ผลสรุปการถอดบทเรียนความสำเร็จของ อปท. ที่มีการจัดสวัสดิการสังคมครอบคลุมตามกลุ่มเป้าหมายและดีเด่น (อปท. ครบวงจร) ทต.ตลาดเกรียบ/ทน.นนทบุรี

บทสรุป ผู้บรหิ ารท้องถ่นิ กบั หลักคดิ “การจัดสวสั ดิการ” หลักคดิ การจดั สวัสดกิ าร ๑ ๒ กลไก บคุ ลากร / สมาชิก ยทุ ธศาสตร์ พจิ ารณาคุณสมบัติ เทศบาลตำ� บลตลาดเกรยี บ เทศบาลต�ำบลตลาดเกรียบ ใช้ กระบวนการมสี ว่ นรว่ มของประชาชนผา่ นเวที การจัดสวัสดิการสังคม เทศบาลต�ำบล ประชาคมของหมู่บ้าน ได้เกิดความตระหนัก ตาลาดเกรยี บ ใชห้ ลกั การทำ� งาน คอื การทำ� ให้ รว่ มกนั แกไ้ ขปญั หาและความเขา้ ใจในแนวทาง ประชาชนมคี วามสขุ มคี วามพอใจ ปจั จยั สำ� คญั แกไ้ ขปญั หากนั อยา่ งจรงิ จงั ของเทศบาลตาํ บล ที่เป็นกลไกการขับเคล่ือนการจัดสวัสดิการสู่ ตลาดเกรยี บ เพอื่ เขา้ มามสี ว่ นรว่ มคดิ วเิ คราะห์ ประชาชนกลุ่มเป้าหมาย คอื ขา้ ราชการ และ แลกเปลี่ยนเรียนรู้ร่วมกัน ร่วมวางแผน ร่วม เจ้าหน้าท่ี สมาชิกของเทศบาลฯ ต้องเรียนรู้ แก้ไขปัญหา ร่วมจัดทําแผนการส่งเสริมความ การจัดสวัสดิการจากหน่วยงาน องค์กรทาง เข้มแข็งของชุมชน ในการพัฒนาท้องถิ่นทุกๆ สังคมที่ด�ำเนินงานจัดสวัสดิการหรือหน่วย ด้าน และเข้ามามีส่วนร่วมพัฒนาในเขตพ้ืนท่ี งานทีเ่ กี่ยวข้อง ตอ้ งเรียนรู้และสร้างสรรค์ สิง่ ของเทศบาลฯ ทง้ั นี้สามารถขับเคลอ่ื นภารกจิ ทีเ่ ป็นนวัตกรรม พัฒนาตนเองอยเู่ สมอ พรอ้ ม ให้ตรงกับสภาพปัญหา และสามารถกําหนด ใส่ใจความเป็นอยู่ รู้ปัญหา รู้ความต้องการ รู้ ยุทธศาสตร์การท�ำงานของเทศบาลฯ และ แนวทางการพัฒนา ตอบสนองประชาชน อยู่ สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในสังคมอยา่ งมีความสุข แหง่ ชาติ มี ๘ ยุทธศาสตร์ 46 การถอดบทเรียน เทศบาลตลาดเกรยี บ อ�ำเภอ... จงั หวดั พระนครศรอี ยุธยา

๓ ๔ ประสาน / ส่งเสริม / บูรณาการ หน่วยงานภาคี / เครอื ขา่ ย สนับสนุน การมสี ว่ นร่วมของประชาชน เทศบาลต�ำบลตาลาดเกรียบ มีข้อจ�ำกัด วถิ ชี วี ติ ชมุ ชนเทศบาลตำ� บลตลาดเกรยี บ ด้านงบประมาณ รายได้จากการจัดเก็บภาษี เป็นสังคมชนบท ความเป็นเครือญาติ ความ บ�ำรุงท้องท่ีประจ�ำปีงบ ประมาณไม่เกินปีละ เปน็ พี่นอ้ ง การช่วยเหลือเกื้อกลู เอ้ืออาทรตอ่ ๓๐๐,๐๐๐. บาท การแกไ้ ขปญั หาการพัฒนา กัน จึงมีความส�ำคัญต่อการพัฒนาสังคมและ สังคมและการจัดสวัสดิการให้แก่ประชาชน จัดสวัสดิการ ซึ่งข้าราชการ เจ้าหน้าท่ี และ กลมุ่ เปา้ หมาย ดว้ ยการประสานหนว่ ยงานภาคี สมาชิกเทศบาลฯต้องเรียนรู้ เข้าใจ และเข้า เครือข่าย เข้ามาให้สนับสนุนการด�ำเนินงาน ถึง น�ำภาคประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม เข้ามา เช่น ขอรับสนับสนุนงบประมาณ วิทยากรส่ง มีบทบาทร่วม งานท่ีด�ำเนินการจะประสบผล เสรมิ ดา้ นความรู้ วสั ดุ อปุ กรณ์ ไดแ้ กห่ นว่ ยงาน ส�ำเรจ็ และมปี ระสิทธภิ าพ หากไมส่ ามารถเขา้ ส�ำนักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของ ถึงประชาชนขาดความร่วมมืออาจไม่บรรลุ มนุษย์จังหวัดพระนครศรีอยุธยา บ้านพักเด็ก ตามวตั ถุประสงค์ และครอบครัว ศูนย์พัฒนาการจัดสวัสดิการ สงั คมผู้สงู อายุจังหวัดพระนครศรอี ยุธยา ศูนย์ ๕ บันทึกขอ้ ตกลง (MOU) พัฒนาสังคม กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ศูนย์วิจัยเพื่อเสริมสร้างความปลอดภัยและ ภาคี ร่วมพัฒนา ป้องกันการบาดเจ็บในเด็ก โรงพยาบาล บันทึกข้อตกลง (MOU) เป็นองค์ รามาธิบดี บริษัท กลางคุ้มครองผู้ประสบภัย ประกอบท่ีสำ� คญั ประการหน่ึง ท่ีสามารถช่วย จากรถ จ�ำกัด ขอรับสนับสนุนหมวกนิรภัย ส่งเสริม สนับสนุน การด�ำเนินงานสู่ความ จัดท�ำโครงการเดก็ ไทยส�ำนกึ ดี ขบั ข่ปี ลอดภยั ส�ำเร็จตามเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้ ถ้าองค์กร บริษัท เอ.พี. ฮอนด้า จ�ำกัด ขอรับสนับสนุน ต่างๆ มีเป้าหมาย วัตถุประสงค์ หรือปัจจัย ทีมวิทยากร ให้ความรตู้ ามโครงการฯ เปน็ ต้น ต่างๆที่สอดคล้องกัน เทศบาลต�ำบลตลาด เกรียบได้ด�ำเนินงานพัฒนาเด็กเยาวชนมีข้อ ตกลงกับหน่วยงาน เช่นสถานีต�ำรวจภูธร อ�ำเภอบางปะอนิ บรษิ ทั เอ.พ.ี ฮอนดา้ จ�ำกดั บรษิ ทั กลางคมุ้ ครองผปู้ ระสบภยั จากรถ จำ� กดั ศูนย์วิจัยเพื่อเสริมสร้างความปลอดภัยฯโรง พยาบาลรามาธบิ ดี การถอดบทเรยี น เทศบาลตลาดเกรยี บ 47 อำ� เภอ... จังหวัดพระนครศรีอยธุ ยา

๖ เป้าหมายการ จดั สวสั ดกิ าร เด็ก / เยาวชน เทศบาลต�ำบลตลาดเกรียบ : หลักคิดการพัฒนาสังคมและการจัดสวัสดิการท่ีย่ังยืน ต้อง ใช้คนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนา โดยเร่ิมจากการพัฒนาเด็กและเยาวชน เนื่องจากเด็กและ เยาวชนจะเป็นก�ำลังส�ำคัญต่อการพัฒนาประเทศชาติในอนาคต เทศบาลฯ เร่ิมจัดตั้ง “ศูนย์ พัฒนาเดก็ เล็ก”โดยมงุ่ เนน้ การจดั การศึกษาระดบั ปฐมวยั รับเด็กอายุ ตงั้ แต่ ๒ ปีครง่ึ – ๕ ปี มี หอ้ งเรยี น ๓ ห้องเรียน ครู ๔ คน ปัจจุบนั มเี ด็กในการดแู ล ๘๐ คน หลักการดำ� เนนิ งานมุง่ เน้น ด้านความปลอดภยั ๖ ด้าน คอื ๑. ความปลอดภัยด้านอาคารสถานที่ การด�ำเนินงานด้านความปลอดภัย ภายในอาคารไม่มีหลุมหรือบ่อ การ เป็นการปลูกฝังให้เด็กเรียนรู้ และการปฏิบัติ ปรบั ภมู ิทัศน์ใหร้ ม่ รืน่ นา่ อยู่ เอ้อื ต่อการ ตนเองให้ปลอดภัยจากส่ิงที่อาจเกิดขึ้น และ กิจกรรมการเรยี นรู้ เด็กในศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ได้รับการปลูกฝัง ๒. ความปลอดภัยดา้ นในการเดนิ ทาง : จดั คณุ ธรรม จรยิ ธรรม ประเพณที ด่ี งี ามของสงั คม หมวกนริ ภยั และเสอ้ื ชชู พี ใหก้ บั เดก็ ชว่ ย ไทยควบคู่ความรู้ทางวิชาการ ซ่ึงเป็นการวาง ลดอบุ ัตเิ หตใุ นการเดนิ ทาง พ้ืนฐานข้ันต้น ของการเรียนต่อในระดับท่ีสูง ๓. ผลิตภัณฑ์และอาหารความปลอดภัย : ขึ้น เป็นการสร้างเข้มแข็งของครอบครัว และ ภาชนะใส่อาหารผลิตจากสแตนเลสเพื่อ ลดปญั หาทางสังคมในอนาคต ป้องกันสารปนเปื้อน ก�ำหนดมาตรการ ตรวจกระเป๋าเด็กก่อนเข้าศูนย์ฯป้องกัน เทศบาลตำ� บลตลาดเกรยี บ เปน็ เทศบาล บรโิ ภคขนมขบเคย้ี วเพอ่ื ปอ้ งกนั โรคฟนั ผุ ขนาดเล็ก ประชากร ประมาณ ๓,๐๐๐ คน ๔. กจิ กรรมเรยี นรปู้ ลอดภยั : จดั ทำ� สอื่ ความ ส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรม รายได้ ปลอดภัยใหเ้ ดก็ เรียนรู้ จากการจัดเก็บภาษี ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐. ๕. การป้องกันภัยจากบุคคลภายนอก : ร็ บาท / ปี จึงมีข้อจ�ำกัดการจัดสวัสดิการท่ี อกประตูทางออก ติดตั้งกล้องวงจรปิด ครอบคลุมและท่ัวถึง งบประมาณไม่ใช่เป็น บรเิ วณจุดเสย่ี ง องค์ประกอบหลกั แต่เปน็ ปัจจัยสำ� คัญตอ่ การ ๖. เตรยี มพรอ้ มรบั สถานการณฉ์ กุ เฉนิ : เดก็ จดั สวสั ดกิ าร หนว่ ยงานทกุ ภาคสว่ นควรบรู ณา ได้เรยี นร้กู ารซอ้ มแผนหนไี ฟ การรว่ มกนั จดั เกบ็ ขอ้ มลู ความตอ้ งการ คน้ หา แนวทางการพัฒนาสังคมและสวัสดิการร่วม กนั ประชาชนมีความสุขทีย่ งั่ ยนื 48 การถอดบทเรียน เทศบาลตลาดเกรียบ อำ� เภอ... จังหวดั พระนครศรอี ยธุ ยา

กนเทารคศถอบรดาบนลทเรนยี นทบุรี อำ� เภอเมือง จงั หวดั นนทบรุ ี ค�ำขวญั ของเทศบาลนครนนทบรุ ี บรกิ ารดี มนี �้ำใจ ย้ิมแยม้ แจ่มใส คือหัวใจของเรา ข้อมูลด้านสภาพทวั่ ไปของเทศบาลนครนนทบุรี ประวตั ิเมืองนนทบุรี นนทบุรี ก่อต้ังมากว่า 400 ปี เดิม ทรงโปรดเกล้าฯ ให้ขุดคลองลัดตอนใต้วัด เป็นหมู่บ้านที่มีผู้คนอาศัยอยู่หนาแน่น รู้จัก ทา้ ยเมอื งไปทะลอุ อกหนา้ วดั เขมา ทง้ั น้ี เพราะ กนั ในช่อื “บ้านตลาดขวญั ” ซ่ึงเปน็ ดนิ แดนท่ี เดิมทีน้ันแม่น�้ำเจ้าพระยาไหลวกวนโดยเข้า มีความอุดมสมบูรณ์ เนื่องจากอยู่ริมฝั่งแม่น�้ำ แมน่ ำ้� ออ้ มไหลมาทางบางใหญแ่ ลว้ วกเขา้ คลอง เจ้าพระยาและเป็นสวนผลไม้ ท่ีข้ึนช่ือของ บางกรวยขา้ งซอยวดั ชะลอมาออกหนา้ วดั เขมา กรุงศรีอยุธยา พ.ศ. 2092 สมเด็จพระมหา ดงั นน้ั เมอื่ ขดุ คลองลดั แลว้ กระแสนำ�้ จงึ เปลย่ี น จักรพรรดิแห่งกรุงศรีอยุธยายกบ้านตลาด ทางเดินไหลเข้าคลองลัดท่ีขุดใหม่นานเข้าก็ ขวัญขึ้นเป็นเมืองนนทบุรีโดยตัวเมืองนนทบุรี กลายเปน็ แมน่ ำ�้ เจา้ พระยาใหมใ่ นปจั จบุ นั สว่ น แตเ่ ดมิ นน้ั ตงั้ อยทู่ ตี่ ำ� บลบางกระสอในปจั จบุ นั แม่น�้ำเจ้าพระยาเดิมก็ตื้นเขินกลายเป็นคลอง โดยมีวัดหัวเมือง (ปัจจุบันเป็นวัดร้างท่ีทาง ไปในที่สุด และเมื่อคราวสมเด็จพระนารายณ์ ราชการได้ใช้เป็นสถานที่ต้ังโรงพยาบาล มหาราชขึ้นครองราชย์ พ.ศ.2208 พระองค์ พระนงั่ เกลา้ ) เปน็ เขตเหนอื และมวี ดั ทา้ ยเมอื ง ทรงเหน็ วา่ เมอื่ แมน่ ำ�้ เจา้ พระยาเปลย่ี นทางเดนิ เป็นเขตใต้ พ.ศ.2179 พระเจ้าปราสาททอง ท้าให้ข้าศึกเข้าประชิดพระนครได้ง่ายขึ้น จึง การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 49 อำ� เภอเมือง จังหวดั นนทบุรี

โปรดเกลา้ ฯ ให้สรา้ งปอ้ มปราการตรงปากแม่น้ำ� อ้อม และใหย้ ้ายเมืองนนทบรุ ีมาอยู่ปากแมน่ �้ำ ออ้ มในคราวเดียวกนั เมอื งนนทบุรี จงึ ต้งั อยูบ่ ริเวณปากแม่นำ้� อ้อม ตั้งแต่นัน้ มาจนกระทัง่ ถงึ ยุค สมยั ของกรงุ รตั นโกสนิ ทรใ์ นรชั สมยั ของพระบาทสมเดจ็ พระนงั่ เกลา้ เจา้ อยหู่ วั ไดท้ รงโปรดฯ ให้ รอื้ ปอ้ มและเมอื งบางส่วนเพ่ือนำ้� อัฐ (เงิน) ไปสรา้ งวดั เฉลิมพระเกียรติ และบางสว่ นกถ็ ูกกระแส น้�ำพัดเซาะพังทลายลงน้�ำไป ปัจจุบันจึงเหลือแต่ศาลหลักเมืองเท่าน้ัน เมืองนนทบุรีได้รับการ ประกาศจดั ตั้งเป็นจงั หวดั เมื่อวันท่ี 9 พฤษภาคม 2489 จังหวดั นนทบุรใี นปัจจบุ นั จังหวัดนนทบุรี ต้ังอยู่ในภาคกลาง บน มีองค์กรปกครองท้องถ่ินประกอบด้วย ฝั่งแม่น�้ำเจ้าพระยา เป็นจังหวัด 1 ใน 5 ของ องค์การบริหารส่วนจังหวัด 1 แห่ง เทศบาล จงั หวดั ปริมณฑล คือ นนทบุรี สมทุ รปราการ นคร 2 แห่ง เทศบาลเมือง 3 แห่ง เทศบาล นครปฐม สมุทรสาคร และปทุมธานี มีเนื้อที่ ต�ำบล 9 แห่ง และองค์การบริหารส่วนต�ำบล ประมาณ 622.38 ตารางกโิ ลเมตร (เมอื่ เปรยี บ 31 แห่ง พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นท่ีราบลุ่ม แต่ เทยี บกบั พนื้ ทขี่ องจงั หวดั ในภาคกลางทงั้ หมด เดิมประชาชนส่วนใหญ่มีอาชีพท�ำสวนผลไม้ จังหวัดนนทบุรีมีขนาดเล็กเป็นที่ 2 รองจาก และท�ำไร่ ท�ำนา ปัจจุบันพ้ืนที่ของจังหวัดซ่ึง จังหวัดสมุทรสงคราม) โดยแม่น้�ำเจ้าพระยา เคยเป็นสวนผลไม้ และมีอาณาเขตติดต่อกับ ได้ตัดแบ่งพ้ืนที่ของจังหวัดออกเป็น 2 ส่วน กรุงเทพมหานคร เริ่มมีการเปล่ียนแปลงเป็น คือ ฝั่งตะวันตก และฝั่งตะวันออก จังหวัด ท่ีอยู่อาศัยของประชาชนท่ีอพยพมาจากทุก นนทบุรีอยู่ห่างจากกรุงเทพฯ 20 กิโลเมตร ภาคของประเทศนอกจากน้ีพื้นท่ีบางส่วน ประกอบด้วยอ�ำเภอทั้งหมด 6 อ�ำเภอ ได้แก่ ของจังหวัดในบางอ�ำเภอยังเป็นท่ีรองรับการ อ�ำเภอเมืองนนทบุรี อ�ำเภอปากเกร็ด อ�ำเภอ ขยายตัวในด้านอุตสาหกรรมมีการจัดสรร บางบวั ทอง อ�ำเภอบางใหญ่ อำ� เภอบางกรวย ท่ีดิน และก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรมเป็น และอำ� เภอไทรนอ้ ย จ�ำนวนมาก อาจกล่าวได้ว่าพื้นที่ฝั่งตะวัน ออกของจังหวัดซึ่งเป็นพื้นท่ีมีอาณาเขต ติดต่อกับกรุงเทพมหานคร เป็นส่วนหน่ึงของ กรงุ เทพมหานครด้วย 50 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อำ� เภอเมือง จังหวดั นนทบรุ ี

ความเปน็ มาของเทศบาล นครนนทบุรี เทศบาลนครนนทบรุ ี เดมิ เปน็ สขุ าภบิ าล เมืองนนทบุรี ได้รับการยกฐานะเป็นเทศบาล เม่ือวันท่ี 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2479 โดย ครอบคลมุ ตำ� บลสวนใหญท่ งั้ ตำ� บล มพี นื้ ที่ 2.5 การขยายเขตเทศบาลเมอื งนนทบุรี ตารางกิโลเมตร (ตามพระราชกิจจานุเบกษา เทศบาลไดร้ ายงานขอขยายเขตเทศบาล เล่มที่ 53 หน้า 1196) และด้วยความเจริญ เมืองนนทบุรี โดยไม่ต้องหย่ังเสียงประชามติ จากสภาพพื้นท่ีอันเป็นเมืองปริมณฑล พื้นที่ เปน็ กรณพี เิ ศษเมอ่ื ปี พ.ศ.2529 และกระทรวง ติดต่อกรุงเทพมหานคร ความเหมาะสมทาง มหาดไทยได้ให้ความเห็นชอบ โดยเสนอร่าง ด้านผังเมือง มีอาคารบ้านเรือนหนาแน่นเต็ม พระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนแปลงเขตเทศบาล พ้ืนที่แล้ว ความต้องการในการให้บริการด้าน เมืองนนทบุรี พ.ศ.2531 วันที่ 25 กรกฎาคม สาธารณูปโภค สาธารณูปการมีมากขึ้น และ พ.ศ.2531 ไดม้ พี ระราชกฤษฎกี าเปลย่ี นแปลง ความเหมาะสมด้านการเมืองการปกครอง เขตเทศบาลจากพื้นท่ี 2.5 ตารางกิโลเมตร ด้านเศรษฐกิจการขยายตัวของชุมชนเป็นไป เป็น 38.9 ตารางกิโลเมตร รวมทง้ั สน้ิ 5 ตำ� บล อย่างรวดเร็วเทศบาลจึงได้รายงานกระทรวง (ตามพระราชกิจจานุเบกษา ฉบับพิเศษ เล่ม มหาดไทยขอขยายเขตเทศบาลจากเดิมออก 105 ตอนท่ี 119 คือ ต�ำบลสวนใหญ่ ต�ำบล ไปอีก 4 ต�ำบล คือ ต�ำบลตลาดขวัญ ต�ำบล ตลาดขวัญ ต�ำบลบางเขน ต�ำบลบางกระสอ บางเขน ต�ำบลบางกระสอ และต�ำบลท่าทราย ตำ� บลท่าทราย การยกฐานะเป็นเทศบาลนครนนทบุรี ตอ่ มาเมอ่ื วนั ท่ี 24 กนั ยายน พ.ศ.2538 ไดม้ พี ระราชกฤษฎกี ายกฐานะเทศบาลเมอื งนนทบรุ ี ข้ึนเป็นเทศบาลนครนนทบุรี ซ่ึงมีผลบังคับใช้ ตั้งแต่ วันที่ 25 กันยายน พ.ศ.2538 เป็นต้นไป (ตามพระราชกจิ จานเุ บกษา ฉบบั กฤษฎกี า เล่ม 112 ตอนท่ี 40 ก วันที่ 24 กันยายน 2538) อาคารส�ำนักงานเทศบาลแต่เดิมเป็นอาคารไม้ อยู่รวมกับศาลากลางจังหวัดนนทบุรีหลังเก่า (ทา่ น้�ำนนทบุรี) ต่อมาในปี พ.ศ. 2534 เทศบาลได้กเู้ งนิ จาก ก.ส.ท. เพื่อท�ำการก่อสรา้ งอาคาร ส�ำนักงานเทศบาลหลังใหม่ บริเวณถนนรัตนาธิเบศร์ ซ่ึงเป็นศูนย์ราชการ อาคารส�ำนักงาน เทศบาลเร่ิมก่อสร้างเมื่อวันที่ 19 เมษายน พ.ศ.2534 แล้วเสร็จเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม พ.ศ. 2535 รวมงบประมาณคา่ ก่อสรา้ ง จ�ำนวน 39,890,000 บาท การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี 51 อำ� เภอเมือง จงั หวดั นนทบุรี

ตราสญั ลกั ษณป์ ระจำ� เทศบาล เทศบาลนครนนทบุรี มีตราประจ�ำเทศบาลเป็นรูปพานรัฐธรรมนูญ ซง่ึ มคี วามหมาย ดงั นเ้ี ทศบาลมีก�ำเนดิ ขนึ้ ในประเทศไทย เมือ่ ประเทศไทย ได้เปลี่ยนระบอบการปกครองจากสมบูรณาญาสิทธิราชย์ มาเป็นระบอบ ประชาธิปไตย เมื่อ พ.ศ.2475 ดังนั้น เทศบาลจึงได้ก�ำหนดตราเป็นรูป พานรัฐธรรมนูญ มิใช่แต่แสดงว่าเทศบาลเกิดขึ้นได้เพราะมีการปกครอง ตามรฐั ธรรมนญู เทา่ นนั้ แตย่ งั ไดแ้ สดงถงึ การปกครองระบอบประชาธปิ ไตย ขอ้ มูลเก่ยี วกับทตี่ งั้ พื้นท่รี ับผิดชอบ เทศบาลนครนนทบุรี ตั้งอยู่อาคารเลข พื้นท่ีรับผิดชอบท้ังหมด 38.9 ตาราง ที่ 139 หมู่ 8 ต�ำบลบางกระสอ อ�ำเภอเมือง กิโลเมตร โดยแบ่งการพัฒนาออกเป็นชุมชน จังหวัดนนทบุรี บริเวณเดียวกับศูนย์ราชการ ประกอบด้วย 5 ต�ำบล 93 ชุมชน คือ ต�ำบล จังหวัดนนทบุรี สวนใหญ่ 13 ชุมชน ต�ำบลตลาดขวัญ 19 ชมุ ชน ตำ� บลบางเขน 13 ชมุ ชน ตำ� บล ทา่ ทราย อาณาเขตของเทศบาลนครนนทบรุ ี 26 ชมุ ชน และตำ� บลบางกระสอ 22 ชมุ ชน ทิศเหนือ ติดต่อกับเขตเทศบาลนคร เขตการปกครอง ปากเกร็ด อ�ำเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี คลองบางตลาดเป็นเส้นแบ่งเขตทิศตะวัน เทศบาลนครนนทบุรี ประกอบด้วย ออก ติดต่อกับเขตหลักส่ี กรุงเทพมหานคร สวนใหญ่ ตลาดขวัญ ท่าทราย บางเขน และ มีคลองประปาเป็นเส้นแบ่งเขต ทิศใต้ ติดต่อ บางกระสอ กับอ�ำเภอบางกรวย จังหวัดนนทบุรี และเขต บางซือ่ กรุงเทพมหานคร คลองบางเขน และ แม่น้�ำเจ้าพระยาเป็นเส้นแบ่งเขตทิศตะวัน ตก ติดต่อกับเขตองค์การบริหารส่วนต�ำบล บางไผ่ เขตเทศบาลเมอื งบางศรเี มอื ง และเขต เทศบาลต�ำบลไทรม้า อ�ำเภอเมืองนนทบุรี มี แมน่ ้�ำเจา้ พระยาเปน็ เส้นแบ่งเขต 52 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อำ� เภอเมอื ง จังหวัดนนทบุรี

ประชากร การศึกษา เทศบาลนครนนทบุรี มีประชากรรวม จังหวัดนนทบุรี มีสถานศึกษาตั้งแต่ ท้ังสิ้น 256,610 คน เป็นชาย 122,056 คน อนุบาลถึงระดับอุดมศึกษา โดยหน่วยงาน เป็นหญิง 134,554 คน (ข้อมูล ณ มกราคม ดา้ นการศึกษาสังกดั กรมตา่ ง ๆ ของกระทรวง 2557) โดยแบ่งเป็นเพศชายและเพศหญิง ศึกษาธิการรับผิดชอบด�ำเนินการด้านการ ความหนาแน่นของประชากรเฉลี่ยต่อพื้นที่ ศกึ ษาแกเ่ ยาวชนและประชาชนทั่วไป ของเขตเทศบาล เท่ากับ 6,596 คนต่อตาราง กโิ ลเมตร โดยตำ� บลทมี่ ปี ระชากรมากทส่ี ดุ คอื ตำ� บลทา่ ทราย มจี ำ� นวน 73,474 คน รองลงมา ได้แก่ ต�ำบลบางกระสอ มจี ำ� นวน54,527 คน และต�ำบลตลาดขวัญ มีจ�ำนวน 50,422 คน ซึ่งประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพค้าขาย มีอาชีพเกษตรกรรมบ้างเพียงเล็กน้อย ท้ังนี้ เน่ืองจากสังคมไดเ้ ปลี่ยนเปน็ เมืองมากขึ้น การศาสนาและวฒั นธรรมขนบธรรมเนยี มประเพณี ประชาชนส่วนใหญ่ประมาณร้อยละ 94 นับถือศาสนาพุทธ และนับถือศาสนาอื่น ๆ ประมาณร้อยละ 6 ได้แก่ ศาสนาครสิ ต์ อสิ ลาม เป็นต้น ประชากร ดัง้ เดิมเป็นชนชาตไิ ทย รอง ลงไปเป็นเช้ือสายจีน เข้ามาอยู่ตั้งแต่สมัยกรุงศรีอยุธยาเป็นราชธานี นอกจากน้ียังมีชนชาติท่ี อพยพเข้ามาภายหลังอีกคือ ชาวไทยเชื้อสายมอญ และชาวไทยเชื้อสายมลายู ดังปรากฏหลัก ฐานในอกั ขรานุกรมภูมิศาสตรไ์ ทย จึงมีขนบธรรมเนียม ประเพณี วฒั นธรรม ทส่ี ำ� คญั เช่น งาน สงกรานต์ งานตรุษจีน งานไหวศ้ าลหลกั เมือง งานวนั ผลไม้ การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี 53 อำ� เภอเมือง จังหวัดนนทบุรี

ทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม แหลง่ นำ้� ธรรมชาติ เนอ่ื งจาก ทรัพยากรดิน เป็นดินท่ี ส่ิ ง แว ด ล ้ อ ม จั ง ห วั ด ต้ังอยู่บนฝั่งตะวันออกของ อุดมสมบูรณ์เหมาะแก่ น น ท บุ รี เ ป ็ น จั ง ห วั ด ใ น แม่น้�ำเจ้าพระยา พ้ืนท่ีส่วน การเกษตรกรรม แต่การ เขตปริมณทล มีการเจริญ ใหญ่จึงเป็นที่ราบลุ่ม มีคู ใ ช ้ เ ป ็ น ป ร ะ โ ย ช น ์ ท่ี ดิ น เติบโตท้ังทางเศรษฐกิจ คลองตามธรรมชาติเป็น ส่วนใหญ่เป็นท่ีอยู่อาศัย และสังคมอย่างมาก รวม จ�ำนวนมากท่ีเคยใช้สัญจร เน่ืองจากได้รับผลกระทบ ทั้งมีประชากรเข้ามาอาศัย ไปมา ปัจจุบันคูคลองดัง จากการขยายตัวด้านท่ีอยู่ เป็นจ�ำนวนมาก ก่อให้ กล่าวใช้เพื่อการระบายน�้ำ อาศยั จากกรงุ เทพมหานคร เกิดปัญหาผลกระทบต่อ เปน็ สว่ นใหญ่ ซ่ึงได้ผลตอบแทนที่สูงกว่า สง่ิ แวดลอ้ ม เชน่ ปญั หาขยะ การท�ำเกษตรกรรม ดังนั้น มลู ฝอยทเ่ี พม่ิ ขน้ึ ปญั หานำ้� พื้นท่ีบางส่วนท่ีเคยเป็น เสียจากแหล่งชุมชนและ สวนผลไม้กค็ ่อย ๆ เปล่ียน โรงงานอุตสาหกรรม และ เป็นท่อี ยู่อาศยั ปญั หามลพิษทางอากาศ ลักษณะภมู ปิ ระเทศ เน่ืองจากจังหวัดนนทบุรีตั้งอยู่บนฝั่งแม่น�้ำเจ้าพระยา โดยมีแม่น�้ำเจ้าพระยาแบ่งพ้ืนท่ี จังหวัดออกเป็นสองส่วนคือ ฝั่งตะวันออก และฝั่งตะวันตก พื้นท่ีส่วนใหญ่จึงเป็นพื้นท่ีราบลุ่ม มีคูคลองตามธรรมชาติเป็นจ�ำนวนมากจากอดีตท่ีเคยใช้สัญจรไปมา ปัจจุบันคูคลองดังกล่าว ใช้เพ่ือการระบายน้�ำเป็นส่วนใหญ่นอกจากพื้นที่บางส่วนที่เคยเป็นสวนผลไม้ก็ค่อย ๆ เปล่ียน เป็นทอ่ี ยู่อาศยั 54 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมือง จังหวัดนนทบุรี

การพฒั องค์กร การบริหารแบบมุง่ ผลสำ� ฤทธิ์ กระบวนการท�ำงาน ในการบริหารจัดการของเทศบาลนคร เทศบาลนครนนทบรุ ี เปน็ เทศบาลขนาด นนทบุรี มีนายกเทศมนตรีเป็นผู้บังคับบัญชา ใหญ่มีการก�ำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วน สูงสุดในสายงานบริหาร มีปลัดเทศบาลเป็นผู้ ราชการ ดงั นี้ บงั คบั บญั ชาในสายงานประจำ� มหี วั หนา้ สำ� นกั ปลดั เทศบาล ผอู้ ำ� นวยการสำ� นกั ผอู้ ำ� นวยการก 1. ส�ำนักปลดั เทศบาล อง เป็นผบู้ งั คับบัญชาสายงานที่รบั ผดิ ชอบ ส�ำนักปลัดเทศบาล 5 ฝ่าย 21 งาน มีหน้าท่ีรับผิดชอบเกี่ยวกับราชการท่ัวไปของ เทศบาลนครนนทบุรี มีหน่วยงาน เทศบาล และราชการท่ีมิได้ก�ำหนดให้เป็น ทัง้ หมด 5 ส�ำนกั 2 กอง 2 แขวง ได้แก่ ส�ำนกั หนา้ ทข่ี องกอง หรอื สว่ นราชการใดในเทศบาล ปลัดเทศบาลส�ำนักการช่าง ส�ำนักการศึกษา โดยเฉพาะ รวมท้ังก�ำกบั และเร่งรัดการปฏบิ ตั ิ ส�ำนักการคลัง ส�ำนักการสาธารณสุขและ ราชการของส่วนราชการในเทศบาลให้เป็นไป สิ่งแวดล้อม กองวิชาการและแผนงานกอง ตามนโยบาย แนวทาง แผนการปฏบิ ตั ริ าชการ สวัสดิการสังคม หน่วยงานตรวจสอบภายใน ของเทศบาล และงานอน่ื ๆ ทีเ่ กย่ี วข้อง และที่ แขวงทา่ ทราย และแขวงสวนใหญ่ มีพนักงาน ไดร้ บั มอบหมาย มีหวั หนา้ ส�ำนกั ปลัดเทศบาล เทศบาล จำ� นวน306 คน พนักงานครูเทศบาล เปน็ ผบู้ งั คบั บญั ชา ควบคมุ การปฏบิ ตั งิ าน ดงั น้ี จำ� นวน 197 คน ลกู จา้ งประจำ� จำ� นวน 84 คน ลกู จ้าง (รับเงินอดุ หนนุ ของรฐั )จ�ำนวน 40 คน พนกั งานจา้ งทั่วไป จำ� นวน 582 คน พนักงาน  ฝ่ายการเจ้าหน้าที่ ประกอบด้วย จ้างตามภารกจิ จำ� นวน 555 คน รวมจ�ำนวน งานธุรการ งานการเจ้าหน้าท่ี งาน บุคลากรทั้งส้ิน 1,796 คน (ข้อมูล ณ เดือน พนักงานจ้าง และประกันสังคม พฤษภาคม 2557) งานทะเบียนประวัติและบ�ำเหน็จ ความชอบ การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบุรี 55 อ�ำเภอเมือง จงั หวดั นนทบุรี

ฝ่ายพัฒนาบุคลากร ประกอบด้วย 2. สำ� นักการคลงั งานธรุ การ งานพฒั นาบคุ ลากร งาน ฝกึ อบรม ส�ำนักการคลัง 2 ส่วน 8 ฝ่าย 7 งาน มีหน้า ที่ความรับผิดชอบ เกี่ยวกับงานการจ่าย การรับ  ฝา่ ยปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั การนำ� สง่ เงนิ การเกบ็ รกั ษาเงนิ และเอกสารทางการ ประกอบด้วย งานแผนป้องกันและ เงิน การตรวจสอบใบส�ำคัญ ฎีกา งานเก่ียวกับเงิน บรรเทาสาธารณภัย งานป้องกัน เดือน ค่าจ้างค่าตอบแทน เงินบ�ำเหน็จเงินบ�ำนาญ และบรรเทาสาธารณภัย งานฝึก เงนิ อ่นื ๆ งานเก่ียวกับการจัดทำ� งบประมาณแสดง อบรม งานดับเพลิงและกู้ภัย งาน ฐานะทางการเงิน การจัดสรรเงินต่าง ๆ การจัด วทิ ยสุ อื่ สารงานธรุ การ งานซอ่ มบำ� รงุ ท�ำบัญชีทุกประเภท ทะเบียนคุมเงินรายได้ และ  ฝ่ายรักษาความสงบเรียบร้อยและ รายจ่ายต่าง ๆ การควบคุมการเบิกจา่ ย งานทำ� งบ ความมน่ั คง ประกอบดว้ ย งานตรวจ ทดลองประจ�ำเดือนประจำ� ปี งานเกี่ยวกบั การพสั ดุ และบังคับการ งานคดีและธุรการ ของเทศบาล และงานอื่น ๆ ท่ีเก่ยี วข้องและทไ่ี ดร้ บั งานกิจการพิเศษ มอบหมาย มผี อู้ ำ� นวยการสำ� นกั การคลงั ควบคมุ การ  ฝ่ายทะเบียนและบัตรประจ�ำตัว ปฏิบัติงาน ดงั นี้ ประชาชน ประกอบด้วย งาน 2.1 ฝา่ ยบรหิ ารงานทว่ั ไป ประกอบดว้ ย งาน ทะเบียนราษฎร งานบัตรประจ�ำตัว ธุรการ ประชาชน งานธรุ การ งานพัสดุและ 2.2 สว่ นบรหิ ารการคลงั มหี นา้ ทคี่ วบคมุ ดแู ล เบิกจา่ ยเงนิ การปฏบิ ตั งิ าน ดังน้ี  ฝ่ายบริหารงานทั่วไป ประกอบด้วย »» ฝา่ ยการเงนิ และบญั ชี ประกอบดว้ ย งานธรุ การ งานพสั ดแุ ละเบกิ จา่ ยเงนิ งานการเงนิ และบัญชี และงานรับรองและพธิ กี าร »» ฝา่ ยระเบยี บการคลงั ประกอบดว้ ย งานระเบียบการคลงั »» ฝ่ายพัสดุและทรัพย์สิน ประกอบ ดว้ ย งานพัสดแุ ละทรพั ย์สิน »» ฝา่ ยสถติ กิ ารคลงั ประกอบดว้ ย งาน สถิตกิ ารคลงั 56 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี อ�ำเภอเมือง จงั หวัดนนทบรุ ี

2.3 สว่ นพัฒนารายได้ มีหน้าทค่ี วบคุมดูแลการปฏิบัตงิ าน ดังน้ี »» ฝ่ายพัฒนารายได้ »» ฝ่ายผลประโยชน์และ »» ฝ่ายแผนที่ภาษีและ ประกอบด้วย งาน กจิ การพาณชิ ย์ ประกอบ ท ะ เ บี ย น ท รั พ ย ์ สิ น พัฒนารายได้ งาน ดว้ ย งานจดั หาประโยชน์ ประกอบด้วย งาน เร่งรัดรายได้ จากทรัพย์สินงานพัฒนา แผนท่ีภาษีและทะเบียน กจิ การพาณชิ ย์ ทรัพย์สิน งานบริการ ข้อมูลแผนท่ีภาษีและ ทะเบียนทรพั ย์สิน 3. สำ� นกั การชา่ ง มีหน้าที่ความรบั ผิดชอบเกี่ยวกบั การส�ำรวจ ออกแบบ การจัดท�ำข้อมูลทางดา้ นวิศวกรรม การจดั เก็บและทดสอบคุณภาพวสั ดุ งานออกแบบ และเขียนแบบ การตรวจสอบ การกอ่ สร้าง งานการควบคุมอาคารตามระเบียบกฎหมาย งานแผนการปฏิบัติงานการก่อสร้างและซ่อม บ�ำรุง การควบคุมการก่อสร้างและซ่อมบ�ำรุง งานแผนงานด้านวิศวกรรมเครื่องจักรกล งาน วศิ วกรรมจราจร การรวบรวมประวตั ิตดิ ตาม ควบคมุ การปฏบิ ัติงานเครื่องจกั รกล การควบคมุ การบำ� รงุ รกั ษาเครอ่ื งจักรกลและพาหนะ งานเกยี่ วกับแผนงาน ควบคุมเกบ็ รกั ษา การเบกิ จา่ ย วัสดุ อุปกรณ์ อะไหล่ น�้ำมนั เชอ้ื เพลิง งานช่างสขุ าภบิ าล และงานอนื่ ๆ ที่เกย่ี วขอ้ งและท่ไี ดร้ ับ มอบหมาย มีผู้อ�ำนวยการส�ำนกั การชา่ ง ควบคมุ การปฏบิ ตั งิ าน ดงั นี้ 3.1 ฝา่ ยบรหิ ารงานทั่วไป ควบคุมดแู ล 3.2 ส่วนควบคุมอาคารและผังเมือง การปฏิบัติการปฏิบัติงานของงาน ควบคมุ ดแู ลการปฏบิ ัตงิ าน ดงั นี้ ธรุ การและงานการเงินและบัญชี »» ฝ่ายควบคุมอาคารและผังเมือง ประกอบด้วย งานควบคุมอาคาร งานจัดท�ำผังเมืองงานควบคุม ผงั เมอื ง »» ฝ่ายขออนุญาตอาคาร ประกอบ ดว้ ย งานขออนญุ าตอาคาร การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 57 อ�ำเภอเมอื ง จงั หวัดนนทบุรี

3.3 ส่วนควบคุมการก่อสร้าง ควบคุมดูแล 3.4 สว่ นการโยธาและสขุ าภบิ าล ควบคมุ ดแู ล การปฏิบัติงาน ดงั น้ี การปฏบิ ัตงิ าน ดังนี้ »» ฝ่ายวิศวกรรมโยธา ประกอบด้วย »» ฝ่ายสาธารณูปโภค ประกอบด้วย งานวศิ วกรรมโยธา 1 งานวศิ วกรรม งานบำ� รงุ รกั ษาทางและสะพาน งาน โยธา 2 งานวศิ วกรรมจราจร สถานท่ีงานไฟฟ้าสาธารณะ งาน ศูนยเ์ ครอ่ื งจักรกล »» ฝ่ายสถาปัตยกรรม ประกอบด้วย งานสถาปตั ยกรรม »» ฝ่ายสวนสาธารณะ ประกอบด้วย งานสวนสาธารณะ »» ฝ่ายจัดการคุณภาพน้�ำ ประกอบ ด้วย งานแบบแผนและก่อสร้าง งานบ�ำรุงรักษาและซ่อมแซม งาน วิเคราะหค์ ุณภาพน�้ำ »» ฝ่ายการระบายน�้ำ ประกอบด้วย งานออกแบบและกอ่ สรา้ ง งานบำ� รงุ รกั ษาและซ่อมแซม 4. ส�ำนักการสาธารณสขุ และส่งิ แวดล้อม มหี น้าท่ีเก่ียวกับสาธารณสุขชมุ ชนสง่ เสรมิ สุขภาพและอนามยั งานป้องกนั โรคติดตอ่ งาน สุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม และงานอื่น ๆ เกี่ยวกับการให้บริการด้านสาธารณสุข งานสัตวแพทย์ งานด้านการรักษาพยาบาลในเบื้องต้นเก่ียวกับศูนย์บริการสาธารณสุข งานทันตสาธารณสุข และงานอื่น ๆ ท่ีเกี่ยวข้องตามท่ีได้รับมอบหมาย มีผู้อ�ำนวยการส�ำนักการสาธารณสุขและ สิง่ แวดล้อม ควบคมุ การปฏิบัตงิ าน ดังน้ี 4.1 ฝา่ ยบรหิ ารงานทว่ั ไป ประกอบดว้ ย งาน 4.2 ฝ่ายวิชาการและแผนงานสาธารณสุข ธรุ การ งานการเงิน – บัญชี ประกอบด้วย งานวิชาการและ บริการข้อมูล งานโยบายและแผน งานสาธารณสขุ 58 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี อำ� เภอเมือง จังหวัดนนทบรุ ี

4.3 สว่ นส่งเสรมิ สาธารณสุขและสง่ิ แวดล้อม มีหนา้ ท่ีควบคุมดูแลการปฏิบตั งิ าน ดงั น้ี »» ฝ่ายส่งเสริมสาธารณสุขและสิ่ง »» กลุ่มงานสุขาภิบาล แบ่งเป็น งาน แวดลอ้ ม ประกอบด้วย สุขาภิบาลสถานประกอบการ งาน สุขาภิบาลชุมชนเมืองและเหตุร�ำคาญ »» กลุ่มงานส่งเสริมสุขภาพ แบ่ง งานคมุ้ ครองผ้บู ริโภค เป็น งานส่งเสริมสุขภาพตามกลุ่ม วัย งานสนับสนุนสุขภาพภาค »» กลุ่มงานทรัพยากรธรรมชาติและ ประชาชน งานสุขภาพจิต งานส่ง สิ่งแวดล้อม แบ่งเป็น งานส่งเสริม เสริมคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ งาน คุณภาพส่ิงแวดล้อม งานการจัดการ กองทนุ หลักประกันสขุ ภาพ ทรพั ยากรธรรมชาติ งานเฝ้าระวังและ ควบคมุ มลพิษ »» กลุ่มงานป้องกันและควบคุมโรค แบ่งเป็น งานป้องกันโรคและ ควบคุมโรคติดต่องานป้องกันและ ควบคุมโรคไม่ติดต่อ งานป้องกัน และบำ� บดั การตดิ สารเสพตดิ 4.4 สว่ นบริการสาธารณสุขและส่ิงแวดล้อม มหี นา้ ทีค่ วบคมุ ดแู ลการปฏบิ ตั งิ าน ดงั น้ี »» ฝ่ายบริการสาธารณสุข ประกอบด้วย »» กลุ่มงานบริการสัตวแพทย์ แบ่งเป็น »» กลุ่มงานสนับสนุนบริการการแพทย์ งานคลินิกสัตวแพทย์ งานควบคุมโรค แบ่งเป็น งานเภสัชกรรม งานพยาธิ สัตว์สู่คนงานควบคุมการฆ่าสัตว์และ วิทยา งานรงั สีวทิ ยา งานกายภาพและ จ�ำหน่ายเนอ้ื สัตว์ อาชีวบ�ำบัด งานแพทย์แผนไทย งาน »» ฝา่ ยบรกิ ารสงิ่ แวดลอ้ ม หน่วยไตเทียม งานวิชาการการแพทย์ »» กลมุ่ งานจดั การมลู ฝอย แบง่ เปน็ งาน งานการแพทยฉ์ ุกเฉิน บริการรักษาความสะอาด งานพัฒนา »» กลมุ่ งานทนั ตสาธารณสขุ แบง่ เปน็ งาน ระบบจัดการมูลฝอย งานบริการ บริการทันตสาธารณสุข งานส่งเสริม จัดการมูลฝอยท่ีเป็นพิษหรือเป็น ทันตสาธารณสุข งานทันตสาธารณสุข อนั ตรายจากชมุ ชน ชุมชนและโรงเรียน »» กลุ่มงานบริการจัดการส่ิงปฏิกูล แบ่ง »» กล่มุ งานศนู ยบ์ ริการสาธารณสขุ (ศูนย์ เป็น งานบริการจัดการสิ่งปฏิกูล งาน บรกิ ารสาธารณสุข) บ�ำบัดส่ิงปฏิกูล และงานลอกท่อ ระบายน้�ำ การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 59 อ�ำเภอเมอื ง จังหวดั นนทบรุ ี

5. กองวิชาการและแผนงาน มีหน้าท่ีเกี่ยวกับการวิเคราะห์  ฝ่ายบริหารงานท่ัวไป ประกอบด้วย งานธุรการ นโยบายและแผน ซ่ึงมีลักษณะเพ่ือ และสารบรรณ ประกอบการก�ำหนดนโยบายจัดท�ำ แผนหรือโครงการติดตามประเมินผล  ฝ่ายแผนงานและงบประมาณ ประกอบด้วย การด�ำเนินงาน ตามแผนและโครงการ งานวิเคราะห์นโยบายและแผน และงานจัดท�ำ ตา่ ง ๆ ซง่ึ อาจเปน็ นโยบายแผนงานและ งบประมาณ โครงการทางเศรษฐกจิ สงั คม การเมอื ง การบรหิ ารหรอื ความมนั่ คงของประเทศ  ฝ่ายบริการและเผยแพร่วิชาการ ประกอบด้วย ทั้งนี้ อาจเป็นนโยบายแผนงานของ งานบริการและเผยแพร่วิชาการงานติดตามและ ประเมินผล งานสารสนเทศและวเิ ทศสัมพันธ์ เทศบาล และโครงการระดบั ชาติ ระดบั  ฝ่ายประชาสัมพันธ์ ประกอบด้วย งาน กระทรวง ระดับกรม หรือระดบั จงั หวดั ประชาสัมพนั ธ์ งานส่งเสรมิ การท่องเทย่ี ว แล้วแต่กรณี และปฏิบัติหน้าที่อื่นท่ี  ฝ่ายนิติการ ซึ่งมีกลุ่มงานบริหารงานท่ัวไป งาน เก่ียวข้องตามที่ได้รับมอบหมาย มีผู้ ธรุ การ กลมุ่ งานวนิ ยั /เรอื่ งรอ้ งเรยี น งานวนิ ยั งาน อ�ำนวยการกองวิชาการและแผนงาน เรอื่ งรอ้ งเรียน กลมุ่ งานนติ ิกรรมและสัญญา งาน ควบคมุ การปฏิบตั งิ าน ดงั น้ี นิติกรรมและสัญญา กลุ่มงานคดี งานคดี กลุ่ม งานบังคับคดี งานบังคบั คดี 6. สำ� นักการศึกษา มีหน้าท่ีความรับผิดชอบเกี่ยวกับการ การจัดการด้านศิลปวัฒนธรรมและประเพณี บริหารการศกึ ษา ทัง้ การศกึ ษาในระบบการ ท้องถิ่น และงานอ่ืน ๆ ที่เกี่ยวข้องตามที่ได้ ศกึ ษาและการศกึ ษานอกระบบการศกึ ษา สง่ รับมอบหมาย มีผู้อ�ำนวยการส�ำนักการศึกษา เสริมพัฒนาหลักสูตรการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน ควบคุมการปฏิบัติงาน ดังนี้ และกระบวนการเรียนรู้พัฒนาส่ือนวัตกรรม และเทคโนโลยีทางการศึกษา วิเคราะห์วิจัย  ฝ่ายแผนงานและโครงการ ประกอบ และประเมินผลทางการศึกษา รวมทั้งจัด ด้วย งานแผนงานและโครงการ งาน กิจกรรมเกี่ยวกับเด็กและเยาวชน โดยเสริม ระบบสารสนเทศ งานงบประมาณ กิจกรรมนอกหลักสูตร เช่น การอบรม การ งานธรุ การ จดั กจิ กรรมนนั ทนาการ ทศั นศกึ ษาดงู านและ  ส่วนการบริหารการศึกษา ประกอบ ดว้ ย 60 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อำ� เภอเมอื ง จงั หวดั นนทบุรี

ฝ่ายการเจ้าหน้าที่ แบ่งเป็น งานการเจ้า 7. กองสวัสดิการสงั คม หน้าที่ งานวางแผนบุคคลและทะเบียน ประวัติ มีหน้าที่ความรับผิดชอบ เก่ียวกับการ สังคมสงเคราะห์ การส่งเสริมสวัสดิการเด็ก  ฝา่ ยกจิ การโรงเรยี นและนกั เรยี น แบง่ เปน็ และเยาวชน การพฒั นาชมุ ชน การจดั ระเบยี บ ศนู ยพ์ ฒั นาเดก็ เลก็ งานการศกึ ษาปฐมวยั ชุมชนหนาแน่นและชุมชนแออัด การให้ค�ำ งานโรงเรียน งานกจิ การนกั เรียน ปรึกษาแนะน�ำหรือตรวจสอบเก่ียวกับงาน  ฝา่ ยวชิ าการ แบง่ เปน็ งานสง่ เสรมิ คณุ ภาพ สวัสดิการสังคมและปฏิบัติงานอ่ืนที่เก่ียวข้อง และมาตรฐานหลักสูตร งานพัฒนาส่ือ มีผู้อ�ำนวยการกองสวัสดิการสังคม ควบคุม เทคโนโลยีและนวตั กรรมทางการศึกษา การปฏิบตั ิงาน ดงั น้ี  ส่วนส่งเสริมการศึกษา ศาสนาและ ฝ่ายบริหารงานท่ัวไป ประกอบ วฒั นธรรม ประกอบด้วย ด้วย งานธุรการ งานการเงิน และบัญชี  ฝ่ายการศึกษานอกระบบและตาม อัธยาศัย แบ่งเป็น งานการศึกษานอก ฝ่ายสังคมสงเคราะห์ ประกอบ ระบบและตามอัธยาศัย งานฝึกและส่ง ด้วย งานสังคมสงเคราะห์ งาน เสริมอาชพี งานหอ้ งสมดุ พิพิธภัณฑ์ และ สวัสดิการเด็กและเยาวชน งาน เครือขา่ ยทางการศึกษา กจิ การสตรแี ละคนชรา  ฝ่ายกิจกรรมเด็กและเยาวชน แบ่งเป็น ฝา่ ยพัฒนาชุมชน ประกอบด้วย งานกิจกรรมเด็กและเยาวชน งานกีฬา งานพฒั นาชุมชน และนันทนาการ ฝา่ ยสง่ เสรมิ และสวสั ดกิ ารสงั คม  ฝ่ายส่งเสริมศาสนาศิลปะและวัฒนธรรม ประกอบด้วย งานส่งเสริมและ แบ่งเป็น งานกิจการศาสนา งานส่งเสริม สวัสดิการสังคม ประเพณี ศิลปะ วฒั นธรรม ฝ ่ า ย ส ่ ง เ ส ริ ม พั ฒ น า อ า ชี พ  หน่วยศึกษานิเทศก์ ประกอบด้วย งาน ประกอบด้วย งานส่งเสริม พัฒนาวิชาการ งานพัฒนาการนิเทศการ พัฒนาอาชพี ศึกษา งานวิจัยและติดตามประเมินผล งานบรหิ ารวชิ าการ การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี 61 อำ� เภอเมือง จงั หวัดนนทบรุ ี

8. หน่วยงานตรวจสอบ 9. แขวงทา่ ทราย ภายใน มีหน้าที่ความรับผิดชอบกิจการภายในแขวง มหี นา้ ทค่ี วามรบั ผดิ ชอบเกยี่ วกบั ในส่วนที่เป็นอ�ำนาจหน้าท่ีของหน่วยงานโดยให้มี งานตรวจสอบบัญชี เอกสารการเบิก งานสำ� นักงานแขวง ฝา่ ยการคลงั งานสาธารณสขุ จ่าย เอกสารการ รับเงินทุกประเภท อยู่ในแขวงหรืออาจจะให้มีการแบ่งส่วนงานอ่ืน ๆ ตรวจสอบการเก็บรักษาหลักฐานการ ท่ีจ�ำเป็นมาปฏิบัติหน้าที่แขวงน้ัน รวมทั้งปฏิบัติ บัญชี งานตรวจสอบพัสดุและการ งานในหนา้ ทอ่ี น่ื ๆ ตามทไี่ ดร้ บั มอบหมาย มหี วั หนา้ เก็บรักษา งานตรวจสอบทรัพย์สิน แขวง ท่าทราย และการท�ำประโยชน์จากทรัพย์สิน เทศบาลและงานอ่ืน ๆ ท่ีเก่ียวข้อง ควบคมุ การปฏิบัติงาน ดงั น้ี และทไ่ี ดร้ บั มอบหมาย มหี วั หนา้ หนว่ ย  ฝา่ ยส�ำนักงานแขวง งานตรวจสอบภายในควบคุมและ  ฝา่ ยทะเบยี นและบตั รประจำ� ตวั ประชาชน ปฏิบตั งิ าน ประกอบด้วย งานทะเบียนราษฎร์ งาน บตั รประจำ� ตวั ประชาชน งานธรุ การ  ฝ่ายการคลัง ประกอบด้วย งานจัดเก็บ รายได้ งานเรง่ รดั รายได้  งานนิติการ  งานบรกิ ารข้อมลู ข่าวสารทางท้องถนิ่  งานสาธารณสุข  งานช่าง 10. แขวงสวนใหญ่ มีหน้าที่ความรับผิดชอบกิจการ การปฏบิ ัตงิ าน ดงั นี้ ภายในแขวงในส่วนท่ีเป็นอ�ำนาจหน้าท่ี  งานส�ำนกั งานแขวง ของหน่วยงานโดยให้มีงานส�ำนักงาน  ฝ่ายการคลงั ประกอบดว้ ย งานจัดเกบ็ แขวง งานคลัง งานสาธารณสุข อยู่ใน แขวงหรืออาจจะให้มีการแบ่งส่วนงา รายได้ งานเรง่ รัดรายได้ นอ่ืนๆ ท่ีจ�ำเป็นมาปฏิบัติหน้าท่ีแขวง  งานสาธารณสขุ นน้ั รวมทงั้ ปฏบิ ตั งิ านในหนา้ ทอี่ นื่ ๆ ตาม ท่ีได้รับมอบหมาย มีหัวหน้าแขวงสวน ใหญ่ ควบคมุ 62 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมอื ง จังหวดั นนทบุรี

วสิ ยั ทศั นก์ ารพฒั นา (Vision) “ นครนนท์เมืองน่าอยู่ ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี มีบริการท่ีเป็นเลิศ และบริหาร จดั การทดี่ ี ” พันธกจิ (Mission) เพ่ือน�ำไปสู่การบรรลุวิสัยทัศน์ท่ีวางไว้ มีความเป็นไปได้ในเชิงคุณภาพหรือเชิงปริมาณ จึงมีความจ�ำเป็นที่จะต้องมุ่งพัฒนาท้องถ่ินในด้านต่างๆโดยได้ก�ำหนดพันธกิจหลัก จ�ำนวน 6 พนั ธกจิ ดังนี้ พนั ธกจิ ท่ี 1 พันธกิจท่ี 4 สร้างเสริมระบบการบริหารจดั การ ตาม ส่งเสริม อาชีพ และสนับสนุนการท่อง หลกั ธรรมาภิบาล ใหเ้ ปน็ วัฒนธรรมองค์กร เที่ยวเชิงอนุรักษ์ เพื่อสร้างรายได้ ให้แก่ ประชาชน พนั ธกจิ ที่ 2 พันธกิจที่ 5 พัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานให้ทั่วถึง ร่วมจัดท�ำและควบคุมผังเมืองให้สอดคล้อง ส่งเสริม พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน กบั การเจรญิ เตบิ โตของเมอื ง รวมถงึ การบรู ณา ในดา้ นการศกึ ษา กฬี า นนั ทนาการ สาธารณสขุ การกับหน่วยงานทเี่ กี่ยวขอ้ ง สวัสดิการต่างๆ และอนุรักษ์ศิลปวัฒนธรรม และประเพณีท้องถ่นิ พันธกิจท่ี 3 พนั ธกจิ ท่ี 6 พฒั นาสภาพแวดลอ้ มของชมุ ชนเมอื ง ให้ เปน็ เมอื งนา่ อย่อู ย่างยั่งยืน พัฒนาคุณภาพการบริการ โดยเน้นการ สร้างเสริมศักยภาพบุคลากร ตลอดจนการใช้ เทคโนโลยแี ละนวตั กรรมทเี่ หมาะสม การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 63 อำ� เภอเมอื ง จงั หวดั นนทบุรี

จดุ มุ่งหมายเพ่ือการพฒั นาทอ้ งถนิ่ (Goals) เพอื่ ให้บรรลพุ ันธกจิ และวิสัยทัศนท์ ี่ วางไว้ เทศบาลนครนนทบุรี มจี ดุ มุง่ หมายเพื่อการพฒั นา จำ� นวน 6 ด้าน ดังน้ี 1. ดา้ นการจัดการบริหาร 3. ดา้ นสงิ่ แวดล้อม  การบริหารจดั การเนน้ หลกั ธรรมาภิบาล  พฒั นาคุณภาพนำ�้ ในแม่น�้ำ คู คลอง  ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนเข้า ให้มคี ณุ ภาพท่ีดขี ึ้น มามีส่วนร่วมในการก�ำหนดนโยบายเพ่ือ  พัฒนาให้มีระบบการจัดขยะให้มี พฒั นาท้องถ่นิ ประสิทธภิ าพมากย่งิ ข้ึน  เปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจ  รณรงค์ให้ประชาชนตระหนักถึง สอบการด�ำเนินงานของเทศบาลนคร ภาวะโลกร้อน เพ่ือให้ประชาชนมี นนทบรุ ี ส่วนรว่ มในการลดภาวะโลกรอ้ น 2. ดา้ นโครงสร้างพื้นฐาน  พัฒนาส่ิงแวดล้อมให้มีคุณภาพท่ีดี ปลอดภัยจากปัญหามลพิษในด้าน  พฒั นาระบบการวางผงั เมอื งและการ ต่างๆ อันจะส่งผลให้เทศบาลนคร ใช้ท่ดี นิ ตามผงั เมอื งรวม นนทบรุ เี ป็นเมอื งน่าอยอู่ ยา่ งยง่ั ยืน  พัฒนาระบบสาธารณูปโภคและ  ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมใน สาธารณูปการ การรักษาความสะอาดในชุมชน ที่ สาธารณประโยชน์  พัฒนาระบบการจราจร  พัฒนาการปลูกสร้างอาคารอย่างมี  พฒั นาประสทิ ธภิ าพของระบบบำ� บดั นำ้� เสีย และระบบป้องกนั น้ำ� ท่วมใน ระบบ ประสิทธิภาพ และถูกต้อง เขตเทศบาล ตาม พ.ร.บ.ควบคุมอาคารและกฎ หมายอ่ืนๆที่เกีย่ วขอ้ ง 4. ดา้ นสง่ เสรมิ อาชพี และสนับสนุนการทอ่ งเท่ียวเชิงอนรุ กั ษ์  ส่งเสรมิ และสนับสนนุ การฝึกอาชีพ เพอื่ สรา้ งรายไดเ้ สริมให้แก่ครอบครวั  สง่ เสรมิ การท่องเทยี่ วในเชงิ อนุรกั ษ์ 64 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมือง จงั หวัดนนทบรุ ี

5. ด้านคณุ ภาพชีวิตประชาชน 6. ดา้ นคณุ ภาพการบรกิ าร  ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนได้รับ  สร้างเสริมศักยภาพบุคลากรให้ การศกึ ษา สามารถใชเ้ ทคโนโลยี และนวตั กรรมท่ี ทันสมยั เพ่อื น�ำมาใช้ในการปฏบิ ัติงาน  ส่งเสริมและสนับสนุนคุณภาพชีวิต โดย เฉพาะกลุ่มเด็ก สตรี คนชราและผู้ด้อย  พัฒนาระบบบริการของเทศบาลนคร โอกาส นนทบุรี  ส่งเสริมและสนับสนุนการสาธารณสุข อนามยั ครอบครวั และการรกั ษาพยาบาล  ส่งเสริมและสนบั สนุนด้านกีฬา  สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ การศาสนา อนรุ กั ษ์ ศลิ ปวัฒนธรรมและประเพณขี องทอ้ งถนิ่  พัฒนาระบบการป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั ให้มมี าตรฐาน และท่ัวถึง ผลการวิเคราะหป์ ัญหาและความตอ้ งการของประชาชนในเทศบาลนครนนทบุรี ตามประเด็นการพัฒนาท้องถิ่น ประกอบด้วย ขอบข่ายและปริมาณของปัญหา พ้ืนท่ี เปา้ หมายกลมุ่ เปา้ หมาย และการคาดการณแ์ นวโนม้ ในอนาคต พน้ื ทใ่ี นเขตเทศบาลนครนนทบรุ ี มีปัจจัยและสถานการณ์ท่ีเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ประชาชนต้องการให้ปรับปรุงแก้ไขมากท่ีสุด ส�ำคัญ ไดแ้ ก่ การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 65 อำ� เภอเมอื ง จังหวัดนนทบุรี

1. ปัญหาการจราจร เน่ืองจากเทศบาล 2. ปัญหาขยะมูลฝอย การขยายตัวของ นครนนทบุรี มีพื้นท่ีติดกับกรุงเทพมหานคร ชุมชนเมืองท�ำให้มีจ�ำนวนประชาชนเข้ามา ซง่ึ เปน็ ศนู ยก์ ลางของธรุ กจิ การจราจรจงึ ตดิ ขดั อยู่ในพ้ืนท่ีจังหวัดนนทบุรีเพิ่มมากข้ึนอย่าง อีกทั้งพ้ืนที่ของเทศบาลนครนนทบุรีจะเป็น มาก ท�ำให้ส่งผลต่อปรมิ าณขยะมลู ฝอยทเี่ พิ่ม ย่านท่ีพักอาศัยของประชาชนจึงท�ำให้เกิด มากข้ึนตามมาด้วย จึงเป็นปัญหาท่ี เกิดข้ึน การเดินทางเข้ามาท�ำงานในกรุงเทพมหานคร ท้ังทางด้านระบบการ อาศัยอยู่หนาแน่น อีก มากเป็นพิเศษ จึงท�ำให้เกิดปัญหาทางด้าน ทั้งควรรณรงค์จัดอบรมให้ประชาชนรู้จักการ การจราจรท่ีหนาแน่น จึงจ�ำเป็นที่จะต้องวาง คัดแยกขยะ เพ่ือสะดวกในการน�ำวัตถุดิบ แนวทางระบบการจราจรที่สามารถอ�ำนวย กลับมาใช้ใหม่ได้ ช่วยในการลดปริมาณการ ความสะดวกของการเดนิ ทางใหม้ คี วามรวดเรว็ ใชท้ รัพยากรธรรมชาตอิ กี ทางหนงึ่ ปลอดภัยรวมถึงความหลากหลายในการเดิน 3. ปัญหายาเสพติด เนื่องจากในชุมชนมี ทางทส่ี ามารถเชอ่ื มโยงระบบคมนาคมประเภท ปญั หาวยั รนุ่ และมปี ญั หายาเสพตดิ ระบาดอยู่ ต่าง เข้าดว้ ยกันอย่างเหมาะสมและเปน็ ระบบ ในชมุ ชน ประชาชนจงึ ตอ้ งการใหท้ างเทศบาล อยา่ งชัดเจน แนวทางแก้ไขอย่างหนง่ึ คอื การ นครนนทบุรีและได้เข้ามามีส่วนในการแก้ไข รณรงค์ให้ประชาชนหันมาใช้รถสาธารณะ ปญั หาวยั รนุ่ ในชมุ ชน เพอื่ ลดปญั หายาเสพตดิ หรือใช้จักรยานถ้าไปไม่ไกล จัดระเบียบบน โดยทางเทศบาลนครนนทบุรีจะต้องประสาน ทางเท้าให้สามารถเดินได้ เพราะมีบางพ้ืนที่ งานกบั ผนู้ ำ� ชมุ ชน และสง่ เสรมิ กจิ กรรมตา่ ง ๆ ประชาชนต้องลงมาเดินบนผิวจราจรท�ำให้รถ เช่น การส่งเสริมให้เยาวชนหันไปออกก�ำลัง ติดมากขึ้น การจัดระเบียบการเดินรถถ้าเป็น กายและหลกี เลยี่ งยาเสพตดิ การเขา้ คา่ ยอบรม ถนนคับแคบเทศบาลนครนนทบุรีควรจัดเป็น จรยิ ธรรมคณุ ธรรม วันเวย์ท�ำการเช่ือมโยงถนนกับโครงข่ายการ 4. ปัญหาไฟฟ้าสาธารณะ การติดตง้ั ไฟฟ้า คมนาคมโครงสรา้ งของกรงุ เทพมหานคร และ สาธารณะยังไม่ทั่วถึง ตามถนนสายรองตาม การสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินจะช่วยลดปัญหาการ ซอยต่าง ๆ ยังไม่เพียงพอ และบางจุดดวง จราจรตดิ ขดั ได้ โคมไฟยังไม่ได้มาตรฐานท�ำให้มีแสงสว่างใน เวลากลางคืนไม่เพียงพอ จ�ำเป็นต้องปรับปรุง เพื่อเพ่ิมความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ของประชาชน และใหค้ วามสะดวกแกผ่ สู้ ญั จร ไป-มา 66 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมอื ง จงั หวดั นนทบุรี

5. ปัญหาน้�ำเสีย เน่ืองจากมีการขยายตัว 7. ปัญหาโจรผู้ร้าย ประชาชนต้องการให้ ทางด้านชุมชนเมืองเพ่ิมมากขึ้น จึงท�ำให้เกิด เทศบาลนครนนทบุรีได้จัดเวรยามร่วมกับ ปัญหาทางด้านปริมาณน�้ำเสียที่เพิ่มมากข้ึน ผู้น�ำชุมชน และให้เจ้าหน้าที่ต�ำรวจตรวจตรา ตามมาดว้ ย และจากการทปี่ ระเทศไทยในชว่ ง อยา่ งสมำ�่ เสมอ เพอ่ื ใหป้ ญั หาเรอ่ื งโจรผรู้ า้ ยลด 2-3 ปี มาน้ี ได้มีปัญหาด้านสภาพภูมิอากาศ จำ� นวนลง มจี ำ� นวนประชากรสนุ ขั มาก สาเหตุ บางครงั้ มปี รมิ าณฝนตกตดิ ตอ่ กนั หลายวนั จน ใหญ่มาจากการขาดความรับผิดชอบของ ท�ำให้บางพื้นท่ีซึ่งเป็นท่ีต�่ำเกิดน�้ำท่วมขัง โดย เจ้าของสุนัข โดยปล่อยให้เกิดการแพร่พันธุ์ เฉพาะตลาดสดจะมขี ยะตกคา้ งอยเู่ ปน็ จำ� นวน มากขึ้น จึงต้องการให้เทศบาลนครนนทบุรี มาก เน่ืองจากเก็บไม่ทันเมื่อฝนตกมากจึง จดั ใหม้ หี นว่ ยงานรบั ผดิ ชอบในการควบคมุ โดย ทำ� ใหน้ ำ้� เนา่ เสยี และสง่ กลนิ่ เหมน็ จงึ จำ� เปน็ ท่ี การทำ� หมัน ควบคุมแหลง่ ทพี่ ักอาศัย หรอื จด จะตอ้ งศกึ ษาแนวทางการบรหิ ารจดั การนำ�้ เสยี ทะเบียนควบคมุ การฉดี วคั ซนี เปน็ ตน้ ที่เหมาะสมต่อเมืองขนาดใหญ่ และสามารถ 8. ปญั หายงุ ลาย ประชาชนเสนอใหเ้ ทศบาล รองรับการขยายตัวของชุมชนในอนาคต เพ่ือ นครนนทบุรีให้ส�ำนักสาธารณสุขและสิ่ง ลดปัญหามลภาวะทางด้านส่ิงแวดล้อมท่ีจะ แวดลอ้ มบรกิ ารฉดี พน่ หมอกควนั เพอ่ื ตดั วงจร เกดิ ขึน้ ของยุง รวมถึงการแนะน�ำให้ประชาชนทราบ 6. ปัญหาน�้ำท่วม เทศบาลนครนนทบุรีมี ถงึ วธิ ปี อ้ งกนั การถกู ยงุ กดั โดยใหส้ ำ� รวจภายใน ลักษณะเป็นชุมชนเมือง มีประชากรอาศัยอยู่ บา้ นพกั อาศยั บรเิ วณรอบทพี่ กั วา่ มแี หลง่ เพาะ หนาแน่น การท้ิงขยะมูลฝอยโดยเฉพาะถุง พนั ธย์ุ งุ หรอื ไมห่ ากพบควรใหร้ บี จดั การทำ� ลาย พลาสตกิ ทำ� ใหท้ อ่ ระบายนำ�้ อดุ ตนั อกี ประการ เพื่อปอ้ งกันไขเ้ ลอื ดออก หน่ึงคือเขตเทศบาลนครนนทบุรีมีพื้นที่ต้ัง อยู่ในบริเวณท่ีใกล้กับแหล่งน้�ำ คือแม่น�้ำ เจ้าพระยา คูคลองต่าง ๆ ซ่ึงถ้าเปน็ ฤดฝู นและ ช่วงที่มีน�้ำทะเลหนุนจะท�ำให้เกิดน�้ำท่วมซ่ึง เป็นปัญหาที่ส�ำคัญ จึงจ�ำเป็นที่จะต้องศึกษา การป้องกันปัญหาน้�ำท่วม เพ่ือให้สามารถ รองรับการเป็นเมืองท่ีอยู่อาศัยช้ันดีได้อย่างมี ประสทิ ธิภาพ แต่ทงั้ นเี้ ทศบาลนครนนทบรุ ไี ด้ มีการขุดลอกคู อย่างสม่�ำเสมอ และมีการให้ ข้อมูลกับประชาชนได้รับรู้เร่ืองของระดับน�้ำ ขึ้น-น�้ำลง ตลอดจนการเกดิ ภัยทางธรรมชาติ การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี 67 อำ� เภอเมือง จงั หวดั นนทบรุ ี

ปัจจยั ความสำ� เร็จการด�ำเนนิ งาน การจัดสวัสดิการสังคมของเทศบาลนครนนทบุรี การพัฒนาชุมชนมุ่งเน้นใช้กระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนผ่านเวทีประชาคมของ ชมุ ชน ไดเ้ กดิ ความตระหนกั รว่ มกนั แกไ้ ขปญั หาและความเขา้ ใจในแนวทางแกไ้ ขปญั หากนั อยา่ ง จริงจัง ของเทศบาลนครนนทบุรีเพื่อเข้ามามีส่วนร่วมคิด วิเคราะห์ แลกเปลี่ยนเรียนรู้ร่วมกัน รว่ มวางแผน รว่ มแกไ้ ขปญั หา ในการพฒั นาทอ้ งถิน่ ทกุ ๆด้าน ทั้งนี้สามารถขบั เคลอ่ื นภารกิจให้ ตรงกบั สภาพปญั หา ซงึ่ ปจั จยั ความสำ� เรจ็ การดำ� เนนิ งานจดั สวสั ดกิ ารสงั คมขององคก์ ร ประกอบ ด้วย ๑๓ ประเด็น คือ ๑. กรอบแนวทางการพัฒนาสังคมและจดั สวสั ดกิ าร หลกั การพฒั นาสังคมและจัดสวสั ดิการ กรอบการ ๑. แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ ฉบับที่ ๑๑ ดำ� เนินงาน ๒. นโยบายรัฐบาล ๓. ยทุ ธศาสตรเมืองทีเ่ ป็นมิตรกับผู้สงู อายุ ๓ ยทุ ธศาสตร์ คือ * ยุทธศาสตรท์ ี่ ๑ การพฒั นาโครงสรา้ งพน้ื ฐานใหไ้ ดม้ าตรฐานที่เหมาะกับ ผู้สูงอายุ * ยทุ ธศาสตร์ท ่ี ๒ การพัฒนาและสง่ เสรมิ คุณภาพชีวิต * ยุทธศาสตรท์ ี ่ ๓ การเสรมิ สรา้ งการมสี ว่ นรว่ มความเขม้ แขง็ ทางสงั คมของ ผ้สู งู อายุ ๒. วสิ ัยทัศน์ผ้บู ริหาร หลักการพัฒนาสังคมการจัดสวัสดิการ สังคมแก่ประชาชนกลุ่มเป้าหมายที่ย่ังยืน เทศบาลนครนนทบรุ ี ใชห้ ลกั แนวทางการพฒั นา และใหก้ ารสนบั สนุน ได้แก่ 68 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี อ�ำเภอเมอื ง จังหวดั นนทบรุ ี

๑. คนเป็นศูนยก์ ลางของการพัฒนา ๔. เทศบาลสนับสนุนเงินงบประมาณ องค์ ๒. ประชาชนมีความสุข มคี วามพอใจ วามรู้ เจ้าหน้าที่ / บุคลากร ร่วมขับ ๓. เจ้าหน้าท่ี / บุคลากร ของเทศบาลนคร เคลอ่ื นการปฏบิ ัตงิ านแก่ภาคประชาชน นนทบุรี ต้องพัฒนาตนเองอยู่เสมอ ๕. จัดหาสถานที่ส�ำหรับการท�ำกิจกรรม ความเสียสละ อุทิศตนเอง พร้อมใส่ใจ ของประชาชน ความเป็นอยู่ รู้ปัญหา รู้ความต้องการ รู้แนวทางการพัฒนา เพ่ือตอบสนอง ๖. ปัจจัยส�ำคัญ ต้องส่งเสริม สนับสนุนให้ ประชาชน ประชาชนในพื้นท่เี ข้ามามีสว่ นร่วม งาน จะประสบผลสำ� เรจ็ และมปี ระสทิ ธภิ าพ ๓. สรา้ งเครือข่าย / ภาคี มสี ่วนรว่ มและเชอื่ มโยงทำ� งานแบบบูรณาการ การพัฒนาท้องถ่ินของเทศบาลนครนนทบุรี เป็นการสร้างความเข้มแข็งให้กับชุมชน โดย ใช้กระบวนการมีส่วนร่วมและเช่ือมโยงท�ำงานแบบบูรณาการกับองค์กรภาคประชาชน ผู้น�ำ ชุมชน หน่วยงานภาครัฐ เอกชน เช่น ศูนย์พัฒนาครอบครัว (ศพค.) อสม. อผส. อพก. อพม. ชมรม ต�ำรวจบ้าน สภาเด็กเยาวชน เข้าไปดําเนินการแก้ไขปัญหาในเขตพื้นท่ีได้ตรงกับความ ตอ้ งการของประชาชน โดยปลกู จิตส�ำนกึ ใหช้ มุ ชนมีความรู้สึกว่าการพฒั นาชุมชน ท้องถน่ิ เป็น เร่ืองของภาคประชาชน ท่ีต้องเข้ามาร่วมบริหารจัดการ และมีความสอดคล้องกับแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ นโยบายของรัฐบาล และนโยบายของผู้บริหารฯท้องถิ่น ผลที่ได้ เกิดจากความร่วมมือ คือ ๓.๑ แผนพัฒนาชุมชน สังคม บรรจุ ภาครัฐ :,สธ., ในเทศบัญญัติของเทศบาลนคร กศ.,พม., นนทบุรี งบประมาณรายจ่าย ประจำ� ปี พช.อบจ.,กฟผ. ๓.๒ แผนพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ สรา้ งความ กลมุ่ /องคก์ ร/ เทศบาล ภาคเอกชน/ เขม้ แขง็ ของครอบครัว ชุมชน ชมรม/ศพค. นครนนทบรุ ี มูลนธิ ิ ๓.๓ การแก้ไขปัญหาตรงกับความ คณะกรรมการชุมชน ต้องการของประชาชน ๙๓ ชมุ ชน รวม ๕ ตำ� บล การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 69 อ�ำเภอเมอื ง จังหวดั นนทบุรี

๔. การพัฒนาศกั ยภาพบคุ ลากรท�ำงาน การสง่ เสริมความรแู้ ก่คณะท�ำงาน เจา้ หน้าท่ี สมาชกิ เทศบาล ผ้นู ำ� ชมุ ชน กลมุ่ องค์กร ได้ เรยี นรกู้ ระบวนการทำ� งาน แนวทางการพฒั นาสงั คมและจดั สวสั ดกิ ารสงั คม เปน็ หวั ใจสำ� คญั ของ การขับเคลอ่ื นภารกจิ ของเทศบาลฯ เปา้ หมายการพฒั นา ๕. ตงั้ กองทุนสวสั ดิการชุมชน เทศบาลนครนนทบรุ ี ดำ� เนนิ การจดั เวทปี ระชาคม แลกเปลยี่ นเรยี นรแู้ นวทางจดั ตงั้ กองทนุ สวัสดิการชุมชน ดว้ ยการเชญิ ประชาชน ๕ ต�ำบล ๙๓ ชุมชน ร่วมหารอื แนวทางวธิ ีการด�ำเนนิ งานของทนุ สวสั ดิการชมุ ชน ดว้ ยการสมทบของสมาชิกเขา้ กองทนุ วนั ละ ๑ บาท และเป็นการ ส่งเสริมการจัดสวัสดิการแก่สมาชิก ปัจจุบันมีสมาชิก ๔ พันกว่าคน และเทศบาลฯร่วมสมทบ เขา้ กองทุน มีเงนิ กองทนุ ประมาณ ๔ ลา้ นกว่าบาท กอ่ ใหเ้ กดิ คอื ๑. การจัดสวัสดิการแก่สมาชิก เช่น ช่วยเหลือการคลอดบุตร เจ็บป่วย การเสียชวี ิต ทุนการศกึ ษา ๒. การสง่ เสรมิ พฒั นาอาชพี สรา้ งราย ได้แกค่ รอบครัว ๓. การช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาสทาง สงั คม 70 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมอื ง จังหวดั นนทบุรี

๖. สำ� นกั เทศบาลเปน็ ศนู ยก์ ลางบรกิ ารรบั สมคั รสมาชกิ กองทนุ สวสั ดกิ าร ชุมชน เทศบาลนครนนทบรุ ี เปน็ เทศบาลขนาด ๖.๑ อ�ำนวยความสะดวกด้านบริการแก่ ใหญ่ มปี ระชากรจำ� นวนมาก และเปน็ องคก์ าร ประชาชน ท้งั ๕ ต�ำบล รวม ๙๓ ชุมชน ที่ดูแลการจัดสวัสดิการสังคมในท้องถ่ิน ได้ จัดต้ังศูนย์บริการรับสมัครสมาชิกกองทุน ๖.๒ จัดสวัสดิการแก่สมาชิก ครอบคลุม ท่ัว สวัสดิการชุมชน โดยใช้ส�ำงานเทศบาลฯเป็น ถงึ ทกุ พืน้ ท่ี ในเขตเทศบาลนครนนทบรุ ี ศนู ย์กลางการให้บริการ กอ่ ให้เกิด ๗. จัดระบบมอบหมายการดแู ลกลมุ่ เป้าหมาย เทศบาลนครนนทบรุ ี เปน็ เทศบาลขนาดใหญ่ คลอ ๑. กระจายหนา้ ทคี่ วามรบั ผดิ ชอบ บคลมุ พน้ื ทป่ี กครอง ๕ ตำ� บล รวม ๙๓ ชมุ ชน มปี ระชากร การดำ� เนนิ งานจดั สวสั ดกิ าร ไม่ ประมาณ ๒๕๖,๔๐๔ คน (สถิติข้อมูล ปี ๒๕๕๘) กระจุกอยู่ที่ส�ำนัก หรือกองใด เน่ืองจากเป็นองค์กรที่มีพ้ืนท่ีขนาดใหญ่ และประชากร กองหนงึ่ จ�ำนวนมาก จึงมอบหมายภารกิจให้ส�ำนัก กองต่างๆ ใน ๒. ผู้รับบริการได้รับการบริการ ความรับผดิ ชอบของเทศบาลฯ กำ� กบั ดแู ล ใหบ้ รกิ ารแก่ จากเทศบาลนครนนทบุรี ประชาชน ผลลพั ธก์ อ่ ใหเ้ กิด คือ อย่างรวดเร็ว ๘. จดั ต้งั คลังสมองจังหวดั นนทบรุ ี ๘.๑ สวัสดกิ ารด้านการศกึ ษา ๘.๒ สวสั ดกิ ารดา้ นสขุ ภาพอนามยั เกิดจากการรวมตัวของอดีตข้าราชการท่ีเกษียณ ๘.๓ สวัสดิการด้านอาชีพ และ อายุราชการ ผู้ท่ีมีความรู้ในสาขาต่างๆ มาร่วมส่งเสริม ความรู้แก่ชุมชนด้วยจิตอาสาไม่หวังค่าตอบแทน เช่น รายได้ ความรู้เกี่ยวกบั ดา้ นพัฒนาอาชพี ด้านสขุ ภาพ การออก ๘.๔ เกิดแผนการพัฒนาคุณภาพ ก�ำลังกาย ดนตรีไทย ดนตรีสากล การศึกษา ภาษาจีน ภาษาอังกฤษ เทศบาลนครนนทบุรีจัดพิธีมอบรางวัล ชีวิต ชุมชน ท้องถ่ิน ในเขต เชดิ ชเู กยี รตใิ หบ้ คุ คลทเี่ ปน็ คลงั สมองจงั หวดั นนทบรุ ี ทกุ เทศบาลฯ วนั ที่ ๒๔ เมษายน ของทกุ ปี กอ่ ใหเ้ กดิ ดา้ นสวสั ดกิ าร คอื การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี 71 อำ� เภอเมอื ง จังหวดั นนทบรุ ี

๙. สร้างแรงจูงใจ เป็นการตอบแทน และสร้างขวัญก�ำลัง ใจ ให้เกียรติชุมชน ภาคประชาชน บุคลากร สำ� นกั งานเทศบาลฯทเี่ ขา้ มามสี ว่ นรว่ มบำ� เพญ็ ประโยชน์ ร่วมท�ำงานพัฒนาสังคมและจัด สวัสดิการกับเทศบาลฯ จนประสบความ ๙.๑ มีความภูมิใจ พร้อมอุทิศก�ำลังกาย ใจ ส�ำเรจ็ เพอ่ื เป็นการตอบแทนในความเสยี สละ ทรัพยากร ร่วมท�ำงานพฒั นาชมุ ชน สงั คม เวลา อุทิศตนเพ่ือประโยชน์ส่วนรวม เทศ ๙.๒ มสี ว่ นรว่ มการคดิ วิเคราะห์ วางแผน แกไ้ ข บาลฯจัดพิธี มอบรางวัลเชิดชูเกียรติทุกวัน ปญั หา ของชมุ ชน รว่ มกับเทศบาลฯ ที่ ๒๔ เมษายน และวันแม่แห่งชาติของทุก ๙.๓ เกดิ แผนพฒั นา ชมุ ชน สงั คม ของเทศบาลฯ ปี กอ่ ใหเ้ กิด ๑๐. ปฏบิ ตั ิงานเชิงรกุ ๑๑. งบประมาณ เทศบาลนครนนทบุรี เสริมสร้างการมี เปน็ ปจั จยั หนง่ึ ทม่ี คี วามสำ� คญั ตอ่ การจดั ส่วนร่วมท�ำงานกับภาคประชาชน เช่นอาสา สวสั ดิการสังคม เทศบาลนครนนทบรุ ี ด�ำเนิน สมัครสารณสุขประจ�ำหมู่บ้าน (อสม.) อาสา การตามระเบียบกระทรวงการคลัง ด้วยการ สมัครพัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์ จัดสรรงบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปี คือ (อพม.) อาสาสมัครดูแลผู้สูงอายุ (อผส.) ๑. สมทบเข้ากองทุนสวัสดิการชุมชน เพื่อ อาสาสมัครดูแลผู้พิการ (อพก.) ศูนย์พัฒนา ครอบครัว (ศพค.) และเครือข่ายจิตอาสา จัดสวัสดิการช่วยเหลือสมาชิก สตรี ด�ำเนินการจัดเก็บข้อมูล ความต้องการของ เด็ก เยาวชน ผู้สงู อายุ พกิ าร และผดู้ อ้ ย ประชาชนที่ประสบความเดือดร้อน ผลลัพธ์ โอกาสทางสงั คม จากการปฏิบัติงานเชิงรกุ คือ ๒. จดั สรรงบประมาณ ตามยทุ ธศาสตรเ มอื ง ๑. รบั ทราบปัญหา อุปสรรค ของประชาชน ที่เป็นมิตรกับผู้สูงอายุ ๓ ยุทธศาสตร์ ๒. มฐี านขอ้ มลู ประกอบการตดั สนิ ใจการให้ เพื่อการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานให้ได้ มาตรฐานทเ่ี หมาะกบั ผสู้ งู อายุ การพฒั นา ความชว่ ยเหลือ เยยี วยา ได้อย่ารวดเรว็ และส่งเสริมคุณภาพชีวิต พัฒนาอาชีพ ๓. เป็นฐานข้อมูลจัดท�ำแผนการพัฒนา สรา้ งรายได้ การเสรมิ สรา้ งการมสี ว่ นรว่ ม ความเขม้ แขง็ ทางสงั คมของผสู้ งู อายุ ชมุ ชนของเทศบาลนครนนทบุรี ๓. สนบั สนนุ งบประมาณจดั โครงการกจิ กรรม พฒั นาอาชพี สรา้ งรายไดแ้ กค่ รอบครวั สง่ 72 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี เสรมิ ชมุ ชนเขม้ แขง็ อ�ำเภอเมือง จงั หวดั นนทบุรี

๑๒. กองทนุ หมู่บ้าน กองทุนหมู่บ้านในเขตอ�ำเภอเมือง เรียก ว่า “กองทุนชุมชนเมือง” มีจ�ำนวน ทั้งส้ิน ๑๒๕ กองทนุ จำ� แนกออกเป็น ๒ ประเภท คอื ๑. กองทุน ที่ต้ังอยู่ในเขตอ�ำเภอเมือง ผลลัพธ์ จากการจัดตั้งกองทุนหมู่บ้าน ด้วย นอกพื้นที่เขตเทศบาลนครนนทบุรี การนำ� ผลก�ำไร จากการด�ำเนนิ งาน คอื มีจำ� นวน ๔๙ กองทนุ ประธานการ ๑. การพฒั นาดา้ นอาชพี ของสมาชกิ กองทนุ บริหารกองทุน มาจากการคัดเลือก ๒. มีร้านค้าจ�ำหน่ายผลิตภัณฑ์ของสมาชิก ประธานเครือข่ายกองทุนระดับ ต�ำบล กองทุน ๑ ร้านค้า โดยไม่คิดค่ายใช้จ่าย จากสมาชิก ๒. กองทุน ที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลนคร ๓. การจัดท�ำตลาดน�้ำประชารัฐ แห่งเดียว นนทบรุ ี จำ� นวน ๗๖ กองทนุ บรหิ าร ของจังหวัด เพื่อเป็นการยกระดับพื้นท่ี จัดการด้วยระบบเครือข่าย โดยมี การทอ่ งเทยี่ วของจังหวดั นนทบรุ ี การคัดเลือกประธานกองทุนระดับ ๔. มเี งินทนุ หมุนเวยี นในพน้ื ที่ ต�ำบล ท่ีมาจากผลการคัดเลือก ๕. จัดสวัสดิการแก่สมาชิกกองทุน และผู้ ประธานกองทุนระดบั หมบู่ ้าน ด้อยโอกาสทางสังคม ๑๓. บันทึกขอ้ ตกลงร่วมขบั เคลื่อนการท�ำงาน (MOU) เทศบาลนครนนทบุรี เป็นส่วนหน่ึงของการขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะ ท่ีมุ่งหวังตอบ สนองความตอ้ งการในดา้ นสุขภาพ และคุณภาพชีวิต ของประชาชน ในพืน้ ที่เขตเทศบาลฯ ผลลพั ธ์ จากการท�ำบันทึกข้อตกลงรว่ มขบั เคล่อื นการท�ำงาน คอื ๑. ท�ำบันทึกข้อตกลงการด�ำเนินงานและ ๒. ท�ำบันทึกข้อตกลงเช่าสถานท่ีจากมูลนิธิ บรหิ ารจดั การระบบหลกั ประกนั สขุ ภาพ ปอเต๊กตึ๊ง ผลลัพธ์ จากการท�ำข้อ ในระดับท้องถิ่นหรือพื้นที่ ภายใต้ชื่อ ตกลง ได้แก่ เทศบาลฯ จัดสร้างศาลา “กองทุนหลักประกันสุขภาพเทศบาล เอนกประสงค์ ที่ทำ� การชุมชน และสรา้ ง นครนนทบุรี” เม่ือปีงบประมาณ พ.ศ. สนามเด็กเล่น ทำ� ใหป้ ระชาชนมีสถานที่ ๒๕๕๓ ร่วมกับกรมอนามัย ผลลัพธ์ จดั กิจรรมรว่ มกัน ประชาชนได้รับการดูแลด้านสุขภาพ อนามยั ท่ีดี การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อำ� เภอเมอื ง จังหวดั นนทบุรี 73

การพฒั นาสงั คม และจดั สวสั ดิการกับกลุม่ เป้าหมาย เทศบาลนครนนทบรุ ี ดำ� เนนิ งานภารกจิ ทส่ี รา้ งความเสมอภาคและสมดลุ ลดความเหลอื่ ม ทางสงั คม โดยใชแ้ นวทางประชารฐั เปน็ แนวทางการขบั เคลอ่ื นในการบรหิ ารจดั การ และกำ� หนด ยทุ ธศาสตรเมอื งที่เป็นมิตรกบั ผสู้ งู อายุ ๓ ยทุ ธศาสตร์ คือ ๑ การพัฒนาโครงสรา้ งพน้ื ฐานให้ไดม้ าตรฐานทเ่ี หมาะกับผ้สู ูงอายุ การพฒั นาและส่งเสรมิ คุณภาพชวี ติ ยุทธศาสตร์ ๒ ยุทธศาสตร์ ๓ ยุทธศาสตร์ การเสริมสรา้ งการมีสว่ นร่วม ความเข้มแขง็ ทางสงั คมของผ้สู ูงอายุ ทั้งน้ี เพื่อตอบสนองนโยบายรัฐบาลและมีความสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙) ได้ให้ความส�ำคัญ ในการสร้างสังคมไทย เป็นสังคมที่เสมอภาค คนในสังคมมีเจตคติที่ดี การจัดสวัสดิการสังคมมีความครอบคลุม และ สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนแต่ละกลุ่มเป้าหมาย มิติเชิงพื้นท่ีมากข้ึน มี การดำ� เนนิ งานจดั สวัสดิการสังคมภายใตร้ ะบบสวสั ดิการสังคมไทย ๔ ดา้ น คอื ๑. การบรกิ าร สังคม (Social Service) ๒. การช่วยเหลือ ทางสังคม (Social Assistance) ๓. การประกัน สังคม (Social Insurance) ๔. การช่วยเหลือเก้ือกูลของภาคประชาชน เทศบาลนครนนทบุรี มกี ระบวนการบรหิ ารจัดการ ดงั นี้ 74 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมือง จังหวดั นนทบรุ ี

๑. กลุม่ สตรี ปัจจัยความส�ำเร็จการจัดสวัสดิการสังคมให้กับ กลุม่ สตรี มวี ธิ กี ารด�ำเนนิ งาน : ๑. การแต่งต้ังคณะท�ำงานรับผิดชอบ เทศบาลนครนนทบุรี ให้ความส�ำคัญกับการ พฒั นาศกั ยภาพสตรดี า้ นตา่ งๆ อยา่ งเหมาะสมเพอื่ ให้ สตรมี สี ขุ ภาพ สขุ ภาวะ มคี วาม ม่ันคงในชีวิต มีรายได้ ป้องกันความรุนแรงใครอบครัว มีความเสมอภาคเท่าเทียม และมคี ุณภาพชวี ิตทด่ี ีข้ึน ใชห้ ลกั การด�ำเนนิ การด้านสตรีและครอบครัว ด้วยการส่ง เสรมิ การจดั ตงั้ คณะกรรมการศนู ยพ์ ฒั นาดา้ นสตรี โดยผา่ นกระบวนการประชาคมให้ ประชาชนในชมุ ชนเขา้ มามีสว่ นรว่ มบรหิ ารจัดการ และเป็นกลไกการขบั เคล่อื นการ ด�ำเนินงานอยา่ งตอ่ เนื่อง และประสานเครือขา่ ยครอบครวั หน่วยงานภาครฐั เอกชน ดว้ ยการแตง่ ตัง้ คณะทำ� งาน ได้แก่ ๑.๑ ต้ังคณะกรรมการกลุ่มสตรี : การรวมตัวของผู้น�ำสตรีในชุมชน ๕ ต�ำบล เพ่ือร่วมขับเคล่ือนภารกิจการพัฒนาและการจัดสวัสดิการ มีส่วนร่วมในการพัฒนาทั้งด้านสังคม เศรษฐกิจ ส่ิงแวดล้อม และ การเมืองการปกครอง โดยมบี ทบาทหน้าที่ ผนู้ ำ� ชมุ ชน กลุม่ สตรรี ะดับ ๑. ดา้ นการสรา้ งเสมอภาค และ ต�ำบล ความสมดลุ ผนู้ �ำชุมชน ผ้นู �ำชมุ ชน กลมุ่ สตรรี ะดบั ๒. การพัฒนาด้านอาชีพสร้าง กล่มุ สตรรี ะดับ รายได้ ตำ� บล คณะกรรมการ ตำ� บล กล่มุ สตรี ๓. ลดความรุนแรงภายใน ครอบครัว ๔. ส่งเสริมความรู้สิทธิพึงได้รับ ผนู้ ำ� ชมุ ชน ผนู้ �ำชมุ ชน กลุม่ สตรี กลมุ่ สตรี ตามกฎหมายท่เี ก่ียวข้อง ระดับตำ� บล ระดบั ตำ� บล ๑.๒ ให้ศูนย์พัฒนาครอบครัวร่วมเป็นกลไก : สนับสนุนให้ศูนย์พัฒนาครอบครัวต�ำบล เป็นกลไกขับเคลอื่ นการพฒั นาคณุ ภาพชวี ิต การจดั แผนฯ การแกไ้ ขปญั หา และการ จัดสวัสดกิ าร การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี 75 อำ� เภอเมอื ง จังหวดั นนทบรุ ี

คณะกรรมการศูนยพ์ ฒั นาครอบครวั เป็นการสนับสนุนให้ภาคประชาชน กลุ่ม องค์กร ในต�ำบลรวมตัว และมีส่วนร่วมพัฒนา สงั คมและจดั สวสั ดกิ ารสงั คมอยา่ งเปน็ ระบบ ครอบคลมุ กลมุ่ เปา้ หมายอยา่ งทว่ั ถงึ ทกุ พนื้ ท่ี ดว้ ย การตั้งคณะทำ� งาน “ศนู ย์พัฒนาครอบครัว” (ศพค.)ในระดับตำ� บล โดยมีบทบาทหนา้ ท่ี ดังนี้ ๑. ส�ำรวจปัญหาและจัดท�ำข้อมูลเกี่ยวกับ ๓. ด�ำเนินการให้มีกิจกรรมที่สอดคล้องกับ สถาบันครอบครัว สตรี เด็ก เยาวชน ผู้ ปัญหาความต้องการของกลุม่ เปา้ หมาย สูงอายุ และ ผู้ดอ้ ยโอกาส ในชมุ ชน ๔. จัดบริการให้ค�ำปรึกษาแนะน�ำแก่ ๒. ร่วมพิจารณาจัดท�ำแผนงานและแผน ครอบครัวที่มีปัญหา ตลอดจนประสาน ปฏิบัติการที่มีลักษณะบูรณาการ เพ่ือ งานและขอความช่วยเหลือจากหน่วย การพัฒนาป้องกันและแก้ไขปัญหา งานของภาครฐั และองคก์ รในการดำ� เนนิ ครอบครัว สตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ การแก้ไขปัญหาครอบครัว และผู้ด้อยโอกาส โดยให้เป็นส่วนหน่ึง ๕. ส่งเสริมให้ครอบครัวสร้างเครือข่ายใน ของแผนพฒั นาของเทศบาลฯ การเอื้อเฟื้อเกื้อกูลซ่ึงกันและกัน มีส่วน รว่ มในการพฒั นาทง้ั ดา้ นสงั คม เศรษฐกจิ ส่งิ แวดล้อม และการเมืองการปกครอง ๑.๓ การประชุมคณะท�ำงานอย่างต่อเน่ือง : การประชุมของคณะท�ำงาน ท�ำให้รับทราบ ปัญหา แนวแผนการพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ อยา่ งต่อเนอื่ ง เทศบาล ศูนยพ์ ัฒนา อาสาสมัคร นครนนทบุรี ครอบครัวตำ� บล อสม./อผส./ อพม./อพก./ ก. คณะ สาธารณสขุ กรรมการ ชมรมผูส้ งู กลมุ่ สตรี อายุ/สภาเด็ก กระทรวง ภาคี พม. เครอื ข่าย 76 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมือง จังหวัดนนทบุรี

๒. สรา้ งเครอื ขา่ ย/บรู ณาการทำ� งาน : ๓. การพฒั นาศกั ยภาพคณะทำ� งาน : คณะกรรมการกลุ่มสตรี ประสานการท�ำงาน เพื่อส่งเสริมความรู้งานด้านพัฒนาสังคมและ ร่วมกับคณะกรรมการศูนย์พัฒนาครอบครัว จัดสวัสดิการสังคม การมีส่วนร่วมบริหาร และองค์กรท่ีเกี่ยวข้อง ด�ำเนินการพัฒนาคุณ งาน ร่วมคิด ร่วมแก้ไขปัญหา วางแผน แลก ภาชวี ิตสตรใี นชมุ ชน เปลี่ยนประสบการณ์ สร้างโอกาส และเรียน รู้ช่องทางการขอรับงบประมาณสนับสนุน จากกองทุนการพัฒนาสังคม และองค์กรท่ี เกีย่ วขอ้ ง เพื่อสู่ความเข้มแขง็ ของประชาชนที่ อย่างยง่ั ยืน กรอบแนวคิด ประชาชนมคี วามสขุ ที่ย่งั ยนื ความเขม้ แข็งทีมงาน มอี งค์ความรู้ ๔. ประสานขอรับสนับสนุนเงินงบ ๔.๑ เทศบาลนครนนทบุรี ประมาณ / เช่ือมโยงการทำ� งาน : ๔๒ บา้ นพกั เดก็ และครอบครวั สำ� นกั งาน การพัฒนาคุณภาพชีวิตของสตรีและ กิจการสตรแี ละสถาบนั ครอบครวั ครอบครัว ผู้มีรายได้น้อย หรือมีรายได้ไม่เพียง ๔.๓ ศูนย์คุ้มครองคนไร้ท่ีพ่ึง จังหวัด พอตอ่ การดำ� เนนิ ชวี ติ ประจำ� วนั การแกไ้ ขปญั หา ทเ่ี กดิ ขน้ึ กลมุ่ สตรรี ว่ มกบั ศนู ยพ์ ฒั นาครอบครวั นนทบุรี กรมพัฒนาสังคมและ ได้ด�ำเนินการส่งเสริมการรวมกลุ่มเพ่ือเพ่ิมพูน สวัสดกิ าร ทักษะด้านอาชีพให้กับกลุ่มเป้าหมายเป็นการ ๔.๔ ส�ำนักงานพัฒนาสังคมและความ สร้างรายได้เสริมแก่ครอบครัว ด้วยการเขียน มั่นคงของมนษุ ยจ์ งั หวดั นนทบุรี โครงการ กจิ กรรม ประสานขอรบั สนบั สนุนเงิน งบประมาณกับองค์กรท่เี กย่ี วข้อง เชน่ การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบุรี 77 อำ� เภอเมือง จงั หวดั นนทบรุ ี

๕. จัดท�ำแผนพัฒนากลุ่มสตรีอย่าง ๖. กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี: ตอ่ เน่ือง เป็นกองทุนการส่งเสริมสนับสนุนการพัฒนา ศกั ยภาพสตรี ดา้ นความรู้ พฒั นาทักษะอาชีพ เทศบาลนครนนทบุรี มีการบรรจุ สรา้ งรายไดแ้ ก่สตรี กิจกรรม/โครงการที่เก่ียวข้องกับการเสริม ๗. จดั ทำ� บนั ทกึ ขอ้ ตกลง (MOU) กบั สร้างความเข้มแข็ง และความอบอุ่น หน่วยงานที่เก่ียวข้อง : ให้แก่สตรีและสถาบันครอบครัว ลงใน เทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ บ้านพักเด็กและครอบครัว จังหวัด ปี ทกุ ปงี บประมาณ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๒ การ นนทบรุ ี พฒั นาและสง่ เสรมิ คณุ ภาพชีวิต ปญั หาและอุปสรรค :  ขอ้ เสนอแนะ :  การจดั สวัสดิการสงั คมแก่สตรี เช่น ต้องการพัฒนาคุณภาพชีวิต ด้วยการ ๑. เทศบาลนครนนทบรุ ี มคี วามหลาก ฝึกทักษะด้านอาชีพ ตามความต้องการเพ่ือ เปน็ การสรา้ งรายได้ หลายทางเช้ือพันธุ์ ประชากรแฝง จำ� นวนมาก ทำ� ให้ ยากต่อการจัด สวัสดิการได้ครอบคลุมท่วั ถึง ๒. ระเบยี บ กฎหมาย บางส่วนไมเ่ อ้อื ตอ่ การบรหิ ารงานของเทศบาลฯ ๒. กลมุ่ เดก็ /เยาวชน กลุ่มเด็กและเยาวชน : กลมุ่ เดก็ และเยาวชน : ดำ� เนนิ งานตามพระราชบญั ญตั คิ มุ้ ครองเดก็ พ.ศ. ๒๕๔๖ ปจั จบุ นั มีการจดั สวัสดกิ ารชว่ ยเหลอื ทางสงั คมแกเ่ ด็กและเยาวชนทีพ่ ึงใหก้ ารสงเคราะห์ ๔ ด้าน กลา่ ว คือ การอุปการะ เลี้ยงดู อบรมและฝกึ อาชีพ การให้ความชว่ ยเหลือเด็ก ทอ่ี ยใู่ นครอบครวั และ ชมุ ชน การสนบั สนนุ เงนิ ทนุ เพอื่ การขบั เคลอื่ นการดำ� เนนิ งานขององคก์ รตา่ งๆ การชว่ ยเหลอื ให้ เดก็ ดอ้ ยโอกาสมีโอกาส เทศบาลนครนนทบรุ ี มกี ระบวนการบรหิ ารจดั การ ดงั น้ี 78 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมอื ง จงั หวัดนนทบุรี

ปัจจัยความส�ำเร็จการจัดสวัสดิการสังคมให้กับกลุ่มเด็ก/เยาวชน มีวิธีการ ด�ำเนนิ งาน : ๑. มอบให้สำ� นกั การศกึ ษา รับผิดชอบ : เทศบาลนครนนทบุรี ใหค้ วามสำ� คญั กบั การพฒั นาศกั ยภาพเดก็ /เยาวชน โดยการพฒั นา หลักสูตรการเรียนการสอน ส่งเสริมกระบวนการเรียนรู้ พัฒนาบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้ง ปัจจัยในด้านต่างๆ อย่างเหมาะสมเพื่อให้เด็ก / เยาวชน มีสุขภาพ สุขภาวะ มีความรู้ ทักษะ ดา้ นวชิ าการ การใชเ้ วลาวา่ งใหเ้ กดิ ประโยชน์ สง่ เสรมิ การทำ� กจิ กรรมนนั ทนาการ เรยี นรรู้ ว่ มกนั และปลกู ฝงั คุณธรรม จรยิ ธรรม มคี วามมั่นคงในชวี ติ โดยใช้หลักการดำ� เนินงาน ๑.๑ จัดต้ังคณะกรรมการศูนย์พัฒนาเด็กเล็กเทศบาลนครนนทบุรี ผ่านกระบวนการ ประชาคมให้ประชาชนในชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมบริหารจัดการเป็นไปอย่างมี ประสทิ ธภิ าพ และเป็นกลไกในการขบั เคลื่อนการดำ� เนินงาน ๑. ก�ำหนดแนวทางการส่งเสริมและ ๕. พจิ ารณาเสนอแผนงาน / โครงการ และ สนบั สนนุ การดำ� เนนิ งานของศนู ยพ์ ฒั นา งบประมาณในการส่งเสริมและพัฒนา เด็กเล็กในด้านต่างๆ ให้ได้คุณภาพและ ศูนย์ตามหลักวิชาการ และแผนพัฒนา มาตรฐานการดำ� เนนิ งานของศนู ยพ์ ฒั นา ศนู ย์พัฒนาเดก็ เลก็ เด็กเล็ก ตามนโยบายและแผนการ พัฒนาขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ ๖. ส่งเสริมสนับสนุนให้ผู้ปกครอง ชุมชน และสังคมทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการ ๒. เสนอแนะให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการ จัดการศึกษาและพัฒนาศูนย์พัฒนาเด็ก ด�ำเนินงาน การพัฒนาคุณภาพศูนย์ เล็ก พัฒนาเด็กเล็กแก่ผู้บริหารองค์กร ปกครองส่วนท้องถ่นิ ๗. ส่งเสริมสนับสนุนความร่วมมือการ พัฒนาเด็กเล็กของบุคลากร ในศูนย์ ๓. เสนอแนะใหข้ อ้ คดิ เหน็ เกย่ี วกบั การจดั ตง้ั พัฒนาเด็กเล็ก และระหว่างศูนย์พัฒนา ยุบเลกิ หรือย้ายรวมศนู ยพ์ ัฒนาเด็กเล็ก เดก็ เลก็ ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ ๔. พิจารณาเสนอผู้บริหารองค์กรปกครอง ๘. ปฏิบัติหน้าที่ตามท่ีมีกฎหมาย ระเบียบ สว่ นทอ้ งถนิ่ เกยี่ วกบั การบรหิ ารงานดา้ น หรือหนงั สือกระทรวงมหาดไทย กรมส่ง บคุ ลากรในศูนย์พฒั นาเดก็ เล็ก เสริมการปกครองท้องถ่ิน และจังหวัด กำ� หนด การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี 79 อำ� เภอเมอื ง จงั หวดั นนทบุรี

๑.๒ จดั ตง้ั สภาเดก็ และเยาวชนเทศบาล : สภาเดก็ และเยาวชน มบี ทบาทรว่ มขับเคล่อื น การพฒั นาเด็กเยาวชนในเขตเทศบาลนครนนทบรุ ี ทำ� ให้กอ่ เกิด คือ ๑. โครงการแก้ไขปญั หาเดก็ เยาวชนเสนอเทศบาลนครนนทบรุ ี ๒. จัดกจิ กรรมพัฒนาศักยภาพเด็กเยาวชนในเขตเทศบาลนครนนทบรุ ี ๒. สร้างเครอื ข่ายท�ำงาน ๓. การบูรณาการทำ� งาน แนวคดิ เปน็ การสนบั สนนุ ใหก้ ลมุ่ องคก์ ร สำ� นกั การศกึ ษา คณะทำ� งานพฒั นาศนู ย์ ในต�ำบล มีส่วนร่วมพัฒนาสังคมและจัด เด็กเล็กบูรณาการ กลมุ่ องค์กร ในพน้ื ท่ี และ สวสั ดกิ ารสงั คม และสรา้ งโอกาสเขา้ ถงึ บรกิ าร นอกพนื้ ทเ่ี ทศบาลตำ� บลนครนนทบรุ ี เชอ่ื มโยง ใหแ้ กเ่ ดก็ / เยาวชน อยา่ งเป็นระบบ การบูรณาการพัฒนาสังคมและจัดสวัสดิการ อย่างเป็นระบบ เช่น โครงการตลาดนัดทาง วิชาการ โครงการส�ำรวจสภาวะช่องปากของ เดก็ นกั เรียนระดับประถมศึกษา ๔. การพฒั นาศกั ยภาพคณะทำ� งาน เพอ่ื สง่ เสรมิ ความรงู้ านดา้ นพฒั นาเดก็ / เยาวชน การบรหิ ารงาน และ วางแผนการพฒั นา เพอื่ สรา้ งโอกาสและเรียนรู้ รว่ มคิด รว่ มแก้ไขปญั หา กับองค์กรทเ่ี ก่ยี วข้อง ดา้ นการพฒั นาเด็ก / เยาวชน ๕. ประสานขอรบั สนบั สนนุ เงนิ งบประมาณ / เชอ่ื มโยงการทำ� งาน การจดั สวสั ดกิ ารสงั คม ดา้ นการสง่ เสรมิ ความรเู้ พอื่ เพมิ่ พนู ทกั ษะใหก้ บั เดก็ / เยาวชน ดว้ ย ประสานขอรบั สนับสนนุ เงินงบประมาณกับองคก์ รท่เี กยี่ วข้องจัดทำ� โครงการฯ ไดแ้ ก่ ๕.๑ สำ� นักงานพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนุษยจ์ ังหวดั นนทบุรี ๕.๒ บ้านพักเดก็ และครอบครวั จังหวดั นนทบรุ ี ๕.๓ ศนู ยค์ ุ้มครองคนไรท้ ี่พ่งึ จงั หวัดนนทบุรี 80 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบุรี อ�ำเภอเมอื ง จังหวัดนนทบรุ ี

๖. จดั ทำ� แผนพฒั นาเดก็ / เยาวชน อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง เทศบาลนครนนทบรุ ี มกี ารบรรจกุ จิ กรรม/โครงการทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั การเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพ ความเข้มแข็ง และความอบอุ่นให้แก่กลุ่มเด็ก เยาวชน ลงในเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจ�ำปี ทกุ ปีงบประมาณ การสงเสรมิ คุณภาพชวี ติ ด้านการศกึ ษา อนาคต :  การพัฒนาเด็กและเยาวชน ปัญหา :  ในการพัฒนาสังคมและจัด ด้วยการปลูกฝังคุณธรรม จริยธรรม ควบคู่ สวสั ดิการกลุม่ เดก็ / เยาวชน ได้แก่ ความรทู้ างวชิ าการ ฝกึ ทกั ษะดา้ นอาชพี ทำ� ให้ กอ่ เกดิ รายได้ เปน็ การสรา้ งความเขม้ แขง็ ของ ๑ เทศบาลนครนนทบรุ ี มคี วามหลาก ครอบครัว หลายทางเชื้อพันธุ์ ประชากรแฝง จ�ำนวนมาก ท�ำให้ยากต่อการจัด สวสั ดิการได้ครอบคลุมทั่วถงึ ๒ ระเบยี บ กฎหมาย บางส่วนไมเ่ ออ้ื ต่อการบรหิ ารงานของเทศบาลฯ ๓. ผูส้ งู อายุ กลมุ่ ผูส้ ูงอายุ : เทศบาลนครนนทบุรี ใส่ใจการดูแลผู้สูงอายุ และก�ำหนดยุทธศาสตร์พัฒนาและส่งเสริม คุณภาพชีวิตของประชาชนให้มีสุขภาวะท่ีดี มีรายได้ตามหลักเศรษฐกิจพอเพียงและอยู่ในสิ่ง แวดล้อมท่ีดี ซ่ึงได้พัฒนาสู่การเป็นศูนย์พัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ ด้วยมีเป้าประสงค์ “นคร นนทใ์ สใ่ จคณุ ภาพชวี ติ เปน็ มติ รกบั ผสู้ งู อาย”ุ และการชว่ ยเหลอื ทางสงั คมดา้ นอน่ื ๆ การจา่ ยเบย้ี ยังชีพผสู้ ูงอายุ ภายใตพ้ ระราชบัญญัตผิ สู้ ูงอายุ พ.ศ. ๒๕๔๖ โดยจ�ำแนกประชากรผู้สูงอายอุ อก เปน็ ๓ กลุ่ม คอื (๑) กลมุ่ ตดิ สังคม สามารถชว่ ยเหลอื ตนเองได้ ผอู้ น่ื และสังคม ชุมชนได้ รอ้ ย ละ ๘๖ (๒) กล่มุ ตดิ บา้ น ผู้สงู อายทุ ่ีช่วยเหลอื ตนเองไดบ้ า้ ง ร้อยละ ๑๒ และ(๓) กลมุ่ ตดิ เตียง ผู้สูงอายุท่ีป่วยและช่วยเหลือตนเองไม่ได้ พิการ/ทุพพลภาพ ร้อยละ ๒ (ที่มา : กระทรวงการ พฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ย)์ ผสู้ งู อายุ กลมุ่ ที่ ๓ เทศบาลฯสง่ ทมี สหวชิ าชพี (แพทย/์ เทคนคิ การแพทย์/พยาบาล/อสม.,อผส. ศพค. เขา้ ไปดูแล ช่วยเหลอื ถึงในชุมชน การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 81 อ�ำเภอเมือง จังหวดั นนทบรุ ี

ปจั จัยความสำ� เร็จการจัดสวัสดกิ ารสังคมใหก้ บั กลุ่ม ผูส้ งู อายุ บรรลุสูเ่ ปา้ ประสงคใ์ นทรรศนะของผูบ้ ริหาร มอี งคป์ ระกอบสำ� คญั คอื ๑. นโยบายผู้บริหาร ให้ความส�ำคัญการ ๔. ผู้ฝึกสอนจิตอาสา กว่า ๘๐ คน จาก พฒั นาคุณภาพชีวิตผู้สงู อายุ องคก์ รภาคประชาชน ผนู้ ำ� ชมุ ชน รว่ มสง่ ๒. งบประมาณสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง เสริมสนับสนุนการพัฒนาคณุ ภาพชีวิต ในแผนพัฒนาคุณภาพชีวิต บรรจุใน ๕. เครอื ขา่ ย ชมรม ผสู้ งู อายุ ๔๐ ชมรม รว่ ม เทศบัญญัติงบประมาณประจำ� ปี ขบั เคลอ่ื นการดำ� เนนิ งานพฒั นาคณุ ภาพ ๓. เจ้าหน้าที่กลุ่มงานส่งเสริมสุขภาพ การ ชวี ิตผสู้ งู อายุ พัฒนาคุณภาพชีวิตและจัดสวัสดิการ เปน็ กลไกสำ� คญั ในการขบั เคลอื่ นภารกจิ สำ� หรบั กลไกการขบั เคลอื่ นการจดั สวสั ดกิ ารสงั คมสคู่ วามสำ� เรจ็ ของเทศบาลนครนนทบรุ ี มีกระบวนการ ดงั นี้ ๑. จดั ตัง้ ชมรมผ้สู งู อายุ : เปน็ การส่ง ๓. แต่งตั้งคณะกรรมการที่เป็นผู้สูง เสริมการรวมกลุ่มจัดตั้งชมรมผู้สูงอายุ รวม อายุรับผิดชอบ : เทศบาลนครนนทบุรี แต่ง ๔๐ ชมรม เพอื่ แลกเปลยี่ นเรยี นรู้ พฒั นา แกไ้ ข ตั้งคณะกรรมการฯ ศูนย์พัฒนาครอบครัว วางแผนรว่ มกัน สรา้ งความเข้มแข็งให้กบั ผสู้ ูง ผู้น�ำชุมชน อาสาสมัครดูแลผู้สูงอายุที่บ้าน อายุ เพื่อให้ค�ำปรึกษา แนะน�ำ จัดท�ำแผนพัฒนา ๒. แต่งต้ังกลุ่มอาสาสมัครดูแลผู้ คณุ ภาพชวี ติ และประสานการดำ� เนนิ งานรว่ ม สูงอายุที่บ้าน : ผู้สูงอายุในเขตเทศบาลนคร กบั สำ� นกั งานพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของ นนทบุรี มีจำ� นวน ๕๑.๑๙๘ คนหรอื ประมาณ มนุษย์จังหวดั นนทบรุ ี และองคก์ รท่ีเก่ียวข้อง ร้อยละ ๑๙.๙๘ ของประชากรท้งั หมด (ข้อมูล ๔. สร้างเครอื ขา่ ยทำ� งาน : สนบั สนุน ปี ๒๕๕๘) การดูแลผู้สูงอายุ เทศบาลฯ ได้ ใหก้ ลมุ่ องค์กร ในต�ำบล มสี ว่ นร่วมการจัดท�ำ จัดต้ังจิตอาสา คือ อาสาสมัครดูแลผู้สูงอายุ แผน การพัฒนาสังคมและจัดสวัสดิการ และ (อผส.) อาสาสมคั รสาธารณสขุ ประจำ� หม่บู า้ น ฝึกทักษะด้านอาชีพ และสร้างโอกาสเข้าถึง (อสม.) โดยจัดอบรมส่งเสริมความรู้ การดูแล บรกิ ารให้แก่ผสู้ งู อายุ อยา่ งเป็นระบบ ด้านสขุ ภาพ อนามัย ใหก้ ับอาสาสมคั ร 82 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมือง จังหวัดนนทบุรี

ศพค./ผูน้ �ำชมุ ชน เทศบาลนครนนทบุรี คณะกรรมการอาสาสมัครดแู ล ภาคี ภาครฐั ผ้สู ูงอายทุ บ่ี ้าน (อผส.) คณะกรรมการ ศพค.ต�ำบล ภาคี ภาคเอกชน คลังสมองจังหวัดนนทบุรี ๕. การสรา้ งการมีส่วนร่วม : จัดเวที ๘. จัดท�ำแผนพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูง ประชาคมให้ประชาชน องค์กร กลุ่ม ชมรม อายุอย่างต่อเนื่อง : เทศบาลนครนนทบุรี มี ในเขตเทศบาลร่วมเสนอความคิดเห็น ร่วม การบรรจุกิจกรรม/โครงการที่เก่ียวข้องกับแผน วางแผน การพัฒนา และแนวทางการด�ำเนิน พัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ การเสริมสร้าง งานพัฒนาคุณภาพชวี ติ ผสู้ งู อายุ ความเข้มแข็ง และความอบอุ่นให้แก่ผู้สูงอายุ ลงในเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี ๖. การพัฒนาศักยภาพอาสาสมคั ร : ยุทธศาสตร์ การสงเสริมคณุ ภาพชีวติ เปน็ การสง่ เสรมิ ความรู้ ความเขา้ ใจใหก้ บั อาสา สมัครดูแลผู้สูงอายุสามารถดูแลเอาใจใส่ผู้สูง ๙. จัดต้ังคลังสมองจังหวัดนนทบุรี : อายทุ บี่ า้ น และสง่ เสรมิ การทำ� กจิ กรรมรว่ มกนั เกดิ จากการรวมตวั ของอดตี ขา้ ราชการทเี่ กษยี ณ อายุราชการ ทีม่ ีความรู้ในสาขาตา่ งๆ กอ่ ใหเ้ กิด ๗. บูรณาการท�ำงาน : ศูนย์พัฒนา ด้านสวสั ดกิ ารแกผ่ ู้สูงอายุ คอื ความรูด้ า้ นภาษา ครอบครวั ผนู้ ำ� ชมุ ชน อาสาสมคั รดแู ลผสู้ งู อายุ ดา้ นสขุ ภาพอนามยั ด้านอาชพี และรายได้ และ ท่ีบา้ น (อผส.) บรู ณาการท�ำงานร่วมกับกลุ่ม/ มีแผนการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุบรรจุ องค์กร/ชมรม พ้ืนที่เขตเทศบาลนครนนทบุรี ในเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปีของ และประสานขอรับสนับสนุนงบประมาณ เทศบาลฯ ด�ำเนินโครงการพัฒนาศักยภาพผู้สูงอายุกับ หน่วยงานท่ีเกี่ยวขอ้ ง เชน่ ๗.๑ ส� ำ นั ก ง า น พั ฒ น า สั ง ค ม และความมั่นคงของมนุษย์ จังหวัดนนทบุรี ๗.๒ ศูนย์คุ้มครองคนไร้ที่พ่ึง จังหวัดนนทบุรี การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 83 อ�ำเภอเมอื ง จงั หวัดนนทบุรี

๑๐. จดั ตง้ั ศูนยพ์ ัฒนาคุณภาพชวี ิตผู้สงู อายุ : วตั ถปุ ระสงค์หลัก คือ ๑. เป็นสถานทท่ี ำ� กิจกรรมรว่ มกันในรปู แบบทีห่ ลากหลาย ๒. ผู้สูงอายสุ ามารถใช้เวลาว่างใหเ้ กดิ ประโยชน์ ๓. เปน็ ศูนยก์ ลางแลกเปลย่ี นประสบการณ์และศักยภาพ ๔. จดั กจิ กรรมดา้ นสาธารณสขุ และใหบ้ รกิ ารคำ� ปรกึ ษาเกยี่ วกบั การดแู ลสขุ ภาพ ปญั หาและอุปสรรค : ข้อเสนอแนะ : การจดั สวสั ดกิ าร ใหก้ บั กลมุ่ ผสู้ งู อายุ คอื แนวทางการพัฒนาสังคมและการ ๑ เทศบาลนครนนทบรุ ี มคี วามหลาก จัดสวสั ดิการ ใหก้ ับผู้สงู อายุ เทศบาลนคร นนทบุรี ตั้งเป้าในการสร้างศูนย์ผู้สูงอายุ หลายทางเช้ือพันธุ์ ประชากรแฝง ในชุมชน ต�ำบลละ ๑ ศูนย์ เพ่ือผู้สูงวัยที่ จ�ำนวนมาก ท�ำให้ยากต่อการจัด มีปัญหาด้านสุขภาพหรือไม่สะดวกในการ สวัสดกิ ารไดค้ รอบคลมุ ท่ัวถงึ เดนิ ทางไปรบั บรกิ ารดา้ นสขุ ภาพ สามารถ ๒ ระเบียบ กฎหมาย บางสว่ นไม่เออ้ื มารบั บรกิ ารท่ศี นู ยย์ ่อยนีไ้ ด้ ตอ่ การบริหารงานของเทศบาลฯ ๓ ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม (ปริมาณ ขยะมลู ฝอยมจี �ำนวนมาก) ๔. ผพู้ ิการ กลุ่มผ้พู กิ าร : เทศบาลนครนนทบุรี ด�ำเนินการตามพระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ พ.ศ. ๒๕๓๔ และพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ กล่าวคือ การสงเคราะหแ์ ละฟ้นื ฟสู มรรถภาพคนพกิ าร การสงเคราะห์เคร่ืองกายอปุ กรณ์ การสงเคราะห์ ด้านการเงิน กองทนุ ส่งเสริมและพฒั นาคุณภาพชวี ิตคนพกิ าร ปจั จยั ความสำ� เรจ็ การจดั สวสั ดกิ ารสงั คม คณะกรรมการ ให้กับกลมุ่ ผพู้ ิการ ชมุ ชน ๑. แต่งตั้งคณะท�ำงานรับผิดชอบ : มอบ คณะกรรมการ คณะ คณะกรรมการ หมายให้กองสวัสดิการสังคม ศูนย์พัฒนาครอบครัว ชมุ ชน กรรมการ ชมุ ชน ร่วมกับคณะกรรมการชุมชน ร่วมวางแผนการพัฒนา ศพค. คณุ ภาพชวี ติ โดยมีอ�ำนาจหน้าที่ ดงั นี้ คณะกรรมการ คณะกรรมการ การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี ชมุ ชน ชมุ ชน 84 อ�ำเภอเมือง จังหวัดนนทบุรี

มีอำ� นาจหน้าท.ี่............................................................................................. ๑. ด�ำเนินการจัดเก็บข้อมูลส�ำรวจความต้องการของผู้พิการยากจนประสบความเดือด ร้อนดา้ นต่างๆ หรือผู้ประสบภัยพิบตั ิต่างๆ ๒. พิจารณาคุณสมบัติ สง่ เสรมิ ความรสู้ ทิ ธพิ ึงไดร้ บั ตามกฎหมาย หลักเกณฑ์การพิจารณาผู้ขอรับเบ้ียยังชีพคนพิการ (ตามระเบียบกรม ประชาสงเคราะห์วา่ ดว้ ยการจ่ายเงนิ เบย้ี ยังชีพคนพกิ าร พ.ศ.2539 ๑ จดทะเบยี นคนพกิ ารมาแลว้ ไม่ต�ำกว่า 1 ปี ๒ มคี วามพกิ ารมากจนไมส่ ามารถประกอบอาชพี เลยี้ งตนเองได้ (ไมส่ ามารถฟน้ื ฟู สมรรถภาพดา้ นใดๆไดอ้ กี ) ๓. มฐี านะยากจน ครอบครวั มรี ายไดน้ ้อย (ต่�ำกว่า 20,000 บาท/ป)ี ๔. มีชื่ออยู่ในเขตเทศบาลนครนนทบุรี 5 ต�ำบล ได้แก่ ต�ำบลบางกระสอ, ต�ำบล ท่าทราย, ตำ� บลสวนใหญ่, ตำ� บลตลาดขวญั ,ตำ� บลบางเขน ๓. จัดอันดับความส�ำคัญในการช่วยเหลือ ประสานเทศบาลนครนนทบุรี หน่วยงาน พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด หรือที่เกี่ยวข้อง ขอรับสนับสนุนงบ ประมาณการพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ และใหก้ ารสงเคราะห์ ๔. จัดเวทีแลกเปล่ียนร่วมวิเคราะห์ ปัญหา แนวทางการพัฒนา และจัดท�ำแผนพัฒนา คณุ ภาพชวี ิตผู้พกิ าร ๒. การสร้างการมีส่วนร่วม : จัดเวทีประชาคมให้ประชาชน องค์กร กลุ่ม ชมรมใน เทศบาลร่วมเสนอความคดิ เห็น ร่วมวางแผนการพฒั นาคณุ ภาพชีวิตผพู้ ิการ ๓. การพัฒนาคุณภาพชีวิต : เทศบาลนครนนทบุรี จัดอบรมโครงการพัฒนาระบบ บริการดูแลสุขภาพผู้พิการ ให้แก่อาสาสมัครดูแลผู้พิการ ครอบครัวผู้พิการ และผู้พิการ วัตถุประสงค์เพ่ือพัฒนาบทบาทครอบครัวและชุมชนให้มีส่วนร่วมและความมั่นใจในการดูแล สุขภาพ ฟื้นฟูสมรรถภาพร่างกาย ไม่ให้เจ็บป่วยแทรกซ้อนลดความวิตกกังวลของผู้พิการและ ญาติ และส่งเสริมทักษะด้านอาชีพดา้ นตา่ งๆสม่ำ� เสมอ ตามความตอ้ งการของตลาดในปจั จบุ ัน ในศนู ยฝ์ กึ อบรมอาชพี เทศบาลนครนนทบรุ ี เพอื่ ใหส้ ามารถรองรบั การจดั อบรมดา้ นอาชพี สรา้ ง รายไดแ้ ก่ผู้พิการ การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบุรี 85 อำ� เภอเมือง จงั หวดั นนทบรุ ี

๔. บูรณาการท�ำงาน : คณะท�ำงาน ปัญหาและอปุ สรรค : บูรณาการท�ำงานร่วมกับกลุ่ม/ องค์กร/ชมรม เทศบาลนครนนทบุรี มีความหลาก พืน้ ที่ เทศบาลนครนนทบุรี และประสานขอรบั หลายทางเชอ้ื ชาติ ประชากรแฝงจำ� นวนมาก สนับสนุนงบประมาณด�ำเนินโครงการพัฒนา ทำ� ใหย้ ากต่อการจัดสวัสดกิ าร ดงั นี้ ศักยภาพผูพ้ ิการกบั หน่วยงานท่เี ก่ยี วขอ้ ง เช่น ๑ การจดทะเบียนสมาชิกคนพิการ ๔.๑ ส�ำนักงานพัฒนาสังคมและความ อาจไม่ครอบคลมุ ท่ัวทกุ คน ม่ันคงของมนุษย์จังหวดั นนทบรุ ี ๒ การดแู ลผู้พกิ ารอาจไมท่ ว่ั ถึง ๔.๒ หน่วยงานสังกัดกระทรวง พม. ใน ข้อเสนอแนะ : พน้ื ทจี่ งั หวดั นนทบรุ ี และหนว่ ยงาน ๑ การพัฒนาด้านอาชพี ที่เหมาะสมตาม ที่เก่ียวข้อง ความต้องการ และความสามารถ ๔.๓ เทศบาลนครนนทบุรี มีการบรรจุ ของผ้พู กิ าร โครงการที่เก่ียวข้องกับการพัฒนา ๒ จัดหาสถานที่ท�ำกิจกรรมส�ำหรับผู้ คณุ ภาพชวี ติ เสรมิ สรา้ งความเขม้ แขง็ พิการ ให้แก่ผู้พิการ บรรจุในเทศบัญญัติ ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ ่ า ย ป ร ะ จ� ำ ป ี ยทุ ธศาสตร์ การสง เสรมิ คณุ ภาพชวี ติ ๕. ผู้ดอ้ ยโอกาสทางสังคม กลมุ่ ผู้ดอ้ ยโอกาส : เทศบาลนครนนทบรุ ี ดำ� เนนิ งานจดั สวสั ดกิ ารสงั คม สงเคราะหค์ รอบคลมุ กลมุ่ ผดู้ อ้ ยโอกาส ทกี่ ำ� หนดไวใ้ นยทุ ธศาสตรก์ ารสง่ เสรมิ พฒั นาศกั ยภาพและคมุ้ ครองพทิ กั ษส์ ทิ ธผิ์ ดู้ อ้ ยโอกาส ไดแ้ ก่ คนยากจน คนเร่รอ่ น คนไร้ท่ีพ่งึ และคนขอทาน บคุ คลทม่ี ีปญั หาสถานะทางกฎหมาย ผไู้ ด้รบั ผลกระทบจากเอดส์และครอบครัว ผพู้ ้นโทษ ผู้ท่อี ยใู่ นธรุ กิจบริการทางเพศ ปจั จยั ความสำ� เรจ็ การจดั สวสั ดกิ ารสงั คมให้ คณะกรรมการ กบั กลมุ่ ผดู้ อ้ ยโอกาสทางสังคม ชุมชน ๑. แต่งต้ังคณะทำ� งานรบั ผดิ ชอบ : มอบหมายให้ คณะกรรมการ คณะ คณะกรรมการ สำ� นักสวัสดกิ ารสงั คม ศนู ยพ์ ัฒนาครอบครวั ร่วมกับผนู้ �ำ ชุมชน กรรมการ ชุมชน ชมุ ชน ดำ� เนนิ การจดั เกบ็ ขอ้ มลู ผผู้ ดู้ อ้ ยโอกาสทางสงั คม มี ศพค. ฐานะยากจน ประสบความเดือดร้อน มีอ�ำนาจหนา้ ที่ คณะกรรมการ คณะกรรมการ ชมุ ชน ชุมชน 86 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อำ� เภอเมอื ง จงั หวดั นนทบุรี

มอี ำ� นาจหนา้ ท.่ี.............................................................................................. ๑. ด�ำเนินการจัดเก็บข้อมูลส�ำรวจความ ๓. จัดอันดับความส�ำคัญในการช่วยเหลือ ต้องการของผู้ด้อยโอกาสทางสังคม ประสานเทศบาลนครนนทบรุ ี หนว่ ยงาน ประสบความเดือดร้อนด้านต่างๆ หรือ พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ผ้ปู ระสบภยั พบิ ัตติ า่ งๆ จงั หวดั หรือทเี่ ก่ยี วข้อง ขอรบั สนับสนุน ๒. พจิ ารณาคณุ สมบตั ิ สง่ เสรมิ ความรสู้ ทิ ธิ งบประมาณ การพัฒนาคุณภาพชีวิต พึงได้รบั ตามกฎหมาย และการสงเคราะห์ ๔. จัดเวทีแลกเปล่ียนร่วม วิเคราะห์ ปัญหา แนวทาง การพัฒนา และจัดท�ำแผน พฒั นาคุณภาพชวี ิตผ้ผู ดู้ อ้ ย โอกาสทางสังคม ๒. การสรา้ งการมีส่วนร่วม : ๔. บูรณาการท�ำงาน : จัดเวทีประชาคมให้ประชาชน องค์กร คณะท�ำงานบูรณาการท�ำงานร่วมกับ กลุ่ม ชมรมในเทศบาลร่วมเสนอความคิดเห็น กลุ่ม/ องค์กร/ชมรม พ้ืนท่ี และประสาน ร่วมวางแผน การพัฒนา แนวทางการด�ำเนิน ขอรับสนับสนุนงบประมาณด�ำเนินโครงการ งานพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ ผดู้ อ้ ยโอกาสทางสงั คม พฒั นาศกั ยภาพผดู้ อ้ ยโอกาสทางสงั คม ใหก้ าร สงเคราะห์ กับหน่วยงานที่เก่ียวข้อง เช่น (๑) ๓. การพฒั นาคุณภาพชีวิต : ส�ำนักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของ เทศบาลฯ จัดอบรมโครงการส่งเสริม มนุษย์จังหวัดนนทบุรี (๒) หน่วยงานสังกัด ทักษะด้านอาชีพด้านต่างๆสม่�ำเสมอ ตาม กระทรวง พม. ความต้องการของตลาดในปัจจุบัน ท่ีศูนย์ฝึก อบรมอาชีพเทศบาลนครนนทบุรี และจัดท�ำ แผนพัฒนาอย่างต่อเนื่อง บรรจุโครงการใน เทศบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจำ� ปี การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบุรี 87 อำ� เภอเมอื ง จงั หวัดนนทบุรี

ปัญหาและอปุ สรรค : ข้อเสนอแนะ : การจัดสวัสดิการ ให้กับกลุ่มผู้ด้อย เป้าหมายการพัฒนาสังคมและการ โอกาส คอื จัดสวัสดิการให้กับผู้ด้อยโอกาสทางสังคม ๑ เทศบาลนครนนทบุรี มีความหลาก คือ ส่งเสริมการพัฒนาด้านอาชีพให้กับผู้ หลายทางเช้ือชาติ ประชากรแฝง ด้อยโอกาสทางสังคมได้เรียนรู้ สร้างราย จ�ำนวนมาก ท�ำให้ยากต่อการจัด ไดแ้ ก่ครอบครัว สวัสดิการได้ครอบคลมุ ท่ัวถึง ๒ ระเบียบ กฎหมาย บางส่วนไม่เอื้อต่อ การบรหิ ารงานของเทศบาลฯ รปู แบบการจดั สวสั ดกิ าร 7 มิติ 5 กลมุ่ เปา้ หมาย การจัดสวัสดิการสังคมแก่ประชาชนกลุ่มเป้าหมายและประชาชนท่ัวไป ด้วยสร้างการมี สว่ นรว่ มผา่ นเวทปี ระชาคม สง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มแสดงความคดิ เหน็ รว่ มวางแผน แนวทางการ แก้ไขปัญหา แผนการพัฒนาสังคมและจัดสวัสดิการอย่างต่อเน่ือง บรรจุในแผนพัฒนาท้องถิ่น ของเทศบาลต�ำบล 3 ปี จดั สรรงบประมาณประจำ� ปี ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาสังคม กลมุ่ เป้าหมาย มติ ิท่ี 1 สวสั ดกิ ารด้านศกึ ษา สตรี ผพู้ กิ าร ผดู้ ้อยโอกาส ส่งเสรมิ ความรูส้ ตรี กฎหมาย ด้านต่างๆ เชน่ ด้านภาษาจนี องั กฤษ กฎหมาย สิทธิ พึงไดร้ บั ดนตรี สากล ดนตรีไทย ใหบ้ ริการคำ� แนะนำ� ค�ำปรกึ ษา 88 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี อ�ำเภอเมือง จังหวดั นนทบรุ ี

เดก็ และเยาวชน โครงการ/กิจกรรม ตลาดนัดวิชาการ ส่งเสริม การเรยี นรดู้ า้ นต่างๆใหแ้ ก่เด็กเยาวชน โครงการ เทศบาลนครนนทบุรี มีการบรรจุกิจกรรม/ สง่ เสรมิ เดก็ เยาวชนใหค้ วามสำ� คญั กบั สง่ิ แวดลอ้ ม โครงการท่ีเกี่ยวข้องกับการศึกษา ลงใน การป้องกันปัญหาและการรักษาส่ิงแวดล้อม เทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี ทุก เช่น การดูแลรักษาคูคลองในเขตพื้นท่ี โครงการ ปีงบประมาณ ยุทธศาสตร์ การสงเสริมคุณภาพ เผยแพร่ผลงานด้านวิชาการ : การด�ำเนินจัดบูธ ชีวิต ด้านการศึกษา และได้ด�ำเนินงานโครงการ นิทรรศการจัดหลักสูตรการศึกษา การเผยแพร่ / กิจกรรม เช่น นายกเทศมนตรี เทศบาลนคร ผลงานนักเรียน การแข่งขันทักษะทางวิชาการ นนทบุรีด�ำริจัดตั้งกองทุนเพื่อการศึกษา เร่ิม ณ ศูนย์ประชุมและแสดงสินค้าอิมแพ็คเมืองทอง ด�ำเนินการ ปี ๒๕๕๒ โดยเชิญชวนผู้สูงอายุท่ี ธานี ขอรบั สนบั สนนุ เงนิ ทนุ การศกึ ษา จากหนว่ ย ได้รับเบย้ี ยงั ชพี ตามสทิ ธิ สามารถพอดแู ลตนเอง งานฯกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง ได้ไม่เดือดร้อน และแสดงความจ�ำนงไม่รับเงิน ของมนุษย์จังหวัดนนทบุรี ศูนย์คุ้มครองคนไร้ที่ เบ้ียยังชีพ น�ำมาสมทบเข้ากองทุนเบ้ียยังชีพผู้ พึ่ง บ้านพักเด็กและครอบครัว จังหวัดนนทบุรี สูงอายุเพ่ือการศึกษา ปัจจุบันมีสมาชิกกองทุน โครงการจัดท�ำศูนย์เรียนรู้ส�ำหรับเด็กปฐมวัย ๘๐ ราย เงินกองทุน ประมาณ ๒ ล้านกว่า โครงการรถหอ้ งสมดุ เคลอ่ื นทแี่ หลง่ เรยี นรสู้ ชู่ มุ ชน บาท วัตถุประสงคเ์ พอ่ื มอบเปน็ ทนุ การศกึ ษาแก่ นักเรียนท่ีขาดแคลนทุนทรัพย์ ในเขตเทศบาล ต่างๆ โรงเรียนที่สังกัดในเทศบาลนครนนทบุรี ผสู้ ูงอายุ เทศบาลฯ ดำ� เนินการ เช่น สง่ เสริมความรูด้ า้ นกฎหมาย สทิ ธิ พึงไดร้ บั และใหบ้ ริการค�ำแนะน�ำ และ ค�ำปรึกษา ห้องวิชาการศูนย์สารสนเทศเพื่อการเรียนรู้ กิจกรรมพัฒนาสมองส่งเสริมหรือฝึกอบรมให้ ผู้สูงอายุ สามารถใช้การส่ือสารระบบ Online ในการประชาสัมพันธ์เร่ืองกิจกรรมท่ีเป็นรายได้ของผู้ สงู อายใุ หท้ วั่ ถึง กิจกรรมสอนภาษา เช่น ภาษาจนี ภาษาองั กฤษ ดนตรีไทย ดนตรีสากล การศกึ ษาดู งาน กองทุนเบ้ยี ยังชีพผ้สู ูงอายุเพ่อื การศึกษา การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 89 อ�ำเภอเมือง จงั หวัดนนทบุรี

กลุ่มเป้าหมาย เด็กและเยาวชน มติ ิที่ 2 เทศบาลนครนนทบุรี ให้ความส�ำคัญต่อการ พัฒนาเด็กเยาวชนในเขตเทศบาลฯ ด้วยการ สวัสดกิ ารดา้ นสขุ ภาพ บ่มเพาะจิตวิญญาณในการรู้แพ้ รู้ชนะ รู้อภัย อนามยั ใหเ้ กดิ ขนึ้ กบั เดก็ เยาวชน ใหม้ คี วามพรอ้ มทาง รา่ งกาย จติ ใจ และสามารถเตบิ โตเปน็ พลเมอื ง สตรี ดที ม่ี คี ณุ ภาพในอนาคต จงึ ไดส้ ง่ เสรมิ สวสั ดกิ าร แกเ่ ด็กเยาวชน จ�ำนวนหลายโครงการ เชน่ ตงั้ เทศบาลฯ จดั อบรม อสม.เปน็ เครอื ขา่ ยทำ� งาน โรงเรียนกีฬานครนนท์วิทยา สนับสนุนเด็ก และเพ่ิมเติมความรู้ใหม่ๆ ข้อมูลการท�ำงาน เยาวชนท่ีมีความสามารถทางด้านกีฬา สร้าง เพ่ือเพิ่มขีดความสามารถในการปฏิบัติงาน ประสบการณ์ในการฝึกซ้อมและเข้าแข่งขัน สามารถดูแลประชาชนในชุมชนได้อย่างมี ในระดับนานาชาติ กฬี าซีเกมส์ ครงั้ ท่ี ๒๘ ณ ประสิทธิภาพ การเย่ียมบ้าน การมอบส่ิงของ ประเทศสิงคโปร์ และเป็นการสง่ เสรมิ สขุ ภาพ ทจี่ ำ� เป็นต่อสุขภาพรา่ งกาย อนามัยท่ีดี สนับสนุนกิจกรรมเด็กเยาวชน ห่างไกลยาเสพติด ไม่ไปม่ัวสุมสิ่งเสพติด ก่อ ผู้สูงอายุ ปัญหาทางสังคม ได้จัดท�ำโครงการดนตรีเพ่ือ ประชาชน ต้องการเด็กเยาวชนได้ใช้เวลาว่าง เทศบาลฯดำ� เนนิ การจดั สถานทล่ี านออกกำ� ลงั ใหเ้ ปน็ ประโยชน์ โครงการแขง่ ขนั กฬี านกั เรยี น กายหน้าศูนย์ จัดหาเก้าอ้ีนวดไฟฟ้า/ เครื่อง เทศบาลนครนนทบุรี และการแข่งขันกีฬา ออกกำ� ลงั กาย / กายอปุ กรณ์ มอบให้ผู้สงู อายุ นกั เรยี นองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ โครงการ สร้างเครือข่ายดูแลผู้สูงอายุในชุมชน คือ โรง อาหารกลางวนั พยาบาลพระนัง่ เกล้า ศนู ยบ์ ริการสาธารณสุข ๕ แห่ง ศูนย์สาธารณสขุ มลู ฐานชมุ ชน ศสมช. ผู้ด้อยโอกาส ชมรมผู้สูงอายุ ส�ำนักส่งเสริมสุขภาพ กรม อนามัย อบรมกลุ่มอาสาสมัครดูแลผู้สูงอายุ สง เสรมิ สนบั สนนุ ใหม สี ขุ ภาพทด่ี ี สง เสรมิ ความ ท่ีบ้าน (อสม.,อผส.) โครงการเพ่ิมพูนความรู้ รู้การเสริมสรางสุขภาพ การปองกันโรค การ ดูแลทักษะโรคเบาหวาน ความดันโลหิตสูงใน ควบคุมโรค และการคุมครองผูบริโภคดาน ชมุ ชน, โครงการตรวจคดั กรองผสู้ งู อายมุ คี วาม สุขภาพ สงเสริมสนับสนุนการกอสรางลาน ผิดปกติทางสายตา,โครงการเย่ียมดูแลผู้ป่วย กีฬา สนับสนุนอุปกรณกีฬาทุกประเภทใน และครอบครัวท่ีบ้านเพ่ือติดตามผลความคืบ เขตเทศบาล หนา้ ของสขุ ภาพผสู้ งู วยั จดั สวสั ดกิ ารเรอ่ื งการ รกั ษาพยาบาล เชน่ สามารถเบกิ จา่ ยคา่ ยา และ อาหารเสรมิ ใหก้ บั ผสู้ งู อายโุ ดยไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย 90 การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี อ�ำเภอเมอื ง จังหวดั นนทบรุ ี

ผ้พู ิการ เทศบาลนครนนทบุรี จัดสวัสดิการโดย จัดอบรมอาสาสมัครดูแลผู้พิการ อสม.อพก. ครอบครัวผู้ พิการ และผู้พิการ ในการดแู ลสขุ ภาพผู้พกิ าร การฟนื้ ฟูสมรรถภาพร่างกาย ไม่ให้เจ็บปว่ ยแทรกซอ้ น ส่งเสรมิ ช่วยเหลอื ผพู้ กิ าร และผู้ป่วยเรื้อรัง ใหส้ ามารถช่วยตนเองได้ ด้วยการจัดหาวสั ดุ กายอุปกรณ์ อุปกรณก์ ารออกก�ำลังกายเพ่ือฟน้ื ฟูร่างกายใหแ้ ข็งแรงสามารถชว่ ยเหลอื ตนเองได้ จดั โครงการใหท้ ีม อาสาสมคั ร (อสม.อพก.) ออกเย่ียมบ้านดูแลสุภาพ และมอบส่งิ ของใหค้ วามช่วยเหลอื ผ้พู ิการ การจัด สภาพแวดล้อมทเ่ี หมาะสม กล่มุ เปา้ หมาย ผู้ด้อยโอกาส มติ ิท่ี 3 แนวทางการจัดสวัสดิการที่อยู่อาศัยของ เทศบาลนครนนทบุรี เน่ืองจากเทศบาลนคร สวัสดิการด้าน นนทบุรี มีข้อจ�ำกัดด้วย ระเบียบ กฎหมาย ท่อี ยูอ่ าศยั บางสว่ นไมเ่ ออื้ ตอ่ การบรหิ ารงานของเทศบาล นครนนทบุรี และได้ด�ำเนินการ การแต่งต้ัง สตรี คณะกรรมการ พิจารณาคุณสมบัติ จัดล�ำดับ ความจ�ำเป็นเร่งด่วนเสนอผู้บริหาร ผู้บริหาร แนวทางการจัดสวัสดิการท่ีอยู่อาศัยของ ทอ้ งถนิ่ พจิ ารณาจดั อนั ดบั ความเดอื ดรอ้ น และ เทศบาลนครนนทบุรี เน่ืองจากเทศบาลนคร ผู้บริหารท้องถ่ินพิจารณาให้ความช่วยเหลือ นนทบรุ ี มขี อ้ จำ� กดั ดว้ ย ระเบยี บ กฎหมาย บาง ในด้าน สิ่งของ วัสดุอุปกรณ์ ตามระเบียบ สว่ นไมเ่ ออ้ื ตอ่ การบรหิ ารงานของเทศบาลนคร กฎหมาย และความเหมะสม และประสาน นนทบรุ ี จงึ ไดด้ ำ� เนนิ การแตง่ ตงั้ คณะกรรมการ ขอรับสนับสนุนงบประมาณจากองค์กรที่ พิจารณาคุณสมบัติ จัดล�ำดับความจ�ำเป็น เกี่ยวขอ้ ง เร่งด่วนเสนอผู้บริหาร และผู้บริหารท้องถ่ิน พจิ ารณาจดั อนั ดบั ความเดอื ดรอ้ น มอบสงิ่ ของ ตามระเบยี บ กฎหมาย และประสานหนว่ ยงาน ทีเ่ กยี่ วข้องใหค้ วามช่วยเหลือ เด็กและเยาวชน ระเบียบ กฎหมาย บางส่วนไม่เอ้ือต่อการ บรหิ ารงานของเทศบาลนครนนทบุรี การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบรุ ี 91 อ�ำเภอเมอื ง จังหวัดนนทบรุ ี

ผู้พกิ าร ผ้สู งู อายุ แนวทางการจดั สวสั ดกิ ารทอี่ ยอู่ าศยั แกผ่ พู้ กิ าร การจัดสวัสดิการด้านที่อยู่อาศัยแก่ผู้สูงอายุ ของเทศบาลนครนนทบุรี ไม่สามารถท�ำการ ของเทศบาลนครนนทบุรี ไม่สามารถท�ำการ ปลูกสร้าง ซ่อมแซม ปรับปรุงได้ เนื่องจากไม่ ปลูกสร้าง ซ่อมแซม ปรับปรุงได้ เน่ืองจากไม่ สอดคล้องกับข้อระเบียบทางกฎหมาย และ สอดคล้องกับข้อระเบียบทางกฎหมาย และ มีความซ้�ำซ้อนกับแนวทางการปฏิบัติงาน มีความซ�้ำซ้อนกับแนวทางการปฏิบัติงาน ของส�ำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคง ของส�ำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคง ของมนุษย์จังหวัดนนทบุรี และหน่วยงานท่ี ของมนุษย์จังหวัดนนทบุรี และหน่วยงานท่ี เกย่ี วขอ้ ง เทศบาลฯ มแี นวทางการดำ� เนนิ งาน เกี่ยวข้อง ซึ่งมีแนวทางการด�ำเนินงาน ดังน้ี มอบหมายใหศ้ นู ยพ์ ฒั นาครอบครวั รว่ มกบั ผนู้ ำ� มอบหมายให้ศูนย์พัฒนาครอบครัวร่วมกับ ชุมชน ดำ� เนนิ การจดั เก็บข้อมูลผูพ้ กิ ารยากจน ผู้น�ำชุมชน ด�ำเนินการจัดเก็บข้อมูลผู้สูงอายุ เดือดร้อนท่ีอยู่อาศัย หรือผู้ประสบภัยพิบัติ ยากจนเดือดร้อนที่อยู่อาศัย หรือผู้ประสบภัย ต่าง ๆ การแต่งต้ังคณะกรรมการ พิจารณา พบิ ตั ติ า่ งๆ การแตง่ ตงั้ คณะกรรมการ พจิ ารณา คณุ สมบตั ิ จดั ลำ� ดบั ความจำ� เปน็ เรง่ ดว่ นเสนอผู้ คณุ สมบัติ จัดลำ� ดบั ความจ�ำเปน็ เร่งดว่ นเสนอ บรหิ าร เทศบาลฯ ประสานงานขอรบั สนบั สนนุ ผู้บริหาร การประสานงานขอรับสนับสนุน เงินงบประมาณปรับปรุงซ่อมแซมท่ีอยู่อาศัย เงินงบประมาณปรับปรุงซ่อมแซมท่ีอยู่อาศัย จากหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ได้แก่ ส�ำนักงาน จากหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง ได้แก่ ส�ำนักงาน พฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ยจ์ งั หวดั พฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ยจ์ งั หวดั นนทบรุ ี การใหบ้ รกิ ารออกแบบ ปรบั ปรงุ ทอ่ี ยู่ นนทบรุ ี และการใหบ้ รกิ ารออกแบบ ปรับปรงุ อาศยั ใหเ้ หมาะสมกบั ผพู้ กิ าร และผบู้ รหิ ารทอ้ ง ที่อยูอ่ าศัยให้เหมาะสมกบั ผสู้ งู อายุ ถ่ินพิจารณาให้ความช่วยเหลือในด้าน ส่ิงของ วสั ดอุ ปุ กรณ์ ตามความเหมาะสม ตามระเบยี บ กฎหมาย 92 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบุรี อำ� เภอเมอื ง จังหวัดนนทบรุ ี

กลมุ่ เปา้ หมาย เดก็ และเยาวชน มติ ทิ ่ี 4 เทศบาลนครนนทบรุ ี จดั ตง้ั ศนู ยเ์ รยี นรดู้ า้ นปยุ๋ ชวี ภาพตามแนวทางโครงการพระราชดำ� ริ เพอื่ สวสั ดกิ ารด้าน สง่ เสรมิ ใหเ้ ดก็ เยาวชน ประชาชน และสง่ เสรมิ การทำ� งานและ สนับสนุนโครงการเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อให้ การมีรายได้ เกิดทักษะด้านอาชีพ และประสานความร่วม มือกับหน่วยงานทีการไฟฟ้านครหลวง จัดท�ำ สตรี โครงการก�ำจัดกาฝากแลกไข่ สามารถลดราย จา่ ย สร้างรายไดแ้ กค่ รอบครัว โครงการก�ำจัด เทศบาลนครนนทบุรี จัดท�ำโครงการพัฒนา กาฝากในเขตเทศบาลนครนนทบรุ ี โดยการนำ� คุณภาพชีวิตของประชาชนทุกวัย ภายใต้ กาฝากทเ่ี ปน็ ศตั รไู มผ้ ล นำ�้ หนกั ๓ กโิ ลกรมั มา ยุทธศาสตร์การพัฒนาและส่งเสริมคุณภาพ แลกไข่ไก่ ได้ ๑ ฟอง โครงการฝึกทักษะด้าน ชีวิตของประชาชนให้สุขภาวะท่ีดี มีรายได้ อาชีพตามความตอ้ งการ ที่ศนู ย์ศนู ย์ฝึกอบรม ตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง และอยู่ในส่ิง อาชีพเทศบาลนครนนทบุรี เพื่อให้สามารถ แวดลอ้ มทด่ี ี โดยคณะทำ� งานกลมุ่ สตรี รว่ มกบั รองรบั การจดั อบรมดา้ นอาชพี และสรา้ งรายได้ ศูนย์พัฒนาครอบครัว ร่วมพิจารณาวิเคราะห์ ปญั หา อปุ สรรค และแนวทางการจดั สวสั ดกิ าร ผู้ด้อยโอกาส สงั คมแกก่ ลมุ่ เปา้ หมาย วธิ กี ารดำ� เนนิ งาน การ เขียนโครงการ กิจกรรม การพัฒนาศักยภาพ เ ท ศ บ า ล ฯ ป ร ะ ส า น แ ล ะ ด� ำ เ นิ น ก า ร ก า ร กลุ่มเป้าหมายเสนอเทศบาลนครนนทบุรี ประสานขอรับเงินสงเคราะห์ครอบครัว จาก เช่น โครงการฝึกอาชีพเพื่อเล้ียงตนเองและ หน่วยงานท่เี กยี่ วขอ้ ง การสง่ เสริมทักษะดา้ น ครอบครัว การประสานงานพัฒนาสังคม อาชีพด้านต่างๆสม�่ำเสมอ ตามความต้องการ และความม่ันคงของมนุษย์ หรือหน่วยงานท่ี ของตลาดในปัจจุบัน การจัดตั้งศูนย์ฝึกอบรม เกี่ยวข้อง ขอรบั สนับสนุนเงนิ งบประมาณ จัด อาชีพเทศบาลนครนนทบุรี เพื่อให้สามารถ กิจกรรม ฝึกอาชีพพัฒนาสตรีและครอบครัว รองรับการจัดอบรมด้านอาชีพสร้างรายได้แก่ เพ่ือเป็นการสร้างอาชีพ สร้างงาน สร้างราย ผู้ด้อยโอกาส และการจัดหาตลาดหรือสถาน ได้ กระตนุ้ เศรษฐกจิ การจดั ทำ� แผนการพฒั นา ท่จี �ำหนา่ ยผลิตภัณฑ์ของผูด้ อ้ ยโอกาส ต้ังอยู่ในแผนพัฒนาอาชีพ ชมุ ชนของเทศบาล นครนนทบรุ ี ๓ ปี ลงในเทศบญั ญตั งิ บประมาณ รายจ่ายประจ�ำปี การเตรียมความพร้อมของ ประชาชนก่อนเข้าสตู่ ลาดแรงงาน การตงั้ กลุ่ม อาชพี ในชุมชน และการบูรณาการทำ� งานรว่ ม กันระหว่างเทศบาล ชุมชน และหน่วยงานที่ เกีย่ วข้อง การถอดบทเรยี น เทศบาลนครนนทบุรี 93 อำ� เภอเมอื ง จังหวดั นนทบุรี

ผ้สู งู อายุ ผู้พิการ ด�ำเนินงานโครงการสงเคราะห์เบี้ยยังชีพ ผู้สูงอายุ บรรจุใน ด�ำเนินโครงการสงเคราะห์เบ้ีย เทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี เงินสงเคราะห์ครอบครัว ยังชีพ ผู้พิการ ลงในเทศบัญญัติ จากหน่วยงานท่ีเกยี่ วขอ้ ง โครงการใหค้ วามรู้ด้านการทำ� ลกู ประคบ งบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี สมนุ ไพรแบบไทย การสง่ เสรมิ ทักษะด้านอาชพี ด้านต่างๆสม่ำ� เสมอ และสนับสนุนฝึกทักษะด้าน ตามความต้องการของตลาดในปัจจุบัน การจัดตั้งศูนย์ฝึกอบรม อาชีพ ตามความเหมาะสม และ อาชพี เทศบาลนครนนทบรุ ี เพอื่ ใหส้ ามารถรองรบั การจดั อบรมดา้ น ตอ้ งการของกลมุ่ เป้าหมาย อาชีพสร้างรายไดแ้ กผ่ ูส้ งู อายุ การจดั หาตลาดหรอื สถานที่จ�ำหนา่ ย ผลติ ภณั ฑข์ องผสู้ งู อายุ การสง่ เสรมิ ใหผ้ สู้ งู อายทุ มี่ ฝี มี อื ความชำ� นาญ ในด้านตา่ งๆ มาถ่ายทอดให้กบั การเรยี นตามโรงเรียน เชน่ การสอน ท�ำอาหารเป็นอาหารกลางวัน และการจัดต้ังกองทุนกู้ยืมผู้สูงอายุ (ปลอดดอกเบ้ีย) ไวเ้ ปน็ ทนุ สรา้ งรายได้ กล่มุ เปา้ หมาย เด็กและเยาวชน มติ ิท่ี 5 ส่งเสริมการท�ำโครงการ / กิจกรรม ครอบครัวล้อมรัก สร้างความอบอุ่นให้กับ สวัสดกิ ารดา้ น ครอบครัว,โครงการรักษาด้านประเพณี นนั ทนาการ วัฒนธรรม,จัดกิจกรรมวันพ่อแห่งชาติ วันแม่ แห่งชาติ วันไหว้ครู,โครงการนักเรียนตัวน้อย สตรี รว่ มทำ� บญุ เขา้ พรรษา เทศบาลนครนนทบุรี สนับสนุนการจัด ผู้พกิ าร สวัสดิการด้านนันทนาการ แก่กลุ่มสตรีใน เทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี เช่น โครงการจดั กจิ กรรมนนั ทนาการในวนั จา่ ยเบย้ี โครงการดนตรีเพ่ือประชาชนบริเวณท่าน้�ำ ยงั ชพี ผพู้ กิ าร ลงในเทศบญั ญตั งิ บประมาณราย นนท์ เพือ่ ส่งเสรมิ ประชาชนใชเ้ วลาวา่ งให้เปน็ จ่ายประจ�ำปี ทุกปีงบประมาณ ประโยชน์ ไม่ไปม่ัวสุมยาเสพติด โครงการส่ง เสริมอนุรักษ์ประเพณี วัฒนธรรม การรักษา สภาพส่ิงแวดลอ้ ม ฯลฯ 94 การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบุรี อำ� เภอเมอื ง จังหวัดนนทบุรี

ผู้สงู อายุ ผดู้ อ้ ยโอกาส เทศบาลนครนนทบุรีจัดท�ำโครงการส่งเสริม สงเสริมสนับสนุนใหประชาชนเขามามีสวนรว ด้านนันทนาการ โครงการจัดกิจกรรม สี มการจัดกิจกรรมนันทนาการ เช่น การส่ง น�้ำสร้างสรรค์ โครงการจัดกิจกรรมอนุรักษ์ เสริมอนุรักษ์ขนบธรรมเนียมประเพณีและ ประเพณวี ฒั นธรรม เชน่ รำ� กลองยาว ประเพณี ศิลปวัฒนธรรม โครงการส่งเสริมการท่อง สงกรานต์ การจัดตั้งชมรมผู้สูงอายุ เป็นส่ง เท่ียวประจ�ำปี งานตรุษจีน ประเพณีแข่งขัน เสริมการรวมกลุ่มผู้สูงอายุได้ท�ำกิจกรรม เรอื ยาว ฯลฯ ร่วมกัน การแลกเปล่ียนเรียนรู้ระหว่างกัน มี สุขภาพจิตทด่ี ี กลมุ่ เป้าหมาย เด็กและเยาวชน ผู้สูงอายุ ผู้พิการ ผดู้ อ้ ยโอกาส มิติที่ 6 ส่งเสริมความรู้ด้านกฎหมาย สิทธิ พึงได้รับ สวัสดิการด้านกระบวน และใหบ้ รกิ ารคำ� แนะนำ� ค�ำปรึกษา การยตุ ธิ รรม สตรี สง่ เสรมิ ความรดู้ า้ นกฎหมาย สทิ ธสิ ตรพี งึ ไดร้ บั สง่ เสรมิ สนบั สนนุ ความเสมอภาคทางการเมอื ง และ ใหบ้ ริการคำ� แนะน�ำ ค�ำปรกึ ษา การถอดบทเรียน เทศบาลนครนนทบรุ ี 95 อำ� เภอเมือง จงั หวดั นนทบรุ ี