PMD - Bolívar

289 2.2.1. Bolívar Primero con Movilidad Segura. El objetivo de este programa es generar condiciones apropiadas para la movilidad de las personas en los diferentes medios de transporte públicos y privados, garantizando a conductores, pasajeros y peatones, el goce y disfrute de unas vías más seguras, con menos congestión vial, con facilidades para el desplazamiento de las personas y de la carga, con buena accesibilidad para todas las personas, aun para las que tengan movilidad reducida a causa de algún tipo de discapacidad. La movilidad dentro del departamento de Bolívar, debe permitir a todas las personas poder desplazarse de manera rápida, y segura en el tiempo de desplazamiento de un sitio a otro sea acorde con la distancia entre ellos y a la velocidad promedio de circulación reglamentada. Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Indicador medida de base cuatrienio (2020-2023) Disminuir el Índice de personas muertas Porcentaje en accidentes de tránsito en el 2019 2.7% 2.55% Departamento de Bolívar. Porcentaje Disminuir el Índice de lesionados en 2019 2.8% 2.6% accidentes de tránsito en el Departamento de Bolívar. Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de cuatrienio Responsable Base (2020-2023) Programas de seguridad vial Número 2019 Secretaría de (señales, demarcaciones, 7 14 Movilidad equipos sast) Campañas de seguridad vial Número 2019 2 Secretaría de 10 Movilidad Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 150

Nombre del Unidad de Año Línea Meta del 289 Indicador medida de cuatrienio Base (2020-2023) Dependencia Mapas de riesgos y puntos de Número N/D Responsable accidentalidad Número N/D N/D 1 Secretaría de Planes de control de N/D 1 Movilidad ilegalidad en el transporte Secretaría de Movilidad Campañas Sobre el uso Medios De Transportes Secretaría de Amigables Con El Medio Número N/D N/D 4 Movilidad Ambiente 2.2.2. Bolívar Primero con Infraestructura y Transporte y Movilidad Activa Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Unidad de Año Línea de Meta del Indicador medida base cuatrienio (2020-2023) Aumentar la movilidad Número 2019 2 aérea 1 Indicadores de productos y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de Base cuatrienio Responsable (2020-2023) Secretaría Frecuencias aéreas Número N/D N/D 1 Movilidad Nueva infraestructura de Número 2019 2 1 Secretaría Transporte aéreo Movilidad gestionada Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 151

289 2.3. BOLÍVAR PRIMERO EN TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES. Diagnóstico: Teniendo en cuenta que las Tecnologías de la Información y el conocimiento – TIC, hacen parte del factor de competitividad denominado Condiciones habilitantes evaluado en el Pilar “Adopción TIC” del Índice departamental de Competitividad – IDC. Los resultados de la medición 2019 del IDC, dejó a Bolívar en la posición 18/33, perdiendo una posición con respecto al año 2018, mientras que el Departamento del Atlántico quedó en la posición 5/33 y Córdoba en la posición 23/33 Tabla 23: Puntaje y posición en el Ranking Departamental de competitividad en Adopción de TIC para los Departamentos de Bolívar, Atlántico, y Córdoba Bolívar Atlántico Córdoba PUNTAJE POSICIÓN PUNTAJE POSICIÓN PUNTAJE POSICIÓN (0 A 10) (ENTRE 33) (0 A 10) (ENTRE 33) (0 A 10) (ENTRE 33) 8.28 16 Hogares con teléfono celular 6.38 26 5.16 10 7.32 20 21 Hogares con computador 2.25 5.71 7 1.13 28 14 Penetración de internet banda 3.33 7.43 4 1.90 19 ancha fijo 3 Ancho de banda de internet 7.52 5.14 18 Fuente: Ranking Departamental de Competitividad 2019 Como se puede apreciar existe una gran brecha en la mayoría de esos indicadores que separan desfavorablemente para Bolívar los resultados que este departamento ha logrado en el tema de TIC, cuando se compara con el departamento del Atlántico, salvo en el tema de ancho de banda de internet, donde Bolívar ocupa la posición 3/33 y Atlántico la posición 4/33. Podríamos encontrar la causa de esta gran brecha en el tamaño del departamento de Bolívar que territorialmente es extenso, con una geografía bastante accidentada, una gran cantidad de cuerpos de agua que dificultan la construcción de infraestructura. En 2019 el número de suscriptores a Internet en Bolívar ascendió a 152.606 usuarios frente a 136.685 suscriptores (segundo trimestre de 2018), ocupando el puesto 15 entre 33 departamentos en el Ranking del Índice de penetración de Internet (7,28%), el segundo en la región después de Atlántico (11%). Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 152

289 Por municipios, Cartagena lidera el ranking con un índice de penetración a internet de 13,24%, seguido de Turbaco 8,70%, San Juan Nepomuceno 2,99%, Magangué 2,96%, Mompox 2,24% y el Carmen de Bolívar 2,17%, aquellos con el mayor número de habitantes. Los municipios más rezagados en términos de cobertura son Norosí, Barranco de Loba, Tiquisio, Montecristo y San Jacinto del Cauca, con tasas de coberturas inferiores a 1%. Tabla 24: Participación del Dpto. de Bolívar en la distribución de Puntos Vive Digital con respecto al nivel nacional. Puntos Vive Digital Municipios beneficiados Cantidad de PVD Bolívar 7 16 Nacional 893 Porcentaje de participación 533 1,31% 1,79% Fuente: MinTic Tabla 25: Participación del Dpto. de Bolívar en la distribución de computadores con respecto al nivel nacional. Computadores Municipios Terminales Terminales Terminales Estudiantes para educar beneficiados entregados docentes estudiantes por terminal 14.026 Bolívar 46 16.685 303.895 128.298 4 Nacional 1.121 703.436 3.628.366 4 Participación porcentual 4,10% 2,37% 4,62% 3,54% Fuente: MinTic 2.3.1. TIC’s para la competitividad y la inclusión social Teniendo en cuenta los bajos niveles de cobertura de internet, acceso a los computadores y teléfonos celulares, se hace necesario propiciar el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC, no solo como una herramienta de esparcimiento si no como un instrumento de apoyo a la educación, al fortalecimiento de competencias y al mejoramiento de nuestra capacidad productiva, a partir de una infraestructura tecnológica y de comunicaciones al alcance de todos. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 153

Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas 289 Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Indicador medida de base cuatrienio (2020-2023) Posiciones disminuidas en el ranking Número departamental de competitividad en el 2019 18 12 Pilar “Adopción TIC” Número Municipios conectados Posición 2019 15 45 Porcentaje 2019 15 10 Índice departamental de penetración a Número internet mejorado 2019 95.6 97 Acceso a internet departamental aumentado 2019 5 10 Municipios con índice de cobertura de internet inferior al 1 % Indicadores de Producto y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea Meta del Dependencia medida 2019 de cuatrienio Responsable Número de municipios Número Base (2020-2023) conectados con banda 2019 Secretaría de ancha, fija y/o móvil (acceso porcentaje 2019 15 15 Planeación internet) Número Personas capacitadas en el ND 20% de la Secretaría de uso de tecnologías de la población Planeación información y generación de ND nuevos negocios Joven Secretaría de Número de Centros Digitales Planeación y Zonas Digitales 50 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 154

289 2.4. BOLÍVAR PRIMERO EN DESARROLLO ECONÓMICO Diagnostico El Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento de Bolívar ha mostrado un comportamiento positivo, creciendo en los últimos cinco años a una tasa promedio de 2,6%, lo que le ha permitido posicionarse como la octava economía más importante del país y la segunda en la región Caribe. Es de anotar que la actividad económica del departamento se sustenta en la industria, los servicios portuarios y el turismo, concentrada principalmente en la ciudad de Cartagena, y en menor medida en la agricultura y la explotación minera. 250.576 Miles de millones de pesos 141.756 95.031 Bogotá 63.234 58.407 43.257 35.642 35.132 Antioquia Valle del Cauca Santander Cundinamar ca Atlántico Meta Bolívar Gráfico 2: Producto Interno Bruto por departamento, 2018 (miles de millones de pesos) Fuente: Dane – Cuentas nacionales departamentales El análisis del PIB departamental por actividades económicas muestra el buen dinamismo y crecimiento en sectores como industria manufacturera; agricultura, ganadería, caza, pesca y silvicultura; comercio, transporte y almacenamiento, y alojamiento y servicios de comida. En cuanto a la estructura empresarial del Departamento de Bolívar, se crearon durante el año 2018 un total de 10.362 empresas, 1.118 más que las registradas en 2017. Esto quiere decir que la tasa de apertura de empresa creció 12,5% y el total de empresas creadas en el departamento representaron el 3,2% del total nacional. Por otro lado, El Plan Regional de Competitividad de Cartagena y Bolívar identificó y priorizó cinco apuestas productivas para el territorio: Petroquímica – plástica, turismo, logística para el comercio exterior, agroindustria y diseño y reparación de embarcaciones navales, constituyéndose en sectores impulsores de la economía regional. La apuesta petroquímica – plástica aporta el 85% de la producción industrial del departamento. En cuanto al número de empresas, a cierre del año 2019, se encontraban activas 99 empresas Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 155

289 pertenecientes al sector, las cuales generaron $18,3 billones de pesos en ventas. En lo que respecta al comercio exterior en el departamento de Bolívar, a corte del primer semestre de 2019, se registraron exportaciones por valor de U$1.482 millones de dólares que representaron el 92% de las ventas externas de Bolívar. De acuerdo con las cifras del Registro Nacional de Turismo, se encuentran activos 1.842 establecimientos entre los que se destacan las viviendas turísticas que concentran el 61% de los establecimientos, seguido de guía de turismo (13,8%), agencia de viajes (9,6%), establecimientos de alojamiento turístico (8%). Durante el año 2019, la zona portuaria de Cartagena movilizó el 62% de la carga contenerizada del país, el 20,4% del granel líquido, 19,4% del granel general y el 19,3% de la carga general, siendo las sociedades portuarias de servicio las de mayor movimiento, entre las que se destacan Contecar S.A. y Sociedad Portuaria Puerto Bahía (Supertransporte, 2019). De acuerdo con las cifras del registro mercantil de la Cámara de Comercio de Cartagena, al cierre de 2019, un total de 871 empresas hacen parte de esta apuesta productiva, presentando un crecimiento de 26% con respecto al año anterior cuando se encontraban activas 691 empresas. Dentro del sector se destacan las unidades productivas dedicadas al transporte de carga por carretera, manipulación de carga y actividades complementarias al transporte. De acuerdo con las cifras del DANE, el sector de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca ha incrementado su participación en el PIB departamental en los últimos cinco años, pasando de representar el 3,8% en 2014 a 4,2% en 2018; lo que indica un crecimiento de la producción del sector, como se observa en la gráfica 6. En el último año el aumento del PIB del sector fue de 4,7%, ubicándose por encima del crecimiento del PIB departamental (1,9%). 1.600 1.370 1.406 1.473 1.400 2016 Miles de millones de $ 1.200 1.016 1.196 1.000 2014 2015 800 600 400 200 0 2017p 2018pr Gráfico 3:. Valor agradado del sector de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, 2014 – 2018 (precios corrientes) Fuente: DANE – Cuentas Nacionales Departamentales Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 156

289 La producción agrícola del departamento se sustenta en el cultivo de yuca, ñame, maíz, palma de aceite, arroz, plátano y productos hortofrutícolas como cítricos, mango, melón, patilla, piña, guayaba, ají, frijol, berenjena, entre otros. Entre los cultivos con mayor potencial de transformación agroindustrial se encuentran la palma de aceite, cacao y los bosques tropicales. La producción agrícola se concentra en la Zodes Montes de María, en el que sobresalen municipios como El Carmen de Bolívar, María La Baja y San Juan Nepomuceno; razón por la cual esta zona es considerada la despensa agrícola del norte del departamento, especialmente de Cartagena. Contexto El desarrollo económico es un término relacionado a la capacidad productiva de un territorio, vinculado al bienestar de los ciudadanos13. El Departamento de Bolívar a través de este Plan de desarrollo busca ser competitivo y por ello debe tener un desarrollo económico sostenible, diferencial e incluyente que busque la integración regional. A partir de esta línea estratégica se buscará incrementar las alianzas público – privada en agronegocios en las cadenas de valor agropecuarias priorizadas por el departamento; fomentar el emprendimiento, la empleabilidad, la promoción del Departamento para la inversión, establecer alianzas públicas privadas para la inversión e impulsar la cooperación internacional. 2.4.1. Promoción del Departamento para la competitividad La promoción del departamento buscará mayores inversiones para que dinamicen la economía regional, generando desarrollo económico y se fortalezca la competitividad. A partir de este programa se busca fomentar los encadenamientos de los sectores secundarios y terciarios de la economía departamental y que son apuestas del plan de competitividad y la agenda de competitividad e innovación (turismo, minas y energía, petroquímica-plástica, astillero etc.; los encadenamientos del sector primario o productivos agropecuarios están incluidos en el programa del campo al mercado. Los encadenamientos productivos comercial a escala departamental, regional, nacional e internacional redundara en más y mejores negocios y mayor nivel de empleo 13 https://economipedia.com/definiciones/desarrollo.html Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 157

Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas 289 Nombre del Unidad de Año Línea de Meta del Indicador medida base cuatrienio (2020-2023) Números de Inversiones ubicadas en el Número departamento resultado de la 2019 67 60 promoción del departamento Indicadores de productos y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Responsable Indicador medida de base cuatrienio (2020-2023) Secretaría de No de convenios para Número 2019 1 Planeación promoción del 3 Secretaría de Departamento Número 2019 67 Planeación No. De empresas instaladas 60 en el Departamento Número 2019 0 Secretaría de Creación de sistema de 1 Planeación información y Número 2019 0 caracterización para 1 Secretaría de inversionistas Planeación Formular la política pública de desarrollo económico departamental 2.4.2. Primero en emprendimiento y encadenamientos productivos Se impulsará la participación de alianzas publico privadas en cadena de valor de interés estratégico para el territorio alineadas a los intereses regionales. Indicador de Bienestar Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 158

Nombre del Unidad de Año Línea de 289 Indicador medida base Meta del Desarrollar una plataforma para Número 2019 0 cuatrienio encadenamientos productivos (2020-2023) 1 Indicadores de productos y Metas Nombre del Unidad Línea Meta del Dependencia Indicador cuatrienio Responsable de Año de (2020- Secretaría de medida base 2023) Planeación Proyecto de impacto asistido para Número 2019 0 3 Secretaría de el fortalecimiento de cadenas Número 2019 0 Planeación productivas. Número 2019 0 90 Número de empresas y pequeños Secretaría de productores apoyados con alianzas 1 Planeación para el desarrollo para el emprendimiento y encadenamientos Diseño de plataforma virtual para la comercialización de los productos del departamento 2.5. BOLÍVAR PRIMERO EN AGRICULTURA, EXPLOTACIONES PECUARIAS, PESCA, FORESTAL Y SEGURIDAD ALIMENTARIA. Diagnóstico: De acuerdo a lo contenido en informe del año 2018 de la Unidad de Planificación de Producción Rural (UPRA) el Departamento de Bolívar tiene un total de 2.6 millones de hectáreas, de las cuales 1.3 millones conforman la frontera agrícola, entendiendo este término como el límite de suelo rural donde se pueden realizar actividades agropecuarias. (Artículo 1 de la Resolución 261 de 2018 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural). En Bolívar del total de la frontera agrícola disponible se sembraron 237.389 hectáreas, y se cosecharon 203.576, con una producción de 1.285.741 Toneladas durante el año 2018. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 159

289 Los cultivos de ciclos cortos (semestrales), son los que tienen que ver con las recuperaciones y la tecnificación de la tierra, son los menos productivos. Los cultivos anuales son aquellos que su período vegetativo es menor a 12 meses y requieren de una nueva siembra para la obtención de cosecha, los permanentes son cultivos que mantienen su producción por un tiempo por cinco años o más y se realiza labores de mantenimiento. A continuación, se presenta la distribución por tipos de cultivos, Bolívar 2018 Tabla 26;: EVALUACIÓN AGRÍCOLA- EVAS 2018 CULTIVOS-MUNICIPIOS Cultivos Área Sembrada Área Cosechada Producción (T) (Ha) (Ha) Semestrales Anuales 121.465 103.340 278.315 Permanentes Total 44.303 38.771 427.310 71.621 61.465 580.117 237.389 203.576 1.285.741 Fuente: Gobernación de Bolívar- Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Bolívar, no cuenta con suficiente infraestructura de riego para la competitividad y la agricultura rural, solo funciona el distrito de riego de María La Baja, que abarca un área bruta de 17.000 hectáreas beneficiadas con riego y drenaje, pero solo están en operación 6.600 hectáreas con riego y 3.326 hectáreas con drenaje. Se benefician 1.529 familias que usan el distrito para el cultivo de Palma de Aceite, Arroz y otros. Además, existe un minidistrito de Morales tiene 300 hectáreas. Las tierras con potencial para cultivo son de 490.755 hectáreas, es decir 18% de la extensión total del departamento (2,5 millones de has) de estos tan solo el 1,4% tiene infraestructura productiva agropecuaria. (Fuente, informe UPRA 2018). Adicionalmente, los pequeños productores agropecuarios tienen una baja cobertura en la implementación de paquetes tecnológicos en los sistemas de producción, bajas capacidades productivas, organizacionales, reducido acceso a activos y carencias de esquemas de comercialización competitivos. De los 50.000 productores distribuidos en los 46 municipios, se atendieron en 2019, con el servicio de extensión agropecuaria 5.552 productores que equivalen al 11%, en 41 municipios, y se han fortalecidos en esquema de comercialización 7.400 productores, es decir el 15%, (Fuente: PDEA Bolívar Secretaría de Agricultura 2019) En cuanto a la informalidad en la propiedad o tenencia de la tierra y la desactualización de los catastros municipales que afectan ostensiblemente el desarrollo no solo rural sino también Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 160

289 urbano de nuestros municipios. Tenemos que, del total de 65.334 predios rurales con un área total de 2,564,967 has que posee el departamento de Bolívar (UPRA, 2014), el 72% (47.151) presentan situaciones técnicas y jurídicas informales o imperfectas en la propiedad que generan inseguridad jurídica y limitan el acceso a la oferta institucional, condición que afecta un área total de 1,999,002 has lo que representa un 77,9% de hectáreas informales en los 46 municipios de Bolívar. Del total de municipios, 26 se encuentran en un rango de informalidad entre el 75% y el 100%, 14 entre 50% y 75%, 4 entre 25% y 50%, y 2 entre 0% y 25%. Entre 2013-2019, El Departamento contó con la política pública de Seguridad Alimentaria SAMBAPALO, en el entendido que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure la alimentación, para su familia. Objetivo: Fortalecer la estructura productiva del Departamento, para aprovechar las potencialidades en los sectores agrícola, pecuario, forestal, para reactivar, consolidar Desarrollo Rural Integral y la seguridad alimentaria. 2.5.1. Tecnología al campo Promover el desarrollo de la producción del sector primario de la economía bolivarense, con la difusión de paquetes tecnológicos, para garantizar el auto sostenimiento alimentario en nuestro departamento. Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base cuatrienio % de Áreas con tecnología en, (2020-2023) infraestructura productiva, riego y adecuación de tierras Has 2019 1,4% 2% Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 161

Indicadores de Producto y Metas 289 Unidad Meta del de Nombre del Indicador medida Año Línea de cuatrienio Dependencia Base (2020- Responsable No de Hectáreas con Has tecnología en, 2023) infraestructura productiva, riego y adecuación de 2019 6.900 9.840 Secretaría de tierras Agricultura 2.5.2. Bolívar fomenta la agroindustria Promover el desarrollo agroindustrial mediante la extensión agropecuaria a través del conocimiento, la investigación e innovación en nuestros campos. Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida 2019 base cuatrienio %de productores atendidos (2020-2023) con servicio de extensión productores 11% agropecuaria 50% Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida 2019 de cuatrienio Responsable Base (2020-2023) Número de productores Productores Secretaría de atendidos con servicio de 5.552 25.000 Agricultura extensión agropecuaria Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 162

289 2.5.3. Del campo al mercado Promover el acceso a nuevos mercados tanto internos como externos de los productos se originen en nuestro departamento. Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Indicador medida 2019 de cuatrienio base % de productores fortalecidos en sus productores (2020- capacidades productivas para garantizar la 15% 2023) competitividad y la comercialización de los productos agropecuarios en los diferentes 39% mercados internos como externos Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de medida Año Línea Meta del Dependencia Indicador de cuatrienio Responsable Base Número productores (2020- fortalecidos en sus 2023) capacidades productivas para garantizar la Productores 2019 7.400 19.500 Secretaría competitividad y la de comercialización de los productos agropecuarios Agricultura en los diferentes mercados internos como externos. Organizaciones de 2019 0 Secretaría Número de organizaciones Cadenas 6 de de cadenas productivas constituidas y operando Productivas Agricultura formalmente (Ley 811 de constituidas y 2003) al interior del departamento operando formalmente Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 163

Nombre del Unidad de medida Año Línea Meta del 289 Indicador Alianzas 2019 de cuatrienio Base Dependencia Número de Alianzas Publico (2020- Responsable – Privadas creadas y/o 3 2023) fortalecidas al interior del Secretaría departamento 6 de Agricultura 2.5.4. Apoyo a los municipios en el ordenamiento social de la propiedad. Apoyar mediante asesoría técnica, jurídica y logística a los municipios del departamento en el ordenamiento social de la propiedad y gestionar ante las entidades nacionales y la cooperación internacional la inclusión de los municipios bolivarenses en los programas y proyectos de titulación masiva y ordenada de predios; y en adelantar procesos de cesión a título gratuito por parte de las entidades públicas de los terrenos que sean bienes fiscales que hayan sido ocupados para la construcción de vivienda de interés social, así como de los trámites de exenciones de impuestos de registro para la formalización de la propiedad en los municipios PDET que hayan ordenado socialmente la propiedad. Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base cuatrienio % de municipios apoyados en el (2020-2023) Ordenamiento Social de la Propiedad. Municipios 2019 0% 100% Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de cuatrienio Responsable Base Número de municipios (2020- Secretaría de apoyados técnicamente en Municipios 2019 0 2023) Agricultura 45 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 164

Nombre del Unidad de Año Línea Meta del 289 Indicador medida de cuatrienio Base Dependencia (2020- Responsable 2023) el Ordenamiento Social de la Propiedad 2.5.5. Bancarización Fortalecer el acceso al crédito y mecanismos de financiación para el sector agropecuario, pesquero y forestal Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base cuatrienio % de productores (2020-2023) Bancarizados Productores 2019 15% 20% Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Línea Meta del Dependencia Indicador medida Año de Base cuatrienio Responsable (2020-2023) Número de Productores 2019 7501 Secretaría de 10000 Agricultura productores con acceso a crédito 2.5.6. Seguridad alimentaria Objetivo: Apoyar la elaboración del Plan de Seguridad Alimentaria de Bolívar 2020 – 2024 para la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 165

Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas 289 Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base cuatrienio % de elaboración del documento del plan (2020-2023) de seguridad alimentaria departamental Número 2019 0% 100% Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de cuatrienio Responsable Base (2020-2023) Número documento Número 2019 Secretaría de elaborado del plan de 1 1 Agricultura seguridad alimentaria del departamento 2.6. BOLÍVAR PRIMERO EN PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD MINERO ENERGÉTICA Diagnóstico: La minería en Bolívar ha sido una actividad económica tradicional desde la época de la Colonia, la extracción de metales preciosos y materiales de construcción en los diferentes yacimientos son muestra de su potencial minero, el cual se concentra en su mayoría en el Sur de Bolívar, donde en los últimos años se ha logrado un incremento en la actividad de exploración y explotación por lo que existe una presencia importante de productores tradicionales aunado a la expedición del nuevo Código de Minas que permite la inversión de empresas privadas en este sector. Las explotaciones mineras que se desarrollan en el Sur de Bolívar en su mayoría corresponden a pequeña minería donde las labores se realizan sin técnicas ni tecnologías durante las etapas de explotación y beneficio, lo cual es generado principalmente por la escasa asistencia técnica, cuya cobertura alcanza solo el 10%. En la extracción de metales como el oro donde se utilizan Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 166

289 elementos químicos como el cianuro, el mercurio y el ácido nítrico, generando un impacto negativo sobre los recursos de agua, flora y fauna; así como en la salud de sus pobladores. En el Departamento de Bolívar existen 340 títulos mineros, 371 solicitudes (360 contratos de concesión), 9.122 mineros de subsistencia registrados (9% del total nacional). En el sur de Bolívar existen 204 títulos, 291 solicitudes (234 contratos y 57 legalizaciones de minería de hecho), 90% para metales oro plata y cobre, 120 solicitudes de formalización minera, 29 procesos de regularización, 4 ARE (Áreas de reserva especial) y 11 en trámites. mineros la gran cantidad de reservas de oro y los ricos yacimientos de estos han incrementados el número actividades de mineras, sin elementos de seguridad lo que ha incrementado el número de accidentes laborales. Ubicando a Bolívar como el tercer departamento con mayor afectación por explotación ilícita. (9000 ha 10% del total nacional. Bolívar es el tercer productor de ORO del país equivalente al 12% del total nacional. En el año 2017 produjo 4.275 kg, en 2018 4.262 kg y en 2019 hasta el tercer trimestre 2.766 kg. El aumento de las explotaciones mineras en Colombia y en especial en el Sur de Bolívar han generado la migración de muchas familias a esta zona realizando la explotación de este mineral sin los conocimientos y elementos de seguridad produciendo un porcentaje de mineros heridos y fallecidos como lo demuestran las estadísticas de la ANM (Agencia Nacional Minera), sobre las emergencias ocurridas durante los años 2008 y 2018. Tabla 27: Accidente de trabajo Colombia o Bolívar Mineros Fuente: ANM (Agencia Nacional Minera) La productividad en el sector minero es baja con los equipos que se utilizan, se produce una recuperación del 65% del oro. Esta región es blanco de la explotación ilícita de minerales: cifras Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 167

289 oficiales señalan que por lo menos el 70% de la actividad de la zona se desarrolla bajo está condición, especialmente por grupos armados, incrementada por las precarias condiciones de trabajo para la comunidad, bajos ingresos en los núcleos familiares y pocas oportunidades para los jóvenes en cuanto a oferta educativa a educación superior. Los mineros del departamento de Bolívar no cuentan con un sitio donde se le puedan recibir asistencia, capacitaciones y asesoría en temas relacionados con su actividad. Existe en el sur tres sedes en mal estado y abandonadas las cuales fueron utilizadas como Unidades de Asistencia Técnica minera y ambiental, ubicadas en Montecristo, San Martín y Santa Rosa del Sur. Uno de los grandes problemas que se tiene en el sector minero especialmente en el Sur de Bolívar en los asentamientos mineros es la falta de oportunidades de trabajo para las madres de familia y de los jóvenes, la falta un centro de joyería en la zona minera y de otras fuentes de trabajo no permiten que esta zona tenga un desarrollo social y económico, el % de fuentes de trabajo diferentes a las labores mineras en la parte alta de la Serranía es 0%. Energía En cuanto a la energía eléctrica convencional, el departamento de Bolívar tiene una cobertura del 98%, pero el servicio en muchos municipios es deficiente lo que genera problemas económicos, y sociales, lo que se ve reflejados en una baja productividad y competitividad. Presenta bajos niveles de cobertura de servicio de energía eléctrica en las zonas rurales, y específicamente las que comprenden la zona centro y sur del departamento, situación que afecta la calidad de vida de los habitantes y la competitividad del territorio. El departamento de Bolívar presenta bajos niveles de cobertura de servicio de energía eléctrica en las zonas rurales, y específicamente las que comprenden la zona centro y sur del departamento, situación que afecta la calidad de vida de los habitantes y la competitividad del territorio. En esta zona, se encuentran ubicados los corregimientos y veredas que presentan mayor déficit en cobertura eléctrica. su economía está basada en actividades agrícolas, mineras, ganaderas las cuales se realizan sin ninguna aplicación técnica debido a que carecen del servicio de energía eléctrica, siendo esto una gran limitante para el desarrollo socioeconómico de la comunidad. hasta el año 2019 se conectaron 369 viviendas a la red convencional con una población beneficiada de 1980 personas. Según el Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica 2018 de la Unidad de Planeación Minero-Energética -UPME Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 168

289 En relación con la gasificación muchos de los corregimientos no cuentan con este servicio, lo que generan sobre costo por la compra de cilindros de altos costos y también se produce deforestación de muchas zonas produciendo un problema ambiental. El Departamento de Bolívar se abastece del gasoducto troncal Ballena – Cartagena – Jobo, que transporta el gas natural, entre otras, hasta la ciudad de Cartagena de Indias y que hace parte del sistema de transporte y distribución, que junto con los sistemas regionales de transporte y la red de distribución es operado por Promigas. El subsistema Ballena – Cartagena tiene una longitud de 673,3 Km de tubería, transporta el gas natural proveniente de La Guajira de los campos Chuchupa y Ballena y se transporta hasta las ciudades de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena de Indias atendiendo en su trayecto otras poblaciones, plantas termoeléctricas, distribuidoras de gas natural y clientes industriales. De otra parte, el subsistema Cartagena – Jobo transporta el gas natural proveniente de los Departamentos de Sucre y Córdoba de los campos la Creciente y Arianna, respectivamente, y atiende entre otros el sector industrial desde Cartagena de Indias hasta la población de Caucasia. En la capital de Bolívar se encuentran tres (3) estaciones (Mamonal, La Heroica y Pontezuela), cuatro (4) gasoductos troncales (Mamonal – Sincelejo, Caracolí – Heroica, Loop San Mateo – Mamonal y Heroica - Mamonal). En la década de 1990 en los programas de masificación del gas natural impulsados por el gobierno nacional, a través de Surtigas S.A., inicia un proyecto de extensión de redes en varias poblaciones del departamento. En el Departamento de Bolívar en general el servicio de Gas Natural es distribuido y comercializado por la empresa Surtidora de Gases del Caribe S.A. E.S.P., atendiendo 34 municipios, en un total de 324.071 usuarios. En mayo de 2017 la Gobernación de Bolívar gasificó 15 municipios del sur de Bolívar donde se construyeron (6) “Estaciones de Gas Virtual” y se beneficiaron 10.173 usuarios finales. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 169

289 2.6.1. Minería responsable y segura La minería en el Departamento de Bolívar tiene un reto frente al desarrollo sostenible, financiero y de factibilidad y es el de garantizar que la repercusión de su actividad sobre las comunidades y el ambiente sean netamente positivas y aporten a la sostenibilidad del bienestar de la comunidad y del medio ambiente. Los proyectos mineros, para servir al desarrollo sostenible, deben realizarse de manera que aporten a la construcción de capacidades laborales a largo plazo, para consolidar la población y para restablecer el entorno. Aumentar las capacidades productivas y reducir los índices de accidentalidad del sector minero mediante la ejecución de programas de asistencia técnica y dotación a los pequeños mineros del sur de bolívar. Promover la minería legal con respeto y compromiso por el medio ambiente y con la sociedad a través de la titulación responsable, el desarrollo sostenible y la aplicación de nuevas tecnologías. Metas e Indicadores de Resultado. Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base Cuatrienio Reducción del número de accidentes de trabajo en la mina Número 2019 372 (2020- 2023) 120 Metas e Indicadores de Producto. Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de Cuatrienio Responsable base Mineros asistidos técnica, Número 2019 (2020- Secretaría de tecnológica y en su salud Número 2019 0 2023) minas y energía Mineros dotados con 4.000 elementos de seguridad Número 2019 200 Secretaría de Programas de 1.500 minas y energía internacionalización de 0 mineros bolivarenses 3 Secretaría de minas y energía Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 170

289 2.6.2. Minería productiva y competitiva. La transferencia tecnológica y la prestación de servicios técnicos al sector minero es la herramienta que permite la potencialización de los recursos productivos, y especialmente el sector minero. Implementando proyectos que nos permitan reducir los índices de contaminación, aumentar la productividad, la investigación, tecnificación y competitividad del sector minero del Departamento. Metas e Indicadores de Resultado Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de base Meta del medida Cuatrienio 4’216.540 (2020-2023) Aumento anual de la productividad en Gramos 2019 (Producción extracción, transformación y 5’500.000 comercialización minera Anual) (Producción Anual) Metas e Indicadores de Producto Unidad Año Línea Meta del Dependencia de de Cuatrienio Responsable Nombre del base Indicador medida (2020- 2023) Centro de Formación e investigación Minera y Número 2019 0 Secretaría de agroindustrial construidos y 2 minas y dotados energía Planta de Beneficio construida y puestas en funcionamiento Número 2019 0 Secretaría de 1 minas y Diseño e implementación de estrategias y mecanismos de energía prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo en la Número 2019 0 Secretaría de actividad minera y bancarización. 1 minas y Unidades de negocio implementadas para la energía transformación de metales preciosos que fortalezcan Número 2019 0 Secretaría de 7 minas y energía Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 171

289 Nombre del Unidad Año Línea Meta del Dependencia Indicador de de Cuatrienio Responsable base productivamente y medida (2020- económicamente a los mineros 2023) haciendo énfasis en la mujer minera, comunidades étnicas. 2.6.3. Ambiente y Minería de la mano, bajo el marco de la legalidad. Datos censo minero Reducir los índices de ilegalidad mediante la implementación de programas de legalización de minería y de formalización de esta forma aumentar la productividad y competitividad. Metas e Indicadores de Resultado (Bienestar). Nombre del Unidad Año Línea Meta del Indicador de de base Cuatrienio 2019 (2020-2023) Reforestación de bosques afectados por medida N/D actividad minera 2019 332 1500 Recuperación de ríos y quebradas afectados Hectáreas por la actividad minera N/D 10 Acompañamiento de la formalización de la Número actividad minera 3 10 Número de UPM Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 172

Metas e Indicadores de Producto. 289 Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de Cuatrienio Responsable base UPM formalizadas Número 2019 3 (2020- Secretaría de 2023) minas y energía Implementación de Catastro Número 2019 0 Multipropósito para el sector 10 Secretaría de de influencia minera Número N/D N/D minas y energía 1 Minas ilegales controladas Hectárea 2019 332 Secretaría de 6 minas y energía Áreas de recuperación de Número 2019 1 ecosistemas intervenidos por 1500 Secretaría de la minería minas y energía Actualización del censo y 1 caracterización minera Secretaría de minas y energía 2.6.4. Minería y el desarrollo social participativo La participación de las comunidades minera en los diferentes eventos a nivel Departamental es uno de los aspectos a tener en cuenta, son varios los espacios donde los mineros pueden interactuar y discutir o analizar todos los problemas que se tienen y buscar soluciones, es importante tener la organización de Foros, talleres que nos permitan al gobierno analizar con los mineros la situación del sector. Desarrollo social de las comunidades mineras asentadas en la Serranía de SAN Lucas. Metas e Indicadores de Resultado. Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Indicador medida de Cuatrienio base Espacios de integración para la convivencia Número 2019 (2020- Asentamientos integrados mediante la dotación 0 2023) 2 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 173

Nombre del Unidad de Año Línea 289 Indicador medida de base Meta del y organización de eventos deportivos culturales y artísticos. Cuatrienio (2020- 2023) Metas e Indicadores de Producto. Nombre del Indicador Unidad Línea Meta del Dependencia de Año de Cuatrienio Responsable Proyectos productivos y de (2020-2023) integración implementados en el medida base Secretaría de marco de la estrategia de 100 minas y desarrollo alternativo que Número 2019 0 energía fomenten y fortalezcan la 3 capacidad productiva y comercial Número 2019 0 2 Secretaría de en los territorios donde se lleva a Número 2019 0 minas y cabo la explotación minera energía Foros realizados Secretaría de minas y Programas de Deporte y energía Recreación para la convivencia en las zonas mineras 2.6.5. Bolívar primero en gas y energía para todos La Administración contempla avanzar en cobertura y calidad energética a partir de inversiones en sistemas de energía convencionales y de energías limpias, alternativas y sostenibles que permitan llegar a todos los rincones, en especial a zonas rurales dispersas aprovechando el potencial solar y eólico del Departamento tal caracterizados en los Atlas Solar y Eólico del IDEAM. Ampliar la cobertura de conexión a los sistemas convencionales de energía eléctrica en la zona urbana y rural del departamento y promover el uso de sistemas alternativos y sostenibles de Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 174

289 energía limpia. Actualmente, se proyecta la ampliación de cobertura de gas en varios corregimientos del sur del departamento. Contribuir con el desarrollo social y económico de las comunidades del Departamento de Bolívar mediante la implementación de proyectos energéticos y de gas que contribuyan a incrementar los niveles de producción y mejorar las condiciones de vida de las poblaciones para respaldar la red ya existente Metas e Indicadores de Resultado. Nombre del Unidad de Año Línea de Meta del Indicador medida base Cuatrienio 2019 Aumentar la cobertura de gas Porcentaje 2019 84.6% (2020- Aumentar la cobertura de Porcentaje 88.96% 2023) energía 93% 93% Metas e Indicadores de Producto. Nombre del Unidad Año Línea de Meta del Dependencia Indicador de base Cuatrienio Responsable medida (2020- Secretaría de 2023) Minas y Energía Hogares conectados a las Número 2019 325.000 357.500 redes de gas natural Red de Número Secretaría de distribución. Número 2019 369 3000 Minas y Energía Hogares conectados a las redes de energía 2019 1 3 Secretaría de convencional y no Minas y Energía convencional. Proyectos de generación de energía alternativas o no convencionales en áreas públicas o privadas Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 175

289 2.7. BOLÍVAR PRIMERO EN TURISMO Diagnóstico: El turismo según la Organización Mundial del Trabajo se define como el “Conjunto de actividades que realizan las personas –turistas– durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines entre otros de ocio, cultura, salud, eventos, convenciones o negocios. De acuerdo al desplazamiento de los viajeros” (OMT, 2020). Una de los sectores que generan mayor desarrollo en el Departamento de Bolívar en materia económica es el turismo, con una participación en el PIB departamental del 17,7%, según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. En el año 2018 aportó 4,4% de la participación del PIB departamental solo en actividades asociadas al Turismo según el estudio desarrollado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo - Perfiles económicos departamentales con corte a enero de 2020. Estas actividades se concentran en mayor medida en la capital. Por su parte, el resto de municipios del departamento cuentan con pocos recursos para financiarse y posicionarse a nivel nacional e internacional, aun cuando se tiene gran vocación y variados atractivos turísticos. Los indicadores de generación de empleo del sector turismo en el departamento de Bolívar reflejan que, para el año 2018, tal como se muestra en la siguiente gráfica (Gráfico 4), las elevaciones porcentuales y graduales aumentan en la medida que se acercan las temporadas altas de enero diciembre y mitad de año. Gráfico 4: Recuperado de: Ministerio de Industria Comercio y Turismo, SITUR, 2019. No obstante, el empleo informal juega un papel determinante en términos de comportamiento del mercado y de la economía del sector, para el año 2007 la cifra de personas empleadas en el sector turismo de manera informal era de 58,2%; para el año 2018 la cifra ascendería a 58,9%. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 176

289 A lo anterior se le suma el bajo apoyo en la implementación de estrategias promoción y el fortalecimiento, encaminadas a potenciar los esfuerzos de los prestadores de servicios turísticos en el territorio. También se evidencian fallas en la formalización laboral y de estructuración de paquetes turísticos encaminados a aumentar las visitas de los turistas en los territorios. Por su parte, la formalización de nuevas empresas y su afiliación al RNT es una cifra que, aunque ha venido incrementando, no supone aun la consolidación del sector turístico y encadenamientos productivos del sector, lo que exige un mayor esfuerzo por parte de las entidades competentes en la formalización de los prestadores de servicios turísticos del país y de la región Según la Red de Cámaras de Comercio de Colombia, para el año 2019 se encontraban inscritos con Registro Nacional de Turismo – RNT 7.30914 prestadores de servicios u operadores turísticos en el departamento de Bolívar. Establecimientos de turismo con Registro Nacional de Turismo - RNT 3.000 2.000 1.000 0 2014 2015 2016 2017 Gráfico 5: Datos tomados de CITUR, 2019. Gráfico elaborado por los autores. El comportamiento positivo en el flujo de turistas nacionales e internacionales que llegan al Departamento de Bolívar en los últimos años ha sido uno de los factores que ha permitido el crecimiento del sector. Con lo anterior, se suman nuevos retos administrativos e institucionales que evalúen y proyecten la oferta de los atractivos turísticos de cada municipio con vocación de manera articulada y consciente. 14 Es válido aclarar que en la cifra se encuentran inmersos los registros activos, cancelados, cancelado por matricula mercantil, cancelado por no renovar, cancelado voluntariamente, suspendido, suspendido por no renovar y suspendido voluntariamente. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 177

289 Gráfico 6:Datos tomados de CITUR, 2019. Gráfico elaborado por los autores Este importante progreso en la curva de evolución se ha visto afectado enormemente dada la actual coyuntura de una pandemia global a causa del Coronavirus (Covid-19). El sector turismo a nivel mundial es uno de los más afectado por las restricciones adoptadas por los gobiernos nacionales de la mayoría de los países, incluyendo el nuestro. De acuerdo con el DANE, en el primer trimestre del año 2019 el 12,4 por ciento de la población nacional viajó por turismo interno y cada persona gastó en promedio 72.517 pesos por día; en el segundo trimestre lo hizo el 10 por ciento y cada persona gastó 79.352 pesos diarios en promedio. Se estima que por las medidas adoptadas en el país por el Covid-19, se puede perder cerca del 2% del PIB nacional; tan solo en 2020, la significativa reducción de personas que realizan turismo interno en el festivo del 21 al 23 de marzo, en Semana Santa (del 6 al 12 de abril), y en los dos festivos de mayo, representarían el 0,5 por ciento del PIB de este año. A nivel de turismo internacional, la Organización Mundial de Turismo ha previsto un crecimiento negativo de entre el 1% y el 3%, lo que supone una pérdida estimada de entre 30.000 y 50.000 millones de dólares de los EE.UU. en ingresos procedentes del turismo internacional. Según este organismo, uno de los actores más afectados por la pandemia serán las pequeñas y medianas empresas (que representan alrededor del 80% del sector turístico). Las empresas turísticas de Bolívar no están ajenas a esta crisis, lo cual obliga a las entidades Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 178

289 públicas y privadas de turismo a replantear las estrategias hacia una reactivación del sector, y a ser reservados en las metas que se planteen. Objetivo: Desarrollar el turismo por medio de la implementación de estrategias de fomento, promoción, adecuación, construcción de infraestructura turística y asistencia técnica en los municipios del Departamento de Bolívar. 2.7.1. Bolívar primero en turismo, destinos mágicos Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Línea Meta del Dependencia medida/ Año de cuatrienio responsable Consejo Departamental Productos de Turismo, como máxima asociados base (2020- instancia consultiva para 2023) el desarrollo del turismo Número 2019 0 en el departamento de 1 ICULTUR Bolívar. Número 2019 0 Municipios con vocación 5 ICULTUR turística de Bolívar con un Número 2019 15 proceso pertinente y 18 ICULTUR objetivo de planeación de Número 2019 0 su desarrollo turístico. 1 ICULTUR/Secretaría Consolidación de alianzas Privada con entidades de cooperación para la integración del sector. Sector Turístico de Bolívar con estrategia de reactivación post- Covid- 19 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 179

Nombre del Indicador Unidad de Línea Meta del 289 medida/ Año de cuatrienio Bolívar con destinos Productos Dependencia mágicos promocionados. asociados base (2020- responsable Un departamento con alta Número 2023) competitividad turística. 2019 10 ICULTUR/Secretaría Bolívar con mejor Número 10 Privada infraestructura turística 2019 6,2315 Número 5 ICULTUR/Secretaría Privada 2019 3 4 ICULTUR Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador/ Meta resultado medida/ 2019 de cuatrienio responsable Productos 2019 base ICULTUR/Secretaría Documento de lineamientos asociados 2019 0 (2020- del Consejo Departamental de Número 2023) Privada Turismo. 2019 0 Ordenanza mediante la cual Número 2019 1 ICULTUR se convoque la conformación 2019 0 del Consejo Departamental de Número 1 ICULTUR Turismo. 50% Documentos de regulación Porcentaje 1 ICULTUR organizacional para el Consejo 0 Departamental de Turismo. Número 0 100% ICULTUR Acompañamiento técnico a Número ICULTUR municipios con vocación 5 turística para la formulación 13 de Planes de Desarrollo Turísticos Convenios de cooperación suscritos Acciones de articulación interinstitucional realizadas 15 Índice de Competitividad Turística Regional, 2019. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 180

Nombre del Unidad de Año Línea Meta del 289 Indicador/ Meta resultado medida/ 2019 de cuatrienio Productos base Dependencia Documento con estrategias de asociados 2019 0 (2020- responsable reactivación del sector Número 2023) turístico de Bolívar 2019 0 ICULTUR Realización de la estrategia Número 2019 1 \"Bolívar pa' todo el mundo\" y 2019 0 ICULTUR socialización de las tácticas de Número 2019 7 1 comunicación. Incluyendo Número 16 ICULTUR manual de apropiación de Número 2019 0 1 ICULTUR imagen para alcaldías y Número 2019 10 ICULTUR empresarios turísticos. 2019 0 16 ICULTUR Plan de promoción digital para Número 15 temporadas turísticas 0 ICULTUR Realización de ruedas de Porcentaje 3 10 negocio para el Número ICULTUR encadenamiento 100 ICULTUR Realización de Fam trips y 3 press trips Gestión de formaciones con entidades aliadas para fortalecimiento del ICT Asistir y asesorar en los sistemas de recolección de datos para medir impactos, número de visitantes y perfil del turista Construcción de sendero turístico Construcción/mantenimiento de infraestructura turística Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 181

289 2.8. TRABAJO DECENTE Y SOSTENIBILIDAD DEL EMPLEO EN ESCENARIO DE AMENAZAS Diagnóstico: El empleo es definido por la Organización Internacional del Trabajo como la realización de una actividad sujeta a la remuneración en dinero. Por su parte, el trabajo decente es la concepción de trabajo bajo los principios de dignidad laboral, asumiendo las condiciones de una sociedad globalizada (OIT, 2020). El crecimiento económico es uno de los factores más importantes que facilitan la disminución de la pobreza. Se requiere una dinámica económica que refuerce la promoción del trabajo decente, y la creación de entornos para el desarrollo de empresas sostenibles16. Lo anterior es imprescindible en un país donde se requiere mejorar las condiciones del trabajo y reducir la informalidad laboral como se sostiene en el análisis de los ODS en Colombia. En nuestro ordenamiento constitucional tendiendo nuestro carácter de estado social de derecho que el trabajo no solo debe ser digno y darse en condiciones justas sino, que además debe gozar de especial protección del Estado. Sin embargo, según datos oficiales de la OIT la informalidad laboral es del 71%, lo que convierte a Colombia en el país con mayor informalidad laboral en el mundo y las razones son de toda clase. Entonces cuando se hable de competitividad y productividad lo deseable es que ese crecimiento económico sea generador de empleo inclusivo y sostenible, focalizado en las regiones más necesitadas17, donde la informalidad y el trabajo de mala calidad son mayor. El trabajo es la fuente esencial de la calidad de vida y, a la vez un elemento intrínsecamente relevante dentro de esta. No hay calidad de vida sin trabajo: las necesidades materiales y gran parte de las espirituales solo pueden satisfacerse con el trabajo18. Entendido el trabajo como un instrumento dignificador del ser humano es necesario definir junto a actores económicos y 16 ODS 17 Ídem 18 González Rodríguez. en: La calidad del Empleo en la Ciudad de Cartagena. Red de Observatorios Regionales de Mercados de Trabajo. Red Ormet. Pág. 6 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 182

289 sociales del Departamento de Bolívar los mecanismos que permitan contar con empleos de calidad y un eficiente sistema de inspección y vigilancia. 2.8.1. Empleo y trabajo decente El trabajo es el instrumento a través del cual se dignifica el Ser Humano, por ello, es necesario definir unos criterios de inspección, vigilancia y control que permitan junto a todos los actores económicos y sociales del departamento de Bolívar garantizar el trabajo decente en los términos definidos por la OIT, que significa contar con oportunidades de trabajo productivo, ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo, dialogo y protección social. En ese orden, el trabajo directo e indirecto que genere el gobierno departamental será un trabajo digno y justo, contando con la especial protección del gobierno. Dirigido a empresas vulnerables legalmente constituida y los informales (revisar distribución por sectores). Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base cuatrienio Número de municipios con fomento de (2020-2023) la política de trabajo decente Número 2019 0 14 Indicadores de Producto y Metas Nombre del Indicador Unidad Año Línea Meta del Dependencia de 2019 de cuatrienio Responsable Número de municipios con Base (2020-2023) enfoque poblacional medida 0 Secretaría de fomentando el teletrabajo. Número 15 Planeación Alianza con MINTIC y MINTRABAJO para la Número 2019 0 1 Secretaría de implementación del Planeación teletrabajo Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 183

Nombre del Indicador Unidad Año Línea Meta del 289 de 2019 de cuatrienio Número de empresas Base (2020-2023) Dependencia apoyadas que promuevan la medida 2019 0 Responsable política de protección laboral Número 600 Número de municipios con 0 Secretaría de enfoque poblacional Número Planeación fomentando el teletrabajo. 15 Secretaría de Planeación 2.8.2. Bolívar Primero en beneficios BEPS y desempleo Los BEPS, Beneficios Económicos Periódicos, para promover el acceso a programas y proyectos que benefician la prevención de las contingencias que se puedan derivar por falta de ingresos en la vejez de la población adulta mayor y de los riesgos de invalidez y sobrevivencia. Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base cuatrienio % de Personas que participan en las (2020-2023) campañas para acceder al auxilio BEPS en Bolívar. Porcentaje 2019 0 10% Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de cuatrienio Responsable Base (2020-2023) Número de campañas y/o Número 2019 Secretaría de intervenciones, talleres, 0 10 Planeación eventos y foros, realizados. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 184

289 2.9. BOLÍVAR PRIMERO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. Diagnóstico: A principios del siglo XXI, los países en desarrollo tienen la prioridad de lograr y garantizar el bienestar de sus pueblos, logrando la prosperidad y el progreso de sus sociedades. Para cumplir con estos objetivos, los conceptos de ciencia, tecnología e innovación (ITS), así como la investigación y el desarrollo experimental (I + D), representan un marco conceptual fundamental que, puesto en práctica, podría superar los desafíos contemporáneos que enfrentan esas naciones. Por lo tanto, es esencial vincular estos conceptos con el concepto de desarrollo, este último concepto entendido en su sentido más amplio, cubriendo múltiples dimensiones desde perspectivas económicas, culturales, políticas, sociales, ambientales y en su carácter esencialmente evolutivo a lo largo del tiempo. El objetivo de este artículo es revisar y analizar los conceptos principales de ITS e I + D para difundirlos, así como involucrar a las partes interesadas de interés para fortalecer la gestión y las políticas públicas en estas áreas y relacionarlas con el desarrollo nacional. En la primera parte, abordamos el tema de la ciencia y la tecnología con respecto a sus definiciones, los vínculos entre los dos conceptos y la evolución de este campo de estudio. En una segunda parte, exploramos históricamente el surgimiento del concepto de I + D, analizamos las categorías de investigación básica, investigación aplicada y desarrollo experimental, y describimos las diferentes funciones realizadas por I + D en los países recientemente industrializados (NIC). El departamento Bolívar cuenta con una inversión en ACTI del 1.9% respecto al total nacional, lo que en montos corrientes equivale a $116.842 Millones de pesos. Respecto al dominio en I+D, el cual cuenta con una inversión que supera los 77.000 millones de pesos equivalentes al 1.3% respecto al total nacional. (Minciencia, 2018) Para el Gobierno Nacional y Departamental es de vital importancia definir en conjunto con los actores del ecosistema de CTeI del país estos Planes y Acuerdos en ciencia, tecnología e innovación, ya que es un propósito de Colombia ingresar a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, y para esto se debe tener una inversión sostenida aproximada del 1.5% del PIB en Ciencia, Tecnología e innovación. Apuntando a mejorar las capacidades de los estudiantes o investigadores según los muestran sus números, de 5.207 grupos de investigación reconocidos 186 se reconocieron en el departamento. También, en la categoría de investigadores reconocidos se registró un Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 185

289 porcentaje de 2.6% con respecto al total nacional. Minciencia, 2018). Según lo muestran los indicadores de la misma fuente la tipología ‘Investigador Junior’ arrojó un total de 198 de 341 participantes, lo cual demuestra que cada vez crece el índice de participación en investigaciones de ciencia, tecnología e innovación. En términos de participación empresarial, se obtuvo una participación del 5.7% en el año 2010, hoy solo el 3.8 de las empresas trabajan o tienen convenios con las universidades. En el departamento de Bolívar se obtuvo la colaboración de 65 empresas traducidas en el 3% con respecto al total nacional y lograron consolidar 3 nuevas patentes en dos tipos de proyectos; innovación y desarrollo tecnológico. Para generar beneficios tributarios, estás recibieron un monto de 18.553 millones de pesos el cual representa el 3.2 del presupuesto nacional. Retomando el ítem de mejora de capacidad de los estudiantes e investigadores, Se priorizó que estudiaran programas afines a las necesidades de desarrollo del departamento como el sector agropecuario, del mar, de los recursos hidrobiológicos, en estudios ambientales en áreas sociales y humanas, en biotecnología, salud, desarrollo industrial, minería y energía. El departamento designo 41 becas en las modalidades de Maestría y Posdoctoral, ocupando así el 1.2% de las becas obtenidas a nivel nacional. (Minciencia, 2019). Por consecuente para el mismo periodo se consolidaron 15 proyectos de I+D+i equivalentes al 3.4% comparados al porcentaje nacional. De igual forma el departamento pudo contar con una participación del 3.9% de los centros de investigación y desarrollo tecnológico a nivel nacional. (Colciencias, 2019). La participación activa de estos centros ha logrado beneficiar a gran cantidad de 12.101 jóvenes, los cuales se dividen en jóvenes investigadores 2.5% a nivel nacional, Jóvenes Mapeo con 5.151 y con 6.929 en la categoría de niños Mapeo, ocupando respectivamente el 2.2% y 4.5% en comparación con los datos nacionales. Aumentar la inversión pública y privada en ciencia, tecnología e innovación, estimulando la colaboración entre universidades y empresas para tener un mayor impacto investigativo. 2.9.1. Fortalecimiento del sistema territorial del CTI. Fomentar la producción científica con enfoque, gerencia y disciplina, empresas más sofisticadas e innovadoras y cultura que valora y gestiona el conocimiento. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 186

Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas 289 Nombre del Unidad de Año Línea de Meta del Indicador medida base cuatrienio (2020-2023) Índice de fortalecimiento territorial Porcentaje N/D N/D en términos de CTeI 30% Indicadores de Producto y Metas Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida 2019 de cuatrienio Responsable 2019 Base (2020-2023) Actualización del Plan Número Secretaría de Estratégico de Ciencia e 1 1 Planeación innovación en el porcentaje Departamento. 70% 100% Secretaría de Fortalecimiento de las Planeación instancias donde se ejerce la gobernanza de la CTeI. 2.9.2. Apropiación social del CTEI y vocaciones para la consolidación de una sociedad del conocimiento con enfoque diferencial. Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del medida base cuatrienio (2020-2023) Intercambio de conocimiento entre lo Porcentaje 2019 N/D tradicional y lo científico 5% Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 187

Indicadores de Producto y Metas 289 Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de cuatrienio Responsable 2019 Base (2020-2023) Número de personas Número beneficiadas por los procesos 2019 100 800 Secretaría de de fortalecimiento de Número 2019 Planeación. capacidades. 2019 400 Número de personas que Número 2019 1000 Secretaría de contribuyen en el desarrollo 2019 0 Planeación. de proyectos de I+D+i. Número 20 Número de grupos que Número 0 Secretaría de lograron fortalecer sus Número 0 300 Planeación. capacidades en CTeI. 0 50 Número de producción 200 Secretaría de científica realizada por Planeación. beneficiarios. Innovación de las capacidades Secretaría de empresariales. Planeación. Número de empresas con Secretaría de prototipo diseñado. Planeación. 2.9.3. Formación del capital humano de alto nivel del CTEI Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Unidad de Línea de Meta del medida base Nombre del Indicador Año cuatrienio Número 2018 25 Fortalecimiento de las capacidades (2020-2023) científicas de alto nivel 350 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 188

Indicadores de Producto y Metas 289 Nombre del Unidad de Año Línea Meta del Dependencia Indicador medida de Base cuatrienio Responsable (2020-2023) No de beneficiarios Secretaría de graduados en formación Número 2019 25 350 Planeación de alto Nivel. Número de producción Número 2019 10 50 Secretaría de científica realizada por Planeación beneficiarios. 2.9.4. Innovación para el desarrollo sostenible. Explicar lo que indica desarrollo sostenible Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Unidad de Año Línea de base Meta del Indicador medida 0 cuatrienio (2020-2023) Ampliación de las capacidades Número 2019 de innovación empresarial. 200 Indicadores de Producto y Metas Nombre del Indicador Unidad de Año Línea de Meta del Dependencia medida Base cuatrienio Responsable (2020-2023) Número de empresas con número 2019 0 Secretaría de prototipos diseñados 200 Planeación Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 189

289 2.10. FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Diagnóstico. El capital humano es una herramienta asociada a la productividad de los trabajadores atendiendo a su formación y experiencia laboral, potenciando habilidades, capacidades y conocimientos que posee y desarrolla una persona. (Madrigal, 2009) El desarrollo de las capacidades humanas es fundamental para aumentar la productividad en las empresas e indirectamente prepara en habilidades a las personas que estarán capacitadas para obtener mejores empleos. En Bolívar los índices de acceso a la educación superior no son alentadores, debido a que en su ciudad capital se concentra la mayor oferta institucional, quedando las zonas rurales y urbanas de los municipios con pocas opciones formativas que atiendan a las realidades y contextos de cada uno de los municipios. Por eso, a pesar de los esfuerzos realizados durante los últimos años para aumentar dicha oferta y promover el capital y desarrollo humano en sus niveles técnicos, tecnológico y asistencial aún se requiere fortalecer a través de la creación de alianzas con instituciones para la formación y capacitación del desarrollo humano, con el fin de generar herramientas que sirvan como estrategia de empoderamiento en los ámbitos personales, económicos y sociales de la población bolivarense. Cuando se evalúa nuestro departamento, en términos de Educación Superior y formación para el trabajo, a través del Índice Departamental de Competitividad, Bolívar obtiene un puntaje de 4.41/10, ocupando la posición 11 entre 33 entes territoriales analizados, mientras que Atlántico con 5.87/10 ocupa la posición 5 y Córdoba con 3.10/10 ocupa la posición 16. Tabla 28 Puntaje y posición en el Ranking Departamental de competitividad en Educación Superior y EPTDH para los Departamentos de Bolívar, Atlántico, y Córdoba. Cobertura en educación DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO superior DE BOLÍVAR DEL ATLÁNTICO DE CÓRDOBA PUNTAJE POSICIÓN PUNTAJE POSICIÓN PUNTAJE POSICIÓN (0 A 10) (ENTRE 33) (0 A 10) (ENTRE 33) (0 A 10) (ENTRE 33) 3.11 11 4.92 6 1.24 25 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 190

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO 289 DEL ATLÁNTICO DE BOLÍVAR DEPARTAMENTO PUNTAJE POSICIÓN DE CÓRDOBA PUNTAJE POSICIÓN (0 A 10) (ENTRE 33) PUNTAJE POSICIÓN (0 A 10) (ENTRE 33) 4.90 6 (0 A 10) (ENTRE 33) 3.92 6 Cobertura bruta en 2.48 22 5.94 7 2.59 18 formación universitaria 6.84 4 0.71 23 6.57 12 0.42 32 Graduados en posgrado 1.91 11 7.25 2 4.98 13 Cobertura bruta en 5.86 10 4.31 23 2.97 12 formación técnica y 4.93 10 7.69 3 5.85 7 9.64 2 tecnológica 7.27 7 3.01 19 Calidad en educación 5.02 12 superior 4.42 15 3.08 18 Puntaje pruebas saber 5.38 16 5.14 12 pro 1.02 29 Calidad de docentes de 2.29 20 educación superior Cobertura instituciones de educación superior con 6.22 7 acreditación de alta calidad Dominio de segundo 6.20 10 idioma Educación para el trabajo y el desarrollo 5.09 8 humano Proporción de estudiantes en IETDH matriculados en 7.63 6 instituciones certificadas Número de egresados del SENA vinculados al 2.55 20 mercado laboral Fuente: Índice Departamental de Competitividad 2019. En lo que respecta a la tasa de cobertura bruta en educación superior del departamento de Bolívar, esta muestra cuán lejos ha estado y aun hoy está nuestro departamento de la media nacional, como se puede ver en la tabla siguiente. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 191

289 Tabla 29 Tasa de cobertura en Educación Superior del Dpto. de Bolívar entre 2015-2018. AÑO Cobertura Dpto. Bolívar Cobertura Nacional. 2015 37.2 % 49.4 % 2016 38.4 % 51.5 % 2017 37.1 % 52.8 % 2018 36.9 % 52.8 % Fuente: MEN. La población bolivarense que cursa estudios de educación superior solo representa cerca del 3.2 % del total de la población colombiana que cursa estudios superiores a nivel de pregrado y posgrado. Como se puede observar en la tabla siguiente: Tabla 30 Población matriculada en pregrado y posgrado en el Dpto. de Bolívar, año 2018 Educación Superior. Estadísticas - 2018 BOLÍVAR NACIÓN Matrícula total de educación superior 77.803 2.440.367 Matrícula en programas de pregrado 74.157 2.267.140 Matrícula en programas de posgrado 3.646 173.227 Fuente: MEN. De igual manera, el departamento de Bolívar muestra una baja oferta académica en Educación Superior, la cual además prácticamente está concentrada en la capital del departamento, lo que dificulta el acceso a la población asentada en municipios distantes de la capital, lo que explica su atraso en cuanto a cobertura en educación superior. Tabla 31: Matricula en educación Superior por nivel de formación en Bolívar. Nivel de formación AÑOS 2018 2015 2016 2017 2.079 Técnica Profesional 3.310 3.075 2.171 30.809 Tecnológica 31.582 32.443 31.406 41.269 Universitaria 39.872 41.837 41.072 2.157 1.671 1.902 1.962 1.371 Especialización Maestría 580 870 1.261 118 Doctorado 68 73 99 77.803 Total, General 77.083 80.200 77.971 Fuente: MEN. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 192

289 Ahora bien, buena parte de los problemas de desarrollo que tiene el departamento de Bolívar están ligados a la capacidad que este departamento tiene de formar un recurso humano de altísimo nivel, con la fundamentación teórica y científica para afrontar y resolver los problemas que el desarrollo plantea. De hecho, la capacidad para abordar los problemas económicos, políticos y sociales de nuestro departamento y de lograr un alto nivel de competitividad está íntimamente ligada a la calidad del recurso humano en términos de su formación académica, su capacitación, entrenamiento y experiencia, que potencien el talento natural del bolivarense, su tendencia a la creatividad y la innovación de procesos, junto con sus valores y actitudes frente a la vida. La globalización exige cada vez más a los gobiernos regionales y locales asumir el reto de mejorar las capacidades de la población asentada en el territorio, para lograr mejoras en la productividad, en función de las apuestas productivas identificadas en el mismo. Sin embargo, el departamento de Bolívar no ha logrado construir una oferta académica en educación superior, pertinente ligada a la vocación de las Zonas de Desarrollo Económico y Social identificadas. Es así que el departamento solo matricula un 0.76% de su población en programas de agronomía, veterinarias y afines, a pesar de la fertilidad de su tierra, la vocación agrícola y ganadera de su gente, y la gran población rural asentada en el departamento. De hecho, solo 2l 2% se matricula en programas de Ciencias básicas y matemáticas. Tabla 32: Matricula en educación Superior por Área de conocimiento en Bolívar. Nivel de formación 2015 AÑOS 2018 Agronomía, veterinaria y afines 442 2016 2017 592 1.856 Bellas artes 1.484 517 516 2.517 1.611 1.766 8.140 Ciencias de la educación 3.300 2.582 2.737 11.611 8.589 8.059 28.495 Ciencias de la salud 8.949 10.879 11.177 22.995 30.437 28.977 1.597 Ciencias sociales y humanas 10.377 23.902 23.165 1.683 1.574 Economía administración contad. 27.674 Ingeniería arquitectura urbanismo 23.059 Matemáticas y ciencias naturales 1.798 Fuente: MEN. Tampoco ha logrado el departamento de Bolívar, construir un capital humano formado en programas técnicos y tecnológicos, que apunten a cubrir la dinámica moderna en el mundo, y de las empresas asentadas en el territorio que cada día demandan más recurso humano que Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 193

289 lleguen a su puesto de trabajo con conocimientos específicas listos para enfrentar problemas y solucionarlos en corto tiempo, y con altos estándares de productividad. El departamento de Bolívar enfrenta esta situación con la siguiente estructura de programas de formación ofertados, por nivel de formación. Tabla 33: Niveles de formación ofertados en el Dpto. de Bolívar. Fuente: MEN. Nivel Programas Técnica Profesional 24 Tecnológica 169 Universitaria 194 Especialización 103 Maestría 53 Doctorado Total, General 9 552 2.10.1. Bolívar primero facilita el acceso a la educación superior, la educación para el trabajo y el desarrollo humano El objetivo de este programa es mejorar la formación e idoneidad del recurso humano del Departamento de Bolívar, generándole oportunidades para un mayor nivel de acceso de la población bolivarense al Sistema de Educación Superior, en los niveles técnico, tecnológico, profesional y de posgrado, así como la Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano. Impulsar alianzas con el sector de educación para el trabajo terciaria, para potencializar la cualificación del recurso humano bolivarense, aumentando la cobertura en Educación Para el trabajo y el desarrollo Humano Indicadores de Bienestar (resultado) y Metas Nombre del Unidad de Año Línea de Meta del Indicador medida base cuatrienio (2020-2023) Ampliación de cobertura en educación Numero 2019 74.157 superior y para el trabajo 75.757 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 194

Indicadores de Producto y Metas 289 Nombre del Unidad Línea Meta del Dependencia Indicador de Año de cuatrienio Responsable Nuevas instituciones de medida Base (2020- Despacho del Educación Superior creadas Número 2019 0 2023) Gobernador Cupos nuevos creados en Número 2019 0 Despacho del Educación Superior para ser 1 Gobernador ofertados en el Dpto. de Bolívar. Número 2019 0 Cupos nuevos creados en 600 Despacho del Educación para el Trabajo y el Número 2019 0 Gobernador Desarrollo Humano para ser 1000 ofertados en el Dpto. de Bolívar. Despacho del Convenios con instituciones 3 Gobernador de Educación para el Trabajo y el Desarrollo humano 3. ARTÍCULO CUARTO: TERCER EJE ESTRATÉGICO: BOLÍVAR PRIMERO GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO TERRITORIAL Proteger el ambiente y orientar el desarrollo físico del territorio. Bolívar es un departamento rico en ecosistemas, como sabanas, litorales y el bosque seco tropical por ser hábitat de especies en peligro de extinción, como el mono tití cabeciblanco. Sin embargo, el cambio en los usos del suelo, la actividad humana y el cambio climático han puesto en riesgo la conservación de la biodiversidad. Por lo anterior, es importante tomar acciones que permitan ordenar el territorio y fomentar e impulsar en todo el departamento una cultura ambiental responsable y un compromiso con el ambiente, a partir de una gestión seria y rigurosa que permita su disfrute y conservación. 3.1. BOLÍVAR PRIMERO ORDENA SU TERRITORIO Diagnóstico: Bolívar avanzó en la actualización del plan de ordenamiento territorial, realizando las fases de alistamiento, diagnóstico, formulación y socialización. Además, avanzó en la capacitación de los planes de ordenamiento territorial de los 45 municipios del departamento de Bolívar para una Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 195

289 cobertura del 100% y se realizaron 45 talleres de asistencia técnica, para una cobertura del 100% del total esperado. 3.1.1. Ordenamiento territorial para un Bolívar primero en institucionalidad Ordenar territorialmente el departamento de Bolívar y sus municipios mediante un plan de ordenamiento territorial POT actualizado y aprobado y fortalecer institucionalmente la Secretaría de Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial, con el fin de garantizar la cobertura de los servicios a las comunidades en todo el territorio. Metas e Indicadores de Resultado. Meta del Nombre del Unidad de Año Línea Cuatrienio Indicador medida de base (2020- Cobertura en Cartografías de las zonas 2023) limítrofes y demás zonas del departamento actualizadas Porcentaje 2019 0 100% Cobertura en Sistemas de Información Geográfica de la Gobernación con la Porcentaje 2019 0 100% información cartográfica Actualizadas Cobertura en Talleres de asistencias técnicas Porcentaje 2019 0 100% en las ZODES del departamento en 100% ordenamiento territorial realizados Porcentaje 2019 0 100% Cobertura en Estudios de riesgos para el Porcentaje 2019 0 ordenamiento territorial realizados. Cobertura en Planes de ordenamiento territorial departamental aprobado. Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 196

Metas e Indicadores de Producto. 289 Nombre del Indicador Unidad de Año Línea Meta del Dependencia medida de Cuatrienio Responsable base (2020-2023) Número de Cartografías de Secretaría de las zonas limítrofes y demás Unidades 2019 0 4 Desarrollo Regional zonas del departamento 0 y Ordenamiento actualizadas Territorial Número de Sistemas de Secretaría de Información Geográfica de la Gobernación con la Unidades 2019 1 Desarrollo Regional información cartográfica y Ordenamiento Actualizadas Territorial Asistencias técnicas Secretaría de municipal en ordenamiento Unidades 2019 territorial. 0 6 Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial Número de Estudios de Unidades 2019 0 Desarrollo Regional riesgos para el Unidades 2019 0 1 y Ordenamiento ordenamiento territorial realizados. Territorial Plan de ordenamiento Secretaría de territorial departamental formulado y adoptado. 1 Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial 3.2. BOLÍVAR PRIMERO EN CONSERVACIÓN AMBIENTAL Diagnóstico El departamento de Bolívar se encuentra ubicado al noroeste de Colombia, hace parte de la región Caribe y Andina con una extensión territorial superficial de 25.978 km2 aproximadamente. Cuenta con un sistema marino-costero e insular que se identifica por tener Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 197

289 dinámicas que lo definen como estratégico, lo cual contrasta con su vulnerabilidad frente a impactos de origen natural y/o antrópico debido a su delicada estructura natural; está conformado por los archipiélagos de islas del Rosario y San Bernardo, Isla Fuerte y la isla de Tierra Bomba frente al distrito de Cartagena de indias. Bolívar tiene una amplia biodiversidad, conformado por la pluralidad de especies de flora y fauna, actualmente 2526 especies biológicas registradas como también diversos ecosistemas naturales que engrandecen el paisaje de la región. La hidrografía del departamento de Bolívar es influenciada principalmente por los ríos Magdalena y Cauca, no obstante parte de la cuenca del río San Jorge tiene representación en las dinámicas de los cuerpos de agua asociados. El relieve que compone al departamento se caracteriza principalmente por La Serranía de San Lucas y Los Montes de María. Estas áreas representan gran parte de las actividades económicas que sostienen a Bolívar, asimismo se encuentran zonas de protección y conservación que son de vital importancia debido a sus dinámicas ecosistémicas de influencia local y regional. La protección de áreas para la conservación ha sido una prioridad en el Departamento de Bolívar, contando actualmente con 35 áreas protegidas en un área de 4,956.71 Hectáreas que se detallan a continuación: Nombre Ubicación Hectáreas Bosque Seco El Ceibal Mono Tití Santa Catalina 411.8 California San Juan Nepomuceno 46.21 Ciénagas Corrales y El Ocho San Jacinto del Cauca 77.81 Del Complejo de Humedales de Ayapel San Jacinto del Cauca 2.564 El Caracolí San Jacinto 28.11 El Consuelo San Juan Nepomuceno 7.412 El Corchal El Mono Hernández Arjona 1,248 El Delirio San Juan Nepomuceno 20.16 El Diamante San Juan Nepomuceno 27.83 El Garcero Margarita y Hatillo de Loba 348.6 El Tablón San Juan Nepomuceno 22.34 El Tolima San Juan Nepomuceno 196.2 La Esmeralda San Juan Nepomuceno 8 La Gloria San Juan Nepomuceno 16.97 La Torneada San Juan Nepomuceno y Mahates 66.22 La Tribuna San Juan Nepomuceno 19.04 Las Carolinas San Juan Nepomuceno 27.63 Las Marías San Juan Nepomuceno 8.48 Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 198

Nombre Ubicación 289 Los Colorados San Juan Nepomuceno Hectáreas 30.51 Los Colorados San Juan Nepomuceno 1,042 Los Corales del Rosario y de San Barú (Cartagena de Indias) 256.1 Bernardo 8.627 Los Rosales Santa Catalina 70 Los Titíes de San Juan San Juan Nepomuceno 28.41 22.63 Mancame San Jacinto 35.12 24.22 Mis Anhelos San Juan Nepomuceno 11.38 28.01 Monte Rey Vera Cruz San Juan Nepomuceno 34.01 166.4 Olway Mis Padres San Juan Nepomuceno 51.64 Pintura San Juan Nepomuceno 43.44 Pinturas San Jacinto 480.5 39.93 Potozí San Juan Nepomuceno Praga Turbaco Puerto Lopez El Carmen de Bolívar Reserva El Tamarín Arroyo de Piedra (Cartagena de Indias) San Simeón Cartagena de Indias Tierra Hermosa San Juan Nepomuceno Fuente: Registro Único Nacional de Áreas Protegidas Estas áreas son representativas de especies en riesgo de extinción, algunas de ellas endémicas como el mono titi cabeciblanco (Saguinus oedipus), y debido a la presión antropogénica que están sufriendo es prioritaria su conservación y protección. Por otro lado, la Ley 99 de 1993, según lo establecido en su artículo 111, declara de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales y distritales, de tal forma se respalda por el marco normativo que lo agrupan la Ley 1450 de 2011 y el Decreto 953 de 2013 que busca promover la conservación y recuperación de estas áreas. Para el mantenimiento y control de estas áreas de importancia estratégicas, los municipios o distritos que posean la jurisdicción deber destinar el 1% o más de sus ingresos y las autoridades ambientales deberán guiar a los mismos, para identificar las zonas prioritarias. A continuación, se describirán las áreas de importancia estratégica para el norte del departamento de Bolívar, para las Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES) Norte, Dique Manga, 3ra Avenida No. 24-79 Edificio Centro Empresarial el Imán Piso 4° y 5° Cartagena D.T. y C. – Colombia Tel: 6431718 E- mail: [email protected] 199