7 ท่องเที่ยวไทย _ โจทย์ใหม่ด้านนโยบาย

3/5/2018 ทองเที่ยวไทย : โจทยใหมด านนโยบาย | มง่ิ สรรพ ขาวสอาด ข่าวพระราชสํานัก การเมอื ง ธรุ กิจ เศรษฐกจิ การเงนิ ต่างประเทศ บนั เทงิ ไลฟสไตล์ กีฬา PR หนา้ แรก / คอลมั นสิ ต์ จนั ทร์ 5 มีนาคม 2561 มงิ สรรพ์ ขาวสอาด ผ้อู ํานวยการสถาบนั ศึกษานโยบายสาธารณะ ม.เชียงใหม่ 22 กมุ ภาพันธ์ 2561  297 ท่องเทยี วไทย : โจทย์ใหมด่ า้ นนโยบาย ไทยจดั เปนประเทศแนวหนา ของโลกดานการทองเที่ยว หากพิจารณาจากจํานวนนกั ทองเท่ยี วในป 2559 พบวา ไทย มีจาํ นวนนกั ทอ งเที่ยวสงู เปน อันดับ 9 และมรี ายไดจากการทอ งเท่ยี วเปนลาํ ดับที่ 4 ของโลก หากพิจารณาจากรายไดสทุ ธิ (ท่หี ักคาใชจ ายทีเ่ ปนเงนิ ตราตา งประเทศจากการไปเทยี่ วตางประเทศของคนไทยแลว ) จดั เปน ลําดบั ท่ี 3 ของโลก เหนอื กวาประเทศกาํ ลังพฒั นา และประเทศพฒั นาแลว เปน จาํ นวนมาก เปนรองแคส หรฐั กบั สเปน ดงั นัน้ หากยึดรายไดเปน หลกั อาจกลาวไดวาการทอ งเทีย่ วของไทยเปน Tourism 4.0 ไปแลว ในความหมายวามรี ายได ทดั เทยี มประเทศพฒั นาแลว ในป 2559 เมื่อเทียบกับประเทศที่ติดลาํ ดับ 1 ใน 10 ของโลก ไทยจัดวาเปนประเทศทม่ี ีการขยายตวั ดานเศรษฐกจิ ทองเท่ียว (วดั จากรายไดทองเที่ยวท่เี ปน เงินตราตา งประเทศ) ทมี่ กี ารขยายตวั ของรายไดส ูงทส่ี ดุ ในโลกอกี ดว ย คือขยายตวั ถงึ รอยละ 23 ในชว งป2557-2558 และรอยละ 12.2 ในชว งป 2558-2559 (UNWTO 2018) ความสําเรจ็ ดา นการทอ งเทีย่ วของไทย สว นหน่ึงมาเกดิ จากปจ จัยภายนอก คือ การไหลหลง่ั เขามาของนกั ทองเท่ยี วจีนใน ลกั ษณะของหงสเ หิน (รปู ท่ี 1) ดวยเหตุผลทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองระหวางประเทศ ทาํ ใหไ ทยเปนจุดหมายปลาย ทางยอดนยิ มของนกั ทองเท่ยี วจนี สง ผลทําใหโครงสรา งผมู าเยอื นของไทยเปล่ยี นโฉมไปอยางมาก หากแนวโนม นีย้ งั คงดาํ เนนิ ไปอยางตอเนอ่ื ง ไทยก็นาจะมีนกั ทอ งเทีย่ วตางชาตมิ าเยือนไมนอยหนาอติ าลี ในป 2559 (52.4 ลานครง้ั ตอ ป) ผลของการขยายตวั ยงั ทําใหภ าคเศรษฐกจิ ทองเทีย่ วมคี วามสาํ คัญในการสรา ง GDP ของประเทศ กลาวคือ สดั สวน GDP ของภาคการทองเทย่ี วสูงกวาภาคเกษตรและสดั สวนการจา งงานสูงกวาภาคอตุ สาหกรรมไปแลว ต้ังแตป พ.ศ.2551 เปน ตน มา นักทอ งเที่ยวจีนไดไ หลทะลักเขา ประเทศไทยเปน จาํ นวนมากจนกระทง่ั ใน พ.ศ.2560 มสี ัดสวน ในตลาดกวาหน่ึงในสี่ และจาํ นวนถึงเกอื บ 10 ลานคน จากนกั ทองเทีย่ วจํานวนรวมทั้งสิน้ ประมาณ 35.4 ลานคน และมีแนวโนม วาจะขยายตวั ไปเรือ่ ยๆ และไดเปล่ียนแปลงโครงสรา งเศรษฐกิจการทอ งเที่ยวไทยอยา งพลกิ โฉมหนา และจะเกิดผลกระทบท่ี แผไ พศาลอยางท่ีไมเคยเกิดมากอน ดวยเหตุผลดงั นคี้ ือ http://www.bangkokbiznews.com/blog/detail/643985 1/7

3/5/2018 ทองเทย่ี วไทย : โจทยใหมด า นนโยบาย | มิ่งสรรพ ขาวสอาด จาํ นวนนกั ทอ งเท่ียวจนี ทีเ่ ขามาอยา งมากมายจะทําใหเกดิ ปญหาการรองรับดานอุปทานเพราะแหลงทองเท่ยี วไทยยกเวน ชายหาด มีกําลังรองรบั ตา่ํ สว นชายหาดและทะเลไทย ก็มีความเปราะบางเชงิ นเิ วศ เมอื งทอ งเทย่ี วทีเ่ ปน Hub พัฒนาอยางไม เปน ธรรม มคี วามจอแจ การจราจรตดิ ขัด เกดิ จากการแยงชิงเบยี ดใชทรพั ยากรสาธารณะและสาธารณปู โภคกับคนทอ งถิน่ หรือ อาจทําใหคณุ ภาพชวี ติ คนทองถ่นิ ตํ่าลง รปู แสดงการขยายตวั ของนักทองเทีย่ วชาวจีนระหวางป พ.ศ.2531-2560 ลกั ษณะพเิ ศษของนักทองเทย่ี วจีนก็คอื มาในขนาด (Scale) และมีอัตราเพิม่ (Speed) ท่ีประเทศใดๆ ก็ไมเคยเห็นมา กอน นับเปนปรากฏการณใ หมข องโลก ทาํ ใหธุรกิจพน้ื ถ่นิ รองรบั ไมทัน ธรุ กิจจีนจึงตามมาลงทนุ เพือ่ รองรับความตองการ ของนกั ทองเทยี่ วจีนในประเทศไทย แตก ารเขา มาลงทนุ ของจีนตางจากการลงทนุ ของชาตอิ ่ืนๆ ท่ีเก่ียวขอ งกบั การทอ งเท่ยี ว กลาวคอื นักธรุ กิจจนี มาลงทนุ ในทกุ ขนาด ทุกระดบั ทุกประเภท เชน โรงแรมระดับตง้ั แต 1 ดาวไปจนถึง 5 ดาว รา นอาหารกม็ ี ต้งั แตแบกะดนิ รานบะหมีย่ นู าน ภตั ตาคาร รา นขายปลกี รานขายยาหมอ ง ไปจนถงึ รานดวิ ตี้ฟรี ในขณะท่ีนกั ลงทนุ ตางชาติอื่นๆ มักลงทนุ ในกิจการ 4-5 ดาวท่ใี ชทุนและหรอื การใชท กั ษะที่คนไทยไมมี เชน กิจการดาํ นํ้า ปน เขา นอกจากน้ี จีนยงั นาํ นวตั กรรมเชิงการเงนิ เชิงพาณชิ ยตามมา ซงึ่ จะตองมกี ารกาํ กับดูแลท่ีดี เพือ่ จะทําใหการลงทนุ เหลาน้ี สอดคลอ งกบั เปา หมายของการพัฒนาประเทศไทย จีนเปน ประเทศท่พี ัฒนาฟนเทค (Financial technology) อยา งรวดเร็วประเทศหน่งึ เศรษฐกจิ ดิจิทัลเร่ิมซมึ ลกึ ไปทกุ หยอ ม หญา และจะกลายเปน สงั คมไรธ นบัตร (Cashless society) ประเทศแรกๆ ของโลก และกอ นไทยมาก คนจนี จึงเคยชินกับการ ใชกระเปา เงนิ อิเลก็ ทรอนิกส (E-wallet) และทาํ ธรุ กรรมผานระบบ E-commerce ครบวงจร แมแ ตเ ม่อื ชาวจีนมาเยอื นไทยกย็ งั ทําธุรกรรมอยใู นระบบ E-Commerce ในประเทศจนี จนทาํ ใหก าํ ไรจากการขายการทอง เทย่ี วของไทยตกอยใู นประเทศไมมากนัก ภาคเศรษฐกจิ ทองเทยี่ วไทยจงึ ตอ งปรับตวั เพื่อรับมือกับการมาของนักทองเท่ียวจีน และพยายามพัฒนาเศรษฐกิจดจิ ิทลั ใหกา วทันสถานการณ นอกจากนนั้ ภาครฐั กต็ องหาวธิ กี ารมากาํ กบั กระบวนการเหลานี้เพ่ือใหป ระโยชนจากการทองเท่ยี วทงั้ จากภาษี การจางงาน มลู คาเพ่มิ จากการพาณชิ ยการธนาคารอยใู นประเทศไทย และในมอื คนไทยมากที่สุด จึงมีความจาํ เปนตอ งติดตามววิ ัฒนาการ ดา นการทองเท่ียวของชาวจนี และศึกษาการกํากับการใชเ งินขา มแดนผานถุงเงินอิเลก็ ทรอนกิ สของนักทองเทย่ี วจีน ซ่ึงอาจ จําเปนตองมีกฎหมายใหมมารองรับ โจทยนโยบายดา นการทองเท่ยี วของไทยไดเปล่ยี นไปแลว จากความพยายามหานกั ทองเทยี่ วมาเพม่ิ เปนการกาํ กับกระแสเงนิ ของคา ใชจ า ยนักทองเท่ยี วจีน และการขยายความสามารถ ของการรองรบั นกั ทองเท่ยี ว โดยการเพิ่มขดี ความสามารถของเมอื ง ทอ งเทยี่ ว เพอื่ มใิ หการทองเท่ยี วสรา งผลกระทบกบั คุณภาพชวี ติ ของคนทอ งถ่นิ นโยบายเมอื งรองท่ีสําคัญจึงไมใ ชแ คข ยายดีมานดเ ทา น้ัน ยงั ตอ งขยายซพั พลายอีกดวย! แชร์ขา่ ว :   http://www.bangkokbiznews.com/blog/detail/643985 2/7