ບົດແນະນໍາ 5 ເປັນເຈົ້າ ຂອງສູນກາງ

ສາທາລະນະລດັ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊນົ ລາວ ສນັ ຕພິ າບ ເອກະລາດ ປະຊາທິປະໄຕ ເອກະພາບ ວດັ ທະນະຖາວອນ ----- 000 ----- ສນູ ກາງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ເລກທີ 1750 /ສກລ ນະຄອນຫຼວງວຽງຈນັ , ວນັ ທີ 27/7/2016 ບດົ ແນະນາໍ ການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ເນອັ້ ໃນ ຂໍແັ້ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ. - ອງີ ຕາມລດັ ຖະດາໍ ລດັ ຂອງປະທານປະເທດ ສາທາລະນະລດັ ປະຊາທິປະໄຕ ປະຊາຊນົ ລາວ ວາ່ ດວັ້ ຍການເປີດຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ -ຍອ້ັ ງຍໍໃນໄລຍະໃໝ່ ສະບບັ ເລກທີ 011/ປປທ ລງົ ວນັ ທີ 20/1/2010 ແລະ ດາໍ ລດັ ຂອງນາຍກົ ລດັ ຖະມນົ ຕີສະບບັ ເລກທີ 121/ນຍ ລງົ ວນັ ທີ 24/2/2010 ວາ່ ດວ້ັ ຍການເພ່ ີມທະວວີ ຽກງານແຂງ່ ຂນັ -ຍອ້ັ ງຍໍໄລຍະໃໝ;່ - ອງີ ຕາມກດົ ໝາຍວາ່ ດວ້ັ ຍກາໍ ມະບານລາວ ມາດຕາ 50-51 ວາ່ ດວ້ັ ຍນະໂຍບາຍຕ່ ໍຜທູ່ ່ ີມຜີ ນົ ງານ; - ອງີ ໃສເ່ ນອ້ັ ໃນຂແໍັ້ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັ້ົ ຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ທ່ ີໄດຮ້ັ ບັ ຮອງເອົາຢໃູ່ ນ ກອງປະຊຸມໃຫຍຄ່ ງັ້ ທີ VII ວນັ ທີ 15/10/2015 ແລະ ກອງປະຊມຸ ຖອດຖອນບດົ ຮຽນວຽກງານ ແຂງ່ ຂນັ 2ດີ 5ເປັນເຈາ້ັົ ໃນວນັ ທີ 26-27/5/2016. ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັົ້ ຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ແມນ່ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ຂອງ ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ ທ່ ີດາໍ ລງົ ຊວີ ດິ ແລະ ເຄ່ ອນໄຫວຢກູ່ ານຈດັ ຕງັ້ ຮາກຖານແຕລ່ ະບອ່ ນ. ເພ່ ອເຮັດໃຫ້ັ ການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ເນອັ້ ໃນຂໍແັ້ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັ້ົ ມບີ ນັ ຍາກາດຟດົ ຟັ້ນ, ມຄີ ວາມເປັນເອກະພາບໃນທ່ວົ ປະເທດ ສນູ ກາງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ຈ່ງໄດອ້ັ ອກບດົ ແນະນາໍ ການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ດງ່ ັ ນ:້ີັ I. ຈດຸ ປະສງົ , ລະດບັ ຄາດໝາຍການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັ້ົ : 1. ຈດຸ ປະສງົ : - ເສມີ ຂະຫຍາຍກາໍ ລງັ ແຮງສງັ ລວມຂອງຊນົ ຊນັ້ ກາໍ ມະກອນ, ຊາວຜອ້ັູ ອກແຮງງານລາວເວ້ົັາລວມ, ເວົັ້າສະເພາະແມນ່ ພະນກັ ງານ, ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ; ສາັ້ ງເງ່ອນໄຂໃຫເ້ັ ຂົາເຈາັ້ົ ມສີ ະຕຕິ ່ ນຕວົ , ມຄີ ວາມ ເປັນເຈາ້ົັ ການໃນການພດັ ທະນາຕນົ ເອງຢາ່ ງຮອບດາ້ັ ນ ແລະ ຕງັ້ ໜາັ້ ເຂ້ັົາຮວ່ ມຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ແນວທາງຂອງ ພກັ , ປະຕິບດັ ແຜນພດັ ທະນາເສດຖະກດິ -ສງັ ຄມົ ຂອງລດັ ໂດຍຜາ່ ນຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ຂອງ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານ. - ເຮັດໃຫພັ້ ະນກັ ງານ, ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ ສາມາດກາໍ ໄດເັ້ ນອ້ັ ໃນລວມ, ມາດຖານ, ບນັ ດາບາດ ກາັ້ ວໃນການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ຂໍແ້ັ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ແນໃສສ່ າ້ັ ງຄວາມເປັນເອກະພາບໃນການຊນັ້ີ າໍ -ນາໍ ພາ, ການຊຸກຍ,ູັ້ ຕດິ ຕາມກວດກາ ແລະ ການປະເມນີ ຜນົ ການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ຂໍແ້ັ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັ້ົ . 1

2. ລະດບັ ຄາດໝາຍ: - ເຮັດໃຫຂ້ັ ະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ກາຍເປັນຂະບວນການອນັ ກວ້ັ າງຂວາງ ຕດິ ພນັ ກບັ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ຮກັ ຊາດ ແລະ ພດັ ທະນາ, ຕດິ ພນັ ກບັ ແຜນການວຽກງານຂອງກມົ ກອງ ແລະ ໄດຮ້ັ ບັ ການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ຢສູ່ ະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວທກຸ ຂນັ້ , ສາມາດດງດດູ ເອົາສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານເຂົັ້າຮວ່ ມ ຂະບວນການຢາ່ ງກວາັ້ ງຂວາງ ແລະ ຄບົ ຖວ້ັ ນ. - ຖເອົາການກວດກາຕີລາຄາປະເມນີ ຜນົ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ເປັນບນັ້ ດາໍ ເນນີ ຊວີ ດິ ການ ເມອງ ແລະ ປບັ ປງຸ , ປວົ ແປງການຈດັ ຕງັ້ ກອ່ ນການດາໍ ເນນີ ກອງປະຊມຸ ໃຫຍສ່ ະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວແຕ່ ລະຂນັ້ . - ຜາ່ ນຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ເຮັດໃຫຄ້ັ ວາມເປັນເຈາົັ້ ຕນົ ເອງຂອງສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ ນບັ ມເ້ັ ພ່ ີມສງູ ຂນັ້ , ການຈດັ ຕງັ້ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານທກຸ ຂນັ້ ເຕບີ ໃຫຍເ່ ຂັມ້ ແຂງຫຼາຍຂນັ້ , ແກໄ້ັ ຂໄດແ້ັ ນວຄິດ ເອ່ ອຍອງີ , ລໍຖາັ້ ແລະ ປະກດົ ການຫຍໍທັ້ ໍດັ້ າ້ັ ນຕາ່ ງໆໃຫຫ້ັ ຸຼດນອັ້ ຍຖອຍລງົ . ຄຽງຄກູ່ ນັ ນນັ້ , ຜາ່ ນການ ເຄ່ ອນ ໄຫວຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ນ້ີັ ສາມາດຊອກເຫັນພະນກັ ງານທ່ ີພນັ້ົ ເດ່ ັນ, ສາ້ັ ງໄດພ້ັ ະນກັ ງານຫຼກັ ແຫຼງ່ ສບທອດ ປຽ່ ນແທນຢໃູ່ ນແຕລ່ ະຂນັ້ ຫຼາຍຂນ້ັ . II. ເນອັ້ ໃນ ແລະ ມາດຖານລະອຽດ ຂແໍ້ັ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈັ້າົ : ກ. ເນອັ້ ໃນຂແໍັ້ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາົ້ັ ຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ໄດຖ້ັ ກຮບັ ຮອງເອົາໃນກອງປະຊມຸ ໃຫຍ່ ຄງັ້ ທີ VII ຜແັູ້ ທນກາໍ ມະບານລາວທ່ວົ ປະເທດ ຊ່ ງປະກອບມດີ ງ່ ັ ນ:ັີ້ 1. ເປັນເຈາົ້ັ ໂຄສະນາສກສາອບົ ຮມົ ການເມອງ-ແນວຄິດ. 2. ເປັນເຈາົ້ັ ໃນການປບັ ປງຸ ແບບແຜນການນາໍ ພາ ແລະ ຂະຫຍາຍການຈດັ ຕງັ້ ກາໍ ມະບານ. 3. ເປັນເຈາົ້ັ ການປກົ ປ້ັອງສດິ ແລະ ຜນົ ປະໂຫຍດອນັ ຊອບທາໍ ຂອງພະນກັ ງານສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ, ກາໍ ມະກອນ ແລະ ຜ້ັອູ ອກແຮງງານ. 4. ເປັນເຈາົ້ັ ເຂົັ້າຮວ່ ມໃນການຕິດຕາມ, ກວດກາການຄມ້ັຸ ຄອງລດັ , ຄມັຸ້ ຄອງເສດຖະກດິ , ວດັ ທະນະທາໍ - ສງັ ຄມົ . 5. ເປັນເຈາົ້ັ ເຂົ້ັາຮວ່ ມໃນການຈດັ ຕງັ້ ປະຕິບດັ ແນວທາງການຕາ່ ງປະເທດຂອງພກັ , ລະບຽບກດົ ໝາຍ ຂອງລດັ . ຂ. ມາດຖານບກຸ ຄນົ ພະນກັ ງານການນາໍ , ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາົ້ັ : ເພ່ ອສະດວກໃນການຈດັ ຕງັ້ ປະຕິບດັ , ການຕິດຕາມຊຸກຍູ້ັ ແລະ ປະເມນີ ຜນົ ປະຈາໍ ປີ ສນູ ກາງ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວໄດກ້ັ າໍ ນດົ ມາດຖານສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາັ້ົ ດງ່ ັ ນ:ີັ້ 1. ເປັນເຈາັ້ົ ໂຄສະນາສກສາອບົ ຮມົ ການເມອງ-ແນວຄິດ: - ຕງັ້ ໜາ້ັ ເຂົັ້າຮວ່ ມຮບັ ຟງັ , ຄນ້ົັ ຄວ້ັ າຮາ່ ໍ ຮຽນ ແລະ ເຊ່ ອມຊມແນວທາງຂອງພກັ , ນະໂຍບາຍ, ລະບຽບ ກດົ ໝາຍຂອງລດັ , ເຊ່ ອມຊມມະຕ,ິ ຄາໍ ສງ່ ັ , ແຜນການ ຂອງການຈດັ ຕງັ້ ຢາ່ ງເຂັມ້ ງວດ. - ເປັນເຈາ້ົັ ການຝກຝນົ ຫ່ ຼໍຫຼອມທດັ ສະນະຊນົ ຊນັ້ ກາໍ ມະກອນ, ມຄີ ວາມຈງ່ ົ ຮກັ ພກັ ດຕີ ່ ໍພກັ , ມສີ ະຕິ ເຄົາລບົ ນບັ ຖການຈດັ ຕງັ້ , ມລີ ະບຽບວໄິ ນ, ມຄີ ວາມດໝຸ ່ນັ ໃນການອອກແຮງງານ, ມຄີ ວາມຊ່ ສດັ ບໍລສິ ດຸ , ປະຢດັ , ອດົ ທນົ ແລະ ສະກດັ ກນັ້ ປະກດົ ການຫຍໍທັ້ ໍັ້ທກຸ ປະເພດ. - ເປັນເຈາ້ັົ ການຍກົ ລະດບັ ສມີ ແຮງງານ, ພດັ ທະນາຄວາມຮ,ູ້ັ ຄວາມສາມາດ, ຄວາມຊາໍ ນານງານ ແລະ ມລີ ະບຽບວໄິ ນ ໃນການປະຕບິ ດັ ໜາັ້ ທ່ ີວຊິ າສະເພາະ ຂອງຕນົ ເອງຢາ່ ງບ່ ໍຢດຸ ຢງັ້ . 2

2. ເປັນເຈາັ້ົ ໃນການປບັ ປງຸ ແບບແຜນການນາໍ ພາ ແລະ ຂະຫຍາຍການຈດັ ຕງັ້ ກາໍ ມະບານ: - ເປັນເຈາົັ້ ການ ເຂັົ້າຮວ່ ມການເຄ່ ອນໄຫວວຽກງານກາໍ ມະບານ ແລະ ມຫີ ວົ ຄດິ ປະດດິ ສາັ້ ງປະຕບິ ດັ ໜາ້ັ ທ່ ີ, ສດິ ແລະ ພນັ ທະຂອງສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ, ພນັ ທະຂອງພນົ ລະເມອງ ຕາມທ່ ີກາໍ ນດົ ໄວັ້ ຢໃູ່ ນກດົ ໝາຍຂອງລດັ ແລະ ກດົ ລະບຽບຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ. - ເສຍເງນິ ບາໍ ລງຸ , ເງນິ ກອງທນ, ພນັ ທະອ່ ນ(ຖາັ້ ມ)ີ ໃຫກັ້ ານຈດັ ຕງັ້ ກາໍ ມະບານຄບົ ຖວ້ັ ນ ທນັ ເວລາ. - ເປັນເຈາົັ້ ການປະຕບິ ດັ ຫຼກັ ການລວມສນູ ປະຊາທິປະໄຕ, ເຮັດວຽກເປັນໝຄູ່ ະນະ, ບກຸ ຄນົ ຮບັ ຜິດ ຊອບ, ສວ່ ນໜອັ້ ຍ ປະຕບິ ດັ ຕາມສວ່ ນຫຼາຍ, ຂນັ້ ລມຸ່ ປະຕບິ ດັ ຕາມຂນັ້ ເທິງ, ບກຸ ຄນົ ປະຕບິ ດັ ຕາມ ການຈດັ ຕງັ້ ຢາ່ ງເຂັມ້ ງວດ. - ເປັນເຈາ້ົັ ການເຂັົ້າຮວ່ ມພດັ ທະນາການຈດັ ຕງັ້ ໃຫເັ້ ຕບີ ໃຫຍເ່ ຂັມ້ ແຂງ, ໂຄສະນາຂນົ ຂວາຍຂະຫຍາຍ ສະມາຊກິ , ຂະຫຍາຍການຈດັ ຕງັ້ ກາໍ ມະບານຢໃູ່ ນຂງົ ເຂດວຽກງານທ່ ີຕນົ ຮບັ ຜິດຊອບ ແລະ ຕງັ້ ໜາ້ັ ພດັ ທະນາຄອບຄວົ ຂອງຕນົ ໃຫອັ້ ດຸ ມົ ສມົ ບນູ ຂນັ້ ໄປເລັອ້ ຍໆ. 3. ເປັນເຈາ້ັົ ປກົ ປອ້ັ ງສິດ ແລະ ຜນົ ປະໂຫຍດອນັ ຊອບທາໍ ຂອງພະນກັ ງານສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ, ກາໍ ມະກອນ ແລະ ຜອ້ັູ ອກແຮງງານ: - ມຄີ ວາມສາມກັ ຄເີ ອອັ້ ເຟັ້ອເພ່ ອແຜ,່ ເປັນເຈາົັ້ ການຊວ່ ຍເຫຼອໝເູ່ ພ່ ອນ, ເຂົັ້າເປັນສະມາຊກິ ກອງທນ ຊວ່ ຍເຫຼອຊ່ ງກນັ ແລະ ກນັ ຂອງກາໍ ມະບານ, ເປັນຫວງ່ ເປັນໄຍເຖງິ ຄວາມກາັ້ ວໜາ້ັ ຫຼາັ້ ຫຼງັ , ເຖງິ ສະພາບຊວີ ດິ ການເປັນຢູ່ ຫຼ ຄວາມຫຍງຸັ້ ຍາກດາ້ັ ນຕາ່ ງໆຂອງໝເູ່ ພ່ ອນພະນກັ ງານ, ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ, ກາໍ ມະກອນ ແລະ ຜອັູ້ ອກແຮງງານ; - ເປັນເຈາັ້ົ ການເຂ້ົັາຮວ່ ມການດາໍ ເນນີ ຊວີ ດິ ການເມອງ, ເອົາໃຈໃສຕ່ າໍ ນຕິ ຊິ ມົ ຕນົ ເອງ ແລະ ຕາໍ ນຕິ ິ ຊມົ ໝເູ່ ພ່ ອນ, ພອັ້ ມກນັ ຕາ້ັ ນທດັ ສະນະທ່ ີຜິດເຂວ ແລະ ປະກດົ ການຫຍໍທ້ັ ໍັຕ້ າ່ ງໆຢໃູ່ ນການຈດັ ຕງັ້ ເພ່ ອພອັ້ ມກນັ ກາັ້ ວໜາັ້ . - ເປັນແບບຢາ່ ງປະຕິບດັ ລະບຽບວໄິ ນການອອກແຮງງານ, ປະຕບິ ດັ ສນັ ຍາແຮງງານ ແລະ ນາໍ ໃຊັ້ ອປຸ ະກອນເຄ່ ອງມຮກັ ສາຄວາມປອດໄພ, ຮກັ ສາຄວາມສະອາດ ແລະ ຮກັ ສາສ່ ງິ ແວດລອ້ັ ມທ່ ີດໃີ ນ ສະຖານທ່ ີອອກແຮງງານ. 4. ເປັນເຈາັ້ົ ເຂົ້ັາຮວ່ ມໃນການຕດິ ຕາມ, ກວດກາການຄມຸ້ັ ຄອງລດັ , ຄມຸ້ັ ຄອງເສດຖະກດິ , ວດັ ທະນະທາໍ - ສງັ ຄມົ : - ເປັນເຈາົ້ັ ການ ແລະ ເປັນແບບຢາ່ ງ ໃນການປະຕບິ ດັ ມະຕ,ິ ຄາໍ ສງ່ ັ ຂອງຂນັ້ ເທິງ, ປະຕບິ ດັ ລະບຽບ ກດົ ໝາຍຂອງລດັ ; ເປັນເຈາ້ັົ ການ ແລະ ມຫີ ວົ ຄດິ ປະດດິ ສາ້ັ ງໃນການຜນັ ຂະຫຍາຍແຜນການ, ຕວົ ເລກຄາດໝາຍ ຂອງຄະນະພກັ -ຄະນະປກົ ຄອງ ຫຼ ຫວົ ໜວ່ ຍແຮງງານ ເຂົັ້າສໜູ່ າັ້ ທ່ ີວຽກງານ ທ່ ີຕນົ ເອງໄດຮ້ັ ບັ ຜິດຊອບ ໄດຮັ້ ບັ ໝາກຜນົ ເປັນຢາ່ ງດ.ີ - ມທີ ດັ ສະນະມະຫາຊນົ ກວ້ັ າງຂວາງ, ໃກສ້ັ ດິ ຕດິ ແທດກບັ ກາໍ ມະກອນ ແລະ ຜອ້ັູ ອກແຮງງານ, ຮບັ ຟງັ ຄາໍ ຄດິ ຄາໍ ເຫັນຂອງໝເູ່ ພ່ ອນ; ເປັນແບບເປັນຢາ່ ງທ່ ີດ,ີ ບ່ ໍຫຼ້ັີນກນິ ຟມຸ ເຟອຍໃນການດາໍ ລງົ ຊວີ ິດ. - ເປັນເຈາ້ັົ ການປະກອບຄາໍ ຄດິ ຄາໍ ເຫັນຢໃູ່ ນກອງປະຊຸມ ແລະ ນາໍ ເອົາຄວາມຄດິ ເຫັນ, ແນວຄດິ ຈດິ ໃຈ, ຄວາມມງຸ່ ມາດປາຖະໜາ ທ່ ີພວົ ພນັ ເຖງິ ສດິ -ຜນົ ປະໂຫຍດອນັ ຊອບທາໍ ຖກກດົ ໝາຍ ສອ່ ງ ແສງລາຍງານໃຫກັ້ ານຈດັ ຕງັ້ ຂອງຕນົ , ໃຫສ້ັ ະມາຊກິ ສະພາ ແລະ ເຂັ້ົາຮວ່ ມຕດິ ຕາມກວດກາການ ປະຕິບດັ ໜາັ້ ທ່ ີຂອງສະມາຊກິ ສະພາຂນັ້ ແຂວງ, ສະມາຊກິ ສະພາແຫງ່ ຊາດ ເປັນປກົ ກະຕ.ິ 3

5. ເປັນເຈາັົ້ ເຂ້ັົາຮວ່ ມການຈດັ ຕງັ້ ປະຕິບດັ ແນວທາງການຕາ່ ງປະເທດຂອງພກັ , ລະບຽບກດົ ໝາຍຂອງລດັ : - ເປັນເຈາົ້ັ ການ ແລະ ເປັນແບບຢາ່ ງໃນການ ປະຕບິ ດັ ແນວທາງ, ນະໂຍບາຍວຽກງານຕາ່ ງປະເທດ ຂອງພກັ -ລດັ ແຕລ່ ະໄລຍະເປັນຢາ່ ງດ,ີ ມທີ ດັ ສະນະການເມອງ ແລະ ຈາໍ ແນກມດິ -ສດັ ຕຈູ ະແຈງ້ັ . - ມຄີ ວາມສາມກັ ຄສີ ະໜິດແໜນັ້ , ເອອັ້ ເຟ້ັອເພ່ ອແຜຊ່ ວ່ ຍເຫຼອຊ່ ງກນັ ແລະ ກນັ ກບັ ເພ່ ອນຮວ່ ມວຽກ ງານ, ກບັ ຜຊ້ັູ ຽ່ ວຊານ ຫຼ ຜອັູ້ ອກແຮງງານຕາ່ ງປະເທດ(ຖາັ້ ມ)ີ ຢຫູ່ ວົ ໜວ່ ຍແຮງງານຂອງຕນົ . - ມສີ ະຕລິ ະວງັ ຕວົ ຕ່ ໍການບດິ ເບອນຕວົ ະຍວົ ະຫຼອກລວງ, ການໃສຮ່ າ້ັ ຍປັ້າຍສີ ຕ່ ໍການຈດັ ຕງັ້ ພກັ -ລດັ ແລະ ກນົ ອບຸ າຍຫນັ ປ່ຽນໂດຍສນັ ຕິ ຂອງສດັ ຕ,ູ ຂອງກມຸ່ ຄນົ ທ່ ີບ່ ໍຫວັ ງດ.ີ ຄ. ເງ່ອນໄຂ ການຈດັ ຕງັ້ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານທກຸ ຂນັ້ ເປັນສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈັົາ້ : ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຮາກຖານ, ເມອງ, ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ, ກະຊວງ/ອງົ ການ ຈະໄດຕັ້ ລີ າຄາ ເພ່ ີມເຕມີ ຕາມເງ່ອນໄຂລມຸ່ ນັ້ີ ຈ່ງສາມາດຮບັ ຮອງນາມມະຍດົ ເປັນສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາົັ້ : 1. ມຈີ າໍ ນວນໜວ່ ຍກາໍ ມະບານທ່ ີຂນັ້ ກບັ ໄດຮັ້ ບັ ການກວດກາປະເມນີ ຜນົ ແຕລ່ ະປີ 100%, ໃນນນັ້ ໄດຮ້ັ ບັ ຮອງນາມມະຍດົ ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ກວມ 80% ຂນັ້ ໄປ. 2. ບ່ ໍມພີ ະນກັ ງານກາໍ ມະບານ, ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານຢໃູ່ ນການຈດັ ຕງັ້ ຂນັ້ ຂອງຕນົ ຖກປະຕບິ ດັ ວໄິ ນ ສະຖານເສຍທາດຂາດຄນຸ ຂນັ້ ໄປ; ຈາໍ ນວນຄະນະບໍລິຫານງານ, ພະນກັ ງານເຮັດວຽກກາໍ ມະບານ ອາຊບີ ທງັ ໝດົ ໄດຜ້ັ າ່ ນການປະເມນີ ຜນົ ປະຈາໍ ປີ ແລະ ໄດຢັ້ ງັ້ ຢນເປັນສະມາຊກິ 5 ເປັນເຈາັ້ົ ກວມ 80% ຂນັ້ ໄປ. 3. ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານໄດເັ້ ປີດບນັ້ ສກສາອບົ ຮມົ , ສາັ້ ງເງ່ອນໄຂໃຫສັ້ ະມາຊກິ ກາໍ ມະບານໄດຄ້ັ ນ້ັົ ຄວ້ັ າ ຮາ່ ໍ ຮຽນມນູ ເຊອ້ັ , ເຊ່ ອມຊມແນວທາງຂອງພກັ , ນະໂຍບາຍ, ລະບຽບ, ກດົ ໝາຍຂອງລດັ , ມະຕ,ິ ຄາໍ ສງ່ ັ ຂອງຂນັ້ ເທິງຢາ່ ງໜອ້ັ ຍ 5 ຄງັ້ ຕ່ ໍປີ. 4. ພາຍໃນການຈດັ ຕງັ້ ແລະ ຄະນະບໍລິຫານງານ ໄດເັ້ ປີດບນັ້ ດາໍ ເນນີ ຊວີ ດິ ການເມອງເປັນປກົ ກະຕ,ິ ມຄີ ວາມສາມກັ ຄເີ ປັນເອກະພາບ, ນາໍ ພາເຮັດວຽກຕາມຫຼກັ ການລວມສນູ ປະຊາທິປະໄຕຢາ່ ງຖກ ຕອ້ັ ງ; ເປັນເຈາ້ັົ ການເຂັ້ົາຮວ່ ມ, ປະກອບຄາໍ ຄດິ ເຫັນຕ່ ໍກອງປະຊຸມວຽກງານຕາ່ ງໆຕາມພາລະ ບດົ ບາດ, ສິດ, ໜາັ້ ທ່ ີ ແລະ ຄວາມຮບັ ຜິດຊອບຂອງຕນົ , ປະຕບິ ດັ ລະບອບລາຍງານສອ່ ງແສງ ໃຫຄ້ັ ະນະພກັ ແລະ ສາຍຕງັ້ ຂນັ້ ເທິງຂອງຕນົ ເປັນປກົ ກະຕ.ິ 5. ເຮັດວຽກມແີ ຜນການ, ມຕີ ວົ ເລກຄາດໝາຍຈະແຈງ້ັ , ມະຕິກອງປະຊມຸ ໃຫຍຂ່ ນັ້ ເທິງ ແລະ ຂນັ້ ຂອງຕນົ ວາງອອກແຕລ່ ະດາ້ັ ນ: ການຂະຫຍາຍການຈດັ ຕງັ້ , ຂະຫຍາຍສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານເຂັົ້າສູ່ ຫວົ ໜວ່ ຍແຮງງານ ແລະ ບນັ ຫາອ່ ນໆໄດປັ້ ະຕບິ ດັ ສາໍ ເລັດຕາມລະດບັ ຄາດໝາຍ. 6. ມກີ ອງທນຊວ່ ຍເຫຼອຊ່ ງກນັ ແລະ ກນັ , ມຄີ ງັ ສະສມົ ຂນັ້ ຂອງຕນົ , ຮບັ -ສ່ງົ ເງນິ ບາໍ ລງຸ , ຮບັ -ສ່ງົ ເງນິ ພນັ ທະຕາ່ ງໆຖກຕອັ້ ງຕາມກາໍ ນດົ ເວລາ, ມກີ ານຄມຸ້ັ ຄອງ-ນາໍ ໃຊຢັ້ າ່ ງໂປ່ງໃສຖກຕອັ້ ງຕາມລະບຽບ ການ ຫຼ ການແນະນາໍ ທ່ ີກຽ່ ວຂອັ້ ງກາໍ ນດົ ໄວ.້ັ 7. ສາໍ ລບັ ພາກສວ່ ນໃດທ່ ີມກີ ານພວົ ພນັ ກບັ ຕາ່ ງປະເທດ, ກບັ ອງົ ການຈດັ ຕງັ້ ສາກນົ , ອງົ ການບ່ ໍຂນັ້ ກບັ ລດັ ຖະບານ(NGOs) ແລະ ຫວົ ໜວ່ ຍແຮງງານທ່ ີມກີ ານລງົ ທນຂອງຕາ່ ງປະເທດ, ມພີ ະນກັ ງານ ຊຽ່ ວຊານຕາ່ ງປະເທດ, ມກີ າໍ ມະກອນຕາ່ ງປະເທດ ຕອ້ັ ງເປັນເຈາ້ົັ ການນາໍ ພາສະມາຊກິ ຮກັ ສາ ຄວາມສາມກັ ຄີ ບນົ ພັ້ນຖານຫຼກັ ການ ແລະ ນະໂຍບາຍການຕາ່ ງປະເທດ ຂອງພກັ . III. ວທິ ີການຈດັ ຕງັ້ ປະຕິບດັ : ໃນການປະຕິບດັ ໃຫດັ້ າໍ ເນນີ ຕາມ 5 ບາດກາັ້ ວດງ່ ັ ນ:ັ້ີ 4

ບາດກາ້ັ ວທີໜ່ ງ: ກະກຽມ, ເກບັ ກາໍ ຂໍມັ້ ນູ ແລະ ວາງແຜນ. ບາດກາ້ັ ວທີສອງ: ເຜີຍແຜ,່ ເຊ່ ອມຊມເນອັ້ ໃນມາດຖານ ຂແໍັ້ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ແລະ ເປີດຂະ ບວນການແຂງ່ ຂນັ . ບາດກາັ້ ວທີສາມ: ປກຸ ລະດມົ ຊຸກຍູັ້ ແລະ ນາໍ ພາຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ . ບາດກາັ້ ວທີສ່ :ີ ກວດກາ, ຕລີ າຄາ ປະເມນີ ຜນົ ການແຂງ່ ຂນັ ບາດກາ້ັ ວທີຫາັ້ : ສະຫລບຸ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ແລະ ຮບັ ຮອງກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາົ້ັ . ລາຍລະອຽດໃນແຕລ່ ະບາດກາັ້ ວໃຫປັ້ ະຕບິ ດັ ດງ່ ັ ນ:ັີ້ ບາດກາັ້ ວທີໜ່ ງ: ກະກຽມ, ເກບັ ກາໍ ຂມໍ້ັ ນູ ແລະ ວາງແຜນ.  ແຕງ່ ຕງັ້ ຫຼ ປບັ ປງຸ ຄະນະຮບັ ຜິດຊອບຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ແຕລ່ ະຂນັ້ ໂດຍແມນ່ ຮອງ ປະທານເປັນຜຊັູ້ ນີັ້ າໍ , ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ຮາກຖານ, ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ ແມນ່ ປະທານ ຫຼ ຫວົ ໜາັ້ ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ ເປັນຫວົ ໜາັ້ ແລະ ພະນກັ ງານໜວ່ ຍງານແຂງ່ ຂນັ -ຍອ້ັ ງຍໍ ເປັນທິມງານວຊິ າ ການ. (ບອ່ ນໃດທ່ ີມກີ ານແຕງ່ ຕງັ້ ແລວ້ັ ຖາັ້ ບ່ ໍມກີ ານປຽ່ ນແປງດາ້ັ ນບກຸ ຄະລາກອນໃນໂຄງປະກອບ ການຈດັ ຕງັ້ ກໃໍ ຫສ້ັ ບຕ່ ໍເຄ່ ອນໄຫວໄດເັ້ ລີຍ).  ຄະນະຮບັ ຜິດຊອບຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ແນະນາໍ ດາັ້ ນວຊິ າການ, ການສາ້ັ ງແຜນ ແລະ ເກບັ ກາໍ ຂໍມ້ັ ນູ ດາັ້ ນຈາໍ ນວນ, ດາັ້ ນຄນຸ ນະພາບຂອງການຈດັ ຕງັ້ , ຂອງສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານຢຂູ່ ນັ້ ຮາກຖານ, ໜວ່ ຍ ກາໍ ມະບານ ທ່ ີຂນັ້ ກບັ ໃຫລ້ັ ະອຽດຈະແຈງ້ັ , ຖກຕອ້ັ ງກບັ ຄວາມເປັນຈງິ .  ອງີ ໃສສ່ ະພາບຈດຸ ພິເສດຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານແຕລ່ ະຂນັ້ , ອງີ ໃສບ່ ດົ ສະຫຸຼບ, ຈດຸ ດຈີ ດຸ ອອ່ ນ, ບດົ ຮຽນຖອດຖອນໄດ້ັ ຈາກການປະເມນີ ຜນົ ປີຜາ່ ນມາ ແລະ ອງີ ໃສມ່ ະຕຂິ ອງຄະນະພກັ , ແຜນການ, ຕວົ ເລກຄາດໝາຍຂອງຄະນະປກົ ຄອງ, ຫວົ ໜວ່ ຍແຮງງານ ເພ່ ອສາັ້ ງແຜນການແຂງ່ ຂນັ ປະຈາໍ ປີ ຂອງຮາກຖານ, ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ. ຢໃູ່ ນແຜນການນນັ້ ໃຫກັ້ າໍ ນດົ ແຈງັ້ ບນັ ດາຄາດໝາຍສຊູ້ັ ນົ , ໄລຍະເວລາປະຕບິ ດັ ແຕລ່ ະບາດກາັ້ ວ ແລະ ຢໃູ່ ນແຕລ່ ະບາດກາ້ັ ວນນັ້ ຈະເຮັດວຽກອນັ ໃດ? ມໃັ້ ດ? ມໃີ ຜແດທ່ ່ ີຈະເຂັົ້າຮວ່ ມວຽກງານນນັ້ ?  ລາຍງານຂທໍ ິດຊນັ້ີ າໍ ແລະ ຂອໍ ະນມຸ ດັ ຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ແຜນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ຈາກຄະນະພກັ ຂນັ້ ຂອງຕນົ ຢາ່ ງເປັນທາງການ. ບາດກາັ້ ວທີສອງ: ເຜີຍແຜ,່ ເຊ່ ອມຊມເນອ້ັ ໃນມາດຖານ ຂໍແ້ັ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັົ້ ແລະ ເປີດຂະບວນການ ແຂງ່ ຂນັ .  ຈດັ ຕງັ້ ບນັ້ ໂຄສະນາເຜີຍແຜ,່ ເຊ່ ອມຊມເນອັ້ ໃນມາດຖານຂແໍ້ັ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈົ້າັ ໃຫແ້ັ ກສ່ ະມາຊກິ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ຮາກຖານ, ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ ທ່ ີຢໃູ່ ນຂອບເຂດຄວາມຮບັ ຜິດຊອບຂອງຕນົ ຢາ່ ງທ່ວົ ເຖງິ ແລະ ປກຸ ລະດມົ ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານເຂ້ັົາຮວ່ ມໃຫໄັ້ ດັ້ 100%. ໃຫສ້ັ ະຫະພນັ ກາໍ ມະບານແຕລ່ ະຂນັ້ ຕດິ ຕງັ້ ປ້ັາຍກະດານເນອັ້ ໃນແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈ້ັາົ ຢໃູ່ ນສະຖານທ່ ີຫອ້ັ ງປະຊຸມ ຫຼ ເຂດຊຸມນມຸ ຊນົ ທ່ ີ ເຫັນວາ່ ມຄີ ວາມເໝາະສມົ .  ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານພາກສວ່ ນໃດ ເປີດຂະບວນການເປັນຄງັ້ ທາໍ ອິດ ແມນ່ ໃຫຈັ້ ດັ ຕງັ້ ພິທີເປີດ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັົ້ ຢາ່ ງເປັນທາງການ ໂດຍການເຂ້ົັາຮວ່ ມຂອງປະທານສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ລມຸ່ ຖດັ ທງັ ໝດົ ແລະ ເປັນປະທານຮວ່ ມໂດຍສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ເທິງ, ຄະນະພກັ ຂນັ້ ຂອງຕນົ . ສາໍ ລບັ ພາກສວ່ ນໃດໄດເັ້ ປີດແລວ້ັ ກໃໍ ຫສັ້ ບຕ່ ໍປະຕິບດັ ບາດກາັ້ ວທີສາມຕ່ ໍໄປ. 5

ບາດກາັ້ ວທີສາມ: ປກຸ ລະດມົ ຊກຸ ຍູ້ັ ແລະ ນາໍ ພາຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ .  ສບຕ່ ໍເຜີຍແຜ,່ ອະທິບາຍເນອັ້ ໃນມາດຖານຂແໍັ້ ຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ແຕລ່ ະຂໍໃັ້ ຫສັ້ ະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ ຮບັ ຮ,ູ້ັ ເຂ້ົັາໃຈຢາ່ ງທ່ວົ ເຖງິ .  ແນະນາໍ ວທິ ີການປະຕບິ ດັ , ການປະພດທ່ ີຖກຕອັ້ ງຂອງສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ ຕາມທ່ ີກາໍ ນດົ ຢແູ່ ຕລ່ ະ ເນອ້ັ ໃນມາດຖານຂໍແ້ັ ຂງ່ ຂນັ .  ຄະນະຮບັ ຜິດຊອບຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ຊອກຮຂູັ້ ໍສ້ັ ະດວກ, ຂໍຫັ້ ຍງຸັ້ ຍາກໃນການຈດັ ຕງັ້ ປະຕິບດັ ຂອງ ຂນັ້ ລມຸ່ ແລະ ສະມາຊກິ ຢໃູ່ ນໜວ່ ຍ, ຊອກຫາວທິ ີການທ່ ີເໝາະສມົ ເພ່ ອບນັ ລຄຸ າດໝາຍທ່ ີວາງໄວ.້ັ ຫາກເຫັນວາ່ ມບີ ນັ ຫາໃດທ່ ີບ່ ໍສາມາດແກໄັ້ ຂໄດ້ັ ໃຫຮັ້ ບີ ຮອັ້ ນຂໍຄາໍ ເຫັນຈາກຄະນະພກັ ຂນັ້ ຂອງຕນົ ແລະ ລາຍງານໃຫສັ້ ະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ເທິງຂອງຕນົ ຊາບດວ່ ນ ເພ່ ອແກໄັ້ ຂທນັ ເວລາ. ບາດກາັ້ ວທີສ່ :ີ ກວດກາ, ຕລີ າຄາ ປະເມນີ ຜນົ ການແຂງ່ ຂນັ  ຂອບເຂດໄລຍະເວລາປະເມນີ ຜນົ ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ ໃຫປ້ັ ະຕບິ ດັ ເປັນເອກະພາບ ປີລະ 01 ຄງັ້ ແຕເ່ ດອນ ເມສາ(4) ຫາເດອນ ມຖິ ນຸ າ(6) ຂອງທກຸ ປີ.  ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ, ກະຊວງ/ອງົ ການ, ເມອງ ແລະ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານ ຂນັ້ ຮາກຖານ ແຕງ່ ຕງັ້ ຄະນະກາໍ ມະການກວດກາປະເມນີ ຜນົ (ຄະນະສະເພາະກດິ )ຂນັ້ ຂອງຕນົ ຂນ້ັ ປະກອບມພີ ະນກັ ງານຈາກຂະແໜງການກວດກາ ເປັນຫວົ ໜາ້ັ ຄະນະ, ມພີ ະນກັ ງານຂະແໜງຈດັ ຕງັ້ , ຄະນະຮບັ ຜິດຊອບຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ແລະ ພາກສວ່ ນອ່ ນໆທ່ ີກຽ່ ວຂອ້ັ ງເຂົັ້າຮວ່ ມເປັນຄະນະຕາມ ຄວາມເໝາະສມົ .  ເນອ້ັ ໃນການກວດກາ, ຕລີ າຄາປະເມນີ ຜນົ ການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາັ້ົ ສາໍ ລບັ ສະມາຊກິ ແມນ່ ອງີ ໃສແ່ ບບຟອມປະເມນີ ຜນົ ສະມາຊກິ , ສາໍ ລບັ ການຈດັ ຕງັ້ ແມນ່ ອງີ ໃສ່ ແບບຟອມປະເມນີ ຜນົ ການຈດັ ຕງັ້ ທ່ ີສ່ງົ ໃຫ.້ັ  ຄະນະກາໍ ມະການກວດກາປະເມນີ ຜນົ ລາຍງານຜນົ ປະເມນີ ຜນົ ສະມາຊກິ ໃຫປັ້ ະທານສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ຮາກຖານ ຫຼ ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານຮບັ ຊາບ ໂດຍມກີ ານຢງັ້ ຢນຈາກຄະນະພກັ ຂນັ້ ຮາກຖານ ຫຼ ໜວ່ ຍພກັ ທ່ ີກາໍ ມະບານຮາກຖານ/ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານນນັ້ ຂນັ້ ກບັ . ພາຍຫຼງັ ມອບບດົ ສະຫຸຼບລາຍງານ ນນັ້ ແລວ້ັ ຄະນະກາໍ ມະການກວດກາປະເມນີ ຜນົ ທ່ ີສາ້ັ ງຕງັ້ ຂນ້ັ ກໝໍ ດົ ໜາ້ັ ທ່ ີ. ບາດກາັ້ ວທີຫາັ້ : ສະຫລບຸ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ ແລະ ຮບັ ຮອງກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາົັ້ .  ຄະນະຮບັ ຜິດຊອບຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ຂນັ້ ຮາກຖານ, ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານສະຫຸຼບລາຍ ງານຜນົ ການກວດກາປະເມນີ ໃຫປັ້ ະທານສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ເທິງຖດັ ຕນົ (ປີລະ 01 ຄງັ້ ).  ພະນກັ ງານ, ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານບກຸ ຄນົ ໃດໄດຕັ້ ລີ າຄາປະຈາໍ ປີ ຜນົ ສະເລຍ່ ລວມບນັ ລຄຸ າດໝາຍ 80% ຂນ້ັ ໄປ ແມນ່ ຢງັ້ ຢນ “ສະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ປະຈາໍ ປີ... ”  ຈາກຜນົ ຂອງການກວດກາປະເມນີ ຜນົ ສະມາຊກິ ປະຈາໍ ປີ ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານໃດ ທ່ ີສງັ ລວມຄະແນນ ສວ່ ນຮອັ້ ຍຂອງສະມາຊກິ ທ່ວົ ໜວ່ ຍ ບນັ ລຸ 80% ຂນັ້ ໄປ ແມນ່ ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານນນັ້ ຈະໄດຮັ້ ບັ ໃບຢງັ້ ຢນ 5 ເປັນເຈາ້ັົ . ເມ່ອໄດຮັ້ ບັ ໃບຢງັ້ ຢນ 3 ປີຕ່ ໍເນ່ ອງ ຈະຖກຮບັ ຮອງ ແລະ ຕດິ ຕງັ້ ປ້າັ ຍ ກຽດຕຍິ ດົ “ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ”.  ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຮາກຖານໃດ ທ່ ີມໜີ ວ່ ຍກາໍ ມະບານ ໄດຖ້ັ ກຮບັ ຮອງເປັນໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາົ້ັ ກວມ 80% ແລະ ຜນົ ການຕລີ າຄາຕາມເງ່ອນໄຂ ທ່ ີລະບໃຸ ນຂໍ້ັ ຄ (ຂໍັ້ II) ແຕລ່ ະຂໍ້ັ ໄດັ້ 80% ຂນ້ັ ໄປ ຈະຖກຮບັ ຮອງ ແລະ ຕດິ ຕງັ້ ປາ້ັ ຍກຽດຕຍິ ດົ “ກາໍ ມະບານຮາກຖານ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ”. 6

 ຜາ່ ນບດົ ລາຍງານ ແລະ ການກວດກາປກົ ກະຕໃິ ນແຕລ່ ະປີ ຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ເທິງ 4 ປີ ຕ່ ໍເນ່ ອງ(ທາັ້ ຍສະໄໝໜ່ ງ) ຫາກເຫັນວາ່ : ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານຂນັ້ ເມອງໃດ ທ່ ີມຈີ າໍ ນວນກາໍ ມະບານ ຮາກຖານ, ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານຂນ້ັ ກບັ ໄດຖ້ັ ກຮບັ ຮອງເປັນກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາ້ົັ ກວມ 80% ຂນັ້ ໄປ ແລະ ຜນົ ການຕີລາຄາຕາມເງ່ອນໄຂ ທ່ ີລະບໄຸ ວໃັ້ ນຂໍ້ັ ຄ (ໃນຂໍ້ັ II)ແຕລ່ ະຂໍ້ັ ປະຕິບດັ ໄດບ້ັ ່ ໍຫຸຼດ 80% ແມນ່ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານເມອງນນັ້ ຈະໄດຖ້ັ ກຮບັ ຮອງ, ຕດິ ຕງັ້ ປາ້ັ ຍກຽດຕຍິ ດົ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານເມອງ 5 ເປັນເຈາັ້ົ ແລະ ຮບັ ຫຼຽນກາກາໍ ມະບານ.  ຜາ່ ນການກວດກາປກົ ກະຕິຕດິ ຕ່ ໍກນັ 4 ປີຕ່ ໍເນ່ ອງ(ທາ້ັ ຍສະໄໝ) ຫາກເຫັນວາ່ : ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານ ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ, ກະຊວງ/ອງົ ການ ທ່ ີມສີ ະຫະພນັ ກາໍ ມະບານເມອງ, ພະແນກການອອ້ັ ມຂາ້ັ ງ, ກາໍ ມະບານຮາກຖານກມົ ກອງຂນັ້ ກບັ ໄດຮັ້ ບັ ຮອງເປັນສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາົັ້ ກວມ 80% ຂນັ້ ໄປ ແລະ ຜນົ ການຕລີ າຄາຕາມເງ່ອນໄຂທ່ ີໄດລ້ັ ະບໄຸ ວໃ້ັ ນຂໍັ້ ຄ(ໃນຂໍັ້ II)ແຕລ່ ະຂໍ້ັ ປະຕບິ ດັ ໄດບັ້ ່ ໍຫຸຼດ 80% ແມນ່ ແຂວງ ຫຼ ນະຄອນຫຼວງ, ກະຊວງ/ອງົ ການນນັ້ ຈະຖກຮບັ ຮອງ, ຕດິ ຕງັ້ ປັ້າຍ ກຽດຕິຍດົ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈັາ້ົ , ຮບັ ທງຸ ໄຊ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ແລະ ຫຼຽນກາກາໍ ມະບານ.  ພິທີປະກາດການຮບັ ຮອງກາໍ ມະບານຮາກຖານ, ໜວ່ ຍກາໍ ມະບານ 5 ເປັນເຈາົັ້ ແມນ່ 3 ປີເທ່ ອໜ່ ງ (ຕາມອາຍກຸ ານຂອງສະໄໝກອງປະຊຸມໃຫຍ)່ ແລະ ໃຫຈ້ັ ດັ ເຂົັ້າໃນວາລະດາໍ ເນນີ ກອງປະຊມຸ ໃຫຍກ່ າໍ ມະບານຂນັ້ ຮາກຖານນນັ້ ຊ່ ງກາໍ ນດົ ໄວໃ້ັ ນມາດຕາ 32 ກດົ ລະບຽບກາໍ ມະບານ.  ພິທີປະກາດຮບັ ຮອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານເມອງ, ແຂວງ, ນະຄອນຫຼວງ, ກະຊວງ/ອງົ ການ 5 ເປັນ ເຈາົັ້ ແມນ່ 5 ປີເທ່ ອໜ່ ງ(ຕາມອາຍກຸ ານຂອງສະໄໝກອງປະຊຸມໃຫຍ)່ ແລະ ໃຫຈັ້ ດັ ເຂົັ້າໃນວາລະ ດາໍ ເນນີ ກອງປະຊຸມໃຫຍຜ່ ແັູ້ ທນຂນັ້ ຂອງຕນົ ຊ່ ງກາໍ ນດົ ໄວໃັ້ ນມາດຕາ 31 ກດົ ລະບຽບກາໍ ມະບານ. IV. ການຍອັ້ ງຍໍ: ຜາ່ ນຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາົັ້ ຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ຫາກພບົ ເຫັນມສີ ະມາຊກິ ກາໍ ມະບານ ຫຼ ການຈດັ ຕງັ້ ກາໍ ມະບານ ທ່ ີມຜີ ນົ ງານດເີ ດ່ ັນ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານແຕລ່ ະຂນັ້ ມສີ ິດສະເໜີຂໍ ການຍອັ້ ງຍໍຕາມຜນົ ງານຕວົ ຈງິ ໃນແຕລ່ ະໄລຍະ. ລາຍລະອຽດມອບໃຫສັ້ ະຫະພນັ ກາໍ ມະບານແຕລ່ ະຂນັ້ ເປັນຜັູ້ ຄນົ້ັ ຄວ້ັ ານາໍ ສະເໜີຂໍການຍອ້ັ ງຍໍໃຫບ້ັ ກຸ ຄນົ ແລະ ລວມໝູ່ ທ່ ີມຜີ ນົ ງານດເີ ດ່ ັນປະຈາໍ ປີ, 3 ປີ ຫຼ 5 ປີ ສ່ງົ ໃຫ້ັ ຄະນະພກັ , ຄະນະປກົ ຄອງຂນັ້ ຂອງຕນົ ຫຼ ຂໍການຍອັ້ ງຍໍຈາກສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ຕາມທ່ ີກາໍ ນດົ ໄວ້ັ ໃນມາດຕາ 51 ກດົ ລະບຽບຂອງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ສະໄໝທີ VII. V. ການນາໍ ໃຊງ້ັ ບົ ປະມານ: ງບົ ປະມານທ່ ີນາໍ ໃຊເັ້ ຂັົ້າໃນການຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ຂະບວນການແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈົັ້າ ແມນ່ : ສວ່ ນໜ່ ງ ໃຫນ້ັ າໍ ໃຊເ້ັ ງນິ ບາໍ ລງຸ ທ່ ີຫກັ ໄວໃ້ັ ນຂນັ້ ຂອງຕນົ ຕາມສວ່ ນແບງ່ ທ່ ີກາໍ ນດົ ໄວຢ້ັ ໃູ່ ນມາດຕາ 45-46 ກດົ ລະບຽບຂອງ ສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ແລະ ສວ່ ນໜ່ ງໃຫຂ້ັ ງໍ ບົ ປະມານຈາກອງົ ການປກົ ຄອງຂນັ້ ຂອງຕນົ . ດງ່ ັ ນນັ້ , ສນູ ກາງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ ຈ່ງໄດອ້ັ ອກບດົ ແນະນກໍ ານຈດັ ຕງັ້ ປະຕບິ ດັ ເນອັ້ ໃນ ແຂງ່ ຂນັ 5 ເປັນເຈາ້ັົ ສະບບັ ນີັ້ ໃຫສ້ັ ະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວແຕລ່ ະຂນັ້ ປະຕບິ ດັ ເປັນເອກະພາບໃນທ່ວົ ປະເທດ. ຜາ່ ນການຈດັ ຕງັ້ ປະຕິບດັ ຫາກເຫັນວາ່ ມບີ ນັ ຫາໃດບ່ ໍສອດຄອ່ ງ(ຖາັ້ ມຄີ ວາມຈາໍ ເປັນ) ໃຫລັ້ າຍງານ ເຖງິ ສນູ ກາງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານດວ່ ນ ເພ່ ອຄນົ້ັ ຄວ້ັ າປບັ ປງຸ ແກໄັ້ ຂໃຫທັ້ ນັ ເວລາ. ປະທານ ສນູ ກາງສະຫະພນັ ກາໍ ມະບານລາວ: 7