عرض المركزية في التعليم-وفية الصبحي

‫وزارة التعليم‬ ‫الجامعة الإسلامية بالمدينة المنورة‬ ‫كلية الدعوة وأصول الدين‬ ‫قسم التربية‬ ‫الـــمركزية فـي الـــتعليم‬

‫( فبما رحمة من الله لنت لهم ولو كنت‬ ‫فظا غليظ القلب لانفضوا من حولك‬ ‫فاعف عنهم واستغفر لهم‬ ‫وشاورهم في الأمر فإذا عزمت‬ ‫فتوكل على الله إن الله يحب‬ ‫المتوكلين ) سورة آل عمران (‪)159‬‬



‫تعرحييثفت ّاملمتعركريفزّيهاةعاللىإأدّناهارّي‪..‬ة ‪..‬‬ ‫ف\"رئييحالس ّصيورةظ‪،‬يفصتلنةافاحلّريإدادبااترّيلابةلقتعرافنري‪،‬طوجرتيميجقعمميامعلّثاهلايخهتفاي\"يصادصسالتطاةلودااحخلدةة‬ ‫كما ت ّم تعريفها على أ ّنها‪ :‬تجميع ال ُّسلطات في يد هيئة‬ ‫ُمع َّينة‪ ،‬أوشخص واحد‬ ‫على ا ّنها \"تجميع صلاح ّيات‬ ‫ا ّوتقخداذع َّارلفقهارا(راعبتدفاليوإّهدااربة)‪،‬‬ ‫أو شخص واحد‪ ،‬أو عدد‬ ‫محدود من المديرين‬

‫ومن هنا فإ ّن المركزّية تعني‪:‬‬ ‫أن تكون ال ُّسلطة محصورة بيد المستوى الإدار ّي الأعلى‪ ،‬بحيث يمكنه وحده ا ّتخاذ القرارات‬ ‫دون أ ّي مشاركة من المستويات الأخرى‪.‬‬

‫الإدارة المركزية‬ ‫تتراوح أساليب التنظيم الإدار ّي في الدول جميعها بين‬ ‫اللامركزيّة الإداريّة‬ ‫المركزيّة الإداريّة‬ ‫وُتعت َبر المركزّية هي الأقدم بينهما‪.‬‬

‫تعنى أن السلطة تتركزوتتجمع لدى من يشغل المو اقع الوظائف القيادية العليا‪ ،‬وحيث لا‬ ‫يسمح لأحد غيرهم أن يتخذ القرارات‪ ،‬أويحدد الإجراءات المرتبطة بتلك القرارات‪.‬‬ ‫تعنى أن السلطة تكون موزعة فيما بين المستويات القيادية المتعددة بأطرها الأفقية المتعددة‪ ،‬وذلك‬ ‫نتيجة لتوزيع الاختصاصات والمهام والمسئوليات وما يرتبط بكل ذلك من أساليب ووسائل محاسبه‬ ‫بحيث يتمكن من يشغل موقع وظيفي قيادي في أي مستوى من المستويات من أن يتخذ القرارات‬ ‫ويحدد الإجراءات المرتبطة بهذه القرارات‪.‬‬

‫تحقيق وحدة وفعالية النظام‪:‬‬ ‫• حيث توجد إدارة واحدة مسئولة‪ ،‬تحدد الاحتياجات والحاجات وتسعى لتنظيم الإمكانات‪ ،‬واستغلال كل المصادروفق سياسة واحدة تطبق في كل المجتمع‪ ،‬هذا إلى‬ ‫جانب قدرة الإدارة المركزية على اختيارالعاملين الأكفاء‪ ،‬ووضع الخطط المركزية وتوزيع اهتماماتهم بما يناسب الاحتياجات المحلية وبذلك تزداد فعالية النظام‪.‬‬ ‫تناسق السياسات والقرارات‬

‫إمكانية استخدام الخبرات العالية‪.‬‬ ‫تجنب تكرارالأعمال أوازدواج القرارات‪.‬‬ ‫تقليل خطورة تعارض التصرفات‪.‬‬

‫تقليل الحاجة إلى الرقابة المشددة والإجراءات الرقابية المتعددة‪.‬‬ ‫زيادة التنسيق بين أعضاء الإدارة العليا‪.‬‬ ‫الاستخدام الأمثل للإمكانيات والتسهيلات‪.‬‬ ‫تحقيق اقتصاد في النفقات‪ ،‬ويرجع ذلك إلى عدم وجود ازدواجية‬ ‫في الوظائف القيادية والإشر افية العليا‪.‬‬

‫تعريف الإدارة المركزية في التعليم‪:‬‬ ‫أن تنفرد بالإشراف على التعليم إدارة أوهيئة أوسلطة واحدة تسيطرعليه وتوجهه الوجهة التي تراها دون أن‬ ‫تشاركها في ذلك سلطة اوهيئة أخرى ‪.‬‬ ‫فالوزارة الجهازالمركزي المسئول عن التربية وهي المسؤولة عن سن القوانين والأنظمة‪ ،‬والتشريعات ورسم‬ ‫السياسة العامة للتربية‪ ،‬ووضع الأهداف التربوية‪ ،‬والمناهج الدراسية‪ ،‬و إقرارالمطبوعات والكتب المدرسية‪،‬‬ ‫وانشاء المدارس‪ ،‬وتزويدها بما يحتاج إليه من المعدات والأجهزة واللوازم وقبول الطلبة وتنظيم مواعيد‬ ‫امتحاناتهم ونقلهم من مرحلة دراسية إلى مرحلة أخرى ‪ ,‬وتحديد سلم الرواتب وتعيين المدرسين والمعلمين‬ ‫والموظفين والمستخدمين إلى غيرذلك من التفاصيل‪.‬‬

‫الهدف من الإدارة المركزية‪:‬‬ ‫الهدف من ذلك السيطرة الكاملة على نظام التربية وتحقيق إيدلوجية معينة وتوجيهها الوجهة‬ ‫التي تراها مناسبة دون أن تشاركها في ذلك السلطة أوهيئة أخرى ‪.‬‬

‫الم ازيا التي تنسب إلى المركزية في إدارة التعليم‪:‬‬ ‫‪ -1‬تحقيق فعالية أكبرفي النظام التعليمي ‪.‬‬ ‫‪ -2‬السلطة المركزية في التعليم تحقق وفرًا أكبرفي كل ما يتعلق بالإنفاق‬ ‫على الإنشاءات والتجهيزات‬

‫‪ -3‬ترى الدول التي تؤمن بالنظام المركزي أن سياسة التربية من وضع الأهداف التربوية‬ ‫و إقرارالمناهج والكتب الدراسية والإشراف على المؤسسات التربوية وغيرها من الأمور‬ ‫اللازمة لعملية التربية ‪ ,‬ينبغي ان تظل من صلاحيات ومسؤوليات الوزارة المسئولة عن‬ ‫شؤون التربية في الدول المعنية لأسباب عدة منها ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬الحفاظ على المستويات العلمية بين جميع الطلبة في أنحاء الدول المختلفة ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬الإشراف على تربية الجيل وضرورة توجيه أبنائه عن طريق التعليم والثقافة نحوالغابات والمقاصد‬ ‫الوطنية والتي تقرها الدول‪.‬‬ ‫ج‪ .‬الخوف من تسرب بعض الأفكارأوالمبادئ التي لا تتفق مع فلسفة الدولة السياسية اوالإجتماعية‬

‫‪ -4‬تحقيق عدالة أكبروأوسع في توزيع الخدمات التعليمية في ظل المركزية بشكل أوضح‬ ‫منه في ظل اللامركزية ‪.‬‬ ‫يحافظ على الوحدة الوطنية لأبناء الدولة من جهة‬ ‫تطبيق النظام المركزي‬ ‫و ‪5‬ض‪-‬مأان ًنا‬ ‫أبناء الشعب في جميع طوائفه وطبقاته المختلفة من‬ ‫لتوحيد والتماسك مع‬ ‫جهة ثانية ‪.‬‬ ‫‪ -6‬توفرالمركزية ضمان ًا شخصي ًا ومهني ًا للمعلمين‪.‬‬

‫‪ -7‬السرعة في التخطيط والتنفيذ ‪.‬‬ ‫‪ -8‬يحقق النظام المركزي اقتصارًا في الإنفاق التعليمي ‪.‬‬

‫العيوب التي تنسب إلى المركزية في إدارة التعليم‪:‬‬ ‫‪ -1‬لا يشجع النظام المركزي في التربية على تطبيق مبد ًا الملائمة بين الخدمات‬ ‫العامة للتربية وبين ظروف المناطق المحلية ‪.‬‬ ‫‪ -2‬لا تشجع المركزية الحكم الذاتي وبذلك تقض ي على المحاولات الابتكارية المحلية‬ ‫‪.‬‬

‫‪ -3‬لا يستطيع الاداريون في النظام المركزي بحكم بعدها عن المناطق المختلفة في الدولة وبحكم طبيعة العمل الذي يزاولونه في‬ ‫المركزية أن يدركوا بصورة و اقعية وواضحة طبيعة المشكلات والظروف المحلية والمزايا الخاصة للمناطق المختلفة ‪.‬‬ ‫‪ -4‬المدخلات التعليمية في النظام المركزي لا تهدف إلى التنوع فالأهداف التعليمية والمعلمون والطلاب والتقويم متشابهة إلى حد‬ ‫ما وهذا التشابه فيه تجاهل لاختلاف الظروف والعوامل البيئية بينما النظام اللامركزية يراعي التنوع والاختلاف في الظروف‬ ‫البيئية المحلية‪.‬‬

‫‪ -5‬المركزية في إدارة التعليم تعطل عمليات إتخاذ القرارات ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ضعف العلاقة بين المدرسة والبيئة ‪.‬‬

‫ومن الجدير بالذكر ‪...‬‬ ‫أ ّن الدول كانت قد تمّكنت من َبسط سيطرتها باستخدام المركزّية الإدارّية على ك ّل المناطق التابعة‬ ‫لها‪ ،‬إّل أ ّن التطُّور الحاصل أظهر الحاجة إلى التخّلي عنها‪ ،‬واّلنتقال إلى اللامركزّية التي تهتّم‬ ‫بتوزيع الوظائف الإدارّية‪.‬‬

‫ختاما ‪..‬‬ ‫ظهرت الإدارة المركزّية بعد ممارسة الإدارة للعديد من الأنشطة المختلفة عن النشاطات الإدارّية‬ ‫ال ُمعتادة‪ ،‬م ّما أثقل جهازها المركزّي‪ ،‬فأّدى بطبيعة الحال إلى ظهور الإدارة اللامركزّية؛ وذلك ّلبتكار‬ ‫قوانين جديدة تناسب المشروعات الجديدة‪ ،‬م ّما يعني التخفيف عن الإدارة المركزّية‪ ،‬إّل أّنها ّل يمكن‬ ‫أن تكون بشكل ُمطَلق؛ حيث ّل ُبَّد لك ّل من َّظمة من أن تتحّلى بقدر من المركزّية‪ ،‬واللامركزّية في آ ٍن‬ ‫معا‪.‬‬