รูปแบบความเสี่ยงการทุจริต ฉบับการ์ตูน

ห ันง ืสอ ุชดความรูรอบ ดานรูปแบบความเสีย่ ง # ฉบบั การตูน รูกอนเกดิ เหตุ ยบั ยง้ั กอนเสยี หาย ลดอุปสรรค เพ่ิมความโปรง ใส การบรกิ ารภาครัฐ สำนกั งานคณะกรรมการปอ งกันและปราบปรามการทจุ รติ ในภาครฐั (สำนกั งาน ป.ป.ท.) Office of Public Sector Anti-Corruption Commission (PACC)













รปู แบบความเสย่ี ง การทจุ รติ การ จัดทำ� โครงการ โครงการไมส่ อดคล้องกับ งบประมาณ **เหตกุ ารณ์สมมุติ ภารกิจ (แฝงกิจกรรมอ่นื ) การจดั โครงการสมั มนา ของหนว่ ยงานองคก์ รหน่ึง ปที ีแ่ ลว้ ไปเหนอื ปนี ้ีไปทะเลดกี ว่า เคา้ อยากเลน่ นำ้� อา่ าา... เปน็ ทซ่ี ง่ึ เตม็ ไปดว้ ย ความไม่โปรง่ ใส จัดทำท โครงการ / อนมุ ัติ โครงการเคา้ น่ี... นำ�้ อ้อย มันจะไม่ เพม่ิ เนอื้ งานโดยไม่จำ� เปน็ เลิศมั้ยลา่ าาาาา ex จดั Event / สือ่ PR ตัวเองงงงง “Overdesign ผลิตเอกสาร / ซอ้ื วัสดุ (ก�ำหนดเกินจรงิ )” โครงการแจกของ • แจกแล้วแจกอีก ไปหน่อยเหรอ • ไมเ่ คยถามวา่ ตอ้ งการไหม • แจกของท่ีไมต่ อ้ งการ • ของทต่ี อ้ งการไม่แจก • แจกของไมเ่ หมาะสม ใกลห้ มดอายุ ไมม่ คี ณุ ภาพ ไม่ใชน่ มเปรี้ยว ทำ� ไมเปร้ียวหวา่ ?? 6 ส�ำนกั งานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ ในภาครฐั

ฝา่ ยแผนฯ คา่ าาา ส่วนหนู... ฝ่ายการเงนิ จ้า เบิก ่จายงบประมาณ Overbill ใบเสร็จปลอม ดดำเนนิ การตามท่ีไดร้ บั อนมุ ตั ิ รบั เงินทอนจากโรงแรม / เป้าหมายเข้าร่วมไมค่ รบ ขอสว่ นลดไวพ้ าครอบครวั หาคนเซ็นเพ่ิม เซ็นปลอม ใบเสรจ็ 1 มาพักผอ่ น 34,567 ใบเสร็จ 3 นี่ พชี่ ายสดุ หลอ่ หนูขอ ลายเซน็ หน่อยสิจ๊ะ 12,345 เออ่ ... ผมแค่มาส่ง ใบเสรจ็ 2 ข้าวกลอ่ งนะครับ 45,678 น.ส.พจิ กิ าวดี ศรรี ะมาด ตวั แมแ่ หง่ วงการ “เบกิ เทจ็ ” ออกโรงแล้วจ้า นีช้ มหรอื ดา่ ... ด่า... “ ร่วมมอื กันเฝ้าระวังความเสย่ี งการทจุ รติ ” 7

รปู แบบความเสยี่ ง การทจุ รติ  ในการ จัดซอื้ จดั จา้ ง จดั ซอื้ จดั จา้ งไมค่ มุ้ คา่ ไมม่ ขี อง มสี ่วนตา่ ง เงินทอน!! ใชไ้ มไ่ ด้ ไมม่ ปี ระสทิ ธภิ าพ รีบเอาไปวางไว้ห้องพัสดุ ครา้ บๆ... ในการใชจ้ รงิ ตรงนนู้ เลยคะ่ คณุ ชา่ ง... ใครไมค่ ุม้ คา่ แต่หนูคุ้มมากกก.. ซ ือ้ มาแล้ว ตกลงเปล่ยี นของ จากผ้ขู าย ภายหลังทต่ี รวจรบั แลว้ รนุ่ ใหม่!!! เครอ่ื งท�ำ ลายเอกสาร ละเอยี ดเป็นฝอย... ซ ้อื ของท่ไี มจ่ �ำเปน็ ไมม่ ีประโยชน์ ส่งั อันนด้ี ีกว่า... แตเ่ พราะได้ส่วนต่าง น่ีไง.. เอกสาร ของปที ่ีแล้ว น�ำเอกสารเก่ียวกับการเงินท่ีเบิกจ่าย ไปแล้วน�ำมาหมนุ เวยี นเบกิ จา่ ยซ�ำ้ อกี 8 สำ� นักงานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริตในภาครัฐ

งยุ้ ยย... เนอื่ งในโอกาสท่ี คณุ พิจกิ าวดี ชว่ ยเหลือ บ. เรามานาน ทางเราจงึ มขี องขวญั พเิ ศษ รับของขวัญ เล็กๆ นอ้ ยๆ มอบใหค้ รบั สนิ น้ำ� ใจ เงนิ ทอน นำ� ของทเี่ คยซอ้ื เบกิ เงินไปแลว้ จ้ะ!! มาวนจดั ซื้อจัดจ้างใหมห่ รือ เขียนใบเสรจ็ เกนิ จรงิ (Over Bill) ร่วมกับผู้รบั เหมาท�ำโครงการขุดลอกดิน สระน้�ำสาธารณะ น�ำดินท่ขี ดุ ไปขาย ขดุ เกินสญั ญา ดนิ ท่ขี ดุ เสร็จแล้ว เอาไปไว้ โธ่ ช่างมันเถอะ “ได้ใชเ้ งนิ ทา้ ยรถพ่ี เรยี บรอ้ ยแลว้ ใชไ่ หมจะ๊ แตไ่ ม่ได้ใช้งาน” ไง... พจ่ี ะเอาไปถมที่ให้คนรูจ้ ัก จรงิ ๆแลว้ เอาไปขาย นี่... ดูสระน้ำ� เมกะโปรเจคของเธอสจิ ะ๊ กลายเปน็ บอ่ ทิง้ ขยะไปแลว้ น้าาา โครงการจา้ งขดุ สระ แต่เกบ็ น�้ำไมไ่ ด้ ไดใ้ ชเ้ งิน แตไ่ มไ่ ดใ้ ชง้ าน “ รว่ มมือกันเฝ้าระวงั ความเสย่ี งการทุจริต” 9

รูปแบบความเสี่ยง การทจุ รติ ในการใหบ้ ริการภาครัฐ ใช้ช่องว่างหาประโยชน์โดยมิชอบ พๆ่ี หนโู ทรมาตามเรอื่ ง... เหน็ ใน 1 คมู่ อื ประชาชนบอกว่าใชเ้ วลา 15 วนั แตน่ ่ี 20 วันเข้าไปแล้วนะคะ อ๋อ... ก�ำลังจะโทรไปบอกพอดี 2 ขาดหลกั ฐานบางอยา่ งคา่ 3 โอเค... ง้นั เดย๋ี วหนูไปพบนะคะเตรยี มกระเปา๋ แบรนดเ์ นมไปฝากด้วยแหละ พอดเี พิ่งกลบั มา จากสำ� เพง็ เอย้ !!! แพรสี นะ่ คะ่ ... ถนนมังกร ฮมึ่ ... ส�ำเรจ็ !! แบรนด์เนม กระเป๋าแบรนด์เนม กำ� ลังเดนิ ทางมาหาชัน้ แลว้ ววววว กรด๊ี กรา๊ ด แหม ดีใจอะไรขนาดน้ันยะ... ไม่สมเปน็ เธอเลยนะเน่ยี 4 แม่คนนี้ ร้ายลึกไม่เบา 10 ส�ำนกั งานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ ในภาครัฐ

ไม่ลงรับในสารบบทันทีที่ย่นื เรือ่ ง สมยอมกนั WIN WIN ทั้งผใู้ ห้และผู้รบั บอกเอกสารไม่ครบ เรียกรอ้ งคา่ เสียเวลา 1 คา่ ธรรนเนียมคิดดแู ลว้ คณุ ต้อง 1 เอกสารของน้องยงั ไมค่ รบถ้วนนะ จ่ายประมาณ 200,000 บาทนะคะ ยังไม่สามารถลงระบบรับเรอ่ื งได้ พรงุ่ น้ีมาใหมน่ ะคะ พรวด!!! เอ๋?? แยล่ ะสิ 2 2พ่ๆี ช่วยหนหู น่อยนะ โอ... ผมไมน่ ึกวา่ ค่าธรรมเนียม เพราะเร่ืองนม้ี นั ด่วน จะเลยเถดิ ขนาดนี้ คณุ คนสวย ด่วนมากจริงๆ... พอจะช่วยอะไรผมได้ม่งั มยั้ ครบั 3 โอเคๆ งั้นพ่ขี อค่าเสียเวลาหน่อยนะ 3 ถา้ อยากจา่ ยครงึ่ เดียว เดยี๋ วหนู เด๋ียวพท่ี �ำนอกเวลาให้จ้า พูดกบั หวั หน้าใหน้ ะ แตข่ อคา่ สินนำ้� ใจ ซกั หม่ืนนงึ เนาะ ฮๆิ แฮ่.. แขลอะนง่คีดอืฉิ พันครอ้ะ่ มเพย์ เฮ่อออ “ ร่วมมอื กันเฝา้ ระวงั ความเสย่ี งการทจุ รติ ” 11

รปู แบบความเสี่ยง การทุจริต ของผรู้ ับผิดชอบเก่ยี วกบั  การเงิน บญั ชี ป ลอมแปลงใบเสร็จจากร้านค้าต่างๆ อกี แลว้ เหรอ? แก้ไขเอกสารทางบญั ชี เใปบ็นเสแรบจ็บขเขอยี งนรา้มนือนี้ ก็แหม... พอ่ี รน่ะ ปลอมลายมอื ปลอมง่ายจงั เก่งสุดในหน่วยงานเราแล้วน้าาา เฮียอะ่ ... กนิ ขนมหนูทุกวันเลย หผมื ่า...นอๆื้มๆ.ๆ... ปลอมลายมือช่ือทเี่ กยี่ วขอ้ ง แบบนี้ไมอ่ นมุ ตั ิ ไมไ่ ดแ้ ล้วนะจา๊ าาา ปลอมลายมอื ชอ่ื ถอนเงนิ น . ส . น�้ ำ ล ะเลยไมม่ ีการควบคมุ ใบเสรจ็ รบั เงนิ ออ้ ย สัตยส์ งวน อยา่ งรัดกุม อนมุ ตั ินำ� เงนิ ออกจากบญั ชีโดยไม่มี น.ส.นำ้� ออ้ ย สตั ย์สงวน เอกสารหลกั ฐานประกอบการจ่ายเงนิ น ำ� เอกสารหลกั ฐานประกอบการจา่ ยเงนิ ทเ่ี คยอนมุ ตั เิ บกิ จา่ ยไปแลว้ มาหมนุ เวยี น เบกิ จ่ายซ้�ำอกี บ นั ทึกบัญชีไม่ตรง ตามความเปน็ จริง 12 สำ� นกั งานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ ในภาครัฐ

รปู แบบความเส่ยี งการทจุ รติ การปลอมรายชือ่ (ชอื่ ผ)ี น�ำรายชอ่ื ผทู้ ่ีไม่ได้เขา้ ร่วมโครงการ หรือรับจ้างจริง ไมม่ สี ิทธิ มาใส่เพอื่ เบกิ จา่ ยงบประมาณ ถงึ แมผ้ มจะไม่มีรายช่ืออยู่ใน ผพที ูดะเซละนเสะ่ สยี .ิง..ดอังีตานที โครงการของน้ำ� อ้อย แตผ่ มกเ็ ป็น “ชือ่ ผี” ให้น้�ำอ้อยได้นะครา้ บ... เลยี บ นที วารสี ัมพนั ธ์ ปัทมาอร หวังใจสตั ย์ รายชื่อผู้เขา้ รบั การอบรม มาคะ่ ... เด็กๆ... รายช่อื ผปู้ ระกอบการทีเ่ ขา้ รว่ มโครงการตา่ งๆ เซน็ ชอื่ รับขนมกนั เร้ววว รายชอ่ื นกั เรยี นเพ่ือขอรับเงินอดุ หนุน รายช่ือจา้ งท�ำงาน รายชือ่ ขอรบั การช่วยเหลือจากรัฐ โออะ้อกสลอา่งรพาี่สยาชวื่อลดงว้ ทยุนตัวเอง หลอกเดก็ ... ** ตรวจเอกสาร หลักฐานครบตรวจรบั ตามระเบยี บถูกต้องแต่รายชื่อปลอม ** “ ร่วมมือกนั เฝ้าระวังความเส่ยี งการทจุ ริต” 13

รปู แบบความเส่ยี ง การทุจรติ การใชอ้ ำ� นาจและต�ำแหน่งหน้าที่ ท ำ� ผดิ ใหเ้ ป็นถูก ท�ำถูกให้เปน็ ผิด แหะๆ จะถกู หรอื ผดิ มนั ขนึ้ อยกู่ บั คณุ นน่ั แหละ แตผ่ มคิดวา่ ผมชว่ ยคณุ ไดน้ ะ จดุ จบของนายมาถงึ แลว้ ... รอ้ งเรียน บอกแลว้ อยา่ มาลอ้ เลน่ กบั ผม โหด... เจรจาเรยี กรบั คร้ังแรก / รายเดอื น ถา้ ไม่จ่าย กลนั่ แกลง้ แกลง้ ท�ำบตั รสนเท่ห์ ร้องเอง ตรวจเอง คา่ าา พเี่ มษ เรยี กคา่ คมุ้ ครอง เดย๋ี วหนจู ดั ให้ บ ดิ เบือน พจิ กิ กบั กนั ยา เดย๋ี วเอาของผดิ ใน 4 กลอ่ งนี่ ใสร่ วมในกลอ่ งสฟี า้ ซะนะ จะไดเ้ หลอื ผดิ กลอ่ งเดยี วพอ 14 ส�ำนักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ

รปู แบบความเสี่ยง การทจุ ริต งานกอ่ สรา้ งและระบบสาธารณปู โภคข้นั พนื้ ฐาน ม กี ารเจรจาตกลงข้อสรุป วา่ จะให้ กรรมการ สรปุ ผลการประมลู ผู้รบั เหมารายใดเป็นผไู้ ดง้ าน โดย ท่รี ูเ้ ห็นเป็นใจ ใหบ้ รษิ ทั A เปน็ ผรู้ บั เหมางาน มีการจ่ายเงินค่าตอบแทนให้กับ ผู้รับเหมารายอื่นๆ ที่ตกลงว่าจะ นอมนิ ี ทีค่ ิดราคา ไม่เข้ามารับงานหรือให้คิดราคา ฮัว้ แพงเกนิ จริง แพงเกนิ จรงิ AB ป ระมลู งานโดยฮ้วั กัน มกี ารแบง่ เปอรเ์ ซน็ ตก์ ันโดยผรู้ ับเหมาและ เจ้าหนา้ ท่ีคุมงาน ผรู้ ับจา้ งทำ� ไม่ตรงตามมาตรฐานลักษณะเนอ้ื งาน บดถนนรอบเดยี วพอแลว้ โอเคนะ บางอยา่ ง แตผ่ ู้ควบคุมงานเอ้ือใหแ้ ก่ผู้รบั เหมา ผมไมค่ อ่ ยมเี วลาวา่ งมาตรวจหรอก ได้ครบั ... กกเลขาารยี งทนถดผนสลนอเลบยกัน ม ีการท�ำหนังสือเพ่ือขอความอนุเคราะห์ให้ สถาบนั หรือหนว่ ยงานราชการมาท�ำการทดสอบ พอเปน็ พธิ ี แล้วท�ำผลการทดสอบข้ึนมา “ ร่วมมือกนั เฝา้ ระวังความเส่ียงการทุจรติ ” 15

รปู แบบความเสีย่ ง การทจุ ริต ข้นั ตอนการตรวจพน้ื ท่จี รงิ เพ่อื พจิ ารณาในการออกใบอนุญาตตามกฎหมาย ตน้ นำ้� มีอะไรชว่ ยๆ กนั หนอ่ ย... เด๋ยี วผมดแู ลอยา่ งดเี องครบั ผปู้ ระกอบอ�ำนวยความสะดวก การสง่ รถมารับ / ตวั๋ เครอ่ื งบนิ แตท่ �ำเร่ืองเบิกหลวง คา่ เดนิ ทาง เอ๊ิกกก.. เล้ยี งรับรอง + Pocket money (สนิ น�ำ้ ใจ สินบน) / คา่ อำ� นวยความสะดวก / ของขวัญ / เล้ียงรบั รอง แอ.๋ . ตอ้ นรบั ..ดจี ริงๆ มึนไปหมดแลว้ ววว ไมเ่ หน็ จะมอี ะไร ผดิ ปกติตรงไหน กลางน�้ำ ก ารตรวจแบบเอือ้ ประโยชน์ / ตรวจแบบเป็นพธิ ี ส ุม่ ตรวจเฉพาะที่ถกู ผ ดิ มองไมเ่ ห็น ฯลฯ เหน็ วา่ ดแู ลเราดนี ะเนย่ี เอา้ ... หยวนๆไปละกนั เจ้าหน้าท่ตี รวจ ปลายน้�ำ เขียนรายงานไมต่ รงกบั ขอ้ เทจ็ จริง 16 สำ� นักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ ในภาครฐั



อัพสำเตดนดิทักตขงาาามวนสแปลาร.ะปข.ทอ.ง