PBL 1

โจทยป์ ัญหาท่ี 1

โจทย์ปัญหาท่ี 1 หากท่านเป็ นหัวหนา้ สถานีอนามัยบา้ นบางกงุ ้ และไดร้ ับงบประมาณก่อสรา้ งบา้ นพักทดแทนบา้ นพักเดิมที่ชารุดทรุดโทรมแลว้ โดยมีผูช้ ่วยสาธารณสขุ อาเภอเป็ นประธานกรรมการตรวจการจา้ ง และท่านในฐานะผูท้ ต่ี อ้ งใชป้ ระโยชนจ์ ากบา้ นพักตอ่ ไปเป็ นกรรมการรว่ ม ตลอดการก่อสรา้ งผูร้ ับเหมาคู่สัญญาเอาใจใส่การทางานเป็ นอย่างดีและมสี มั พันธภาพทดี่ กี บั เจา้ หนา้ ทซ่ี ง่ึ อาศยั อยใู่ นบา้ นพกั ในบรเิ วณสถานอี นามัยเดยี วกัน เคยขอใหช้ ว่ ยซอ่ มประปา ไฟฟ้ า เล็กๆนอ้ ยๆ ทบ่ี า้ นพักหรอื บนอาคารทาการสถานอี นามยั กก็ ลุ กี จุ อทาใหโ้ ดยไมเ่ กย่ี งงอน และไมค่ ดิ คา่ ใชจ้ า่ ย เมอ่ื งานกอ่ สรา้ งเสร็จสน้ิ นัดวนั ตรวจการจา้ งงวดสดุ ทา้ ยแลว้ ผรู ้ ับเหมาจงึ บอกทา่ นวา่ ไดต้ กลงกบั ประธานตรวจการจา้ ง เปลย่ี นรายละเอยี ดบางประการของสุขภัณฑ์หอ้ งสุขา และระบบไฟฟ้ า เน่ืองจากวัสดุ ครุภัณฑ์บาง รายการหาซอ้ื ในทอ้ งตลาดไดย้ าก จงึ ขอเปลยี่ นเป็ นของทหี่ าซอื้ ไดง้ ่ายกวา่ แทน โดยท่ีคณุ ภาพการใชง้ านไม่ตา่ งกนั และประธานกรรมการตรวจการจา้ งก็เห็นชอบดว้ ยทัง้ น้ีถา้ ท่านไม่ขัดขอ้ ง ผูร้ ับเหมายนิ ดมี อบสนิ นา้ ใจเล็กๆนอ้ ยๆ ใหท้ ่านเป็ นการตอบแทน ท่านมคี วามคดิ เห็นอย่างไร และจะตัดสนิ ใจดาเนนิ การในเรอื่ งนี้ต่อไปอยา่ งไร ?

Step 1 Clarifying Unfamiliar Terms / Concepts of the scenario คาศพั ทส์ าคญั1. • ผรู้ บั เหมา : บคุ คลทรี่ ับจา้ งกอ่ สรา้ งอาคารหรอื สงิ่ ปลกู สรา้ งตา่ งๆ2. • คสู่ ญั ญา : บคุ คล 2 ฝ่ ายหรอื หลายฝ่ ายซงึ่ เขา้ ทาสญั ญาตามเอกสารและลงนาม ในสญั ญาดว้ ยความเต็มใจ • คณะกรรมการตรวจการจา้ ง : คณะกรรมการซง่ึ หวั หนา้ สว่ นราชการแตง่ ตงั้ ขนึ้3. เพอื่ ปฏบิ ตั กิ ารตามระเบยี บสานักนายกรัฐมนตรวี า่ ดว้ ยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และท่ี แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ ในเรอ่ื งเกย่ี วกบั การตรวจการจา้ ง4. • วสั ดุ : สนิ ทรัพยท์ หี่ น่วยงานมไี วเ้ พอ่ื ใชใ้ นการดาเนนิ งานตามปกตทิ ่ัวไปทมี่ มี ลู คา่ ไม่ สงู และมลี กั ษณะไมค่ งทนถาวรโดยมสี ภาพเมอื่ ใชแ้ ลว้ ยอ่ มสนิ้ เปลอื งหมดไป • ครภุ ณั ฑ์ : สนิ ทรัพยท์ หี่ น่วยงานมไี วเ้ พอื่ ใชใ้ นการดาเนนิ งานมลี กั ษณะคงทน และ5. มอี ายกุ ารใชง้ านเกนิ กวา่ 1 ปี โดยใหเ้ ป็ นทรี่ ับรู ้ ครภุ ณั ฑท์ มี่ มี ลู คา่ ตงั้ แต่ 5,000 บาท ขนึ้ ไป

Step 1 Clarifying Unfamiliar Terms / Concepts of the scenario คาศพั ทส์ าคญั6. • สนิ นา้ ใจ : เงนิ หรอื ทรัพยท์ ใ่ี หเ้ ป็ นรางวลั7. • บา้ นพกั : บา้ นทท่ี างราชการหรอื องคก์ ารตา่ งๆสรา้ งขนึ้ เพอื่ ใหเ้ ป็ นทอี่ ยชู่ วั่ คราว ของเจา้ หนา้ ที่ • การตรวจการจา้ งงวดสดุ ทา้ ย : การตรวจการปฏบิ ตั งิ านของผคู ้ วบคมุ งาน ผรู ้ ับ8. จา้ งและการตรวจรับจา้ งงวดสดุ ทา้ ยใหเ้ ป็ นไปตามรปู แบบและรายละเอยี ด ขอ้ กาหนดในสญั ญา9. • คณุ ภาพ:การดาเนนิ งานทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพเป็ นไปตามขอ้ กาหนดทตี่ อ้ งการ • การกอ่ สรา้ ง : งานกอ่ สรา้ งอาคาร งานกอ่ สรา้ งสาธารณูปโภคหรอื สงิ่ ปลกู สรา้ ง10. อน่ื ใดและการซอ่ มแซม ตอ่ เตมิ ปรับปรงุ รอื้ ถอนหรอื การกระทาอน่ื ทม่ี ลี กั ษณะ ทานองเดยี วกนั

Step 2-5

ปญั หา สมมตฐิ าน สาเหตทุ แี่ ทจ้ รงิ LO1.ผรู้ บั เหมา  หาซอื้ วสั ดุ ครภุ ัณฑ์  มเี จตนาทจุ รติ  พ.ร.บ.การจัดซอ้ื ตามแบบไมไ่ ด ้ไมป่ ฏบิ ตั ติ าม ขอ้ มลู ประกอบ จัดจา้ งและการสญั ญาจา้ ง  มเี จตนาทจุ รติ  TOR ไมช่ ดั เจน - มกี ารเสนอให ้ บรหิ ารพัสดภุ าครัฐ  ผรู ้ ับเหมาและ สนิ น้าใจ พัสดุ พ.ศ.2560 กรรมการตรวจรับ เออ้ื ประโยชนต์ อ่ กนั - มกี ารเออื้ ประโยชน์  ระเบยี บ  ผรู ้ ับเหมาไมท่ ราบ ระเบยี บการจัดซอ้ื แก่ จนท.ลว่ งหนา้ กระทรวงการคลงั วา่ จัดจา้ ง เชน่ การซอ่ ม ดว้ ยการจัดซอ้ื จัด ประปา ไฟฟ้า จา้ ง และการบรหิ าร ทบ่ี า้ นพักหรอื บน พัสดภุ าครัฐ พ.ศ. อาคารสถานอี นามัย 2560 โดยไมค่ ดิ คา่ ใชจ้ า่ ย  การบรหิ ารความ - มกี ารกลา่ วอา้ งถงึ เสยี่ ง ประธานกรรมการ  การควบคมุ ภายใน ตรวจการจา้ งวา่  การตรวจสอบ เห็นชอบในการ ภายใน เปลย่ี นแปลงวัสดุ  Good governance ครภุ ัณฑ์

ปญั หา สมมตฐิ าน สาเหตทุ ่ี LO2.กรรมการ แทจ้ รงิตรวจรบั งานมคี วาม  กรรมการตรวจรับการจา้ ง  เคยไดร้ ับ  หลกั ธรรมาภบิ าลลาบากใจในการ ไมท่ ราบรายละเอยี ดของ ประโยชน/์ เกรงใจ ภาครัฐตดั สนิ ใจ ระเบยี บการตรวจรับงาน  เขา้ ใจวา่ ประธานตรวจรบั งาน จา้ ง เหน็ ชอบแลว้ - ITA  การแตง่ ตงั้ กรรมการ ทมี่ คี ณุ สมบตั ไิ มต่ รง กบั งาน  เคยไดร้ ับประโยชนจ์ าก ผรู ้ ับเหมา ทาใหเ้ กรงใจ  เกรงใจผชู ้ ว่ ยสสอ. ซงึ่ เป็ นประธานกรรมการ ตรวจการจา้ ง เพราะ เขา้ ใจวา่ เหน็ ชอบแลว้