ถาม ตอบ (ตาราง)

รายละเอยี ดประเดน็ คาถามและคาชี้แจงในการประชุมคณะกรรมการการกาหนดตาแหนง่ ระดับสงู ของกระทรวงการคลัง ครง้ั ท่ี 1/2566 เมอื่ วันท่ี 15 มถิ นุ ายน 2566 เรอื่ ง การขอกาหนดตาแหน่งประเภทวิชาการ ระดบั เชยี่ วชาญ จานวน 3 ตาแหนง่ ของกรมธนารักษ์ ประเดน็ คาถาม คาชแ้ี จงของกรมธนารักษ์ 1. การขอกาหนดตาแหน่ง ตำแหน่งผู้เช่ียวชำญท่ีขอกำหนดใหม่น้ีจะทำหน้ำที่ศึกษำ วิเครำะห์และวิจัยแนวทำงกำรเพ่ิมประสิทธิภำพของกำรจัดเก็บรำยได้ของ เพ่ิ ม เติ ม ใน ค ร้ั งน้ี จ ะส่ ง กรมธนำรักษ์ กลำ่ วคือ ผลกระทบต่อผลสัมฤทธ์ิของ 1) ผู้เช่ียวชาญด้านพัฒนาและบารุงรักษาอาคาร มีหน้ำท่ีพัฒนำฐำนข้อมูลอำคำรรำชพัสดุ โดยจัดทำฐำนข้อมูลต้ังแต่กำรออกแบบ ตัวชี้วัดหลกั ของกรมอยา่ งไร จนกระท่ังถึงกำรก่อสร้ำง เพื่อให้สำมำรถวำงแผนพัฒนำและบำรุงรักษำอำคำรรำชพัสดุได้อย่ำงชัดเจน เป็นระบบ และครบวงจรมำกยิ่งขึ้น อนั จะนำไปสกู่ ำรจัดเกบ็ รำยไดท้ ี่เพมิ่ ขน้ึ ในอนำคต 2) ผ้เู ช่ียวชาญดา้ นนโยบายและยทุ ธศาสตร์ มีหนำ้ ท่ดี แู ลแผนตำ่ ง ๆ ทเี่ กีย่ วขอ้ งกับภำรกจิ ของกรมธนำรักษ์ ไดแ้ ก่ 2.1) แผนกำรใช้ท่ีรำชพัสดุเพ่ือให้เกิดประโยชน์สูงสุดท้ังในเชิงเศรษฐกิจ สังคม และส่ิงแวดล้อม เช่น โครงกำรธนำรักษ์เอื้อรำษฎร์ (โครงกำรเพื่อสังคม) ซ่ึงกรมธนำรักษ์ได้จัดสรรที่รำชพัสดุให้ประชำชนที่ไม่มีท่ีดินทำกินสำมำรถเช่ำในรำคำถูกเพ่ือกำรประกอบอำชีพ และโครงกำรสงวนและอนุรักษ์พ้ืนท่ีสีเขียวในท่ีรำชพัสดุ (โครงกำรเพื่อส่ิงแวดล้อม) ซ่ึงกรมธนำรักษ์ได้ส่งเสริมให้ประชำชนเช่ำหรือใช้ ทร่ี ำชพัสดเุ พ่ือปลูกป่ำหรอื สรำ้ งพนื้ ทสี่ เี ขยี วในทร่ี ำชพสั ดุ 2.2) แผนกำรบรหิ ำรจดั กำรเหรยี ญกษำปณ์ โดยศกึ ษำ วิเครำะหแ์ ละวำงแผนที่ครอบคลุมกระบวนกำรผลิต กำรจดั หำ และกำรจ่ำยแลก เหรียญ ดงั น้ี - แผนกำรผลิต ทำหน้ำท่ีกำหนดแนวทำงกำรผลิตเหรยี ญกษำปณ์ให้เพียงพอต่อควำมตอ้ งกำรในระบบเศรษฐกิจ ซ่ึงกองกษำปณจ์ ะ นำแผนดงั กลำ่ วไปใช้เพ่อื กำรวำงแผนกำรผลติ และกำรบรหิ ำรจดั กำรต้นทุนกำรผลติ ตอ่ ไป - แผนกำรจัดหำเหรียญตวั เปล่ำหรือเหรียญสำเร็จรปู เนื่องจำกโดยทั่วไปกระบวนกำรจัดหำมักใช้ระยะเวลำประมำณ 8 เดือนขึ้นไป ทำให้ต้องจัดทำแผนล่วงหน้ำเป็นระยะเวลำมำกกว่ำ 1 ปี โดยคำนึงถึงปัจจัยอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพ่ือให้กระบวนกำรผลิตมีควำมต่อเน่ือง ทั้งน้ี ผลงำนที่เป็นท่ีประจักษ์ของกำรจัดทำแผนฯ ซึ่งช่วยทำให้ไม่เกิดกำรขำดแคลนเหรียญกษำปณ์ในระยะเวลำท่ีผ่ำนมำ ได้แก่ กรณีรัสเซีย ไม่สำมำรถส่งมอบวัตถุดิบให้กรมธนำรักษ์ได้ในช่วงสงครำมยูเครน และกรณีแอฟริกำใต้ไม่สำมำรถส่งมอบวัตถุดิบในช่วงสถำนกำรณ์กำร แพรร่ ะบำดของโรคตดิ ต่อเชอ้ื ไวรัสโคโรนำ 2019 เปน็ ต้น กรมธนารกั ษ์ หนา้ ๑

ประเดน็ คาถาม คาชีแ้ จงของกรมธนารักษ์ กรมธนารักษ์ - แผนประเมินรำคำทรัพย์สิน ทำหน้ำท่ีกำหนดกลยุทธ์หรือแนวทำงกำรปฏิบัติเพ่ือมุ่งสู่กำรเป็นศูนย์กลำงรำคำประเมินทรัพย์สิน ของประเทศ มที ้ังแผนงำนประเมนิ รำคำท่ีดนิ ในกรุงเทพมหำนครและในภูมิภำค เพ่ือให้กองประเมินรำคำทรัพย์สินมีแนวทำงในกำรประเมิน รำคำทีร่ ำชพัสดใุ นแต่ละปี - แผนกำรพัฒนำ เนื่องจำกปนี มี้ ีโครงกำรยกระดบั พพิ ิธภัณฑใ์ ห้เป็นศูนย์กำรเรยี นรู้และกำรทอ่ งเท่ียว (Landmark) ทำให้ต้องศึกษำ และวเิ ครำะห์แนวทำงกำรพัฒนำพิพิธภัณฑ์ในควำมดูแลของกรมธนำรักษใ์ ห้เป็นศูนย์กำรเรียนรู้เพื่อให้สำมำรถอย่รู ่วมกบั ชุมชนได้ ตัวอย่ำง ของควำมสำเรจ็ ในเรื่องดงั กลำ่ ว ได้แก่ พพิ ธิ บำงลำพู ซ่ึงเปดิ โอกำสให้ชุมชนได้มีสว่ นรว่ มในกำรบรหิ ำรจดั กำรพพิ ิธภัณฑ์ 3) ผู้เชี่ยวชาญด้านบริหารจัดการเงินทุน มีหน้ำที่ดแู ลภำรกิจหลักด้ำนกำรบริหำรจัดกำรทรัพย์สินมีค่ำของรัฐเพอ่ื เพิ่มมลู ค่ำทำงเศรษฐกิจ โดยรับผิดชอบกำรพัฒนำระบบกำรบริหำรและพัฒนำ “เงินทุนหมุนเวียนกำรบริหำรจัดกำรเหรียญกษำปณ์ ทรัพย์สินมีค่ำของรัฐและ กำรทำของ” ซึ่งเป็นเงินทุนเพื่อกำรจำหน่ำยและกำรผลิตที่มีขนำดใหญ่ โดยมีทรัพย์สินจำนวนมำกที่มีมูลค่ำสูงกว่ำ 20 ,000 ล้ำนบำท ให้สอดคล้องกับยุทธศำสตร์ชำติ ยทุ ธศำสตรก์ ระทรวงและกรมธนำรกั ษ์ เน่ืองจำกแนวโน้มสถำนกำรณ์โลกจะปรับเปล่ียนเป็นสังคมไร้เงินสด (Cashless Society) ซ่ึงจะส่งผลต่อควำมต้องกำร เหรียญกษำปณ์ กองกษำปณ์จึงต้องปรับเปลี่ยนวิธีกำรแสวงหำรำยได้ โดยเพ่ิมพูนรำยได้จำกกำรรับจ้ำงทำของ เพื่อนำไปชดเชยรำยได้ ที่จะลดลงจำกกำรผลิตเหรียญกษำปณ์ในอนำคต สอดคล้องกับประเด็นยุทธศำสตร์กำรบริหำรจัดกำรทรัพย์สินของแผ่นดินเพื่อเพิ่มมูลค่ำ ทำงเศรษฐกิจ ตำมเป้ำประสงค์ของกรมธนำรักษ์ในกำรเพ่ิมรำยได้จำกกำรทำของส่ังจ้ำง จำหน่ำยเหรียญ/และผลิตภัณฑ์เหรียญ ซึ่งกำรรบั จ้ำงทำของประกอบด้วย 1) กำรจัดทำเคร่อื งรำชอิสริยำภรณ์ ซึง่ มีคู่แข่งคือ องคก์ ำรสงเครำะห์ทหำรผ่ำนศึกในพระบรมรำชูปถัมภ์ และ 2) งำนรับจ้ำงทำของอื่น ๆ ได้แก่ เหรยี ญทีร่ ะลกึ เชน่ เหรียญพระ เหรียญรำงวลั โล่ เครอ่ื งหมำยตอบแทน และอน่ื ๆ ทั้งน้ี ลักษณะงำนของตำแหน่งผู้เช่ียวชำญด้ำนบริหำรจัดกำรเงินทุนมีควำมยุ่งยำกและซับซ้อน เน่ืองจำกต้องควบคุมดูแล ในภำพรวมของเงินทุนหมุนเวียน เงินทุนหมุนเวียนกำรบริหำรจัดกำรเหรียญกษำปณ์ ทรัพย์สินมีค่ำของรัฐและกำรทำของ ท่ีเกิดจำกกำร รวมทนุ หมนุ เวยี นของกรมธนำรกั ษ์ 2 เงินทุนด้วยกัน คอื “เงนิ ทุนหมุนเวียนกำรผลิตเหรียญกษำปณแ์ ละกำรทำของ” ภำยใต้กำรกำกบั ดูแล ของกษำปณ์ และ “เงินทุนหมุนเวียนกำรแสดงเหรียญกษำปณ์และเงินตรำไทย”ภำยใต้กำรกำกับดูแลของกองส่งเสริมและพัฒนำทรพั ย์สิน มีค่ำของรัฐ โดยบูรณำกำรกระบวนกำรผลิตเหรียญและกำรจัดหำเหรียญท้ังระบบและเพ่ิมประสิทธิภำพของกำรบริหำรจัดกำรเงินทุนหมุนเวียนฯ ตำมแนวทำงของระบบประเมินผลกำรดำเนินงำนทุนหมุนเวียน ซึ่งกำหนดข้ึนตำมพระรำชบัญญัติว่ำด้วย กำ รบริหำรทุนหมุนเวียน พ.ศ. 2558 โดยกองกษำปณ์จะต้องมีผลกำรประเมินไม่ต่ำว่ำระดับ 3 หำกปีใดมีผลกำรประเมินต่ำกว่ำเกณฑ์ จะต้องจัดทำแผนพัฒนำ ปรับปรุงประสิทธิภำพกำรดำเนินงำนให้เป็นไปตำมเป้ำหมำยท่ีกำหนด และถ้ำมีผลกำรดำเนินงำนต่ำกว่ำเกณฑ์ต่อเน่ืองเป็นเ วลำ 3 ปี อำจจะนำไปสกู่ ำรกำรยบุ เลกิ เงินทนุ หมนุ เวยี นในอนำคต หนา้ ๒

ประเด็นคาถาม คาช้ีแจงของกรมธนารักษ์ 2. กรมธนารักษ์มีตาแหน่ง กรมธนำรักษ์แบ่งส่วนรำชกำรออกเป็น 18 กอง 2 กลุ่มงำน ปัจจุบันมีผู้เชี่ยวชำญอยู่ใน 14 กอง และต้องกำรเสนอขอกำหนดตำแหน่ง ผู้เชี่ยวชาญครบทุกหน่วยงาน ประเภทวิชำกำร ระดบั เชย่ี วชำญ เพ่มิ เตมิ เพื่อสนับสนุนภำรกิจของกองพฒั นำและบำรุงรักษำอำคำรรำชพัสดุ และกองยทุ ธศำสตร์และแผนงำน แ ล้ ว ห รื อ ไ ม่ แ ล ะ ก ร ณี ในส่วนของกองกษำปณ์ซึ่งมีตำแหน่งผู้เช่ียวชำญแล้ว 2 ตำแหน่ง คือ ผู้เช่ียวชำญเฉพำะด้ำนกษำปณ์ และผู้เช่ียวชำญเฉพำะด้ำน กองกษาปณ์ ที่มีตาแหน่ง ศิลปกรรมเหรียญ ทั้งสองตำแหน่งมีหน้ำท่ีควำมรับผิดชอบที่แตกต่ำงกัน กล่ำวคือ ผู้เชี่ยวชำญเฉพำะด้ำนศิลปกรรมเหรียญทำหน้ำท่ีเก่ียวกับ ผู้เชี่ยวชาญแล้ว 2 ตาแหน่ง งำนวิชำกำรด้ำนเทคนิควิธีกำรด้ำนศิลปกรรม ต้ังแต่ข้ันตอนกำรออกแบบลวดลำย กำรปั้นแบบ กำรทำแม่แบบเหรียญต้ังแต่ขั้นตอน เหตุใดจึงขอกาหนดตาแหน่ง กำรปั้นแบบด้วยดินน้ำมัน หล่อแม่แบบปูนปลำสเตอร์ หล่อแบบพิมพ์ยำงซิลิโคน หล่อแม่แบบอีพ็อคซี่ (Epoxy) ผู้เชี่ยวชำญเฉพำะด้ำนกษำปณ์ ผูเ้ ชีย่ วชาญเพ่มิ อีก 1 ตาแหนง่ ทำหน้ำที่เกี่ยวกับงำนวชิ ำกำรเกี่ยวกับกำรผลติ ดวงตรำ เหรยี ญตัวเปล่ำ เหรียญสำเร็จ และของงำนรบั จ้ำงทำของต่ำง ๆ เช่นเหรียญทร่ี ะลึก เครื่องรำชอิสริยำภรณ์ โล่ เป็นต้นโดยต้องเป็นผู้ท่ีจบสำขำวิชำวิศวกรรมศำสตร์ ทั้งน้ีเนื่องจำกกองกษำปณ์เปรียบเหมือนโรงงำนขนำดใหญ่ ที่มีกำรแบ่งงำนภำยในออกถึง 15 ส่วนงำน จึงมีควำมจำเป็นต้องขอกำหนดตำแหน่งผู้เช่ียวชำญด้ำนบริหำรจัดกำรเงินทุนเพิ่มเติมอีก 1 ตำแหน่ง เพื่อแบ่งเบำภำระงำนของผู้อำนวยกอง โดยดูแลรับผิดชอบงำนกำรบริหำรเงินทุนหมุนเวียนฯ และกำรจัดทำบัญชีเงินทุนหมุนเวียนฯ ตำมหน้ำที่และอำนำจของกษำปณ์ ตำมกฎกระทรวงแบ่งส่วนรำชกำรกรมธนำรักษ์ กระทรวงกำรคลัง พ.ศ. 2563 ที่จะต้องจัดทำบัญชีของเงินทุน หมุนเวียนฯ ซึ่งเป็นเงินนอกงบประมำณ โดยจะต้องนำส่งให้สำนักงำนกำรตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบและรับรองตำมข้ันตอนต่อไป เป็นกำร จัดทำบญั ชแี ยกออกมำจำกงำนบัญชีของกองบริหำรกำรคลงั ซ่งึ มีหนำ้ ที่และอำนำจในกำรดำเนนิ กำรเก่ียวกบั บัญชีของกรมซ่ึงเป็นเงินงบประมำณ 3 . ภ ารกิจข องต าแห น่ ง งำนของผ้เู ช่ียวชำญด้ำนบริหำรจดั กำรเงินทุนเดิมเป็นงำนของสว่ นบรหิ ำรเงินทุนของกษำปณ์ ซ่ึงทำหน้ำที่ดำเนินกำรในภำพรวมของเงินทุน ผู้เชี่ยวชาญในกองกษาปณ์ หมุนเวียนฯ ประสำนงำนกับผู้ที่เก่ียวข้องเพ่ือรวบรวมและจัดทำรำยงำนทำงกำรเงิน/แผนกำรดำเนินงำนประจำปี ซึ่งประกอบด้วย ท่ีขอกาหนดใหม่ เดิมเป็น ผลกำรดำเนินกำรที่ผ่ำนมำ แผนกำรปฏิบัติงำน ประมำณกำรรำยรับรำยจ่ำยประจำปีและประมำณกำรกระแสเงินสด เสนอต่อ งานของใคร คณะกรรมกำรบริหำรเงินทุนหมุนเวียนกำรบริหำรจัดกำรเหรียญกษำปณ์ ทรัพย์สินมีค่ำของรัฐและกำรทำของ ก่อนจะนำเสนอไปยัง กรมบญั ชีกลำงในชั้นถัดไป อกี ทงั้ ทำหน้ำทเี่ ป็นฝ่ำยเลขำนกุ ำรซึง่ ต้องนำเสนอข้อมลู ในภำพรวมของเงินทนุ ฯ อยำ่ งรอบดำ้ น 4. ภารกิจของผู้เช่ียวชาญ กองยุทธศำสตร์และแผนงำนทำหน้ำท่ีในกำรศึกษำ วิเครำะห์และประมวลผลข้อมูลต่ำง ๆ เพ่ือวำงแผนกำรบริหำรเหรียญกษำปณ์ ด้านนโยบายและยุทธศาสตร์ ในภำพกว้ำง จำกน้ันกองกษำปณ์จึงนำข้อมูลจำกแผนดังกล่ำวไปวำงแผนต่อว่ำจะผลิตเหรียญกษำปณ์อย่ำงไร เพื่อให้มีควำมเหมำะสม ในการวางแผนการบริหาร และมปี ระสิทธิภำพสูงสุด เหรียญกษาปณ์ให้เหมาะสมกับ ความต้องการในระบบเศรษฐกิจ มี ค ว า ม สั ม พั น ธ์ อย่ างไรกั บ ภารกิจของกองกษาปณ์ กรมธนารกั ษ์ หนา้ ๓

ประเด็นคาถาม คาชแ้ี จงของกรมธนารกั ษ์ 5. สายงานวิชาชีพในกอง ที่ผ่ำนมำยังไม่พบปัญหำสมองไหล เพรำะบุคลำกรยังสำมำรถเติบโตได้ในสำยงำนของตนเอง อย่ำงไรก็ดีกรมธนำรักษ์ได้เล็งเห็นถึง พั ฒ น า แ ล ะบ ารุ งรั กษ า ควำมสำคัญของกำรสร้ำงเสน้ ทำงควำมก้ำวหน้ำในสำยงำนวิศวกรและสถำปนิก จึงได้เสนอขอกำหนดตำแหน่งผ้เู ช่ียวชำญเพ่ือสร้ำงเส้นทำง อาคารราชพัสดุมี 2 สายงาน ควำมก้ำวหน้ำให้แก่สำยงำนวิศวกรก่อน จำกน้ันจึงจะขอกำหนดตำแหน่งเพ่ิมเติมเพ่ือสร้ำงเส้นทำงควำมก้ำวหน้ำให้แก่สำยงำนสถำปนิก คือ วิศวกรและสถาปนิ ก เปน็ ลำดบั ตอ่ ไป อยากทราบวา่ ที่ผ่านมาเคยมี กำรขอใบอนญุ ำตประกอบอำชพี ในปจั จบุ ันยังไม่ปรำกฏปัญหำใด ๆ เน่ืองจำกกรมธนำรักษ์ได้ดำเนนิ กำรตำมข้อกำหนดในกำรประกอบ ปัญหาเร่ืองสมองไหลหรือไม่ วิชำชพี ตำมท่ี ก.พ. กำหนดไว้ และได้ดำเนินกำรเป็นไปตำมข้อกำหนดของพระรำชบญั ญตั ิวชิ ำชีพแล้ว หรือมีปัญหาเก่ียวกับการขอ ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ หรอื ไม่ นอกจากน้ีกรมธนารักษ์ ได้วางแผนท่ีจะสร้างเส้นทาง ความก้าวหน้าในสายอาชีพ ใหแ้ ก่ท้ังสองสายงานนอ้ี ยา่ งไร 6. ความสัมพันธ์ของเส้นทาง ที่ผ่ำนมำมกี รณีผเู้ ชี่ยวชำญระดบั สำนักเลื่อนระดบั เข้ำสู่ตำแหน่งท่ปี รึกษำมำแล้ว โดยท่ีปัจจุบันกรมธนำรักษ์มีตำแหน่งที่ปรกึ ษำ 3 ตำแหน่ง ความก้าวหน้าในสายอาชีพ คือ ท่ีปรึกษำด้ำนพัฒนำอสังหำริมทรัพย์ ท่ีปรึกษำด้ำนกำรบริหำรเหรียญกษำปณ์และทรัพย์สินมีค่ำ และท่ีปรึกษำด้ำนพัฒนำกำรประเมิน ของตาแหน่งที่ปรึกษาและ รำคำอสงั หำริมทรพั ย์ ผู้เช่ี ยวชาญ ระดับ ส านั ก ในกรมธนารักษเ์ ปน็ อยา่ งไร กรมธนารกั ษ์ หนา้ ๔