สรุปการดำเนินการยุทธศาสตร์ชาติ 62 (13_07_63)

วุฒิสภา SENATE OF THAILAND รายงานสรุปผลการดาเนินการ ตามแผนยุทธศาสตรช์ าติ ประจาปี 2562 พลเอก สงิ หศ์ กึ สงิ ห์ไพร 1 ทมี งานรองประธานวุฒิสภา คนทห่ี นงึ่

กาหนดให้ วุฒิสภามหี น้าทแ่ี ละอานาจทส่ี าคัญ ติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และการจัดทา และดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติในภาพรวม ให้เป็นไปตามรฐั ธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2560 ศกึ ษาวิเคราะห์รายงาน การทาสรุปผลการศกึ ษารายงาน ทเี่ กยี่ วกับผลการดาเนินการประจาปีตามยุทธศาสตรช์ าติ ที่ ครม. และ สศช. เสนอต่อวุฒสิ ภา ตามรฐั ธรรมนูญ และตามกฎหมาย กาหนดแนวทางดาเนินการ เพ่อื ประโยชน์ในการติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติ 2

การดาเนินการ คณะกรรมาธิการติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และ คณะกรรมาธิการสามัญประจาวุฒิสภา 26 คณะ มหี น้าทตี่ ิดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และการจัดทาและการดาเนินการ ตามยุทธศาสตรช์ าติ โดยเน้นการติดตามแผนการดาเนินงาน ตามยุทธศาสตรช์ าติทกุ ระดับ เน้นผลสมั ฤทธิท์ บี่ รรลเุ ป้าหมาย และตัวชวี้ ัดตามยุทธศาสตรช์ าติ และผลกระทบต่อประชาชนเป็นสาคัญ 3

การติดตาม เสนอแนะ และการเรง่ รดั ตามยุทธศาสตรช์ าติ มเี ป้าหมายเพ่อื การพฒั นาประเทศอยา่ งย่ังยนื ตามหลักธรรมาภิบาล เป็นกรอบการติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และการดาเนินงานตามยุทธศาสตร์ ของหน่วยงานภาครฐั 4

เปา้ หมายการพฒั นาประเทศรว่ มกัน ประเทศชาติ ประชาชน เศรษฐกิจพัฒนา สงั คม ฐานทรพั ยากร ม่ันคง มคี วามสุข อย่างต่อเน่ือง เปน็ ธรรม ธรรมชาติย่ังยนื อันจะนาไปสกู่ ารบรรลุวิสยั ทัศน์ 5

วิสัยทัศน์ “ประเทศไทยมคี วามม่ันคง ม่ังค่ัง ย่ังยนื เปน็ ประเทศพฒั นาแล้ว ด้วยการพฒั นา ตามหลักปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง” โดยไม่ทิ้งใครไว้ขา้ งหลัง 6

ยุทธศาสตรช์ าติ ประหนึ่งดุจ บ้านหลังใหญ่ ทอี่ อกแบบไว้สวยงาม มหี ้องต่างๆ ทอี่ อกแบบไว้ เพ่อื ให้ทุกคนได้อาศยั อยา่ งสขุ สบาย

ประเทศไทยได้มกี ารออกแบบยุทธศาสตรช์ าติฉบบั นไี้ ว้ ออกแบบ องค์ประกอบ บรรลเุ ปา้ หมาย ยุทธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ และมอี งค์ประกอบ ทจ่ี ะทาให้ยุทธศาสตรช์ าติบรรลเุ ป้าหมายด้วยการม…ี .

องค์ประกอบทจี่ ะทาใหย้ ุทธศาสตรช์ าติบรรลุ แผนปฏิรูปประเทศ 12 ด้าน

องค์ประกอบทจ่ี ะทาใหย้ ุทธศาสตรช์ าติบรรลุ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ 23 ประเด็น

องค์ประกอบทจี่ ะทาใหย้ ุทธศาสตรช์ าติบรรลุ แผนแม่บทพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

องค์ประกอบทจ่ี ะทาใหย้ ุทธศาสตรช์ าติบรรลุ นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความม่นั คงแหง่ ชาติ

ยุทธศาสตรช์ าติบรรลุเปา้ หมายและผลสมั ฤทธิไ์ ด้ หน่วยงานของรฐั และประชาชน ควรมอื กัน ดาเนินการขับเคล่ือนยุทธศาสตรช์ าติ ประหนึ่งดุจทุกคนได้รว่ มกันออกแบบและสรา้ งบ้านทเ่ี ปรยี บเสมือนประเทศ ให้เกิดความ “ม่ันคง ม่ังค่ัง ย่ังยืน” เป็นประเทศทพ่ี ัฒนาแล้ว และไม่ท้ิงให้ใครไว้ข้างหลัง ผลสัมฤทธิย์ ่อมเกิดขนึ้ อยา่ งเป็นรูปธรรมทชี่ ัดเจน

การดาเนินการและการจัดทายุทธศาสตรช์ าติได้ผา่ นไปแล้ว 1 ปี…. ข้อห่วงใย ● การขับเคล่ือน เป็นไปอย่างล่าช้า ส่วนใหญ่อยูร่ ะหว่างดาเนินการ ● การรบั รูค้ วามเข้าใจ การมสี ว่ นรว่ มทจ่ี ะรว่ มมอื กัน ดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติอย่างบูรณาการ ยงั ไม่เป็นรูปธรรม อันเน่ืองมาจาก ขอ้ จากัด...เช่น งบประมาณ การเอาใจใส่ ด้านกฎหมาย ระยะเวลา 8

โครงการทร่ี ายงาน ผ่านระบบสารสนเทศของ สศช. จานวนมาก พบว่า แผนการดาเนินงานโครงการ กิจกรรม พนั ธกิจเหล่าน้ัน ไม่มคี วามสอดคล้องและเช่ือมโยงกับเป้าหมายและตัวชวี้ ัด ของการดาเนินการยุทธศาสตรช์ าติ ส่วนใหญ่เป็นเร่อื งทด่ี าเนินการมาแล้ว ตามงานทเี่ ปน็ หน้าทป่ี กติก่อนมยี ุทธศาสตรช์ าติ ทาให้เห็นภาพสะท้อนว่า “การคิดใหม่ ทาใหม่ การสรา้ งนวัตกรรมใหม่ๆ เพ่อื ใหบ้ รรลุเปา้ หมาย ตัวชวี้ ัด ของการดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติน้ัน ปรากฏอยู่ในระดับน้อยมาก” 8

แนวทางปฏิบตั ิในการจัดทาแผนฯของหน่วยภาครฐั มชี ่อื แผนปฏิบัติ และเน้ือหามคี วามแตกต่างกัน สิ่งทค่ี วรจะเป็น ความเป็นจรงิ บรรทัดฐานเดยี วกัน ไมส่ อดคล้องกัน หรอื ไมเ่ ปน็ ทิศทางเดยี วกัน ยุทธศาสตรช์ าติ ยุทธศาสตรช์ าติ เปา้ หมาย A1 ตัวชว้ี ัด A1 เปา้ หมาย A1 ตัวชว้ี ัด A1 เป้าหมาย ตัวชว้ี ัด แผนระดับ 2 แผนระดับ 2 เป้าหมาย ตัวชว้ี ัด ช่อื แผนปฏิบตั ิ เปา้ หมาย A2 ตัวชว้ี ัด A2 เปา้ หมาย X สอดคล้องกัน ตัวชวี้ ัด X ช่ือแผนปฏิบัติ ติดตามง่าย แผนระดับ 3 แผนปฏิบตั ิราชการ ไมส่ อดคล้องกัน เกิดผลสมั ฤทธิ์ แผนระดับ 3 ชดั เจน เป้าหมาย A3 ตัวชวี้ ัด A3 ไมส่ มั พนั ธ์กับ แผนปฏิบัติราชการ แนวทางคิดใหม่ทาใหม่ เป้าหมาย # 7 ตัวชว้ี ัด #

ความสัมพันธ์ ความเช่ือมโยง ทจ่ี ะทาให้บรรลเุ ป้าหมายยุทธศาสตรช์ าติ การดาเนินงานตามยุทธศาสตรช์ าติทจี่ ะก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชน ยงั ไมส่ มั พันธ์กับ แนวทางการคิดใหม่ ทาใหม่ ทจี่ ะทาให้เกิดผลสมั ฤทธิ์ ทม่ี ตี ่ออนาคตประเทศไทยยังไม่ชัดเจน ไปทางน้ีดีกวา่ ! ไปทางนี้! ถ้าหนว่ ยงานรัฐยังงง? ? แล้วประชาชนจะไดอ้ ะไร? ? ไปทางนี้หรอ? ทาแบบเดิม! ?? 8

หากฝ่ายการเมือง หน่วยงานของรฐั และประชาชน มคี วามตระหนกั รูแ้ ละให้ความสาคัญในการปฏิบตั ิ ตามแนวทางการดาเนินงานตามยุทธศาสตรช์ าติ และให้ความรว่ มมอื ไปด้วยกันจะก่อให้เกิดประโยชน์ ในการพฒั นาประเทศและแก่ประชาชน เป็นสาคัญ 9

ขอ้ เสนอแนะ 1 ● การออกแบบแผนฯ และการนาแผนส่กู ารปฏิบัติ ต้องมคี วามสอดคล้องกับเป้าหมายและตัวชว้ี ัด ● เปดิ โอกาสใหป้ ระชาชนมสี ่วนรว่ มในกระบวนการจัดทาแผน ทสี่ อดคล้องกับปัญหาความต้องการของประชาชน ● หากการจัดทาแผนทกุ ระดับมอี ุปสรรค ไม่สามารถดาเนินการได้ ควรใหห้ น่วยงานทรี่ บั ผดิ ชอบ รบี เรง่ ปรบั ปรุงแก้ไข ใหม้ ที ิศทางทป่ี ฏิบตั ิงานได้โดยเรง่ ด่วน 10

ขอ้ เสนอแนะ 2 แผนงานทเ่ี กยี่ วขอ้ งกับการบูรณาการระหว่างหน่วยงานหลายหน่วยงาน เหน็ ควรใหม้ หี น่วยงานผู้รบั ผดิ ชอบหลัก ในการประสานแผน ประสาน แนวทางการปฏิบัติ ประสานงบประมาณ เพ่อื การปฏิบัติอันจะทาใหเ้ กิดความรว่ มมอื ในการจัดทาแผนปฏิบัติงานรว่ มกัน และนาสู่การลดปญั หาความซา้ ซ้อนในภารกิจการทางานเชงิ พ้นื ที่ ท้ังนใ้ี ห้ยดึ ประโยชน์ของประเทศชาติ และประชาชนเป็นสาคัญ 11

การติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และการดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติครง้ั น้ี มสี ่วนข้อมูลสาคัญเพ่มิ เติม ทไี่ ด้จากประชาชนในพ้นื ทว่ี ่า “พน่ี ้องประชาชนมคี วามคาดหวัง จะเห็นรฐั บาลดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติ ใหบ้ รรลุเป้าหมาย ให้บังเกิดผลสัมฤทธิ์ อย่างเป็นรูปธรรม และหวังว่าจะได้เห็นผลสมั ฤทธิท์ กี่ ่อประโยชน์ใหก้ ับพนี่ ้องประชาชน ทจ่ี ับต้องได้ตามยุทธศาสตรช์ าติ ในเบ้ืองต้น ภายในปี พ.ศ.๒๕๖๕ ” 12

หวังเป็นอย่างย่งิ ว่า “ ผลการรายงานการติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และการจัดทาและการดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติ ตามรายงานสรุปผลการดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติ ประจาปี ๒๕๖๒ นี้ จะเปน็ ประโยชน์ให้รฐั บาลและหน่วยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ ง และพนี่ ้องประชาชน ได้รว่ มมือ รว่ มใจ ให้การพฒั นาประเทศไทย ตามยุทธศาสตรช์ าติ ” 13

ขอบคณุ ครบั QR ดาวนโ์ หลด สไลด์นาเสนอ พลเอก สงิ หศ์ กึ สงิ ห์ไพร ทมี งานรองประธานวุฒิสภา คนทห่ี นึง่

ขอ้ เสนอแนะ 2 แผนงานทเ่ี กยี่ วขอ้ งกับการบูรณาการระหว่างหน่วยงานหลาย หน่วยงานเห็นควรให้มหี น่วยงานผ้รู บั ผดิ ชอบหลัก ในการประสานแผน ประสานแนวทางการปฏิบัติ ประสานงบประมาณ เพ่ือการปฏิบตั ิอันจะทาใหเ้ กิดความรว่ มมอื ในการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานรว่ มกัน และนาสู่การลดปญั หาความซา้ ซ้อนในภารกิจการทางานเชิงพ้นื ที่ ท้ังนใี้ หย้ ดึ ประโยชน์ของประเทศชาติ และประชาชนเปน็ สาคัญ 24

การติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และการดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติครง้ั นี้ มสี ่วนข้อมลู สาคัญเพ่มิ เติม ทไี่ ด้จากประชาชนในพ้ืนทวี่ ่า “พนี่ ้องประชาชนมคี วามคาดหวัง จะเหน็ รฐั บาลดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติ ให้บรรลเุ ปา้ หมาย ใหบ้ งั เกิดผลสมั ฤทธิ์ อยา่ งเป็นรูปธรรม และหวังว่าจะได้เหน็ ผลสมั ฤทธิท์ กี่ ่อประโยชน์ให้กับพน่ี ้องประชาชน ทจ่ี ับต้องได้ตามยุทธศาสตรช์ าติ ในเบ้อื งต้น ภายในปี พ.ศ.๒๕๖๕ ” 25

หวังเป็นอย่างย่งิ ว่า “ ผลการรายงานการติดตาม เสนอแนะ และเรง่ รดั การปฏิรูปประเทศ และการจัดทาและการดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติ ตามรายงานสรุปผลการดาเนินการตามยุทธศาสตรช์ าติ ประจาปี ๒๕๖๒ นี้ จะเปน็ ประโยชน์ให้รฐั บาลและหน่วยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ ง และพนี่ ้องประชาชน ได้รว่ มมือ รว่ มใจ ให้การพฒั นาประเทศไทย ตามยุทธศาสตรช์ าติ ” 26

ขอบคณุ ครบั QR ดาวนโ์ หลด สไลด์นาเสนอ พลเอก สงิ หศ์ กึ สงิ ห์ไพร ทมี งานรองประธานวุฒิสภา คนทห่ี นึง่