รายงานผลการดำเนินงานโครงการเพิ่มโอกาสทางการศึกษาให้กับประชากรวัยเรียน ที่อยู่นอกระบบการศึกษา

รายงานผลการดาํ เนนิ งานโครงการเพ่ิมโอกาสทางการศกึ ษา ใหก ับประชากรวัยเรยี นที่อยูน อกระบบการศึกษา ศูนยก ารศกึ ษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยอาํ เภอวัดเพลง สํานกั งานสงเสรมิ การศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั จงั หวดั ราชบุรี สาํ นักงานสง เสริมการศกึ ษานอกระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัย สาํ นักงานปลัดกระทรวงศกึ ษาธกิ าร กระทรวงศกึ ษาธกิ าร

คาํ นาํ นโยบายของรัฐบาลปจจุบันท่ีไดใหความสําคัญตอการแกปญหาความเหล่ีอมล้ําของสังคม โดยไมทง้ิ ใครไวขางหลัง (LEAVE NO ONE BEHIND) เพอื่ ใหประชาชนทกุ ชวงวยั ไดรบั บริการภาครัฐอยางเสมอ ภาคและทวั่ ถงึ ซึง่ ในการใหบ ริการภาคของภาครัฐน้ัน การใหบ ริการดา นการศกึ ษา ถอื เปน หวั ใจสําคัญทีร่ ัฐบาล ไดใหความสําคัญในการสนับสนุนงบประมาณเปนคาใชจายในการจัดการศึกษาอยางเต็มท่ี เปนไปตาม รฐั ธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช 2560 ทีไ่ ดก ําหนดใหรัฐตอ งดําเนินการจดั การศกึ ษา ใหบ คุ คล มีสิทธิและโอกาสเสมอกันในการรับการศึกษาข้ันพน้ื ฐานไมนอยกวาสิบสองป ท่ีรัฐตองจัดใหอยางท่ัวถึงและมี คุณภาพโดยไมเก็บคาใชจาย และพระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับ พ.ศ. 2545 ไดกําหนดระยะเวลา การศกึ ษาภาคบงั คับไว 9 ป โดยสาเหตหุ ลกั ๆ ทอ่ี อกจากระบบการศึกษา ไดแ ก การอพยพตามผปู กครอง หา เลยี้ งครอบครวั ปญ หาความยากจน ปญหาการติดยาเสพติด การต้ังครรภไมพึงประสงค และไมสามารถเขารับ บริการการศึกษาจากหนวยงานราชการ จนกลายเปนปญหาที่สําคัญของประเทศในการพฒั นาศักยภาพคนให เปนคนท่ีสมบูรณท้ังทางรางกาย จิตใจ และสติปญญา เพื่อใหประชาชนทุกคนในประเทศ เปนทรัพยากรท่ีมี ศกั ยภาพในการนาํ พาประเทศไทยใหเจริญกาวหนาอยางมั่นคง สอดคลองกับขอมูลประชากรวัยเรียนของศูนย เทคโนโลยีทางการศึกษาและการสื่อสาร ที่ไดนําขอมูลประชากรวัยเรียนท่ีมีอายุ 3 – 18 ป จาก กระทรวงมหาดไทย มาเปรียบกับขอมูลประชากรนักเรียนในระบบขอมูลนักเรียน และพบวา มีประชากร ประมาณ 1,900,000 คน ไมม รี ายช่ืออยใู นระบบฐานขอมูลนกั เรียนของกระทรวงศกึ ษาธิการ จึงเปนภารกิจ สาํ คญั ของกระทรวงศกึ ษาธกิ ารทตี่ องดําเนนิ การแกไ ขปญ หา เพือ่ ใหประชากรวยั เรียนทุกคนไดร ับการศกึ ษาทุก คนอยางมีคุณภาพ สรุปผลการดําเนินงานโครงการเพิ่มโอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรียนท่ีอยูนอกระบบ การศึกษา นี้ จงึ เปน ภาคสะทอนของการใหความสําคญั ของสถานศึกษาท่ไี ดประสานงานกับหนวยงานทางการ ศึกษาในพื้นที่ในการมอบโอกาสทางการศึกษาใหกลุมเปาหมายไดรับการศึกษาอยางทั่วถึงและเทาเทียม และดาํ เนินการแกไ ขปญ หา เพอื่ ใหประชากรวยั เรียนทุกคนไดร ับการศึกษาทกุ คนอยางมีคุณภาพ และสรุปผล การดําเนินงานนี้ยงั จะเปนฐานขอมูลในการดําเนินงานการจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย ในปงบประมาณตอไป กศน.อาํ เภอวัดเพลง กันยายน 2562

สารบัญ หนา ก บทที่ 1 2 บทสรปุ สาํ หรับผบู รหิ าร 2 หลักการและเหตุผล 2 วตั ถุประสงคของโครงการ 2 เปา หมาย 3 ระยะเวลาดําเนินการ 4 งบประมาณ 9 วิธดี ําเนนิ การ 10 ผลการดําเนินงานตามจุดประสงคของโครงการ 10 ขออภิปรายผลการดําเนินงาน 11 ขอคน พบหลงั กาดาํ เนนิ โครงการ ปญ หาและอปุ สรรคในการดําเนินงาน 12 ขอ เสนอแนะในการดาํ เนนิ โครงการในครง้ั ตอไป 17 ภาคผนวก 22 ภาคผนวก ก คาํ สัง่ แตงต้งั คณะกรรมการดาํ เนินงาน 30 ภาคผนวก ข สาํ เนาโครงการ 36 ภาคผนวก ค สําเนารายงานผลการดําเนินงาน 109 ภาคผนวก ง ภาพกจิ กรรมการสาํ รวจประชากรวัยเรยี นท่อี ยูนอกระบบการศึกษา ภาคผนวก จ แบบสํารวจขอ มูลประชากรวัยเรียนท่อี ยนู อกระบบการศกึ ษา คณะผูจ ดั ทาํ

ก บทสรปุ ของผบู รหิ าร การดําเนินงานโครงการเพิ่มโอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษา มีวัตถุประสงคเพ่ือดําเนินการสํารวจ ติดตาม และวิเคราะหกลุมเปาหมายประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบ การศกึ ษา จัดทําแนวทางการจัดการศึกษาสําหรบั ประชากรวยั เรียนท่ีอยูน อกระบบการศกึ ษาที่สอดคลองและ เหมาะสมกับพ้ืนที่ และกลุมเปาหมาย และเพื่อติดตามผลการดําเนินงานการจัดการศึกษาของสถานศึกษา ใน การจดั การศึกษาสําหรบั ใหกับประชากรวัยเรียนทอี่ ยนู อกระบบการศกึ ษา และการพัฒนางานการจดั การศึกษา ใหมีประสิทธิภาพ โดยมีเปาหมายเชิงคุณภาพที่วา ประชากรวัยเรียนท่ีอยนู อกระบบการศึกษา ไดโอกาสเขา รับการศึกษาอยางทั่วถึงและเหมาะสมสอดคลองกับสภาพปญหาและความตองการของกลุมเปาหมาย ผลการดําเนินงานโครงการเพ่ิมโอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรียนทอ่ี ยนู อกระบบการศึกษา เปนไปตามวัตถุประสงค ในดานการสํารวจ ติดตาม และวิเคราะหกลุมเปาหมายประชากรวัยเรียนที่อยูนอก ระบบการศึกษา สถานศึกษาไดสรา งการรับรขู องทุกฝาย โดยการประชุมช้ีแจง ครูและบุคลากรทางการศกึ ษา เพื่อใหไดรับทราบแนวทางในการดําเนินงานการจัดเก็บขอมูลประชากรวัยเรียนท่ีอยูนอกระบบการศึกษา โดยแตง ตัง้ คณะกรรมการดําเนนิ งานโครงการ การคดั กรองกลุมเปาหมาย โดยจาํ แนกขอมลู ออกเปนรายตําบล หมูบาน และเรียงบานเลขท่ีของกลุมเปา หมาย ตลอดจนมีการประสานงานกับผูนาํ ชุมชนเพื่อลงพน้ื ที่สอบถาม ตดิ ตามกลมุ เปาหมายท่ีปรากฏระดับอําเภอ ระดับตําบล และระดับหมูบ าน และมีการนาํ เขาขอมูลเขาสูระบบ กํากับและตดิ ตามประชากรวัยเรยี นนอกระบบการศกึ ษา ทาํ ใหการดาํ เนินการสํารวจและติดตามกลุมเปา หมาย เปน ไปดวยความเรยี บรอ ยและมีประสทิ ธิภาพ ในดานจดั ทาํ แนวทางการจดั การศกึ ษาสําหรับประชากรวัยเรยี นทอี่ ยนู อกระบบการศึกษาที่สอดคลอง และเหมาะสมกบั พนื้ ทแี่ ละกลุมเปา หมาย ซึง่ สถานศึกษาไดดาํ เนินการประสานงานหนว ยงานทางการศึกษาตาง ๆ เพื่อสงตอขอมูลชวยเหลือใหกลุมเปาหมายไดเขารับการศึกษาตามศักยภาพและความสนใจ จํานวน 100 คน คิดเปนรอยละ 52.91 ของกลุมเปาหมายท้ังหมด เมื่อพิจารณาตามหนวยงานสถานศึกษาพบวา ได ชวยเหลอื ใหเขา รับการศกึ ษาท่ีสถานศกึ ษาจดั การศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย จํานวน 54 คน คิดเปนรอยละ 28.57 และสถานศึกษาในสังกัดหนวยงานอ่ืน จํานวน 46 คน คิดเปนรอยละ 23.33 ของ กลุมเปาหมายท้ังหมด จากการดําเนินงานรวมกับภาคีเครือขายในพ้ืนท่ีสามารถทําใหการชวยเหลือ กลุมเปา หมายใหไดเ ขารับการศึกษาอยา งมีคุณภาพ ในดา นการจัดทาํ แนวทางการจัดการศึกษาสาํ หรับประชากรวัยเรยี นท่ีอยนู อกระบบการศึกษาท่ีชัดเจน มีระบบฐานขอมูลที่เช่ือมโยงกบั ฐานขอ มูลของกระทรวงศกึ ษาธกิ าร สถานศึกษาไดมอบหมายใหครูกศน.ตําบล ท้ัง 3 คน ไดใชฐานขอมูลระบบกํากับและติดตามประชากรวัยเรยี นนอกระบบการศึกษา เพื่อใชในการนําเขา ขอมูล และการสงตอขอมูลเพื่อชวยเหลือกลุมเปาหมายใหไดรับการศึกษา ทําใหการดําเนินงานการจัดเก็บ ขอ มลู เปนระบบสามารถสบื คน ไดอ ยา งงาย กระบวนการนําเขาสูระบบการศึกษา จากผลสํารวจขอมูลของประชากรวัยเรียนท่ีอยูนอกระบบ การศึกษา และการคดั กรองกลุมเปาหมาย โดยลงพ้ืนทสี่ อบถามติดตามกลุมเปาหมายทปี่ รากฏในระดับอําเภอ ระดับตําบล และระดับหมบู าน จํานวนกลุมเปา หมายที่เปนประชากรวัยเรียนท้ังสิ้น 189 คน มีผลการสํารวจ ตรวจสอบ และติดตามกลุมเปาหมายรวมทั้งสิ้น 156 คน นั้น กระบวนการนําเขาสูระบบการศึกษาในชวง เดอื น พฤศจกิ ายน 2561 – 31 มกราคม 2562 สถานศึกษาและหนวยงานภาคเี ครอื ขายในพ้นื ท่ีไดรวมกัน แกไขปญหาในระดับอําเภอ นํากลุมเปาหมายใน 4 กลุม คือ กลุมเด็กพิการ กลุมเด็กออกกลางคัน กลุมเด็ก ปกติที่ไมไดรับการศึกษา และกลุมที่จบม.3 แลวไมไดเรียนตอ เปนขอมูลในการลงพ้ืนที่ติดตามในคร้ังที่ 2 เมษายน 2562 ใหเขา สูระบบการศึกษา จนสามารถนําเขาสูระบบการศึกษาไดทัง้ สิน้ 100 คน

ข หนว ยงานทางการศึกษา จํานวน (คน) 1. ศูนยการศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศยั อาํ เภอวดั เพลง 54 2. สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พื้นฐาน 6 3. สาํ นกั งานคณะกรรมการอาชีวศกึ ษา 8 4. สํานักงานการศึกษาเอกชน 6 5. ศนู ยก ารศึกษาพิเศษประจําจงั หวดั ราชบรุ ี 8 6. สถานศกึ ษาในสังกดั องคการปกครองสวนทองถนิ่ 8 7. สถานศึกษาท่วี ดั จัดการศึกษา 3 8. สถานศึกษาในสงั กดั กระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ 7 100 รวม จากตาราง พบวา สถานศึกษาไดดําเนินการประสานงานหนวยงานทางการศึกษาตาง ๆ เพ่ือสงตอ ขอมูลใหกลุมเปาหมายไดเขารับการศึกษาตามศักยภาพและความสนใจ จํานวน 100 คน คิดเปนรอยละ 52.91 สถานศึกษาในสังกัดสํานักงาน กศน. จํานวน 54 คน คิดเปนรอยละ 23.33 ของกลุมเปาหมาย ท้ังหมด โดยจําแนกไดดังนี้ สถานศึกษาในสังกัดสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน จํานวน 15 คน สถานศึกษาในสังกัดสํานักงานคณะกรรมการอาชีวศึกษา 8 คน สถานศึกษาในสังกัดสํานักงาน การศึกษาเอกชน จํานวน 6 คน ศูนยการศึกษาพิเศษประจําจังหวัดราชบุรี จํานวน 8 คน สถานศึกษา ในสังกัดองคการปกครองสวนทองถ่ิน จํานวน 8 คน สถานศึกษาท่ีวัดจัดการศึกษา จํานวน 3 คน และสถานศกึ ษาในสังกดั กระทรวงการอดุ มศึกษา จํานวน 7 คน ขอคน พบหลงั การดาํ เนินงานสิ้นสดุ หลังจากเสร็จสิ้นการดําเนินโครงการคณะกรรมการดําเนินงานไดนําขอมูลมาวิเคราะหเพ่ือใชเปน ฐานขอ มูลในการดําเนินการจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยใหกับกลมุ เปาหมายโดยเฉพาะ กลุมท่ีมีอายุเกิน 18 ป ซึ่งพนจากการศึกษาภาคบังคับ และไมประสงคศึกษาตอ สถานศึกษาไดมอบหมายให ครู กศน.ตําบลเขา ไปสาํ รวจความตองการของกลุมดังกลาวอีกครงั้ เพอื่ ท่ีจะนาํ กลับเขาสรู ะบบการศกึ ษาและรับ สมัครเปนนักศึกษาใหมในภาคเรียนท่ี 2/2562 หรือรับสมัครเปนผูเรียนหลักสูตรการศึกษาตอเน่ือง เพือ่ สงเสริมและพฒั นาศักยภาพของกลุมเปาหมาย ปญหาและอุปสรรคในการดําเนินงาน 1. ครู กศน.ลงไปสํารวจยงั พืน้ ทจี่ ริง โดยพบปญ หาวา ขอมูลผูสํารวจรายนั้น ๆ จบการศึกษาแลว และบางรายกาํ ลังศึกษาในระดบั อดุ มศกึ ษา 2. ขอมูลผูสาํ รวจบางรายพักอาศยั เปน บา นเชาและยายถ่ินฐานไปแลว จึงไมสามารถหาผยู ืนยนั ขอ มูลได

ค 3. ขอมลู ผูสํารวจบางรายจบการศกึ ษาในระดับมธั ยมศกึ ษาตอนตน และไมประสงคจ ะศึกษาตอใน ระดบั ทีส่ งู ขน้ึ 4. ประชาชนไมเ ขา ใจวา ทาํ ไมตอ งมกี ารสํารวจขอ มลู ทําใหค รู กศน. ตองอธิบายเหตุผลความจําเปน จึงเปนเหตุใหใชเวลาในการสาํ รวจนาน จนกวาผูปกครองจะเขาใจ ขอเสนอแนะในการดาํ เนินโครงการในครงั้ ตอ ไป 1. กศน.ตําบล ควรมีการคดั กรองกลุมเปาหมายทีม่ อี ายุ 18 ปข น้ึ ไปต้งั แตเ รม่ิ ตนเพื่อจาํ หนา ยออกจาก ฐานขอมูลเน่ืองจากเปนกลุมเปาหมายที่พนจากการศึกษาภาคบังคับ ซึ่งจะทําใหการดําเนินการสํารวจและ ติดตามไดอ ยางรวดเร็ว 2. กรณีที่ขอมูลบางรายไมชัดเจน ไดเสนอแนะใหครู กศน. ประสานกับอําเภอ หรือฝายทะเบียน ราษฎรของกรมการปกครอง หรอื ประสานกบั ผนู ําชุมชน เพ่อื หาตัวตนของบคุ คลในพนื้ ที่ 3. กรณีที่ไมมีผูยืนยันรับรองขอมูลการไมมีตัวตนของกลุมเปาหมาย ไดเสนอแนะใหครู กศน. ที่ลงไปสาํ รวจเปนผูลงชอ่ื แทน และรบั รองการคนหาตวั ตนของกลมุ เปาหมาย

1 รายงานผลการดําเนนิ งานโครงการเพิ่มโอกาสทางการศกึ ษาใหกบั ประชากรวยั เรยี น ทอี่ ยนู อกระบบการศกึ ษา ................................ สอดคลอ งกับ 1. จุดเนนการดําเนินงานของสํานกั งาน กศน.ประจําปงบประมาณ 2562 ยทุ ธศาสตรท ี่ 4 ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม หลักการและเหตผุ ล จากนโยบายของรัฐบาลปจจุบันที่ไดใหความสําคัญตอการแกปญหาความเหล่ีอมลํ้าของสังคม โดยไมท ิ้งใครไวขางหลัง (LEAVE NO ONE BEHIND) เพ่อื ใหป ระชาชนทกุ ชวงวยั ไดรับบรกิ ารภาครัฐอยางเสมอ ภาคและท่วั ถงึ ซ่งึ ในการใหบ รกิ ารภาคของภาครฐั นนั้ การใหบ ริการดานการศึกษา ถือเปนหัวใจสาํ คัญทีร่ ัฐบาล ไดใหความสําคัญในการสนับสนุนงบประมาณเปนคาใชจายในการจัดการศึกษาอยางเต็มที่ เปนไปตาม รัฐธรรมนญู แหงราชอาณาจักรไทย พทุ ธศักราช 2560 ท่ีไดก าํ หนดใหรัฐตองดาํ เนินการจัดการศกึ ษา ใหบ คุ คล มีสิทธิและโอกาสเสมอกนั ในการรบั การศึกษาขั้นพน้ื ฐานไมนอยกวาสิบสองป ที่รัฐตองจัดใหอยางท่ัวถึงและมี คุณภาพโดยไมเก็บคาใชจาย และพระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับ พ.ศ. 2545 ไดกําหนดระยะเวลา การศึกษาภาคบงั คบั ไว 9 ป คือ ตอ งเรยี นถงึ ระดับมธั ยมศกึ ษาตอนตน และรฐั ตอ งสง เสริมสนบั สนนุ ใหทกุ คน ไดรับการศึกษาฟรี 15 ป ทั้งการศึกษาในระบบและนอกระบบ ตั้งแตระดับอนุบาลถึงระดับมัธยมศึกษาตอน ปลาย รวมทัง้ ประกาศนียบตั รวชิ าชีพ (ปวช.) เพื่อใหน ักเรียนทกุ คนมีโอกาสไดร บั การศึกษาโดยไมเ สียคาใชจาย แตสภาพแมทุกภาคสวนและทุกระดับของสังคม จะใหความสําคัญกับการขยายโอกาสและการสงเสริมดาน การศึกษาแกเด็กและเยาวชน ขอเท็จจริงท่ีปรากฏในสังคม ยังไมสามารถยืนยันไดถึงความสําเร็จของภารกิจ ดานการขยายโอกาสและการสง เสริมดานการศึกษาตามท่ีกําหนดไว ทีเ่ ปนเชนนเี้ พราะยังมนี ักเรยี นอกี จํานวน ไมนอยทอ่ี อกจากระบบการศึกษากลางคนั เปน กลมุ นักเรียนท่ีออกจากระบบโรงเรียนระหวางปโ ดยไมสามารถ กลับเขามาเรียนได โดยสาเหตุหลัก ๆ ที่ออกจากระบบการศึกษา ไดแก การอพยพตามผูปกครอง หาเลี้ยง ครอบครัว ปญหาความยากจน ปญหาการติดยาเสพติด การต้ังครรภไมพึงประสงค และไมสามารถเขารับ บริการการศึกษาจากหนว ยงานราชการ จนกลายเปนปญ หาที่สําคัญของประเทศในการพัฒนาศักยภาพคนให เปนคนที่สมบูรณทั้งทางรางกาย จิตใจ และสติปญญา เพ่ือใหประชาชนทุกคนในประเทศ เปนทรัพยากรที่มี ศักยภาพในการนําพาประเทศไทยใหเจรญิ กาวหนาอยางมัน่ คง สอดคลอ งกบั ขอมูลประชากรวัยเรียนของศูนย เทคโนโลยีทางการศึกษาและการส่ือสาร ท่ีไดนําขอมูลประชากรวัยเรียนท่ีมีอายุ 3 – 18 ป จาก กระทรวงมหาดไทย มาเปรียบกับขอมูลประชากรนักเรียนในระบบขอมูลนักเรียน และพบวา มีประชากร ประมาณ 1,900,000 คน ไมม รี ายช่อื อยใู นระบบฐานขอ มูลนักเรียนของกระทรวงศกึ ษาธิการ จงึ เปน ภารกิจ สาํ คัญของกระทรวงศกึ ษาธกิ ารทีต่ อ งดาํ เนนิ การแกไ ขปญ หา เพื่อใหป ระชากรวัยเรียนทุกคนไดร ับการศกึ ษาทกุ คนอยางมีคณุ ภาพ ดวยเหตุนี้กระทรวงศึกษาธิการ จึงไดมอบหมายใหสํานักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการหาแนว ทางแกไขปญหาใหประชาวัยเรียนท่ีอยูนอกระบบการศึกษาเขาสูระบบการศึกษาทุกคน และมอบหมายให สาํ นกั งาน กศน. รวมกบั ศูนยเ ทคโนโลยีทางการศกึ ษาและการส่ือสาร สํานกั งานปลดั กระทรวงศกึ ษาธิการ นํา ขอมูลรายชื่อ ประชากร ประมาณ 1,900,000 คน ไมมีรายชื่ออยูในระบบฐานขอมูลนักเรียนของ กระทรวงศึกษาธิการ มาเปนกลุมเปาหมายในการติดตาม ตรวจสอบ และรายงานผลผานระบบฐานขอมูล

2 สารสนเทศเพ่ือการติดตามและประเมินผล ของสํานักงานติดตามและประเมินผลการศึกษา สํานักงาน คณะกรรมการการศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน ภายใต “โครงการขับเคลื่อนการดําเนินงานแกปญหาประชากรวัยเรียนที่ อยูนอกระบบการศึกษา” โดยนําโมเดลของจังหวัดชายแดนภาคใตมาเปนตนแบบปรับประยกุ ตใชตามบริบท ของแตละพืน้ ท่ี เพ่ือรว มกันตรวจสอบขอมูลตัวตนของกลมุ เปา หมาย รวมทง้ั การวเิ คราะหความตองการวา เดก็ เหลาน้ีตองการเขา เรียนตอในระดบั การศึกษาใด ประเภทใด ท้งั การศกึ ษาข้ันพ้ืนฐาน และสายอาชีพ ทเี่ อ้ือตอ สภาพจรงิ ของผูเ รยี น ซึง่ จะทาํ ใหก ารดําเนนิ งานเปนบรรลุตามเปาหมายท่รี ัฐบาลกาํ หนดไว กศน.อําเภอวัดเพลง จึงไดดําเนินโครงการเพม่ิ โอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรยี นท่ีอยนู อก ระบบการศึกษา และดําเนินการแกไขปญหา เพ่ือใหประชากรวัยเรียนทุกคนไดรับการศึกษาทุกคนอยางมี คุณภาพ 2. วัตถุประสงคข องโครงการ 1. เพอ่ื ดาํ เนนิ การสํารวจ ติดตาม และวิเคราะหกลุมเปาหมายประชากรวยั เรยี นที่อยนู อกระบบ การศกึ ษา 2. เพ่อื จดั ทําแนวทางการจัดการศึกษาสาํ หรบั ประชากรวัยเรียนท่ีอยนู อกระบบการศกึ ษาท่สี อดคลอง และเหมาะสมกับพื้นที่ และกลมุ เปา หมาย 3. เพื่อติดตามผลการดําเนินงานการจดั การศึกษาของสถานศึกษา ในการจัดการศกึ ษาสาํ หรบั ใหกับ ประชากรวัยเรียนทีอ่ ยูนอกระบบการศกึ ษา และการพฒั นางานการจัดการศกึ ษาใหม ปี ระสทิ ธภิ าพ 3. เปา หมาย 3.1 เปา หมายเชงิ ปริมาณ ประชากรวยั เรยี นท่ีอยนู อกระบบการศกึ ษา จาํ นวน 189 คน 3.2 เปาหมายเชงิ คุณภาพ 1. ประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษา ไดโอกาสเขารับการศึกษาอยางท่ัวถึงและ เหมาะสมสอดคลองกับสภาพปญหาและความตองการของกลุมเปาหมาย 2. สถานศึกษาสามารถจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัยใหกับประชากร วยั เรยี นที่อยูนอกระบบการศกึ ษาไดอยางเหมาะสมกบั สภาพปญ หาและความตองการของกลุมเปา หมาย 3. สถานศึกษามีแนวทางการจดั การศกึ ษาสําหรบั ประชากรวยั เรียนท่อี ยูนอกระบบการศึกษา ทชี่ ดั เจน มรี ะบบฐานขอ มูลทเ่ี ชือ่ มโยงกบั ฐานขอ มูลของกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 4. ระยะเวลาดาํ เนนิ งาน ระหวา งเดือนตุลาคม 2561 – 30 กันยายน 2562 5. งบประมาณ สถานศกึ ษาดําเนนิ โครงการโดยไมใ ชจายงบประมาณ

3 6. วิธดี ําเนินงาน การจัดโครงการเพ่ิมโอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษา กศน.อําเภอวัดเพลง ไดนําเอาหลักการบริหารงานคุณภาพคุณภาพแบบ (PDCA) มาเปนกรอบและแนวทาง ในการดาํ เนนิ การ จดั กจิ กรรมและสรุปผล ดงั นี้ ตาราง 1 วิธีดําเนินงาน กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค กลุม เปาหมาย พนื้ ที่ ระยะ งบ 1. ประชมุ ชี้แจง ครแู ละ เปาหมาย 7 คน ดาํ เนนิ การ เวลา ประมาณ บุคลากรทางการศกึ ษา - เพื่อใหไดรับทราบ ครู และ กศน.อําเภอ ต.ค. 61 - แ น ว ท า ง ใ น ก า ร บุคลากร วัดเพลง ดําเนินงานการจัดเก็บ ทางการ ขอมูลประชากรวัย ศึกษา เรียนท่ีอยูนอกระบบ การศกึ ษา 2. แตงต้งั คณะทาํ งานและ -เพ่อื มอบหมายภารกิจ ครู และ 7 คน กศน.อาํ เภอ ต.ค. 61 - ประสานงานภาคเี ครอื ขา ยท่ี ในการดําเนินงานและ บคุ ลากร วดั เพลง เกีย่ วขอ ง ประสานงานเครือขา ย ทางการ 3. การคดั กรองกลุม เปาหมาย ท่ีเกย่ี วของ ศึกษา 7 คน กศน.อําเภอ ต.ค. 61 - โดยจาํ แนกขอมลู ออกเปนราย - เพ่ือใหการ ครู และ วดั เพลง ตาํ บล หมูบ าน และเรียง ดาํ เนนิ งานสาํ รวจ บุคลากร บา นเลขทีข่ องกลุมเปาหมาย ขอ มลู เปน ไปอยา ง ทางการ รวดเร็ว ศึกษา 4. ลงพืน้ ทส่ี อบถาม ตดิ ตาม - เพ่ือสํารวจขอมูล ครู กศน. 3 คน พืน้ ที่อาํ เภอ ต.ค.61- - กลมุ เปาหมายที่ปรากฏระดับ ประชากรวัยเรยี นท่อี ยู ตําบล วัดเพลง เม.ย. 62 - อาํ เภอ ระดบั ตาํ บล และระดบั นอกระบบการศกึ ษา - หมบู าน และชว ยเหลือใหไดร บั การศกึ ษา 5. รายงานการตดิ ตาม - เพ่ือนําเขาขอ มลู และ ครู กศน. 3 คน พื้นทีอ่ าํ เภอ ต.ค.61- กลมุ เปาหมายเขาสูระบบ สงตอ ขอ มูลใหกบั ตาํ บล วัดเพลง เม.ย. 62 ฐานขอ มูล และการสง ตอ หนวยงานทีเ่ กี่ยวขอ ง กลมุ เปา หมายที่คัดกรองจาก การตดิ ตามในพ้นื ท่ีใหก บั หนวยจดั การศกึ ษา 6. สรปุ ผลการดาํ เนินงาน -เพือ่ จดั ทาํ รายงานผล ผรู ับผิดชอบ 7 คน กศน.อําเภอ ก.ย. 62 การดําเนินงาน โครงการ วดั เพลง

4 7. ผลการดาํ เนินงานตามจุดประสงคของโครงการ ผลการดําเนินงานโครงการเปนผลการดําเนินงานที่เกิดจากการประเมินผลตามวัตถุประสงคซ่ึงจะ สงผลเปนผลผลิตของโครงการมีดงั นี้ 7.1 เพื่อดําเนินการสํารวจ ติดตาม และวิเคราะหกลุมเปาหมายประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบ การศึกษา โดยมีเกณฑผลผลติ ทว่ี ารอ ยละ 80 ของประชากรวัยเรียนทอ่ี ยนู อกระบบการศึกษา ไดโอกาสเขารับ การศึกษาอยางท่ัวถึงและเหมาะสมสอดคลองกับสภาพปญหาและความตองการของกลุมเปาหมาย ผลการ ดําเนินงานพบวา ประชากรวยั เรียนทอี่ ยอู ยูนอกระบบการศึกษาทุกคนไดเ ขารบั การศึกษาท่ีสอดคลอ งกับความ ตองการ ผลสํารวจขอมูลของประชากรวยั เรียนทีอ่ ยูน อกระบบการศึกษา และการคัดกรองกลุมเปาหมาย โดย ลงพนื้ ท่ีสอบถามติดตามกลุม เปาหมายที่ปรากฏใน ระดับอําเภอ ระดบั ตาํ บล และระดบั หมูบา น กลมุ เปา หมาย ทีเ่ ปนประชากรวยั เรียนทงั้ สนิ้ 189 คน เขาเรียนหรอื จําหนายออกจากฐาน กําลังดาํ เนนิ การตดิ ตาม ตาํ บล รวม เรียน จบ ม.6 ไมม ี จบ รวม เดก็ เดก็ เด็กออก ได ยัง รวม ท้ังหมด ภายใน หรอื ตวั ตน/ ม.3 พกิ าร ปกตทิ ่ี กลางคัน ดําเนนิ การ ไมได ประเทศ/ ภายนอก เทียบเทา ตาย ไมไ ด ตอ งสงตอ ดาํ เนิน เรียน การ ประเทศ 1.วัดเพลง 34 33 0 0 0 33 0 0 0 1 01 2.เกาะศาล 17 10 4 3 0 17 0 0 0 0 00 พระ 3.จอม 29 17 9 3 0 29 0 0 0 0 00 ประทดั 80 60 13 6 0 79 0 0 0 1 01 รวม สถานศึกษาไดดําเนินการติดตามกลุมเปาหมายและสงตอใหหนว ยงานท่ีเกี่ยวของเพ่ือที่จะใหไดเขาสู ระบบการศึกษาตามศักยภาพและความพรอมของกลุมเปาหมาย ซ่ึงในการสํารวจและติดตามคร้ังที่ 1 ได ดําเนินการสงตอเพื่อเขาสูระบบการศกึ ษา จํานวน 78 คน และจําหนายออกจากระบบเนื่องจากไมมีตัวตนใน พื้นที่ และจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายข้ึนไป จํานวน 31 คน และคงเหลือใหดําเนินการ จํานวน 80 คน และในการดําเนินการสํารวจติดตามขอมูลในครั้งที่ 2 คณะกรรมการดําเนินงานไดลงพ้ืนที่ ติดตามและสํารวจขอมูลเพ่ือนําขอมูลมาประมวลผลโดยไดมีการสงตอใหเขารับการศึกษาในหนวยงาน การศึกษาตาง ๆ จํานวน 60 คน และจําหนายออกจากฐานขอมูลเน่ืองจากไมมีตัวตนในพ้ืนท่ี และจบการศึกษาระดับ ม.6 ขึ้นไป จํานวน 19 คน และยังคงเหลือซ่ึงอยูระหวา งการสงตอใหศูนยการศึกษา พเิ ศษประจําจงั หวดั ราชบรุ ี จาํ นวน 1 คน

5 เมอ่ื พิจารณาขอมูลเปน รายตําบลเพ่ือท่ีจะดําเนินการสํารวจ ติดตามประชากรวัยเรยี นท่ีอยูนอกระบบ การศึกษาใหไ ดเ ขารับการศึกษาตามสภาพความตองการและความพรอ ม สามารถสรปุ ไดด ังน้ี ตาํ บล จาํ นวน นําเขาสรู ะบบ คดิ เปนรอ ยละ กลุมเปาหมาย และไดร ับการ 1. วดั เพลง ชวยเหลอื แลว (คน) 55.29 2. เกาะศาลพระ (คน) 47.61 3. จอมประทัด 85 47 53.22 52.91 รวม 42 20 62 33 189 100 จากตารางพบวา สถานศึกษาไดนําขอมูลเขาสูระบบและกลุมเปาหมายไดรับการชวยเหลือแลว จาํ นวน 100 คน คดิ เปน รอ ยละ 52.91 เมอ่ื พจิ ารณาขอ มลู เปน รายตาํ บลพบวา ตาํ บลวดั เพลงไดนาํ เขาขอ มูล และไดรับการชวยเหลือมากท่ีสุด คือ 47 คน คิดเปนรอยละ 55.29 รองลงมาคือ ตําบลจอมประทัด นําเขา ขอ มูลและกลุมเปาหมายไดรับการชวยเหลอื จาํ นวน 33 คน คดิ เปนรอยละ 53.22 และตาํ บลเกาะศาลพระ ไดนําเขาขอมลู และกลมุ เปาหมายไดรบั การชวยเหลอื จํานวน 20 คน คิดเปนรอยละ 47.61 กระบวนการนําเขาสูระบบการศึกษา จากผลสํารวจขอมูลของประชากรวัยเรียนท่ีอยูนอกระบบ การศึกษา และการคดั กรองกลุมเปา หมาย โดยลงพนื้ ทีส่ อบถามติดตามกลมุ เปาหมายที่ปรากฏในระดับอําเภอ ระดับตําบล และระดบั หมบู าน จาํ นวนกลุม เปาหมายท่ีเปนประชากรวยั เรียนทง้ั สิน้ 189 คน มีผลการสํารวจ ตรวจสอบ และติดตามกลุมเปาหมายรวมทั้งส้ิน 156 คน น้ัน กระบวนการนําเขาสูระบบการศึกษาในชวง เดอื น พฤศจกิ ายน 2561 – 31 มกราคม 2562 สถานศึกษาและหนวยงานภาคีเครอื ขายในพนื้ ที่ไดรวมกัน แกไขปญหาในระดับอําเภอ นํากลุมเปาหมายใน 4 กลุม คือ กลุมเด็กพิการ กลุมเด็กออกกลางคัน กลุมเด็ก ปกติที่ไมไดรับการศึกษา และกลุมท่ีจบม.3 แลวไมไดเรียนตอ เปนขอมูลในการลงพื้นท่ีติดตามในคร้ังที่ 2 เมษายน 2562 ใหเขาสูระบบการศกึ ษา จนสามารถนําเขา สรู ะบบการศึกษาไดท ั้งสนิ้ 100 คน

6 7.2 สถานศึกษาสามารถจดั การศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัยใหกับประชากรวยั เรียนที่ อยูนอกระบบการศึกษาไดอยางเหมาะสมกับสภาพปญหาและความตองการของกลุมเปาหมาย ผลการ ดาํ เนินงาน พบวา สถานศกึ ษาไดมกี ารจัดการศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศัยใหก บั กลุมเปา หมาย จาํ นวน 54 คน โดยจําแนกเปน การศึกษานอกระบบระดบั การศกึ ษาขั้นพนื้ ฐาน และการศกึ ษาตอ เน่อื ง ดงั น้ี รูปแบบการจดั การศึกษา จาํ นวน (คน) 1. การศึกษาข้ันพนื้ ฐาน 19 2. การศกึ ษาเพ่ือพฒั นาอาชีพ 19 3. การศกึ ษาเพือ่ พฒั นาทักษะชวี ติ 13 4. การเรียนรหู ลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง 3 54 รวม จากตารางพบวา สถานศึกษาไดชวยเหลือใหกลุมเปา หมายไดร ับการศกึ ษาที่สถานศกึ ษาจัดการศึกษา จํานวนทั้งสิ้น 54 คน คิดเปนรอยละ 28.57 ของกลุมเปาหมายท้ังหมด ไดแก การศึกษานอกระบบระดับ การศึกษาขั้นพื้นฐาน จํานวน 19 คน การศึกษาเพ่ือพัฒนาอาชีพ จํานวน 19 คน การศึกษาเพ่ือพัฒนา ทักษะชวี ติ จํานวน 13 คน และการเรียนรตู ามหลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง จาํ นวน 3 คน

7 สถานศึกษาไดดําเนินการประสานงานหนวยงานทางการศึกษาตาง ๆ เพื่อสงตอความชวยเหลือ กลมุ เปา หมายใหไดร ับการศกึ ษา ในสงั กดั กระทรวงศึกษาธิการ และสงั กัดอืน่ ทจ่ี ัดการศกึ ษาในระดับการศึกษา ขน้ั พื้นฐาน จํานวน 46 คน จําแนกตามหนวยงานไดด งั นี้ หนวยงานทางการศกึ ษา จาํ นวน (คน) 1. สํานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพื้นฐาน 6 2. สํานกั งานคณะกรรมการอาชีวศกึ ษา 8 3. สํานกั งานการศกึ ษาเอกชน 6 4. ศนู ยก ารศึกษาพเิ ศษประจําจังหวัดราชบุรี 8 5. สถานศกึ ษาในสงั กดั องคก ารปกครองสว นทอ งถ่นิ 8 6. สถานศึกษาที่วัดจัดการศกึ ษา 3 7. สถานศึกษาในสังกดั กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ 7 รวม 46 จากตาราง พบวา สถานศึกษาไดดําเนินการประสานงานหนวยงานทางการศึกษาตาง ๆ เพ่ือสงตอ ขอมูลใหกลุมเปาหมายไดเขารับการศึกษาตามศักยภาพและความสนใจ จํานวน 46 คน คิดเปนรอยละ 23.33 ของกลมุ เปาหมายท้งั หมด โดยจาํ แนกไดด งั นี้ สถานศึกษาในสังกัดสาํ นักงานคณะกรรมการการศึกษา ข้นั พ้ืนฐาน จํานวน 15 คน สถานศกึ ษาในสังกัดสํานกั งานคณะกรรมการอาชีวศึกษา 8 คน สถานศกึ ษาใน สังกัดสํานักงานการศึกษาเอกชน จํานวน 6 คน ศูนยการศึกษาพิเศษประจําจังหวัดราชบุรี จํานวน 8 คน สถานศึกษาในสงั กัดองคการปกครองสวนทอ งถ่นิ จาํ นวน 8 คน สถานศกึ ษาท่วี ัดจดั การศึกษา จาํ นวน 3 คน และสถานศึกษาในสงั กดั กระทรวงการอดุ มศึกษา จํานวน 7 คน

8 ในสวนกลมุ เปาหมายท่ีจําหนายจากฐานขอมูล เน่อื งจากสาํ เรจ็ การศกึ ษาระดบั มัธยมศกึ ษาปท่ี 6 หรอื เทยี บเทา อายเุ กนิ 18 ป ซ่ึงพนจากการศกึ ษาภาคบงั คบั และไมม ีตวั ตนในพน้ื ท่ี สํามารถจาํ แนกไดด ังตาราง สาเหตทุ จี่ าํ หนายออกจากฐานขอมูล จาํ นวน (คน) 1. สาํ เรจ็ การศกึ ษาระดับมธั ยมศกึ ษาปท่ี 6 หรอื เทยี บเทา 32 2. อายุเกนิ 18 ป ซง่ึ พนจากการศกึ ษาภาคบงั คับ และไมป ระสงคศ กึ ษาตอ 22 3. ไมม ตี วั ตนในพ้นื ที่ หรือเสียชวี ิต 34 88 รวม จากตารางพบวา สถานศึกษาไดจําหนายกลุมเปาหมายออกจากฐานขอมูลเน่ืองจากเหตุผลตาง ๆ จํานวน 88 คน คิดเปนรอยละ 46.56 ของกลุมเปาหมายทั้งหมด จําแนกไดดังนี้ สําเร็จการศึกษาระดับ มัธยมศึกษาปท่ี 6 หรือเทียบเทา จํานวน 32 คน มีอายุเกิน 18 ป ซึ่งพนจากการศึกษาภาคบังคับ และ ไมป ระสงคศกึ ษาตอ จํานวน 22 คน และไมม ีตวั ตนในพ้ืนท่ี หรอื เสยี ชีวติ จาํ นวน 34 คน สถานศกึ ษาไดสํารวจตดิ ตามกลมุ เปาหมาย และมอบหมายใหบุคลากรเขารว มโครงการขับเคลือ่ นการ เพิ่มโอกาสการเขาถึงการศึกษาของเด็กดอยโอกาส เด็กออกกลางคัน และเด็กตกหลนในรูปแบบท่ีเหมาะสม ของสํานกั งานศึกษาธิการจงั หวัดราชบุรรี ะหวา งวันที่ 25-26 กรกฎาคม 2562 ณ คําแสด ริเวอรแคว รีสอรท จังหวัดกาญจนบุรี และประมวลผลขอมูลเพื่อสรุปผลการดําเนินงานและประสานงานกับหนวยงานทางการ ศึกษาในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ โดยไดตรวจสอบความซํ้าซอนของกลุมเปาหมายกับหนวยงานการศึกษา ซึ่งไดปรับปรุงฐานขอมูลใหเปนเรียบรอย และยังคงเหลือกลุมเปาหมายท่ีอยูระหวางการชวยเหลือใหไดรับ โอกาสในการเขารับการศึกษาตามความพรอม และเหมาะสมกับศักยภาพของตนเอง จํานวน 1 ราย ซึ่งเปน กลมุ เปา หมายที่เปน เดก็ พิการ กลุมเปาหมายทีอ่ ยูร ะหวา งการชวยเหลอื จาํ นวน (คน) 1. ศนู ยก ารศกึ ษาพิเศษประจาํ จงั หวดั ราชบุรี 1 จากตารางพบวา ยังคงเหลือกลุมเปาหมายซ่ึงเปนเด็กในกลุมผูพิการ ซ่ึงสถานศึกษาไดสงตอขอมูลให ศูนยการศึกษาพิเศษประจําจังหวัดราชบุรี และอยูระหวางการลงพ้ืนท่ี สํารวจและติดตามกลุมเปาหมายให เขารับการศกึ ษา จํานวน 1 คน คดิ เปนรอ ยละ 0.52 ของกลุมเปา หมาย

9 7.3 สถานศึกษามีแนวทางการจัดการศึกษาสําหรับประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษา ที่ชัดเจน มีระบบฐานขอมูลที่เช่ือมโยงกับฐานขอมูลของกระทรวงศึกษาธิการ โดยมีเกณฑผลผลิตที่วา รอยละ 100 ของทุกกศน.ตําบลในสังกัด มีการใชระบบฐานขอมูลเพอื่ เชอื่ มโยงกับกระทรวงศึกษาธิการ พบวา ครูกศน.ตาํ บลท้ัง 3 คน ไดใ ชฐ านขอมูลระบบกํากับและติดตามประชากรวัยเรียนนอกระบบการศึกษา เพือ่ ใช ในการนําเขาขอ มลู และการสง ตอ ขอ มลู เพอ่ื ชวยเหลอื กลมุ เปาหมายใหไ ดร ับการศึกษา 8. ขอ อภิปรายผลการดําเนนิ งาน การดําเนินโครงการเพิ่มโอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษา สามารถอภิปรายผลจากการดําเนินงานไดดงั ตอ ไปนี้ 1. ผลการดําเนินงานโครงการเพ่ิมโอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรียนท่ีอยูนอก ระบบการศึกษา เปนไปตามวัตถุประสงค ในดานการสํารวจ ติดตาม และวิเคราะหกลุมเปาหมายประชากร วัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษา สถานศึกษาไดสรางการรับรูของทุกฝาย โดยการประชุมช้ีแจง ครูและ บุคลากรทางการศึกษาเพื่อใหไดรับทราบแนวทางในการดําเนินงานการจัดเก็บขอมูลประชากรวัยเรียนที่อยู นอกระบบการศึกษา โดยแตงต้ังคณะกรรมการดําเนินงานโครงการ การคัดกรองกลุมเปาหมาย โดยจําแนก ขอมูลออกเปนรายตําบล หมูบาน และเรียงบานเลขที่ของกลุมเปาหมาย ตลอดจนมีการประสานงานกบั ผูนํา ชุมชนเพ่อื ลงพืน้ ทีส่ อบถาม ติดตามกลมุ เปาหมายท่ีปรากฏระดบั อําเภอ ระดับตําบล และระดบั หมบู าน และมี การนําเขาขอมูลเขาสูระบบกํากับและติดตามประชากรวัยเรียนนอกระบบการศึกษา ทําใหการดําเนินการ สาํ รวจและตดิ ตามกลมุ เปา หมายเปน ไปดวยความเรยี บรอยและมปี ระสิทธภิ าพ ในดานจัดทําแนวทางการจัดการศึกษาสําหรบั ประชากรวัยเรียนท่ีอยูนอกระบบการศึกษาที่ สอดคลองและเหมาะสมกับพ้ืนที่และกลุมเปาหมาย ซึ่งสถานศึกษาไดดําเนินการประสานงานหนวยงาน ทางการศึกษาตาง ๆ เพ่ือสงตอขอมูลชวยเหลือใหกลุมเปาหมายไดเขารับการศึกษาตามศักยภาพและความ สนใจ จํานวน 100 คน คิดเปนรอยละ 52.91 ของกลุมเปาหมายท้ังหมด เม่ือพิจารณาตามหนวยงาน สถานศึกษาพบวา ไดชวยเหลือใหเขารับการศึกษาที่สถานศึกษาจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตาม อัธยาศัย จํานวน 54 คน คิดเปนรอยละ 28.57 และสถานศึกษาในสังกัดหนวยงานอื่น จํานวน 46 คน คิดเปน รอ ยละ 23.33 ของกลุมเปาหมายท้งั หมด จากการดําเนนิ งานรวมกบั ภาคเี ครอื ขายในพน้ื ท่สี ามารถทํา ใหก ารชว ยเหลือกลมุ เปาหมายใหไดเขา รับการศึกษาอยางมีคุณภาพ

10 ในดานการจัดทําแนวทางการจัดการศึกษาสําหรับประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบ การศึกษาที่ชัดเจน มีระบบฐานขอมูลที่เชื่อมโยงกับฐานขอมูลของกระทรวงศึกษาธิการ สถานศึกษาได มอบหมายใหครูกศน.ตําบลท้ัง 3 คน ไดใชฐานขอมูลระบบกํากับและติดตามประชากรวัยเรียนนอกระบบ การศกึ ษา เพือ่ ใชในการนาํ เขาขอมูล และการสงตอ ขอมลู เพือ่ ชวยเหลอื กลมุ เปาหมายใหไ ดร ับการศกึ ษา ทาํ ให การดาํ เนินงานการจดั เก็บขอ มลู เปนระบบสามารถสืบคน ไดอ ยา งงาย 2. ผลจากจากการดําเนินงานตามเปาหมายเชิงคุณภาพ ซึ่งสงผลมาสูผลลัพธของโครงการ ทีว่ า สถานศึกษาสามารถจัดการศกึ ษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศยั ใหกับประชากรวัยเรียนทอ่ี ยูนอก ระบบการศึกษาไดโอกาสเขารับการศึกษาอยางท่ัวถึงและเหมาะสมกับสภาพปญหาและความตองการของ กลมุ เปา หมาย ผลจากการประเมินในขอนี้ พบวา สถานศึกษาสามารถดําเนนิ การชวยเหลือใหก ลุมเปา หมายได มีโอกาสในการเขารับการศึกษาอยางทั่วถึง จํานวน 100 คน คิดเปนรอยละ 52.91 ของกลุมเปาหมาย ทั้งหมด และสวนท่ีเหลือ จํานวน 88 คน สถานศึกษาไดจําหนายกลุมเปาหมายออกจากฐานขอมูลเน่ืองจาก เหตุผลตาง ๆ จํานวน 88 คน คิดเปนรอยละ 46.56 ของกลุมเปาหมายทั้งหมด จําแนกไดดังนี้ สําเร็จ การศกึ ษาระดบั มัธยมศึกษาปท่ี 6 หรือเทยี บเทา จํานวน 32 คน มอี ายเุ กนิ 18 ป ซงึ่ พนจากการศกึ ษาภาค บังคับ และไมประสงคศึกษาตอ จํานวน 22 คน และไมมีตัวตนในพื้นที่ หรือเสียชีวิต จํานวน 34 คน และยังคงเหลือกลุมเปาหมายซ่ึงเปนเด็กในกลุมผูพิการ ซ่ึงสถานศึกษาไดสงตอขอมูลใหศูนยการศึกษาพิเศษ ประจําจงั หวดั ราชบุรี และอยรู ะหวา งการลงพ้ืนท่ี สํารวจและติดตามกลุมเปาหมายใหเขารบั การศึกษา จาํ นวน 1 คน คดิ เปน รอ ยละ 0.52 ของกลุม เปาหมาย 9. ขอ คนพบหลังการดําเนินงานส้ินสดุ หลังจากเสร็จส้ินการดําเนินโครงการคณะกรรมการดําเนินงานไดนําขอมูลมาวิเคราะหเพ่ือใชเปน ฐานขอมูลในการดําเนนิ การจดั การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอธั ยาศยั ใหกบั กลุมเปาหมายโดยเฉพาะ กลุมท่ีมีอายุเกิน 18 ป ซ่ึงพนจากการศึกษาภาคบังคับ และไมประสงคศึกษาตอ สถานศึกษาไดมอบหมายให ครู กศน.ตาํ บลเขาไปสาํ รวจความตอ งการของกลุมดังกลาวอกี ครั้งเพื่อทจี่ ะนํากลับเขาสูระบบการศึกษาและรับ สมัครเปนนักศึกษาใหมในภาคเรียนท่ี 2/2562 หรือรับสมัครเปนผูเรียนหลักสูตรการศึกษาตอเนื่อง เพือ่ สง เสริมและพัฒนาศกั ยภาพของกลุมเปาหมาย 10. ปญหาและอปุ สรรคในการดาํ เนินงาน 10.1 ครู กศน.ลงไปสํารวจยังพ้ืนทจี่ ริง โดยพบปญหาวา ขอ มูลผูสํารวจรายนัน้ ๆ จบการศกึ ษาแลว และบางรายกาํ ลงั ศึกษาในระดบั อดุ มศกึ ษา 10.2 ขอมูลผูสาํ รวจบางรายพกั อาศยั เปน บา นเชาและยายถ่นิ ฐานไปแลว จงึ ไมสามารถหาผูย นื ยนั ขอ มูลได 10.3 ขอ มลู ผูสาํ รวจบางรายจบการศกึ ษาในระดับมธั ยมศกึ ษาตอนตน และไมป ระสงคจ ะศกึ ษาตอ ใน ระดับที่สงู ขน้ึ 10.4 ประชาชนไมเขา ใจวา ทําไมตอ งมีการสํารวจขอ มลู ทําใหครู กศน. ตอ งอธบิ ายเหตุผลความ จาํ เปน จึงเปน เหตใุ หใชเ วลาในการสํารวจนาน จนกวา ผปู กครองจะเขาใจ

11 11. ขอเสนอแนะในการดําเนินโครงการในคร้ังตอ ไป 11.1 กศน.ตาํ บล ควรมีการคัดกรองกลุม เปา หมายที่มอี ายุ 18 ปข น้ึ ไปตง้ั แตเร่ิมตนเพือ่ จาํ หนายออก จากฐานขอมลู เนือ่ งจากเปนกลุม เปาหมายท่ีพนจากการศึกษาภาคบงั คบั 11.2 กรณีท่ีขอมูลบางรายไมชัดเจน ไดเสนอแนะใหครู กศน. ประสานกับอําเภอ หรือฝายทะเบยี น ราษฎรของกรมการปกครอง หรือประสานกับผูนําชุมชน เพือ่ หาตัวตนของบคุ คลในพืน้ ที่ 11.3 กรณีท่ีไมมีผูยืนยันรับรองขอมูลการไมมีตัวตนของกลุมเปาหมาย ไดเสนอแนะใหครู กศน. ที่ลงไปสาํ รวจเปน ผูล งชื่อแทน และรบั รองการคน หาตัวตนของกลุมเปาหมาย

12 ภาคผนวก ก คาํ ส่งั แตง ตง้ั คณะกรรมการดําเนนิ งาน

13

14

15

16

17 ภาคผนวก ข สาํ เนาโครงการ

18 โครงการเพม่ิ โอกาสทางการศกึ ษาใหก บั ประชากรวยั เรียนทอ่ี ยนู อกระบบการศกึ ษา ................................ สอดคลองกับ จุดเนนการดาํ เนนิ งานของสํานกั งาน กศน.ประจาํ ปง บประมาณ 2562 ยทุ ธศาสตรท ่ี 4 ดา นการสรา งโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม หลักการและเหตผุ ล จากนโยบายของรัฐบาลปจจุบันที่ไดใหความสําคัญตอการแกปญหาความเหลี่อมลํ้าของสังคม โดยไมทงิ้ ใครไวข า งหลงั (LEAVE NO ONE BEHIND) เพ่ือใหประชาชนทุกชว งวัยไดรบั บรกิ ารภาครฐั อยางเสมอ ภาคและทั่วถงึ ซ่งึ ในการใหบ ริการภาคของภาครัฐนั้น การใหบริการดา นการศกึ ษา ถอื เปนหัวใจสาํ คญั ท่รี ัฐบาล ไดใหความสําคัญในการสนับสนุนงบประมาณเปนคาใชจายในการจัดการศึกษาอยางเต็มท่ี เปนไปตาม รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พทุ ธศกั ราช 2560 ท่ีไดกําหนดใหรัฐตอ งดาํ เนนิ การจดั การศึกษา ใหบ ุคคล มีสิทธิและโอกาสเสมอกันในการรับการศึกษาขั้นพ้นื ฐานไมนอ ยกวา สิบสองป ที่รัฐตองจัดใหอยางทั่วถึงและมี คุณภาพโดยไมเก็บคาใชจาย และพระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับ พ.ศ. 2545 ไดกําหนดระยะเวลา การศึกษาภาคบงั คบั ไว 9 ป คอื ตองเรียนถงึ ระดบั มัธยมศกึ ษาตอนตน และรัฐตอ งสง เสรมิ สนบั สนนุ ใหท ุกคน ไดรับการศึกษาฟรี 15 ป ทั้งการศึกษาในระบบและนอกระบบ ตั้งแตระดับอนุบาลถึงระดับมัธยมศึกษาตอน ปลาย รวมท้งั ประกาศนียบตั รวชิ าชีพ (ปวช.) เพอื่ ใหนักเรยี นทุกคนมโี อกาสไดรับการศึกษาโดยไมเ สียคาใชจาย แตสภาพแมทุกภาคสวนและทุกระดับของสังคม จะใหความสําคัญกับการขยายโอกาสและการสงเสริมดาน การศึกษาแกเด็กและเยาวชน ขอเท็จจริงที่ปรากฏในสังคม ยังไมสามารถยืนยันไดถึงความสําเร็จของภารกิจ ดานการขยายโอกาสและการสงเสรมิ ดานการศึกษาตามที่กําหนดไว ทีเ่ ปน เชนนีเ้ พราะยงั มนี ักเรยี นอกี จํานวน ไมน อยทอี่ อกจากระบบการศกึ ษากลางคัน เปน กลุมนักเรยี นทีอ่ อกจากระบบโรงเรียนระหวางปโ ดยไมสามารถ กลับเขามาเรียนได โดยสาเหตุหลัก ๆ ท่ีออกจากระบบการศึกษา ไดแก การอพยพตามผูปกครอง หาเลี้ยง ครอบครัว ปญหาความยากจน ปญหาการติดยาเสพติด การตั้งครรภไมพึงประสงค และไมสามารถเขารับ บริการการศึกษาจากหนวยงานราชการ จนกลายเปนปญหาที่สําคัญของประเทศในการพฒั นาศักยภาพคนให เปนคนท่ีสมบูรณทั้งทางรางกาย จิตใจ และสติปญญา เพ่ือใหประชาชนทุกคนในประเทศ เปนทรัพยากรที่มี ศักยภาพในการนาํ พาประเทศไทยใหเจรญิ กา วหนาอยางมน่ั คง สอดคลองกบั ขอมูลประชากรวัยเรียนของศูนย เทคโนโลยีทางการศึกษาและการสื่อสาร ที่ไดนําขอมูลประชากรวัยเรียนท่ีมีอายุ 3 – 18 ป จาก กระทรวงมหาดไทย มาเปรียบกับขอมูลประชากรนักเรียนในระบบขอมูลนักเรียน และพบวา มีประชากร ประมาณ 1,900,000 คน ไมม ีรายช่อื อยใู นระบบฐานขอ มูลนกั เรียนของกระทรวงศึกษาธิการ จึงเปน ภารกิจ สาํ คญั ของกระทรวงศกึ ษาธกิ ารท่ตี องดําเนนิ การแกไ ขปญ หา เพ่ือใหประชากรวยั เรียนทกุ คนไดร ับการศกึ ษาทกุ คนอยางมคี ณุ ภาพ ดวยเหตุนี้กระทรวงศึกษาธิการ จึงไดมอบหมายใหสํานักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการหาแนว ทางแกไขปญหาใหประชาวัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษาเขาสูระบบการศึกษาทุกคน และมอบหมายให สํานกั งาน กศน. รว มกับศูนยเทคโนโลยีทางการศึกษาและการสื่อสาร สาํ นกั งานปลดั กระทรวงศึกษาธิการ นาํ ขอมูลรายชื่อ ประชากร ประมาณ 1,900,000 คน ไมมีรายชื่ออยูในระบบฐานขอมูลนักเรียนของ กระทรวงศึกษาธิการ มาเปนกลุมเปาหมายในการติดตาม ตรวจสอบ และรายงานผลผานระบบฐานขอมูล สารสนเทศเพื่อการติดตามและประเมินผล ของสํานักงานติดตามและประเมินผลการศึกษา สํานักงาน

19 คณะกรรมการการศึกษาขัน้ พนื้ ฐาน ภายใต “โครงการขับเคลื่อนการดําเนนิ งานแกปญหาประชากรวัยเรียนที่ อยูนอกระบบการศึกษา” โดยนําโมเดลของจังหวัดชายแดนภาคใตมาเปนตนแบบปรับประยุกตใชตามบริบท ของแตล ะพ้นื ท่ี เพ่อื รว มกนั ตรวจสอบขอ มูลตวั ตนของกลมุ เปา หมาย รวมทง้ั การวเิ คราะหความตอ งการวา เดก็ เหลา นต้ี องการเขาเรียนตอในระดับการศึกษาใด ประเภทใด ท้งั การศึกษาขนั้ พ้ืนฐาน และสายอาชีพ ท่เี อื้อตอ สภาพจรงิ ของผเู รียน ซ่ึงจะทําใหก ารดําเนินงานเปน บรรลตุ ามเปา หมายที่รฐั บาลกําหนดไว กศน.อําเภอวัดเพลง จึงไดดําเนินโครงการเพิ่มโอกาสทางการศึกษาใหก ับประชากรวัยเรยี นท่ีอยูน อก ระบบการศึกษา และดําเนินการแกไขปญหา เพื่อใหประชากรวัยเรียนทุกคนไดรับการศึกษาทุกคนอยางมี คณุ ภาพ 2. วตั ถปุ ระสงคข องโครงการ 1. เพ่อื ดําเนนิ การสาํ รวจ ติดตาม และวเิ คราะหก ลมุ เปาหมายประชากรวัยเรยี นที่อยนู อกระบบ การศกึ ษา 2. เพอื่ จดั ทาํ แนวทางการจัดการศกึ ษาสําหรบั ประชากรวยั เรยี นทอ่ี ยนู อกระบบการศึกษาทสี่ อดคลอง และเหมาะสมกบั พ้ืนท่ี และกลมุ เปาหมาย 3. เพ่อื ติดตามผลการดําเนนิ งานการจดั การศึกษาของสถานศึกษา ในการจดั การศกึ ษาสําหรบั ใหกบั ประชากรวยั เรียนทอ่ี ยูนอกระบบการศึกษา และการพฒั นางานการจดั การศกึ ษาใหม ีประสทิ ธิภาพ 3. เปาหมาย 3.1 เปา หมายเชงิ ปรมิ าณ ประชากรวยั เรยี นท่อี ยนู อกระบบการศกึ ษา จาํ นวน 189 คน 3.2 เปา หมายเชิงคณุ ภาพ 1. ประชากรวัยเรียนที่อยูนอกระบบการศึกษา ไดโอกาสเขารับการศึกษาอยางทั่วถึงและ เหมาะสมสอดคลอ งกับสภาพปญหาและความตองการของกลมุ เปา หมาย 2. สถานศึกษาสามารถจัดการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอธั ยาศัยใหกับประชากร วยั เรียนทีอ่ ยนู อกระบบการศกึ ษาไดอ ยางเหมาะสมกับสภาพปญ หาและความตองการของกลมุ เปาหมาย 3. สถานศึกษามแี นวทางการจดั การศกึ ษาสําหรับประชากรวัยเรยี นทีอ่ ยนู อกระบบการศึกษา ท่ีชัดเจน มรี ะบบฐานขอมูลทีเ่ ชอ่ื มโยงกบั ฐานขอ มลู ของกระทรวงศึกษาธิการ 4. ระยะเวลาดําเนนิ งาน ระหวา งเดือนตุลาคม 2561 – 30 กนั ยายน 2562 5. งบประมาณ สถานศึกษาดําเนินโครงการโดยไมใชจา ยงบประมาณ

20 6. วธิ ีดําเนนิ งาน การจัดโครงการเพิ่มโอกาสทางการศึกษาใหกับประชากรวัยเรียนท่ีอยูนอกระบบการศึกษา กศน.อําเภอวัดเพลง ไดนําเอาหลักการบริหารงานคุณภาพคุณภาพแบบ (PDCA) มาเปนกรอบและแนวทาง ในการดําเนนิ การ จดั กิจกรรมและสรปุ ผล ดังน้ี กิจกรรม วตั ถปุ ระสงค กลมุ เปาหมาย พ้ืนท่ี ระยะ งบ 1. ประชมุ ชแี้ จง ครแู ละ เปาหมาย 7 คน ดาํ เนนิ การ เวลา ประมาณ บคุ ลากรทางการศึกษา - เพื่อใหไดรับทราบ ครู และ กศน.อาํ เภอ ต.ค. 61 - แ น ว ท า ง ใ น ก า ร บคุ ลากร วดั เพลง ดําเนินงานการจัดเก็บ ทางการ ขอมูลประชากรวัย ศึกษา เรียนที่อยูนอกระบบ การศึกษา 2. แตงตั้งคณะทาํ งานและ -เพือ่ มอบหมายภารกิจ ครู และ 7 คน กศน.อําเภอ ต.ค. 61 - ประสานงานภาคีเครือขายท่ี ในการดําเนินงานและ บคุ ลากร วดั เพลง เกี่ยวของ ประสานงานเครอื ขา ย ทางการ 3. การคัดกรองกลมุ เปา หมาย ท่ีเกยี่ วของ ศึกษา 7 คน กศน.อาํ เภอ ต.ค. 61 - โดยจาํ แนกขอมูลออกเปนราย - เพือ่ ใหก าร ครู และ วดั เพลง ตําบล หมูบ า น และเรียง ดาํ เนินงานสํารวจ บคุ ลากร บา นเลขทข่ี องกลุมเปา หมาย ขอมูลเปนไปอยา ง ทางการ รวดเร็ว ศึกษา 4. ลงพื้นที่สอบถาม ตดิ ตาม - เพอื่ สาํ รวจขอมลู ครู กศน. 3 คน พนื้ ทีอ่ ําเภอ ต.ค.61- - กลุมเปาหมายทป่ี รากฏระดบั ประชากรวยั เรยี นท่ีอยู ตาํ บล วัดเพลง เม.ย. 62 - อาํ เภอ ระดบั ตําบล และระดบั นอกระบบการศกึ ษา - หมบู าน และชวยเหลอื ใหไดร ับ การศึกษา 5. รายงานการตดิ ตาม - เพือ่ นําเขา ขอ มลู และ ครู กศน. 3 คน พ้นื ทีอ่ ําเภอ ต.ค.61- กลมุ เปาหมายเขา สรู ะบบ สง ตอขอมูลใหก ับ ตาํ บล วัดเพลง เม.ย. 62 ฐานขอมลู และการสง ตอ หนว ยงานท่เี ก่ียวขอ ง กลุมเปาหมายทค่ี ัดกรองจาก การติดตามในพน้ื ที่ใหก บั หนวยจัดการศึกษา 6. สรุปผลการดําเนนิ งาน -เพ่อื จดั ทํารายงานผล ผรู ับผิดชอบ 7 คน กศน.อาํ เภอ ก.ย. 62 การดาํ เนินงาน โครงการ วัดเพลง

21 ผูรบั ผิดชอบโครงการ ที่ปรกึ ษาโครงการ ผอู าํ นวยการ กศน.อําเภอวัดเพลง เลขานุการโครงการ นายภานวุ ัฒน โพธวิ ฒั น เครอื ขา ย 1. สํานกั งาน กศน.จังหวัดราชบรุ ี 2. สาํ นักงานเขตพน้ื ท่ีการศึกษาประถมศกึ ษาราชบุรี 3. สาํ นักงานเขตพ้นื ทีก่ ารศกึ ษามัธยมศกึ ษา 4. อําเภอวัดเพลง 5. ศนู ยก ารศกึ ษาพเิ ศษประจาํ จังหวดั ราชบุรี 6. สาํ นกั งานการศึกษาเอกชนจงั หวดั ราชบรุ ี 7. สาํ นกั งานคณะกรรมการการอาชีวศึกษาจงั หวดั ราชบุรี โครงการท่ีเกย่ี วของ 1. โครงสถานศึกษาคุณธรรม 2. โครงการจดั การศึกษาตอเนอื่ ง ผลลพั ธ (Outcome) ประชากรวยั เรยี นที่อยูนอกระบบการศึกษา ไดโอกาสเขา รับการศึกษาอยา งทวั่ ถงึ และเหมาะสม สอดคลองกับสภาพปญหาและความตอ งการของกลมุ เปาหมาย ดชั นีชี้วัดความสําเร็จของโครงการ 1. ตัวชีว้ ดั ผลผลติ (Output) - รอ ยละ 80 ของประชากรวัยเรียนที่อยนู อกระบบการศกึ ษา ไดโอกาสเขา รับการศกึ ษาอยาง ท่ัวถงึ และเหมาะสมสอดคลอ งกบั สภาพปญ หาและความตองการของกลมุ เปาหมาp 2. ตวั ชว้ี ัดผลลพั ธ (Outcomes) - สถานศึกษามตี ิดตามผลการดําเนินงานการจัดการศกึ ษาของสถานศึกษา ในการจดั การศกึ ษา สําหรบั ใหก ับประชากรวยั เรียนที่อยนู อกระบบการศกึ ษา และการพัฒนางานการจัดการศึกษาใหมี ประสิทธภิ าพ การติดตามผลและการประเมนิ ผล - แบบติดตามผลและแบบสํารวจประชากรวัยเรียนทอ่ี ยนู อกระบบการศึกษา

22 ภาคผนวก ค สาํ เนารายงานผลการดาํ เนนิ งาน

23

24

25

26

27

28

29

30 ภาคผนวก ง ภาพกจิ กรรมการสาํ รวจประชากรวัยเรยี น ท่อี ยูน อกระบบการศกึ ษา

31 การสํารวจประชากรวัยเรยี นทอี่ ยนู อกระบบการศกึ ษา กศน.ตาํ บลวัดเพลง

32 การสํารวจประชากรวัยเรยี นทอี่ ยนู อกระบบการศึกษา กศน.ตําบลจอมประทัด

33 การสํารวจประชากรวัยเรยี นทอี่ ยนู อกระบบการศึกษา กศน.ตําบลเกาะศาลพระ

34 โครงการเพม่ิ โอกาสการเขา ถงึ การศกึ ษาของเดก็ ดอ ยโอกาส เดก็ ออกกลางคัน และเด็กตกหลน กจิ กรรมท่ี 3 ประชุมเชงิ ปฏบิ ัตกิ ารสรุปผลและนาํ เสนอปญหา และแนวทางแกไ ข

35 โครงการประชุมเชงิ ปฎบิ ัตกิ ารกรอบแนวทางการขบั เคลอ่ื นฯ ขอมลู ประชากรวยั เรียนท่ีอยูน อกระบบการศกึ ษา ระหวา งวนั ท่ี 25-26 กรกฎาคม 2562 ณ คาํ แสด ริเวอรแคว รีสอรท จ.กาญจนบรุ ี

36 ภาคผนวก จ แบบสาํ รวจขอ มูลประชากรวัยเรียน ทอี่ ยูนอกระบบการศึกษา

13079 คณะผจู ัดทํา ทป่ี รึกษา 1. นายนาวี ตนแจง ผอู าํ นวยการ กศน.อําเภอวัดเพลง 2. คณะกรรมการสถานศึกษา กศน.อําเภอวดั เพลง คณะทาํ งาน ผอู าํ นวยการ กศน.อาํ เภอวัดเพลง 1. นายนาวี ตน แจง บรรณารกั ษป ฏิบตั ิการ 2. นายภานุวัฒน โพธิวฒั น ครู กศน.ตําบล 3. นายปรมนิ ทร มนั่ หมาย ครู กศน.ตําบล 4. นางนติ ิกาญจน ดําเปลอื้ ง ครู กศน.ตําบล 5. นายอทิ ธพิ งศ รัศมีกมลรตั น สรปุ รวบรวมเรียบเรียง / ออกแบบปก บรรณารกั ษปฏิบัตกิ าร นายภานุวฒั น โพธิวัฒน