พรบ.ควบรวมสถานศึกษา

เลม ๑๒๔ ตอนพเิ ศษ ๖ ง หนา ๓๑ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ ราชกิจจานุเบกษา ระเบยี บกระทรวงศึกษาธิการ วาดว ยการจดั ตั้ง รวม หรือเลิกสถานศกึ ษาข้ันพื้นฐาน พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยที่เห็นเปนการสมควรกําหนดระเบียบเก่ียวกับการจัดตั้ง รวม หรือเลิกสถานศึกษา ข้นั พน้ื ฐานใหเ ปน ไปในแนวทางเดียวกัน อาศยั อํานาจตามความในมาตรา ๕ ประกอบกับมาตรา ๓๘ แหงพระราชบัญญัติการศึกษา แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และท่ีแกไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ รัฐมนตรีวาการ กระทรวงศึกษาธิการจงึ วางระเบยี บไว ดงั ตอ ไปน้ี ขอ ๑ ระเบียบนี้เรียกวา “ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการวาดวยการจัดต้ัง รวม หรือ เลิกสถานศึกษาข้นั พื้นฐาน พ.ศ. ๒๕๕๐” ขอ ๒ ในระเบยี บน้ี “การจัดตง้ั ” หมายความวา การจัดตั้งสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสํานักงานคณะกรรมการ การศกึ ษาขั้นพน้ื ฐาน “รวม” หมายความวา การนํานักเรียนในสถานศึกษาท่ีตั้งอยูใกลกันตั้งแตสองแหงขึ้นไป มาเรียนรวมกัน โดยจัดเปนชั้นหรือชวงช้ัน เพ่ือใหการบริหารและจัดการศึกษา มีประสิทธิภาพ เกดิ ผลดแี กผ เู รยี นทัง้ ในดานสทิ ธิ โอกาส และคณุ ภาพการศกึ ษา “เลกิ ” หมายความวา การเลกิ สถานศกึ ษาขั้นพนื้ ฐาน สงั กัดสาํ นักงานคณะกรรมการการศึกษา ขัน้ พื้นฐาน “สถานศึกษา” หมายความวา สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสํานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขน้ั พื้นฐาน “สถานศึกษาพิเศษ” หมายความวา สถานศึกษาที่จัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน สังกัดสํานักงาน คณะกรรมการการศกึ ษาข้นั พ้ืนฐานทม่ี ีการจดั การศกึ ษาลกั ษณะพิเศษบางประการ ไดแก (๑) สถานศึกษาทีเ่ นนการจดั การศกึ ษาเพื่อความเปน เลิศเฉพาะดา น (๒) สถานศึกษาท่จี ดั การศึกษาในเชงิ ทดลอง วิจยั และพฒั นา (๓) สถานศกึ ษาที่จัดการศกึ ษาเพอ่ื คนพิการและผดู อยโอกาส (๔) สถานศึกษาทจ่ี ัดต้งั ข้ึนเพอื่ ใหเปนสถานศึกษาตวั อยา งหรอื ตนแบบสาํ หรับการจัดการศกึ ษา

เลม ๑๒๔ ตอนพเิ ศษ ๖ ง หนา ๓๒ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ ราชกิจจานเุ บกษา (๕) สถานศึกษาในโครงการอันเน่ืองมาจากพระราชดําริ หรืออยูในพระบรมราชานุเคราะห หรอื จดั ตงั้ เพื่อเฉลิมพระเกียรติในวโรกาสตาง ๆ ขอ ๓ ใหเ ลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐานเปนผูรักษาการตามระเบียบนี้ และ ใหม ีอํานาจในการตีความ วินจิ ฉัย รวมทัง้ ออกประกาศ คาํ ส่งั ขอกาํ หนด และจัดทําคําชีแ้ จงใหเปนไป ตามระเบยี บน้ี ขอ ๔ ระเบยี บนีใ้ หใชบ งั คบั ตั้งแตวันถดั จากวนั ประกาศในราชกจิ จนเุ บกษาเปนตนไป หมวดที่ ๑ การจดั ต้ังสถานศกึ ษา ขอ ๕ ใหค ณะกรรมการเขตพ้ืนท่กี ารศกึ ษาพิจารณาจดั ตั้งสถานศกึ ษาใหม แนวปฏิบัติในการจดั ตง้ั สถานศกึ ษา ใหดาํ เนนิ การดังน้ี สาํ นักงานเขตพ้ืนทีก่ ารศึกษาจัดทาํ แผนการจัดตั้งสถานศึกษา และนําเสนอคณะกรรมการเขต พ้ืนทีก่ ารศึกษา โดย (๑) สถานศึกษาท่ีจะจัดตงั้ ขึน้ ในชุมชนใดตอ งมีจํานวนนกั เรยี น ดงั ตอ ไปน้ี (๑.๑) ระดับประถมศึกษา ตองมีจํานวนนักเรียนในแตละรายอายุไมนอยกวาย่ีสิบหาคน มาเขา เรียน ถามีนักเรียนในแตละรายอายุไมถึงยี่สิบหาคน แตมากกวาสิบคน ใหจัดต้ังเปนสาขาของ สถานศึกษาอน่ื (๑.๒) ระดบั มัธยมศึกษา ตอ งมจี าํ นวนนักเรียนทจี่ ะมาเขาเรียนชั้นละไมนอยกวาแปดสิบคน ถา มีนกั เรยี นไมถ ึงชนั้ ละแปดสบิ คน แตม ากกวา สี่สิบคน ใหจัดต้ังเปนสาขาของสถานศกึ ษาอื่น (๒) สถานท่ที จ่ี ะจัดตัง้ สถานศกึ ษาตอ งเปนที่ดินที่มีหลักฐานอนุญาตใหใช ตามประเภทของ ทด่ี ินอยางถกู ตอง จํานวนไมนอยกวาย่สี บิ หาไร (๓) สถานศึกษาท่จี ะจัดตั้งขน้ึ ใหมจ ะตองอยหู า งจากสถานศกึ ษาประเภทเดียวกัน ท่ีต้ังอยูเดิม ไมน อยกวา หกกิโลเมตร ตามเสน ทางคมนาคม (๔) ใหบุคคล นิติบุคคล องคกรชุมชน องคกรเอกชน องคกรวิชาชีพ สถาบันศาสนา สถานประกอบการ และสถาบันสังคมอ่ืน ย่ืนคํารองขอใหจัดตั้งสถานศึกษาตอสํานักงานเขตพื้นที่ การศกึ ษา

เลม ๑๒๔ ตอนพเิ ศษ ๖ ง หนา ๓๓ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ ราชกิจจานุเบกษา (๕) ใหส ํานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาพิจารณากล่ันกรองคํารองตามหลักเกณฑของสํานักงาน เขตพ้ืนที่การศึกษา และนําเสนอคณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษา หรือในกรณีท่ีทางราชการเห็นวา มีความจําเปนตองจัดต้ังสถานศึกษาเปนกรณีพิเศษ ใหสํานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษานําเสนอ คณะกรรมการเขตพ้ืนท่กี ารศึกษาเพ่อื พิจารณาอนุญาต ขอ ๖ ใหคณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษาพิจารณาอนุญาตการจัดต้ังสถานศึกษาตาม คํารอ งขอในขอ ๕ (๔) เม่ือคณะกรรมการเขตพ้ืนที่การศึกษาพิจารณาอนุญาตแลวใหสํานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา ประกาศจัดต้ังสถานศึกษา และใหจัดระบบสงเสริม สนับสนุน ใหสถานศึกษาสามารถพัฒนาระบบ ประกันคุณภาพภายในใหม ีประสทิ ธภิ าพ พรอ มรับการประเมินคณุ ภาพภายนอก ขอ ๗ ในทอ งทีท่ เี่ ปน ชุมชนหนาแนน หรอื ในทอ งท่ที มี่ ีความจําเปนพิเศษ หากไมสามารถ ดําเนินการจัดต้ังสถานศึกษาตามเกณฑดังกลาวขางตนได ใหขออนุมัติตอเลขาธิการคณะกรรมการ การศึกษาข้ันพน้ื ฐาน ท้ังน้ี ใหค าํ นึงถึงงบประมาณ ประสทิ ธิภาพ และคณุ ภาพของการจัดการศึกษา ขอ ๘ การจัดตั้งสถานศึกษาพิเศษใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการท่ีสํานักงาน คณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐานกาํ หนด หมวดที่ ๒ การรวมสถานศกึ ษา ขอ ๙ ใหคณะกรรมการเขตพ้ืนที่การศึกษาพิจารณารวมสถานศึกษาตั้งแตสองแหงข้ึนไป เพอื่ ใหส ถานศึกษามีการบริหารและจัดการศึกษาที่มีประสิทธิภาพ เกิดผลดีแกผูเรียน ทั้งในดานสิทธิ โอกาส และคณุ ภาพการศกึ ษา โดยจัดเปน ช้นั หรอื ชว งชั้น แนวปฏบิ ตั ิในการรวมสถานศึกษา ใหด ําเนนิ การดงั นี้ สํานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาตรวจสอบขอมูล จัดทําแผนการรวมสถานศึกษา และนําเสนอ คณะกรรมการเขตพ้ืนท่กี ารศึกษา โดย (๑) สถานศึกษาใดทีอ่ ยใู กลเ คียงกนั มคี วามเห็นควรรวมสถานศกึ ษา ใหด ําเนนิ การ ดงั นี้ (๑.๑) จดั ทาํ แผนการรวมสถานศึกษา (๑.๒) จดั ใหม กี ารรบั ฟงความคิดเหน็ ของผูปกครองนกั เรียนและชมุ ชน

เลม ๑๒๔ ตอนพเิ ศษ ๖ ง หนา ๓๔ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ ราชกิจจานุเบกษา (๑.๓) เสนอแผนการรวมสถานศึกษาตอสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา โดยผานความ เห็นชอบจากคณะกรรมการสถานศึกษาข้ันพ้ืนฐาน (๒) สาํ นกั งานเขตพื้นทก่ี ารศกึ ษาใดมีความเห็นควรรวมสถานศกึ ษา ใหด าํ เนนิ การดังนี้ (๒.๑) จดั ทําแผนการรวมสถานศกึ ษา (๒.๒) แจง สถานศกึ ษาทจ่ี ะรวมกัน (๒.๓) จดั ใหม กี ารรับฟงความคิดเห็นของผูป กครองนักเรยี นและชมุ ชน (๒.๔) เสนอแผนการรวมสถานศึกษา โดยผานความเห็นชอบจากคณะกรรมการ สถานศกึ ษาขัน้ พน้ื ฐาน ขอ ๑๐ ใหคณะกรรมการเขตพื้นท่ีการศึกษาพิจารณาการใหความเห็นชอบการรวม สถานศกึ ษา โดยใหม ผี ลกอนวันเร่ิมตน ปการศึกษา ไมนอยกวา หนง่ึ รอยแปดสบิ วัน เมื่อคณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษาพิจารณาใหความเห็นชอบแลวใหสํานักงานเขตพ้ืนท่ี การศกึ ษาประกาศรวมสถานศกึ ษา และใหจัดระบบตดิ ตามชว ยเหลือนกั เรียนอยางตอ เนอื่ ง หมวดท่ี ๓ การเลิกสถานศกึ ษา ขอ ๑๑ ใหคณะกรรมการเขตพ้ืนที่การศึกษาพิจารณาเลิกสถานศึกษา เม่ือสถานศึกษานั้น มลี กั ษณะอยา งใดอยางหนงึ่ ดงั ตอ ไปน้ี (๑) ไมม นี กั เรียนที่จะจัดการเรียนการสอน (๒) จํานวนนักเรียนลดลง จนไมสามารถพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษาตามแนวทาง การปฏริ ูปการศกึ ษาได แนวปฏบิ ตั ใิ นการเลิกสถานศึกษา (๑) ใหค ณะกรรมการสถานศึกษาข้ันพ้ืนฐาน จัดใหมีการรับฟงความคิดเห็นของผูปกครอง นักเรียนและชุมชน แลวใหสํานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษานําเสนอคณะกรรมการเขตพื้นท่ีการศึกษา พิจารณา (๒) ใหสถานศึกษา แจงผูปกครองนักเรียนและชุมชนทราบลวงหนา ไมนอยกวาหน่ึงป กอนวนั เปด ภาคเรียนแรกของปก ารศึกษาถดั ไป

เลม ๑๒๔ ตอนพเิ ศษ ๖ ง หนา ๓๕ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ ราชกิจจานเุ บกษา (๓) ใหสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประกาศเลิกสถานศึกษาและจัดใหมีการตรวจสอบ ทรัพยสินและชําระบัญชี รวมถึงการดําเนินการโอนหรือจําหนายทรัพยสินที่ยังคงเหลืออยูของ สถานศกึ ษา (๔) บรรดาเอกสารสําคัญของสถานศึกษาท่ีถูกเลิกทุกประเภท ใหโอนไปอยูใน ความดูแล รบั ผิดชอบของสถานศกึ ษาอน่ื ตามท่คี ณะกรรมการเขตพนื้ ทีก่ ารศกึ ษากําหนด (๕) การดําเนินการเกี่ยวกับบุคลากรของสถานศึกษา ใหเปนไปตามอํานาจหนาท่ีของ คณะอนุกรรมการขาราชการครูและบุคลากรทางการศกึ ษาเขตพ้ืนท่ีการศึกษา (๖) การเลกิ สถานศึกษาโดยปกตคิ วรเลกิ ปละหนง่ึ ช้ันเรียน เริ่มตั้งแตชั้นตนของสถานศึกษา เวน แตม เี หตผุ ลความจําเปนเปนพิเศษอาจเลิกปละเกินกวาหนง่ึ ชั้นเรยี น หรืออาจเลิกพรอ มกนั ทุกช้ัน (๗) เม่ือเลิกสถานศึกษาจะตอ งจัดใหนักเรียนในสถานศกึ ษาที่ถกู เลิกไดเ ขาเรยี นทกุ คน ขอ ๑๒ ใหสํานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษารายงานการจัดต้ัง รวม และเลิกสถานศึกษา ใหเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขนั้ พ้นื ฐานเพือ่ ทราบและใหก ารสนับสนุน ขอ ๑๓ ในกรณีที่มีความจําเปนท่ีไมอาจมีหลักเกณฑที่กําหนดในระเบียบนี้มาใชกับ การจัดต้ัง รวม หรือเลิกสถานศึกษาได ใหเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐานนําเสนอ ขอความเหน็ ชอบคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พนื้ ฐานเพือ่ พจิ ารณาอนมุ ตั ิ ประกาศ ณ วนั ท่ี ๓ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๐ วจิ ติ ร ศรสี อาน รฐั มนตรวี าการกระทรวงศึกษาธิการ