thai-asean2 ประเทศไทยกับอาเซียน

of Action to Implement the Nuremberg Declaration on an ASEAN - EU Enhanced Partnership) นอกจากนอ้ี าเซียนและ สหภาพยุโรปได้ลงนามใน Joint Declaration on Cooperation to Combat Terrorism ในปี 2546 ซึ่งเป็นเอกสารหลักในการ ด�ำเนินความร่วมมือระหว่างกันในด้านการต่อต้านการก่อการร้าย และมีโครงการความร่วมมือเร่ืองการจัดการชายแดนภายใต้แผน Regional Indicative Programme (RIP) ค.ศ. 2007 - 2010 ซึ่งเปน็ ความรว่ มมือระยะกลางระหว่างอาเซยี นและสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปเป็นสมาชิกของ ASEAN Regional Forum (ARF) และได้แสดงความจ�ำนงท่ีจะภาคยานุวัติสนธิสัญญาไมตรี และความร่วมมอื ในเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia - TAC) ดว้ ย ดา้ นเศรษฐกจิ ส�ำหรบั การเจรจาจดั ท�ำความตกลงการคา้ เสรี อาเซียน - สหภาพยุโรป ไทยไดเ้ ข้ารว่ มกบั ประเทศสมาชิกอาเซียน ในการเจรจาจัดท�ำความตกลงการค้าเสรีอาเซียน - สหภาพยุโรป มาตัง้ แตป่ ี 2550 แต่ท้งั สองฝ่ายไม่สามารถหาข้อยุตไิ ดโ้ ดยเฉพาะ ประเดน็ ส�ำคญั เชน่ ระดบั การเปดิ ตลาดสนิ คา้ และบรกิ าร ทรพั ยส์ นิ ทางปญั ญา การจดั ซอื้ จดั จา้ งภาครฐั และนโยบายการแขง่ ขนั เปน็ ตน้ รวมถึงประเด็นการเมืองระหวา่ งประเทศเรือ่ งการยอมรับเมยี นมาร์ จึงส่งผลให้ในการประชุมคณะเจรจาจัดท�ำความตกลงการค้าเสรี อาเซยี น - สหภาพยโุ รป คร้ังท่ี 7 เมอ่ื วนั ที่ 4 - 5 มีนาคม 2552 ทีม่ าเลเซีย คณะเจรจาฯ ได้มีมตใิ ห้พกั การเจรจาไว้ชว่ั คราว ด้านความร่วมมือและกาพัฒนา ความร่วมมือเพ่ือการ พัฒนาระหว่างอาเซียนกับสหภาพยุโรปเป็นการด�ำเนินงานระหว่าง อาเซียนกับประชาคมยุโรป (European Community) โดยอาศัย 100 ประเทศไทยกับอาเซยี น

Cooperation Agreement between Member Countries of ASEAN and European Community ปี 2523 เปน็ พ้นื ฐาน โดยมี ASEAN - EC Joint Cooperation Committee (JCC) เปน็ กลไกหลกั ในการด�ำเนนิ ความรว่ มมอื สหภาพยุโรปได้จัดสรรงบประมาณ จ�ำนวน 70 ล้านยูโร ส�ำหรับโครงการความร่วมมือในกรอบอาเซียน - สหภาพยุโรป (Regional EU - ASEAN Programmes) ปี 2550 - 2556 โดยมี วตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ สนบั สนนุ การจดั ตง้ั ประชาคมอาเซยี น และประเดน็ ความร่วมมือที่ส�ำคัญในเร่ืองการเสริมสร้างขีดความสามารถด้าน สถติ ิของส�ำนักเลขาธกิ ารอาเซียน สนับสนุนความร่วมมือมาตรฐาน ทรัพย์สินทางปัญญา การบินพลเรือน การย้ายถิ่นฐานและการ จดั การชายแดน ด้านความเชื่อมโยงระหว่างกันของอาเซียน (ASEAN Connectivity) สหภาพยโุ รปแสดงความพรอ้ มทจี่ ะสนบั สนนุ อาเซยี น ในการสร้างองค์ความรู้ด้านการจัดการข้ามพรมแดนและรูปแบบ การระดมทนุ อาเซยี นและประชาคมยโุ รปยงั มี Regional EU - ASEAN Dialogue Instrument (READI) เปน็ กลไกสง่ เสรมิ กรอบความรว่ มมอื ด้านที่ไม่ใช่การค้าและการลงทุน โดยจัดให้มีการหารือในระดับ เจ้าหน้าที่ต่อเน่ืองกับการประชุมของอาเซียนในสาขาความร่วมมือ น้ัน ๆ ทีม่ อี ย่แู ล้ว สาขาความร่วมมือภายใต้ READI ทีส่ �ำคัญ ได้แก่ การลกั ลอบค้ามนุษย์ เทคโนโลยีสารสนเทศ การขนสง่ ทางอากาศ และการเปลย่ี นแปลงทางสภาพภูมอิ ากาศ ประเทศไทยกบั อาเซยี น 101

อาเซยี น - สหประชาชาติ ความร่วมมือระหว่างอาเซียนกับสหประชาชาติ (United Nations - UN) เริ่มขึ้นบนพื้นฐานของความร่วมมือด้านวิชาการ ระหวา่ งอาเซยี นกบั UNDP ซึง่ ได้เร่ิมขนึ้ ในช่วงปี 2513 และต่อมา UNDP ไดร้ บั สถานะประเทศคเู่ จรจา (Dialogue Partner) ของอาเซยี น ในปี 2520 ตอ่ มาสหประชาชาตพิ ยายามท่ีจะพฒั นาความรว่ มมือ กับอาเซยี น โดยสง่ เสริมให้มีปฏิสมั พันธร์ ะหวา่ ง 2 องค์กร ภายใต้ ยุทธศาสตร์ของส�ำนักงานเลขาธกิ ารสหประชาชาติทจี่ ะส่งเสริมการ เป็นหุ้นส่วนกับองค์การระดับภูมิภาคท่ัวโลก เพื่อช่วยแก้ไขปัญหา ระดับโลกและภูมิภาค ในชั้นนี้สหประชาชาติยังไม่มีสถานะเป็น ประเทศคเู่ จรจากบั อาเซยี น แตอ่ าเซยี นเขา้ รว่ มการประชมุ ในสถานะ ผูส้ งั เกตการณ์ในการประชุมขององคก์ ารสหประชาชาติ การประชมุ สดุ ยอดอาเซยี น - สหประชาชาติ ครง้ั ที่ 1 จดั ขนึ้ ทก่ี รุงเทพฯ เม่อื วนั ที่ 12 กุมภาพันธ์ 2543 ในระหวา่ งการประชมุ UNCTAD คร้งั ท่ี 10 มวี ัตถุประสงค์หลักเพือ่ สง่ เสริมความสัมพนั ธ์ และสรา้ งความเชอ่ื มโยงทต่ี อ่ เนอ่ื งระหวา่ งประเทศในกลมุ่ อาเซยี นกบั สหประชาชาตแิ ละเพอื่ สนบั สนนุ การท�ำงานของทป่ี ระชมุ สหประชาชาติ ว่าด้วยการค้าและการพัฒนาสมัยที่ 10 มีเลขาธิการอาเซียนและ หัวหน้าองค์กรต่าง ๆ ภายใต้กรอบสหประชาชาติเข้าร่วมด้วย ท่ีประชุมได้หารือใน 3 หัวข้อหลักคือ 1) ประเด็นด้านการเมือง และความม่นั คง 2) ประเด็นด้านการพฒั นา และ 3) ความร่วมมือ ระหวา่ งอาเซยี นกบั สหประชาชาตใิ นเรอ่ื งของการเมอื งและความมน่ั คง การประชมุ สดุ ยอดอาเซยี น - สหประชาชาติ ครง้ั ที่ 2 จดั ขน้ึ ท่ีนครนิวยอร์ก เมื่อวันท่ี 13 กันยายน 2548 มีวัตถุประสงค์ 102 ประเทศไทยกับอาเซียน

เพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างอาเซียนกับสหประชาชาติ เพ่ือให้ อาเซียนเป็นท่ยี อมรับมากยง่ิ ขึ้นในเวทรี ะหว่างประเทศ รวมทง้ั เพือ่ ติดตามผลการประชุมสดุ ยอดอาเซียน - สหประชาชาติ ครงั้ ท่ี 1 โดยมีประเด็นหารือที่ส�ำคัญ คือ (1) การสนับสนุนระบบพหุภาคี นยิ ม (Multilateralism) และ การปฏริ ปู สหประชาชาติ ซง่ึ ตอ้ งมคี วาม สอดคลอ้ งกบั สถานการณป์ จั จบุ นั และใหค้ วามส�ำคญั กบั การขจดั ความ ยากจน (2) การสนบั สนุนการพฒั นาและการขยายสมาชิกภาพของ สภาความม่ันคงสหประชาชาติ (UNSC) โดยยึดหลักความโปรง่ ใส และตรวจสอบได้ (3) ความรว่ มมอื เพ่ือช่วยประเทศสมาชิกอาเซยี น บรรลุ Millennium Development Goals (MDGs) ในปี 2558 (4) ความร่วมมือเพ่ือช่วยอาเซียนในการจัดต้ังประชาคมอาเซียน ภายในปี 2558 (5) ความร่วมมือในประเด็นเฉพาะด้าน เช่น การจดั การภยั พบิ ตั ิ HIV/AIDs และไขห้ วดั นก (6) การสรา้ งสนั ตภิ าพ และความมน่ั คง การประชมุ สุดยอดอาเซยี น-สหประชาชาติ ครง้ั ที่ 3 จดั ข้ึน เม่ือวันที่ 29 ตลุ าคม 2553 ระหว่างการประชุมสดุ ยอดอาเซยี น คร้ังท่ี 17 ที่กรุงฮานอย เวียดนาม มีสาระส�ำคัญ ได้แก่ 1) ความร่วมมือระหว่างอาเซียนกับสหประชาชาติเพ่ือช่วยให้ประเทศ สมาชิกอาเซียนสามารถบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (Millennium Development Goals) ภายในปี 2558 2) การให้ ความส�ำคญั กบั การพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ยซ์ งึ่ รวมถงึ การสาธารณสขุ การศึกษา และสิทธิมนุษยชน 3) การเข้ามามีส่วนร่วมของ สหประชาชาติและองค์กรระหว่างประเทศในการเสริมสร้างความ เชอื่ มโยงในอาเซยี น (ASEAN Connectivity) และ 4) การมสี ว่ นรว่ ม ประเทศไทยกบั อาเซียน 103

ของสหประชาชาติในการเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพ ใหก้ ับประเทศสมาชกิ อาเซียนส�ำหรับปฏิบัติการรักษาสันติภาพและการบริหารจัดการ ภัยพิบตั ิ การประชมุ สดุ ยอดอาเซยี น - สหประชาชาติ ครงั้ ท่ี 4 จดั ขน้ึ เมอ่ื วนั ที่ 19 พฤศจกิ ายน 2554 ระหวา่ งการประชมุ สดุ ยอดอาเซยี น ครงั้ ท่ี 19 เมอื งบาหลี ประเทศอนิ โดนีเซยี เป็นการทบทวนการ ด�ำเนินความร่วมมือระหว่างอาเซียนกับองค์การสหประชาชาติและ ก�ำหนดทิศทางการด�ำเนินความสัมพันธ์ในอนาคต โดยเน้นความ ร่วมมือที่เป็นรูปธรรมเพื่อให้อาเซียนสามารถใช้ประโยชน์จากความ เชย่ี วชาญของสหประชาชาตใิ นเรอ่ื งตา่ ง ๆ และเพอ่ื ใหส้ หประชาชาติ สนับสนุนบทบาทของอาเซียนในการแก้ปัญหาต่าง ๆ ในภูมิภาค ท่ีประชุมได้รับรองปฏิญญาความเป็นหุ้นส่วนระหว่างอาเซียนกับ องค์การสหประชาชาติ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมความร่วม มือท่ีเป็นหุ้นส่วนยิ่งขึ้นระหว่างอาเซียนกับสหประชาชาติในสาขา ต่าง ๆ ที่เก่ยี วขอ้ งกบั สามเสาหลกั ของอาเซียน ไดแ้ ก่ การเมืองและ ความม่นั คง เศรษฐกจิ และสงั คมและวัฒนธรรม 104 ประเทศไทยกับอาเซียน

2 ประเทศไทยกบั อาเซียน ประเทศไทยกบั อาเซียน 105

ประเทศไทยกบั อาเซยี น สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หรืออาเซียน ซ่ึงก่อตั้งมาต้ังแต่ปี 2510 มีพัฒนาการมาเป็นล�ำดับและไทยก็มี บทบาทส�ำคัญในการผลักดันความร่วมมือของอาเซียนให้มีความ คืบหนา้ มาโดยตลอด ดร.ถนัด คอมนั ตร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การตา่ งประเทศของไทยในขณะนั้น มบี ทบาทส�ำคญั ในการเดินทาง ไปเจรจาไกลเ่ กลย่ี ความขดั แยง้ ระหวา่ งมลายาและฟลิ ปิ ปนิ ส์ เรอื่ งการ อา้ งกรรมสทิ ธเิ หนอื ดนิ แดนซาบาหแ์ ละซาราวกั รวมทงั้ การทสี่ งิ คโปร์ แยกตวั ออกมาจากมลายา และไดเ้ ชญิ รฐั มนตรตี า่ งประเทศของประเทศ ในเอเชยี ตะวนั ออกเฉียงใตอ้ ีก 4 ประเทศ คือ มาเลเซีย อนิ โดนเี ซีย ฟลิ ิปปนิ ส์ และสงิ คโปร์ มาหารือร่วมกนั ที่แหลมแท่น จังหวัดชลบรุ ี อันน�ำมาสู่การลงนามในปฏิญญากรุงเทพ เพื่อก่อต้ังอาเซียน ที่ วงั สราญรมย์ เมอื่ วนั ท่ี 8 สงิ หาคม 2510 ไทยจงึ ถอื เปน็ ทง้ั ประเทศ ผรู้ ่วมก่อตั้งและเป็น “บา้ นเกดิ ” ของอาเซยี น ตอ่ มาอาเซยี นไดข้ ยายสมาชกิ ภาพขน้ึ มาเปน็ ล�ำดบั โดยบรไู น ดารสุ ซาลาม เขา้ เปน็ สมาชกิ เปน็ ประเทศท่ี 6 ในปี 2527 และภายหลงั เมื่อประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่เหลืออีก 4 ประเทศ คือ เวียดนาม ลาว เมียนมาร์ และกัมพูชา ทยอยกันเข้าเป็นสมาชิก จนครบ 10 ประเทศ เม่อื ปี 2542 นับเป็นก้าวส�ำคัญท่ีไทยไดม้ ี บทบาทเชื่อมโยงประเทศที่ตั้งอยู่บนภาคพื้นทวีปและประเทศที่เป็น หมู่เกาะทั้งหมดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ให้เป็นอันหน่ึงอัน เดยี วกนั โดยมไี ทยเปน็ จดุ ศนู ยก์ ลาง ถงึ แมว้ า่ ปฏญิ ญากรงุ เทพ จะมไิ ด้ ระบุถึงความร่วมมือด้านการเมืองและความม่ันคง โดยกล่าวถึง 106 ประเทศไทยกบั อาเซยี น

เพยี งความร่วมมอื กนั ดา้ นเศรษฐกิจ สงั คม วัฒนธรรม การศกึ ษา การเกษตร อุตสาหกรรม การส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพ ในภูมิภาค แต่อาเซียนได้มีบทบาทส�ำคัญในการเสริมสร้างความ ไว้เน้ือเชื่อใจระหว่างประเทศในภูมิภาค ลดความหวาดระแวงและ ชว่ ยเสรมิ สรา้ งสภาพแวดลอ้ ม ทเ่ี ออื้ อ�ำนวยตอ่ การพฒั นาทางเศรษฐกจิ และทสี่ �ำคญั ไทยไดเ้ ปน็ แกนน�ำรว่ มกบั อนิ โดนเี ซยี และประเทศสมาชกิ อาเซยี นดง้ั เดมิ ในการแกไ้ ขปญั หากมั พชู า รวมทง้ั ความรว่ มมอื ในการ แกไ้ ขปญั หาผลู้ ภี้ ยั อนิ โดจนี จนประสบความส�ำเรจ็ ลลุ ว่ งไปดว้ ยดี และ ชว่ ยเสรมิ สรา้ งสนั ตภิ าพ เสถยี รภาพ และความมนั่ คงในภมู ภิ าคเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต้ ซ่งึ เป็นประโยชน์ต่อไทยท่เี ป็นประเทศด่านหน้า นอกจากนี้ ประเทศไทย โดยอดตี นายกรัฐมนตรนี ายอานันท์ ปนั ยารชนุ มบี ทบาทส�ำคญั ในการผลกั ดนั ความรว่ มมอื ทางเศรษฐกจิ ของอาเซยี นใหม้ คี วามคบื หนา้ โดยการรเิ รมิ่ ใหม้ กี ารจดั ตง้ั เขตการคา้ เสรีอาเซียน (ASEAN Free Trade Area : AFTA) ขึ้นเม่อื ปี 2535 โดยอาเซยี นตกลงทจ่ี ะลดภาษศี ลุ กากรระหวา่ งกนั ใหเ้ หลอื รอ้ ยละ 0-5 ในเวลา 15 ปี ซ่ึงต่อมาได้ลดเวลาลงเหลอื 10 ปี โดยประเทศ สมาชิกเก่า 6 ประเทศ ได้ด�ำเนนิ การแล้วเสรจ็ ในปี 2546 ในขณะ ที่ประเทศสมาชกิ ใหม่ 4 ประเทศ คอื กมั พูชา ลาว เมียนมาร์ และ เวยี ดนาม ด�ำเนินการเสร็จสิ้นในปี 2551 ตอ่ มาทปี่ ระชมุ สดุ ยอดอาเซยี นทบี่ าหลี เมอ่ื ปี 2546 ไดแ้ สดง เจตนารมณร์ ว่ มกนั ทจี่ ะสรา้ งประชาคมอาเซยี น โดยมกี ารจดั ท�ำแผน งานด้านต่าง ๆ เพอื่ ใหบ้ รรลุเปา้ หมายดงั กลา่ ว น�ำมาสู่การจัดท�ำ กฎบัตรอาเซียน เพื่อวางกรอบทางกฎหมายและโครงสร้างองค์กร ของอาเซียน ท�ำให้อาเซียนเป็นองค์กรท่ีมีกฎกติกาในการท�ำงาน ประเทศไทยกบั อาเซยี น 107

มีประสิทธิภาพ และเป็นองค์กรเพ่ือประชาชนอย่างแท้จริง ท้ังน้ี กฎบตั รอาเซยี น ได้เรม่ิ มีผลใชบ้ ังคบั แลว้ ตัง้ แตว่ ันที่ 15 ธนั วาคม 2551 ซ่ึงเป็นช่วงเวลาเดียวกับท่ีไทยได้เข้าด�ำรงต�ำแหน่งประธาน อาเซยี น และทป่ี ระชมุ สดุ ยอดอาเซียน ครั้งที่ 14 ทปี่ ระเทศไทย เปน็ เจ้าภาพ เมื่อเดอื นกุมภาพนั ธ์ 2552 ไดร้ บั รองปฏญิ ญาชะอ�ำ - หัวหินวา่ ดว้ ยแผนงานส�ำหรบั การจัดตง้ั ประชาคมอาเซียนในท้ัง 3 เสาหลกั คอื ประชาคมการเมอื งและความมนั่ คง ประชาคมเศรษฐกจิ และประชาคมสงั คมและวฒั นธรรม เพอื่ ด�ำเนนิ การใหบ้ รรลเุ ปา้ หมาย ของการจัดตงั้ ประชาคมอาเซยี นภายในปี 2558 ประเทศไทยกับการดำ� รงตำ� แหนง่ ประธานอาเซยี น เม่ือเดือนกรกฎาคม 2551 ไทยเข้าด�ำรงต�ำแหนง่ ประธาน อาเซียนต่อจากสิงคโปร์ นับเป็นช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อท่ีส�ำคัญในการ สร้างประชาคมอาเซียน รวมท้ังอยู่ในช่วงเดียวกับที่คนไทย คือ ดร.สรุ ินทร์ พศิ สวุ รรณ ด�ำรงต�ำแหน่งเลขาธกิ ารอาเซยี น ไทยจึงให้ ความส�ำคัญต่อการวางรากฐานส�ำหรับการสร้างประชาคมอาเซียน เพอ่ื ใหเ้ ปน็ ประชาคมทคี่ �ำนงึ ถงึ ผลประโยชนข์ องประชาชนเปน็ ส�ำคญั โดยการเสริมสร้างประสิทธิภาพของกลไกต่าง ๆ ของอาเซียนให้ สามารถเขา้ ไปรว่ มแกไ้ ขปญั หาทมี่ ผี ลกระทบตอ่ ชวี ติ ความเปน็ อยขู่ อง ประชาชนไดอ้ ย่างทันทว่ งที นอกจากนี้ ไทยไดผ้ ลกั ดนั ใหก้ ลไกใหม่ ๆ ของอาเซยี นทก่ี �ำหนด ไว้ในกฎบตั รอาเซยี น สามารถด�ำเนนิ งานไดอ้ ยา่ งครบถ้วน ท้งั การ จดั ตงั้ คณะกรรมการผแู้ ทนถาวรประจ�ำอาเซยี นทกี่ รงุ จาการต์ า คณะ มนตรปี ระสานงานอาเซยี น และคณะมนตรปี ระจ�ำประชาคมอาเซยี น 108 ประเทศไทยกับอาเซยี น

ทง้ั 3 เสาหลกั รวมท้งั เปิดโอกาสให้ประชาชนและภาคประชาสงั คม ต่าง ๆ ได้เข้ามามีส่วนร่วม เพ่ือช่วยกันสร้างประชาคมอาเซียน ดังจะเห็นได้จากริเร่ิมให้มีการพบปะอย่างไม่เป็นทางการระหว่าง ผู้น�ำอาเซียนกับผู้แทนสมัชชารัฐสภาอาเซียน เยาวชนอาเซียนและ ภาคประชาสังคมอาเซียนในระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียน ครัง้ ที่ 14 และคร้งั ที่ 15 ท่ีอ�ำเภอชะอ�ำ - หวั หนิ เป้าหมายส�ำคัญประการหนึ่งของไทยในการสร้างประชาคม อาเซียนให้เป็น “ประชาคม เพอ่ื ประชาชน” ก็คือ การจดั ตั้งกลไก สทิ ธมิ นษุ ยชนอาเซยี นเพอื่ ใหเ้ ปน็ หนว่ ยงานหลกั ในการประสานความ ร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนกับองค์การระหว่างประเทศ ท่เี กีย่ วข้องและองคก์ ร ภาคประชาสงั คมตา่ ง ๆ ในการส่งเสรมิ และ คมุ้ ครองสทิ ธขิ องประชาชนในภมู ภิ าค ซงึ่ เปน็ ทน่ี า่ ยนิ ดวี า่ เปา้ หมาย ดังกล่าวได้บรรลุผลอย่างเป็นรูปธรรมในระหว่างการประชุม สดุ ยอดอาเซยี น ครง้ั ที่ 15 ทอี่ �ำเภอชะอ�ำ - หวั หนิ เมอื่ เดอื นตลุ าคม 2552 ซง่ึ มกี ารประกาศจดั ตง้ั คณะกรรมาธกิ ารระหวา่ งรฐั บาลอาเซยี นวา่ ดว้ ย สทิ ธมิ นษุ ยชนขนึ้ อยา่ งเปน็ ทางการ นบั เปน็ ความส�ำเรจ็ ประการหนง่ึ ท่ีไทยในฐานะประธานอาเซยี นไดม้ บี ทบาทส�ำคัญในการผลกั ดนั ในการด�ำเนนิ การใหบ้ รรลเุ ป้าหมายเรอ่ื งการจดั ตงั้ ประชาคม อาเซียนภายในปี 2558 อาเซียนจ�ำเป็นต้องให้ความส�ำคัญกับ ประชาชนท้ังในเร่ืองการให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมและรู้สึก เป็นเจา้ ของประชาคมที่จะสรา้ งข้ึน ท้ังนี้บทเรียนจากสหภาพยุโรป ชี้ให้เห็นว่าประชาคมจะไม่สามารถบรรลุผลได้หากประชาชนไม่ให้ การสนับสนุน ตอ่ มาในปี 2553 ไทยไดเ้ สนอแนวคดิ เกย่ี วกบั ความเชอื่ มโยง ประเทศไทยกับอาเซยี น 109

ในภมู ภิ าคอาเซยี น (ASEAN Connectivity) เพอื่ เสรมิ สรา้ งความเปน็ ปึกแผน่ ของประชาคมอาเซยี น ในปี 2558 (ค.ศ. 2015) อีกทง้ั เพอื่ สง่ เสรมิ ความสามารถในการแขง่ ขนั ของอาเซยี นในเวทโี ลก และ ในการประชุมสดุ ยอดอาเซียน ครงั้ ที่ 20 ที่กมั พูชา ในปี 2555 ผู้น�ำอาเซียนให้การรับรองปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยอาเซียน ปลอด ยาเสพตดิ ปี 2558 ตามข้อเสนอของไทย ประเทศไทยสูป่ ระชาคมอาเซยี นในปี 2558 รัฐบาลไทยมีจุดมุ่งหมายในการน�ำประเทศไปสู่การเป็น ประชาคมอาเซยี นในปี 2558 อย่างสมบรู ณ์ โดยสร้างความพรอ้ ม และความเข้มแข็ง ทั้งทางด้านเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม และการเมืองความมั่นคง โดยนโยบายเร่งด่วนท่ีจะเร่ิมด�ำเนินการ ในปีแรกยังรวมถึงการเร่งด�ำเนินการตามข้อผูกพันในการรวมตัว เป็นประชาคมอาเซยี นในปี 2558 ทัง้ ในมิติเศรษฐกจิ สงั คม และ ความมั่นคง ตลอดจนการเช่ือมโยงเส้นทางคมนาคมขนส่งภายใน และภายนอกภูมิภาค นอกจากน้ี ยังมีนโยบายด้านเศรษฐกิจและ สงั คมอกี หลายประการเพอ่ื รองรบั การเขา้ สกู่ ารเปน็ ประชาคมอาเซยี น กลไกในการด�ำเนนิ งานระดับชาติ (1) คณะกรรมการอาเซียนแห่งชาติ ซ่ึงมีรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการตา่ งประเทศเปน็ ประธาน เปน็ กลไกตดั สนิ ใจและประสาน งานระดบั นโยบายเพอื่ บรู ณาการการด�ำเนนิ การของหนว่ ยงานไทยและ เตรียมความพรอ้ มเพื่อก้าวสู่การเปน็ ประชาคมอาเซยี นในปี 2558 อย่างเป็นเอกภาพและมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ได้มีการจัดต้ัง 110 ประเทศไทยกับอาเซยี น

คณะอนุกรรมการว่าด้วยความเช่ือมโยงระหว่างกันในอาเซียนเพื่อ ประสานงานและตดิ ตามใหม้ กี ารด�ำเนนิ การตามแผนแมบ่ ทวา่ ดว้ ยความ เชื่อมโยงระหว่างกันในอาเซียนท่ีสอดคล้องกับผลประโยชน์ของไทย และคณะอนุกรรมการประชาสมั พันธ์ ซึง่ มอี ธบิ ดีกรมประชาสมั พนั ธ์ เปน็ ประธาน เพอื่ บรู ณาการงานการเผยแพรค่ วามรู้ความเขา้ ใจและ การสร้างความตระหนักรู้เรื่องอาเซียนแก่ทุกภาพส่วนของสังคม เพ่ือให้ประชาชนไทยมีส่วนร่วมกับการสร้างประชาคมอาเซียนและ สามารถใชโ้ อกาสจากประชาคมอาเซยี นได้อย่างเตม็ ที่ (2) คณะกรรมการ/อนุกรรมการส�ำหรับการด�ำเนินการตาม แผนงานการจัดตั้งประชาคมอาเซียนในแต่ละเสา โดยหน่วยงานที่ เป็นผู้ประสานงานหลักของแต่ละเสาเปน็ ประธาน ไดแ้ ก่ กระทรวง การต่างประเทศ – เสาการเมอื งและความมัน่ คง กระทรวงพาณิชย์ – เสาเศรษฐกิจ และกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง ของมนษุ ย์ – เสาสังคมและวฒั นธรรม (3) ส�ำนักเลขาธิการอาเซียนแห่งชาติ จดั ต้งั ข้ึนตามขอ้ 13 ของกฎบัตรอาเซยี น โดยมี กรมอาเซยี น กระทรวงการตา่ งประเทศ ท�ำหนา้ ท่ดี ังกล่าว เพอ่ื เป็นผู้ประสานงานกลางแหง่ ชาติในเร่ืองการ อนุวัติข้อตัดสินใจของอาเซียนและเตรียมการระดับชาติของการ ประชุมอาเซียน รวมทั้งให้มสี ่วนรว่ มในการสร้างประชาคมอาเซยี น และเกบ็ รักษาขอ้ มลู ตา่ ง ๆ ทเี่ กย่ี วกบั อาเซียน แนวทางการด�ำเนนิ งานเพื่อสร้างประชาคม ประเดน็ ความรว่ มมอื ส�ำคญั ทไี่ ทยผลกั ดนั และมคี วามเรง่ ดว่ น ส�ำหรับการสร้างประชาคมอาเซียนท่ีมีขีดความสามารถในการ ประเทศไทยกับอาเซยี น 111

แขง่ ขันสงู และมีประชาชนเปน็ ศนู ยก์ ลาง ภายในปี 2558 (ค.ศ. 2015) - ความรว่ มมอื ทางเศรษฐกจิ เพอ่ื สรา้ งตลาดและฐานการ ผลิตเดียว ส�ำหรับประชากร 600 ลา้ นคนในอาเซียน โดยให้มกี าร ไหลเวียนอย่างเสรีส�ำหรับสินค้า บริการ การลงทุนและบุคลากร วิชาชีพตา่ งๆ และมกี ารไหลเวยี นอยา่ งเสรยี ิ่งขนึ้ ส�ำหรบั เงินทุน - การเสริมสร้างความเช่ือมโยงระหว่างกันในอาเซียน (ASEAN Connectivity) ตามแผนแม่บทว่าด้วยความเชื่อมโยง ระหวา่ งกนั ในอาเซยี น (ASEAN Master Plan on ASEAN Connectivity) ในป ี 2558 เพอื่ เปน็ กรอบในการรว่ มมอื ในการสรา้ งความเชอื่ มโยง ระหว่างกันใน 3 มิติ คือ ดา้ นโครงสร้างพื้นฐาน ด้านกฎระเบียบ และด้านประชาชน โดยความเช่ือมโยงดังกล่าวจะเน้นอาเซียนใน เบ้ืองตน้ และจะเป็นพ้นื ฐานในการเชือ่ มโยงไปภมู ภิ าคต่าง ๆ อาทิ เอเชียตะวนั ออก เอเชยี ใต้ และอื่น ๆ ต่อไป - การบรหิ ารจดั การภยั พบิ ตั ิ ในการประชมุ สดุ ยอดอาเซยี น คร้ังที่ 19 ท่ีสาธารณรัฐอินโดนีเซีย ได้มีการลงนามความตกลง เพ่ือเริ่มด�ำเนินการศูนย์ประสานงานอาเซียนเพื่อให้ความช่วย เหลือด้านมนุษยธรรม หรือ AHA Center ขึ้นที่กรุงจาการ์ตา อินโดนีเซีย เพ่ือท�ำหน้าที่ประสานความช่วยเหลือระหว่างประเทศ สมาชิกอาเซียนและความช่วยเหลือจากนอกภูมิภาคกรณีภัยพิบัติ นอกจากน้ีไทยได้เป็นผู้ริเร่ิมให้มีการออกแถลงการณ์ว่าด้วยความ รว่ มมอื ในดา้ นการป้องกันอทุ กภัย การลดผลกระทบ การบรรเทา การฟื้นฟู และการบูรณะ (ASEAN Leaders’ Statement on Cooperation in Flood Prevention, Mitigation, Relief, 112 ประเทศไทยกบั อาเซยี น

Recovery and Rehabilitation) ซง่ึ นบั เปน็ ครงั้ แรกทอ่ี าเซยี นก�ำหนด ความร่วมมือ ด้านการบริหารจัดการน้�ำและการฟื้นฟูและบูรณะ หลังภยั พบิ ัติอยา่ งชดั เจน - การรกั ษาความเปน็ ศนู ยก์ ลางของอาเซยี นในโครงสรา้ ง สถาปตั ยกรรมในภมู ภิ าค เพอื่ ใหอ้ าเซยี นเปน็ ผขู้ บั เคลอื่ นกรอบความ รว่ มมอื ตา่ ง ๆ ในภูมิภาค ได้แก่ ASEAN+1, ASEAN+3, ASEAN Regional Forum (ARF) และ East Asia Summit (EAS) ซงึ่ สหรฐั ฯ และรสั เซียเข้ารว่ มประชมุ EAS เปน็ ครั้งแรกเม่อื เดือนพฤศจกิ ายน 2554 โดยมโี ครงการส�ำคญั เชน่ เสน้ ทางรถไฟคนุ หมงิ − สงิ คโปร์ และการก่อสร้างทา่ เรือน�้ำลึกทวายในเมยี นมาร์ เปน็ ตน้ นอกจากน้ี ไทยส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากความตกลงเขตการค้าเสรี (FTA) ตา่ ง ๆ ที่อาเซียนมกี บั 6 ประเทศค่เู จรจา (จนี ญ่ปี ุ่น สาธารณรัฐ เกาหลี อนิ เดยี ออสเตรเลยี และนิวซีแลนด์) - การเพม่ิ บทบาทของอาเซยี นในเวทโี ลก อาเซยี นมสี ว่ นรว่ ม ในการประชุม G20 อย่างต่อเนือ่ ง และมกี ารประชมุ ระหว่างผู้น�ำ อาเซยี นกบั เลขาธกิ ารสหประชาชาตอิ ยา่ งสมำ่� เสมอ รวมทงั้ ไดจ้ ดั ท�ำ ความเป็นหุ้นส่วนรอบด้านกับสหประชาชาติ (ASEAN – UN Comprehensive Partnership) โดยสง่ เสรมิ ความรว่ มมอื ในประเดน็ ที่ มผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั เชน่ การปฏบิ ตั กิ ารรกั ษาสนั ตภิ าพ การบรหิ าร จดั การภัยพบิ ัติ และการส่งเสริมความม่นั คงทางทะเล เปน็ ตน้ การเตรยี มความพรอ้ มของประเทศไทยสกู่ ารเปน็ ประชาคมอาเซยี น - การเตรยี มความพรอ้ มของภาครฐั การพฒั นาศกั ยภาพ ขา้ ราชการทง้ั ดา้ นการท�ำงานในเวทรี ะหวา่ งประเทศ และทกั ษะภาษา ประเทศไทยกับอาเซยี น 113

องั กฤษและภาษาเพอ่ื นบา้ น รวมทง้ั การด�ำเนนิ การแกไ้ ขและปรบั ปรงุ กฏหมายให้สอดคล้องกับพันธกรณีของไทยภายใต้กรอบอาเซียน ท้งั สามเสา - การเตรยี มความพรอ้ มของภาคประชาชน โดยการสรา้ ง ความตระหนักรู้และให้ประชาชน มีส่วนร่วมในกระบวนการสร้าง ประชาคมอาเซยี นผา่ นกิจกรรมอาเซยี นสญั จร กจิ กรรมวนั อาเซยี น การสมั มนา คา่ ยเยาวชนอาเซยี น การตอบปญั หาอาเซยี น การจดั ท�ำ สอื่ เผยแพร่ ทงั้ สอ่ื สง่ิ พมิ พ์ เวบ็ ไซต์ รายการวทิ ยแุ ละโทรทศั น์ รวมทงั้ เครือขา่ ยศนู ย์อาเซยี นศกึ ษา เปน็ ตน้ - การเตรียมความพร้อมของภาคเอกชน โดยพัฒนา ศักยภาพของภาคเอกชนให้มีขีดความสามารถในการแข่งขัน และ สามารถใชโ้ อกาสจากการเปดิ ตลาดเสรอี าเซยี นไดอ้ ยา่ งเตม็ ที่ รวมทงั้ ใหค้ วามส�ำคญั กบั การจดั ท�ำยทุ ธศาสตรเ์ พอ่ื ลดทอนผลกระทบทอี่ าจ เกดิ ขนึ้ กบั ภาคธรุ กจิ ไทย โดยเฉพาะกบั ผปู้ ระกอบการขนาดกลางและ ขนาดยอ่ ม 114 ประเทศไทยกบั อาเซยี น

3 ส่ปู ระชาคมอาเซยี น ปี 2558 ประเทศไทยกับอาเซียน 115

สปู่ ระชาคมอาเซยี น ปี 2558 “ประชาคมอาเซียน” เป็นเป้าหมายของการรวมตัวกันของ ประเทศสมาชกิ อาเซยี น เพอ่ื เพม่ิ อ�ำนาจตอ่ รองและขดี ความสามารถ ในการแขง่ ขนั ในเวทรี ะหว่างประเทศในทกุ ด้าน รวมถงึ ความสามารถ ในการรับมือกับปัญหาใหม่ ๆ ระดับโลกที่ส่งผลกระทบต่อภูมิภาค เช่น ภาวะโลกรอ้ น การกอ่ การร้าย หรอื อาจกลา่ วไดว้ า่ การเปน็ ประชาคมอาเซียนคอื การท�ำใหป้ ระเทศสมาชิกรวมเปน็ “ครอบครัว เดยี วกนั ” มคี วามแขง็ แกรง่ และมภี มู ติ า้ นทานทดี่ ี สมาชกิ ในครอบครวั มสี ภาพความเปน็ อยทู่ ด่ี ี ปลอดภยั และสามารถท�ำมาคา้ ขายไดอ้ ยา่ ง สะดวกย่งิ ข้นึ แรงผลักดันส�ำคัญท่ีท�ำให้ผู้น�ำประเทศสมาชิกอาเซียนตกลง จัดตั้งประชาคมอาเซียนซึ่งถือเป็นการปรับปรุงและวางรากฐาน การพฒั นาของอาเซยี นคร้ังใหญค่ ือ สภาพแวดลอ้ มระหวา่ งประเทศ ทเี่ ปลย่ี นแปลงไปทง้ั ดา้ นการเมอื ง เศรษฐกจิ และสงั คม ท�ำใหอ้ าเซยี น ตอ้ งเผชญิ กับความทา้ ทายใหม่ ๆ เชน่ โรคระบาด อาชญากรรม ข้ามชาติ ภัยพบิ ตั ิทางธรรมชาติ ปัญหาส่ิงแวดลอ้ ม ภาวะโลกรอ้ น และความเสยี่ งทอ่ี าจเกดิ จากการไมส่ ามารถแขง่ ขนั ทางเศรษฐกจิ กบั ประเทศอนื่ ๆ โดยเฉพาะสาธารณรัฐประชาชนจนี และสาธารณรัฐ อินเดียได้ เพราะประเทศเหล่านี้ มอี ัตราการขยายตวั ทางเศรษฐกิจ อย่างก้าวกระโดด ประชาคมอาเซียนถือก�ำเนิดข้ึนอย่างเป็นทางการเมื่อเดือน ตุลาคม 2546 จากการทีผ่ ้นู �ำอาเซียนไดร้ ว่ มลงนามในปฏญิ ญาว่า ด้วยความร่วมมืออาเซยี น (Declaration of ASEAN Concord II หรือ Bali Concord) เห็นชอบให้จดั ตัง้ ประชาคมอาเซียน ภายใน ปี 2563 ตอ่ มาในการประชมุ สดุ ยอดผนู้ �ำอาเซยี น คร้งั ที่ 12 ใน 116 ประเทศไทยกบั อาเซียน

เดอื นมกราคม 2550 ที่เซบู ฟลิ ิปปนิ ส์ ผูน้ �ำอาเซยี นได้ตกลงให้มี การจดั ตั้งประชาคมอาเซียนให้แล้วเสรจ็ เร็วขึน้ ภายในปี 2558 ประชาคมอาเซียน ประกอบด้วยความร่วมมือ 3 ด้านซึ่ง เปรยี บเสมอื นเสาหลกั สามเสาทเี่ กยี่ วขอ้ งสมั พนั ธก์ นั ไดแ้ ก่ ประชาคม การเมืองและความมัน่ คงอาเซียน (ASEAN Political - Security Community - APSC) ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community - AEC) และประชาคมสงั คมและวฒั นธรรม อาเซียน (ASEAN Socio-Cultural Community - ASCC) เสาหลกั แตล่ ะดา้ นมวี ัตถปุ ระสงค์ ดงั นี้ ประชาคมการเมอื งและความมัน่ คงอาเซียน (ASEAN Political - Security Community) อาเซยี นไดต้ กลงทจี่ ะใหป้ ระชาคมการเมอื งและความมนั่ คง มี เปา้ หมายส�ำคญั 3 ประการ ดงั น้ี (1) ประชาคมทม่ี กี ตกิ าและมกี ารพฒั นาคา่ นยิ มและบรรทดั ฐาน ร่วมกนั (A rules-based Community of shared values and norms) ซ่ึงมี 2 หลักการท่ีต้องยึดม่ันควบคู่กันไป กล่าวคือการ ไม่แทรกแซงกิจการภายใน และการส่งเสริมค่านิยมของประชาชน (Community values) (2) ประชาคมที่ท�ำใหภ้ ูมภิ าคมีความเปน็ เอกภาพ มีความสขุ มคี วามแขง็ แรง พรอ้ มทง้ั มคี วามรบั ผดิ ชอบรว่ มกนั เพอ่ื แกไ้ ขปญั หา ความมั่นคงท่ีครอบคลุมในทุกมิติ (A cohesive, peaceful and resilient region with shared responsibility for comprehensive security) ซง่ึ เปน็ ความพยายามทจี่ ะสง่ เสรมิ ใหอ้ าเซยี นพง่ึ พาอาศยั กลไก ของตนมากขนึ้ ในการแกไ้ ขปญั หาและความทา้ ทายตา่ ง ๆ ในภมู ภิ าค (3) ประชาคมทท่ี �ำใหเ้ ปน็ ภมู ภิ าคทมี่ พี ลวตั และมองไปยงั โลก ประเทศไทยกบั อาเซยี น 117

ภายนอกทม่ี กี ารรวมตวั กนั และลกั ษณะพงึ่ พาซง่ึ กนั และกนั มากยง่ิ ขน้ึ (A dynamic and outward looking region in an increasingly integrated and interdependent world) ซง่ึ สะทอ้ นถงึ การทอี่ าเซยี น ยอมรับว่าไม่ควรมุ่งเพียงเรื่องภายใน แต่เน้นการสร้างหุ้นส่วนกับ โลกภายนอกให้บรรลเุ ป้าหมายร่วมกัน ไทยกบั การสรา้ งประชาคมการเมืองและความมนั่ คง • สง่ เสรมิ คา่ นยิ มของประชาธปิ ไตย ธรรมาภบิ าล และหลกั การ นิตธิ รรมในอาเซียน โดยมงุ่ เนน้ ประโยชน์ของประชาชนเป็นที่ต้ัง • สง่ เสรมิ ความรว่ มมอื กบั ภาคประชาสงั คมในงานทเ่ี กย่ี วขอ้ ง กับประชาคมการเมืองและความมั่นคง และมุ่งด�ำเนินภารกิจทาง มนุษยธรรมมากกว่าด้านการเมือง ในการแก้ไขปัญหา Non - Traditional Threats เชน่ การคา้ ยาเสพตดิ และการคา้ มนษุ ย์ เปน็ ตน้ • ส่งเสริมให้มีความโปร่งใสมากขึ้นระหว่างฝ่ายกลาโหม อาเซียน โดยการแลกเปลย่ี นขอ้ มูลเร่ือง Arms Modernization และ การส่งผู้สังเกตการณ์ในการซ้อมรบ ควรมีความร่วมมือกันให้มาก ย่ิงข้ึนในเร่ืองการบริหารจัดการภัยพิบัติ และการปฏิบัติการรักษา สันตภิ าพ • ส่งเสริมความร่วมมือของอาเซียนในการแก้ไขปัญหา ร่วมกนั ในเรอื่ งของ (1) ปฏิบตั กิ ารรกั ษาสนั ตภิ าพ (2) การบริหาร จดั การภยั พบิ ตั โิ ดยเฉพาะการจดั ท�ำระบบและยทุ ธศาสตรบ์ รู ณาการ โดยประสานการท�ำงานของฝา่ ยพลเรอื น ฝา่ ยกลาโหมอาเซยี นและ ส�ำนกั เลขาธกิ ารอาเซยี น และ (3) การสง่ เสรมิ ความมน่ั คงทางทะเล และการปราบปรามโจรสลดั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน (ASEAN Economic Community) 118 ประเทศไทยกบั อาเซียน

อาเซียนจะรวมตัวเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนภายในปี 2558 โดยมเี ปา้ หมายอาเซยี นมตี ลาดและฐานการผลติ เดยี วกนั และ มีการเคล่อื นยา้ ยสนิ คา้ บริการ การลงทนุ และแรงงานมฝี ีมอื อยา่ ง เสรี อาเซยี นไดจ้ ดั ท�ำแผนงานการจดั ตง้ั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น (ASEAN Economic Community Blueprint) ซงึ่ เปน็ แผนงานบรู ณาการ การด�ำเนนิ งานด้านเศรษฐกิจเพอื่ ให้บรรลุวตั ถปุ ระสงค์ 4 ด้าน คือ (1) การตลาดและฐานการผลติ เดยี ว โดยจะมกี ารเคลอื่ นยา้ ยสนิ คา้ บรกิ าร การลงทนุ และแรงงานฝมี อื อยา่ งเสรี รวมทงั้ การเคลอื่ นยา้ ย เงินทุนอย่างเสรีมากขึ้น ตลอดจนการส่งเสริมการรวมกลุ่มสาขา ส�ำคญั ของอาเซยี นใหเ้ ปน็ รปู ธรรม โดยไดก้ �ำหนดเปา้ หมายเวลาทจ่ี ะ ค่อย ๆ ลดหรอื ยกเลิกมาตรการทีม่ ใิ ชภ่ าษี ส�ำหรับประเทศสมาชิก เกา่ 6 ประเทศภายในปี 2553 เปดิ ตลาดภาคบรกิ ารและเปดิ เสรี การลงทุนภายในปี 2558 และเปิดเสรกี ารลงทุนภายในปี 2553 (2) การสรา้ งขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ทางเศรษฐกจิ ของ อาเซยี นโดยให้ความส�ำคญั กบั ประเด็นด้านนโยบายท่ีจะชว่ ยสง่ เสรมิ การรวมกลุ่มทางเศรษฐกจิ เชน่ นโยบายการแขง่ ขนั การคุม้ ครอง ผู้บริโภค สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ นโยบายภาษี และการพฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐาน (การเงนิ การขนสง่ เทคโนโลยสี ารสนเทศ และพลงั งาน) (3) การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค ให้มีการพัฒนา วสิ าหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) และการเสรมิ สรา้ งขีด ความสามารถผา่ นโครงการตา่ ง ๆ เชน่ ขอ้ รเิ รม่ิ เพอ่ื การรวมตวั ของ อาเซยี น (Initiative for ASEAN Integration - IAI) เป็นตน้ เพ่ือลด ชอ่ งว่างการพฒั นาทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศสมาชิก (4) การบรู ณาการเขา้ กบั เศรษฐกจิ โลก เนน้ การปรบั ประสาน นโยบายเศรษฐกิจของอาเซียนกับประเทศภายนอกภูมิภาค เพื่อให้ ประเทศไทยกบั อาเซยี น 119

อาเซียนมีท่าทีร่วมกันอย่างชัดเจน เช่น การจัดท�ำเขตการค้าเสรี ของอาเซียนกับประเทศคู่เจรจาต่าง ๆ เป็นต้น รวมทั้งส่งเสริม การสรา้ งเครอื ขา่ ยในดา้ นการผลติ /จ�ำหนา่ ยภายในภมู ภิ าคใหเ้ ชอื่ มโยง กับเศรษฐกิจโลก ไทยกบั การสรา้ งประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น • การเปิดเสรีการค้าสินค้า ได้แก่ สินค้าในบัญชีลดภาษี จ�ำนวน 8,287 รายการ ซึ่งได้ลดภาษีลงเหลือ 0% และสนิ ค้าใน บญั ชีอ่อนไหว ประกอบดว้ ย กาแฟ มันฝร่ัง มะพร้าวแหง้ และไม้ ตดั ดอก จ�ำนวน 13 รายการยอ่ ย ซง่ึ ลดภาษลี งเหลือ 5% ตัง้ แต่ วันท่ี 1 มกราคม 2553 • การเปดิ เสรกี ารคา้ บรกิ าร อาเซยี นวางเปา้ หมายจะท�ำการ เปิดเสรีการค้าบรกิ ารรวมทง้ั สิ้น 12 สาขาใหญ่ ประกอบดว้ ย 128 สาขายอ่ ย ภายในปี 2558 โดยการยกเลกิ อปุ สรรคในการใหบ้ รกิ าร ทกุ รปู แบบและเปดิ ใหน้ กั ลงทนุ อาเซยี นถอื หนุ้ ไดอ้ ยา่ งนอ้ ยรอ้ ยละ 70 โดยแผนงานการเปิดเสรกี ารค้าบรกิ ารมี ดงั น้ี - สาขาบรกิ ารเรง่ รดั (Priority Integration Sector : PIS) - สาขาโลจิสตกิ ส์ • การเปดิ เสรกี ารลงทนุ อาเซยี นไดล้ งนามกรอบความตกลง วา่ ดว้ ยเขตการลงทุนอาเซยี น (Framework Agreement on the ASEAN Investment Area: AIA) ในปี 2541 มีวัตถุประสงคเ์ พื่อ ให้อาเซียนเป็นแหล่งดึงดูดการลงทุน ท้ังจากภายในและภายนอก อาเซยี น และมีเปา้ หมายในการเปดิ เสรีการลงทุนในปี 2558 • การเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานฝมี อื อยา่ งเสรี อาเซยี นมเี ปา้ หมาย ในการส่งเสรมิ การเคลื่อนย้ายแรงงานเสรี โดยอ�ำนวยความสะดวก การเดนิ ทางบคุ คลทเ่ี กยี่ วขอ้ งกบั การคา้ สนิ คา้ บรกิ าร และการลงทนุ 120 ประเทศไทยกับอาเซียน

ในดา้ นต่าง ๆ อาทิ การตรวจลงตรา การออกใบอนญุ าตท�ำงาน ส�ำหรบั ผปู้ ระกอบวชิ าชพี และแรงงานฝมี อื อาเซยี นทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั การคา้ ขา้ มพรมแดน และกจิ กรรมทเี่ กยี่ วเนอ่ื งกบั การลงทนุ การเคลอื่ นย้าย แรงงานฝมี อื ภายในภูมิภาค โดยด�ำเนินการ 2 แนวทาง คอื - การจดั ตงั้ กรอบทกั ษะฝมี อื แรงงานระดบั ประเทศ เพอื่ ใช้ เปน็ แนวทางในการน�ำไปสกู่ รอบการยอมรบั ฝมี อื แรงงานของอาเซยี น - การจดั ท�ำขอ้ ตกลงยอมรบั รว่ ม (MRA) ส�ำหรบั ผปู้ ระกอบ วชิ าชีพบรกิ าร 8 ฉบบั ได้แก่ วิศวกรรม พยาบาล สถาปตั ยกรรม ช่างส�ำรวจ ทอ่ งเท่ยี ว แพทย์ ทนั ตแพทย์ และการบญั ชี • การด�ำเนินงานตามความร่วมมอื สาขาอ่ืน ๆ เช่น ความ ร่วมมือด้านเกษตร อาหารและป่าไม้ ความร่วมมือด้านทรัพย์สิน ทางปัญญา การพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐาน (การคมนาคม เทคโนโลยสี ารสนเทศ พลงั งาน) ความรว่ มมอื ดา้ นเหมอื งแร่ พาณชิ ย์ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ความรว่ มมอื ดา้ นการเงนิ ความรว่ มมอื ดา้ นวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ่ ม (SMEs) และการพฒั นาเพอื่ การรวมกลมุ่ ของอาเซียน (IAI) ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน (ASEAN Socio - Cultural Community) อาเซยี นมงุ่ หวงั ประโยชนจ์ ากการรวมตวั กนั เพอื่ ท�ำใหป้ ระชาชน มกี ารอยดู่ กี นิ ดี ปราศจากโรคภยั ไขเ้ จบ็ มสี งิ่ แวดลอ้ มทดี่ แี ละมคี วาม รสู้ กึ เปน็ อนั หนงึ่ อนั เดยี ว โดยมคี วามรว่ มมอื เฉพาะดา้ น (Functional Cooperation) ภายใต้ประเดน็ เชงิ สงั คมและวัฒนธรรมที่ครอบคลุม ในหลายดา้ น ได้แก่ เยาวชน การศึกษาและการพฒั นาทรพั ยากร มนษุ ยส์ ทิ ธมิ นษุ ยชน สาธารณสขุ วทิ ยาศาสตรเ์ ทคโนโลยี สงิ่ แวดลอ้ ม สตรี แรงงาน การขจดั ความยากจน สวสั ดกิ ารสงั คมและการพฒั นา ประเทศไทยกบั อาเซยี น 121

วฒั นธรรมและสารนเิ ทศ กจิ การพลเรอื น การตรวจคนเขา้ เมอื งและ กงสุล ยาเสพติด การจดั การภยั พิบัติ และสิทธิมนษุ ยชน โดยมีคณะ ท�ำงานอาเซียนรับผดิ ชอบการด�ำเนินความรว่ มมือในแตล่ ะด้าน อาเซียนได้ตั้งเป้าการจัดต้ังประชาคมสังคมและวัฒนธรรม อาเซียนในปี 2558 โดยมงุ่ หวงั ในการเป็นประชาคมที่มปี ระชาชน เป็นศูนย์กลาง มีสงั คมทเี่ อื้ออาทรและแบง่ ปนั ประชากรอาเซยี นมี สภาพความเปน็ อยทู่ ดี่ แี ละมกี ารพฒั นาในทกุ ดา้ นเพอื่ ยกระดบั คณุ ภาพ ชีวิตของประชาชน ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างย่ังยืน รวมท้ังส่งเสริมอตั ลกั ษณ์อาเซียน (ASEAN Identity) เพื่อรองรับการเป็นประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน อาเซียนได้จัดท�ำแผนงานการจัดตั้งประชาคมสังคมและวัฒนธรรม อาเซยี น (ASEAN Socio - Cultural Community Blueprint) ซ่งึ ประกอบดว้ ยความรว่ มมือใน 6 ดา้ น ไดแ้ ก่ (1) การพัฒนามนุษย์ (Human Development) (2) การคุ้มครองและสวัสดกิ ารสงั คม (Social Welfare and Protection) (3) สิทธแิ ละความยุตธิ รรมทางสังคม (Social Justice and Rights) (4) ความยัง่ ยนื ดา้ นสงิ่ แวดล้อม (Environmental Sustain- ability) (5) การสร้างอัตลักษณ์อาเซียน (Building an ASEAN Identity) (6) การลดช่องว่างทางการพัฒนา (Narrowing the Development Gap) โดยมกี ลไกการด�ำเนินงาน 3 ระดับได้แก่ 1. คณะมนตรปี ระชาคมสงั คมและวฒั นธรรมอาเซยี น (ASEAN Socio - Cultural Community Council) ประชมุ ปีละ 2 ครั้ง และ 122 ประเทศไทยกบั อาเซียน

รายงานผลความคบื หนา้ การด�ำเนินการตาม ASCC Blueprint ต่อ ทีป่ ระชมุ สดุ ยอดอาเซยี น 2. คณะกรรมการเจา้ หน้าทีอ่ าวุโสด้านสงั คมและวฒั นธรรม อาเซยี น (Socio-Cultural Committee of the Senior Officials - SOCA) ประชุมประมาณปีละ 4 ครั้ง โดยจะสรุปรายงานผลการ ด�ำเนินการของ ASCC Blueprint ต่อ ASCC Council 3. Sectoral bodies ใน ASCC ขับเคลื่อนการด�ำเนินการ ตาม ASCC Blueprint โดยกรอบการประชุมระดับรัฐมนตรีและ เจ้าหน้าท่ีอาวุโส (ปลัดกระทรวงฯ) ท่ีเกี่ยวข้อง ได้แก่ สารนิเทศ (กรมประชาสมั พนั ธ์ เปน็ National Focal Point) วฒั นธรรมและ ศิลปะ (กระทรวงวัฒนธรรม) การศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการ) ภยั พบิ ตั ิ (กระทรวงมหาดไทย – กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั – ระดบั กรรมการ ACDM) สง่ิ แวดล้อม และสมัชชารัฐภาคีความ ตกลงอาเซยี นเรอ่ื งมลพษิ หมอกควนั (กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติ และส่ิงแวดล้อม) สาธารณสุข (กระทรวงสาธารณสุข) แรงงาน (กระทรวงแรงงาน) พฒั นาชนบทและขจัดความยากจน (กระทรวง มหาดไทย) สวัสดิการสังคมและการพัฒนา เยาวชน และสตรี (กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมน่ั คงของมนุษย)์ ข้าราชการ พลเรอื น (ส�ำนกั งานขา้ ราชการพลเรอื น) กฬี า (กระทรวงการทอ่ งเทยี่ ว และกีฬา) ประเทศไทยกับอาเซยี น 123

แผนงานแหง่ ชาติสาหรบั การก้าวส่กู ารเปน็ ประชาคมอาเซียนในปี 2558 (ตามมติ ครม. วันที่ 12 ตุลาคม 2553) ประชาคมการเมอื งและความมน่ั คง เปา้ หมาย มาตรการ หนว่ ยงานรบั ผิดชอบ A. ประชาคมท่มี กี ฎเกณฑแ์ ละบรรทดั ฐานและคา่ นยิ มรว่ มกัน A.1 ความร่วมมือดา้ นการพัฒนา A.1.1 สง่ เสริมความเขา้ ใจและการยอมรับในระบอบการเมอื งตา่ ง ๆ วัฒนธรรมและประวัตศิ าสตร์ - กระทรวงการตา่ งประเทศ ทางการเมือง ของรัฐสมาชิกอาเซียน - กระทรวงศึกษาธิการ - สานักงานคณะกรรมการการอดุ มศกึ ษา - คณะกรรมการการเลอื กตงั้ A.1.2 ปูทางสาหรับกรอบองคก์ รเพ่อื อานวยความสะดวกต่อการไหลเวียนของข้อมูลเสรี - กรมประชาสัมพันธ์ เพ่ือการสนบั สนุนและความช่วยเหลือซ่งึ กันและกันระหว่างรฐั สมาชิกอาเซยี น A.1.3 จัดทาแผนงานเพ่อื สนบั สนุนและใหค้ วามชว่ ยเหลอื ซึ่งกนั และกันระหวา่ งรฐั สมาชกิ ในการพัฒนา - กระทรวงยุติธรรม ยุทธศาสตรเ์ พ่ือสง่ เสริมหลักนติ ธิ รรม ระบบยตุ ธิ รรมและโครงสรา้ งพ้ืนฐานทางกฎหมาย - กระทรวงการต่างประเทศ A.1.4 ส่งเสรมิ ธรรมาภบิ าล (สง่ เสรมิ การแลกเปลีย่ นประสบการณ์และแนวทางปฏบิ ัติท่ดี รี ะหว่างภาครัฐ - สานกั งานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ และทกุ ภาคสว่ นในสังคม) - สานกั งานคณะกรรมการข้าราชการพลเรอื น

เปา้ หมาย มาตรการ หน่วยงานรบั ผดิ ชอบ A.1.5 สง่ เสริมและคุ้มครองสิทธมิ นษุ ยชน - กระทรวงการต่างประเทศ A.1.6 เพ่ิมการมสี ว่ นร่วมขององคก์ รทม่ี คี วามสัมพันธ์กับอาเซยี นท่ีเกย่ี วขอ้ งตอ่ การขับเคล่ือน - กระทรวงการตา่ งประเทศ ความคิดริเริ่มเพอ่ื พัฒนาการทางการเมืองของอาเซียนใหด้ าเนนิ ไปข้างหน้า - กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมน่ั คง A.1.7 ปูองกนั และปราบปรามการทุจริต ของมนุษย์ - กระทรวงยตุ ิธรรม A.1.8 สง่ เสริมหลักการประชาธิปไตย - กรมคุม้ ครองสิทธแิ ละเสรีภาพ - กระทรวงการต่างประเทศ - กระทรวงยตุ ธิ รรม - สานักงานคณะกรรมการปูองกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ - สานกั งานคณะกรรมการปูองกัน และปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ - สานกั งานคณะกรรมการขา้ ราชการ พลเรือน - กระทรวงการตา่ งประเทศ

เปา้ หมาย มาตรการ หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ A.2 การสรา้ งและแบ่งปัน A.1.9 สง่ เสริมสันติภาพและเสถียรภาพในภมู ิภาค (เพื่อพฒั นาให้มีกจิ กรรมเพ่อื สนบั สนนุ วฒั นธรรม - คณะกรรมการการเลอื กตั้ง กฎเกณฑ์รว่ ม เพอื่ สันติภาพและการหารอื ระหวา่ งศาสนาและภายในศาสนาในภูมิภาค) - กระทรวงวัฒนธรรม - กระทรวงการต่างประเทศ A.2.1 ปรับกรอบสถาบนั ของอาเซยี นใหเ้ ป็นไปตามกฎบตั รอาเซยี น - กระทรวงการตา่ งประเทศ A.2.2 เสรมิ สร้างความร่วมมอื ภายใต้สนธสิ ัญญามติ รภาพและความร่วมมือในภูมภิ าค - กระทรวงการต่างประเทศ เอเชียตะวนั ออกเฉยี งใต้ - กระทรวงการตา่ งประเทศ A.2.3 ส่งเสริมให้มกี ารดาเนินการอย่างสมบรู ณ์ตามปฏญิ ญาว่าดว้ ยทะเลจีนใตเ้ พอื่ สันตภิ าพ - กระทรวงการต่างประเทศ และเสถียรภาพในทะเลจนี ใต้ - สานักงานปรมาณเู พ่อื สันติ A.2.4 ส่งเสรมิ ใหม้ ่นั ใจวา่ มีการดาเนินการตามสนธสิ ญั ญาว่าดว้ ยเขตปลอดอาวธุ นิวเคลยี ร์ ในภมู ภิ าคเอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต้ และแผนปฏิบตั ิการภายใตส้ นธสิ ัญญาฯ A.2.5 สง่ เสริมความร่วมมือทางทะเลอาเซยี น - กระทรวงกลาโหม (กองทัพเรือ) - กระทรวงการตา่ งประเทศ - ศนู ยป์ ระสานการปฏิบตั ิในการรักษา ผลประโยชน์ของชาติทางทะเล (ศรชล.) - สภาความมัน่ คงแห่งชาติ

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานรบั ผิดชอบ B. ภูมภิ าคที่มีความเป็นเอกภาพ สงบสขุ และมคี วามแข็งแกรง่ พร้อมทั้งมคี วามรับผดิ ชอบรว่ มกันเพือ่ แก้ไขปัญหาความมน่ั คงทีค่ รอบคลมุ ในทุกมติ ิ B.1 ปูองกันความขัดแย้งและ B.1.1 เสริมสร้างมาตรการการสร้างความไว้เนอื้ เชอ่ื ใจ - กระทรวงการต่างประเทศ มาตรการสร้างความ B.1.2 สง่ เสรมิ ความโปรง่ ใสและความเขา้ ใจในนโยบายกลาโหมและมุมมองดา้ นความมั่นคง - กระทรวงกลาโหม ไว้เนื้อเชือ่ ใจ - กระทรวงกลาโหม B.1.3 สรา้ งกรอบการดาเนินการทางสถาบนั ท่จี าเป็นเพื่อเสริมสร้างกระบวนการภายใต้กรอบ - กระทรวงการตา่ งประเทศ การประชมุ เออารเ์ อฟ เพอื่ สนบั สนุนประชาคมการเมืองและความม่นั คงอาเซยี น B.1.4 เสริมสร้างความพยายามในการธารงความเคารพในบูรณภาพแห่งดนิ แดนอธิปไตย และเอกภาพของรัฐ - กระทรวงการตา่ งประเทศ สมาชิกตามท่ีกาหนดไวใ้ นปฏญิ ญาวา่ ด้วยหลักการแห่งกฎหมายระหวา่ งประเทศเกี่ยวกบั ความสัมพนั ธฉ์ ันท์มติ รและความร่วมมอื โดยเปน็ ไปตามหลกั กฎบตั รสหประชาชาติ B.1.5 ส่งเสรมิ การพัฒนาบรรทดั ฐานเพ่ือเสริมสรา้ งความร่วมมอื ด้านการปูองกนั ทางทหารและ - กระทรวงกลาโหม ความมั่นคงอาเซียน B.2 การแก้ไขความขดั แย้งและ B.2.1 พัฒนารูปแบบการระงับข้อพิพาทโดยสนั ติเพม่ิ เตมิ จากรูปแบบที่มอี ยู่และพจิ ารณาเสริมสรา้ ง - กระทรวงการตา่ งประเทศ การระงับขอ้ พิพาทโดยสันติ รูปแบบดงั กลา่ วใหเ้ ข้มแขง็ ขึน้ ด้วยกลไกเพิ่มเติมตามที่จาเปน็ B.2.2 เสรมิ สรา้ งกจิ กรรมการค้นควา้ วิจัยเร่อื งสนั ติภาพ การจดั การความขดั แยง้ และการแก้ไข - กระทรวงการตา่ งประเทศ ความขดั แยง้ - สถาบันศึกษาความม่ันคงและนานาชาติ (ISIS Thailand) B.2.3 ส่งเสริมความร่วมมือในภูมภิ าคเพ่ือธารงไว้ซึง่ สันติภาพและเสถยี รภาพ - กระทรวงการตา่ งประเทศ

เปา้ หมาย มาตรการ หน่วยงานรบั ผิดชอบ B.3 การสร้างสนั ติภาพ B.3.1 เสริมสรา้ งความชว่ ยเหลอื ด้านมนษุ ยธรรมของอาเซยี น - กระทรวงกลาโหม หลงั การขัดแย้ง B.3.2 ดาเนินการตามโครงการพัฒนาทรัพยากรมนุษยแ์ ละสรา้ งขีดความสามารถในพ้นื ที่ - กระทรวงมหาดไทย B.4 ประเดน็ ความมน่ั คง ภายหลงั ความขดั แย้ง - กระทรวงกลาโหม (กองทัพเรือ) รปู แบบใหม่ - ศนู ย์ประสานการปฏบิ ัติในการรักษา B.3.3 เพ่มิ ความร่วมมือในด้านการไกล่เกล่ียประนปี ระนอมและคา่ นิยมทม่ี ีสนั ติภาพเปน็ ศูนย์กลาง B.4.1 เสริมสร้างความร่วมมอื ในการรับมอื ประเด็นปญั หาสาคัญความม่นั คงรูปแบบใหม่ ผลประโยชน์ของชาตทิ างทะเล - กระทรวงกลาโหม โดยเฉพาะเรอื่ งการตอ่ ต้านอาชญากรรมข้ามชาติและความท้าทายขา้ มแดนอน่ื ๆ (ส่งเสรมิ ความร่วมมือในองค์ภาวะทีเ่ ก่ียวข้องและภาคประชาสังคมเพื่อกาหนดนโยบาย - กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน่ คง และสง่ เสรมิ ความร่วมมอื กับหนว่ ยงานเพื่อปูองกันภัยคกุ คามรูปแบบใหม่) ของมนุษย์ - กระทรวงมหาดไทย - กระทรวงยุตธิ รรม - กระทรวงการตา่ งประเทศ - สานกั งานคณะกรรมการปูองกัน และปราบปรามยาเสพติด - สภาความม่ันคงแหง่ ชาติ - สานกั งานตารวจแหง่ ชาติ - กระทรวงสาธารณสุข

เป้าหมาย มาตรการ หนว่ ยงานรบั ผิดชอบ - ประเด็นการก่อการรา้ ยข้ามชาติและความท้าทายเร่อื งพรมแดน - กระทรวงการพัฒนาสังคมและความม่ันคง ของมนุษย์ B.4.2 เพ่ิมความพยายามในการต่อตา้ นการก่อการรา้ ยโดยการให้สัตยาบันโดยเรว็ และดาเนนิ การ อยา่ งเต็มท่ีตามอนุสัญญาอาเซียนวา่ ด้วยการตอ่ ต้านการก่อการรา้ ย - สานักข่าวกรองแห่งชาติ - กระทรวงการต่างประเทศ B.5 เสรมิ สร้างความร่วมมอื - สภาความมนั่ คงแห่งชาติ ของอาเซียนดา้ นการจดั การ - กรมปูองกนั และบรรเทาสาธารณภยั ภยั พบิ ัติ และการตอบสนอง - กระทรวงมหาดไทย ต่อสถานการณฉ์ กุ เฉิน - กระทรวงกลาโหม - กระทรวงการตา่ งประเทศ B.6 การตอบสนองอย่างมปี ระสิทธิภาพ - กรมปูองกนั และบรรเทาสาธารณภัย และทนั กาลตอ่ ประเด็นเร่งด่วน - กระทรวงกลาโหม หรอื สถานการณ์วิกฤต - กระทรวงการต่างประเทศ ทีส่ ง่ ผลกระทบต่ออาเซียน - กระทรวงยตุ ิธรรม C. ภมู ิภาคทม่ี ีพลวัตและมองไปยังโลกภายนอก ในโลกท่ีมีการรวมตวั และพงึ่ พาอาศัยกนั ยิ่งขนึ้ - กระทรวงการตา่ งประเทศ C.1 การสง่ เสริมความเปน็ ศนู ย์กลาง ของอาเซยี นในความรว่ มมอื ระดับภูมภิ าคและการสร้าง

เป้าหมาย มาตรการ หนว่ ยงานรบั ผิดชอบ ประชาคม ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น - กระทรวงการต่างประเทศ - กระทรวงการตา่ งประเทศ C.2 การสง่ เสริมความสัมพันธ์ท่ี เพมิ่ พูนกับประเทศภายนอก C.3 เสริมสร้างการปรกึ ษาหารือ และความรว่ มมือในประเด็น พหภุ าคีทเี่ ป็นความกังวลร่วมกัน เปา้ หมาย มาตรการ หนว่ ยงานท่รี ับผดิ ชอบ หมวด ก. การเปน็ ตลาดและฐานการผลิตเดียวกนั - กรมเจรจาการค้าระหวา่ งประเทศ การยกเลกิ ภาษี ไทยไดย้ กเลิกภาษีนาเข้าสาหรับสนิ ค้าทุกรายการ ยกเวน้ สนิ ค้าออ่ นไหว (4 ชนิด ไดแ้ ก่ ไม้ตดั ดอก - กรมเจรจาการค้าระหวา่ งประเทศ มันฝร่ัง กาแฟ และเน้อื มะพรา้ วแห้ง) ตั้งแตป่ ี 2010 (รวมท้ัง อาเซยี นเดิมอีก 5 ประเทศ) ทงั้ น้ี ไทยไมม่ ี - กรมการค้าตา่ งประเทศ บัญชีสินคา้ ออ่ นไหวสูงและตอ้ งติดตามการดาเนินการตามพนั ธกรณขี องประเทศสมาชิกอาเซียนอ่ืน การขจัดมาตรการท่ีไมใ่ ช่ภาษี สง่ เสริมความโปร่งใสโดยยึดม่ันกบั พิธีสารว่าดว้ ยกระบวนการแจง้ และการจดั ตง้ั กลไกการเฝูาระวงั ที่มี ประสิทธิภาพ

เปา้ หมาย มาตรการ หน่วยงานท่ีรับผดิ ชอบ กฎว่าดว้ ยแหล่งกาเนิดสินคา้ - กรมศลุ กากร การอานวยความสะดวกทางการค้า 1. ปรับปรุงและส่งเสริมการพัฒนากฎว่าด้วยแหลง่ กาเนดิ สินคา้ ภายใต้ CEPT เพื่อให้ตอบสนองตอ่ - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ การเปล่ียนแปลงกระบวนการผลติ ในภูมิภาค รวมทั้งดาเนินงานปรับปรุงในสว่ นทจี่ าเปน็ เชน่ - กรมการค้าตา่ งประเทศ การใช้ระบบประเมินอากรลว่ งหน้า และการปรับปรุงกฎว่าด้วยแหล่งกาเนดิ สนิ คา้ - กรมศลุ กากร 2. จัดทาพธิ ีการในการออกหนังสอื รับรองให้เรียบง่ายสาหรับกฎวา่ ด้วยแหลง่ กาเนิดสนิ ค้าภายใต้ CEPT - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ โดยใหม้ ีการพัฒนาอย่างตอ่ เนอื่ ง รวมทั้งนาระบบอานวยความสะดวกมาใช้ เชน่ การออกใบรับรอง - กรมการค้าตา่ งประเทศ แหล่งกาเนิดสนิ ค้าโดยระบบอิเล็กทรอนิกส์ การปรับประสานและจัดระบบพธิ ีการ ภายในประเทศ - กรมศุลกากร ในขอบเขตท่สี ามารถดาเนินการได้ 3. ทบทวนกฎว่าดว้ ยแหล่งกาเนดิ สินคา้ ทใี่ ช้โดยประเทศสมาชกิ อาเซยี นทงั้ ในภาพรวมและรายประเทศ - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ และพิจารณาแนวทางการคานวณแหล่งกาเนดิ สนิ ค้าแบบสะสมท่เี ปน็ ไปได้ - กรมการค้าต่างประเทศ - กรมศลุ กากร 1. ประเมนิ สถานะการอานวยความสะดวกทางการค้าในอาเซียน - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ - กรมการค้าตา่ งประเทศ - กรมศุลกากร 2. จัดทาและดาเนนิ การตามแผนงานดา้ นการอานวยความสะดวกทางการค้า ซึ่งมจี ดุ มุ่งหมาย - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ ใหก้ ฎระเบียบ ขนั้ ตอน วิธีการ และข้อมูลทเ่ี กีย่ วข้องกับทางการค้าและศลุ กากรทเ่ี รียบง่าย

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานท่ีรับผิดชอบ การรวมกล่มุ ทางศลุ กากร เป็นแนวเดียวกนั มีมาตรฐาน - กรมการค้าตา่ งประเทศ - กรมศุลกากร 3. สนบั สนนุ การดาเนินการและการมีสว่ นร่วมของผู้ทเี่ กย่ี วข้องกับธรุ กรรมการคา้ ระหวา่ งประเทศ - กรมเจรจาการค้าระหวา่ งประเทศ ใหม้ ีความโปรง่ ใสและชัดเจน - กรมการค้าตา่ งประเทศ - กรมศุลกากร 4. จดั ต้ังศูนยร์ วมด้านการอานวยความสะดวกทางการค้าของอาเซยี น - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ 1. ปรับปรุงเทคนคิ ด้านศลุ กากรให้ทันสมยั ขึน้ จากการปรับประสานกระบวนการและขัน้ ตอน - กรมศลุ กากร ศุลกากรให้ง่ายและเป็นแนวเดยี วกนั ให้สอดคล้องกบั มาตรฐานสากลและแนวปฏบิ ตั ิทด่ี ี โดยการปฏิบัติตามรูปแบบของกระบวนการขนสง่ สนิ ค้าระดบั ภมู ภิ าค (การตรวจปล่อยของอาเซยี น และแบบฟอร์มใบขนสินค้าของอาเซยี น ปี 2007) 2. จัดทาระบบสินค้าส่งผ่านแดนของอาเซยี น เพอ่ื อานวยความสะดวกในการเคลอื่ นย้ายสินค้าและการขนส่ง - กรมศุลกากร 3. จดั ทาระบบศลุ กากรของอาเซยี นเพอื่ จัดการกบั กรอบงานด้านศุลกากรในกรณพี ิเศษ เชน่ การนาเขา้ ชั่วคราว - กรมศุลกากร การผลิตนอกเขตประเทศ การผลิตภายในเขตประเทศ เพอ่ื อานวยความสะดวกการรวมกลุ่ม ทางการผลิตและห่วงโซอ่ ุปทาน 4. นามาตรฐานและแนวปฏบิ ัติระหวา่ งประเทศมาใช้ เพือ่ ให้การจาแนกพกิ ัดศลุ กากรมรี ปู แบบเดียว - กรมศุลกากร ปรับประสานระบบการประเมนิ มูลค่าใหเ้ ป็นแนวเดียวกัน และการปรับประสานการตรวจสอบ แหลง่ กาเนิดใหเ้ ปน็ แนวเดียวกนั และการแลกเปลย่ี นข้อมลู ในส่วนที่เปน็ ไปได้

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานท่รี ับผดิ ชอบ 5. ดาเนนิ การระบบศลุ กากรอิเล็กทรอนิกสข์ องอาเซียน - กรมศุลกากร 6. สง่ เสริมการให้ความชว่ ยเหลอื รว่ มกันเพื่อให้ระบบศุลกากรมีประสทิ ธภิ าพและประสิทธิผล - กรมศลุ กากร การอานวยความสะดวกด้านศุลกากร 1. อาเซยี น 6 (บรูไนดารสุ ซาลาม อินโดนเี ซีย มาเลเซยี ฟลิ ิปปนิ ส์ สิงคโปร์ และไทย) เรม่ิ ดาเนินการบรกิ าร - กรมศุลกากร ด้วยระบบอิเล็กทรอนกิ ส์ ณ จุดเดยี ว แบบเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียวแห่งชาติ ภายในปี 2008 เป็นอยา่ งชา้ (National Single Window: NSW) ของอาเซียน ซง่ึ ไทยได้ดาเนินการจัดตั้งแลว้ 2. จัดทาองค์ประกอบขอ้ มลู ใหเ้ ป็นมาตรฐานบนพนื้ ฐานรูปแบบข้อมูลของ WCO ชุดข้อมูลของ WCO - กรมศุลกากร และขอ้ มลู การคา้ สหประชาชาติ (UNTDED) และเร่งนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการสอ่ื สาร มาใช้ เพื่อใหก้ ระบวนการและการแลกเปลย่ี นข้อมูลเปน็ แบบดิจิทัล มาตรฐานและอปุ สรรคทางเทคนิคต่อการคา้ 1. ปรับมาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนคิ และกระบวนการตรวจสอบรับรอง โดยปรับให้สอดคลอ้ ง - กระทรวงอุตสาหกรรม - สานักงานมาตรฐานผลิตภณั ฑ์อตุ สาหกรรม ระบบมาตรฐาน คุณภาพ การรบั ประกนั กบั วธิ ีปฏิบัตทิ ี่เป็นสากลเทา่ ที่จะสามารถนาไปใชใ้ ห้เหมาะสมได้ (โดยคานึงถึงผลกระทบทางการค้า การรับรองระบบงาน และการวดั มีความ ความซบั ซ้อนของระบบกฎระเบยี บ โครงสรา้ งพื้นฐาน และความเห็นของผู้มีสว่ นได้เสีย) สาคญั ต่อการส่งเสรมิ การเพิ่มประสิทธภิ าพ และช่วยลดต้นทนุ การผลิตเพอื่ การนาเข้า/ 2. จดั ทาและดาเนินการตามความตกลงการยอมรบั ร่วม (MRAs) รายสาขาตามแนวทางท่ีกาหนดไว้ใน ส่งออกภายในภูมิภาค มาตรฐาน กฎระเบยี บ กรอบความตกลงว่าดว้ ยการยอมรบั รว่ มของอาเซยี น ทางเทคนิค และกระบวนการตรวจสอบ 3. เสรมิ สรา้ งโครงสร้างพ้นื ฐานทางเทคนิค รวมถงึ ขีดความสามารถของห้องปฏบิ ตั ิการ ทดสอบ รบั รองจะดาเนินการการปรบั ประสานให้ การสอบเทยี บ การตรวจ การรับรอง และการรับรองระบบงาน โดยใชห้ ลกั การและแนวทาง สอดคลอ้ งกนั โดยยึดตามแนวนโยบายดา้ น ทไ่ี ดร้ ับการยอมรับในระดบั ภูมิภาค/สากลเปน็ พ้นื ฐาน มาตรฐานและการรบั รองของอาเซียน อันจะทาให้เกิดความโปรง่ ใสมากข้นึ 4. ส่งเสริมให้เกิดความโปรง่ ใสในการกาหนดและการนามาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนคิ และกระบวนการตรวจ มีการพัฒนาคุณภาพของการตรวจสอบ ประเมินความสอดคล้องไปปฏิบัติ โดยให้สอดคลอ้ งกับความตกลง WTO TBT และแนวนโยบายด้านมาตรฐาน และการรับรองของอาเซยี น

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานทีร่ บั ผดิ ชอบ รับรองและสง่ เสรมิ การมีส่วนรว่ ม 5. เสรมิ สรา้ งความแข็งแกร่งของระบบตรวจตดิ ตามทอ้ งตลาด เพอื่ ใหม้ นั่ ใจว่าการดาเนนิ งานตาม อย่างแข็งขนั ของภาคเอกชน กฎระเบยี บท่ีได้ปรบั ใหส้ อดคลอ้ งกันประสบผลสาเร็จ การเปดิ เสรีการค้าบรกิ าร 6. จดั ทาโครงการเสริมสรา้ งขีดความสามารถ เพอื่ ให้ม่ันใจวา่ การดาเนินการตามแผนงานเปน็ ไปอย่างราบร่นื 1. ขจดั ขอ้ จากัดต่อการค้าบรกิ ารอย่างมีนัยสาคญั สาหรบั 4 สาขาบริการสาคัญ ได้แก่ การขนส่งทางอากาศ - กรมเจรจาการคา้ ระหวา่ งประเทศ เทคโนโลยีสารสนเทศ สขุ ภาพ และการท่องเท่ียว ภายในปี 2011 และสาขาบริการสาคัญที่ 5 ไดแ้ ก่ โลจสิ ตกิ ส์ ภายในปี 2013 2. ขจัดข้อจากดั ต่อการคา้ บรกิ ารอย่างมนี ยั สาคัญสาหรับสาขาบริการทกุ สาขาท่ีเหลืออย่ภู ายในปี 2015 - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ 3. ดาเนินการเปิดเสรีโดยการเจรจาอย่างตอ่ เนื่องเป็นรอบ รอบละ 2 ปี จนถึงปี 2015 ตวั อย่างเช่น - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ 2008 2010 2012 2014 และ 2015 4. ตั้งเปูาหมายจดั ทาขอ้ ผูกพนั สาขาใหมข่ นั้ ต่าในแต่ละรอบการเจรจา โดย 10 สาขา ในปี 2008, - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ 15 สาขาในปี 2010, 20 สาขาในปี 2012, 20 สาขาในปี 2014 และ 7 สาขาในปี 2015 โดยใช้ GATS W/120 เป็นพน้ื ฐานในการจาแนกสาขาบริการต่าง ๆ 5. จดั ทาตารางข้อผกู พนั สาหรับทุกรอบการเจรจาตามเกณฑ์ที่กาหนด : - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ - ไม่มีข้อจากดั สาหรบั การคา้ บริการรูปแบบท่ี 1 และ 2 ยกเว้นกรณมี ีเหตุผลอนั สมควร (เชน่ เพือ่ ความปลอดภยั ของสาธารณชน) ซึ่งขน้ึ อยู่กบั เง่ือนไขการตกลงระหว่างประเทศสมาชิก เป็นกรณี ๆ ไป - อนุญาตการถือห้นุ ของคนสญั ชาติอาเซียนไม่น้อยกว่ารอ้ ยละ 51 ในปี 2008 และรอ้ ยละ 70 ในปี 2010 สาหรับสาขาบริการสาคัญ 4 สาขา และไม่นอ้ ยกว่าร้อยละ 49 ในปี 2008 รอ้ ยละ 51 ในปี 2010 และร้อยละ 70 ในปี 2013 สาหรบั สาขาโลจิสติกส์ และไมน่ อ้ ยกวา่

เปา้ หมาย มาตรการ หน่วยงานที่รบั ผดิ ชอบ ร้อยละ 49 ในปี 2008 รอ้ ยละ 51 ในปี 2010 และร้อยละ 70 ในปี 2015 สาหรับสาขา บรกิ ารอื่น ๆ และ - ขจดั ขอ้ จากัดอน่ื ๆ ในการเข้าสตู่ ลาดสาหรับการค้าบริการรูปแบบที่ 3 อยา่ งก้าวหน้าภายในปี 2015 6. ตัง้ เปาู หมายสาหรบั การเปิดเสรสี าหรบั ขอ้ จากัดในดา้ นการปฏบิ ตั เิ ยย่ี งคนชาติสาหรับการคา้ บริการ - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ รปู แบบที่ 4 และขอ้ จากดั ในขอ้ ผูกพนั ในตารางผูกพันภาพรวม สาหรับการเจรจาแต่ละรอบภายใน ปี 2009 7. จัดทาขอ้ ผูกพันให้สอดคลอ้ งกบั เกณฑ์ท่ตี กลงกนั สาหรับข้อจากัดในด้านการปฏิบัตเิ ยีย่ งคนชาติ - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ การค้าบริการรูปแบบที่ 4 และขอ้ จากัดในตารางผูกพนั ภาพรวมภายในปี 2009 8. รวบรวมมาตรการท่ีเปน็ อปุ สรรคต่อการคา้ บริการให้เสรจ็ สิ้นภายในเดือนสิงหาคม 2008 - กรมเจรจาการค้าระหวา่ งประเทศ 9. อนญุ าตใหม้ คี วามยืดหย่นุ ในภาพรวมในการจดั ทาตารางข้อผูกพันการเปดิ เสรี ซ่ึงครอบคลมุ สาขาที่ - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ จะยกเว้นจากการเปิดเสรี และสาขาท่ไี ม่สามารถเปิดเสรีได้ตามเกณฑ์ทีก่ าหนดสาหรับการค้าบริการ ในแตล่ ะรปู แบบ ตาราง ข้อผูกพนั สาหรบั การเปิดเสรีในแต่ละรอบการเจรจาจะมีความ ยืดหยนุ่ ได้ ดงั นี้ - การจดั ทาขอ้ ผกู พันให้ได้ตามเปาู หมายทกี่ าหนดสาหรับการเจรจาในรอบถดั ไป หากประเทศ สมาชิกไม่สามารถจดั ทาขอ้ ผูกพันได้ตามเกณฑ์ที่กาหนดในรอบกอ่ นหน้านี้ - อนุญาตให้มีการทดแทนสาขาท่ไี ดม้ ีการตกลงกันในการเปิดเสรีในรอบน้นั แต่ประเทศสมาชิก ไมส่ ามารถจดั ทาขอ้ ผกู พันสาหรับสาขาน้นั ได้ ด้วยสาขาอ่ืนทอ่ี ยนู่ อกเหนือจากทตี่ กลงกัน - การเปิดเสรีโดยวิธีการ ASEAN-X 10. ดาเนนิ การจัดทาข้อตกลงการยอมรบั คุณสมบัตวิ ชิ าชีพที่กาลังเจรจาอยูใ่ หแ้ ล้วเสร็จ ซง่ึ รวมบริการ สภาวิชาชีพที่เกี่ยวขอ้ ง สถาปตั ยกรรม บรกิ ารด้านบัญชี คณุ สมบัติผู้สารวจ บุคลากรด้านการแพทย์ ภายในปี 2008 และบุคลากรดา้ นทนั ตกรรมภายในปี 2009

เป้าหมาย มาตรการ หนว่ ยงานทร่ี บั ผดิ ชอบ 11. ดาเนินการตามข้อตกลงยอมรับคณุ สมบัตแิ รงงานฝีมือ อาทิ ดา้ นการท่องเที่ยว - กระทรวงแรงงาน - กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกีฬา - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ 12. ให้ระบแุ ละจดั ทาขอ้ ตกลงยอมรับคุณสมบัติวชิ าชพี สาหรบั ผู้ประกอบวชิ าชีพอื่น ๆ ภายในปี 2012 - สภาวชิ าชีพที่เกยี่ วข้อง และดาเนินการให้แลว้ เสร็จภายในปี 2015 - กระทรวงแรงงาน - กรมเจรจาการค้าระหวา่ งประเทศ 13. สง่ เสริมการพฒั นาบคุ ลากรและเสรมิ สร้างขีดความสามารถในด้านการค้าบริการ - กระทรวงแรงงาน - กระทรวงการทอ่ งเท่ียวและกฬี า ด้านการลงทนุ ภายใต้ความตกลง ACIA 1. เพ่อื ส่งเสริมความร่วมมอื ด้านการลงทนุ ดงั น้ี - กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (การคุ้มครอง) - กลไกยุติขอ้ พิพาทระหว่างนักลงทุนกบั รัฐ (investor-state dispute mechanism) - BOI - การโอน (transfer) และการส่งคนื (repatriation) ทนุ กาไร และเงินปันผล ฯลฯ - กรมเจรจาการคา้ ระหวา่ งประเทศ - ขอบเขตการยดึ ทรัพย์ (expropriation) และการชดเชย (compensation) ทโ่ี ปร่งใส - ใหค้ วามคุ้มครองและความมั่นคงเต็มรูปแบบ และ - ให้การชดเชยจากการเกิดจลาจล (strife) ดา้ นการลงทุนภายใตค้ วามตกลง ACIA 1. ปรับประสาน, หากเปน็ ได้, นโยบายการลงทุน เพอ่ื บรรลเุ ปาู หมายการส่งเสริมอุตสาหกรรมและ - BOI (ด้านการอานวยความสะดวกและ การรวมกลมุ่ ทางเศรษฐกิจ - กระทรวงพาณิชย์ ความรว่ มมือ) - BOI 2. ปรบั ปรงุ ข้ันตอนการขอรับการลงทนุ และการขออนญุ าต โดยการลดขน้ั ตอนและให้มีความเรียบงา่ ย

เป้าหมาย มาตรการ หนว่ ยงานทีร่ บั ผดิ ชอบ 3. ส่งเสริมการเผยแพร่ขอ้ มูลด้านการลงทุน : กฎระเบียบ กฎเกณฑ์ นโยบายและข้นั ตอนดา้ นการ - กระทรวงพาณิชย์ ลงทนุ รวมถงึ จดุ บริการลงทนุ เดียวหรอื สานักงานสง่ เสรมิ การลงทุน - BOI - กระทรวงพาณชิ ย์ 4. ปรบั ปรุงฐานขอ้ มูลดา้ นการลงทุนในไทย เพ่ืออานวยความสะดวกในการกาหนดนโยบาย - BOI - กระทรวงพาณิชย์ 5. สง่ เสริมการประสานงานระหวา่ งหนว่ ยงานภาครฐั และหนว่ ยงานท่ีเกยี่ วขอ้ งใหม้ ากขึน้ - BOI - กระทรวงพาณิชย์ 6. หารอื กับภาคธุรกจิ ของอาเซียนเพือ่ อานวยความสะดวกการลงทนุ - BOI - กระทรวงพาณชิ ย์ 7. ระบแุ ละดาเนินการเพอ่ื ส่งเสริมความร่วมมือระหวา่ งกันในกรอบกว้างของอาเซยี น (ASEAN - Wide) - BOI และการรวมกลุ่มเศรษฐกิจทวิภาคี - BOI ดา้ นการลงทุนภายใตค้ วามตกลง ACIA 1. สร้างสภาพแวดล้อมทีจ่ าเป็น เพอ่ื สง่ เสริมการลงทนุ ทุกรูปแบบ และสาขาใหม่ทม่ี กี ารเตบิ โต - กระทรวงพาณชิ ย์ (สง่ เสริมและการสร้างความรับรใู้ นด้านการ ใหเ้ ข้ามายงั อาเซียน - BOI ลงทุน) - กระทรวงพาณชิ ย์ 2. สง่ เสรมิ การลงทนุ ระหว่างกันในอาเซียน โดยเฉพาะจากอาเซยี น 6 ไปยงั กมั พูชา ลาว เมยี นมาร์ และเวยี ดนาม

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานทีร่ ับผดิ ชอบ 3. สง่ เสริมการพฒั นาวสิ าหกิจขนาดกลางและขนาดยอ่ ม และกจิ การขา้ มชาติ - สานักงานสง่ เสริมวิสาหกจิ ขนาดกลาง และขนาดย่อม - กระทรวงพาณิชย์ 4. ส่งเสรมิ การเกือ้ กลู ด้านอุตสาหกรรมและเครอื ข่ายการผลิตระหว่างบรรษัทขา้ มชาติที่อย่ใู นอาเซียน - กระทรวงอุตสาหกรรม - กระทรวงพาณชิ ย์ 5. สง่ เสริมคณะผแู้ ทนรว่ มด้านการลงทุนทีเ่ นน้ การรวมกล่มุ ของภมู ภิ าคและเครอื ข่ายการผลิต - กระทรวงอุตสาหกรรม - กระทรวงพาณิชย์ 6. จัดต้งั เครอื ขา่ ยความตกลงทวิภาคีดา้ นการหลีกเลี่ยงภาษีซอ้ นระหว่างอาเซียน - กรมสรรพากร ดา้ นการลงทุนภายใต้ความตกลง ACIA 1. ขยายมาตรการไม่เลือกปฏิบตั ริ วมถงึ การปฏบิ ัติเยยี่ งคนชาติและการปฏิบตั ิเย่ียงชาติที่ไดร้ บั ความ - BOI - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ (การเปิดเสรี) อนเุ คราะหย์ ิง่ ต่อนักลงทุนในอาเซยี น 2. ลดและหากเป็นไปได้ ยกเลิกข้อจากดั ในการเขา้ มาลงทนุ ในสาขาสาคญั - BOI - กรมเจรจาการค้าระหวา่ งประเทศ 3. ลดและหากเปน็ ได้ ยกเลกิ มาตรการจากดั และอุปสรรคดา้ นการลงทนุ - BOI - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ การเปดิ เสรดี ้านทุนที่มากขึ้น (ส่งเสรมิ 1. ปรับประสานมาตรฐานดา้ นตลาดทนุ ในอาเซียนในดา้ นทเ่ี กี่ยวขอ้ งกับกฎเกณฑ์ในการเสนอขาย - สานกั งานเศรษฐกจิ การคลัง

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานท่ีรับผิดชอบ การพัฒนาและการรวมกลุม่ ตลาดทุน ตราสารหนี้ ข้อกาหนดในการเปดิ เผยขอ้ มูล และกฎเกณฑก์ ารจัดจาหนา่ ยระหว่างกนั ให้มากข้ึน - สนง. คกก.กากบั หลักทรัพย์ ของอาเซียน) และตลาดหลกั ทรัพย์ 2. อานวยความสะดวกด้านขอ้ ตกลงยอมรบั ร่วมหรอื ความตกลงสาหรบั การยอมรบั คณุ สมบัติและ - สานกั งานเศรษฐกิจการคลัง การศึกษาและประสบการณ์ของผ้ปู ระกอบวิชาชีพด้านการตลาด - สนง. คกก.กากบั หลกั ทรัพย์ 3. ใหม้ ีความยืดหยุน่ มากขนึ้ ในดา้ นภาษาและข้อกาหนดในดา้ นกฎหมายสาหรับการออกตราสาร และตลาดหลกั ทรพั ย์ 4. ส่งเสรมิ โครงสร้างภาษี ณ ที่จา่ ย เพ่อื ส่งเสรมิ ฐานการลงทุนโดยการออกตราสารหนี้ในอาเซยี น - สานกั งานเศรษฐกจิ การคลัง 5. ส่งเสริมใหใ้ ช้การตลาดเป็นตวั ขบั เคล่ือนในการจดั ตงั้ ความเช่อื มโยงระหวา่ งตลาดหลักทรพั ยแ์ ละ - สนง. คกก.กากับหลักทรัพย์ ตลาดตราสารหนี้ รวมถงึ กิจกรรมการเพมิ่ ทุนขา้ มพรมแดน และตลาดหลักทรพั ย์ การเปดิ เสรดี ้านทนุ ที่มากข้นึ (อนญุ าต 1. ยกเลกิ หรือผอ่ นคลายข้อกาหนด หากเป็นไดแ้ ละเหมาะสม เพอื่ อานวยความสะดวกในการจ่าย - สานกั งานเศรษฐกิจการคลัง การเคล่ือนย้ายเงินทนุ ทเ่ี สรมี ากขึ้น) ชาระเงนิ และการโอนเงินสาหรบั การทาธุรกรรมบญั ชกี ระแสรายวนั - สนง. คกก.กากบั หลักทรัพย์ และตลาดหลักทรัพย์ - สานกั งานเศรษฐกิจการคลัง - สนง. คกก.กากับหลักทรัพย์ และตลาดหลกั ทรัพย์ - สานักงานเศรษฐกิจการคลัง - ธนาคารแห่งประเทศไทย

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานท่รี ับผดิ ชอบ 2. ยกเลิก หรือผอ่ นคลายข้อกาหนดในการเคลือ่ นย้ายทุน หากเป็นได้และเหมาะสม เพอ่ื สนบั สนุน - สานกั งานเศรษฐกิจการคลัง การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและขอ้ รเิ ร่ิมเพ่อื สนับสนุนการพัฒนาตลาดทุน - ธนาคารแห่งประเทศไทย การเคลือ่ นย้ายแรงงานฝีมอื อยา่ งเสรี 1. อานวยความสะดวกในการตรวจลงตราและใบอนุญาตทางานสาหรับผู้ประกอบวชิ าชีพและ - กระทรวงแรงงาน (เฉพาะประเดน็ การอานวยความสะดวก แรงงานฝีมืออาเซียน ทเ่ี กี่ยวขอ้ งกบั การคา้ ข้ามพรมแดน และกจิ กรรมทเี่ กี่ยวเนือ่ งกับการลงทุน - กระทรวงการต่างประเทศ และความรว่ มมือในการพัฒนาและยกระดับ - สานักงานตารวจแหง่ ชาติ แรงงานฝีมือ) 2. ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสมาชกิ ของเครือข่ายมหาวทิ ยาลัยของอาเซยี น (AUN) เพือ่ เพิ่มการ - ASEAN University Network (AUN) เคล่อื นยา้ ยท้ังนักเรียนและเจ้าหนา้ ทภี่ ายในภูมิภาค 3. พัฒนากรอบแผนงานมาตรฐานความสามารถและคุณสมบัติของงาน หรืออาชีพ และความชานาญ - กระทรวงแรงงาน ของผู้ฝึกอบรมในสาขาบริการสาคญั (ภายในปี 2009) และสาขาบริการอ่ืน ๆ (จากปี 2010 ถึงปี - กระทรวงการท่องเท่ียวและกฬี า 2015) 4. เสริมสรา้ งขีดความสามารถในการวจิ ยั ของประเทศสมาชิกอาเซียนเพ่ือสนับสนุนความชานาญ - กระทรวงแรงงาน การเข้าทางาน และพัฒนาเครือข่ายขอ้ มูลดา้ นตลาดแรงงานระหวา่ งประเทศสมาชิกอาเซียน สาขาสาคัญในการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ 1. ดาเนนิ การทบทวนการดาเนินงานทกุ ๆ 2 ปี เพ่ือตรวจสอบสถานะการดาเนินการ ความคืบหน้า - กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ และประสิทธภิ าพของแผนงานการรวมกลุม่ สาขาสาคัญ เพ่อื ให้มน่ั ใจว่าการดาเนนิ งานเป็นไปตาม กาหนดเวลา 2. ระบุโครงการเฉพาะสาขา หรอื ความริเร่มิ ผา่ นการหารืออยา่ งสมา่ เสมอกบั ผูม้ ีส่วนเกีย่ วข้อง - กรมเจรจาการค้าระหวา่ งประเทศ โดยเฉพาะภาคเอกชน

เป้าหมาย มาตรการ หนว่ ยงานทีร่ ับผดิ ชอบ อาหาร เกษตร และปุาไม้ 1. ตรวจสอบการดาเนนิ การตามพันธกรณี CEPT-AFTA ในผลิตภัณฑ์เกษตรและปาุ ไม้ - กรมเจรจาการคา้ ระหว่างประเทศ 2. พัฒนาและใช้ระบบบรหิ ารจัดการคณุ ภาพผลิตภณั ฑป์ ระมงที่จะชว่ ยสรา้ งความมน่ั ใจเก่ียวกบั ความปลอดภัย - กรมประมง ของอาหารและสนับสนุนความสามารถในการแข่งขันของผลิตภณั ฑป์ ระมงอาเซยี นในตลาดโลก โดยการ ดาเนินการตาม Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) และปรบั ปรุงหอ้ งปฏิบตั กิ ารทดสอบ และปรบั ใชร้ ะบบบรหิ ารจัดการด้านคุณภาพและความปลอดภยั เพอื่ ให้สามารถประยุกต์ใชไ้ ด้กบั ธรุ กจิ ขนาดเล็กในอาเซยี น ภายในปี 2009 3. จัดต้ังระบบโดยใช้ Good Agriculture/ Aquaculture Practice (GAP), Good Animal Husbandry - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ Practices (GAHP), Good Hygiene Practice (GHP), Good Manufacturing Practice (GMP), และ Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) เป็นพนื้ ฐาน สาหรบั ผลติ ภัณฑเ์ กษตร และอาหารท่ีมคี วามสาคญั ทางการค้า มีศักยภาพทางการค้า โดยใหส้ อดคล้องกับแนวทางหรอื มาตรฐานสากล ภายในปี 2012 4. ปรับประสานระบบการกกั กนั และวิธีการตรวจสอบหรอื สุ่มตัวอย่าง ภายในปี 2010 และมาตรการ - สนง.มาตรฐานสินค้าเกษตร ด้านสขุ อนามัยและสุขอนามยั พืชสาหรบั ผลติ ภณั ฑ์เกษตร อาหาร และปาุ ไม้ ทีม่ คี วามสาคญั และอาหารแห่งชาติ (มกอช.) ทางการค้า มศี ักยภาพทางการคา้ 5. ปรับประสานระดับปรมิ าณสารพิษตกค้างสูงสดุ ในอาหารที่ยอมรับใหม้ ีได้ของยาฆา่ แมลงในผลิตภัณฑ์ทีมี - สนง.มาตรฐานสินค้าเกษตร การค้าอยา่ งแพรห่ ลาย ให้สอดคล้องกับแนวทางหรือมาตรฐานสากล ทส่ี ามารถทาได้ภายในปี 2010 และอาหารแหง่ ชาติ (มกอช.) 6. ปรบั ประสานกรอบกฎเกณฑ์สาหรบั ผลิตภัณฑ์เกษตรที่ได้จากเทคโนโลยีชวี ภาพสมยั ใหม่ - สนง.มาตรฐานสินค้าเกษตร ให้สอดคลอ้ งกับแนวทางหรือมาตรฐานสากล ท่ีสามารถทาได้ ภายในปี 2015 และอาหารแหง่ ชาติ (มกอช.) 7. ปรับประสานมาตรฐานด้านความปลอดภยั และคุณภาพสาหรับผลิตภณั ฑพ์ ืชสวนและผลติ ภัณฑ์ เกษตรทม่ี ี - สนง.มาตรฐานสนิ ค้าเกษตร และอาหารแหง่ ชาติ (มกอช.)

เปา้ หมาย มาตรการ หน่วยงานที่รับผิดชอบ ความสาคัญทางเศรษฐกิจในอาเซียน ใหส้ อดคลอ้ งกับแนวทางหรือมาตรฐานสากลทสี่ ามารถทาได้ - สนง.มาตรฐานสนิ ค้าเกษตร ภายในปี 2015 และอาหารแห่งชาติ (มกอช.) 8. ปรบั ประสานการควบคุมสุขภาพสัตว์ (ทั้งสัตว์บกและสัตว์น้า) เพอ่ื ความปลอดภัยของอาหาร - สนง.มาตรฐานสนิ ค้าเกษตร โดยใช้กรอบมาตรฐานรว่ มในการบรหิ ารจดั การเกย่ี วกบั ความปลอดภัยทางชีวภาพ ใหส้ อดคลอ้ ง และอาหารแห่งชาติ (มกอช.) กบั แนวทางหรือมาตรฐานสากล ทส่ี ามารถทาได้ ภายในปี 2015 - กรมปุาไม้ 9. ปรบั ประสานแนวทางสาหรับการใชส้ ารเคมีในสตั วน์ ้าและมาตรการเพอื่ ขจัดการใช้สารเคมอี ันตราย - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ใหส้ อดคลอ้ งกบั แนวทางหรอื มาตรฐานสากล ท่สี ามารถทาได้ ภายในปี 2009 - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 10. พัฒนากรอบอ้างอิงระดับภูมภิ าคสาหรับ phased-approach การออกใบรบั รองด้านปุาไม้ - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ภายในปี 2015 - กรมปุาไม้ - กรมประมง 11. พฒั นากลยทุ ธ/์ ทา่ ทีรว่ มในประเดน็ ทอ่ี ยู่ในความสนใจของอาเซยี นกับองคก์ ารระหวา่ งประเทศ เชน่ องค์การการค้าโลก องคก์ ารอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ องค์การโรคระบาดสัตว์ ระหวา่ งประเทศ อนุสัญญาอารกั ขาพืช ระหว่างประเทศ CODEX CITES และประเทศคู่เจรจา 12. ส่งเสรมิ ความร่วมมือด้านการวจิ ยั และการถ่ายโอนเทคโนโลยสี าหรบั ผลิตภณั ฑเ์ กษตร อาหาร และปาุ ไม้ 13. จัดตงั้ พันธมิตรและแนวทางรว่ มกับภาคเอกชนในการส่งเสรมิ ความปลอดภัยทางอาหาร โอกาสการลงทุนและร่วมลงทุน สนับสนุนการค้าผลิตภัณฑ์เกษตรและการเข้าสตู่ ลาด 14. เสรมิ สรา้ งความพยายามในการตอ่ ต้านการคา้ ไมท้ ี่ผิดกฎหมาย และการค้าท่ีเกย่ี วเนอื่ ง การเกิดไฟปุา และผลตกคา้ งของไฟปุา 15. ส่งเสริมความพยายามในการตอ่ ต้านการประมงผิดกฎหมาย

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานท่รี บั ผดิ ชอบ 16. เสรมิ สรา้ งพันธมิตรด้านยทุ ธศาสตร์ระหวา่ งสหกรณ์การเกษตรในอาเซียนผ่านความรว่ มมือ - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในระดับทวิภาคี ระดบั ภูมภิ าค และระดับพหภุ าคี 17. จัดต้งั การเชอ่ื มโยงระหว่างภาคธรุ กิจกับสหกรณ์การเกษตรท่ีมศี ักยภาพในอาเซียน - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 18. ส่งเสริมการลงทุนทางตรงและการเป็นหนุ้ ส่วนยุทธศาสตรก์ บั สหกรณ์การเกษตรอาเซียน - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผผู้ ลิต ผบู้ รโิ ภค และผคู้ ้า หมวด ข. การไปสภู่ มู ภิ าคทม่ี คี วามสามารถในการแข่งขัน นโยบายการแข่งขนั 1. ส่งเสรมิ การพฒั นานโยบายดา้ นการแขง่ ขันทางการค้าภายในปี 2015 โดยส่งผู้แทนเข้าร่วม - กรมการค้าภายใน เปน็ คณะทางานต่าง ๆ ของอาเซียนในการจัดทาคู่มอื และแนวทางตา่ ง ๆ ดา้ นนโยบายการแขง่ ขัน การพัฒนายทุ ธศาสตร์ต่าง ๆ ท่เี ก่ยี วขอ้ ง ตลอดจนสนับสนุนการทางานตา่ ง ๆ ของคณะทางาน 2. จดั ตัง้ เครอื ขา่ ยหน่วยงานกากับดแู ลทเี่ กย่ี วข้องดาเนนิ นโยบายการแขง่ ขนั โดยเขา้ ร่วมการประชุม - กรมการค้าภายใน ในเวทขี อง ASEAN Expert Group on Competition (AEGC) ซงึ่ กรมการคา้ ภายในเป็นสมาชกิ อย่างสม่าเสมอ เพ่อื ผลกั ดนั นโยบายและการดาเนนิ การด้านการแข่งขันในทีป่ ระชุม 3. จดั กิจกรรมต่าง ๆ เพื่อเพ่มิ ขีดความสามารถในการพัฒนานโยบายการแขง่ ขนั ของประเทศ เชน่ - กรมการค้าภายใน - การประชุมเชิงปฏิบตั ิการ Capacity Building Workshop for ASEAN Member States (AMSs) : Australia’s and New Zealand’s Experience in Implementing Competition Policy and Law through Enforcement, Advocacy Programmes and Institutional Development of Competition Authority” ในวนั ที่ 30 - 31 มกราคม 2554 - Concluding Workshop on Core Competencies ในเดอื นพฤศจิกายน 2012 4. พฒั นาแนวนโยบายการแข่งขันของภมู ิภาคโดยจดั ทาคู่มือ Handbook on Competition Policy and - กรมการค้าภายใน

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานท่รี บั ผดิ ชอบ Law for Business in ASEAN และ Guidelines on Competition Policy and Law ซึ่งเปน็ ส่วนหน่ึง ในการพัฒนา Competition Policy and Law in ASEAN Region เพือ่ ส่งเสรมิ การพัฒนาแนวโนยบาย การแข่งขนั ของภูมิภาคอาเซียน การคมุ้ ครองผู้บรโิ ภค 1. เสรมิ สร้างความเขม้ แขง็ ดา้ นการคมุ้ ครองผูบ้ รโิ ภคในอาเซียนโดยการจดั ต้งั คณะกรรมการ - สนง.คกก.คุ้มครองผู้บริโภค ประสานงานดา้ นการคมุ้ ครองผบู้ ริโภคในอาเซยี น (ASEAN Coordinating Committee on Consumer Protection - ACCCP) 2. จดั ตง้ั เครือข่ายหน่วยงานทเ่ี ก่ียวข้องกับการค้มุ ครองผ้บู ริโภคเพือ่ อานวยความสะดวกในการ - สนง.คกก.คมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค แลกเปลยี่ นข้อมลู 3. จัดหลกั สตู รฝกึ อบรมในภูมิภาคสาหรบั เจ้าหนา้ ท่ีของหน่วยงานกากบั ดูแลและผูน้ าภาคเอกชน - สนง.คกก.คมุ้ ครองผู้บริโภค ท่เี ก่ยี วข้องกับการคุ้มครองผบู้ รโิ ภค เพ่อื เตรยี มความพรอ้ มสาหรับการรวมกลมุ่ ดา้ นการตลาดของ พฒั นาโครงสร้างพ้นื ฐาน (ดา้ นทรพั ยส์ ิน 1. ดาเนนิ การตามแผนปฏิบัติการด้านสิทธิในทรัพย์สนิ ทางปญั ญาอาเซยี น 2011 - 2015 - กรมทรพั ยส์ ินทางปัญญา ทางปัญญาในระดบั ประเทศ) และแผนงานความร่วมมอื อาเซยี นดา้ นลิขสิทธอิ ย่างเต็มท่ี 2. เขา้ เป็นภาคีพิธสี ารกรุงมาดริด (Madrid Protocol) เพอ่ื อานวยความสะดวกการจดทะเบียน - กรมทรัพยส์ ินทางปญั ญา เคร่อื งหมายการค้าระหว่างประเทศ 3. การดาเนนิ การตามโครงการ ASEAN Patent Search Examination Cooperation - กรมทรพั ย์สินทางปัญญา หรอื ASPEC เพอื่ พัฒนาระบบการแลกเปล่ยี นผลการตวจสิทธิบตั รของอาเซียน 4. เข้าเป็นภาคีความตกลงเฮก (Hague Agreement) เพ่อื อานวยความสะดวกในการจดสิทธิบตั ร - กรมทรัพย์สินทางปญั ญา การออกแบบผลติ ภัณฑ์ระหวา่ งประเทศ 5. สง่ เสริมความร่วมมือและสร้างเครือข่ายในการแลกเปลี่ยนขอ้ มลู ทรัพย์สิทางปญั ญาระหวา่ งอาเซยี น - กรมทรพั ยส์ ินทางปญั ญา

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานทรี่ ับผดิ ชอบ 6. ส่งเสริมความร่วมมอื ในระดบั ภมู ิภาคดา้ นภูมิปญั ญาทอ้ งถ่ิน ทรัพยากรทางพนั ธุกรรม - กรมทรัพย์สินทางปัญญา และการแสดงออกดา้ นวัฒนธรรมท้องถิ่น การพัฒนาโครงสรา้ งพื้นฐาน 1. ดาเนนิ การตามกรอบความตกลงว่าด้วยการอานวยความสะดวกสินค้าผา่ นแดน - กระทรวงคมนาคม (การอานวยความสะดวกด้านขนสง่ และ 2. ดาเนนิ การตามกรอบความตกลงอาเซยี นว่าด้วยการขนส่งต่อเน่ืองหลายรปู แบบ - กรมศลุ กากร การการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ) - กระทรวงคมนาคม 3. เร่งรัดการมีผลบงั คบั ใชข้ องกรอบความตกลงอาเซยี นวา่ ด้วยการขนส่งข้ามแดน - กระทรวงคมนาคม การขนส่งทางบก 1. เชือ่ มต่อเสน้ ทางช่วงที่ขาดภายใต้โครงการเชอื่ มโยงเส้นทางรถไฟระหว่างสงิ คโปร์ – คนุ หมงิ - กระทรวงคมนาคม ให้เสร็จสมบูรณ์ 2. เสริมสรา้ งความปลอดภัยทางถนนในอาเซียน - กระทรวงคมนาคม การขนส่งทางน้า 1. ปฏบิ ตั ติ ามสนธิสัญญาท่เี กีย่ วข้องขององคก์ ารขนสง่ ทางนา้ ระหว่างประเทศ (IMO) - กระทรวงคมนาคม 2. ปฏิบตั ิตามแผนงานดา้ นการขนส่งทางน้าในอาเซยี น - กระทรวงคมนาคม การขนส่งทางอากาศ 1. ดาเนินการนโยบายการเปดิ น่านฟาู ของอาเซยี น (แผนงานการรวมกลุ่มสาขาการบนิ ) - กระทรวงคมนาคม 2. พฒั นาตลาดการบนิ ร่วมอาเซียน (ASEAN Single Aviation Market) - กระทรวงคมนาคม โครงสร้างพื้นฐานดา้ นขอ้ มลู 1. อานวยความสะดวกให้เกดิ การเช่ือมโยงความเรว็ สงู (high-speed connection) ระหวา่ งโครงสร้าง - กระทรวง ICT (พัฒนาการเชอ่ื มโยงความเรว็ สงู ) พ้ืนฐานด้านข้อมลู แห่งชาติ (National Information Infrastructures: NII) ของทุกประเทศสมาชิกอาเซยี น

เปา้ หมาย มาตรการ หน่วยงานท่รี ับผิดชอบ ความร่วมมอื ด้านพลังงาน ภายในปี 2010 และดาเนินมาตรการดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศที่ระบไุ ว้ในแผนปฏิบัติการเวียงจันทน์ (Vientiane Action Plan) 2. เสรมิ สร้างขีดความสามารถ และจดั ทาโปรแกรมการฝึกอบรมสาหรบั องค์กรสรา้ งความปลอดภัย - กระทรวง ICT ระบบสารสนเทศแหง่ ชาติ (Computer Emergency Response Teams : CERTs) ของแตล่ ะ ประเทศ และเพมิ่ ศักยภาพให้กับเครอื ขา่ ยธรุ กรรมอิเล็กทรอนคิ ส์ (cyber-security network) ของอาเซียนโดยการขยายเครือขา่ ยขององคก์ รการเตือนภยั สารสนเทศของอาเซียน (ASEAN CERT Incident Drills) ให้ครอบคลุมประเทศคเู่ จรจาของอาเซียนภายในปี 2007 3. สง่ เสริมให้ผูท้ เี่ ก่ียวขอ้ ง (ประชาขน ชุมชน ธรุ กจิ และหนว่ ยงานภาครัฐ) มีส่วนรว่ มในการพฒั นา - กระทรวง ICT และนาเทคโนโลยสี ารสนเทศและบรกิ ารดา้ นโครงสร้างพนื้ ฐานด้านขอ้ มูลในภูมิภาคมาใช้ในงาน ทีเ่ กี่ยวข้อง 4. สนับสนุนให้สาขาทเี่ ป็นกลุม่ เปาู หมายนาเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้เพือ่ เพมิ่ ประสทิ ธิภาพและ - กระทรวง ICT ประสิทธผิ ล (ในเบือ้ งต้นประกอบดว้ ยสาขาสาคญั เชน่ ศุลกากร โลจิสติกส์ ขนส่ง ธรุ กิจเกี่ยวกับ ข้อมลู ในรปู แบบตา่ ง ๆ) 5. เพ่ิมจานวนประเทศสมาชกิ ในความตกลงยอมรบั ร่วม (ASEAN MRA) สาหรบั อปุ กรณ์ดา้ น - กระทรวง ICT โทรคมนาคม 6. พัฒนานโยบายและกรอบการกากบั ดแู ลในเชิงลึกเพ่อื รองรบั โอกาสและความทา้ ทายทางธุรกิจ - กระทรวง ICT ในส่วนท่ีเกย่ี วกบั Next Generation Network ซ่ึงรวมถึงการทางานร่วมกนั ไดข้ องสนิ คา้ และบริการ ระบบข้อมูล และเครอื ข่ายที่เชื่อมโยงกัน 1. เรง่ การดาเนนิ การโครงการเครอื ขา่ ยระบบสายส่งไฟฟาู ของอาเซียน และโครงการเชือ่ มโยงท่อสง่ ก๊าซ - กระทรวงพลังงาน ธรรมชาตขิ องอาเซยี น

เปา้ หมาย มาตรการ หนว่ ยงานทีร่ บั ผิดชอบ ความร่วมมอื ด้านการทาเหมืองแร่ 2. สง่ เสรมิ การเข้ามามสี ว่ นร่วมของภาคเอกชนเกี่ยวกบั โครงการเครือข่ายระบบสายสง่ ไฟฟาู ของ - กระทรวงพลังงาน อาเซยี น และโครงการเชอ่ื มโยงท่อส่งก๊าซธรรมชาติของอาเซียนใหม้ ากข้นึ การสนบั สนุนด้านการเงินแก่โครงการ พฒั นาโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ 3. ดาเนนิ การรา่ ง ASEAN Petroleum Security Agreement ใหแ้ ล้วเสร็จเพ่ือเสริมสร้างความม่นั คง - กระทรวงพลังงาน ของแหลง่ น้ามัน และก๊าซในภูมภิ าค ภาษอี ากร พาณิชย์อเิ ล็กทรอนกิ ส์ 1. สนบั สนุนการคา้ และการลงทนุ ในสาขาเหมืองแร่ให้มากขึ้น - กระทรวงอตุ สาหกรรม 2. เสริมสร้างขีดความสามารถขององค์กรและบคุ ลากรในสาขาธรณีวทิ ยาและการเหมืองแร่ในอาเซยี น - กรมอตุ สาหกรรมพ้ืนฐานและเหมืองแร่ 3. ส่งเสริมการพัฒนาสาขาเหมอื งแร่ให้มีพฒั นาการทยี่ งั่ ยนื ท้ังในแงส่ ิ่งแวดล้อมและสงั คม - กระทรวงอุตสาหกรรม 4. สนบั สนุนให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาสาขาเหมืองแร่ - กระทรวงอุตสาหกรรม 1. สง่ เสรมิ ให้ภาคเอกชนและองค์กรระหวา่ งประเทศเข้ามามสี ว่ นรว่ มมากขึ้นในการสนบั สนนุ ด้านการเงนิ - กระทรวงคมนาคม แกก่ ารพฒั นา โครงสรา้ งพ้ืนฐานของภูมิภาค อาทิ โครงการเช่ือมโยงทอ่ สง่ กา๊ ซธรรมชาติของอาเซยี น - กระทรวงพลังงาน โครงการเครอื ข่ายระบบสายส่งไฟฟาู ของอาเซยี น โครงการเช่ือมโยงเสน้ ทางรถไฟสิงคโปร์ – คุนหมงิ - กระทรวงการคลัง และโครงการทางหลวงอาเซยี น 2. ยกเลิก/ลดอปุ สรรคต่อการลงทุนและ/หรือการสนบั สนนุ เงินทนุ เพ่อื พัฒนาโครงการด้านโครงสรา้ ง - กระทรวงการคลงั พ้ืนฐานของภมู ภิ าค - ธนาคารแห่งประเทศไทย ดาเนินการใหม้ ีการสรา้ งเครอื ข่ายของความตกลงว่าดว้ ยการหลกี เลี่ยงการจดั เก็บภาษีซอ้ นระหวา่ ง - กรมสรรพากร ประเทศสมาชกิ ภายในปี 2010 เทา่ ที่จะสามารถดาเนนิ การได้ 1. ดาเนนิ นโยบายการแข่งขันด้านโทรคมนาคมโดยใชแ้ นวทางการปฏิบตั ิทด่ี ี และสนบั สนนุ - กรมพัฒนาธรุ กิจการค้า

เป้าหมาย มาตรการ หน่วยงานที่รับผดิ ชอบ การออกกฎหมายภายในประเทศด้านพาณิชย์อเิ ลก็ ทรอนิกส์ 2. ปรับประสานโครงสรา้ งพืน้ ฐานทางกฎหมายสาหรับการทาสญั ญาทางอิเลก็ ทรอนกิ สแ์ ละการยุติ - กรมพัฒนาธรุ กจิ การค้า ข้อขัดแย้งใหเ้ ปน็ แนวเดยี วกัน 3. จัดทาและปฏิบัตติ ามแนวทางการปฏบิ ัติท่ดี สี าหรับการทาสญั ญาทางอิเล็กทรอนิกส์ หลักการสาหรบั - กรมพัฒนาธุรกจิ การค้า การยตุ ิข้อขัดแย้ง และกรอบการยอมรับร่วมสาหรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในอาเซยี น 4. ดาเนนิ การให้การยอมรบั ร่วมลายเซน็ อิเล็กทรอนิกส์ในอาเซียนเป็นไปดว้ ยความสะดวก - กรมพัฒนาธรุ กจิ การค้า 5) 5. ศกึ ษาและสนับสนุนการนามาตรฐานและแนวทางการปฏิบตั ดิ ้านกฎหมายและ/ หรอื มาตรฐานท่ี - กรมพฒั นาธรุ กจิ การค้า กาหนดข้ึนจากพ้นื ฐานของกรอบกฎระเบียบรว่ มกนั มาใช้ 6) 6. จัดตัง้ เครือข่ายระหวา่ งภาคธุรกจิ ในอาเซยี นกับประเทศคู่ค้า เพือ่ เป็นเวทีการสง่ เสริมการค้า - กรมพัฒนาธรุ กิจการค้า และการลงทนุ หมวด ค. การพัฒนาเศรษฐกจิ อยา่ งเทา่ เทียมกัน การพัฒนาวิสาหกจิ ขนาดกลาง 1. ดาเนนิ การตามพิมพ์เขยี วนโยบายของอาเซยี นดา้ นการพัฒนาวิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาดย่อม - สนง.ส่งเสรมิ วิสาหกิจขนาดกลาง และขนาดยอ่ ม (APBSD) 2004 - 2014 และขนาดย่อม (สสว.) 2. สง่ เสริมเครือขา่ ยวิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ่ มและการมีส่วนรว่ มในการสรา้ งเครือข่ายผลผลิต - สนง.ส่งเสริมวิสาหกจิ ขนาดกลาง และการกระจายสนิ ค้าของภมู ภิ าค และขนาดย่อม (สสว.) 3. สง่ เสรมิ แนวทางการปฏิบัติทด่ี ใี นการพัฒนาวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดย่อม รวมถึงแหลง่ เงินทุน - สนง.สง่ เสริมวิสาหกิจขนาดกลาง ของวิสาหกจิ ขนาดกลางและขนาดย่อม และขนาดย่อม (สสว.) ขอ้ รเิ รม่ิ เพอ่ื การรวมตวั อาเซยี น 1. ส่งเสริมให้ความรเิ ร่ิมเพอื่ การรวมตัวของอาเซยี นเป็นเวที (platform) ในการกาหนดและดาเนนิ การตาม - กรมอาเซยี น

เป้าหมาย มาตรการ หนว่ ยงานท่รี ับผิดชอบ โครงการความช่วยเหลือด้านเทคนคิ และการเสรมิ สรา้ งขีดความสามารถ สาหรบั ทงั้ ภาครัฐและภาคเอกชน ในอาเซียน โดยเฉพาะประเทศสมาชกิ ใหม่และตามความตกลงในกรอบอนุภูมิภาคอ่ืน ๆ เชน่ IMT-GT และ BIMP - EAGA เพอ่ื ยกระดับใหเ้ ทา่ เทียมกันในการพัฒนาโครงขา่ ยด้านการผลิตและการจัดจาหน่ายใน ภูมิภาค 2. ประเทศสมาชิกเดิม 6 ประเทศต้องให้การสนับสนุนโครงการความริเร่มิ เพื่อการรวมตัวของอาเซียน - กรมอาเซยี น อยา่ งตอ่ เนื่อง 3. รวบรวมการสนบั สนุนจากคู่เจรจาและองค์กรระหว่างประเทศ เชน่ ธนาคารเพอ่ื การพฒั นาเอเชีย - กรมอาเซยี น และธนาคารโลก เพ่อื ใหก้ ารดาเนินการเปน็ ไปอย่างมีประสทิ ธภิ าพ 4. สร้าง/ พฒั นาขดี ความสามารถของเจา้ หนา้ ทีร่ ฐั ในการพฒั นา/ดาเนนิ นโยบายสังคมและเศรษฐกจิ - กรมอาเซียน เพื่อช่วยบรรเทาผลกระทบจากการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ - กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมั่นคง ของมนุษย์ - สนง.คกก.ขา้ ราชการพลเรือน 5. จัดทาการศึกษาด้านสังคมและเศรษฐกิจเปน็ คร้งั คราว เพอ่ื ตรวจสอบและประเมินผลของการรวมกลุ่ม - กรมอาเซยี น ทางเศรษฐกจิ - กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมั่นคง ของมนุษย์ - สนง.คกก.ข้าราชการพลเรือน หมวด ง. การบูรณาการเขา้ กบั เศรษฐกิจโลก แนวทางการสร้างความเป็นหนง่ึ เดียวกัน 1. ทบทวนพนั ธกรณขี อง FTA/ CEP เทยี บกับพนั ธกรณีของการรว่ มกล่มุ ภายในอาเซียน - กรมเจรจาการคา้ ระหวา่ งประเทศ