48 По результатам проведенного анализа в рамках выполнения работ по разработке методологической основы единой технологической архитектуры информационных систем федеральных органов исполнительной власти наиболее актуальной по техническому содержанию и возможностям является АИС «Единая информационная система для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске» для возможности повторного ее использования. В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 18.05.2020 г. № ДЧ-П10-5027кв, от 16.03.2020г. № ММ-П10-1875 Минспортом России сформирован проект ведомственной программы цифровой трансформации Минспорта России (ВПЦТ) в соответствии с типовой формой, утвержденной решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Проект ВПЦТ согласован и находится на этапе подготовки к утверждению Правительственной комиссией. ВПЦТ предусматривает основные мероприятия по цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта на период 2021-2023 гг. по сценариям «базовый» и «развитие» (при условии дополнительного финансирования). Решением совещания у заместителя Министра спорта Российской Федерации А.К. Сельского по теме цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта от 22 мая 2020 г. № АС-РГ-1 создана Рабочая группа по цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта 2.3.3 В рамках национального проекта «Наука» осуществляется реализация мероприятий по обновлению материально-технической базы ФГБУ «Федеральный научный центр физической культуры и спорта» (далее – ВНИИФК) путем закупки оборудования на сумму 10,0 млн. рублей, сложившейся в результате экономии субсидии, предоставленной ВНИИФКу на выполнение государственного задания. Недостающая потребность в средствах федерального бюджета на обновление всей приборной базы учреждения (818,0 млн. рублей) будет заявлена Минспортом России в рамках очередного бюджетного цикла. Предложения по планированию, разработке и практическому внедрению результатов научной деятельности в области спортивной медицины, в том числе по созданию в 2023 году научного центра мирового уровня в области спортивной медицины, дополнительно прорабатываются ФМБА России и Минобрнауки России.
49 2.4. О реализации ведомственной целевой программы «Медико- биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации», утвержденной приказом ФМБА России от 1 февраля 2019 г. № 16 и иных результатах В рамках реализации государственной программы «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640, ФМБА России разработана, согласована и утверждена приказом ФМБА России от 1 февраля 2019 г. № 16 ведомственная целевая программа «Медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации». Целью ведомственной целевой программы является сохранение здоровья и повышение работоспособности спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации для достижения ими высоких спортивных результатов, совершенствование системы их медико-биологического обеспечения, включая увеличение количества допущенных по состоянию здоровья спортсменов к соревновательной и тренировочной деятельности. Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач ведомственной целевой программы: восстановление работоспособности и здоровья спортсменов, включающее медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера, диагностику и лечение заболеваний, препятствующих спортивной деятельности, систематический контроль состояния здоровья спортсменов; обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами спортивных сборных команд Российской Федерации; модернизация подведомственных медицинских организаций, осуществляющих медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации; обеспечение поддержания физического состояния и здоровья, повышения функциональных возможностей организма спортсменов сборных команд Российской Федерации во время спортивных мероприятий; организация и оснащение медицинских центров, интегрированных с федеральными базами подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации; разработка и внедрение инновационных медико-биологических технологий для достижения и поддержания спортивной формы по результатам научных исследований в области спортивной медицины. В числе ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы предполагаются: снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности спортсменов
50 спортивных сборных команд Российской Федерации в трудоспособном возрасте вследствие заболеваний и травм при занятии спортом, снижение количества спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, не допущенных к соревновательной и тренировочной деятельности по причине болезней, недовосстановления, утомления или перетренированности; внедрение в процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации инновационных медико-биологических технологий, разработанных в результате научных исследований в области спортивной медицины, обеспечивающих достижение и поддержание уровня спортивной формы. Основным контрольным мероприятием по допуску спортсменов к занятию спортом является проведение углубленного медицинского осмотра (далее УМО), по результатам которого спортсмены допускаются к тренировочной и соревновательной деятельности до следующего УМО, проводимого, согласно приказу Минздрава России от 01.03.2016 №134н, 1 раз в 6 месяцев. Следовательно, оценка количества допущенных к тренировочной и соревновательной деятельности спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации отражает эффективность всего комплекса мероприятий по медико-биологическому сопровождению. Доля спортсменов, допущенных к тренировочной и соревновательной деятельности, исчисляется путем отношения суммы допущенных и условно допущенных спортсменов к общему числу спортсменов, прибывших на УМО, в процентном отношении. Целевыми индикаторами ведомственной целевой программы являются: Доля спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, допущенных к соревновательной и тренировочной деятельности, путем восстановления их работоспособности и здоровья для достижения высоких спортивных результатов до 87% к 2025 году; Количество внедренных инновационных медико-биологических технологий в процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по результатам научных исследований в области спортивной медицины не менее четырех единиц ежегодно. 3. Доля спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, допущенных к соревновательной и тренировочной деятельности путем восстановления их работоспособности и здоровья для достижения высоких спортивных результатов, в 2019 году составила 81,42%
51 (планируемый показатель – 81%). 4. Количество внедренных инновационных медико-биологических технологий в процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по результатам научных исследований в области спортивной медицины в 2019 году составило четыре единицы (планируемый показатель – до четырех единиц ежегодно). Кроме того, ФМБА России в рамках утвержденных полномочий осуществляет с 2009 года медицинское и медико-биологическое (ранее применялся термин «медико-санитарное») обеспечение как основных составов сборных команд России, так и резервных сборных команд, по всем возрастным группам и видам спорта. В 2011–2019 годах было разработано и внедрено в процесс подготовки спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта 223 инновационные технологии медико- биологического и медико-санитарного обеспечения, в том числе 7 специализированных технологий для спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (паралимпийцев). В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года ФМБА России совместно с Минздравом России, главным внештатным специалистом Минздрава России по спортивной медицине и Российской ассоциацией по спортивной медицине и реабилитации больных и инвалидов с участием всех врачебно-физкультурных диспансеров субъектов Российской Федерации и профильных кафедр медицинских вузов с 2015 по 2019 год разработан проект профессионального стандарта «Врач по спортивной медицине». В настоящее время проект после правовой экспертизы Минздрава России направлен в Союз медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» (Л. М. Рошаль) для рассмотрения и направления в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Проект профессионального стандарта «Врач по спортивной медицине» включает: три должности с учетом градации опыта, образования и функциональных обязанностей: 1) врач по спортивной медицине; 2) врач по спортивной медицине спортивной сборной команды; 3) старший врач по спортивной медицине спортивной сборной команды.
52 2.5. О выполнении комплекса мер по формированию современной спортивной индустрии в 2019–2020 годах в рамках реализации Стратегии развития спортивной индустрии в Российской Федерации до 2035 года Во исполнение п. 7 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева от 12 мая 2017 г. № ДМ-П12-25пр Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разработаны Стратегия развития спортивной индустрии на период до 2035 года и Комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019–2020 годы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2019 г. № 1188-р (далее в этом разделе – Распоряжение, Стратегия, Комплекс мер). Реализация I этапа Стратегии в 2019 году осуществлялась в рамках выполнения Комплекса мер по поддержке развития производства и научно- технической деятельности отечественных предприятий, информационной поддержки отрасли, развитию стандартизации, обеспечению высокого качества производимой продукции, а также поддержки спроса на товары спортивной индустрии и их экспорта. В целях реализации пп. 1–3 раздела I Комплекса мер, направленных на развитие стандартизации и повышение качества производимой продукции, Минпромторгом России совместно с техническим комитетом по стандартизации №444 «Спортивные и туристические изделия, оборудование, инвентарь, физкультурные и туристические услуги» ведется системная разработка необходимых национальных стандартов Российской Федерации (далее – национальные стандарты) в сфере спортивной индустрии. Кроме того, принимаются меры для расширения состава профильного комитета, а также для привлечения большого количества предприятий отечественной спортивной индустрии к разработке новых и внесению изменений в действующие национальные стандарты. В рамках программы национальной стандартизации на 2019 год были сформированы основные предложения рынка и запланирована разработка десяти национальных стандартов на спортивное оборудование и инвентарь. Также в рамках исполнения поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Козака от 8 апреля 2019 г. № ДК-П9-2733 Минпромторгом России была инициирована разработка стандарта по обеспечению соблюдения требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».
53 Вместе с тем Минпромторг России направил предложение в Росстандарт о проработке перечня оборудования и инвентаря, содержащихся в федеральных стандартах спортивной подготовки по различным спортивным дисциплинам, на которые отсутствуют государственные требования, в целях совершенствования подходов к развитию стандартизации в сфере спортивной индустрии. В рамках исполнения п. 4 разд. I Комплекса мер Минпромторгом России ведется поступательная работа по определению групп товаров, относящихся к спортивной индустрии, для которых введение маркировки средствами идентификации и мониторинга оборота как инструмента противодействия незаконному обороту является приоритетным. Так, в настоящее время на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации и мониторингу оборота данной продукции. Маркировка первой партии велосипедов средствами идентификации была осуществлена ООО «Кубинский велозавод» в декабре 2019 года. Дополнительно Минпромторгом России совместно с федеральными органами исполнительной власти, отечественными и зарубежными производителями, отраслевыми ассоциациями, а также розничными торговыми сетями ведется подготовка информационно-аналитических материалов о целесообразности введения маркировки на товарную позицию «ледовые коньки» (код ТН ВЭД ЕАЭС 9506 70 100 0) (далее – ледовые коньки) средствами идентификации. В рамках реализации п. 5 разд. I Комплекса мер Минпромторг России совместно с Минфином России определил ряд механизмов поддержки смежных отраслей. Они распространяются на деятельность отечественных предприятий спортивной индустрии, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328, и инструментов поддержки действующих институтов развития. Минпромторг России также выступил с предложением о необходимости разработки механизма для создания преференций или прямого стимулирования закупки отечественного спортивного оборудования и инвентаря при реализации государственных и муниципальных закупок для обеспечения нужд общеобразовательных и спортивных организаций. В рамках реализации п. 6 разд. I Комплекса мер Минпромторгом России разработан и актуализирован отраслевой план импортозамещения в спортивной индустрии (приказ Минпромторга России от 30 октября 2019 г.
54 № 3638 «Об утверждении Плана мероприятий по импортозамещению в спортивной индустрии Российской Федерации). План импортозамещения направлен на развитие технологических направлений спортивного оборудования и инвентаря для занятий лыжным спортом, гимнастикой, атлетикой, спортом на дворовых и школьных территориях, а также в оборудованных спортивных залах и фитнес-центрах, которые в том числе будут являться приоритетными при отборе проектов на оказание государственной поддержки, реализация которых планируется с 2020 года. В целях реализации п. 7 разд. II Комплекса мер Минпросвещения России разработало Методические рекомендации по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», утвержденные распоряжением Минпросвещения России от 5 декабря 2019 г. № Р-124 (далее – Методические рекомендации). В рамках реализации п. 8 разд. II Комплекса мер Минпромторгом России была проведена работа по дополнению документов стратегического планирования мероприятиями, направленными на развитие отечественного производства спортивного инвентаря и оборудования. Подготовлено также предложение о создании нового основного мероприятия «Закупка для спортивных организаций отечественного спортивного инвентаря, оборудования и аппаратно-программных комплексов, предназначенных для скрининговой оценки организма» (далее – мероприятие). Ответственным исполнителем по этому мероприятию целесообразно определить Минпромторг России, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 (далее – госпрограмма Минспорта России), и федерального проекта «Спорт – норма жизни». В соответствии с п. 2.1 и 4.6 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Козака от 14 августа 2019 г. № ДК-П9-138пр принято решение о перераспределении Минспорту России бюджетных ассигнований, необходимых для реализации указанного мероприятия. Минспорт России письмом от 23 августа 2019 г. № ПК-07-09/7295 поддержал предложения Минпромторга России по перераспределению бюджетных ассигнований на мероприятие по закупке
55 спортивного инвентаря и оборудования в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец от 8 августа 2019 г. № ОГ-П12-6790. После внесения соответствующих изменений в госпрограмму Минспорта России в установленном порядке будут подготовлены предложения по обеспечению финансирования указанного мероприятия. В целях исполнения п. 11 разд. II Комплекса мер Минпромторг России направил в Минспорт России предложения о развитии конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства. Дополнительно в рамках имеющихся поручений Правительства Российской Федерации Минпромторгом России в пределах компетенции были доработаны проекты постановлений Правительства Российской Федерации. Они предусматривают трансформацию действующих запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд: проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; проект постановления Правительства Российской Федерации «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В перечне отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе включены спортивный инвентарь и оборудование. В рамках реализации п. 17 разд. IV Комплекса мер Минпромторгом России проведена работа по поддержке участия отечественных предприятий спортивной индустрии в российской и зарубежных выставках, в том числе в 2019 году были проведены три крупных мероприятия: в феврале 2019 года в рамках коллективного стенда АО «РЭЦ» 20 российских предприятий-экспортеров приняли участие в крупнейшей
56 международной спортивной выставке «ISPO Munich»; в октябре 2019 года при поддержке Минпромторга России состоялся I Форум российской спортивной индустрии на территории торгово- выставочного комплекса «Гостиный Двор» в рамках Международного форума «Спорт. Туризм. Бизнес. Взгляд в будущее»; в ноябре 2019 года при поддержке Минпромторга России состоялся IV Форум реабилитационной индустрии и универсального дизайна «Надежда на технологии», в рамках которого был организован выставочный стенд «Российская спортивная индустрии – спорт без границ». В рамках исполнения п. 19 разд. IV Комплекса мер Минпромторгом России была проведена работа по продвижению отечественных товаров спортивной индустрии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Так, при поддержке Минпромторга России был создан интернет- портал «Российская спортивная индустрия», который размещен по адресу: www.спортивнаяиндустрия.рф (далее – Портал). По итогам реализации I этапа Стратегии можно сделать вывод о начале формирования в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной отрасли промышленности по производству эффективной, высококачественной, доступной спортивной продукции, удовлетворяющей потребностям и запросам граждан, способной к самостоятельному дальнейшему развитию, разработкам и применению передовых технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции. 2.6. О реализации мероприятий в сфере физической культуры и спорта Министерстве обороны Российской Федерации В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 695 Минобороны России осуществляет руководство развитием военно- прикладных видов спорта. На сегодняшний день военно-прикладных видов спорта 7, причем военно-прикладной спорт включает 36 отдельных дисциплин. В процессе участия в соревнованиях военнослужащие формируют свои профессиональные навыки, а также выполняют нормы, требования и условия их выполнения для присвоения спортивных разрядов и званий по военно- прикладным видам спорта. За последние несколько лет в Минобороны России реализован целый комплекс мер по развитию военно-прикладных видов спорта.
57 Так, успешно реализуется система массовых спортивных соревнований по военно-прикладным видам спорта с максимальным охватом личного состава. Регулярно проводятся соревнования по военно-прикладным видам спорта среди видов, родов войск, военных округов, среди органов военного управления, среди вузов, среди суворовских военных училищ и кадетских корпусов. Кроме того, признаны в установленном порядке новые спортивные дисциплины «танковый биатлон», «военный биатлон» и «горное троеборье» военно-спортивного многоборья. В настоящее время проходят апробацию новые военно-прикладные виды дисциплины: «военное ориентирование», «скоростная стрельба», «зимнее горное троеборье. В ходе работы учтена и система стимулирования военнослужащих к занятиям военно-прикладными видами спорта: утверждены нагрудный знак «Воин спортсмен» и ведомственная медаль Минобороны России «За отличие в соревнованиях»; установлены денежные надбавки военнослужащим за наличие спортивных разрядов и званий по военно-прикладным видам спорта. Соревнования по военно-прикладным видам спорта в Вооруженных Силах Российской Федерации позволяют привлекать к активным занятиям физическими упражнениями все категории военнослужащих. Ежегодно проводится большое количество спортивных соревнований по военно-прикладным видам спорта (спортивным дисциплинам). Так в 2019 году проведено в общеобразовательных организациях Минобороны России (суворовские военные училища, президентские кадетские корпуса, нахимовское военное училища, пансион воспитанниц и др.) 305 спортивных соревнований, в военных образовательных организациях высшего образования 3843, в воинских частях 23348, в видах (родах войск) Вооруженных Сил Российской Федерации – 384, в военных округах 64 спортивных соревнования по военно-прикладным видам спорта. Кроме того, в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации было проведено 92 чемпионатов, кубков и первенств по военно-прикладным видам спорта. С целью развития военно-прикладных видов спорта среди молодежи: разработан и утвержден заместителем Председателя Правительства Рагозиным Д.О. комплекс мер, направленных на развитие военно- прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста; разработаны и утверждены План и программа развития военно- прикладных видов спорта в Вооруженных Силах Российской Федерации среди граждан допризывного и призывного возрастов; разработаны и утверждены правила соревнований, разработаны и согласованы с Минспортом России нормы и требования для присвоения спортивных разрядов и званий по военно-прикладным видам спорта для молодежи;
58 разработаны и утверждены программы спортивной подготовки по военно-прикладным видам спорта для допризывной молодежи в Российской Федерации. Военнослужащие всех категорий имеют возможность принять участие в спортивных соревнованиях по различным видам спорта с учетом их спортивных интересов. Так в 2019 году было проведено 12 соревнований Спартакиады Вооруженных Сил Российской Федерации, 11 соревнований Спартакиады Министерства обороны Российской Федерации, 19 чемпионатов Вооруженных Сил Российской Федерации, 23 кубка Вооруженных Сил Российской Федерации, 17 первенств Вооруженных Сил Российской Федерации и 4 массовых заочных соревнования. Всего в соревнованиях в течение года приняли участие 90 тыс. офицеров, 240 тыс. рядовых и сержантов, 50 тыс. курсантов и кадетов, 8 тыс. гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и 12 тыс. членов семей военнослужащих. Один раз в два года проводятся смотры спортивно-массовой работы в образовательных организациях Минобороны России. Проводится работа по обеспечению воинских частей универсальными спортивными комплексами для обеспечения занятий по физической подготовке и спортивно-массовой работе.Так, за последние пять лет Минобороны России построены 49 современных типовых спортивных комплексов «Старт», «Атлант» и «Боец». Идет строительство еще 22 комплексов. Ежегодно сборные команды Вооруженных Сил Российской Федерации под флагом нашей страны участвуют в международных спортивных соревнованиях под эгидой Международного совета военного спорта, Совета министров обороны государств – участников СНГ, а также в спортивных мероприятиях в рамках реализации международных договоров Российской Федерации в области военного сотрудничества. Только в 2019 году по результатам 19 международных спортивных соревнований среди военнослужащих российские спортсмены завоевали 313 медалей различного достоинства. За последние пять лет на территории нашей страны проведены крупные международные спортивные соревнования: первые Военно- спортивные игры дружественных армий государств – участников СНГ; чемпионат мира среди военнослужащих по парашютному спорту, чемпионаты дружественных армий государств – участников СНГ по офицерскому троеборью и горному троеборью; III зимние Всемирные военные игры в г. Сочи; чемпионаты мира среди военнослужащих по спортивной борьбе, плаванию, скалолазанию в помещении, чемпионаты дружественных армий государств – участников СНГ по военному пятиборью, горному троеборью, спортивному ориентированию; чемпионат дружественных армий государств – участников СНГ по горному троеборью.
59 В 2019 году на полигонах военных округов впервые были проведены состязания среди курсантов военных образовательных организаций Минобороны России с привлечением команд и студентов, обучающихся по программам военной подготовки в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по преодолению комплексной полосы препятствий «Курсантский бросок». В соревнованиях приняли участие 133 команды из 30 вузов Минобороны России и 81 гражданского вуза. В 2021 году планируется проведение данных соревнований с привлечением команд вузов МВД, МЧС, ФСО, ФСИН России, Росгвардии, а также команд государств – участников СНГ, сформированных из иностранных военнослужащих, обучающихся в образовательных организациях высшего образования Минобороны России. О деятельности Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (ЦСКА) Основными видами деятельности ЦСКА является развитие военно- прикладных видов спорта, обеспечение участия российских военнослужащих в соревнованиях Международного совета военного спорта, создание условий для занятий военнослужащими физической культурой и спортом, членов их семей, подготовка резерва для сборных команд Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение имеет семь филиалов со спортивными центрами в разных городах нашей страны, где содержатся 171 спортивный объект. В 32 спортивных школах проходят спортивную подготовку более 11 тыс. юных спортсменов. В ЦСКА созданы спортивные роты, дислоцируемые в п. Ватутинки (г. Москва), Московской области (г. Балашиха), Санкт- Петербурге, Самаре и Севастополе общей штатной численностью 400 человек. Подготовка спортивного резерва Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в 25 спортивных командах (14 команд смешанного состава (военнослужащие и гражданский персонал) и 7 команд, укомплектованных гражданским персоналом).В спортивных командах содержится 714 спортсменов, представляющих 49 видов спорта (33 олимпийских вида и 16 неолимпийских). Подготовку резерва осуществляют 195 тренеров, из которых 67 являются заслуженными тренерами СССР и России, 18 победителями и призерами Олимпийских игр. Более 96% спортсменов спортивных команд Клуба включены в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, более 50% – в основной состав. В целях совершенствования инфраструктуры ЦСКА утвержден Комплексный план развития, предусматривающий строительство,
60 реконструкцию, оснащение и переоснащение спортивных объектов, участвующих в подготовке спортивного резерва. 7 марта 2018 г. открылся новый крытый ледовый каток ЦСКА, расположенный по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 41. Круглосуточный режим работы ледового катка обеспечивает учебно- тренировочные занятия Спортивной школы (олимпийского резерва по фигурному катанию на коньках имени С.А. Жука), команд ЦСКА по фигурному катанию, спортивно-оздоровительных групп, а также тренировки и матчи Ночной хоккейной лиги. Введен в эксплуатацию спортивно-гимнастический комплекс в спортивном центре ЦСКА (п. Ватутинки). За 32 образовательными организациями Минобороны России (суворовские военные училища, президентские кадетские училища и т.д.) закреплены 64 наставника из числа выдающихся спортсменов и ветеранов спорта ЦСКА. Они оказывают помощь в подборе тренерского состава для сборных команд, проводят мастер-классы и встречи с преподавательским составом образовательных организаций и учащимися. 2.7. О результатах выполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам проведения Советов при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта В целях формирования основных направлений дальнейшего развития сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года проведен анализ поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта (далее - Совет). Так, за период с 2009 по 2020 гг. проведено 17 заседаний Совета, которые были посвящены наиболее актуальным вопросам развития сферы физической культуры и спорта: - о ходе подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и о мерах по обеспечению качественной и о своевременной подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани и приоритетах развития студенческого спорта (2009); - о государственной поддержке детско-юношеского спорта и подготовке российских спортсменов к участию в I Олимпийских летних юношеских играх 2010 года в г. Сингапуре (2009); - об итогах выступления спортивных сборных команд Российской Федерации на XXI Олимпийских зимних играх и X Паралимпийских зимних играх 2010 года в г. Ванкувере (Канада) и задачах по подготовке спортивных
61 сборных команд Российской Федерации к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 г. в г. Сочи (2010); - о ходе подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к Играм ХХХ Олимпиады и XIV Паралимпийским летним играм 2012 года в г.Лондоне, а также к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г.Сочи (2011); - о задачах по развитию спорта высших достижений в Российской Федерации на основе анализа выступлений российских спортсменов на Играх XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) (2012); - о подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани (2013); - об итогах подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи (2014); - о развитии материально-технической базы физической культуры и спорта в 2016-2020 годах и совершенствовании системы официальных физкультурных и спортивных мероприятий в Российской Федерации (2014); - о развитии спорта высших достижений и правовом регулировании профессионального спорта, деятельности профессиональных спортивных организаций в Российской Федерации (2015); - о развитии футбола в Российской Федерации, обеспеченности спортивной инфраструктурой с учетом подготовки к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года (2015); - о развитии хоккея в Российской Федерации, ходе подготовки к проведению чемпионата мира по хоккею в 2016 году и подготовке олимпийской команды Российской Федерации к XXIII Олимпийским зимним играм 2018 в г. Пхенчхане, Республика Корея (2016); - о совершенствовании системы физического воспитания населения (2016); - о мерах по развитию системы подготовки спортивного резерва и спортивных сборных команд Российской Федерации до 2024 года (2017); - об итогах проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и о ходе подготовки к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года (2017); - об итогах проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России и реализации концепции наследия (2018); - о национальных целях и стратегических задачах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2024 и на последующий период (2019); - о роли субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в развитии физической культуры и спорта (2019).
62 По итогам проведенных заседаний Совета органам государственной власти и организациям дано свыше 300 поручений Президента Российской Федерации, большая часть из них выполнена и снята с контроля (около 250 поручений). В настоящее время в органах государственной власти и организациях на исполнении находятся 65 поручений, в том числе направленных на совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы; развитие спорта высших достижений; поэтапное сокращение финансирования профессионального спорта и увеличение финансирования массового спорта из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; включение в паспорта национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда» и «Наука» отдельных мероприятий, направленных на достижение результатов в сфере физической культуры и спорта; разработку и утверждение Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года; создание центров раннего физического развития детей; установление нормативов и норм обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры; создание единого методического информационного ресурса в сфере физической культуры, спорта и спортивной медицины и т.д. Необходимо отдельно обратить внимание на реализацию поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам последних заседаний Совет – от 30 апреля 2019 № Пр-759 и от 22 ноября 2019 № Пр-2397. Информация о реализации подпункта «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № Пр-759 в части включения в паспорта национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда» и «Наука» отдельных мероприятий, направленных на достижение результатов в сфере физической культуры и спорта: 1) в рамках межотраслевых программ развития школьного и студенческого спорта предусмотрено: в части развития школьного спорта - развитие спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций, создание научно- методической базы школьного спорта, совершенствование системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий. К 2024 году доля детей школьного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом на базах общеобразовательных организаций во внеурочное время, составит 80 процентов; в части развития студенческого спорта - совершенствование системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий, создание
63 структурных подразделений (центров), осуществляющих спортивную подготовку, в образовательных организациях, подведомственных Минспорту России и Минобрнауки России, с использованием объектов наследия значимых спортивных мероприятий. К 2024 года доля студентов, занимающихся физической культурой и спортом, на спортивных объектах образовательных организаций высшего образования, составит 65 процентов. В части реализации программы в том числе осуществлена разработка приказа Минспорта России об особенностях деятельности школьных спортивных лиг, а также регламентация аспектов организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий такими лигами; приказом Минобрнауки России от 23 марта 2020 года № 462 утвержден Порядок осуществления деятельности студенческих спортивных клубов; 2) в рамках межведомственной программы «Плавание для всех», разработанной Минспортом России совместно с Минпросвещения России, Минобрнауки России и Всероссийской федерацией плавания, предусмотрено развитие соответствующей инфраструктуры, обучение плаванию учащихся общеобразовательных организаций, включая инвалидов, базовым жизнеобеспечивающим навыкам плавания. К 2024 году численность населения, систематически занимающегося плаванием, составит 3,0 млн. человек. В рамках реализации программы разработаны рекомендации по формированию и утверждению региональных программ «Плавание для всех»; проведен мониторинг состояния бассейнов для плавания; разработан проект методики 36-часовой программы обучения плаванию в образовательных программах профессионального образования; Все программы утверждены актами, в том числе совместными, соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Заявки на финансовое обеспечение представленных результатов национального проекта будут внесены в Минфин России в рамках очередного бюджетного цикла. Минпросвещения России, Минобрнауки России совместно с Минспортом России утвержден и реализуется Всероссийский сводный календарный план физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования на 2020 год; в целях координации деятельности по реализации межотраслевых программ, при Минспорте России создана Межведомственная комиссия по развитию физической культуры и массового спорта. Для безусловного выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 30.04.2019 № Пр-759 экспертным сообществом
64 подготовлены и представлены на совместном заседании Общественной Палаты Российской Федерации и Общественного Совета при Министерстве спорта Российской Федерации рекомендации по формированию Стратегии развития физической культуры и спорта на период 2030 года, а также по подготовке плана мероприятий по ее реализации, которые нашли отражение в соответствующих пунктах данного доклада (Протокол совместного заседания Общественной Палаты России и Общественного Совета при Министерстве спорта Российской Федерации). Во исполнение подпункта «е» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 ноября 2019 № Пр-2397 Правительству Российской Федерации поручено принять меры, обеспечивающие учет предложений и рекомендаций комиссии Общественной палаты Российской Федерации по физической культуре и популяризации здорового образа жизни, направленных на реализацию решений, принятых на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 27 марта 2019 года. Так, во исполнение подпункта «л» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30.04.2019 № Пр-759 Правительством Российской Федерации Минспорту России совместно с Минобрнауки России поручено обеспечить включение в перечень направлений подготовки высшего образования – бакалавриата направления «Спорт» с присвоением квалификации «Тренер по виду спорта. Преподаватель» и утверждение соответствующего федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. В рамках исполнения подпункта «л» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30.04.2019 № Пр-759 комиссией Общественной палаты Российской Федерации по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Минспорту России совместно с Минпросвещения России и Минтрудом России рекомендовано разработать и принять профессиональный стандарт «Тренер-преподаватель» с профессиональными трудовыми функциями, включающими тренерско- педагогическую деятельность в основном и дополнительном образовании детей и взрослых, а также обеспечить его введение в действие с 2020/21 учебного года - в дополнение к включению в перечень направлений подготовки высшего образования – бакалавриата направления «Спорт» с присвоением квалификации «Тренер по виду спорта. Преподаватель» и утверждению соответствующего федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Минпросвещения России проведена большая работа по подготовке,
65 проведению общественной экспертизы Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее соответственно – ФГОС НОО, ФГОС ООО), в том числе в части учебного предмета \"Физическая культура\". Советом по ФГОС при Минпросвещения России 28 ноября 2019 года были одобрены данные федеральные государственные образовательные стандарты. В настоящее время в целях учета предложений и рекомендаций комиссии Общественной палаты Российской Федерации по физической культуре и популяризации здорового образа жизни и их последующего утверждения силами ФГОС НОО и ФГОС ООО ведется доработка указанных документов. В развитие данного направления потребуется разработка примерных образовательных программ начального образования с приоритетом гимнастики, как базовой части физической культуры в дошкольном и начальном образовании, а также обеспечение деятельности по повышению квалификации воспитателей, инструкторов физической культуры в дошкольных образовательных учреждениях, педагогов в части физического воспитания дошкольников и младших школьников по программам гимнастики. Обеспечение условий формирования организма детей дошкольного и младшего школьного возраста, их гармоничного физического воспитания по научно-обоснованным программам в рамках дошкольного и школьного образования, доступного каждому ребенку нашей страны, являются приоритетом физического воспитания и физической культуры. На государственном уровне необходимо обеспечить контроль не только образовательных программ и программ дополнительного профессионального образования, но и соблюдения сроков прохождения повышения квалификации учителей физической культуры и иных специалистов физической культуры и спорта, определенных федеральным законодательств. Выводы и предложения Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утвержден паспорт федерального проекта «Спорт – норма жизни» в составе национального проекта «Демография». В реализации федерального проекта участвуют 85 субъектов
66 Российской Федерации (при этом г. Москва не получает субсидии из федерального бюджета). Период реализации – с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года. В рамках федерального проекта планируется достижение 30 результатов, в том числе по созданию спортивной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации (включая реализацию федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2016–2020 годы»). По итогам 2019 года, помимо достижения планового значения показателя национального проекта «Демография», учитывающего долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (факт на конец года – 43,0%, план – 40,3%), наблюдается достижение всех показателей федерального проекта «Спорт – норма жизни». В рамках национальных проектов «Здравоохранение», «Наука», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Жилье и городская среда» запланированы мероприятия, которые могут оказать позитивное влияние на развитие физической культуры и спорта. Федеральные проекты в составе национальных проектов являются значимым компонентом ресурсного обеспечения развития физической культуры и спорта, обеспечивают мультипликативный эффект путем рационального использования имеющихся возможностей. Риском в использовании этих преимуществ может стать недостаточный уровень межведомственной координации по согласованию мероприятий и задач национальных проектов, реализация которых позволит повысить эффективность решения задач в сфере физической культуры и спорта без ущерба основным результатам реализации национальных проектов. В связи с этим необходимо обеспечение координации деятельности в рамках соответствующих национальных и федеральных проектов и отдельных мероприятий, совершенствование механизмов межведомственной координации и контроля эффективности реализации. III. Состояние физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений в Российской Федерации и предпосылки формирования Стратегии-2030 3.1. Состояние физической культуры и массового спорта в Российской Федерации Согласно статистическим данным, в Российской Федерации в 2020 году численность граждан в возрасте от 3 до 79 лет, систематически
Search
