หน่วยที่ 7 การแก้ปัญหาการทุจริต

วิชาชีวิตกบั สั งคมไทย (30000-1501) หน่วยที 7 การแก้ปญหาการทุจริต ครูตะวัน ชัยรัต

หนวยที่ 7 การแกปญหาการทจุ รติ ประเทศไทยมปี ญหาการทุจริตมาเปนเวลานาน ตั้งแตส มยั อดีตมาจนถึงยคุ ปจ จุบนั ปญหารการทุจรติ ของ ประเทศไทยตดิ อนั ดับท่ี 101 จาก 180 ประเทศ (ขอ มลู ป 2563) การทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบแสวงหาผลประโยชน แกตนเอง และพวกพองเปน การกระทําทไี่ มถูกตอง ถอื เปนการประพฤตชิ วั่ รับสนิ บน การคดโกง ไมสุจริต ไมซ ือ่ ตรง ไมซือ่ สตั ย มพี ฤติกรรมแสวงหาผลประโยชนเพ่ือ ตนเองมากกวา ผลประโยชนสว นรวม

ความหมายของการทุจริต การทุจริต (Corruption) หมายถึง การใชอาํ นาจท่ีไดมา หรือการใชทรัพยสินท่ีมีอยูใน ทางมิชอบ เพ่ือประโยชนสวนตัว หรือกอใหเกิด ความเสียหายตอประโยชนของผูอ่ืน ทุจริต หมายถึง ประพฤติช่ัว ประพฤติไมดี ไมซื่อตรง คดโกง ฉอโกง โดยใชอุบายหรือ เลหเหลี่ยมหลอกลวงเพ่ือใหไดส่ิงที่ตองการ

การทุจริต (Corruption) หมายถึง การใชอํานาจท่ีไดมา หรือการใชทรัพยสินที่มีอยูใน ทางมิชอบ เพ่ือประโยชนตอตนเอง เพ่ือน ครอบครัว คนรูจัก หรือประโยชนอื่นใดอันมิควรได ซึ่งกอใหเกิด ความเสียหายตอประโยชนของผูอ่ืน การทุจริตอาจ เกิดไดหลายลักษณะ เชน การติดสินบนเจาพนักงาน ดวยการให หรือการรับสินบนท้ังท่ีเปนเงินและ สิ่งของ การมีผลประโยชนทับซอน การฟอกเงิน การยักยอก การปกปดขอเท็จจริง การขัดขวาง กระบวนการยุติธรรม

ทุจริตตอหนาที่ หมายถึง การปฏิบัติหรือ ละเวนการปฏิบัติอยางใดในพฤติการณท่ีอาจทาํ ให ผูอื่นเช่ือวามีตาํ แหนงหนาที่ ท้ังท่ีตนมิไดมีตาํ แหนง หรือหนาที่นั้น หรือใชอาํ นาจในตาํ แหนงหรือหนาท่ี เพื่อแสวงหาประโยชนท่ีมิควรไดโดยชอบสําหรับ ตนเองหรือผูอื่น

ความเปนมาของวันตอตานการทุจริตสากล (International Anti-Corruption Day) วันตอตานการทุจริตสากล หรือ วันตอตาน คอรรัปชันสากล ถือกําเนิดข้ึนหลังจากที่ประชุมใหญ สมัชชาสหประชาชาติ (UN) มีมติเห็นชอบอนุสัญญา สหประชาชาติวาดวยการตอตานการทุจริต พ.ศ. 2546 (United Nations Convention against Corruption-UNCAC, 2003) อยางเปน เอกฉันทเม่ือวันที่ 31 ตุลาคม 2546

จากนั้นประเทศภาคีสมาชิก UN 191ประเทศ รวมถึงประเทศไทย ไดเขารวมลงนามในอนุสัญญา ระหวางวันที่ 9-11 ธันวาคม 2546 ณ เมืองเมอริดา ประเทศเม็กซิโก ดวยเหตุนี้ UN จึงประกาศใหวันที่ 9 ธันวาคมของทุกปเปน วันตอตานคอรรัปชันสากล

วัตถุประสงควันตอตานคอรรัปชันสากล วันตอตานคอรรัปชันสากล มีวัตถุประสงค เพ่ือสรางความตระหนักของผูคนในเร่ืองการทุจริต อันสงผลกระทบตอท้ังความมั่นคงของรัฐบาล เปนตัวถวงการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ทั้งยัง ทําลายรากฐานของประชาธิปไตย และสรางความ ตระหนักในบทบาทของอนุสัญญาสหประชาชาติ วาดวยการตอตานการทุจริตในการตอสูและปองกัน

การรณรงคในวันตอตานคอรรัปชันสากล โดยสัญลักษณของการรณรงคน้ีเปนคาํ วา CORRUPTION สีแดง ตามมาดวย Your \"NO\" counts (ฉัน ไม ขอรับ) และไฮไลทเนนคาํ วา \"NO\" ดวยตัวอักษรสีแดง ภายในกรอบคําพูดสีขาว

วัตถุประสงควันตอตานคอรรัปชันสากล (ประเทศไทย) วันท่ี 9 ธันวาคม ของทุกป รัฐบาลรวมมือกับ สํานักงานคณะกรรมการปองกันและปราบปราม การทุจริตแหงชาติ (ป.ป.ช.) องคกรตอตาน คอรรัปช่ัน (ประเทศไทย) ภาคีเครือขายทุกภาคสวน รวมมือกัน แสดงเจตนารมณมุงม่ันในการแกไข ปญหา ภายใตแนวคิด \"Zero Tolerance : คนไทย ไมทนตอการทุจริต\"

รูปแบบการทุจริต 1. การทุจริตเชิงนโยบาย เปนรูปแบบของ การทุจริตที่แยบยล โดยอาศัยกฏหมายหรือมติของ คณะรัฐมนตรี ในการแสวงหาผลประโยชน ทําให ประชาชนเขาใจผิดวาเปนการกระทาํ ที่ถูกตอง ชอบธรรม มีการกาํ หนดนโยบายท่ีจะทําโครงการ โดยองคกรหรือหนวยงานของรัฐบาล ที่อางถึง ประโยชนของประเทศชาติเปนอันดับแรก และมี การเตรียมการรองรับโครงการใหมีความชอบดวย ระเบียบ หรือกฏหมาย ทายสุดคือผลประโยชน อันมิควรไดเกิดข้ึนแกบุคคล กลุมบุคคล หรือ พวกพองของผูกําหนดนโยบาย มักเปนผลประโยชน มหาศาลท่ีตกกับฝายบริหารท่ีมีอาํ นาจเบ็ดเสร็จ ครอบงําฝายนิติบัญญัติหรือขาราชการประจาํ

2. การทุจริตตอตําแหนงหนาท่ีราชการ เปนการใชอาํ นาจและหนาที่ในความรับผิดชอบของ ตนในฐานะของเจาหนาที่ของรัฐ เอื้อประโยชนใหแก ตนเองหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงหรือกลุมใดกลุมหน่ึง ปจจุบันมักเกิดจากความรวมมือกันระหวางองคกร ตางๆ อันมีลักษณะเปนธุรกิจการเมือง ท่ีเห็นไดอยาง ชัดเจน เชน นักการเมืองหรือนักธุรกิจรวมกันครอบ ครองที่ดินของรัฐโดยมิชอบ โดยมีขาราชการฝาย ปกครองและเจาพนักงานที่ดินใหความรวมมือ หรือ ไดรับผลประโยชนตอบแทน

3. การทุจริตโดยการจัดซื้อจัดจาง การทุจริต ประเภทนี้จะพบไดท้ังรูปแบบของการตกลงต้ังแต ขั้นตอนการออกแบบ กําหนดรายละเอียดงานหรือ สเปคงาน กาํ หนดเงื่อนไข คาํ นวณราคากลาง ออกประกาศ ประกวดราคา การขายแบบรับและ เปดซอง การประกาศผล การอนุมัติการทาํ สัญญา ทุกขั้นตอนของกระบวนการจัดซื้อจัดจางลวนมี ชองโหวใหมีการทุจริตกันไดอยางงายๆ

4. การทุจริตในการใหสัมปทาน เปนการ แสวงหาหรือเอื้อประโยชนโดยมิชอบจากโครงการ หรือกิจการของรัฐ ซึ่งรัฐไดอนุญาตหรือมอบให เอกชนดาํ เนินการแทนใหลักษณะสัมปทานผูกขาดใน กิจการใดกิจการหน่ึง เชน การทําสัญญาสัมปทาน โรงงานสุรา การทําสัญญาสัมปทานโทรคมนาคม เปนตน

5. การทุจริตโดยการทาํ ลายระบบตรวจสอบ การใชอาํ นาจรัฐ เปนการพยายามดาํ เนินการ ใหไดบุคคลซ่ึงมีสายสัมพันธกับผูดํารงตาํ แหนงทาง การเมืองในอันที่จะเขาไปดาํ รงตาํ แหนงในองคกร อิสระตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งมีอํานาจหนาท่ีในการตรวจ สอบการใชอาํ นาจรัฐ เชน คณะกรรมการการเลือก ตั้ง คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริต แหงชาติ เปนตน ทาํ ใหองคกรเหลานี้มีความออนแอ ไมสามารถตรวจสอบการใชอํานาจรัฐไดอยางมี ประสิทธิภาพ

องคกรและหนวยงานตอตานการคอรรัปชัน 1. สํานักงานการตรวจเงินแผนดิน (สตง.) 2. สาํ นักงานคณะกรรมการปองกันและปราบ ปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) 3. สาํ นักงานคณะกรรมการปองกันและปราบ ปรามการทุจริตแหงชาติ (ป.ป.ช.) 4. องคการตรวจสอบอาํ นาจรัฐ (อ.ต.ร.)





การปองกันการทุจริต 1. สถาบันครอบครัวและสถาบันการศึกษา ตองปลูกฝงจิตสํานึกดานคุณธรรม จริยธรรม ใหกับ สมาชิก 2. ผูใหญประพฤติตนเปนแบบอยางท่ีดี 3. ปรับเปล่ียนทัศนคติความเชื่อทางสังคมให ความสาํ คัญดานคุณธรรม จริยธรรม มากกวาวัตถุ 4. กําหนดเกณฑการพิจารณาคัดเลือกบุคคล เขาสูองคกรดานความรู คุณธรรม จริยธรรมและ จรรยาบรรณวิชาชีพ 5. สรางกระบวนการหลอหลอมคุณธรรม จริยธรรม ความรับผิดชอบ ความมีระเบียบวินัย ความซื่อสัตย ตั้งแตวัยเยาว

6. จัดต้ังองคกรเฝาระวัง ใหประชาชนมีสวน รวมในการตรวจสอบใชหลักธรรมาภิบาล 7. สื่อมวลชนเผยแพรประชาสัมพันธยกยอง บุคคลท่ีกระทําความดีเปนแบบอยางของสังคม 8. มีกระบวนการตรวจสอบท่ีชัดเจน มีกลไก การทาํ งานการติดตาม การประเมินผลอยาง สมํา่ เสมอ 9. กาํ หนดมาตรการทางสังคม ตอตานการ ทุจริต 10. การบังคับใชกฎหมายอยางเครงครัด ไมมี ชองวางทางกฎหมาย