ตำราเรียน

๔๒ ÷. ÊÒ¸ÒÃ³Ã°Ñ Êѧ¤Á¹ÂÔ ÁàÇÕ´¹ÒÁ (Socialist Republic of Vietnam) ท่ีต้งั เปนประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต ตั้งอยูทางดานตะวันออกสุดของคาบสมุทร อนิ โดจีน มีพรมแดนตดิ กบั ประเทศจนี ทางทศิ เหนือ ประเทศลาว และประเทศกมั พชู า ทางทศิ ตะวันตก และอา วตังเกี๋ย ทะเลจนี ใต ทางทศิ ตะวนั ออก หรอื ในภาษาเวยี ดนาม เรยี กวา ทะเลตะวนั ออก พ้ืนที่ ๓๓๑,๒๑๒ ตารางกโิ ลเมตร เปนอนั ดบั ท่ี ๖๕ ของโลก เมอื งหลวง ฮานอย (Hanoi) ประชากร ประมาณ ๙๔ ลานคน ภาษา ภาษาราชการ คือ ภาษาเวียดนาม ศาสนา ไมม ศี าสนาประจาํ ชาติ เนอ่ื งจากปกครองโดยระบอบสงั คมนยิ ม (มผี แู สดงตนวา นบั ถอื ศาสนาตา งๆ ๑๕.๖๕ ลานคน โดยศาสนาพุทธ (มหายาน) มจี ํานวนผูน บั ถอื มากท่สี ดุ (รอ ยละ ๙.๓) การปกครอง ระบอบสงั คมนยิ ม โดยมพี รรคคอมมวิ นสิ ตเ วยี ดนาม (Communist Party of Vietnam) เปนพรรคการเมอื งเดยี วและมอี าํ นาจสูงสดุ ผนู ํารัฐบาล ประธานาธบิ ดี (วาระ ๕ ป อยูได ๒ วาระ) ปจ จุบนั (พ.ศ. ๒๕๖๒) คอื เหงยี น ฟู จอ ง นายกรฐั มนตรี คือ นายเหงียน ซวน ฟกุ (ป ๖๒) สกลุ เงิน เงนิ ดอง (Vietnam Dong : DNG) ๑ บาท ประมาณ ๖๒๕ ดอง

๔๓ ø. ÊÒ¸ÒÃ³Ã°Ñ »ÃЪҸ»Ô äμ»ÃЪҪ¹ÅÒÇ (Lao People’s Democratic Republic) ท่ตี ง้ั ประเทศลาวตั้งอยูทางเหนือของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต และอยูบนใจกลาง ของคาบสมทุ รอนิ โดจนี ลอ มรอบดว ยประเทศเพอื่ นบา น ๕ ประเทศ เปน ประเทศเดยี ว ในภูมิภาคท่ีไมมีทางออกสูทะเล ทิศเหนือติดกับประเทศจีน ทิศตะวันตกติดกับพมา และไทย ทศิ ตะวนั ออกตดิ กับเวยี ดนาม และทศิ ใตติดกับกมั พชู า พน้ื ที่ ๒๓๖,๘๐๐ ตารางกโิ ลเมตร เปนอันดบั ที่ ๘๓ ของโลก เมอื งหลวง นครเวียงจนั ทน (Vientiane) ประชากร ประมาณ ๖.๘๕ ลานคน (ป ๒๕๖๒) ภาษา ภาษาราชการ คือ ภาษาลาว ศาสนา ศาสนาพุทธ (เถรวาท) รอ ยละ ๗๕ และนบั ถอื ความเชื่อทอ งถ่นิ รอ ยละ ๑๖-๑๗ การปกครอง ระบอบสังคมนิยมคอมมิวนิสต (ทางการลาวใชค ําวา ระบอบประชาธปิ ไตยประชาชน) โดยมพี รรคประชาชนปฏิวัติลาวเปนองคกรชน้ี ําประเทศ ประมขุ ประธานประเทศ (ประธานาธบิ ด)ี ซง่ึ มวี าระการดาํ รงตาํ แหนง ๕ ป ปจ จบุ นั (พ.ศ. ๒๕๕๙) คอื นายบุนยงั วอละจิด ผนู ํารัฐบาล ประธานาธบิ ดี ปจจุบนั (พ.ศ. ๒๕๖๒) คือ นายทองลุน สีสลุ ดิ สกลุ เงนิ กีบ (Lao Kip : LAK)

๔๔ ù. ÊÒ¸ÒÃ³Ã°Ñ áË‹§ÊËÀÒ¾àÁÂÕ ¹ÁÒ (Republic of the Union of Myanmar) ทีต่ ั้ง ทศิ เหนือและตะวันออกเฉยี งเหนอื ติดกบั ประเทศจนี ทิศตะวนั ออกเฉยี งใตติดกับลาว และไทย ทิศตะวันตกติดกับอินเดียและบังกลาเทศ ทิศใตติดกับทะเลอันดามัน และอา วเบงกอล พนื้ ท่ี ๖๗๖,๕๗๘ ตารางกโิ ลเมตร เปนอนั ดับที่ ๔๐ ของโลก เมอื งหลวง เนปยดี อ (Naypyidaw) ประชากร ประมาณ ๕๓.๘ ลา นคน ภาษา ภาษาราชการ คอื ภาษาพมา ศาสนา ศาสนาพทุ ธรอ ยละ ๙๒.๓ ศาสนาครสิ ตร อ ยละ ๔ ศาสนาอสิ ลามรอ ยละ ๓ ศาสนาฮนิ ดู รอ ยละ ๐.๗ การปกครอง รฐั บาลทหารภายใตส ภาสนั ตภิ าพและการพฒั นาแหง รฐั (State Peace and Development Council – SPDC) ผนู ํารฐั บาล ประธานสภาสันติภาพและการพัฒนาแหงรัฐ ประธานาธิบดี ปจจุบัน (พ.ศ. ๒๕๖๒) คือ วนี มยนิ สกลุ เงนิ จตั๊ (Myanmar Kyat : MMK)

๔๕ ñð. ÃÒªÍÒ³Ò¨¡Ñ áÁÑ ¾ÙªÒ (Kingdom of Cambodia) ที่ตั้ง ทศิ ใตจ รดกบั อา วไทย ทางทศิ ตะวนั ตกตดิ กบั ประเทศไทย ทางทศิ เหนอื ตดิ กบั ประเทศไทย และลาว ทางทิศตะวันออกติดกับเวยี ดนาม พ้ืนที่ ๑๘๑,๐๓๕ ตารางกิโลเมตร เปนอันดับท่ี ๘๙ ของโลก เมอื งหลวง พนมเปญ (Phnom Penh) ประชากร ประมาณ ๑๖ ลานคน (ป ๒๕๖๒) ภาษา ภาษาราชการ คือ ภาษาเขมร ศาสนา ศาสนาพุทธรอยละ ๙๕ ศาสนาอิสลามรอยละ ๓ ศาสนาคริสตรอยละ ๑.๗ ศาสนาพราหมณ-ฮินดูรอยละ ๐.๓ การปกครอง ระบอบประชาธปิ ไตยแบบรฐั สภา โดยมพี ระมหากษตั รยิ เ ปน ประมขุ ภายใตร ฐั ธรรมนญู ประมุข พระมหากษัตรยิ  ปจ จุบนั คือ พระบาทสมเด็จพระบรมนาถนโรดม สหี มนุ ี ผนู ํารฐั บาล นายกรฐั มนตรี (วาระ ๕ ป) ปจ จบุ นั (พ.ศ. ๒๕๖๒) คอื สมเดจ็ อคั รมหาเสนาบดเี ดโช ฮนุ เซน สกุลเงนิ เรียล (Riel : KHR)

๔๖ º·ÊÃØ» ไทยไดรบั ประโยชนเ ปนอยา งมากจากความรว มมอื ดา นตางๆ ของอาเซียน ไมว า จะเปน ประโยชนจ ากการทภ่ี มู ภิ าคมเี สถยี รภาพและสนั ตภิ าพอนั เปน ผลจากกรอบความรว มมอื ดา นการเมอื งและ ความมนั่ คงของอาเซยี น ซง่ึ เปน ปจ จยั สาํ คญั ทที่ ําใหน กั ลงทนุ ตา งชาตเิ ดนิ ทางเขา มาลงทนุ และทอ งเทยี่ ว ในประเทศไทย การทไ่ี ทยสามารถสง ออกไปยงั ประเทศสมาชกิ อาเซยี นไดม ากขน้ึ และมตี น ทนุ การผลติ ที่ตํ่าลง รวมถึงการมีนักทองเท่ียวจากประเทศสมาชิกอาเซียนเดินทางยังประเทศไทยเพ่ิมมากข้ึน อันเปนผลมาจากการมีกรอบความรวมมือดานเศรษฐกิจของอาเซียน และการที่ไทยสามารถแกไข ปญหาท่ีมีผลกระทบตอสังคมไดอยางมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น เชน โรคระบาด เอดส ยาเสพติด ส่ิงแวดลอม ภัยพิบัติ และอาชญากรรมขามชาติ อันเปนผลมาจากการมีความรวมมือทางดานสังคม และวฒั นธรรมของอาเซียน ซ่งึ หากไมม แี ลว กค็ งเปน การยากทไี่ ทยจะแกไขปญ หาเหลา นไ้ี ดโดยลาํ พงั การทําสนธิสัญญาหรือกฎบัตรอาเซียนนั้นก็เพื่อประโยชนรวมกันในภูมิภาคและอาศัย อาเซียนเปนเคร่ืองมือในการดําเนินความรวมมือ และพันธกรณีหรือหนาที่ตามสนธิสัญญานั้น ยอ มสง ผลกระทบตอ การดาํ เนนิ ความรว มมอื ภายใตก รอบอาเซยี นโดยปรยิ าย นอกจากนอ้ี าเซยี นยงั ได เปน เวทที ที่ ําใหเ กดิ สนธสิ ญั ญาในเรอ่ื งอนื่ ๆ เชน การทําใหภ มู ภิ าคปลอดจากอาวธุ นวิ เคลยี ร หรอื ลา สดุ ในดานการตอตานการกอการราย ตลอดจนความตกลงเรื่องเศรษฐกิจ และความรวมมือเฉพาะดาน เชน ดานการสงเสริมสวัสดิการสังคม การศึกษา การปองกันและปราบปรามอาชญากรรมขามชาติ สิ่งแวดลอม การจัดการภัยพิบัติ ฯลฯ ซ่ึงลวนอาศัยอาเซียนเปนกลไกสําคัญท้ังสิ้น ดังน้ัน แมในทาง รูปแบบแลวจะไมถือวาอาเซียนไดตั้งอยูบนฐานกฎหมายระหวางประเทศ แตในทางเนื้อหากฎหมาย ระหวา งประเทศและความตกลงเหลา นกี้ จ็ ะไดม อี ทิ ธพิ ลตอ การดาํ เนนิ การของอาเซยี นในชว งเวลาทผี่ า นมา

๔๗ º··Õè ó ตาํ ÃǨä·Â¡ºÑ ÍÒà«Õ¹ ÇμÑ ¶Ø»ÃÐʧ¤ ๑. เพอ่ื ใหผ เู รยี นรแู นวทางในการเตรยี มความพรอ มของตาํ รวจในทกุ ภาคสว นสกู ารเปน ประชาคมอาเซยี น º·นํา งานดา นตา งประเทศของสาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาติ เปน หนง่ึ ในยทุ ธศาสตรส าํ คญั ทมี่ กี าร ดาํ เนนิ การมาอยา งตอเนือ่ ง โดยเฉพาะการเตรยี มพรอมการเปน ประชาคมอาเซยี น สาํ นักงานตํารวจ แหง ชาติ ไดจ ดั ต้งั ศูนยอ าเซยี นอยางเปนทางการ สาํ นกั งานตํารวจแหงชาติ ไดปรบั ปรุงงานดา นตางๆ เพื่อแสวงหาความรวมมือแบบทวิภาคีกับประเทศชายแดนไทยดานตาง ๆ เพื่อสกัดกั้นการคามนุษย การขนแรงงานผิดกฎหมาย ยาเสพติด และอาชญากรรมขามชาติ ซ่งึ ที่ผานมา ไดท ําขอ ตกลงทวิภาคี กับประเทศกัมพูชา สปป.ลาว มาเลเซีย ลาสุดไดทําขอตกลงทวิภาคีกับประเทศเมียนมา เพ่ิมเติม นอกจากศนู ยอ าเซยี นแลว สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาติ ยงั มศี นู ยป อ งกนั ปราบปรามอาชญากรรมขา มชาติ กลั่นกรองอาชญากรรมในระดับท่ีใหญข้ึน โดยประสานกับหนวยงานดานความม่ันคงในประเทศ จากการแลกเปล่ียนขอมลู ระหวา งกนั ทําใหตาํ รวจไทย สามารถตามจับกุมผตู อ งหาตางชาติท่หี ลบหนี เขาไทยไดจํานวนมาก สํานักงานตรวจคนเขาเมือง เปนชาติแรกในอาเซียน ท่ีเช่ือมโยงฐานขอมูล อาชญากรรมขามชาติ และขอมูลหมายจับกับตํารวจสากล ทําใหตํารวจตรวจคนเขาเมืองของไทย สามารถตรวจสอบหนังสือเดินทางบุคคลตองสงสัยและสกัดจับไดทันที นอกจากเปาหมายดาน ตางประเทศแลว สํานักงานตํารวจแหง ชาติ ยงั สนบั สนนุ นโยบายรัฐบาล ดแู ลนกั ทอ งเท่ียว นกั ลงทุน ไมใ หไ ดร บั ความเดอื ดรอ นจากเหตอุ าชญากรรม เพอ่ื ไมใ หส ง ผลกระทบภาพลกั ษณก ารทอ งเทยี่ วของไทย ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ Á¢Í§ä·ÂÊÙ¡‹ ÒÃ໹š »ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹ ñ. à»Ò‡ ËÁÒ¡ÒÃÊÌҧ»ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹ÀÒÂã¹»‚ òõõø ๑.๑ อาเซยี นมเี ปา หมายจะกา วไปสกู ารเปน ประชาคมอาเซยี นในวนั ที่ ๓๑ ธนั วาคม ๒๕๕๘ โดยวสิ ยั ทศั นร ว มของผนู าํ อาเซยี น คอื การสรา งประชาคมอาเซยี นทมี่ ขี ดี ความสามารถในการ แขง ขนั สงู มกี ฎกตกิ าทชี่ ดั เจนและมปี ระชาชนเปน ศนู ยก ลางและเมอื่ ป ๒๕๕๑ อาเซยี นไดจ ดั ทาํ กฎบตั ร อาเซยี นซึง่ เปรียบเสมอื นธรรมนญู อาเซียนเพ่อื วางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคก ร ๑.๒ ประชาคมอาเซียนประกอบดวยสามเสาหลัก ไดแก ประชาคมการเมืองและ ความมนั่ คงอาเซยี น (กระทรวงการตา งประเทศเปน หนว ยประสานงานหลกั ) ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น

๔๘ (กระทรวงพาณชิ ยเ ปน หนว ยประสานงานหลกั ) และประชาคมสงั คมและวฒั นธรรมอาเซยี น (กระทรวง การพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ยเ ปน หนว ยประสานงานหลกั ) โดยอาเซยี นไดจ ดั ทาํ แผนงาน (Blueprint) สาํ หรบั การจดั ตงั้ ประชาคมอาเซยี นในแตล ะเสาซง่ึ ผนู าํ อาเซยี นไดร บั รองเมอ่ื วนั ท่ี ๑ มนี าคม ๒๕๕๒ ระหวา งการประชุมสุดยอดอาเซยี นครัง้ ท่ี ๑๔ ในชวงที่ไทยดํารงตําแหนงประธานอาเซยี น ๑.๓ ในป ๒๕๕๒ ไทยไดเสนอแนวคิดเกี่ยวกับความเชื่อมโยงในภูมิภาคอาเซียน (ASEAN Connectivity) เพ่ือเสริมสรางความเปนปกแผนของประชาคมอาเซียนและนําไปสูการ เปนประชาคมอาเซียนในป ๒๕๕๘ อีกทั้งเพ่ือสงเสริมความสามารถในการแขงขันของอาเซียนใน เวทีโลกและผูนําอาเซียนไดรับรองแผนแมบทวาดวยความเช่ือมโยงในอาเซียนในการประชุมสุดยอด คร้ังที่ ๑๗ ณ กรุงฮานอย ในป ๒๕๕๓ ซ่งึ ระบคุ วามเช่ือมโยงใน ๓ รปู แบบ ไดแ ก ความเช่ือมโยงดาน กายภาพ อาทิ การพฒั นาเครอื ขา ยดา นคมนาคม ความเชอื่ มโยงดา นสถาบนั อาทิ การทาํ ใหก ฎระเบยี บ ดานการขามแดนตางๆ มีความสอดคลองกันและความเชื่อมโยงระหวางประชาชนเพื่อใหประชาชน ในอาเซยี นรูจักกันและเขาใจกันมากข้ึน ò. ¹âºÒÂÃ°Ñ ºÒÅ ๒.๑ รัฐบาลมีนโยบายท่ีชัดเจนตามท่ีไดประกาศตอรัฐสภาเม่ือวันที่ ๒๓ ตุลาคม ๒๕๕๔ ท่ีจะนําประเทศไทยไปสูการเปนประชาคมอาเซียนในป ๒๕๕๘ อยางสมบูรณโดยสราง ความพรอ มและความเขม แขง็ ทงั้ ทางดา นเศรษฐกจิ สงั คมและวฒั นธรรม และการเมอื งและความมนั่ คง โดยรวมถึงการเรงดําเนินการตามขอตกลงในการรวมตวั เปนประชาคมอาเซยี นในป ๒๕๕๘ ท้ังในมิติ เศรษฐกจิ สงั คมและความมนั่ คง ตลอดจนการเชอ่ื มโยงเสน ทางคมนาคมขนสง ภายในและภายนอกภมู ภิ าค นอกจากนย้ี งั มนี โยบายดา นเศรษฐกจิ และสงั คมอกี หลายประการเพอื่ รองรบั การเขา สปู ระชาคมอาเซยี น ๒.๒ การเตรียมความพรอมสูประชาคมอาเซียนเปนวาระแหงชาติ นายกรัฐมนตรี จึงไดส่ังการใหมีการบูรณาการยุทธศาสตรการทํางานและแผนงานการเตรียมความพรอมของไทย สูป ระชาคมอาเซยี น และไดเปนประธานการประชุมในเรอ่ื งนด้ี วยตนเอง ó. ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ Á¢Í§ä·Â ๓.๑ ไทยตองสรางความพรอมและความเขมแข็งท้ังทางดานเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม และการเมืองและความม่ันคง รวมทั้งเรงดําเนินการตามขอผูกพันในการรวมตัวเปน ประชาคมอาเซียนป ๒๕๕๘ ทัง้ ในมิตเิ ศรษฐกจิ สังคมและความมั่นคงตลอดจนการเช่อื มโยงเสน ทาง คมนาคมขนสง ภายในและภายนอกภมู ภิ าคซง่ึ เปน สงิ่ ทที่ กุ ประเทศในอาเซยี นตกลงกนั ไวแ ลว เพอ่ื รกั ษา ความนา เชอ่ื ถอื และสง เสรมิ บทบาทของไทยในอาเซยี นตอ ไป ๓.๒ ไทยยังอยูระหวางดําเนินนโยบายดานเศรษฐกิจและสังคมอีกหลายประการ เพ่ือรองรับการเขาสูการเปนประชาคมอาเซียนเพ่ือรักษาและเพ่ิมพูนความสามารถในการแขงขัน ของไทย ดังนั้น การเตรียมความพรอมสูประชาคมอาเซียนเปนเรื่องท่ีเกี่ยวของกับทุกสวนราชการ และทกุ ภาคสวนรวมท้งั ภาคประชาชน

๔๙ ๓.๓ กลไกท่เี กี่ยวกับการเตรียมความพรอมสปู ระชาคมอาเซยี น ๓.๓.๑ การประชุมเชิงปฏิบัติการการเตรียมความพรอมสูประชาคมอาเซียน ป ๒๕๕๘ (ASEAN Workshop) ซ่งึ นายกรัฐมนตรีเปนประธานโดยมีคณะรัฐมนตรีและหวั หนา สว น ราชการระดับปลัดกระทรวงทั้งหมดเขารวมโดยมีสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แหงชาติเปนฝายเลขานุการและไดจดั ประชุมฯแลว ๓ ครั้ง เมอ่ื วนั ที่ ๒๖ กรกฎาคม ๒๕๕๕ วนั ท่ี ๒๕ ตลุ าคม ๒๕๕๕ และวนั ที่ ๗ มกราคม ๒๕๕๖ และนาํ ไปสกู ารจดั ทาํ ยทุ ธศาสตรป ระเทศซงึ่ ครอบคลมุ ถงึ แผนงานดา นการเตรยี มความพรอ มของไทยสปู ระชาคมอาเซยี นในดา นตา งๆ ของทกุ สว นราชการดว ย กลไก ASEAN Workshop เนน การบูรณาการการทาํ งานระหวา งสวนราชการหนวยงานทเ่ี กย่ี วขอ ง ทุกภาคสวนเพ่อื ใหม กี ารปรบั โครงสรา งตางๆ ภายในประเทศเพอ่ื สง เสรมิ ความสามารถในการแขง ขัน ของไทยและรองรบั การเปนประชาคมอาเซียนไดอ ยา งมีประสิทธภิ าพมากยง่ิ ข้ึน ๓.๓.๒ กลไกในระดับชาติเพ่ือรองรับการดําเนินการในการกาวสูประชาคม อาเซียน ไดแก - คณะกรรมการอาเซียนแหงชาติซ่ึงมีรัฐมนตรีวาการกระทรวง การตางประเทศเปนประธาน เปนกลไกประสานงานระดับนโยบายเพ่ือบูรณาการการดําเนินการของ หนว ยงานไทยและเตรยี มความพรอ มเพอื่ กา วสกู ารเปน ประชาคมอาเซยี นป ๒๕๕๘ อยา งเปน เอกภาพ และมีประสิทธิภาพและกระทรวงการตางประเทศไดรวบรวมแผนงานสําหรับการเตรียมความพรอม สปู ระชาคมอาเซยี นป ๒๕๕๘ ของสว นราชการตา งๆ เพอ่ื ใหร ฐั บาลเหน็ ภาพรวมของสงิ่ ทต่ี อ งดาํ เนนิ การ เพอ่ื รองรบั การเปน ประชาคมอาเซยี นในป ๒๕๕๘ ซง่ึ ครอบคลมุ ถงึ การดาํ เนนิ การตามพนั ธกรณขี องไทย ตามแผนการจดั ตง้ั ประชาคมของแตล ะเสา (Blueprint) การสรา งความตระหนกั รแู กภ าคสว นตา งๆ ฯลฯ - คณะอนุกรรมการวาดวยความเชื่อมโยงระหวางกันในอาเซียน จัดต้ังข้ึนภายใตคณะกรรมการอาเซียนแหงชาติโดยมีรองปลัดกระทรวงการตางประเทศเปนประธาน เพื่อประสานงานและติดตามใหมีการดําเนินการตามแผนแมบทวาดวยความเช่ือมโยงระหวางกันใน อาเซยี นท่สี อดคลอ งกบั ผลประโยชนข องไทย - คณะอนกุ รรมการดา นการประชาสมั พนั ธป ระชาคมอาเซยี นจดั ตง้ั ขนึ้ ภายใตคณะกรรมการอาเซียนแหงชาติโดยมีอธิบดีกรมประชาสัมพันธเปนประธานเพื่อบูรณาการ งานการเผยแพรค วามรู ความเขา ใจและการสรา งความตระหนกั รเู รอ่ื งอาเซยี นแกท กุ ภาคสว นของสงั คม เพื่อใหประชาชนไทยมีสวนรวมกับการสรางประชาคมอาเซียนและสามารถใชโอกาสจากประชาคม อาเซยี นไดอยา งเตม็ ที่ - คณะกรรมการ/อนุกรรมการสําหรับการดําเนินการตามแผนงาน การจดั ตง้ั ประชาคมอาเซยี นในแตล ะเสาโดยหนว ยงานทเ่ี ปน ผปู ระสานงานหลกั ของแตล ะเสาเปน ประธาน เสาการเมอื งและความม่นั คง ไดแ ก คณะกรรมการดําเนนิ การเพอ่ื จดั ตงั้ ประชาคมการเมืองและความ มน่ั คงโดยมปี ลดั กระทรวงการตา งประเทศเปน ประธาน เสาเศรษฐกจิ ไดแ ก คณะอนกุ รรมการดาํ เนนิ การ

๕๐ ตามแผนงานไปสูการเปนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนโดยมีปลัดกระทรวงพาณิชยเปนประธาน และสําหรบั เสาสังคมและวฒั นธรรม ไดแ ก คณะกรรมการแหงชาติดา นประชาคมสงั คมและวัฒนธรรม อาเซยี นโดยมีรฐั มนตรวี า การกระทรวงการพฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนุษยเ ปนประธาน ô. º·ºÒ·¢Í§¡ÃзÃǧ¡ÒÃμÒ‹ §»ÃÐà·È ๔.๑ กระทรวงการตา งประเทศมบี ทบาทหลักใน ๒ เรือ่ งคือ ๑) ทําหนาท่ีเปนหนวยงานประสานหลัก (focal point) ดูแลภาพรวมเร่ือง อาเซยี นในฐานะสาํ นักเลขาธกิ ารอาเซียนแหงชาตติ ามกฎบตั รอาเซียน และ ๒) ทาํ หนา ทเ่ี ปน focal point ในการประสานงานของเสาการเมอื งและความ มน่ั คงอาเซยี น ๔.๒ ในฐานะหนวยงานประสานหลักดูแลภาพรวมของการดําเนินการในกรอบ อาเซยี นของไทย กระทรวงการตางประเทศใชกลไกของ¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃÍÒà«Õ¹á˧‹ ªÒμÔ ซึง่ มรี ัฐมนตรี วาการกระทรวงการตางประเทศเปนประธานในการประสานงานระดับนโยบาย เพ่ือบูรณาการ การดาํ เนนิ การของหนว ยงานไทยและเตรยี มความพรอ มเพอื่ กา วสกู ารเปน ประชาคมอาเซยี นในป ๒๕๕๘ อยางเปนเอกภาพและมีประสิทธิภาพโดยจะมีการประชุมคณะกรรมการอาเซียนแหงชาติเปนระยะ เพ่ือติดตามความคืบหนาการดําเนินการของหนวยราชการตางๆ รวมท้ังประสานการดําเนินงาน ในประเด็นท่คี าบเกยี่ วระหวางทง้ั สามเสา ๔.๓ ในฐานะ focal point ในการประสานงานของเสาการเมืองและความม่ันคง อาเซยี น กระทรวงการตา งประเทศเปน ประธานคณะกรรมการดาํ เนนิ การเพอื่ จดั ตงั้ ประชาคมการเมอื ง และความมนั่ คง เพอ่ื ทบทวนความคบื หนา ลา สดุ ในสว นของไทยในการดาํ เนนิ การเพอ่ื เปน ไปตามแผนงาน จดั ตงั้ ประชาคมการเมอื งและความมน่ั คงอาเซยี น รวมทงั้ พจิ ารณาสาขาความรว มมอื ทไี่ ทยควรผลกั ดนั ในการปฏิบัติตามแผนงานจัดต้ังประชาคมการเมืองและความม่ันคงอาเซียน อาทิ การแกไขปญหา ยาเสพติด การจัดการเรอ่ื งภัยพิบตั ิและการตอ ตา นการคา มนุษย õ. ¡ÒÃดาํ à¹¹Ô §Ò¹·è¼Õ Ò‹ ¹ÁÒà¡ÕèÂǡѺ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ ÁÊÙ‹»ÃЪҤÁÍÒà«ÂÕ ¹ õ.ñ ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃŒÍÁÀÒ¤ÃÑ° กระทรวงการตางประเทศใหความสําคัญกับ การดําเนินการในหลายมิติทั้งในการใหแนวคิดแกสวนราชการเพ่ือรองรับการเปนประชาคมอาเซียน การพัฒนาบุคลากรและการสรางศักยภาพแกขาราชการและการสงเสริมการปฏิบัติตามแผนงาน การจดั ตง้ั ประชาคมอาเซยี นในทงั้ สามเสาโดยทผ่ี า นมาไดม กี ารผลกั ดนั ดาํ เนนิ การในประเดน็ ตา งๆ อาทิ • ผลักดันใหมีการจัดต้ังกลุมงานหรือสวนงานที่รับผิดชอบประเด็นเกี่ยวกับ อาเซยี นโดยตรง (ASEAN Unit) ในแตล ะหนว ยงานเพอื่ ใหส ามารถดาํ เนนิ การและเตรยี มความพรอ ม สกู ารเปน ประชาคมอาเซียนไดอ ยา งมปี ระสิทธิภาพมากย่ิงข้นึ

๕๑ • ประสานกับสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาขาราชการพลเรือนเพื่อจัด โครงการเสรมิ สรา งความรคู วามเขา ใจเกยี่ วกบั อาเซยี นแกข า ราชการ พฒั นาทกั ษะการทาํ งานและเจรจา ระหวา งประเทศรวมทั้งทกั ษะภาษาอังกฤษและภาษาเพือ่ นบานใหแ กข าราชการ • จดั ทาํ หลกั สตู รอาเซยี นเพอื่ ฝก อบรม และใหค วามรเู กยี่ วกบั ประชาคมอาเซยี น ใหแ กข า ราชการหรอื พนกั งานหนว ยงานของรฐั (ระดบั ไมต า่ํ กวา ชาํ นาญการ) หรอื หนว ยงานภาคเอกชน (ระดบั ไมต่าํ กวาผจู ัดการ) ซึง่ ปฏิบตั งิ านทีเ่ กย่ี วขอ งกับอาเซยี นและประเทศเพ่อื นบา นโดยจดั ฝกอบรม รนุ แรกระหวา งวนั ที่ ๑๓-๒๖ สงิ หาคม ๒๕๕๕ ทงั้ นกี้ ารฝก อบรมประกอบดว ยการบรรยายความรเู กยี่ วกบั อาเซยี นจากผทู รงคณุ วฒุ จิ ากหนว ยงานตา งๆ รวมถงึ การศกึ ษาดงู านภายในประเทศโดยเฉพาะจงั หวดั ทเ่ี ปน จดุ เชอื่ มโยงหรอื เปน จดุ ยทุ ธศาสตรข องไทยตอ อาเซยี นในดา นตา งๆ และการดงู านในตา งประเทศ ไดแ ก สาํ นักเลขาธิการอาเซยี น ณ กรุงจาการต า • ประสานงานกับสวนราชการท่ีเกี่ยวของในเร่ืองการผลักดันใหมีการแกไข และปรับปรุงกฎหมายใหสอดคลองกับพันธกรณีของไทยภายใตประชาคมอาเซียนในท้ังสามเสา เพอ่ื ใหก ฎหมายทนั สมยั และเออ้ื ใหไ ทยสามารถแขง ขนั และใชโ อกาสจากประชาคมอาเซยี นไดอ ยา งเตม็ ที่ õ.ò ¡ÒÃàμÃÂÕ Á¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ ÁÀÒ¤àÍ¡ª¹ กระทรวงพาณชิ ยต ระหนกั ถงึ บทบาทสาํ คญั ของภาคเอกชนรวมทงั้ SMEs ในการสรางความกา วหนาทางเศรษฐกิจ และสรางรายไดใหแกป ระเทศ และไดส รางเครือขาย และการปฏสิ ัมพันธอ ยางใกลชิดกับภาคเอกชนในสาขาตางๆ โดยท่ีผา นมาไดม ี การดําเนินการในประเด็นตา งๆ อาทิ • เรงดําเนินการเสริมสรางความรูความเขาใจเก่ียวกับประชาคมอาเซียน มาอยา งตอ เนอื่ งโดยเฉพาะเรอื่ งประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นโดยไดม กี ารทาํ งานรว มกนั ระหวา งภาครฐั ภาคเอกชนและผูมีสวนไดสวนเสียตางๆ ตลอดจนการเสริมสรางความแข็งแกรงใหกับภาค SMEs ของไทยโดยที่ผา นมาไดมกี ารดําเนนิ การตางๆ อาทิ • จัดต้ังศูนยบริการขอมูลประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนเพ่ือใหขอมูล และคาํ ปรึกษากับผูป ระกอบการและผทู สี่ นใจในการนําขอ มลู ไปใชป ระโยชนใ นทางธุรกิจ • สรางเครือขายการใหความรูของศูนยบริการขอมูลประชาคมเศรษฐกิจ อาเซียนในจังหวดั ตางๆ ท่ัวประเทศโดยจะทยอยเปดใหบรกิ ารไดใ นชวงตนป ๒๕๕๕ ตลอดจนสรา ง เครอื ขา ยพันธมติ รกับหนว ยงานที่เกีย่ วขอ งระดบั ทอ งถ่นิ อาทิ หอการคา จงั หวดั อบจ./อบต. รวมทั้ง สถาบันการศึกษาเพื่อเผยแพรขอมูลและเตรียมความพรอมเพื่อรองรับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนใน ระดับชุมชนและเยาวชน • เผยแพรแ ละประชาสมั พนั ธเ กย่ี วกบั การเตรยี มการรองรบั การเปน ประชาคม อาเซยี นผา นสอ่ื ตา งๆ และนทิ รรศการเคลอื่ นที่ อาทิ วดี ทิ ศั น สงิ่ พมิ พแ ละเวบ็ ไซต โดยเนน การใชภ าษา ที่เขา ใจงาย • จัดประชุมเวทีการมีสวนรวมและการบรรยาย/เสวนาระหวางหนวยงาน ภาครัฐและภาคเอกชน รวมทั้งสมาคมธุรกิจสาขาท่ีเกี่ยวของเพ่ือสรางเครือขายความรวมมือระหวาง ภาครฐั และภาคธุรกจิ ตลอดจนรบั ฟง ความคิดเหน็ ปญ หาและอุปสรรคจากภาคเอกชน

๕๒ õ.ó ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃŒÍÁÀÒ¤»ÃЪҪ¹ กระทรวงการตางประเทศใหความ สาํ คญั กบั การสรา งความตระหนกั รู และใหป ระชาชนมสี ว นรว มในกระบวนการสรา งประชาคมอาเซยี น และไดร วมมอื อยางใกลชิดกบั หนวยราชการทงั้ จากสว นกลางและสว นภูมภิ าคในการจัดกจิ กรรมตา งๆ เพ่ือประชาสัมพันธและเสริมสรางความรูความเขาใจเก่ียวกับอาเซียนในประชาชนทุกภาคสวนและ ในทุกระดบั โดยที่ผา นมาไดม ีการดําเนินการท่ีสาํ คญั หลายประการ อาทิ • การจัดกิจกรรมอาเซียนสัญจรไปยังจังหวัดตางๆ ใน ๑๕ จังหวัด ไดแก นครราชสมี า ภเู ก็ต ฉะเชงิ เทรา ปราจีนบรุ ี นครนายก จันทบุรี กาญจนบรุ ี สมทุ รสาคร ลพบุรี ชลบุรี ระยอง ตาก เชยี งราย สุราษฎรธานี และอุดรธานี • การจัดกิจกรรมวันอาเซียนในวันที่ ๘ สิงหาคมของทุกปโดยในป ๒๕๕๖ มีผูเขารวมกิจกรรมท่ีกระทรวงการตางประเทศ (กต.) จัดขึ้นประมาณ ๑,๐๐๐ คน และมีนักเรียน จากโรงเรยี นตา งๆ กวา ๗๐ แหง ท่วั ประเทศเขา รว ม • การจดั ทาํ ส่ือเผยแพร (ส่งิ พมิ พ เวบ็ ไซต รายการโทรทศั น วทิ ยุ) • การจัดสัมมนาและสงวิทยากรบรรยายแกครู นักเรียน สถาบันภาครัฐ และสถาบนั การศกึ ษา • การจดั คายเยาวชนภาษาองั กฤษ ö. ¡ÒÃดําà¹¹Ô §Ò¹¢ŒÒ§Ë¹ŒÒ • สงเสริมความสัมพันธและความรวมมือระหวางไทยกับประเทศเพื่อนบาน อยา งใกลช ดิ ท้ังในกรอบทวภิ าคี อนภุ มู ภิ าคและอาเซียน รวมทงั้ การใหค วามชว ยเหลอื เพ่อื ลดชองวาง ดานการพฒั นาซึง่ จะชวยสงเสรมิ การรวมตัวเปน ประชาคมอาเซยี นตอไป • เรงรัดการดําเนินการดานความเชื่อมโยงในภูมิภาคโดยเฉพาะการสรางระเบียง เศรษฐกจิ ตา งๆ เพอื่ สง เสรมิ ทตี่ งั้ ทางยทุ ธศาสตรข องไทยในภมู ภิ าค และขยายความเจรญิ รงุ เรอื งไปยงั พนื้ ที่ตา งๆ • ภาครฐั ยงั คงตอ งเรง ดาํ เนนิ การภายในใหส อดคลอ งกบั ขอ ตกลงในการเปน ประชาคม อาเซยี นเพอื่ รกั ษาความนา เชอื่ ถอื และสง เสรมิ บทบาทของไทยในอาเซยี นตอ ไป รวมทง้ั ปรบั โครงสรา ง และปรับปรุงกฎหมายและกฎระเบียบตางๆ เพ่ือสงเสริมบรรยากาศการคาและการลงทุนในไทย และสง เสรมิ ความสามารถในการแขงขันของไทย • พฒั นาศกั ยภาพของภาคอตุ สาหกรรม และธรุ กจิ ของไทยใหไ ดม าตรฐาน และมขี ดี ความสามารถในการแขง ขนั ในตลาดอาเซยี นและตลาดโลก • ผลักดันการสรางเครือขายนักธุรกิจ และผูประกอบการของอาเซียนเพ่ือสราง ความรวมมอื และลดการแขง ขนั ระหวางกัน • สงเสริมใหทุกภาคสวนสามารถเขาถึงขอมูลอาเซียนไดอยางกวางขวางยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในสว นท่ีอาจไดรบั ผลกระทบ เชน ภาคการเกษตรและประชาชนท่ีอาศัยอยใู นพ้นื ท่ีหา งไกล โดยจดั ทําขอ มลู ที่จําเปน ในภาษาทเ่ี ขา ใจงายในการเผยแพร และใชชองทางภมู ิภาคและทองถิ่นในการ

๕๓ เผยแพรข อ มลู มากยงิ่ ขน้ึ เชน การใหผ วู า ราชการจงั หวดั ปลดั จงั หวดั นายอาํ เภอ ปลดั อาํ เภอและองคก ร บรหิ ารสว นทอ งถนิ่ เปน สอื่ กลางในการถา ยทอดขอ มลู ไปยงั ประชาชนในทอ งทข่ี องตน ซง่ึ จะชว ยใหก าร สอ่ื สารมปี ระสทิ ธภิ าพ และตรงตามความตองการของทอ งถ่ินแตล ะแหง โดยกระทรวงการตา งประเทศ จะดําเนินงานรว มกับกระทรวงมหาดไทยอยา งใกลช ิด ¤ÇÒÁÊÍ´¤ÅŒÍ§¢Í§ÂØ·¸ÈÒÊμÏ¡ÒÃࢌÒÊÙ‹»ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹¢Í§»ÃÐà·Èä·Â ¡ºÑ ÀÒá¨Ô ¢Í§ตําÃǨ ÂØ·¸ÈÒÊμÏ»ÃÐà·È : ÂØ·¸ÈÒÊμÏ·èÕ ñ ¡ÒÃà¾ÔèÁ¢Õ´¤ÇÒÁÊÒÁÒö㹡ÒÃᢋ§¢Ñ¹¢Í§»ÃÐà·È à¾Í×è ËÅ´Ø ¾Œ¹¨Ò¡»ÃÐà·ÈÃÒÂä´»Œ Ò¹¡ÅÒ§ (Growth& Competitiveness) à¾èÁÔ ¢´Õ ÊÌҧ¤ÇÒÁàªè×ÍÁ⧠¾Ñ²¹ÒÈÑ¡ÂÀÒ¾ ¤ÇÒÁÊÒÁÒö㹠´ŒÒ¹¡Ò÷‹Í§à·èÂÕ Ç ¡ÒÃμÃǨ¤¹à¢ŒÒàÁ×ͧ ¡ÒÃᢧ‹ ¢Ñ¹¢Í§ Ã¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑ ¡ÒÃºÃ¡Ô Òà Ãкºâ¤Ã§¢‹Ò¤Á¹Ò¤Á »ÃÐà·È áÅСÒÃŧ·¹Ø ãËŒºÃ¡Ô ÒÃáÅÐอาํ ¹Ç¤ÇÒÁ Êдǡ´ŒÒ¹¡Ò÷‹Í§à·ÕÂè Ç ÂØ·¸ÈÒÊμ÷ èÕ ñ มเี ปา หมายยทุ ธศาสตร คอื ทาํ ใหป ระเทศไทยมอี ตั ราเศรษฐกจิ ทเี่ ตบิ โตและแขง ขนั ได เพอ่ื หลดุ พน จากประเทศรายไดป านกลาง สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาตวิ างยทุ ธศาสตรส รา งความเชอื่ มโยง ดา นการทอ งเทยี่ ว การบรกิ ารและการลงทนุ โดยมภี ารกจิ ในการพฒั นาศกั ยภาพการตรวจคนเขา เมอื ง เพ่ือรองรับความเชื่อมโยงระบบการคมนาคมขนสง การเปดเสรีทางการคา และการทองเท่ียว มีการ รักษาความปลอดภัยระบบโครงขายคมนาคมขนสง พืน้ ท่ีช้นั ใน และการใหบ ริการ อาํ นวยความสะดวก ดานการทองเทย่ี ว

๕๔ Â·Ø ¸ÈÒÊμÏ»ÃÐà·È : ÂØ·¸ÈÒÊμ÷ èÕ ò ¡ÒÃÅ´àËÅÍ×è Áลาํ้ (Inclusive Growth) ¡ÒÃÅ´ ºÃÔËÒè´Ñ ¡Òà »ÃºÑ »Ãا¡®ËÁÒ ¤ÇÒÁàËÅÍ×è Áลํ้า áÅоѲ¹Òͧ¤¡ à áÅÐÃÐàºÕºμ‹Ò§æ »‡Í§¡Ñ¹»ÃÒº»ÃÒÁ ÍÒªÞÒ¡ÃÃÁ áÅÐอาํ ¹Ç¤ÇÒÁÂØμ¸Ô ÃÃÁ Â·Ø ¸ÈÒÊμÏ·èÕ ò มีเปาหมายยุทธศาสตร คือ ยกระดับฐานะของคนทุกกลุมใหสูงขึ้นตามมาตรฐาน การดํารงชีวิตอยางมีคุณภาพ และขยายโอกาสการเขาถึงบริการสังคมท่ีมีคุณภาพใหท่ัวถึง และเปน ธรรมมากขน้ึ ปรับปรุงชอ งทางเพอื่ สรางโอกาสการเขาถงึ กระบวนการยุติธรรมของประชาชน ทุกกลุม ตอตานการคอรรัปชัน และสรางองคความรูเร่ืองอาเซียนใหแกภาคประชาชน สํานักงาน ตํารวจแหงชาติวางยุทธศาสตรในการจัดการและพัฒนาองคกร โดยมีภารกิจในการปรับปรุงกฎหมาย และระเบียบตางๆ ประกอบดวย ราง พ.ร.บ.หมายเลขโทรศัพทฉุกเฉิน สํานักงานตํารวจแหงชาติ พ.ร.บ.คนเขา เมอื ง พ.ร.บ.การมสี ว นรว มในองคก รอาชญากรรม และระเบยี บ กฎหมายอนื่ ๆ ทหี่ นว ยงาน เสนอขอปรับปรุง อีกทั้งยังมีภารกิจในการปองกันปราบปรามอาชญากรรมขามชาติ และการอํานวย ความยตุ ธิ รรมและการคุมครองสทิ ธเิ สรภี าพใหไดต ามมาตรฐานสากล

๕๕ Â·Ø ¸ÈÒÊμû ÃÐà·È : Â·Ø ¸ÈÒÊμ÷ èÕ ô ¡ÒÃÊÃÒŒ §¤ÇÒÁÊÁ´ÅØ áÅСÒÃ»ÃºÑ ÃкººÃËÔ Òè´Ñ ¡ÒÃÀÒ¤Ã°Ñ (Internal Process) ºÃÔËÒèѴ¡Òà ¾²Ñ ¹ÒÈÑ¡ÂÀÒ¾ ªÒÂá´¹ ¡ÒÃμÃǨ¤¹à¢ŒÒàÁ×ͧ áÅÐá¡Œä¢ ÀѤ¡Ø ¤ÒÁ ÊÃÒŒ §¤ÇÒÁÊÁ´ØÅ ÊÃÒŒ §¤ÇÒÁËÇÁÁÍ× Ã¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ áÅлÃѺÃкº ´ÒŒ ¹¡Òû͇ §¡¹Ñ Ãкºâ¤Ã§¢‹Ò¤Á¹Ò¤Á ºÃÔËÒèѴ¡Òà ¾²Ñ ¹Òâ¤Ã§ÊÌҧ¾é¹× °Ò¹ »ÃÒº»ÃÒÁ à·¤â¹âÅÂÕÊÒÃʹà·È ÀÒ¤ÃÑ° ÍÒªÞÒ¡ÃÃÁ ºÃËÔ Òè´Ñ ¡Òà áÅСÒÃÊ×Íè ÊÒà ¡ÒÃÈ¡Ö ÉÒàÃÕ¹ÃàŒÙ ¡èÂÕ Ç¡Ñº áÅÐ ÍÒà«ÂÕ ¹áÅСÒþ²Ñ ¹Ò ¾²Ñ ¹Òͧ¤¡ à ·Ñ¡ÉТҌ ÃÒª¡ÒÃ Â·Ø ¸ÈÒÊμ÷ èÕ ô มเี ปาหมายยทุ ธศาสตร คอื สรา งสมดุลและปรบั ระบบบริหารจัดการภายในภาครฐั ใหเกิดประสิทธิภาพ คุมคาและเกิดผลสัมฤทธ์ิตอภารกิจของรัฐ ปรับโครงสรางระบบราชการ พัฒนา และบริหารกําลังคน เพ่ิมประสิทธิภาพระบบราชการ และสรางความม่ันคง เพื่อรักษาความสงบและ เพิ่มความสัมพันธท่ีดีกับประเทศเพ่ือนบาน สํานักงานตํารวจแหงชาติวางยุทธศาสตรในการบริหาร จัดการชายแดนและแกไขปญ หาภัยคุกคาม รวมท้ังสรางความรว มมอื ดานการปองกนั และปราบปราม อาชญากรรม และบริหารจัดการและพัฒนาองคกร โดยมีภารกิจในการเฝาระวังตามแนวชายแดน และคนตางดา วหลบหนเี ขา เมือง พฒั นากลไกความรว มมือหนวยงานตํารวจในอาเซยี นและหนว ยงาน ความมนั่ คงอนื่ ๆ พฒั นาโครงสรา งพนื้ ฐานเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอื่ สาร และศกึ ษาเรยี นรเู กย่ี วกบั อาเซียนและพฒั นาทกั ษะขาราชการตาํ รวจ ËÁÒÂàËμØ : ã¹·Õè¹é¡Õ ÅÒ‹ Ƕ֧੾ÒÐÂØ·¸ÈÒÊμÏ»ÃÐà·È·èÊÕ Í´¤ÅÍŒ §¡ºÑ ÀÒáԨ¢Í§ตาํ ÃǨà·Ò‹ ¹é¹Ñ

๕๖ º·ÊÃ»Ø สํานักงานตํารวจแหงชาติซ่ึงมีหนาท่ีเกี่ยวของโดยตรงทั้งความปลอดภัยและความมั่นคง ไดมีการแตงต้ังคณะกรรมการอํานวยการเตรียมเขาสูประชาคมอาเซียนและคณะกรรมการขับเคล่ือน การปฏิบัติเพื่อเขาสูประชาคมอาเซียน จัดทําแผนแมบท จัดทําโครงการสําคัญเรงดวน ซ่ึงไดทําเปน โรดแมป็ ๓ ระยะดว ยกนั นอกจากนี้ สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาตยิ งั ใหค วามสาํ คญั และปฏบิ ตั ติ ามขอ ตกลง ของตํารวจ ASEANAPOL ๙ เร่อื ง ไดแก การลกั ลอบคา ยาเสพตดิ การกอ การราย การลักลอบขน อาวธุ การลกั ลอบคา มนษุ ย การฉอ โกงทางทะเล อาชญากรรมทางเศรษฐกจิ ความผดิ เกยี่ วกบั ธนาคาร และการปลอมแปลงบัตรเครดิต อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร การปลอมแปลงเอกสารเดินทาง การฉอ โกงระหวา งประเทศ ในสว นของการทอ งเทย่ี วและการลงทนุ ไดก าํ หนดการรกั ษาความปลอดภยั การอาํ นวยความสะดวกใหก บั ผเู ดนิ ทางเขา ประเทศ รวมทง้ั ในเรอ่ื งของการรองรบั นโยบายของรฐั บาล ทจี่ ะจดั ตง้ั เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ สาํ หรบั ศนู ยอ าํ นวยการเตรยี มการเขา สปู ระชาคมอาเซยี นของสาํ นกั งาน ตํารวจแหงชาติเพื่อทําหนาท่ีขับเคล่ือนการปฏิบัติการเตรียมความพรอมเขาสูประชาคมอาเซียน จะสามารถประสานงานกบั ตาํ รวจประเทศสมาชกิ ในอาเซยี นใหก บั รฐั บาล หนว ยงานภาครฐั และเอกชน ท้ังดานความมั่นคง อาชญากรรมขามชาติและการทองเที่ยว เพิ่มประสิทธิภาพในการรวมอาเซียน ใหเ ปน หน่ึงเดียว

๕๗ º··èÕ ô »ÃѪÞÒàÈÃÉ°¡Ô¨¾Íà¾Õ§ ÇμÑ ¶»Ø ÃÐʧ¤ ๑. เพ่ือใหผ ูเรียนเขา ใจหลักการของปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพียง ๒. เพอื่ ใหผ เู รยี นนําหลกั ของปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี งไปประยกุ ตใ ชใ นกระแสโลกาภวิ ตั น º·นํา ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง หมายถึง แนวทางการดําเนินชีวิต และการปฏิบัติตนของ ประชาชนในทุกระดบั ต้ังแตร ะดบั ครอบครวั ระดับชุมชนจนถงึ ระดบั รฐั ทัง้ ในการพฒั นาและบริหาร ประเทศใหด าํ เนนิ ไปในทางสายกลาง ประกอบดว ย ความพอประมาณ ความมเี หตผุ ล และมภี มู คิ มุ กนั ทดี่ ี โดยมีเง่อื นไขพื้นฐาน คอื ความรู และคณุ ธรรม ซง่ึ นาํ ไปสูการดาํ เนินชวี ติ ที่สมดุล ยง่ั ยืน สามารถ รับการเปล่ยี นแปลงทั้งภายนอกและภายในไดเ ปนอยา งดี ไมวา เปน ดานเศรษฐกจิ สงั คม สิ่งแวดลอ ม และวฒั นธรรม »ÃªÑ ÞҢͧàÈÃÉ°¡¨Ô ¾Íà¾Õ§ หลกั ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง มีหลกั การพจิ ารณา ดังนี้ ๑. กรอบแนวคิด เปนปรัชญาที่ช้ีแนะแนวทางการดํารงอยูและปฏิบัติตนในทางที่ควร จะเปน โดยมีพื้นฐานมาจากวถิ ชี วี ติ ด้ังเดมิ ของสังคมไทย สามารถนาํ มาประยุกตใ ชไดตลอดเวลา และ เปนการมองโลกเชิงระบบที่มีการเปล่ียนแปลงอยูตลอดเวลา มุงเนนการรอดพนจากภัย และวิกฤต เพ่อื ความมน่ั คง และความยงั่ ยืนของการพัฒนา ๒. คณุ ลกั ษณะ เศรษฐกจิ พอเพยี งสามารถนาํ มาประยกุ ตใ ชก บั การปฏบิ ตั ติ นไดท กุ ระดบั โดยเนนการปฏิบัตบิ นทางสายกลาง และการพฒั นาอยา งเปนขนั้ ตอน ๓. คํานิยาม ความพอเพียงจะตอ งประกอบดว ย ๓ คุณลักษณะ พรอ ม ๆ กนั ดงั นี้

๕๘ (๑) ความพอประมาณ (Moderation) มีสองนัย คอื ความพอดี ไมสุดโตง และการ ยนื ไดบ นขาของตนเอง (self-reliant) เปน การดาํ เนนิ ชวี ติ อยา งทางสายกลาง โดยมกี ารกระทาํ ไมม าก เกินไป ไมนอยเกนิ ไปในมิตติ างๆ เชน การบรโิ ภค การผลติ อยูใ นระดับสมดลุ การใชจาย การออมอยู ในระดบั ทไี่ มสรางความเดอื ดรอนใหตนเอง เปน ส่งิ ทีท่ าํ ใหเ ราทําอะไรเตม็ ตามศักยภาพไมเบียดเบยี น ตนเองและผูอ่นื เพื่อเปน การยนื ไดโดยลาํ แขงของตนเอง (๒) ความมีเหตุผล (Reasonableness) หมายความวา การตัดสินใจเก่ียวกับ พฤตกิ รรมตา งๆ ทีม่ คี วามพอประมาณในมติ ิตาง ๆ จะตองมสี ตริ อบรูคิดถึงระยะยาว ตอ งมีเปาหมาย และวธิ กี ารทเี่ หมาะสม มีความรใู นการดําเนินการ มกี ารพิจารณาจากเหตุ ปจ จยั และขอมลู ที่เก่ยี วของ ตอ งเปน การมองระยะยาว ตลอดจนคาํ นงึ ถงึ ผลกระทบของการกระทาํ และความเสยี่ ง จะทาํ ใหม คี วาม พอประมาณ ทั้งในปจจุบันและอนาคต ความมีเหตุผลในทางปรัชญานี้ความหมายและนัยยะตางกับ ความมเี หตผุ ลทางเศรษฐศาสตร เพราะความมเี หตผุ ลทางเศรษฐศาสตร เปน มโนทศั นเ พอื่ การวเิ คราะห ทสี่ มมตวิ า ผบู รโิ ภครคู วามพอใจของตนเองและมพี ฤตกิ รรมการบรโิ ภคทมี่ คี วามคงเสน คงวา เชน ถา ชอบ สมมากกวา เงาะ และชอบเงาะมากกวา มังคดุ ก็จะชอบสมมากกวามงั คดุ ดว ย นอกจากนย้ี ังสมมตวิ า ผบู รโิ ภครวู ตั ถปุ ระสงคข องตนเองและจะดาํ เนนิ การใหบ รรลวุ ตั ถปุ ระสงคต ามขอ จาํ กดั ของงบประมาณ มีความเขาใจวา เศรษฐศาสตรทําใหคนมีความโลภ เพราะบอกวาผูบริโภคมีความตองการไมจํากัด และความพอใจไดจากการบริโภคสินคาเทานั้น การสรุปเชนน้ีไมถูกตองนัก เพราะความตองการท่ีไม จํากัดน้ันเปนการเปรียบเทียบกับทรัพยากรท่ีมีอยูอยางจํากัด เปนขอสมมติแสดงถึงความขาดแคลน (Scarcity) ของทรัพยากร ทําใหตองมีการจัดสรรทรัพยากรท่ีมีประสิทธิภาพ สวนการวิเคราะหท่ี สมมตใิ หผ บู รโิ ภคทมี่ เี หตผุ ลตอ งการความพอใจสงู สดุ จากการบรโิ ภคสนิ คา และบรกิ ารตามงบประมาณ ท่ีจํากัดน้ัน เปนขอสมมติเบ้ืองตนเพ่ือหาอุปสงคของการบริโภคสินคานั้น จึงตองกําหนดความพอใจ มากจากการบริโภคสินคา การวิเคราะหน้ีสามารถขยายไปถึงความพอใจของผูบริโภคไมไดอยูกับ

๕๙ การบรโิ ภคสนิ คา และบรกิ าร แตข นึ้ อยกู บั อยา งอน่ื ดว ย เชน ความเทา เทยี มกนั ในสงั คม สภาพแวดลอ มทด่ี ี การเปนท่ียอมรับในสังคม นั้นคือวัตถุประสงคของผูบริโภคจะเปนการสรางความพอใจท่ีครอบคลุม มากกวา การวิเคราะหเบื้องตน (๓) การมีภูมิคุมกันที่ดีในตัว (Self-immunity) พลวัตในมิติตาง ๆ ทําใหมีการ เปลีย่ นแปลงในสภาวะตา ง ๆ อยา งรวดเร็วขน้ึ จึงตองมีการเตรียมตัวพรอ มรบั ผลกระทบทค่ี าดวาจะ เกิดข้ึนจากการเปลี่ยนแปลงดานตาง ๆ การกระทําที่เรียกไดวาพอเพียงไมคํานึงถึงเหตุการณและผล ในปจจบุ นั แตจ ําเปน ตองคํานึงถึงความเปนไปไดข องสถานการณตา ง ๆ ท่เี กดิ ข้นึ ในอนาคต ภายใต ขอจํากัดของขอมูลท่ีมีอยู และสามารถสรางภูมิคุมกันพรอมรับการเปลี่ยนแปลง และการมีภูมิคุมกัน จะทาํ ใหม ีความพอเพยี งแมเมอื่ มกี ารเปลีย่ นแปลง หรอื มีเหตุการณท ่แี ยทส่ี ดุ ก็จะรับมือได ๔. เงอื่ นไข การตดั สนิ ใจและดาํ เนนิ กจิ กรรมตา ง ๆ ใหอ ยใู นระดบั พอเพยี งนน้ั ตอ งอาศยั ความรูและคุณธรรมเปน พน้ื ฐาน กลาวคือ (๑) เง่ือนไขความรู ไดแก มีความรอบรู รอบคอบ ระมัดระวัง ความรอบรู คือ มคี วามรเู กย่ี วกบั วชิ าการตา ง ๆ อยา งรอบดา น ในเรอ่ื งตา ง ๆ ทเี่ กยี่ วขอ งเพอ่ื การใชเ ปน ประโยชนพ นื้ ฐาน เพ่ือนําไปใชในการปฏิบัติอยางพอเพียง การมีความรอบรูยอมทําใหมีการตัดสินใจท่ีถูกตอง ท้ังน้ี รวมถึง ความรอบคอบ ความระมดั ระวงั คือ มกี ารวางแผน โดยสามารถทจี่ ะนาํ ความรแู ละหลักวชิ า ตาง ๆ มาพิจารณาเช่ือมโยงสัมพันธกันและความมีสติ ตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นได ในการนาํ แผนปฏบิ ัตทิ ่ตี ัง้ อยบู นหลกั วชิ าตาง ๆ เหลาน้ันไปใช ในทางปฏิบตั ิโดยมีการปรับใชใหเ หมาะ กบั สภาพแวดลอ มท้ังกายภาพและทางสงั คมดวย (๒) เง่ือนไขคุณธรรม ท่ีจะตองเสริมสรางประกอบดวยมีความตระหนักในคุณธรรม ความซื่อสัตยสุจริต ซ่ึงครอบคลุมคนทั้งชาติ รวมทั้งเจาหนาที่ นักวิชาการ นักธุรกิจ มีสองดานคือ ดา นจติ ใจ/ปญ ญา และดา นการกระทาํ ในดา นแรกเปน การเนน ความรคู คู ณุ ธรรม ตระหนกั ในคณุ ธรรม มีความซ่ือสัตยสุจริต และมีความรอบรูที่เหมาะสม สวนดานการกระทําหรือแนวทางดําเนินชีวิต เนน ความอดทน ความเพียร สตปิ ญ ญา และความรอบคอบ เง่อื นไขนีจ้ ะทําใหก ารปฏบิ ตั ิตามเนื้อหา ของความพอเพียงเปนไปได ทําใหตนเองไมมีความโลภ ไมเบียดเบียนผูอ่ืนหรือสังคม เพราะการมี ความโลภจะทาํ ใหท ําอะไรสุดโตง ไมน กึ ถงึ ความเสีย่ ง ไมรจู กั พอ มโี อกาสที่จะกระทําการทุจริต

๖๐ ¡ÒÃàμÃÂÕ Á¾ÃÍŒ Á¢Í§ä·Âà¢ÒŒ ÊÙ»‹ ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹´ŒÇÂ»ÃªÑ ÞÒàÈÃÉ°¡¨Ô ¾Íà¾Õ§ »ÃѪÞÒá¹Ç¤Ô´àÈÃÉ°¡¨Ô ¾Íà¾Õ§ เปนปรัชญาช้ีถึงแนวการดํารงอยูและปฏิบัติตนของประชาชนในทุกระดับตั้งแตระดับ ครอบครวั ระดบั ชมุ ชนจนถงึ ระดบั รฐั ทงั้ ในการพฒั นาและบรหิ ารประเทศใหด าํ เนนิ ไปในทางสายกลาง โดยเฉพาะการพฒั นาเศรษฐกิจเพ่อื ใหกา วทันตอโลกยุคโลกาภิวัตน ¤ÇÒÁ¾Íà¾ÂÕ § หมายถงึ ความพอประมาณ คอื ความพอดี กลา วอยา งงา ยๆ วา เปน การ ยืนไดโ ดยลาํ แขง ของตนเองโดยมีการกระทาํ ไมม ากเกนิ ไป ไมนอ ยเกินไปในมติ ิตา งๆ เชน การบรโิ ภค การผลิตอยูในระดับสมดุล การใชจาย การออมอยูในระดับท่ีไมสรางความเดือดรอนใหกับตนเอง พรอมรับการเปลยี่ นแปลง ¤ÇÒÁÁÕàËμؼŠหมายความวา การตดั สนิ ใจเก่ียวกับระดับความพอประมาณในมิติตา งๆ จะตองเปนไปอยางมีเหตุมีผล ตองเปนการมองระยะยาวคํานึงถึงความเสี่ยง มีการพิจารณาจากเหตุ ปจจยั และขอมลู ทเ่ี ก่ียวของตลอดจนคํานึงถึงผลทีค่ าดวาจะเกิด ¡ÒÃÁÕÃкºÀÙÁԤ،Á¡Ñ¹ã¹μÑÇ·Õè´Õ¾ÍÊÁ¤ÇÃตอการมีผลกระทบใดๆ อันเกิดจากการ เปลย่ี นแปลงทงั้ ภายนอกและภายในเนอื่ งจากพลวตั ในมติ ติ า งๆ ทาํ ใหม กี ารเปลยี่ นแปลงอยา งรวดเรว็ ขนึ้ จงึ ตอ งมกี ารเตรยี มตวั พรอ มรบั ผลกระทบทค่ี าดวา จะเกดิ ขน้ึ จากการเปลยี่ นแปลงดา นตา งๆ การกระทาํ ทเ่ี รยี กไดว า พอเพยี ง ไมค าํ นงึ ถงึ เหตกุ ารณแ ละผลในปจ จบุ นั แตจ าํ เปน ตอ งคาํ นงึ ถงึ ความเปน ไปไดข อง สถานการณตางๆ ที่จะเกิดข้ึนในอนาคตภายใตขอจํากัดของขอมูลที่มีอยูและสามารถสรางภูมิคุมกัน พรอ มรบั การเปลย่ี นแปลง ทงั้ นเี้ งอื่ นไขการปฏบิ ตั ติ ามปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง คอื การมคี วามรอบรู รอบคอบระมดั ระวงั ในการวางแผนและการดาํ เนนิ การทกุ ขน้ั ตอน รวมทง้ั ตอ งมคี ณุ ธรรม ความซอ่ื สตั ย สจุ ริต ¤ÇÒÁÃͺÌ٠คือ มีความรูเกยี่ วกับวชิ าการตางๆ อยา งรอบดานในเรื่องตางๆ ท่ีเกยี่ วขอ ง เพื่อใชเปนประโยชนพื้นฐานเพ่ือนําไปใชในการปฏิบัติอยางพอเพียง การมีความรอบรูยอมทําใหมี การตดั สินใจทถ่ี กู ตอง ¤ÇÒÁÃͺ¤Íº คือ มีการวางแผนโดยสามารถท่ีจะนําความรูและหลักวิชาตางๆ มา พจิ ารณาเชอ่ื มโยงสมั พนั ธกนั ¤ÇÒÁÃÐÁÑ´ÃÐÇѧ คือ ความมีสติในการนําแผนงานไปปฏิบัติโดยรูเทาทันเหตุการณ ท่เี ปล่ียนแปลงไป ¤³Ø ¸ÃÃÁ ความซอื่ สตั ยส จุ รติ ครอบคลมุ คนทง้ั ชาตริ วมทง้ั เจา หนา ท่ี นกั วชิ าการ นกั ธรุ กจิ มีสองดานคือ ดานจิตใจ/ปญญาและดานกระทํา ในดานแรกเปนการเนนความรูคูคุณธรรมมีความ ซอื่ สตั ยส จุ รติ และมคี วามรอบรทู เ่ี หมาะสม สว นดา นการกระทาํ หรอื แนวทางดาํ เนนิ ชวี ติ เนน ความอดทน ความเพียร สติปญญาและความรอบคอบเพื่อใหเกิดความสมดุลพรอมรองรับการเปลี่ยนแปลง อยา งรวดเร็วและกวา งขวางจากโลกภายนอกไดเปน อยา งดี

๖๑ ¡ÒûÃÐÂØ¡μ㏠ªŒ»ÃѪÞÒàÈÃÉ°¡Ô¨¾Íà¾ÂÕ § การเปนประชาคมอาเซียนเปนบริบทของการเปล่ียนแปลงที่ประเทศไทยจําเปนตอง เตรียมพรอมและปรับตัวรองรับโดยเฉพาะในสวนของเศรษฐกิจซ่ึงเปนมากกวาการเปดเสรี แตรวมถึง การปรับประสานกฎระเบียบภายในของแตละประเทศใหสอดคลองกันโดยจะสงผลใหอาเซียน ๑๐ ประเทศเปนเหมือนประเทศเดียวกัน ไมมีกําแพงภาษี ไมมีการกีดกันทางการคา สินคาบริการ การลงทนุ แรงงานมีฝม อื เคลอ่ื นยายไดอ ยางเสรี สาํ หรบั ไทยการนาํ แนวคดิ ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี งมาประยกุ ตใ ชเ ปน การใหค วามสาํ คญั ของการพฒั นาทส่ี มดลุ มีการพัฒนาเปนลําดบั ขั้นไมเ นน เพยี งการขยายตัวทางเศรษฐกจิ อยางรวดเร็ว ตามพระบรมราโชวาทเมื่อวนั ท่ี ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๑๗ ท่วี า “ในการพัฒนาประเทศน้ันจําเปนตองทําตามลําดับขั้นเร่ิมดวยการสรางพ้ืนฐาน คือ ความมกี นิ มใี ชข องประชาชนกอ นดว ยวธิ กี ารทป่ี ระหยดั ระมดั ระวงั แตถ กู ตอ งตามหลกั วชิ า เมอ่ื พนื้ ฐาน เกิดขึ้นมั่นคงพอควรแลว การชวยเหลือสนับสนุนประชาชนในการประกอบอาชีพและตั้งตัวใหมี ความพอกนิ พอใชก อ นอน่ื เปน พน้ื ฐานนน้ั เปน สง่ิ สาํ คญั อยา งยงิ่ ยวดเพราะผทู ม่ี อี าชพี และฐานะเพยี งพอ ทจ่ี ะพง่ึ ตนเองยอ มสามารถสรา งความเจรญิ กา วหนา ระดบั ทส่ี งู ขน้ึ ตอ ไปไดโ ดยแนน อน สว นการถอื หลกั ท่ีจะสงเสริมความเจริญใหคอยเปนคอยไปตามลําดับ ดวยความรอบคอบระมัดระวัง และประหยัด น้ันกเ็ พอ่ื ปองกนั การผดิ พลาดลมเหลว” และพระราชดาํ รสั เมื่อวนั ที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๑๗ “...ใหเ มอื งไทยอยแู บบพออยพู อกนิ ไมใ ชว า จะรงุ เรอื งอยา งยอด แตว า มคี วามพออยพู อกนิ มีความสงบเปรียบเทียบกับประเทศอ่ืนๆ ถาเรารักความพออยูพอกนิ น้ีไดเราก็จะยอดยิง่ ยวด......” ในแงก ารบริหารเศรษฐกจิ (ระดบั ประเทศ) เปนการมองโลกในลักษณะท่เี ปนพลวตั มกี าร เปลี่ยนแปลงมีความไมแนนอน และมีความเช่ือมโยงกับกระแสโลกคือไมใชปดประเทศแตในขณะ เดยี วกนั กไ็ มเ ปน เสรเี ตม็ ทอี่ ยา งไมม กี ารควบคมุ ดแู ลไมใ ชอ ยอู ยา งโดดเดยี่ วหรอื อยโู ดยพง่ึ พงิ ภายนอก ทง้ั หมดเนนการกระทําท่ีพอประมาณบนพ้ืนฐานของความมีเหตุมผี ลและการสรางภมู ิคุม กัน การเปน ประชาคมอาเซยี นมสี ว นเกย่ี วขอ งกบั ทกุ ภาคสว นในสงั คมไมว า จะในดา นการเมอื ง ความมนั่ คง เศรษฐกจิ สงั คมและวัฒนธรรม ดังนนั้ จงึ ควรมีความเตรียมพรอมรองรบั การเปลี่ยนแปลง ดงั น้ี ÀÒ¤Ã°Ñ ในฐานะหนว ยงานกาํ กบั ดแู ลกฎหมายและกฎระเบยี บภายในประเทศจาํ เปน ตอ ง เรงปรับโครงสรางการบริหารจัดการรวมถึงกฎหมายและกฎระเบียบภายในประเทศใหสอดคลองกับ พนั ธกรณตี ามกรอบความตกลงตา งๆ โดยคาํ นงึ ถงึ ประโยชนโ ดยรวมของประเทศบนพนื้ ฐานของความ สมดุลและความมีเหตุมีผลและเรงรัดการพัฒนาบุคลากรในสาขาตางๆ ใหมีความรูความเชี่ยวชาญ เพ่อื ใหกา วทนั กระแสการเปลยี่ นแปลงภายนอก และสรา งระบบภมู ิคมุ กันทด่ี ี

๖๒ ÀÒ¤àÍ¡ª¹ ในฐานะผูใชประโยชนจากประชาคมอาเซียนจําเปนตองเรียนรูถึงโอกาส และความทาทายท่ีกําลังจะเกิดข้ึนท้ังในดานการเปดเสรี การอํานวยความสะดวกทางการคาและการ ลงทนุ การเชอื่ มโยงระหวา งกนั ในอาเซยี น ซง่ึ จะชว ยเพม่ิ ขดี ความสามารถของภาคเอกชนไทยในตลาดโลก หากรูจกั ใชป ระโยชนจากการเปน ประชาคมอาเซยี นไมว าในฐานะตลาดภูมภิ าค ฐานการผลติ ฐานการ ลงทุนและพันธมติ รทางการคา ของไทย ÀÒ¤»ÃЪҪ¹ ในฐานะผูบริโภคจะเกี่ยวของกับประชาคมอาเซียนดวยการมีโอกาส ในการเลือกซื้อสินคาและบริการจากประเทศอาเซียนอ่ืนท่ีมีคุณภาพและราคาที่เหมาะสมมากข้ึน ขณะเดยี วกนั ประชาชนกต็ อ งมคี วามรคู วามเขา ใจในมาตรฐานสนิ คา เพอ่ื ใหม น่ั ใจวา จะไมถ กู เอาเปรยี บ/ หลอกลวงจากสินคาท่นี ําเขาจากตางประเทศ ÀÒ¤»ÃЪҪ¹ ในฐานะลูกจางไมวาจะอยูในภาคราชการหรือภาคเอกชนจะมีโอกาส และความทาทายที่เกิดจากการเคลื่อนยายแรงงานฝมือในภูมิภาคที่งายขึ้นเปนการเพ่ิมโอกาสในการ เขาไปทํางานในประเทศสมาชิกอาเซียนและเพิ่มรายไดจากการทํางานในตางประเทศ ในทางกลับกัน กจ็ ะตอ งเผชญิ การแขง ขนั ทส่ี งู ขนึ้ ในตลาดแรงงานภายในประเทศจากแรงงานมฝี ม อื ของประเทศสมาชกิ อาเซียนอ่ืนจึงจําเปนตองเรงปรับตัวโดยการใฝหาความรูและพัฒนาทักษะความเช่ียวชาญใหสามารถ แขง ขนั ไดใ นตลาดแรงงานระหวา งประเทศ ขณะเดยี วกนั ควรเปด รบั การเรยี นรภู าษาและวฒั นธรรมของ ประเทศสมาชกิ อาเซียนเพอ่ื สรางความเปน หน่ึงเดียวกันในประชาคมอาเซียน º·ÊÃ»Ø เพ่ือใหประเทศไทยใชโอกาสจากประชาคมอาเซียนในการพัฒนาประเทศ และลดผล กระทบจากการเขา สปู ระชาคมอาเซยี นอยา งรเู ทา ทนั ตอ การเปลย่ี นแปลง โดยนอ มนาํ หลกั ปรชั ญาของ เศรษฐกจิ พอเพยี งซงึ่ พระบาทสมเดจ็ พระเจา อยหู วั ไดพ ระราชทานไวม าประยกุ ตใ ชใ นการเขา สปู ระชาคม อาเซยี น กลาวคอื การใชป ระโยชนจากประชาคมอาเซยี นอยาง “¾Í»ÃÐÁÒ³” ไมเ อารดั เอาเปรียบ ชาตสิ มาชกิ อาเซยี นอน่ื แตต อ งรว มมอื ชว ยเหลอื ซง่ึ กนั และกนั เพอื่ กา วเดนิ ไปในนามของอาเซยี น การเตรยี ม ความพรอ มอยา ง “ÁàÕ Ëμ¼Ø Å” เพอื่ ให “ÁÀÕ ÁÙ ¤Ô ÁŒØ ¡¹Ñ ã¹μÇÑ ·´èÕ ”Õ ภายใตเ งอื่ นไข ¤ÇÒÁÌ٠¤¤‹Ù ³Ø ¸ÃÃÁ ซง่ึ จะ นําไปสูคณุ ภาพชีวิต เศรษฐกจิ และสังคมทม่ี ีความกาวหนาอยา งสมดุล มัน่ คง และย่ังยืน ตามคาํ ขวญั ของประชาคมอาเซียนทว่ี า “˹§Öè ÇÔÊÑ·ÈÑ ¹ ˹§èÖ àÍ¡Åѡɳ ˹è§Ö »ÃЪҤÁ” หรือ “One Vision, One Identity, One Community”

๖๓ º··Õè õ »ÃÐà·Èä·Â ô.ð ÇμÑ ¶»Ø ÃÐʧ¤ ๑. เพื่อใหผูเรยี นรูความเปน มาของประเทศไทย ๔.๐ ๒. เพ่อื ใหผเู รยี นเตรียมรับมือกับการเปลย่ี นแปลงของประเทศไทย ๔.๐ º·นาํ เม่ือโลกกาวเขาสูศตวรรษท่ี ๒๑ เกดิ การเปล่ยี นแปลงอยางรวดเร็วในทกุ ๆ ดาน ทงั้ ดาน การเมอื ง เศรษฐกจิ สงั คม และการดาํ เนนิ ชวี ติ เพราะความกา วหนา ของเทคโนโลยสี ง ผลใหก บั หลายดา น ไมวาจะเปนดานบวกและดานลบ ความเจริญมักจะนาํ พาปญหาใหมๆ ตามมา โดยเฉพาะปญหา สังคมและเศรษฐกิจ เนื่องจากรูปแบบเศรษฐกิจเปนพลังหลักในการขับเคลื่อนความเจริญที่มั่นคง ดงั นั้น หลายๆ ประเทศโดยเฉพาะอยา งยิง่ ประเทศทีพ่ ัฒนาแลว เร่มิ มกี ารปรับเปลี่ยนโมเดลเศรษฐกิจ ใหส อดรบั กบั พลวตั ของโลกในศตวรรษที่ ๒๑ เพอื่ ตอบรบั กบั การเปลย่ี นแปลงดา นเทคโนโลยแี ละปญ หา หลายๆ ดานทจ่ี ะตามมา สาํ หรบั ประเทศไทยเอง ณ ขณะนยี้ งั ตดิ อยใู น “กบั ดกั ประเทศรายไดป านกลาง” จะเหน็ ไดจ าก ในชวง ๕๐ ปท ผ่ี านมา ในชว งระยะแรก (พ.ศ. ๒๕๐๐-๒๕๓๖) เศรษฐกจิ ไทยมีการเตบิ โตอยา งตอ เนื่อง อยูท่ี ๗-๘% ตอป อยางไรก็ตาม ในชวงระยะถัดมา (พ.ศ. ๒๕๓๗-ปจจุบัน) เศรษฐกิจไทยเริ่มมี การเตบิ โตในระดบั เพยี ง ๓-๔% ตอ ปเ ทา นนั้ ประเทศไทยจงึ มอี ยแู ค ๒ ทางเลอื ก หากเราปฏริ ปู โครงสรา ง เศรษฐกจิ ไดส าํ เรจ็ ประเทศไทยจะกลายเปน “ประเทศทมี่ รี ายไดท สี่ งู ” แตห ากทาํ ไมส าํ เรจ็ กา วขา มกบั ดกั นี้ ไปไมไ ด ประเทศไทยก็จะตกอยใู นภาวะที่เรยี กกนั วา “ทศวรรษแหงความวางเปลา” ไปอกี ยาวนาน ดวยสาเหตุนี้ประเทศไทยจึงจําเปนจะตองปรับตัวตามกระแสหลักของโลกเนื่องจากเปน ประเทศท่ีมีความเช่ือมโยงกับนานาประเทศในหลากหลายดาน และประเทศไทยก็มีความมุงหวังที่จะ พัฒนาตนไปอยูในกลุมประเทศโลกที่ ๑ ไปสูความม่ันคง ม่ังค่ัง และย่ังยืน ในบริบทของโลกยุค The Fourth Industrial Revolution อยางเปนรปู ธรรม ตามแนวทางทแี่ ผนยุทธศาสตรช าติ ๒๐ ป ไดว างไว ดว ยการสรา งความเขม แขง็ จากภายใน ควบคไู ปกบั การเชอ่ื มโยงกบั ประชาคมโลก ตามแนวคดิ “ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพยี ง” โดยขับเคล่ือนผานกลไก “ประชารฐั ” ดว ยนโยบายประเทศไทย ๔.๐

๖๔ ñ. »ÃÐà·Èä·Â ô.ð ประเทศไทย ๔.๐ เปนวิสัยทัศนเชิงนโยบายที่ตองการปรับเปลี่ยนโครงสราง เศรษฐกิจไปสู “Value-Based Economy” หรือ “àÈÃÉ°¡Ô¨·Õè¢Ñºà¤Å×è͹´ŒÇ¹ÇÑμ¡ÃÃÁ” คือ การเปลย่ี นเศรษฐกจิ แบบเดมิ ไปสเู ศรษฐกจิ ทข่ี บั เคลอ่ื นดว ยนวตั กรรม โมเดลนเ้ี ปน การพฒั นาประเทศ ภายใตก ารนําของนายกรฐั มนตรคี นที่ ๒๙ ของประเทศไทย คอื พลเอก ประยทุ ธ จนั ทรโ อชา ทบ่ี รหิ าร ประเทศภายใตว ิสัยทัศนทีว่ า ม่นั คง มั่งค่งั และยั่งยืน ซึง่ โมเดลการพฒั นาประเทศ ๔.๐ มาจากโมเดล ที่ ๑-๓ ทรี่ ัฐบาลแตล ะสมยั นํามาเพื่อใชพัฒนาประเทศใหก า วหนา หรอื กลาวแบบสั้นๆ วา เปล่ยี นจาก การผลิตสินคา “âÀ¤Àѳ±” ไปสูสินคาเชิง “¹ÇÑμ¡ÃÃÁ” และเปล่ียนจากการขับเคล่ือนประเทศดวย ภาคอตุ สาหกรรมไปสูการขับเคลื่อนดวยเทคโนโลยคี วามคิด กอนที่จะมาเปนประเทศไทย ๔.๐ หรือ Thailand ๔.๐ ประเทศไทยในอดีตท่ีผานมา มีการพฒั นาดา นเศรษฐกจิ เปน ไปอยางตอ เนอื่ งตงั้ แตย ุคแรก ดงั น้ี Thailand ñ.ð ก็คอื ยคุ ของเกษตรกรรม คนไทยปลูกขา ว พืชสวน พชื ไร เล้ียงหมู เปด ไก นาํ ผลผลิตไปขาย สรา งรายไดและยงั ชีพ Thailand ò.ð ซ่ึงก็คือยุคอุตสาหกรรมเบา ในยุคน้ีเรามีเคร่ืองมือเขามาชวย เราผลิต เส้ือผา กระเปา เครอ่ื งดม่ื เครอื่ งเขียน เคร่อื งประดับ เปน ตน ประเทศเรม่ิ มศี ักยภาพมากข้นึ Thailand ó.ð (ซง่ึ เปนยุคปจจุบัน) เปน ยคุ อุตสาหกรรมหนกั เราผลติ และขายสงออก เหล็กกลา รถยนต กาซธรรมชาติ ปูนซีเมนต เปนตน โดยใชเทคโนโลยีจากตางประเทศ เพื่อเนน การสงออก รูปท่ี ๑ : โมเดลประเทศไทย ๔.๐

๖๕ ò. ͧ¤»ÃСͺ ô ÍÂÒ‹ §·èสÕ ํา¤ÞÑ ã¹¡ÒÃà»ÅÂèÕ ¹¼Ò‹ ¹Ê‹»Ù ÃÐà·Èä·Â ô.ð ๒.๑ เปลยี่ นจากการเกษตรแบบดงั้ เดมิ (Traditional Farming) ในปจ จบุ นั ไปสกู ารเกษตร สมยั ใหมทเี่ นนการบรหิ ารจดั การและเทคโนโลยี (Smart Farming) โดยเกษตรกรตองรํ่ารวยข้ึน และ เปนเกษตรกรแบบเปนผปู ระกอบการ (Entrepreneur) ๒.๒ เปลี่ยนจาก Traditional SMEs หรือ SMEs ที่มีอยทู ่ีรฐั ตอ งใหค วามชว ยเหลอื อยูตลอดเวลา ไปสูการเปน Smart Enterprises และ Startups ท่มี ีศักยภาพสงู ๒.๓ เปลี่ยนจาก Traditional Services ซ่ึงมีการสรางมูลคาคอนขางตา่ํ ไปสู High Value Services ๒.๔ เปลีย่ นจากแรงงานทักษะตํา่ ไปสแู รงงานทีม่ คี วามรู ความเชีย่ วชาญ และทักษะสงู ó. »ÃÐà·Èä·Â ô.ð ¨ÐÁÕ¡Òþ²Ñ ¹Ò (ñ) ¡Å‹ÁØ ÍÒËÒà à¡Éμà áÅÐà·¤â¹âÅÂªÕ ÇÕ ÀÒ¾ เชน สรางเสนทางธุรกจิ ใหม (New Startups) ดา นเทคโนโลยีการเกษตร เทคโนโลยอี าหาร เปน ตน (ò) ¡ÅÁØ‹ ÊÒ¸ÒóÊØ¢ 梯 ÀÒ¾ áÅÐà·¤â¹âÅÂ·Õ Ò§¡ÒÃᾷ เชน พฒั นาเทคโนโลยี สุขภาพ เทคโนโลยกี ารแพทย สปา เปนตน (ó) ¡ÅÁØ‹ à¤ÃÍ×è §ÁÍ× Í»Ø ¡Ã³Í ¨Ñ ©ÃÂÔ Ð Ë¹‹Ø Â¹μ áÅÐÃкºà¤ÃÍ×è §¡Å·ãèÕ ªÃŒ кºÍàÔ Å¡ç ·Ã͹¡Ô ʏ ¤Çº¤ØÁ เชน เทคโนโลยีหุนยนต เปนตน (ô) ¡ÅØ‹Á´Ô¨Ô·ÑÅ à·¤â¹âÅÂÕÍÔ¹à·ÍÏà¹çμ·èÕàªè×ÍÁμ‹ÍáÅкѧ¤ÑºÍØ»¡Ã³μ‹Ò§æ »˜ÞÞÒ »ÃдÔÉ°áÅÐà·¤â¹âÅÂÕ ÊÁͧ¡Å½˜§μÑÇ เชน เทคโนโลยีดานการเงิน อุปกรณเช่ือมตอออนไลน โดยไมตองใชคน เทคโนโลยกี ารศึกษา อ-ี มารเ กต็ เพลส อ-ี คอมเมริ ซ เปนตน (õ) ¡ÅÁØ‹ ÍØμÊÒË¡ÃÃÁÊÃÒŒ §ÊÃä ÇѲ¹¸ÃÃÁ áÅкÃÔ¡Ò÷èÁÕ ÕÁÙŤҋ ÊÙ§ เชน เทคโนโลยี การออกแบบธรุ กิจ ไลฟส ไตล เทคโนโลยกี ารทองเท่ยี ว การเพ่ิมประสิทธิภาพการบริการ เปน ตน ô. ¡ÒÃÊÃÒŒ §¤ÇÒÁࢌÁá¢§ç ¨Ò¡ÀÒÂã¹ áÅСÒÃàª×èÍÁ⧡ºÑ »ÃЪҤÁâÅ¡ ประเทศไทย ๔.๐ เปน โมเดลทไี่ ดน อ มนําหลกั ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง มาเปน แนวคดิ หลกั ในการพัฒนาประเทศ ดังที่พระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวพระราชทานพระราชดาํ รัสหลักปรัชญา “àÈÃÉ°¡Ô¨¾Íà¾Õ§” ครั้งแรกในงานพระราชทานปริญญาบัตร ณ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร เม่อื วันพธุ ที่ ๑๘ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๑๗ ไวความตอนหนึ่งวา “¡ÒþѲ¹Ò»ÃÐà·È¨íÒ໚¹μŒÍ§ทาํ μÒÁลํา´Ñº¢Ñé¹ μŒÍ§ÊÌҧ¾×é¹°Ò¹ ¤×Í ¤ÇÒÁ¾ÍÁÕ ¾Í¡Ô¹ ¾Í㪌 ¢Í§»ÃЪҪ¹à»š¹àºÍé× §μ¹Œ ¡Í‹ ¹ â´ÂãªÇŒ ¸Ô ¡Õ ÒÃáÅÐÍØ»¡Ã³· Õ»è ÃÐËÂÑ´ á춋 Ù¡μÍŒ §μÒÁ ËÅÑ¡ÇÔªÒ àÁ×èÍä´Œ¾×é¹°Ò¹Áèѹ¤§¾ÃŒÍÁ¾Í¤ÇÃáÅл¯ÔºÑμÔä´ŒáÅŒÇ ¨Ö§¤‹ÍÂÊÌҧ¤‹ÍÂàÊÃÔÁ¤ÇÒÁà¨ÃÔÞ áÅаҹзҧàÈÃÉ°¡Ô¨¢Ñé¹·ÕèÊÙ§¢éÖ¹â´ÂÅÒí ´Ñºμ‹Íä» ËÒ¡ÁØ‹§áμ‹¨Ð·Ø‹Áà·ÊÌҧ¤ÇÒÁà¨ÃÔÞ Â¡°Ò¹Ð

๖๖ ·Ò§àÈÃÉ°¡¨Ô ¢¹Öé ä´ÃŒ Ç´àÃÇç áμ»‹ ÃСÒÃà´ÂÕ Ç â´ÂäÁã‹ Ëጠ¼¹»¯ºÔ μÑ ¡Ô ÒÃÊÁÑ ¾¹Ñ ¸¡ ºÑ ÊÀÒÇТͧ»ÃÐà·È áÅТͧ»ÃЪҪ¹â´ÂÊÍ´¤ÅÍŒ §´ÇŒ  ¨Ðà¡´Ô ¤ÇÒÁäÁÊ‹ Á´ÅØ ã¹àÃÍ×è §μÒ‹ §æ ä´Œ «§èÖ ÍÒ¨¡ÅÒÂ໹š ¤ÇÒÁ§‹Ø ÂÒ¡ ÅŒÁàËÅÇã¹·ÕèÊ´Ø ” »ÃÐà·Èä·Â ô.ð ¹ÍŒ Áนํา¾ÃÐÃÒªดําÃÊÑ ¢ÒŒ §μ¹Œ ¢Í§¾ÃкҷÊÁà´¨ç ¾ÃÐà¨ÒŒ ÍÂË‹Ù ÇÑ Ï áÅÐ ¶Í´ÃËÑÊÍÍ¡ÁÒ໹š ò Â·Ø ¸ÈÒÊμÃส ํา¤ÞÑ ¤Í× ๑. การสรา งความเขม แขง็ จากภายใน (Strength from Within) ๒. การเชือ่ มโยงกบั ประชาคมโลก (Connect to the World) หากการสรา งความเขม แขง็ จากภายในคอื Competitiveness การเชอื่ มโยงกบั โลกภายนอก ก็คือ Connectivity ซ่ึงทั้งการสรางความเขมแข็งจากภายใน และการเช่ือมโยงกับประชาคมโลก เปน ๒ ปจจยั ทจี่ ะตอ งดาํ เนนิ ควบคกู ันในการสรางความมั่นค่ัง มน่ั คง และย่ังยืนใหกบั ประเทศ ô.ñ ¡ÒÃÊÌҧ¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§¨Ò¡ÀÒÂã¹ »ÃÐà·Èä·Â ô.ð เนนการปรบั เปลยี่ นใน ๔ ทศิ ทาง คือ ๑) จากการพึ่งพาเศรษฐกิจโลก สู การสรางความเขมแข็งของเศรษฐกิจภายใน ประเทศ ๒) จากการเนนการผลติ สินคา โภคภณั ฑ สู การผลติ สินคา เชงิ นวตั กรรม ๓) จากการเนน เงินทนุ และทนุ ทางกายภาพ สู การเนน ทนุ มนษุ ยแ ละเทคโนโลยี ๔) จากการกระจุกของความมั่งคั่งและโอกาส สู การกระจายของความมั่งค่ัง และโอกาส การปรับเปลี่ยนใน ๔ ทิศทางดังกลาว จะเกิดข้ึนได จาํ เปนอยางย่ิงที่จะตองเนน “¡ÒþѲ¹Ò·èÕÊÁ´ÅØ ” ã¹ ô ÁÔμÔ อันประกอบดว ย ๑. ความม่ังคัง่ ทางเศรษฐกจิ (Economic Wealth) ๒. ความอยูด ีมีสุขของผคู นในสงั คม (Social Well-beings) ๓. การรกั ษส งิ่ แวดลอม (Environmental Wellness) ๔. การยกระดบั ศักยภาพและคณุ คาของมนษุ ย (Human Wisdom) การพัฒนาทส่ี มดลุ ใน ๔ มิตขิ องประเทศไทย ๔.๐ ตามแนวคดิ ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี งน้ี สอดรับกับ ๑๗ เปา หมายการพัฒนาอยางยงั่ ยนื (Sustainable Development Goals) ของ สหประชาชาตไิ ดอ ยา งแนบแนน และลงตวั ô.ò ¡ÒÃàªÍè× Á⧡ºÑ »ÃЪҤÁâÅ¡ เมอื่ โครงสรา งเศรษฐกจิ และสงั คมภายในประเทศเกดิ ความเขม แขง็ กจ็ ะเกดิ การพฒั นา ขดี ความสามารถ และมภี มู คิ ุมกันท่ีเพยี งพอเมอ่ื เผชญิ กบั โอกาสและภยั คกุ คามจากโลกภายนอก

๖๗ ในการเชอื่ มโยงกบั โลกภายในมี ๓ ระดบั คอื การเชอื่ มโยงเศรษฐกจิ ภายในประเทศ (จากชมุ ชนสจู งั หวดั และกลมุ จงั หวดั ) การเชอ่ื มโยงกบั เศรษฐกจิ ภมู ภิ าค (อาเซยี น) และการเชอื่ มโยงกบั เศรษฐกิจโลก (ดรู ูปท่ี ๒) รูปท่ี ๒ : การเชอ่ื มโยงกบั ประชาคมโลก õ. ÊèÔ§·èÕ¤¹ä·Â¤Ò´Ç‹Ò¨Ðä´ÃŒ ºÑ ¨Ò¡¹âºÒ»ÃÐà·Èä·Â ô.ð (๑) อยูใน “Êѧ¤Áä·Â ô.ð” ที่เปนสังคมที่มีความหวัง (Hope) เปนสังคมท่ีเปยมสุข (Happiness) และเปนสังคมที่มีความสมานฉันท (Harmony) เปนสังคมท่ีมีความพอเพียง โดยมี คนชนชนั้ กลาง เปน คนสว นใหญข องประเทศ เกดิ ความเทา เทยี มในสงั คม ความเหลอื่ มลา้ํ อยใู นระดบั ตา่ํ มีสงิ่ แวดลอมและสุขภาพที่ดี (๒) เปน ¤¹ä·Â ô.ð ทไี่ ดร บั โอกาสทางการศกึ ษาทม่ี คี ณุ ภาพดไี ดร บั สวสั ดกิ ารทางสงั คม ทเี่ หมาะสม ตลอดทกุ ชวงชวี ติ เปน คนทนั โลก ทันเทคโนโลยี สามารถอยบู นเวทีโลกไดอ ยา งภาคภมู ิใจ และสามารถมสี ว นรว มกบั นานาชาตเิ พื่อทาํ ใหโลกดขี นึ้ นาอยขู ้นึ (๓) เปน à¡Éμáà ô.ð ทห่ี ลดุ พน จากกับดกั ความยากจน โดยผันตัวเองจากเกษตรกร ผผู ลติ มาเปน ผปู ระกอบการทางการเกษตรสมยั ใหม (Smart Farmers) มกี ารบรหิ ารจดั การทด่ี ี มตี น ทนุ การผลิตต่าํ สามารถเพ่มิ มลู คา สนิ คาทางการเกษตรจากการแปรรปู (๔) เปน SME ô.ð ทสี่ ามารถสรา งหรอื ใชน วตั กรรมในการสรา งมลู คา ในสนิ คา และบรกิ าร มีความสามารถทางการคา ขาย สามารถเขาถงึ ตลาดในประเทศ ตลาดอาเซียน และตลาดโลก ทําใหม ี รายไดสงู ขนึ้ มชี วี ติ ความเปน อยดู ขี นึ้ และมอี นาคตทสี่ ดใส (๕) เกดิ ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ ô.ð ทีข่ บั เคลือ่ นดว ยเทคโนโลยแี ละความคิดสรา งสรรค มหี วงโซ อุปทานทท่ี รงพลัง และมีขดี ความสามารถในการแขงขนั ในเวทโี ลก (๖) เกดิ ¡ÅÁ‹Ø ¨§Ñ ËÇ´Ñ áÅÐ ¨§Ñ ËÇ´Ñ ô.ð ทม่ี กี ารกระจายความเจรญิ ทว่ั ประเทศ เศรษฐกจิ ขยายตวั สามารถทํางานในถน่ิ ฐานบา นเกดิ ไดโ ดยไมจ าํ เปน ตอ งเขา มาทาํ งานในกรงุ เทพฯ หรอื เมอื งใหญ เน่อื งจากมีลทู าง โอกาส และงานที่ดีกระจายอยูในทุกกลุม จงั หวัดและจงั หวัดทวั่ ประเทศ

๖๘ รูปที่ ๓ : ส่ิงที่คนไทยจะไดรับจากประเทศไทย ๔.๐ ¡ÅÒ‹ Çâ´ÂÊÃ»Ø ¡Ãкǹ·ÈÑ ¹ã ¹¡Òþ²Ñ ¹Ò»ÃÐà·È ÀÒÂãμŒ Thailand ô.ð ÁÕ ó »ÃÐà´¹ç ·Õèสาํ ¤ÑÞ ๑. เปนจุดเริ่มตนของยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป ในการขับเคล่ือนไปสูการเปนประเทศท่ี มั่นคง ม่งั ค่งั และย่งั ยืน อยา งเปนรปู ธรรม ๒. เปน Reform in Action ที่มกี ารผลักดนั การปฏิรูปโครงสรางเศรษฐกจิ การปฏิรปู การวจิ ยั และการพฒั นา และการปฏิรูปการศึกษาไปพรอ มๆ กนั ๓. เปนการผนึกกําลังของทุกภาคสวนภายใตแนวคิด “ประชารัฐ” โดยเปนประชารัฐที่ ผนกึ กําลังกบั เครอื ขายพันธมิตรทางธรุ กิจ การวจิ ยั พฒั นา และบคุ ลากรระดับโลก ภายใตห ลกั ปรัชญา เศรษฐกจิ พอเพยี งของการ “รจู ักเตมิ รจู ักพอ และรูจกั ปน ” º·ÊÃØ» ในปจจุบันประเทศไทยยังติดอยูในโมเดลเศรษฐกิจแบบ “ทํามาก ไดนอย” จึงตองการ ปรบั เปลย่ี นเปน “ทาํ นอ ย ไดม าก” กจ็ ะตอ งเปลยี่ นจากการผลติ สนิ คา “โภคภณั ฑ” ไปสสู นิ คา เชงิ “นวตั กรรม” และเปลยี่ นจากการขบั เคลอ่ื นประเทศดว ยภาคอตุ สาหกรรมไปสกู ารขบั เคลอ่ื นดว ยเทคโนโลยี ความคดิ สรางสรรค และนวัตกรรม อยางการเกษตรก็ตองเปลี่ยนจากการเกษตรแบบด้ังเดิมไปสูการเกษตร สมยั ใหม ที่เนนการบรหิ ารจดั การและใชเ ทคโนโลยหี รอื Smart Farming โดยเกษตรกรตอ งรํา่ รวยขน้ึ และเปน เกษตรกรแบบเปน ผปู ระกอบการ เปลย่ี นจาก SMEs แบบเดมิ ไปสกู ารเปน Smart Enterprises และ Startups ทมี่ ีศักยภาพสงู เปลีย่ นจากรูปแบบบริการแบบเดิมซง่ึ มีการสรางมูลคา คอนขา งตํา่ ไปสู บรกิ ารที่มีมูลคา สงู เปลีย่ นจากแรงงานทกั ษะตํา่ ไปสแู รงงานที่มีความรูและทกั ษะสงู

๖๙ ºÃóҹءÃÁ สุดชาดา ไชยรัตน. (๒๐๑๕).อาเซยี นศกึ ษา.ซเี อ็ดยเู คช่ัน.บมจ. : สํานกั พมิ พ. ไตรรัตน ยนื ยง.(๒๐๑๕).ความรเู ร่ืองประชาคมอาเซยี น.รวมสาสน(๑๙๗๗).บจก. : สาํ นักพมิ พ. ณรงค โพธิ์พฤกษานนั ท. (๒๐๑๓).อาเซียนศึกษา.แมคกรอ-ฮิล.นสพ. : สาํ นักพมิ พ. พริ ิยา พงษสารกิ นั .(๒๐๑๗).ชุดศาสตรพ ระราชา.สถาพรบคุ ส. : สํานกั พมิ พ. ไพรวัลย เคนพรม.(๒๐๒๐).การเมอื งการปกครองไทย.พลเมอื งโลก” : สาํ นักพิมพ. ชยั ลาภเพ่มิ ทว.ี (๒๐๒๐).รัฐและการเมืองไทย.ชยั ติวเตอรส ังคม. : สํานักพิมพ. บัญทัน ดอกไธสง.(๒๕๕๓).รัฐประศาสนศาสตรย คุ โลกาภวิ ัตน.ปญญาชน. : สาํ นกั พมิ พ. กองบญั ชาการศึกษา.(๒๕๖๓).ตาํ ราเรยี นหลักสตู ร นกั เรียนนายสิบตาํ รวจ.กรุงเทพฯ : โรงพมิ พต าํ รวจ. https://www.excise.go.th/cs/groups/public/documents/document/dwnt/mjgy/~edisp/ uatucm๒๘๒๖๘๑.pdf [สบื คนเมอ่ื วันที่ ๑๗ ธนั วาคม ๒๕๖๓] https://www.stabundamrong.go.th/web/download/newkm/thailand ๔.๐.pdf [สืบคนเมอื่ วันที่ ๑๗ ธนั วาคม ๒๕๖๓]

๗๐ ÀÒ¤¼¹Ç¡ ÃÒª×Íè ¹Ò¡ÃÑ°Á¹μÃ¢Õ Í§»ÃÐà·Èä·Â ๑. พระยามโนปกรณนติ ิธาดา ๒. พระยาพหลพลพยุหเสนา ๓. จอมพลแปลก พิบูลสงคราม ๔. พันตรี ควง อภัยวงศ ๕. นายทวี บณุ ยเกตุ ๖. หมอ มราชวงศ เสนยี  ปราโมช ๗. นายปรดี ี พนมยงค ๘. พลเรอื ตรี ถวัลย ธาํ รงนาวาสวสั ด์ิ ๙. นายพจน สารสิน ๑๐. จอมพลถนอม กิตตขิ จร ๑๑. จอมพลสฤษด์ิ ธนะรัชต ๑๒. นายสัญญา ธรรมศกั ดิ์ ๑๓. หมอ มราชวงศ คึกฤทธ์ิ ปราโมช ๑๔. นายธานนิ ทร กรัยวเิ ชียร ๑๕. พลเอก เกรียงศกั ดิ์ ชมะนันทน ๑๖. พลเอก เปรม ติณสลู านนท ๑๗. พลเอก ชาติชาย ชุณหะวณั ๑๘. นายอานนั ท ปน ยารชนุ ๑๙. พลเอก สจุ ินดา คราประยรู ๒๐. นายชวน หลีกภยั ๒๑. นายบรรหาร ศลิ ปอาชา ๒๒. พลเอก ชวลติ ยงใจยุทธ ๒๓. พนั ตาํ รวจโท ทกั ษณิ ชนิ วัตร ๒๔. พลเอก สรุ ยทุ ธ จุลานนท ๒๕. นายสมคั ร สุนทรเวช ๒๖. นายสมชาย วงศส วัสดิ์ ๒๗. นายอภิสิทธ์ิ เวชชาชวี ะ ๒๘. นางสาวยงิ่ ลกั ษณ ชินวัตร ๒๙. พล.อ.ประยทุ ธ จันทรโ อชา

๗๑

๗๒ จัดพิมพโดย โรงพิมพต าํ รวจ ถ.เศรษฐศิริ ดุสิต กรงุ เทพฯ ๑๐๓๐๐ โทรศพั ท ๐-๒๖๖๘-๒๘๑๑-๓ โทรสาร ๐-๒๒๔๑-๔๖๕๘

“เปนองคกรบังคับใชกฎหมายที่นําสมัย ในระดับมาตรฐานสากล เพ�อใหประชาชนเช�อมั่นศรัทธา” พลตํารวจเอก สุวัฒน แจงยอดสุข ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ