IT-MAG 448

RETOUR SUR LA SAGA LUNDI 27 SEPTEMBRE 2021 . N°448. PRIX: 20 DA LES ACTIVITÉS DES DIPLOMATICO-JUDICIAIRE ENTREPRISES PUBLIQUES DE HUAWEI EN ARRÊT ‘EN COURS DE RELANCE‘ Q U OTI D I E N N ATI O N A L D E S TE C H N O LO G I E S D E L’ I N F O R M ATI O N - w w w. i t m a g . d z POUR CONTRER L’IMPACT NÉGATIF DES RÉSEAUX SOCIAUX LE PREMIER MINISTRE SOULIGNE LA NÉCESSITÉ D’AUGMENTER LES CANAUX DE COMMUNICATION

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L’ÉVENEMENTIT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 POUR CONTRER L’IMPACT NÉGATIF DES RÉSEAUX SOCIAUX LE PREMIER MINISTRE SOULIGNE LA NÉCESSITÉ D’AUGMENTER LES CANAUX DE COMMUNICATION Par Rachid B. Abdelmadjid Tebboune, portant mise en a appelé les walis à \"la mobilisation\" Le Premier ministre, ministre des Finances, place de cellules d'écoute dédiées aux pour relever le défi de réalisation les Aïmene Benabderrahmane, a souligné préoccupations des citoyens, annonçant objectifs du programme d'action du hier à Alger, la nécessité \"d'augmenter l'élaboration d'une nouvelle loi pour la gouvernement \"ambitieux\", précisant que les canaux de communication avec les gestion du service public. \"Je vous invite les recommandations sont inclues dans le citoyens, surtout avec l'augmentation de à appliquer rigoureusement les directives plan. l'impact négatif des réseaux sociaux\". du Président de la République portant Lesrecommandationsissuesdelarencontre Intervenant à la clôture de la rencontre mise en place de cellules d'écoute dédiées \"seront suivies au niveau du gouvernement gouvernement-walis, le Premier ministre aux préoccupations et aux doléances des qui œuvrera au renforcement du cadre a demandé aux walis de la République citoyens, y répondre et améliorer leur juridique pour les concrétiser sur le de \"contribuer à la mise en œuvre de réception\". terrain\", a-t-il souligné, indiquant que mesures visant à faciliter et à simplifier «Appliquer scrupuleusement les \"l'ère de placer les recommandations les procédures administratives, lutter instructions du président de la République» dans les casiers est révolue\" et \"nous contre la bureaucratie, contribuer à la déclare le premier ministre serons appelés à effectuer des évaluations transition numérique de l'administration Le Premier ministre, ministre des Finances, périodiques pour l'exécution des au niveau local, et fournir des facilités aux Aïmene Benabderrahmane, a instruit propositions à travers des mécanismes investisseurs et aux porteurs de projets\". hier à Alger les walis de l’application « devant être étudié et mis en place durant Il les a également exhortés à \"réformer scrupuleuse » des instructions et des les réunions du gouvernement\". les méthodes de gestion du service public orientations données par le président au niveau local, à travers une approche de la République lors de la rencontre ISSN : 1112-4121 économique rationnelle et efficace\", Gouvernement-walis. en \"introduisant de nouveaux modes Intervenant à la clôture des travaux de Fondé en 2002 de gestion et en s'écartant des limites la rencontre Gouvernement-walis qui traditionnelles des régions avec une s'est tenue au Palais des nations, M. Quotidien spécialisé, édité par exploitation optimale du service public\". Benabderrahmane a indiqué que les Omnium Presse Scientifique SARL Le Premier ministre a annoncé que instructions et les orientations données le gouvernement \"s'est chargé de samedi par le président de la République au capital de 2.100.000,00 DA l'élaboration d'une loi spéciale relative lors de l'ouverture des travaux de la au partenariat entre les secteurs public et rencontre, sont \"une feuille de route dont R.C. n° 21308B02-16/00  N° article : 16027505079 privé pour la gestion du service public\", il importe aux walis de lui accorder un NIF : 000216219064442 Dépot légal : 2003-964 soulignant que ce texte juridique, visant intérêt capital\". à \"moderniser\" les modes de gestion des Les recommandations auxquelles ont BP 849 - 16035 Hydra services publics\", se trouve au niveau conclu les participants \"seront adoptées du gouvernement qui est en passe de par le Gouvernement pour être le Tél./fax : 021 66 29 92 / 021 65 03 28 le finaliser pour le soumettre aux deux prolongement de son programme d'action chambres du Parlement\". au niveau local\", a-t-il ajouté. Gérant-Directeur de la Publication Il a notamment instruit les walis de la Rappelant que cette rencontre a coïncidé République à appliquer \"rigoureusement\" avec l'adoption du Plan d'action du Abderrafiq Khenifsa les directives duPrésidentdelaRépublique, Gouvernement, le Premier ministre Publicité : ANEP & OPS Impression : SIA Alger 3 www.itmag.dz e-mail : [email protected]

L’ÉVÉNEMENT IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 RENCONTRE GOUVERNEMENT-WALIS LA NUMÉRISATION AU CŒUR DU DÉVELOPPEMENT DES COLLECTIVITÉS LOCALES Par Rachid B sociaux auxquels l'Algérie est confrontée, le Président de la La rencontre gouvernement-walis, qui s’est déroulée samedi République a pris plusieurs engagements soutenus par des et dimanche derniers, a abordé plusieurs aspects liés au directives et instructions données au gouvernement et aux développement des collectivités locales dont celui de la collectivités locales, qui ont constitué la base de l'action du modernisation de l’administration à travers l’accélération de la nouveau gouvernement à travers un plan qui a été approuvé par promotion du numérique, de l’industrie ainsi que la transition les deux chambres du Parlement. énergétique. Ce plan d'action prévoit une série de mesures visant à En effet, cette rencontre, présidait par le président de la consolider l'Etat de droit et à renouveler la gouvernance, la République, Abdelmadjid Tebboune, et qui s’est tenue au Palais relance économique et le développement humain, dans le des Nations au Club des Pins (Alger) sous le thème \"Relance cadre d'une politique sociale renforcée visant à assurer le économique, équilibre régional, justice sociale\", s’est inscrite rééquilibrage régional, l'équité sociale, y compris pour les dans un contexte particulier caractérisé par la mise en œuvre et zones encore défavorisées, et visant également à répondre aux la concrétisation des engagements politiques du chef de l’Etat, préoccupations de la Population et à ses attentes en matière de notamment la promulgation de la nouvelle constitution, de la logement, d'emploi, de santé et d'infrastructures de base, en nouvelle loi réglementant les élections, et l’installation officielle plus d'encourager l'investissement, la numérisation, l'emploi des dix nouvelles wilayas du Sud, en outre l'achèvement des des jeunes, la création de richesse, le développement agricole et réformes institutionnelles à travers l'inauguration de l'Assemblée la transition énergétique. populaire nationale, et l'organisation d'élections locales pour A cette occasion, la rencontre a été marquée par des décisions renouveler les conseils locaux prévus le 27 novembre 2021. importantes pour l'appui du développement et des données D'autre part, et face aux mutations et défis économiques et et des chiffres encourageants pour une relance économique 4

L’ÉVÉNEMENTIT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 reposant sur des bases solides. permettra d'accomplir pleinement leurs missions\". Dans son allocution à l’ouverture des travaux samedi, le président Concernant les perspectives du ministère sur les courts et moyen Tebboune a fait état d'\"indicateurs et de signes pour une sortie termes, le ministre a relevé la poursuite de la numérisation de du tunnel pour l'Algérie\", en ce sens que \"pour la première fois tous les documents et les dossiers administratifs. depuis plus de deux décennies, la valeur des exportations, A propos de la simplification des documents administratifs, il moins de 2 mds de dollars annuellement, a atteint 3,1 mds de a indiqué que les efforts ont permis la création d'un guichet dollars et pourra s'établir à 4 voire 4,5 milliards de dollars d'ici à distance permettant au citoyen d'obtenir des extraits de la fin de l'année\". naissance et des actes de mariage sans avoir à se déplacer aux L'Algérie \"est sur le point de réaliser un équilibre dans la balance services de l'état civil. des paiements\", ce qui lui permettra, a-t-il dit, \"de sortir du Il a fait savoir que la plateforme numérique, dédiée aux personnes tunnel et de réaliser un nouveau départ pour l'économie du souhaitant créer des comités de quartiers et de villages a permis pays\". de recevoir 8.234 demandes dont 6.519 associations ayant reçu Le Président Tebboune a, en outre, ordonné \"la création de zones l'agrément. d'activité loin de la bureaucratie tout en veillant à faciliter l'octroi Quant au ministre de l'Industrie, Ahmed Zaghdar, il a fait état de parcelles de terrains aux artisans, et à assurer le contrôle de d'une batterie de mesures, notamment la généralisation des ces activités et investissements\". contrats de performances, l'obligation de résultat pour les Dans ce sillage, le Premier ministre, ministre des Finances, dirigeants, outre le renforcement des conseils d'administration Aimene Benabderrahmane a précisé dans son intervention que de compétences pluridisciplinaires soumises à une charte \"la question du développement local durable et inclusif est en tête déontologique permettant ainsi d'intensifier le contrôle et traiter des préoccupations des pouvoirs publics, notamment s'agissant les crises de manière proactive. de son aspect relatif à la réduction des inégalités inter-régions et En parallèle, les activités des entreprises publiques et unités la préservation de la cohésion sociale\". en arrêt sont en cours de relance, outre l'accélération de la Les objectifs liés au développement local en termes d'avantages récupération des sociétés sous séquestre pour qu'elles puissent socioéconomiques sont axés sur 3 principaux aspects, à savoir reprendre leurs activités dans les plus brefs délais, en sus de renforcer le système administratif local, contribuer à la politique la relance du partenariat institutionnel et la généralisation des tendant à assoir un équilibre entre les wilayas et couvrir les laboratoires de recherche, de développement et de créativité besoins des citoyens. pour promouvoir l'innovation en collaboration avec le secteur Pour sa part, le ministre de l'Intérieur, des Collectivités locales de l'Enseignement supérieur. et de l'Aménagement du territoire, Kamal Beldjoud a indiqué De son côté, le Médiateur de la République, Brahim Merad, a dans son intervention que les recommandations sanctionnant fait état du \"lancement d'un service de dépôt à distance des cette rencontre de deux jours \"constitueront une feuille de route requêtes via une plateforme numérique. Ces requêtes seront que nous veillerons à mettre en œuvre en concertation avec tous examinées par des commissions mixtes pour la proposition les acteurs. Elles permettront d'accompagner les futurs projets de solutions, notamment en ce qui concerne la modification que nous comptons lancer, particulièrement ceux relatifs au des textes organisationnels\", plaidant, dans ce sens, pour la développement local, qui seront dotés de nouvelles assemblées coordination avec l'ensemble des acteurs et la participation à la locales et bénéficieront d'un nouveau cadre juridique qui leur concrétisation de l'édifice de l'Algérie nouvelle. 5

L’ÉVÉNEMENT IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 Par ailleurs, des participants aux ateliers organisés à cette (moyens aériens, cartographie, GIS, télécommunications) a été occasion, ont appelé à mettre les moyens nécessaires afin de vivement recommandée lors de cet atelier. stimuler la culture entrepreneuriale au sein des collectivités pour Ils ont appelé également, en ce qui concerne la gestion efficace qu’elles puissent s’approprier de nouveaux outils et les bonnes des crises, à la mise en place d’un système national de veille, d’un pratiques leur permettant de rendre leur territoire plus attractif, système national d’alerte précoce et d’un système national de favorable à l’émergence de PME-PMI, des Start up, et capter les communication et d’alerte immédiatement après la survenance investissements créateurs d’emplois et de richesse dans tous les d’un risque. domaines. Cinq ateliers ont été organisés lors de la rencontre Gouvernement- Ils ont appelé, en outre, à L’élaboration d’une nouvelle Walis à laquelle ont pris part des membres du gouvernement, stratégie adéquate de réponse aux crises (feux, stress hydrique, des walis, des représentants des deux chambres du Parlement, Covid-19…). des cadres centraux des différents secteurs ministériels, des Les participants à l’atelier sur le thème « La gestion des crises entreprises et des instances publiques ainsi que des experts et au niveau local (feux, stress hydrique, COVID 19): repenser les des spécialistes. modes de prévention, de coordination et d’intervention » ont mis Les participants se sont penchées sur \"l'évaluation de l'état en avant l’impératif de définir une stratégie de réponse à même d'application des instructions données par le président de la de permettre de prendre en charge efficacement la crise, à travers République durant les précédentes rencontres\", \"l'examen des la séparation des fonctions, pour combattre la confusion. voies et moyens de relancer une nouvelle dynamique dans le Ils ont proposé également de mettre en place un dispositif processus du développement local notamment les axes liés à permettant de maitriser l'information interne, en diffusant des l'adaptation des programmes du développement local et ceux informations complètes, fréquentes, exactes tout en gardant la du développement régional équilibré\" et \"les modalités et outils cohérence des messages dans la durée. de relance de l'investissement et de gestion des crises au niveau Ils ont insisté sur la nécessité, en cas de crise majeure, de mettre local\" ainsi que \"la réformes des méthodes de gestion des un dispositif visant à assurer la continuité et l'accès aux services services publics\". publics de base (eau, électricité, gaz, circulation, scolarité et Les travaux de cette rencontre ont été sanctionnées par \"des approvisionnement). recommandations pratiques\" à même de constituer \"une Les intervenants ont souligné la nécessité d’une gestion feuille de route pour la prochaine période\" et ce dans le but de numérique des plans ORSEC. L’utilisation de nouveaux moyens \"poursuivre la concrétisation des engagements inscrits dans les et technologies d’intervention et de gestion des catastrophes programmes du président de la République\". 6

L’ÉVÉNEMENTIT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 RENCONTRE GOUVERNEMENT-WALIS LES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS ISSUES DES 5 ATELIERS La rencontre gouvernement-walis, placée sous le thème simplification des formalités et procédures administratives et \"Relance économique, équilibre régional, justice sociale\", a été l’égal accès de tous au service public. sanctionnée, à la clôture hier de ses travaux, par une série de Les participants à cet atelier ont proposé la refonte des modes recommandations issues des 5 ateliers, visant la concrétisation d’organisation, missions et fonctionnement des établissements des engagements inscrits dans le programme du président de la publics locaux vers une optique économique, l’intégration d’une République, Abdelmadjid Tebboune. vision économique à l’effet de promouvoir un service public rentable et de qualité pour assurer une amélioration permanente Refonte des modes de gestion des services publics locaux des prestations fournies et à consacrer le droit des citoyens à l’information, à la transparence des actes de l’administration et à la protection contre les abus de pouvoirs (un meilleur contrôle du citoyen sur les affaires publiques locales). Repenser les modes de prévention dans la gestion des crises (feux, stress hydrique) Les participants à l’atelier sur le thème « Refonte des modes Les recommandations de l’atelier, sous le thème \"Gestion des de gestion des services publics locaux à la croisée d’une crises au niveau local (feux, stress hydrique, COVID 19): repenser démarche rationnelle, économique et efficace » ont recommandé les modes de prévention, de coordination et d’intervention\", se d’implémenter de manière effective les nouveaux modes de sont articulées autour de l'impératif de passer d'une politique gestion des services publics de proximité. réactive à une politique prospective, anticipative et préventive. Le développement de solutions intelligentes pour améliorer la Il a été proposé l'impératif de renforcer la gouvernance qualité, la transparence, la performance et la durabilité des administrative des catastrophes, la surveillance des risques services publics a été vivement recommandée, tout comme majeurs par des études approfondies permettant d'intervenir l’accélération et la généralisation de la numérisation des efficacement en cas de survenance et de faciliter l'opération de prestations des services publics, en levant toutes les contraintes relèvement et de reconstruction. posées. Issues d'un large débat sur les modes de prévention, de Ils ont notamment souligné la nécessité de procéder à la coordination et d'intervention face aux différentes crises locales réorganisation des services publics en vue d’insuffler plus et catastrophes majeures, les 45 recommandations sont axées sur d’efficacité à son mode de gestion en plus de la simplification l'importance d'investir dans les programmes de sensibilisation des procédures et la modernisation des prestations des services et de formation des citoyens et de la société civile en matière de publics administratifs dispensées par les collectivités locales, lutte contre les risques, ainsi que l'utilisation des plateformes la normalisation des procédures existantes et la production numériques de secours, la mise en place d'un système d'alerte d’indicateurs sur la base desquels doivent fonctionner les en prévision des inondations et le lancement d'un programme de services publics locaux pour asseoir des demandes légitimes simulation des risques majeurs. d’amélioration de la qualité du service public. Il s'agit également de l'application stricte de la réglementation Favoriser le libre choix par les élus du mode de gestion et sa de construction et d'urbanisme, de l'importance de l'aspect réversibilité, éclairer ce choix par des comparaisons objectives entre les différents modes de gestion et entre opérateurs et bâtir des relations équilibrées par un partenariat durable et responsable des acteurs ont été également suggérés. Il s’agit également d’assurer la transparence des coûts et répartir équitablement les gains de performance, l’amélioration et la 7

L’ÉVÉNEMENT IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 coercitif dans les cas de feux de forêts, de l'association des concession tout en facilitant les activités destinées à l'expansion populations des zones forestières dans les opérations de touristique. contrôle et de reboisement, la formation des bénévoles en Les participants à cet atelier ont appelé à soumettre les actions matière d'intervention en cas de catastrophes et de crises avec des établissement publics économiques (EPA) aux enchères l'impératif de tirer les enseignements ainsi que l'intensification au lieu de les accorder par concession ou de gré à gré en vue des actions de proximité en faisant appel au secteur des affaires d'attirer les véritables investisseurs. religieuses à travers les mosquées et les prêches du vendredi. Aussi, la création de micro-activités destinées aux jeunes via Parmi ces conclusions figurent également la nécessité de des prêts sans intérêts, a été proposée d'autant que ces régions déterminer les autorités chargées des opérations périodiques de constituent un moyen pour intensifier l'activité économique et curage des avaloirs et de ramassage des ordures et des résidus créer une dynamique locale. en prévention des risques, la mise en oeuvre d'une politique prospective de gestion de l'eau potable, l'évaluation des besoins L’équilibre territorial passe un développement intégré des générations futures avec une utilisation large des eaux non- conventionnelles, ainsi que la mise en place d'un dispositif de veille et de pré-alerte. Redynamiser les investissements au niveau local Les participants à l’atelier intitulé « Les voies et moyens de Les participants à l’atelier de la rencontre sur le \"Développement redynamisation des investissements, la création de richesse et territorial équilibré\" ont souligné que \"le traitement de des emplois durables\" ont mis l'accent sur la nécessité d'unifier la problématique de l'équilibre territorial passe par un la législation régissant les investissements dans un seul texte développement intégré, cohérent et durable, dans le cadre d'une englobant tous les aspects. stratégie nationale inclusive aux contours clairs\". Ils ont recommandé de faire de ce texte un moyen pour combler Les responsables et experts ayant pris part à cet atelier ont les vides juridiques du système actuel et l'accompagner d'un plaidé pour le renforcement de l'attractivité de l'investissement arsenal de textes règlementaires, en attendant la promulgation à travers l'exploitation des ressources des différentes régions du de la nouvelle loi sur l'investissement. pays. Ils ont proposé le règlement des dossiers en suspens avant Les participants ont insisté, à cet égard, sur l'impérative mise en la fin 2021 à travers un texte règlementaire et une instruction oeuvre et actualisation des orientations stratégiques du Schéma interministérielle pour l'examen et la régularisation des dossiers national de l’aménagement du territoire (SNAT), en prorogeant qui seront tranchés par une commission de wilaya. les délais de mise en oeuvre de ce Schéma à long terme (2040) Les animateurs de l'atelier ont insisté également sur l'impératif et en mettant en place un programme de rattrapage pour les de créer un guichet unique pour l'investissement qui représente wilayas du sud. les administrations concernées, en vue de lui soumettre le Les animateurs de cet atelier ont relevé l'importance de dossier de l'investissement. parachever les projets des nouvelles villes, à l'instar des villes Ils ont suggéré, entre autres, le règlement des dossiers en de Boughzoul et de Hassi Messaoud, ainsi qu'à la mise en suspens des projets réalisés ou en cours de réalisation, à place de plans de développement, notamment pour les régions travers la promulgation d'un texte règlementaire sous forme montagneuses. d'instruction interministérielle relative au règlement des fonciers Aussi, ont-ils souligné la nécessité de parachever le plan et la promulgation d'une instruction qui permet aux walis de d'aménagement des villes frontalières où il convient de créer trancher les dossiers dans le cadre de commissions composées des zones franches pour renforcer l'échange commercial avec des directions concernées par le dossier de l'investissement. les pays du voisinage. Ces dossiers concernent les projets réalisés ayant dépassé la Les participants à cet atelier ont recommandé un nouveau superficie qui leur a été consacrée en sus des projets réalisés découpage administratif pour la création de nouvelles wilayas, sans respecter des outils d'urbanisme, mais aussi ceux ayant fait daïras et communes et le recensement des ressources et des l'objet de mises en demeure ont été émises. Il s'agit également énergies des différentes régions, tout en élaborant des plans de des projets réalisés dans le cadre d'activités inappropriés. développement pour l'investissement. A cet effet, les walis sont autorisés à procéder à l'annulation Concernant le dossier de l'emploi, les participants ont plaidé des contrats et à la facilitation de l'obtention de contrats de pour la révision des statuts avec la mise en place de mesures incitatives, notamment pour certains postes dans les régions isolées. Ils ont aussi appelé à revoir le système de recrutement dans les régions du sud et des hauts plateaux. 8

L’ÉVÉNEMENTIT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 Ils ont également souligné la nécessité de lever le gel de l'activité a été vivement recommandée. de transport collectif et de transport des marchandises au niveau D’autres propositions visant à booster le développement des des régions rurales de même que celui des activités économiques collectivités locales ont été émises comme celle ayant pour but dans la région de Hassi Messaoud, décidé en 2005. de recentrer les projets autour d’objectifs mieux maîtrisés et Au sujet du développement des dix nouvelles wilayas, les clairement affichés. participants à ce 2e atelier ont insisté sur l'impératif de renforcer La révision des procédures d’inscription des autorisations le recrutement externe avec la mise en place de mesures programmes et de délégation de crédits de paiement à l’indicatif incitatives. des walis, sous forme de contrats programmes pluriannuels Ils ont aussi préconisé la mise en place d'un programme de entre le Gouvernement et les Walis a été mise en avant. rattrapage et de mise à niveau en matière de développement et Il s’agit également d’encadrer les programmes et les projets par la réalisation d'infrastructures. des études de faisabilité et des études d’impact sur la population Les intervenants ont également appelé à l'élaboration d'un et l’environnement, tout en tenant compte des capacités plan d'investissement selon les spécificités de chaque région, d’absorption des dotations budgétaires allouées. insistant sur l'importance de la concrétisation de la démocratie Les propositions ont porté, par ailleurs, sur le renforcement et participative et l'activation du rôle du conseil consultatif la mise à niveau des ressources humaines et des compétences communal. locales à travers le renforcement des moyens humains et techniques des collectivités et services techniques locaux. Développement local : vers une démarche plus innovante et La cérémonie de clôture des travaux de la rencontre participative gouvernement-walis a été présidée par le Premier ministre, ministre des Finances, Aïmene Benabderrahmane La première journée de la rencontre, dont l'ouverture a été présidée samedi par le président Tebboune, a été marquée par des décisions importantes pour l'appui du développement et des données et des chiffres encourageants pour une relance économique reposant sur des bases solides. Les rapports issus des débats autour de ces thèmes ont été présentés lors de la plénière sanctionnant les cinq ateliers ayant regroupé des walis, des représentants des deux chambres du Parlement, des cadres centraux des différents secteurs ministériels, des entreprises et des instances publiques ainsi que des experts et des spécialistes. Les recommandations pratiques issues de cette rencontre devront constituer \"une feuille de route pour la prochaine période\" et ce dans le but de \"poursuivre la concrétisation des engagements inscrits dans les programmes du président de la République\". Les participants à l’atelier sur le thème «Adaptation des programmes de développement local : vers une démarche plus innovante et participative » ont ainsi suggéré de lancer une réflexion aboutissant à une nouvelle approche en matière de développement local devant ouvrir des perspectives pour la mise en place d’un nouveau cadre de conception et d’évaluation des programmes locaux de développement. Ils ont proposé de mettre en œuvre des approches sectorielles à impact limité pour s’orienter vers une logique plus intégrée dans l’objectif d’aboutir à une meilleure prise en charge des besoins socio-économiques territoriaux. Il a été suggéré également de soutenir les activités économiques productives, d’atténuer les écarts de développement entre les wilayas et entre les collectivités et localités au sein du même territoire. L’évaluation des besoins des communes en matière socio- économique devra se faire, selon les priorités, par la préparation d’études précises dans le cadre d’une approche intégrée et la nécessité de promouvoir les activités économiques adaptées aux territoires et de promouvoir l’emploi figurent parmi les recommandations issues de cet atelier. La nécessité d’atteindre, à travers des mécanismes adéquats, l’équité dans l’accès aux services et prestations de base comme les télécommunications, l’éducation et la formation. Il a été recommandé d’accompagner les collectivités locales à la mise en œuvre des dispositions de la loi organique relative aux lois de finances, laquelle instaure une nouvelle vision en matière de financement du développement local. La nécessité pour la wilaya et la commune d’élaborer des plans de développement socio-économique pluriannuels en tenant compte de l’impératif de la valorisation des potentialités locales 9

L’ÉVÉNEMENT IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 UNE PLATEFORME NUMÉRIQUE POUR PALLIER LA DISPARITION DES REGISTRES DE DOLÉANCES DANS LES ORGANISMES PUBLICS K. Abdenour ont décidé de passer à la vitesse supérieure en recourant aux Le lancement prochainement d'une plateforme numérique nouvelles technologies de l’information et de la communication nationale unifiée dédiée aux doléances des citoyens, fait suite à pour recueillir les préoccupations des citoyens. l’échec des walis de transmettre les doléances des citoyens à la C’est ainsi que le Premier ministre a annoncé le lancement présidence de la République, comme convenu lors de la deuxième prochainement d’une plateforme numérique nationale unifiée, rencontre gouvernement-walis. L’annonce du lancement de dédiée aux doléances des citoyens, laquelle fera obligation à cette plateforme a été faite par le Premier ministre, ministre des tous les organismes publics de trancher ces doléances. Finances, Aïmene Abderrahmane. Selon le chef de l’Exécutif, il est procédé actuellement dans le Le gouvernement a opté pour la numérisation de ces doléances cadre d'une Commission ministérielle conjointe, au lancement en raison de l’échec des walis à les recueillir et à les transmettre d'une plateforme numérique nationale unifiée, en vue du dépôt aux plus hautes autorités du pays. En ce sens, il sera procédé à des doléances des citoyens. Cette plateforme permettra aux la mise en place des mécanismes pratiques y afférents, à travers citoyens mais aussi aux responsables à tous les niveaux de suivre l'installation de cellules d'accueil des citoyens au niveau de la traçabilité des doléances et leur traitement. l'ensemble des organismes et administrations publics. Selon le Premier ministre, c’est une première en Algérie ! Un Le recours aux nouvelles technologies permet de transmettre procédé qui confère au citoyen le droit d’introduire des doléances ces doléances de manière fidèle sans travestir la réalité. Les et, mieux encore, obliger l'administration à y répondre, préoccupations des citoyens seront ainsi portées à qui de droit conformément aux dispositions de la Constitution de 2020. de manière faible, efficace et dans la transparence. La décision des plus hautes autorités de l’Etat de numériser Pour rappel, lors de la deuxième rencontre gouvernement- le registre de doléances est salutaire dans la mesure où les walis, tenue il y a une année, ces derniers ont été instruits par fameux registres de doléances (en papier) ont carrément le Premier ministre de l’époque de mettre en place des registres disparu des administrations et établissements publics. Les de doléances au profit des citoyens. Ces registres devraient citoyens n’hésitaient pas à dénoncer, par écrit, les abus et les contenir les revendications des citoyens, lesquelles devraient dysfonctionnements, sur ces registres, pas du tout appréciés être consignées dans des documents qui seront remis à la par les responsables. On trouvait ces registres au niveau des présidence de la République pour étude et exploitation. administrations qui assurent un service public et qui sont en Alors que la rencontre gouvernement-walis en est à sa troisième contact direct avec le grand public, à l’exemple des mairies, édition, plusieurs walis ont failli à leurs missions et n’ont pas les caisses d’assurances sociales, les recettes des impôts, transmis les doléances des citoyens. La décision de s’intéresser les différents services des hôpitaux notamment les urgences de plus près aux préoccupations des citoyens a été prise lorsque médicales, les Agences des télécom (ACTEL), Sonelgaz… le président de la République, Abdelmadjid Tebboune, s’était Afin de pallier à la disparition du registre des doléances, le plaint de la situation de misère prévalant dans plusieurs zones gouvernement a opté pour la numérisation de ce registre, au d’ombre à travers le pays. grand bonheur et soulagement des citoyens qui auront tout au A partir de là, l’ensemble des walis et des responsables dans moins la possibilité de déverser leur courroux sur les agents les collectivités locales ont été instruits de ne pas négliger les indélicats des administrations et organismes publics, lesquels doléances des citoyens. Mais compte tenu de l’inefficacité de ne peuvent rien faire contre la numérisation et les nouvelles certaines de ces responsables au niveau local, les Pouvoirs publics technologies. 10

IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 L’ÉVÉNEMENT LES ACTIVITÉS DES ENTREPRISES PUBLIQUES EN ARRÊT ‘ EN COURS DE RELANCE ‘ Par Rachid B. Le ministre de l'Industrie, Ahmed Zeghdar, a affirmé à Alger que les activités des entreprises publiques et unités en arrêt sont en cours de relance, outre l'accélération de la récupération des sociétés sous séquestre pour qu'elles puissent reprendre leurs activités dans les plus brefs délais. Intervenant lors de la rencontre Gouvernement-walis qui s’est tenue samedi et dimanche sous le thème \"Relance économique, équilibre régional, justice sociale\", M. Zeghdar a mis en avant également la relance du partenariat institutionnel et la généralisation des laboratoires de recherche, de développement et de créativité pour promouvoir l'innovation en collaboration avec le secteur de l'Enseignement supérieur. Il a fait savoir que le ministère de l'Industrie œuvre en coordination avec d'autres secteurs à la promotion de l'exportation des produits industriels à travers l'amélioration des bases logistiques et l'accompagnement bancaire à l'étranger des entreprises exportatrices. Dans son allocution, le ministre a évoqué les ateliers ouverts par son département ministériel pour la réforme du cadre juridique et organisationnel régissant l'investissement. L'objectif étant de pallier aux lacunes de la législation actuelle et des difficultés relatives à l'investissement, et parvenir partant à améliorer l'attractivité de l'Algérie aux investissements nationaux et étrangers. Industrie publique : révision des mécanismes pour activer son rôle dans l'économie nationale Sur un autre plan, il a constaté que \"le secteur industriel public l'organisation de l'Agence nationale de développement de fait face, dans le contexte économique actuel, à de nombreuses l'investissement (ANDI) à travers le renforcement de ses missions difficultés, d'où la nécessité d'une révision de ses mécanismes en en l'érigeant en un véritable moteur pour attirer et orienter les vue d'activer son rôle dans l'économie nationale, particulièrement investissements nationaux et étrangers en sus de la réforme de l'industrie\". son guichet unique pour fournir des services plus efficaces aux M. Zeghdar a indiqué que les contrats de performance et investisseurs. l'obligation de résultats seront généralisés au niveau des La nouvelle loi vise, entre autres, la promotion des investissements entreprises industrielles publiques en vue d'améliorer la et la consécration de la stabilité du système juridique à travers gouvernance et activer le rôle de ces entreprises dans l'économie l'interdiction des modifications répétées à court terme, et ce, nationale dans l'objectif de permettre à l'investisseur de bénéficier d'une Dans ce cadre, le ministre a fait état d'une batterie de mesures, vision prospective sur les court et moyen termes. notamment la généralisation des contrats de performances, Concernant le foncier industriel destiné à l'investissement, M. l'obligation de résultat pour les dirigeants, outre le renforcement Zeghdar a relevé l'introduction de modifications à son système des conseils d'administration de compétences pluridisciplinaires juridique afin de lever les obstacles et faire face aux cas de soumises à une charte déontologique permettant ainsi blocage que connait l'opération d'octroi et de gestion du foncier d'intensifier le contrôle et traiter les crises de manière proactive. industriel. Il s'agit également d'accorder davantage de flexibilité aux Le ministre a affirmé, dans ce sens, que son secteur œuvrait à responsables dans la gestion des entreprises publiques l'augmentation du niveau d'offre du foncier industriel à travers économiques tout en libérant l'esprit d'initiative, a ajouté M. l'accélération de l'achèvement des travaux d'aménagement du Zeghdar. programme des 50 nouvelles zones industrielles à travers le pays Le ministre a fait savoir, en outre, que son secteur avait et la réalisation de nouvelles zones industrielles dans les Hauts proposé un avant-projet d'une nouvelle loi pour la promotion Plateaux et le Sud. de l'investissement reposant sur la concrétisation de la liberté d'investissement, la simplification des procédures administratives, la facilitation de la création des entreprises, la garantie de la stabilité juridique, outre la suggestion d'une restructuration des systèmes des mesures incitatives basés sur la participation du projet d'investissement dans le développement de l'économie nationale. Le projet de loi a également inclus la révision des missions et 11

L’ÉVÉNEMENT IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 PRÈS D’UNE CENTAINE DE SITE INTERNET MÈNENT UNE GUERRE ÉLECTRONIQUE POUR DÉSTABILISER L’ALGÉRIE K. Abdenour à 2019 a été enregistrée en 2020, selon les statistiques de la L’Algérie est ciblée par des cyber-attaques à travers le net ! C’est Direction générale de la Sûreté nationale. Cela a amené l’Algérie à le président de la République, Abdelmadjid Tebbpoune, qui l’a aller vers l'organisation et l'encadrement du domaine numérique affirmé samedi dernier lors de la rencontre gouvernement-walis. et l'adoption de programmes de sensibilisation aux dangers de la Il a fait savoir que près d’une centaine, soit 97 sites internet, cybercriminalité, ainsi que la consolidation du rôle de la famille s’attaquent quotidiennement à l’Algérie. Des sites spécialisés et la promulgation de textes dissuasifs contre les contrevenants. dans la propagande et le dénigrement de l’Algérie. Ces sites, Pis encore, la fréquence de propagation des fake news a manipulés par des Algériens mais aussi par \"le voisin\" de l’Ouest dangereusement augmenté, soit de 14% suite à l'apparition du (le Maroc), pour reprendre les propos du Président, passent leur Coronavirus (Covid-19) en Algérie avec la création et la diffusion temps à décortiquer l’actualité et à fouiner dans tout ce qui nuit de fausses informations sur les réseaux sociaux. A l’évidence, à l’Algérie. l’objectif c’est de s’attaquer à l'Algérie et à ses institutions pour Le pays se retrouve ainsi ciblé par des contenus malicieux, des semer le doute et la suspicion. messages électroniques fictifs ou des programmes ou sites web En ce sens, plusieurs agitateurs à travers les réseaux sociaux qui piégeurs. C’est à travers la désinformation et la propagation des tentaient de semer le désespoir et le doute chez les Algériens fake-news qu’opèrent ces sites qui tentent de semer la haine sont actuellement sous les verrous. Cette situation a amené les chez les Algériens. autorités du pays à exiger la domiciliation des sites électroniques A l’évidence, les manipulateurs, tels des prédateurs derrière leurs régis par un décret exécutif relatif aux modalités d'exercice de micro-ordinateurs, agissent dans l’anonymat grâce aux réseaux l'activité d'information en ligne et de diffusion de mise au point sociaux et les supports utilisant les nouvelles technologies de ou rectification sur le site électronique dans le domaine dz. l’information et de la communication. Ils mènent une guerre Malgré ces dispositions, les tentatives sont toujours menées par électronique pour attenter à la stabilité du pays et semer la les éléments ou le reste de ce que le président de la République confusion parmi la population. a appelé la Issaba. Il a fait savoir que 75 candidats qui font Les nombreuses fake-news colportées à travers les réseaux partie de la Issaba ont vainement tenté de s’incruster parmi les sociaux sont derrière les rumeurs sur les pénuries des produits candidats à la députation lors des dernières élections législatives de première nécessité. Il suffit de lâcher une rumeur sur la de juin 2020. pénurie de la semoule pour que des Algériens se ruent vers les Ces candidats qui ont tenté de se confondre dans la masse, ont supérettes et autres magasins et grandes surfaces pour tout été identifiés puis mis hors d’état de nuire en les empêchant de ratisser. Actuellement, c’est la farine qui est ciblée, sachant qu’il se porter candidats à l’Assemblée populaire nationale. Selon le s’agit d’un produit de base pour la fabrication du pain, un aliment président de la République, les candidats de la Issaba utilisent sacré et essentiel pour les Algériens, pour reprendre les propos l’argent sale comme le fait la Issaba pour répandre les fake-news du Président Tebboune ! et provoquer des émeutes à travers les réseaux sociaux. Avec la généralisation de la connexion internet de 4éme génération Cela reflète toute l'étendue du danger que représentent les en Algérie et l’accès des Algériens aux nouvelles technologues, attaques cybernétiques contre les personnes et les institutions il est devenu facile de propager ces fake-news, dont l’objectif de l’Etat, d’où la nécessité de maitriser l’outil informatique pour demeure la déstabilisation du pays, sachant que la pénurie de la contrer cette guerre électronique, n’ont cessé de recommander semoule avait généré des émeutes dans certains endroits. plusieurs experts en sécurité. Cette situation se poursuit dans la mesure où la guerre électronique En ce sens, ces derniers ont préconisé de consolider du système qui est menée contre l’Algérie est quotidienne. A titre indicatif, juridique et l'adhésion autour des institutions sécuritaires, en une hausse de 22,63 % du taux de cybercriminalité par rapport vue de sévir contre les individus et les institutions impliqués. 12

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MONDE IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 RETOUR SUR LA SAGA DIPLOMATICO-JUDICIAIRE DE HUAWEI Par AFP instance à 15 ans de prison, l’homme fait soudainement surface, De l’arrestation de Meng Wanzhou au Canada et des deux la justice jugeant la peine initiale trop «indulgente». Michael en Chine en 2018 jusqu’à leur libération vendredi, Détention «arbitraire» l’affaire Huawei a été le théâtre d’un affrontement diplomatique Le 17 mai 2019, la Chine place formellement en état d’arrestation entre États-Unis, Chine et Canada. messieurs Kovrig et Spavor, plus de cinq mois après leur La directrice financière du géant chinois des télécoms Huawei, interpellation. Meng Wanzhou, a quitté vendredi le Canada pour la Chine après Le premier ministre canadien Justin Trudeau qualifie la mesure un accord avec les États-Unis, et les deux Canadiens détenus en «d’inacceptable». Le 22 août, les États-Unis montent au créneau: Chine depuis fin 2018, Michael Kovrig et Michael Spavor, étaient le chef de la diplomatie américaine Mike Pompeo évoque une à bord d’un avion pour rentrer chez eux. «détention arbitraire». Retour sur les moments les plus marquants de cette saga. Revers judiciaire Une arrestation au Canada En mai 2020, un tribunal au Canada se prononce pour la poursuite Le 1er décembre 2018, Meng Wanzhou est arrêtée à la demande de la procédure judiciaire à l’encontre de Meng Wanzhou en vue des autorités américaines lors d’une escale à l’aéroport de d’une extradition vers les États-Unis. Cette décision douche les Vancouver. La directrice financière de Huawei et fille du fondateur espoirs d’un réchauffement des relations entre le Canada et la du géant chinois des télécoms est accusée d’avoir menti pour Chine. contourner les sanctions américaines contre l’Iran. Ce délit est 11 ans de prison passible de plus de 30 ans de prison aux États-Unis, pays vers Un mois plus tard, la justice chinoise inculpe formellement lequel elle est menacée d’extradition. messieurs Kovrig et Spavor pour «espionnage» et «divulgation Le 11 décembre, un juge ordonne sa libération contre une caution de secrets d’État». de 10 millions de dollars canadiens (6,5 millions d’euros). Elle Dans un procès à huis clos, Michael Spavor est condamné en est autorisée à vivre dans une de ses villas de Vancouver, mais août 2021 à une peine de 11 ans d’emprisonnement, un verdict doit porter un bracelet électronique. La Chine menace Ottawa jugé «absolument inacceptable» par Ottawa. Aucune décision de «graves conséquences» si sa ressortissante n’est pas libérée. n’a encore été annoncée dans le cas de Michael Kovrig. Deux Michael détenus en Chine Accord Le 13 décembre 2018, la Chine confirme avoir pris des «mesures Le gouvernement américain a proposé vendredi devant un coercitives» contre deux Canadiens, arrêtés trois jours plus tôt, tribunal de New York de «reporter» jusqu’à la fin 2022 les qu’elle soupçonne «d’activités menaçant sa sécurité nationale». poursuites engagées contre Meng Wanzhou, un accord entériné Il s’agit de Michael Kovrig, ancien diplomate auparavant en poste par la justice. à Pékin, et du consultant et homme d’affaires Michael Spavor, Dans la foulée, une juge canadienne a ordonné la remise en spécialiste de la Corée du Nord. Ces mesures apparaissent à liberté de Meng Wanzhou et clôturé la procédure d’extradition, bon nombre d’observateurs comme une riposte à la détention de lors d’une courte audience devant la Cour suprême de Colombie- Meng Wanzhou. Le Canada dénonce des détentions «arbitraires». Britannique à Vancouver. Quelques heures après la décision, Condamnation à mort Meng Wanzhou a quitté le Canada pour la Chine. En janvier 2019, les tensions entre Pékin et Ottawa s’exacerbent Dans la foulée, Justin Trudeau annonce que Michael Kovrig et lorsqu’un tribunal du nord-est de la Chine condamne à mort le Michael Spavor «ont quitté l’espace aérien chinois, en route pour Canadien Robert Lloyd Schellenberg, 36 ans. la maison». Arrêté en 2014 pour trafic de drogue et condamné en première 14

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L ADER IT MAG N°448 DU 27 SEPTEMBRE 2021 HUAWEI CONNECT 2021 LES PERSPECTIVES DU GROUPE DANS UNE AFRIQUE POST COVID-19 En marge du Huawei Connect 2021, l’environnement. Huawei emploie désormais plus de 6 événement phare organisé chaque année « Nous pensons que l’économie numérique 000 personnes dans cette même région par le Groupe, s’est tenue une conférence doit être une économie verte. Les TIC Northern Africa, dont 81 % sont des sur les économies africaines suite à la peuvent jouer un rôle très important en employés locaux ». pandémie de la Covid-19. Celle-ci était ce sens [...] C’est pourquoi les produits Placé cette année sous la thématique « animée par Karl Song, Vice-Président de Huawei seront 2,7 fois plus efficaces Dive into Digital », le Huawei Connect Corporate Communications de Huawei, sur le plan énergétique d’ici 2025 qu’en 2021 a comporté au total 4 discours- qui y a présenté les perspectives de 2019 », a expliqué Karl Song. programmes, 5 sommets et 66 sessions, Groupe dans le monde et en Afrique. Enfin, le dirigeant a tenu à rappeler animés par plus de 200 intervenants. Des infrastructures à l’agriculture l’engagement de Huawei sur le continent : Parmi ces derniers, des visionnaires du intelligente en passant par la « Nous sommes présents en Afrique depuis secteur — chefs d’entreprise, experts en décarbonisation, un vaste ensemble de plus de 20 ans, et nous nous sommes technologie de pointe... Huawei Connect thématiques ont été abordées au cours engagés à promouvoir le développement 2021 a été diffusé en direct et dans 11 de l’événement. Karl Song a entre autres des communautés locales. Nous avons langues sur le site internet du Groupe, indiqué que Huawei continuera à travailler contribué à améliorer la connectivité dans et a compris des expositions en ligne, main dans la main avec les secteurs 28 pays de la région Northern Africa, ce visites à distance des salles d’exposition publics et privés, dans l’optique de doter qui a profité à 630 millions de personnes. et débats ouverts. l’Afrique des moyens technologiques – 5 G, Cloud, IA – qui mèneront le continent vers le développement. En ce qui concerne la formation de talents locaux, Huawei a annoncé un nouvel investissement de 150 millions USD dans des programmes inédits, qui bénéficieront à1, 5 million de personnes dans plus de 150 pays — parmi lesquels de nombreuses nations africaines. En matière d’efficacité énergétique, la compagnie a justifié le regain d’investissement qui y sera consacré par la nécessité de concilier croissance économique et protection de AFRIQUE DU SUD  L’OFFRE UNIVERSITAIRE S’ENRICHIT DE 11 NOUVELLES FORMATIONS EN INFORMATIQUE En octobre 2020, l’Afrique du Sud a publié des objets, l’automatisation du traitement qualifiée dans le domaine des TIC. Ce qui sa feuille de route pour tirer profit de la robotique, l’automatisation de l’ingénierie pourrait porter préjudice aux ambitions du quatrième révolution industrielle. Alors de la qualité, le développement de pays qui est en train de mettre en œuvre que le plan se met en œuvre, il pourrait être systèmes, et les déchets électroniques. un plan pour tirer profit de la quatrième fragilisé par un déficit de compétences. «  Nous espérons qu’avec ces 11 révolution industrielle, tel qu’annoncé en A cet effet, de nouveaux cursus seront qualifications, nous allons combler 2020. introduits dans les universités. la pénurie actuelle de main-d’œuvre Pour l’heure, le plan d’enseignement L’autorité sud-africaine chargée de qualifiée dans les secteurs des TIC et du de ces compétences n’a pas encore été l’éducation et de la formation (MICT SETA) numérique et, en fin de compte, augmenter publié. Cependant, l’on sait qu’elles a élaboré une liste de 11 qualifications le taux d’emploi et l’esprit d’entreprise permettront aux étudiants d’accroître nécessaires pour développer les en Afrique du Sud  », a déclaré Matome leur employabilité et aux professionnels compétences informatiques dans le pays. Madibana, directeur général par intérim de faire face aux effets perturbateurs des L’institution a passé un partenariat avec les de MICT SETA. nouvelles technologies. établissements d’enseignement supérieur Pour la structure, ces qualifications Avant d’être effectifs dans les universités, pour faire figurer ces qualifications dans aideront à combler le déficit en les sujets seront soumis à la South leurs offres de formation. compétences informatiques. D’après African Qualifications Association pour La liste comprend  : l’Intelligence l’agence Xpatweb, un spécialiste de validation, approbation et enregistrement artificielle, le cloud, la cybersécurité, l’expatriation et de la mobilité, en 2020, dans le domaine public. la science des données, la créativité, la 19  % des grandes entreprises ont avoué pratique du design thinking, l’internet avoir du mal à trouver une main-d’œuvre 16