Doklad_All_

СЪДЪРЖАНИЕ:2. ОБЗОР И АНАЛИЗ НА ЕВРОПЕЙСКОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО И ПРЕДСТАВЯНЕНА ДОБРИТЕ ПРАКТИКИ В ЕС. .........................................................................................................5 2.1. ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ.....................................5 2.2. КАРТИ НА РАЙОНИТЕ ПОД ЗАПЛАХА ОТ НАВОДНЕНИЯ И КАРТИ НА РАЙОНИТЕ С РИСК ОТ НАВОДНЕНИЯ.......................................................................................7 2.3. ПЛАНОВЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ....................................9 2.4. ПРЕДСТАВЯНЕ НА ДОБРИ ПРАКТИКИ В ЕС ............................................................. 123. ПРЕГЛЕД И АНАЛИЗ НА НАЦИОНАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО ИДЕЙСТВАЩИЯ АВАРИЕН ПЛАН НА ОБЩИНА ЧИПРОВЦИ, РБЪЛГАРИЯ...................... 22 3.1. ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ.................................. 23 3.2. КАРТИ НА РАЙОНИТЕ ПОД ЗАПЛАХА ОТ НАВОДНЕНИЯ И КАРТИ НА РАЙОНИ С РИСК ОТ НАВОДНЕНИЯ ......................................................................................... 24 3.3. ПЛАНОВЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ (ПУРН).................. 50 3.4. ДЕЙСТВАЩ АВАРИЕН ПЛАН НА ОБЩИНА ЧИПРОВЦИ, РБЪЛГАРИЯ............ 51 3.5. ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ .................................................................................................... 554. ПРЕГЛЕД И АНАЛИЗ НА НАЦИОНАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО ИДЕЙСТВАЩИЯ АВАРИЕН ПЛАН НА ОБЩИНА БОЛЕВАЦ, РСЪРБИЯ............................... 58 4.1. ЗАКОНОВА РАМКА ЗА ИЗРАБОТКА НА ПЛАНА....................................................... 59 4.2. СЪДЪРЖАНИЕ НА ОПЕРАТИВНИЯ ПЛАН ЗА ЗАЩИТА ОТ НАВОДНЕНИЯ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА БОЛЕВАЦ ................................................................................. 60 4.3. АНАЛИЗ НА СЪДЪРЖАНИЕТО НА ПЛАНА ОТ ГЛЕДНА ТОЧКА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПРАКТИКИ ...................................................................................................... 62 4.4. ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ .................................................................................................... 645. ИЗРАБОТКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА КРИЗИСЕН ПЛАН НА ОБЩИНА ЧИПРОВЦИЗА ЗАЩИТА ОТ НАВОДНЕНИЯ С ОТЧИТАНЕ НА ДОБРИТЕ ЕВРОПЕЙСКИПРАКТИКИ И НАЦИОНАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО НА РБЪЛГАРИЯ. ...................... 66I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ.................................................................................................................. 66 І.1. Основание за разработване на плана....................................................................................... 66 І.2. Цел на плана. ................................................................................................................................ 66 І.3. Основни задачи. ........................................................................................................................... 67 1 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

І.4. Връзка с други планове. ............................................................................................................. 68 І.5. Въвеждане на плана в действие. ............................................................................................... 68II. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА НА РИСКА ОТ ВЪЗНИКВАНЕ НА НАВОДНЕНИЯ..................... 69 ІІ.1. Защитена категория „човешко здраве” ................................................................................. 72 ІІ.2. Защитена категория „стопанска дейност” ............................................................................ 74 ІІ.3. Защитена категория „околна среда” ...................................................................................... 75 ІІ.4. Защитена категория „културно наследство”........................................................................ 75 ІІ.5. Характеристика на язовирите, изравнителите, водоемите и реките. .............................. 77 ІІ.6. Анализ и оценка на възможната обстановка. ....................................................................... 79III. МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ИЛИ НАМАЛЯВАНЕ НА РИСКА ОТНАВОДНЕНИЯ....................................................................................................................................... 80 ІІІ.1. Предварителна оценка на риска от наводнения на територията на община Чипровци. ................................................................................................................................................................ 80 ІІІ.2. Основни мерки за предотвратяване и намаляване на последиците от наводнения. .. 81 ІІІ.3. Изграждане и възстановяване на съоръжения. .................................................................. 82 ІІІ.4. Експертиза на състоянието на критичните и потенциално опасни обекти и съоръжения.......................................................................................................................................... 83 ІІІ.5. Системи за наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване на органите за управление, силите за реагиране и населението. ......................................................................... 83 ІІІ.6. Обучение на органите за управление, силите за реагиране и населението. .................. 84IV. МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО. ........................................................................... 84 ІV.1. Временни ограничения и мерки за защита на населението. ............................................ 84 ІV.2. Контрол за нивото на водите на язовирите ......................................................................... 86 ІV.3. Информиране на населението. ............................................................................................... 86 ІV.4. Временно извеждане на населението. Евакуация и разсредоточаване. ......................... 86 ІV.5. Ред за оповестяване на населението при организиране на евакуация. .......................... 87 ІV.6. Места за временно настаняване при бедствия.................................................................... 88V. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И ОТГОВОРНИТЕ ЛИЦА ЗАИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРЕДВИДЕНИТЕ МЕРКИ. ............................................................................ 89 V.1. Оценка на нуждите от снабдяване с храна, вода, медицински изделия, лекарствени продукти и други от първа необходимост и последваща............................................................ 89 V.2. Организация на комуникациите. ............................................................................................ 89 V.3. Законност и ред. .......................................................................................................................... 90 2 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

V.4. Логистика..................................................................................................................................... 90 V.5. Транспорт..................................................................................................................................... 91 V.5. Здравеопазване............................................................................................................................ 91 V.6. Възстановяване на услугите и инфраструктурата на общината. ..................................... 92 V.7. Подпомагане (неотложна помощ) на засегнатото население. ............................................ 93 V.8. Извършване на НАВР................................................................................................................ 94 V.9. Материално техническо осигуряване..................................................................................... 95 V.10. Обявяване на бедствено положение...................................................................................... 95VI. СРЕДСТВА И РЕСУРСИ ПРЕДВИДЕНИ ЗА ЛИКВИДИРАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТБЕДСТВИЯ.............................................................................................................................................. 97VII. НАЧИН НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТАСПАСИТЕЛНА СИСТЕМА И КООРДИНИРАНЕ СТРУКТУРИТЕ ОТ ЕДИННАТАСПАСИТЕЛНА СИСТЕМА (ЕСС) ПРИ НАВОДНЕНИЕ ............................................................. 98 VІІ.1. Общи положения. .................................................................................................................... 98 VІІ.2. Оповестяване от ЕСС и органите за управление:............................................................. 98 VІІ.3. Организиране на взаимодействието между оперативните дежурни центрове на структурите от ЕСС. .......................................................................................................................... 99 VІІ.4. Взаимодействие и разпределение на дейностите на съставните части от ЕСС при наводнение:........................................................................................................................................ 102VIII. РЕД ЗА РАННО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ОПОВЕСТЯВАНЕ НА ОРГАНИТЕ НАИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ НА СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕСС И НАСЕЛЕНИЕТОПРИ ОПАСНОСТ ИЛИ ВЪЗНИКВАНЕ НА ЗЕМЕТРЕСЕНИЕ ................................................ 105 VІІІ.1. Отговорни длъжностни лица и функциите им; ............................................................. 105 VІІІ.2. Прилагане, преглед и актуализация на плана на общината. ...................................... 108IX. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕКИПИТЕ И СРЕДСТВАТА НА СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕСС 109X. ВРЕМЕ ЗА ГОТОВНОСТ ЗА РЕАГИРАНЕ НА СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕСС ....... 125XI. ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ НА ПЛАНА ....................................................................... 125XII. ПРИЛОЖЕНИЯ ( и Предоставени на магнитен носител): .................................................. 126 3 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

1. ЦЕЛ НА РАЗРАБОТКАТА С това настоящото проектът цели да направи оценка на плановете зауправление на риска от наводнения на Националните планове за управление нариска от наводнения (България и Сърбия), регионалните и общински (Болевац иЧипровци) и да направи предложения за подобряване на общинските планове вконтекста на хармонизиране, обединяване и по-добра координация въз основа наизвлечените поуки и последните европейски и международни регламенти итенденции в тази област. Преглед на плановете ще бъде извършен и ще бъдатпредложени подобрения в сфери като Организационна информация, Подготовка насъоръженията, Власти и референции, Спешни отговорни роли, Комуникационенплан и ресурси, Спешна сигнализация, Списък на повикванията на ресурси,Протокол за повикване на персонала, Отговор, Система за проследяване нанаселението, план за капацитет на пренапрежения, въпроси, свързани съссигурността /безопасността, евакуация, включващи тенденции в сътрудничеството,ниво и точност на оценката на риска и риска и т.н. Въз основа на проучването щебъдат разработени предложения за нови кризисни планове. Дейността щедопринесе значително за изпълнението на показателя за резултатите от проекта заподобряване на съвместното управление на риска в трансграничния регион, тъйкато ще предостави ценна информация за настоящото състояние и ниво наадекватност в съответствие със законодателството на ЕС. За постигане на целите в разработката са решени следните задачи: 1. Обзор и анализ на европейското законодателство и представяне на добрите практики в ЕС. 2. Преглед и анализ на националното законодателство и действащия авариен план на община Чипровци, РБългария 3. Преглед и анализ на националното законодателство и действащия авариен план на община Болевац, РСърбия. 4 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

4. Изработка на предложение за нов авариен план за община Чипровци с отчитане на добрите европейски практики и националното законодателство на РБългария. Планът е разработен в обхват и съдържание съгласно местнотозаконодателство на РБългария като са отчетени и добрите Европейски практики.Преди прилагането му на територията на община Болевац-РСърбия следва да сеотчете националната законодателна рамка в РСърбия, както регионалните иместните структури свързани с това. 2. ОБЗОР И АНАЛИЗ НА ЕВРОПЕЙСКОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО И ПРЕДСТАВЯНЕ НА ДОБРИТЕ ПРАКТИКИ В ЕС. Основният Европейски документ, чиито условия държавите-членки на ЕСтрябва да изпълнят що се отнася до оценка и управление на риска от наводнения, еДиректива 2007/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007година. Според изискванията на Директива 2000/60/ЕО оценката и управление нариска от наводнения във всяка държава членка се състои от три етапа:  Изготвяне на Предварителна оценка на риска от наводнения;  Съставяне на Карти на карти на районите под заплаха от наводнения и Карти на райони с риск от наводнения;  Разработване на План за управление на риска от наводнения (ПУРН) с включена Програма от мерки (ПоМ) 2.1. ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ Член 4 на Директива 2000/60/ЕО дава яснота за изискванията заПредварителна оценка на риска от наводнения: 5 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

1. За всеки район на речен басейн или звено за управление или за тази част отрайон от международен речен басейн, която се намира на тяхна територия,държавите-членки извършват предварителна оценка на риска от наводнения всъответствие с изискванията. 2. Въз основа на налична или лесно достъпна информация, като напримерданни и проучвания на дългогодишни явления, в частност въздействието напромяната в климата върху появата на наводнения, предварителната оценка нариска от наводнения се извършва, за да се осигури оценка на евентуалните рискове.Оценката включва най-малко следното: а) карти на районите на речните басейни в целесъобразен мащаб,включително границите на речните басейни, подбасейни и, където съществуват,крайбрежни райони, указващи топографията и земеползването; б) описание на възникнали в миналото наводнения със значителнинеблагоприятни последици върху човешкото здраве, околната среда, културнотонаследство и стопанската дейност и за които вероятността да се повторят вбъдещето все още съществува, включително мащаба на наводненията,пътя им на разпространение и оценка на неблагоприятните последици от тях; в) описание на сериозните наводнения в миналото, когато може да сеочакват значителни неблагоприятни последици, произтичащи от подобни бъдещисъбития; и, в зависимост от специфичните нужди на държавите-членки, включва: г) оценка на евентуалните неблагоприятни последици от бъдещи наводненияза човешкото здраве, околната среда, културното наследство и стопанскатадейност, като се отчитат, доколкото е възможно, аспекти, като топографията,разположението на водните течения и техните общи хидроложки и гео-морфологични характеристики, включително заливните равнини като естествениводозадържащи повърхности, ефективността на създадени от човека 6 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

инфраструктури за защита от наводнения, разположението на населените места,районите на стопанска дейност и дългосрочното благоустройство, включителновлиянието на промяната на климата върху появата на наводнения. 3. Когато става въпрос за международните райони на речни басейни илизвената за управление, които са общи с други държави-членки, държавите- членкиосигуряват обмен на актуална информация между съответните компетентниоргани. Член 5 определя районите със значителен потенциален риск от наводнения: 1. Въз основа на предварителната оценка на риска от наводнения, държавите-членки определят за всеки район на речен басейн или звено за управление или зачаст от район на международен речен басейн, прилежащ към тяхната територия,тези райони, за които смятат, че съществува значителен потенциален риск отнаводнения или би могла да се предвиди вероятност за такъв. 2. Определянето на райони, принадлежащи към район на международен реченбасейн или към звено за управление, общи с друга държава-членка, се съгласувамежду съответните държави-членки. 2.2. КАРТИ НА РАЙОНИТЕ ПОД ЗАПЛАХА ОТ НАВОДНЕНИЯ И КАРТИ НА РАЙОНИТЕ С РИСК ОТ НАВОДНЕНИЯ Член 6 на Директива 2000/60/ЕО дава препоръки и изисквания засъставянето на Картите на районите под заплаха от наводнения и Картите нарайоните с риск от наводнения както на национални реки, така и за трансгранични: 1. Държавите-членки съставят, на ниво район на речен басейн или звено зауправление, карти на районите под заплаха от наводнения и карти на районите сриск от наводнения в най-уместния мащаб за районите, определени по член 5,параграф 1. 7 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

2. Съставянето на карти на районите под заплаха от наводнения и карти нарайоните с риск от наводнения, които са общи с други държави-членки, сеизвършва след предварителен обмен на информация между съответните държави-членки. 3. Картите на районите под заплаха от наводнения обхващат географскитерайони, които може да бъдат наводнени, по следните сценарии: а) наводнения с малка вероятност за настъпване или случаи нанепредвидими събития; б) наводнения със средна вероятност за настъпване (вероятен период заповторно настъпване ≥ 100 години); в) наводнения с висока вероятност за настъпване, където е целесъобразно. 4. За всеки сценарий по параграф 3 се показват следните елементи: а) мащаба на наводнението; б) дълбочина или ниво на водата, ако е целесъобразно; в) когато е целесъобразно, скорост на течението или съответен воден дебит. 5. Картите на районите с риск от наводнения показват евентуалнитенеблагоприятни последици според сценариите за наводнения, посочени съгласнопараграф 3 и изразени чрез следните показатели: а) примерен брой на евентуално засегнати жители; б) вид стопанска дейност в евентуално засегнатия район; в) инсталациите съгласно приложение I към Директива 96/61/ЕО на Съветаот 24 септември 1996 г. за комплексно предотвратяване и контрол назамърсяването (1), които могат да предизвикат допълнително замърсяване порадиавария в случай на наводнение, и защитени райони, посочени в приложение IV,параграф 1, i), iii) и v) към Директива 2000/60/ЕО, за които съществува възможностот засягане; 8 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

г) друга информация, която държавата-членка смята за полезна, катопосочване на райони, където могат да възникнат наводнения с високо съдържаниена пренасяни седименти и отпадъци, както и информация относно другизначителни източници на замърсяване. 6. Държавите-членки могат да решат, че за крайбрежните райони, където имависоко ниво на защита, съставянето на карти за заплахата от наводнения сеограничава до сценария за наводнения с малка вероятност за настъпване илислучаи на непредвидими събития. 7. Държавите-членки могат да решат, че за райони, където наводненията сепредизвикват от подпочвени води, съставянето на карти за заплахата от наводнениясе ограничава до сценария за наводнения с малка вероятност за настъпване илислучаи на непредвидими събития. 2.3. ПЛАНОВЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ Член 7 дава насоки за съставяне на Плановете за управление на риска отнаводнения: 1. Въз основа на картите, посочени в член 6, държавите-членки съставятпланове за управление на риска от наводнения, съгласувани на ниво район на реченбасейн или звено за управление, за районите със значителен потенциален риск отнаводнения. 2. Държавите-членки си поставят подходящи цели във връзка с управлениетона риска от наводнения за районите със значителен потенциален риск отнаводнения, които се съсредоточават върху намаляването на потенциалнитенеблагоприятни последици от наводненията за човешкото здраве, околната среда,културното наследство и стопанската дейност и, ако е уместно, върхунеструктурните инициативи и/или намаляването на вероятността от наводнения. 9 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

3. Плановете за управление на риск от наводнения включват мерки запостигане на целите, определени в съответствие с параграф 2, и включваткомпонентите, установени в част А от приложението. Плановете за управление на риска от наводнения вземат предвидсъответните аспекти, като разходи и ползи, обхват и път на разпространение нанаводненията и районите, които имат потенциал да задържат наводняващи води,като естествените заливни равнини, екологичните цели съгласно член 4 отДиректива 2000/60/ЕО, управлението на почвите и водите, териториалнотоустройство, земеползването, опазването на природата, инфраструктурата, свързанас корабоплаване и пристанища. Плановете за управление на риска от наводнения разглеждат всички аспектина управлението на риска, като се съсредоточават върху предотвратяването,защитата, подготвеността, включително прогнозите за наводнения и системите заранно предупреждение, и отчитат характеристиките на конкретния речен басейнили подбасейн. Плановете за управление на риска от наводнения могат също такада включват насърчаване на практики на устойчиво земеползване, подобряване назадържането на води, както и контролираното наводняване на определени райони вслучай на наводнение. ПРИЛОЖЕНИЕ A. Планове за управление на риска от наводнения даваизисквания за съдържанието на Плановете за управление на риска от наводнения: I. Елементи на първите планове за управление на риска от наводнения: 1. заключенията на предварителната оценка за риска от наводнения съгласно изискванията на глава ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ под формата на обобщена карта на района на речния басейн или звеното за управление, очертаваща районите, определени съгласно член 5, параграф 1, които са предмет на този план за управление на риска от наводнения; 10 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

2. картите на районите под заплаха от наводнения и картите на районите с риск от наводнения, разработени съгласно глава КАРТИ НА РАЙОНИТЕ ПОД ЗАПЛАХА ОТ НАВОДНЕНИЯ И КАРТИ НА РАЙОНИТЕ С РИСК ОТ НАВОДНЕНИЯ и заключенията, които могат да бъдат направени от тези карти; 3. описание на целите на управлението на риска от наводнения, определени в съответствие с член 7, параграф 2; 4. кратко представяне на мерките и техния приоритет, целящи постигане на целите на управлението на риска от наводнения, включително мерките, предприети в съответствие с член 7. и мерките относно наводнения, предприети съгласно други актове на Общността, включително Директива 85/337/ЕИО на Съвета от 27 юни 1985 г. относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда (1) и Директива 96/82/ЕО на Съвета от 9 декември 1996 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (2), Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 г. относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда (3) и Директива 2000/60/ЕО; 5. когато е налично, за общи речни басейни и подбасейни, описание на методологията, която са възприели съответните държави-членки за анализ на разходите и ползите, използван за оценка на мерките с транснационално въздействие. II. Описание на изпълнението на плана: 1. описание на приоритетите и начина за наблюдение на напредъка по изпълнението на плана; 2. резюме на обществената информация и предприети мерки/действия за консултация; 11Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

3. списък на компетентните органи и, когато е целесъобразно, описание на процеса на съгласуване в който и да е район на международен речен басейн и на процеса на съгласуване с Директива 2000/60/ЕО. ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Елементи на последващо актуализиране на плановете зауправление на риска от наводнения дава изисквания за актуализирането наПлановете за управление на риска от наводнения: 1. каквито и да са промени или актуализации от публикуването на предходната версия на плана за управление на риска от наводнения, включително обобщение на преразглежданията; 2. оценка на напредъка по изпълнението на целите съгласно член 7, параграф 2; 3. описание и обяснение за всички мерки, предвидени в по-ранна версия на плана за управление на риска от наводнения, които са били планирани, но не са били предприети; 4. описание на всички допълнителни мерки от публикуването на предходната версия на плана за управление на риска от наводнения. 2.4. ПРЕДСТАВЯНЕ НА ДОБРИ ПРАКТИКИ В ЕС Добрите европейски практики в сферата на оценка и управление на риск отнаводнения са обобщени в проекта “STrengthening And Redesigning EuropeanFLOOD risk practices: Towards appropriate and resilient flood risk governancearrangements” – STAR-FLOOD, който беше активен в периода 2012-2016 г. Тозипроект е фокусиран върху анализиране, обяснение, оценка и разработване наполитики за по-добро справяне с рисковете от наводнения от реки в градска среда вЕвропа. Партньори в проекта са организации от Белгия, Англия, Франция,Холандия, Швеция и Полша. 12 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Стратегии за управление на риска от наводнения Управлението на риска от наводнения в европейските държави-членкитрадиционно се съсредоточава върху структурни решения за защита от наводненияи този метод може да се опише като „задържане на водата от далече от хората”. Всепак в момента широко се признава, че управлението на риска от наводненияизисква комбинация от варианти, насочени към свеждане до минимум както навероятността, така и на последствията от наводненията. Например такъвдиверсифициран подход се препоръчва в последните нормативни документи катоЕвропейската Директивата за наводненията (2007/60 / ЕО) и Рамката за действиеUNIDSR Hyogo. В проекта STAR-FLOOD е направено разграничение между петстратегии за управление на риска от наводнения, които могат да бъдаткомбинирани в диверсифициран подход. Тези стратегии са илюстрирани на Фигура1. Фигура 1. Стратегии за управление на риска от наводнения (проект STAR- FLOOD) 13 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

В своя Наръчник участниците в проекта STAR-FLOOD са групирали петтестратегии по отношение на три основни случая: преди наводнение, по време нанаводнение и след наводнение. Разделянето на „преди”, „по време” и „след”наводнение се основава на цикъла на управление на риска. И все пак, това е достаинтуитивно и не винаги ясно. Например системи за предупреждение за наводненияи планове за евакуация, които попадат в стратегията за подготовка и реагиране нанаводнения, трябва да бъдат разработени преди наводнението, за да функциониратдобре. За механизма за възстановяване, например застраховане, важи същото.Освен това, стратегиите могат да бъдат взаимосвързани. Например, високатазастрахователна премия в район с висок риск може да доведе до това, че хоратаняма да строят там (превенция) или ще предприемат мерки за защита отнаводнения на къщите им (смекчаване). 1. Преди наводнение: 1. Превенцията на риска от наводнения има за цел да намали последствията от наводненията чрез намаляване на излагането на хора и собственост чрез мерки, които забраняват или обезсърчават развитието в районите, изложени на риск от наводнение (например, планиране на пространството, политика за преразпределение, политика за отчуждаване). Основната цел на тази стратегия е да „държи хората далеч от водата”, като се строи само извън районите, които са предразположени към наводнения. 2. Мерките за защита от наводнения имат за цел да намалят вероятността от наводнение. Това се осъществява чрез използването инфраструктурни съоръжения за защита от наводнения, като диги и язове; чрез увеличаване на капацитета на съществуващите канали; чрез увеличаване на пространството за вода и чрез създаване на 14 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

пространство за ретенция на водата нагоре по течението. С други думи, „да държи водата далеч от хората”. 3. Смекчаване на риска от наводнения се съсредоточава върху намаляването на големината (степента) или последствията от наводненията чрез мерки в уязвимите райони. Степента на наводняване може да бъде намалена чрез задържане или съхраняване на вода в или под районите, предразположени към наводнение (например ретенция на дъждовна вода). Последиците могат да бъдат намалени чрез зониране на наводнения или (регулации за) строителство на сгради, издръжливи на наводнения 2. По време на наводнението: 1. Мерките за подготовка и реакция при наводнения включват разработване на системи за предупреждение за наводнения, изготвяне на планове за управление на бедствия и евакуация и управление на наводнения, когато това се случи. 3. След наводнението: 1. Възстановяването след наводнения включва планове за реконструкция и възстановяване, както и обществени компенсации или частни застрахователни системи. Стратегии за управление в страните участници в проекта STAR-FLOOD Поради нарастващия риск от наводнения и скорошни наводненияуправлението на риска от наводнения излиза на преден план в политическия дневенред в много европейски страни. Освен това въвеждането на Директивата занаводненията през 2007 г. изисква всички държави-членки на ЕС да анализиратриска от наводнения в своята страна и да разработят интегрирани планове зауправление на риска от наводнения. Въпреки това страните имат голяма свобода по 15 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

отношение на целите, към които се стремят, и стратегиите и мерките, коитоизползват, за да постигнат тези цели. Също така държавите участници в проектаSTAR-FLOOD се различават по стратегиите, които приемат. В Таблица 1 епоказана относителната важност на всяка от петте стратегии за управление нариска от наводнения в държавите участници в STAR-FLOOD. Тъмносиньотоозначава относително голяма важност на стратегията в рамките на дадена държаваи светлосиньото - сравнително ниска важност на стратегията. Обозначенията сададени на национално ниво, може да има регионални и местни различия.Обозначаването се основава на анализ на много научни и политически документи имного интервюта със заинтересованите страни за всяка.Таблица 1. Преглед на относителната важност на стратегиите за управление нариска от наводнения в шест държави от ЕС (през 2015 г.) Белгия се състои от три политически района: Фландрия, Валония иБрюксел. Тези региони са разработили собствена политика и планиране независимопрез последните 25 години. След наводненията през 1953 и 1976 г. управлението нариска от наводнения в Белгия се съсредоточава основно върху превенцията нариска и защитата от наводнения. През последните години бяха въведени мерки засмекчаване. Поради институционалната сложност на страната, във всеки отрегионите има широк набор от инструменти. Въпреки че дискусията във Франция се съсредоточава върху стратегията запревенция чрез прилагането на плана за предотвратяване на риска, френскатаполитика всъщност е доминирана главно от две стратегии: защита и 16 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

възстановяване. През 2002 г. Франция въведе своята Програма за действие запревенция на наводненията (PAPI), която въведе принципа на интегриранотоуправление на риска от наводнения на местно ниво. В рамките на тази програма задействие защитата от наводнения остава доминираща от финансова гледна точка,но се вземат предвид и други стратегии. Поради исторически събития и драматични преживявания Полша имапредпочитание към техническите инфраструктурни решения за управление нариска от наводнения. Полша се фокусира предимно върху защитата от наводнения,подкрепена от подготовката за наводнения и превенция на рисковете. Порадинатиска от страна на ЕС във връзка с прилагането на Директивата за наводнениятаПолша също започна да разглежда планове за смекчаване и възстановяване,въпреки че прилагането на този нов подход едва сега започва. В Холандия защита от наводнения е предпоставка за заселване в нискоразположени райони още от Средновековието. След наводненията през 1953 г.стратегията за защита придоби още повече сила чрез изпълнението на (първата)програма „Делта”. Бреговата линия е била съкратена и височината на дигите идюните е увеличена. През последните години смекчаването на риска от наводненияи подготовката за наводнения са се изкачили по-високо в дневния ред. Управлението на риска от наводнения също има дълга история в Англия.Освен това отдавна съществува диверсифициран и цялостен подход за управлениена риска от наводнения, като всичките пет стратегии са установени за около 65години. В рамките на този подход се прилагат последователно редица мерки и презпоследните години са добавени нови иновации и мерки. Примерите включватусвояването на мерки на ниво собственост и планове за действие на общността принаводнения, за да се подобрят стратегиите за смекчаване, подготовка и реакция.Сега Англия има сравнително обхватен подход за управление на риска отнаводнения, който дава на различни стратегии почти едно и също ниво на важност. 17 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Швеция, за разлика от другите страни, няма национална стратегия заадаптация или за управление на риска от наводнения. Швеция адресирауправлението на риска от наводнения главно чрез редица политики в областта наоколната среда. Тъй като последиците от наводненията се усещат предимно наместно ниво, повечето мерки за управление на риска от наводнения също сепредприемат на местно равнище. Например управлението на извънредни ситуациии подготовката за наводнения се организират от общините. Относително малко сеорганизира на национално равнище. Има застраховка срещу наводнения и евключена в застраховката за домакинството или сградата, което предполага, чевъзстановяването след наводнения е от значение. През последните години защитатаот наводнения се изкачи по-висока в дневния ред. Към устойчивост, легитимност и ефективност Има голямо разнообразие от стратегии и съществуват значителни разликимежду стратегиите, прилагани от страните. Човек може да се замисли в каквапосока може да се подобри сегашният набор от стратегии и мерки в дадена страна.Или с други думи: Какво може да се смята за подобрение? Отговорът на този въпрос се състои от две части. На първо място, несъществуват решения „един размер, подходящ за всички”. Какво се смята заподобрение, зависи от обществените и политическите предпочитания и отконкретния физически и обществен контекст: Кои видове наводнения се срещат?Колко е значим рискът? Какви рискове от наводнения са приемливи и за кого?Доколко обществото иска да намали риска от наводнения? На каква (обществена)цена? Какви мерки вече са приложени? И какви са физическите иинституционалните гранични условия, определящи какво е възможно в бъдеще? На второ място, на потребителя може да бъде доставени по принцип желанирезултати, които показват възможни начини напред, основаващи се на най-съвременната литературата за управлението на бедствия. Този раздел описва три 18 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

желани резултати от управлението на риска от наводнения и техните основникритерии - устойчивост, легитимност и ефективност. Те могат да помогнат да сеопредели в каква посока да се подобрява. Критериите могат да се прилагат заподбор на стратегии и мерки, както и за проектиране на подобрени управленскимеханизми. Резултатите и основните критерии са обяснени по-подробно по-долу. Устойчивост Устойчивостта може да бъде разделена на три компонента: капацитет да сеустоява на наводненията, способност за поемане и възстановяване и адаптивенкапацитет. Капацитетът да се устоява се определя като способността да сепредотврати възникването на опасности от наводнения, обикновено чрезизползване на защита от наводнения. Това може да се разглежда като „първаталиния на защита”. Следващата „линия на защита” и следващият аспект на устойчивостта еспособността за поемане и възстановяване след наводнения. Тази способност еважна, защото наводненията винаги могат да се случат, независимо колко е добразащитата. Това предлага възможност за (сравнително) безопасно поражение, точнокато въздушната възглавница в колата. Способността може да се подобри чрезмерки, които смекчават последиците в случай на наводнение и позволяват добровъзстановяване. Например, икономическите щети в случай на наводнение могат дабъдат намалени с адаптирана към наводнения сграда (преди наводнение); жителитемогат да бъдат евакуирани според плановете за евакуация (по време нанаводнение); и застрахователните схеми могат да дадат възможност за по-бързовъзстановяване след наводнението. Непряко, застрахователните схеми могат същотака да насърчават превенцията и смекчаването на индивидуалните рискове,например като предлагат по-евтини застрахователни полици на собствениците наимоти, които предприемат мерки за ограничаване на щетите. Това позволява на 19 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

общностите да преодолеят наводненията и да се върнат към „обичайното” свъзможно най-малко неудобства. Третият аспект на устойчивостта е адаптивният капацитет илиспособността да се учи, да се внедрява и подобрява управлението на риска отнаводнения. Ефективност Ефективността е желан резултат, който подчертава, че управлението нариска от наводнения трябва да използва ефективно ресурсите (икономически,човешки и технологични); максимизиране на желаните резултати и минимизиранена необходимите входни данни. Икономическата ефективност се фокусира върхуизползването на финансови ресурси. Широкият критерий за ефективноизползване на ресурсите се фокусира върху други видове ресурси, катотехнология, инфраструктурни активи и човешки ресурси (например знания, уменияи персонал). Легитимност Легитимността може да бъде определена като обществено приемане навходните данни, процеса и резултатите от управлението на риска от наводнения исвързаните с това управленски механизми. Това включва много аспекти:отчетност, прозрачност, социална справедливост, участие, достъп доинформация, процесуално правосъдие и приемливост. Например, процесът навземане на решения и съответната информация трябва да бъдат прозрачни, така чевсички засегнати заинтересовани страни да могат да видят как се вземат решения.Освен това следва да съществуват възможности за участие на различнизаинтересовани страни в съответните точки в процеса на вземане на решения.Всички заинтересовани страни следва да могат да оспорят взетите решения ивърховенството на закона да се гарантира. И накрая, разходите и ползите следва дасе разпределят по справедлив начин сред заинтересованите страни. 20 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Как да се изберат стратегии за управление на риска от наводнения Човек може да се чуди какъв е желаният резултат от устойчивостта,ефективността и легитимността за стратегиите, които трябва да се прилагат.Критериите, които са най-пряко приложими за определяне на оптимален набор отстратегии, са капацитетът да се устоява, способността за поемане и ресурснатаефективност. Първите два капацитета отразяват, че регионите, уязвими отнаводнения, ще бъдат по-устойчиви, ако се прилагат едновременно няколкостратегии за управление на риска от наводнения. В няколко европейски държави инженерите и мерките за защита отнаводнения доминират в областта на управление на риска от наводнения. Въпрекиче това често се оказва ефективна и икономически ефективна стратегия, другистратегии могат да обогатят и подобрят управлението на риска от наводнения. Чрезкомбиниране на многобройни стратегии за управление на риска от наводнения,загубата на човешки живот и социалните, икономическите, екологичните икултурните загуби могат да бъдат намалени и може да се даде възможност навъзстановяването или интелигентното адаптиране след наводнението. С другидуми: ако една стратегия не успее, друга е все още на място, създавайки резервновъзможност. От друга страна, може да не е ефективно да се прилагат едновременновсички стратегии за управление на риска от наводнения. Може например да бъдепо-ефективно да се инвестират пари в защита от наводнения, отколкото да сеинвестират пари в сгради, издръжливи на наводнения. Това зависи силно отместната физическа ситуация, от предишни инвестиции и от капацитета зауправление за прилагане на определени стратегии. Например в страни с преобладаващ фокус върху защита от наводнения(Белгия, Франция, Полша и Холандия) наличието на ефективна инфраструктура за 21 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

защита от наводнения е необходимост („трябва да има”) и други стратегии могат дасе разглеждат като допълнителни стратегии за намаляване на остатъчните рискове(„хубаво е да има”). Страната като Англия, която има по-балансиран подход къмстратегиите, преживява повече наводнения, но в същото време се справя по-добреот гледна точка на реакцията и възстановяването. И във Франция (и в по-малкастепен в Белгия) системата за възстановяване е добре развита. Това допринася заустойчивостта, но и за риска, че гражданите и фирмите обръщат по-малковнимание на превенцията и смекчаването. Това означава, че гражданите и фирмитесе доверяват, че загубите им, в случай на наводнение, ще бъдат компенсирани, катосе отрича необходимостта от предотвратяване и смекчаване на риска. Важно откритие на STAR-FLOOD е, че разполагането с множество стратегиина дадено място може да доведе до фрагментация. Следователно участниците,политиките, законите и другите инструменти, които свързват и хармонизиратстратегиите, са от съществено значение. Тъй като няма решения „един размер, подходящ за всички”, се препоръчваоценка на плюсовете и минусите на всяка стратегия и комбинация от стратегии зададена страна или регион. По този начин може да се разработи подход, съобразен сместните физически, социално-икономически и институционални условия. 3. ПРЕГЛЕД И АНАЛИЗ НА НАЦИОНАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО И ДЕЙСТВАЩИЯ АВАРИЕН ПЛАН НА ОБЩИНА ЧИПРОВЦИ, РБЪЛГАРИЯ Изкисванията на Директивата за наводненията 2007/60/ЕС са транспониранив българското законодателство, по-конкретно в Закона за водите, изготвени сасъответните методики, необходими за трите етапа за оценка и управление на рискаот наводнения и първият цикъл по извършване на тези етапи е приключен. Трите етапа, изисквани от Директива 2007/60/ЕС, са: 22 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

• Изготвяне на Предварителна оценка на риска от наводнения за всеки район на басейново управление; • Съставяне на карти на районите под заплаха от наводнения и карти на райони с риск от наводнения; • Разработване на План за управление на риска от наводнения (ПУРН) с включена Програма от мерки (ПоМ). Методиките, които кореспондират със всеки етап, са следните: • Етап Предварителна оценка на риска от наводнения: o Предварителна оценка на риска от наводнения в главните речни басейни на Република България – методика за оценка на риска от наводнения, съгласно изискванията на директива 60/2007/ЕС; o Критерии и методи за определяне и класифициране на риска и определяне на Райони със значителен потенциален риск от наводнения (РЗПРН); • Етап Карти на районите под заплаха от наводнения и Карти на райони с риск от наводнения: o Методика за оценка на заплахата и риска от наводнения, съгласно изискванията на Директива 2007/60/ЕС • Етап Планове за управление на риска от наводнения (ПУРН): o Национален каталог от мерки за ПУРН 3.1. ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА РИСКА ОТ НАВОДНЕНИЯ Предварителната оценка на риска от наводнения има за цел на базата наналична и лесно достъпна информация да направи едно първоначално определянериска от наводнения и на районите със значителен потенциален риск отнаводнения, за да още на този начален етап да бъде намален обхватът нанеобходимата работа за последващо задълбочено изследване. Също така в рамките 23 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

на етапа на Предварителна оценка на риска от наводнения могат да бъдатизключени райони, за които не се очакват значими потенциални щети. Предварителната оценка на риска от наводнения се прави на базaта назначими минали наводнения и на базата на значителна потенциална заплаха отнаводнения (значими потенциални бъдещи наводнения). Райони със значителен потенциален риск от наводнения (РЗПРН) сеопределят на базата на Унифицирани критерии за класифициране на риска заопределяне на РЗПРН. Тези критерии са в 4 категории – „Човешко здраве”,„Стопанска дейност”, „Околна среда” и „Културно наследство”. 3.2. КАРТИ НА РАЙОНИТЕ ПОД ЗАПЛАХА ОТ НАВОДНЕНИЯ И КАРТИ НА РАЙОНИ С РИСК ОТ НАВОДНЕНИЯ  Карти на районите под заплаха от наводнения Методиката за изработване на Картите на районите под заплаха отнаводнения е разработена според изискванията на националното и европейскозаконодателство. Съгласно нея се разглеждат следните сценарии: • наводнения с малка вероятност за настъпване, при които вероятниятпериод за повторно настъпване е по-голям или равен на 1000 години, както и принепредвидими събития; • наводнения със средна вероятност за настъпване, при коитовероятният период за повторно настъпване е по-голям или равен на 100 години; • наводнения с висока вероятност за настъпване, при които вероятниятпериод за повторно настъпване е по-голям или равен на 20 години, където ецелесъобразно. За всеки от тези сценарии на картите трябва да бъдат представени следнитеелементи: • обхвата на наводнението; 24 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

• дълбочините на водата или водното ниво, в зависимост от случая; • скоростта на течението или съответните водни количества, където ецелесъобразно. Процесът на създаване на Картите заплахата от наводнения обхващаследните стъпки: • Хидроложки проучвания за определяне на максимални водниколичества с определен период на повторение Q20, Q100 и Q1000. • Хидравлични изчисления, базирани на 1D и 2D моделиране заполучаване на водните нива при максимални водни количества с определен периодна повторение Q20, Q100 и Q1000. • Създаване на топографски данни и информация с използването насъвременни методи и инструменти. Качеството на резултатите зависи от точносттана цифровите модели на терена. • Обработка на резултатите – изразява се в комбиниране намоделираните с хидравличните софтуери резултати и топографските данни.Използване на ГИС методи и технологии за създаване на данни, необходими запроизводството на картите. По-долу са дадени някои изисквания и препоръки от Методиката относнотези стъпки. Хидроложки проучвания За определяне на характерните водни количества се използват различнистатистически методи на базата на определени годишни максимални водниколичества при хидрометричните станции. На места, където отсъстват хидрометрични измервания и в такива, в коитоотсъства речна мрежа, за определяне на максималните водни количества с периодна повторение веднъж на 20, 100 и 1000 г. се използват регионални анализи изависимости. В България са широко разпространени методиките на проф. 25 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Герасимов. В световен мащаб в последните години се разработват различниметодики и приложения за регионализация. Хидравлични изчисления При хидравличното моделиране се използват различни хидравличниматематически модели, основани на основните уравнения на хидравликата воткрити течения, с помощта на които се получава връзката между воден стоеж иводно количество в даден напречен профил по дължината на реката. Хидродинамичните изчисления са базирани на еднодименсионолно (1D) идвудименсионално (2D) моделиране. Обикновено се използва или 1D модел, или2D модел, но в някои случаи се използва комбинация от тях в един сложенсофтуер. В момента 1D моделите са най-често използваните не само от гледна точкана техния брой и цена на комерсиалните програми, но също и от гледна точка напрактическата им употреба при управлението на водите. Тук се включват група отматематически модели, които опростяват движението на потока в напречнияпрофил в движение в една точка. Изчислителната територия се описва като наборот няколко профила и структури, ако е необходимо. Всеки напречен профил сепредставя в изчислителната схема като 1 изчислителна точка, с хидравличнитехарактеристики описващи неговата форма и тип и приемайки, че резултатът,получен в изчислителната точка, характеризира медианата за даден профил. Потози начин се пренебрегват разликите по хоризонтала и вертикала в даден профили всички хидравлични характеристики се представят като една стойност за отток,скорост и воден стоеж за всеки профил, която се изменя във времето. Благодарениена това опростяване голяма територия може да бъде описана с 1D модел съссравнително малък брой изчислителни точки. Броят точки, които се въвеждат визчислителната схема, има правопропорционален ефект върху продължителносттана изчисленията. 26 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

2D математичните модели в момента пробиват на пазара благодарение набързото развитие на изчислителната техника, което беше основен лимитиращелемент за тяхното масово използване. Тези математични модели използватдвудименсионална хоризонтална схематизация, която може да бъдехарактеризирана като пространствен поглед на желаната територия, къдетоизчислителната мрежа (обикновено квадрат или триъгълник) покрива исканата отоператора територия. За този метод на описване на действителността е направеноследното опростяване: скоростта в различните части на напречното сечение сеприема за константа. Както беше посочено интересуващата ни територия сепокрива от мрежа от изчислителни точки, която позволява много подробноописание на наблюдаваните хидравлични характеристики, включително иравнинното им разпределение. Това предимство се постига с цената на големиизисквания към компютрите, тъй като е нужно да се решат уравненията надвижение на потока в значителен брой точки, а от друга страна стабилността наизчисленията изисква малка времева стъпка, което отново увеличава нуждата отпо-добра изчислителна техника и удължава времето на изчисляване. Най-често 2Dмоделите се използват за малки локални изследвания на потока в места съсусложнени хидравлични условия, където е необходимо да имаме детайлнопространствено познаване на скоростта, дълбочините и водното количество.Класически пример за използване на този тип модели са места около мостове,вливания на реки, движение на вода в сложни заливаеми тераси, движение на водав населени места и др. Цифров модел на терена Резултатите от хидравличните изчисления (коти на водната повърхност) сеизползват за създаване на пространствено разпределение на водната повърхност исъздаване на грид на водната повърхност при различните сценарии. Този грид eсравнен с грида на терена (ЦМТ). Областите с положителни стойности са 27 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

наводнени, а тези с отрицателни стойности – са защитени. Резултатът е карта назалетите територии. Тя дава ясна и лесна за разбиране информация за дълбочинатаи областта на заливане. Цифровият модел на терена е един от най-важните елементи за създаванетона карти на районите под заплаха от наводнения. ЦМТ е серия от числа, коитопредставляват пространственото разпределение на теренните височини надреферентна равнина. При определяне на зоните за заливане при различни сценарии и технияанализ е необходимо да се разполага с цифров модел на терена с голяма точност.Подходящият избор на хоризонталната и вертикалната точност на ЦМТ имазначително отражение върху надеждността и точността на крайния продукт. Точността на ЦМТ зависи от много фактори, включващи степента надетайлизиране, гъстотата и разпределението на изходните данни, интерполиращияалгоритъм и резолюцията на ЦМТ. Най-общо колкото по-точни и с по-голямагъстота са изходните данни, толкова по-точен е създаденият ЦМТ. Има различни методи и техники за създаване на ЦМТ като използване натопографски карти, стерео аеро снимки, сателитни данни, информация от лазерносканиране LIDAR. Най-често използваният до сега у нас метод за създаване наЦМТ е използването на дигитализирани векторни данни за височината, получениот контурни карти в различен мащаб. Резултатите и по-точно ЦМТ, получен приизползване на дигитализирани карти, може да се подобри като се използватдопълнителни геодезични измервания. Тази дейност изисква много полевидейности, време и оскъпява крайния продукт. Създаване на карти на заплахата от наводнения Първата стъпка при получаване на картите на заплахата от наводнения есъздаване на непрекъсната водна повърхност. Тази водна повърхност се получаваот интерполирането на водните нива в напречните сечения. Препоръчва се първо да 28 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

се създаде TIN (triangulated irregular network), където височинните точки са внесиметрична неправилна триъгълна мрежа и след това да се трансформира в гридс големина на клетката еднаква с тази на създадения ЦМТ. Следваща стъпка е да се определят наводнените области като от грида наводната повърхност е изваден гридът на терена. Областите с положителнистойности са наводнени, а тези с отрицателни стойности – са защитени.Дълбочината на заливане трябва да се представи на всички карти нанаводненията. Препоръчва се заливането да бъде представено в син цвят.Препоръчва се водните нива да бъдат представени в няколко категории, катограници на тези категории да бъдат: 0, 0.5, 1, 1,5, 2, 2.5, 3 и 4 m.Таблица 2 Дълбочина [m] R G B Цвят 0 ÷ 0.5 189 17 95 0.5 ÷ 1.0 200 30 90 1.0 ÷ 1.5 208 54 94 1.5 ÷ 2.0 210 73 90 2.0 ÷ 2.5 213 85 85 2.5 ÷ 3.0 223 83 78 3.0 ÷ 4.0 232 85 64 >4 240 97 50 Скоростта на течението е информация, която се получава по-трудно отдълбочината на водата. Адекватна информация може да се получи само от 2Dхидравличните модели.Скоростта на течението може да се представи като вектори, като с дължинатана вектора се представя колко голяма е скоростта.Препоръчва се скоростите на водата да се представят със стрелки в следнитетри категории: 29Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Таблица 3 Цвят Скорост на водата m/s Представяне R G B зелен жълт0.2 - 0.5 m/s 151 204 99 червен0,5 - 2 m/s 255 232 89> 2 m/s 255 69 36 класификация по вероятност на настъпване на наводнениеАко картата представя залетите територии при трите сценария, всякавероятност трябва да бъде представена с различен цвят. Препоръчва се зелениятцвят да се използва за чести наводнения, жълтият цвят за заливания принаводнения със средна вероятност за настъпване и червеният цвят за заливания принаводнения с малка вероятност за настъпване.Препоръчана цветова гама за представяне на заливането според вероятносттана настъпване:Таблица 4вероятност за настъпване на цвят R G B цвятнаводнениенаводнения с голяма вероятност за зелен 151 204 99настъпване (20 години)наводнения със средна вероятност за жълт 255 232 89настъпване (100 години)наводнения с малка вероятност червен 255 69 36(1000 години) класификация /различна степен на заплаха в зависимост от дълбочина на заливане 30Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

След обстоен преглед на използваните методи и критерии в света, сепрепоръчва следната класификация:Таблица 5Дълбочина Степен на Описание Цвят RGB[m] заплаха Цвят< 0.5 Ниска Повишено внимание зелен 0 214 960.5 ÷ 1.5 Средна Опасно за някои хора - жълт 235 255 61 деца, възрастни, хора с увреждания1.5 ÷ 2.5 Значителна Опасно за повечето оранжев 255 181 20 хора> 2.5 Много Опасно за всички хора, червен 255 31 0 висока сгради и службите за спешна помощ Представяне на картите на заплаха от наводнения Картографски изисквания за представяне на резултатите. Необходимо екартите да са ясни, разбираеми и да съдържат необходимата информация. НаФигура 2. са представени схематично елементите, който трябва да са представенина картите и тяхното разположение. Основната информация, която трябва да бъдепредставена на картите, е: Фигура 2. Шаблон за оформяне на картата назаплахата от наводнения - Име на картата - съдържание или цел на картата - Организация създала и публикувала картата, контакти - Дата на изготвяне и публикуване - Легенда (описание на символите) - Цел и употреба 31 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

- Метод на създаване кратко описание на използваните данни и модели и софтуер - Координатна система и височинна система - Посока - Мащаб- Препоръчва се мащабът да бъде от 1:2 500 до 1: 10 00 - Карта на която да се представи местоположението на района на заплахата от наводнение. В случаите когато РЗПРН, за който се изготвя съответната карта е с по-голям обхват и това не позволява едновременно спазване на от една страна на размера на картния лист, а от друга на мащаба, се препоръчва създаване на няколко карти на заплахата, покриващи целия РЗПРН. Това ще бъде отразено в Поле за Карта на местоположението на района на заплаха от наводнение Фигура 2. Шаблон за оформяне на картата на заплахата от наводнения 32Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

За формат А3: Поле за картографско изображение: това е най-важната част от картата. Внего могат да се различат две съставни части – общогеографска и тематична.Тематичното съдържание е водещо. То представя съответната картата на заплахатаи трябва да доминира над общогеографското съдържание. Последното от своястрана има за цел да подпомогне читателя да придобие ясна представа заместоположението и обхвата на РЗПРН. За целта може да се използва аерофотоснимка, спътниково изображение или топографска карта. Размерите на това поле при А3 формат са: • ширина 31,4 см и височина 25,4 см При друг формат на картите размерите да се променят пропорционално. Поле за Заглавие на карта - разположено е в горния десен ъгъл на картата.В него трябва да се посочи периодът на повторение и съответстващата мувероятност за настъпване на събитието. • размер на шрифта на наименованието на картата - 14 Поле за Легенда и описание на символите - разположено е непосредственопод заглавието на картата. В него са представени условните знаци за всичкиелементи на отделните карти на заплахата. • ширина 10,0 см и височина 7,4 см 33 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Поле за Легенда на общогеографските слоеве и легенда нахидротехнически съоръжения • ширина 10,0 см и височина 12,1 см Поле за Район на изследване е разположена в долния десен ъгъл на картата.В нея е отбелязано точното наименование на РЗПРН, за който се отнася картата нариска и местоположението му. Последното може да бъде направено по различенначин, но целта е една – бърза и лесна локализация. • ширина 10,0 см и височина 4,7 см • размер на шрифта на наименованието на района - 10 Поле за Карта на местоположението на района на заплаха от наводнение 34 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

• ширина 7,8 см и височина 3,5 см/изображението са само с цел онагледяване на изложението и не е съотносимo към района предмет на изследването/ Поле за Източници на данни/Метод на създаване - съдържа краткоописание на използваните данни, модели и софтуер • ширина 15,8 см и височина 3,8 см • размер на шрифта - 12 Поле за Мащаб, Ориентация, Картографска проекция и Височиннасистема • ширина 9,4 см и височина 3,8 см • размер на шрифта: o за мащаба- 12 o за Картографска проекция и Височинна система - 10 35 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Поле за Лого на изпълнителя, Лого на възложителя и Дата на издаване • ширина 5,8 см и височина 3,8 см • размер на шрифта - 10 При използване на формат различен от А3, размерите и шрифтовете сепроменят пропорционално.  Карти на райони с риск от наводнения Според изискванията на Директивата за наводненията и Закона за водитеКартите на районите с риск от наводнения показват неблагоприятните последициот наводнения за всеки от вероятностните периоди, за които са съставени Карти нарайоните под заплаха от наводнения, изразени чрез следните показатели: „1. приблизителен брой на евентуално засегнати жители; 2. вид стопанска дейност в евентуално засегнатия район; 3. инсталациите по приложение № 4 към чл. 117 от Закона за опазване наоколната среда, които могат да предизвикат допълнително замърсяване порадиавария в случай на наводнение и защитени зони по чл. 6 от Закона за биологичноторазнообразие, за които съществува възможност да бъдат засегнати; 4. други значителни източници на замърсяване, непосочени в т. 3.” Имайки предвид изискванията на Директивата и ЗВ, картите се отнасят самодо отделни параметри на обектите в риск - тяхната наличност (или „експозиция”) илокализацията на заплахата. Рискът като цялостен и детайлизиран такъв не еизрично изискван. 36 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Обща схема и работни стъпки на методология за картиране риска отнаводненияТаблица 6Работна Дейностстъпка1. Определяне на района на картата за риска от наводнения: Определя се районът със значим потенциален риск, идентифициран от ПОРН. Крайният обхват на картата за риска от наводнения се определя от обхвата на заливната територия при зададен период на повторение, напр. 1000 г. резултат от картирането на заплахата.2. Картиране на приблизителен брой на евентуално засегнати жители: Определя се броят на потенциално засегнатите жители. Основен източник на информация за брой жители е 17-то преброяване на населението в България – Преброяване 2011. Детайлни методи за изчисление на засегнатото население са дадени в Методиката.3. Картиране на вид стопанска дейност в евентуално засегнатия район: Определя се типа на стопанска дейност в засегнатия район. Основен източник на информация е кадастралната карта и кадастралните регистри. При липса на такива по изключение могат да се ползват Системата за идентификация на земеделските парцели (в краен случай и Картата на възстановена собственост (за земеделски и горски райони)). За райони, за които липсват такива данни по земеползването това може да се определи на база ортофотокарта при определени условия и с приемане на ниския процент достоверност. Детайлни методи за изчисление на засегнатата икономическа дейност са дадени в Методиката. 37 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

4. Картиране на инсталациите по приложение № 4 към чл. 117 от ЗООС, и защитени зони по чл. 6 от ЗБР, за които съществува възможност да бъдат засегнати: Определят се съответните пространствени координати на замърсителите по Регистъра на МОСВ, напр. по действащата за ПОРН методология, и се отбелязват с подходящ кодиращ символ.5. Картиране на други значителни източници на замърсяване: Определят се съответните пространствени координати на други източници на замърсяване и се отбелязват с подходящ кодиращ символ.6. Картиране на други обекти от интерес: Определят се съответните пространствени координати на обектите от интерес и се отбелязват с подходящ кодиращ символ.7. Оформление на картата за риска от наводнения: Съвместяват се информационните слоеве за различните сценарии на заплахата от наводнения с ГИС слоевете за елементите в експозиция. Оформя се карта на риска според указанията, посочени в Методиката.8. Изготвяне на финални ГИС файлове за докладване: Използваните и генерирани ГИС файлове при изготвянето на картата на риска се преформатират във съответен формат и географска проекция. Детайлни методи за тези операции са дадени в Методиката. Дизайн и структура на картите за риска от наводнения Компановка на картите на риска от наводнения Картите на риска от наводнения са вид тематични или специални карти,чието съдържание представя риска от наводнения за конкретна територия.Основното предназначение на тези карти е да обезпечат читателите съссистематизирана информация относно потенциално засегнатите елементи на риск 38 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

при наводнения с определена обезпеченост и да подпомогнат заинтересовани лицапри взимане на решения. При съставяне на картите на риска е необходимо да се спазят определениправила, в т.ч.:  Обхвата на картата на риска трябва да съвпада напълно с обхвата на картата на заплахата.  За основа на картата на риска може да се използва актуална информация (налични топографски карти, аерофото снимка или спътниково изображение). С това се цели актуалност на картната основа, върху която ще бъде визуализирано тематичното съдържание.  Мащабът на картите на риска трябва да позволи идентификация на обекти като имотни граници и сгради, които от своя страна са основна единица при определяне на потенциално застрашените елементи на риск. Препоръчително е картите на риска от наводнения да се създават в мащаб 1:10 000.  Всяка карта на риска от наводнения трябва да бъде изготвена в размер на листа А3 с ориентация пейзаж. Ще има случаи, в които РЗПРН, за който се изготвя съответната карта е с по-голям обхват и това не позволява едновременно спазване от една страна на размера на картния лист, а от друга на мащаба. В такива случаи се препоръчва създаване на няколко карти на риска, покриващи целия РЗПРН.  Създаването на карта на риска от наводнения трябва да бъде съпроводено с генерализиция на изобразените върху картата данни. При нея трябва да се спазват правила, в т.ч. тематичното съдържание трябва да доминира над общогеографското, не трябва да има припокриване на условни знаци и надписи. 39 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

 Шрифтът и размерът на буквите да бъде съобразен с мащаба на картата, за да бъде картата четаема. Съставянето на картата на риска от наводнения трябва да следва образец,представен на фигурата по-долу. Фигура 3. Образец за оформяне на карта на риска от наводнени Картата на риска от наводнения включва седем основни елемента, в т.ч.:  Картографско изображение;  Заглавие на карта;  Легенда на тематично съдържание;  Карта врезка;  Легенда на общогеографско съдържание;  Математическа основа;  Данни за съставителите и дата на изготвяне. Картографското изображение (елемент 1 от Фигура 3) е най-важната частот всяка карта. В него могат да се различат две съставни части – общогеографска и 40 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

тематична. Тематичното съдържание е водещо. То представя основната идея накартата на риска, а именно потенциално застрашените елементи на риск и трябвада доминира над общогеографското съдържание. Последното от своя страна има зацел да подпомогне читателя да придобие ясна представа за местоположението иобхвата на РЗПРН. Върху картографското изображение трябва да бъде наложена мрежата отпаралели и меридиани. Заглавието на картата (елемент 2 от Фигура 3) е разположено в горниядесен ъгъл на картата. В него трябва да се посочи периода на повторение исъответстващата му вероятност за настъпване на събитието. Легендата на тематичното съдържание (елемент 3 от Фигура 3) еразположена непосредствено под заглавието на картата. В нея са представениусловните знаци за всички елементи на риск, които могат да се срещнат в картата.Те са разделени в две главни групи:  Елементи на риск (елемент 3А от Фигура 3), в която са включени вида стопанска дейност, броя на засегнатите жители, инсталациите замърсители и обектите от националната екологична мрежа;  Други елементи на риск (елемент 3Б от Фигура 3), в която са включени обекти от критичната инфраструктура (3Б1) и културни обекти (3Б2). В легендата на тематичното съдържание са включени всички видове обекти,независимо от това дали в конкретния РЗПРН те са потенциално засегнати. Това,което е под заплаха при съответния прогнозиран сценарии, трябва да се отбележи вразположената вдясно от условните знаци колона „Количествен показател“. Вклетката срещу всеки условен знак трябва да се запише потенциалната щета, която 41 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

може да се измерва в площ или брой. В случай че конкретен елемент на риск не епотенциално засегнат, клетката срещу него се оставя празна и се оцветява в сиво.Начинът за измерване на потенциалните щети за отделните елементи на риск екакто следва:  вид стопанска дейност – площ (дка), която се записва срещу всеки вид стопанска дейност.  брой засегнати жители – брой хора, който се записва срещу съответстващия му символ. Останалите клетки се оставят празни.  инсталации замърсители – брой обекти, който се записва срещу всяка от двете категории.  обекти от националната екологична мрежа – брой обекти и площ (дка), които се записват срещу всяка от двете категории.  критична инфраструктура – брой обекти, който се записва срещу всеки вид обекти.  културни обекти – брой обекти, който се записва срещу всяка от двете категории. Всички стойности в графа „количествен показател“ в легендата натематичното съдържание отразяват потенциалните щети за целия РЗПРН. Дори вслучаите, в които районът обхваща повече от едно населени места, стойноститесрещу всеки показател се отнасят за целия РЗПРН. Картата врезка (елемент 4 от Фигура 3) е разположена в долния десен ъгълна картата. В нея е отбелязано точното наименование на РЗПРН, за който се отнасякартата на риска и местоположението му. Последното може да бъде направено поразличен начин, но целта е една - бърза и лесна локализация. 42 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

/изображението са само с цел онагледяване на изложението и не е съотносимo към района предмет на изследването/ Ще има вероятно не малко случаи, в които площта на РЗПРН не позволяватой да се представи в достатъчно едър мащаб, за препоръчване 1:10 000, в рамкитесамо на един картен лист А3. Затова трябва да бъдат направени няколко карти,които да обхванат всички части на района. В тези случаи е препоръчително вкартата врезка да бъде отразено, освен местоположението на РЗПРН като цяло, ипокритието на всеки картен лист. Легендата на общогеографското съдържание (елемент 5 от Фигура 3) еразположена в долния край на картата на риска. В нея са включени условни знациза основни тематични групи, в т.ч. населени места, транспортна мрежа ихидрография. Това е минималното допълнително съдържание, което да спомогне задобра ориентация. Математическата основа на картата (елемент 6 от Фигура 3) е дадена вдолния ляв край на картата на риска. Тя включва мащабът на картата (числен,линеен и мащаб за печат), стрелка указваща севера, информация за картографскатапроекция. Елемент на математическата основа на картата е и мрежата от паралелии меридиани, разположена върху картографското изображение. Данни за съставителите и дата на изготвяне (елемент 7 от Фигура 3) сададени в долния ляв ъгъл на картата на риска. Съдържанието на този елемент есравнително свободно. В него може да бъде включена информация за 43 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

съставителите, организацията, за която е предназначена картата, лога, дата наизготвяне на картата и друг обяснителен текст. За всеки РЗПРН трябва да бъдат изготвени три карти на риска от наводнения– по една за периоди на повторение веднъж на 20 г. 100 г. и 1000 г. Избор на способи и шрифтове за изобразяване на картното съдържание Предвид разнообразието на данни, представящи потенциалния риск отнаводнения, за визуализация се използва комбиниран способ. В него са включениспособа качествен фон за представяне на площни обекти и способа условни знациза представяне на еднодименсионални обекти. Следва преглед на предложенитеусловни знаци за визуализация. Анализът ще започне с тези използвани затематичното съдържание. Към тази част се отнасят условните знаци за:  вид стопанска дейност;  брой засегнати жители;  обекти за инсталации замърсители;  обекти от националната екологична мрежа. Към тях са добавени и т.нар. други елементи на риск, с цел по-добраинформативност на картното съдържание. Те включват:  критична инфраструктура, в т.ч. лечебни заведения, образователни институции, летища, пристанища, ж.п./авто гари, МВР институции, администрации;  културни обекти, в т.ч. обекти с национално значение и такива от списъка на ЮНЕСКО. За представяне на вида стопанска дейност, която потенциално би билазасегната при вълна с определена обезпеченост, е използван способа качественфон. В таблицата по-долу са посочени видовете стопанска дейност исъответстващите им цветове за визуализация на картата на риска. 44 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Таблица 7 Цветова комбинация Цвят№ Категории активи по уязвимост (RGB)1 Жилищни райони2 Смесени жилищни райони 255 255 03 Комунална инфраструктура4 Транспортна инфраструктура 255 170 05 Техническа инфраструктура6 Индустрия – производство и съхранение 230 76 07 Места за спорт и отдих8 Зелени територии 190 190 190 232 190 255 160 32 240 144 238 144 34 139 34 Тъй като тематичното съдържание, и по-конкретно вида стопанска дейност,ще бъде представено върху растерно изображение (топографски карти, аерофотоснимка или спътниково изображение – според наличността на съответните данни),плътното фоново оцветяване би скрило детайли за потенциално залятататеритория. Затова се препоръчва задаването на прозрачност на този слой, която дабъде 30 % (до 40 %). Не е препоръчителна по-висока прозрачност, защото в такъвслучай цветовете ще станат трудно различими. В легендата на картата (елемент 3А1 на Фигура 3) са посочени условнитезнаци за всички видове стопанска дейност, независимо от това дали в съответнияРЗПРН са потенциално засегнати. Вдясно от тях се намира колоната „Количественпоказател“, в която трябва да се посочи общата площ на потенциално засегнатиявид стопанска дейност в дка. В случай, че някой от видовете не е засегнат, клеткатасрещу него се оставя празна и се оцветява в сиво (RGB – 225-225-225). 45Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

За представяне на броя на засегнатите жители се предлага използването наусловен знак, който отразява количествено броя на засегнатите. В легендата накартата (елемент 3А2 на Фигура 3) е представена скалата за визуализация на брояна засегнатите. Вдясно от нея се записва общият брой потенциално засегнатижители за целия РЗПРН срещу съответстващия му условен знак. Поставянето на съответния условен знак трябва да бъде върху потенциалнозасегната територия, за предпочитане жилищна или смесена, в случай че иматакива. Представянето на информацията за броя на засегнатите зависи и от броя нанаселените места, включени в конкретния РЗПРН. В случай че той е по-голям отедно, е удачно да се постави отделен условен знак за всяко населено място. За представяне на инсталациите замърсители се предлага използването наусловен знак, като се прави разграничение за два основни типа замърсители:  - IPPC инсталации; 46 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

 - други замърсители. За представяне на обектите от националната екологична мрежа саизползвани два способа – условен знак и качествен фон. Причината е, че обектитеот тази категория често заемат големи площи. Чрез способа качествен фон сепредставя пространствения обхват на защитената територия, а към условния знактрябва да бъде привързано наименованието на защитената територия.Препоръчително е, ако част от дадена защитена територия бъде потенциалнозалята, условния знак да се постави именно в наводнената зона. Към елемента нариск „Обекти от националната екологична мрежа” са включени две основни групи:  - защитени зони по НАТУРА;  - защитени територии по ЗЗТ. Извън задължителните елементи на риск, картите на риска могат да сеобогатят с информация за други елементи на риск. В легендата на картата(елемент 3Б на Фигура 3) те са представени под основните елементи и са групираникато критична инфраструктура (елемент 3Б1) и културни обекти (елемент 3Б2). Втаблицата по-долу са представени условните знаци, с които се предлага те да сепредставят върху картата на риска. Критична инфраструктура 1. Лечебно заведение 2. Образователна институция 3. Летище 4. Пристанище 5. жп / авто гара 6. МВР институция 47 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

7. Администрация Културни обекти 1. Обекти с национално значение 2. Обекти по ЮНЕСКО Картите на риска от наводнения включват и общогеографско съдържание.То е визуализирано чрез условни знаци, изобразяващи населени места, пътна и ж.п.мрежа и хидрографска мрежа. Основно изискване към общогеографскотосъдържание е то да не доминира над тематичното, а да го допълва. В таблицата по-долу са дадени условните знаци за визуализация на общогеографското съдържание.Населени места столица1. град2. село3. квартал4.5. манастирТранспортна мрежа1. магистрала и високоскоростен път2. републикански път общински път3. улица в населено място4. ж.п. линия5.Хидрография линеен воден обект1. площен воден обект2. 48Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.

Шрифтът на всички надписи в картите на риска от наводнения трябва дабъде еднакъв. Препоръчва се използването на Arial. Размерът на шрифта трябва дабъде съобразен с мащаба на картата. Важен е въпросът кои обекти от картата да бъдат надписани. От тематичнотосъдържание надпис с наименованието на обекта трябва да има срещу условния знакна инсталациите замърсители, обектите от националната екологична мрежа,обектите от критичната инфраструктура и културните обекти, ако те сапотенциално засегнати. В случай че в определени части от картата има струпванияна много обекти и е трудно всички те да бъдат надписани, този който прави картататрябва да прецени как е най-удачно това да бъде направено. Не е допустимо да имаприпокриване на надписи. От общогеографското съдържание надпис снаименованието задължително трябва да има срещу условния знак на всяконаселено място. Надпис с номера (според международната и/или българскатаномерация) трябва да имат магистралите, високоскоростните пътища и пътищатаот републиканската пътна мрежа. Надпис с наименование трябва да имат реките иплощните водни обекти като езера, море. Надписите на обектите отобщогеографското съдържание са задължителни и не зависят от обхвата назаливната територия при съответната обезпеченост, на която отговаря картата. Мащаб на картите Картите на риска от наводнения трябва да бъдат изготвени в мащаб, който дапозволи най-добро изобразяване на риска от наводнения в електронен и хартиенформат. Мащабът на картите на риска от наводнения се препоръчва да бъде 1:10 000за цялата страна. В случай че обхватът на РЗПРН позволява, той може и да е1:5 000. Картографската проекция на картите на риска се препоръчва да бъде WGS1984, UTM зона 34 или зона 35. Това се определя от факта, че значителна, ако не и 49 Проучването се извършва в рамките на проект \"Мерки за създаване на условия за предотвратяване и бърза за реакция при наводнения в Чипровци и Болевац\", No CB007.1.31.364 по програма за трансгранично сътрудничество Interreg-IPA CBC Bulgaria – Serbia Programme, CCI Number: CCI 2014TC16I5CB007-1.