029 คู่มือความโปร่งใสบ้านโต สมบูรณ์

การจดั การเรอ่ื งร้องเรยี น/รอ้ งทกุ ข์

หลกั การและเหตผุ ล กระทรวงศกึ ษาธิการได้ดำเนินการจดั ตัง้ ศนู ย์บริการประชาชน เพอ่ื สนองนโยบายของรฐั บาลในคราวประชุมคณะรฐั มนตรี เม่อื วนั ท่ี ๑ เมษายน ๒๕๔๖ ตามหนงั สือสำนักเลขาธกิ ารคณะรฐั มนตรี ดว่ นท่สี ุด ที่ นร ๐๕๐๔/ว ๑๐๐ ลงวันที่ ๑๐ เมษายน ๒๕๔๖ โดยมวี ัตถปุ ระสงค์ในการบริการข้อมลู ขา่ วสาร รับฟงั ข้อเสนอแนะ รบั แจ้งเบาะแส และร้องเรยี น พฤติกรรม ครู นักเรยี น ผบู้ รหิ าร และเจ้าหนา้ ที่ในสงั กดั ท่ีมีพฤติกรรมผิดปกตหิ รอื ส่อไปในทางทไี่ ม่เหมาะสม ภายใตร้ ะเบียบกฎหมายที่ เกี่ยวข้อง อันได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พุทธศกั ราช ๒๕๕๐, พระราชกฤษฎีกาวา่ ด้วยหลักเกณฑแ์ ละวิธีการ บรหิ ารกจิ การบา้ นเมอื งทดี่ ี พ.ศ. ๒๕๔๖, ระเบยี บสำนกั นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดการเรอื่ งราวร้องทกุ ข์ พ.ศ. ๒๕๕๒ และประกาศ/คำส่ังคณะรักษาความสงบแหง่ ชาติ (คสช.) ประกอบกับสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขนั้ พ้ืนฐาน ได้ จัดทำโครงการ สพฐ.ใสสะอาด ปราศจากคอร์รัปชั่น โดยกำหนดใหม้ ีการประเมินคุณธรรมและความโปรง่ ใสในการ ดำเนนิ งานของหนว่ ยงานภาครฐั เพื่อทราบถงึ สถานะระดับคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสของหน่วยงานวา่ มกี ารดำเนนิ งาน เปน็ ไปตามหลักธรรมาภบิ าล และเจ้าหน้าทีใ่ นองคก์ รปฏิบัติตามประมวลจรยิ ธรรมอยู่ในระดบั ใด สำนกั งานเขตพน้ื ท่ีการศึกษาประถมศกึ ษายะลา เขต ๓ ได้จดั ใหม้ รี ะบบการจดั การ เรือ่ งร้องเรยี น ข้อคิดเหน็ หรือ ขอ้ เสนอแนะ เพ่ือให้เปน็ ไปตามรฐั ธรรมนูญ พระราชกฤษฎีกา ระเบียบและหลักเกณฑ์ท่ีกำหนด และจดั ทำคมู่ ือการจัดการ รอ้ งเรียน/รอ้ งทกุ ข์ กำหนดโครงสร้างและเจ้าหนา้ ที่ผ้รู บั ผดิ ชอบทชี่ ัดเจน โดยกำหนดใหก้ ลุม่ บรหิ ารงานบุคคล งานวินัยและ นติ ิการ เป็นศูนย์กลางในการรับเร่อื งร้องเรียน/ รอ้ งทุกข์ และเปน็ เจา้ หน้าทปี่ ระจำศูนย์รับเรื่องรอ้ งเรยี น/รอ้ งทุกข์ และมี การกำหนดชอ่ งทางการตดิ ต่อแจ้งเรอ่ื งร้องเรียน/ร้องทุกข์ ข้อคิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะ กำหนดประเภทและกระบวนการ จดั การ เร่อื งร้องเรยี น/ร้องทุกข์ กระบวนการจดั การขอ้ คิดเหน็ หรือข้อเสนอแนะ กำหนดวธิ กี ารเก็บรักษาความลับเกย่ี วกบั เร่ืองร้องเรยี น/ร้องทกุ ข์ ระบบการจัดการ การตดิ ตามและประเมินผล การจัดทำสถิติ รวบรวมและเผยแพร่ขอ้ มูลการ จัดการข้อร้องเรียน ประสานขอ้ มลู กบั เจ้าหน้าท่ีผู้รับผดิ ชอบ กล่มุ งาน ICT กรณีท่ีต้องจัดทำหรอื ดำเนนิ การในระบบ อิเล็กทรอนกิ ส์ด้วย วตั ถุประสงค์ ๑. เพอื่ ใหม้ ีหลักเกณฑ์ ข้ันตอน กระบวนการในการตอบสนองข้อร้องเรยี น/รอ้ งทกุ ข์ ของหนว่ ยงาน ๒. เพือ่ ให้ผู้บงั คบั บัญชาทุกระดับช้นั ผกู้ ำกับดูแล ตลอดจนเจา้ หนา้ ทีบ่ คุ ลากรในหน่วยงานทกุ ระดับมีส่วน ร่วมในการแก้ไขปัญหาและหรือมีสว่ นรว่ มในการตอบสนองขอ้ ร้องเรียน/รอ้ งทุกข์ของหน่วยงาน ๓. เป็นช่องทางใหป้ ระชาชนผู้รับบริการเข้ามามีสว่ นร่วมในการรบั รู้ ตรวจสอบ แสดงความคดิ เหน็ หรอื เสนอแนะ ตลอดจนการแจ้งข้อมลู เบาะแสเกย่ี วกบั การปฏิบัติราชการของหนว่ ยงาน เพื่อเปน็ ประโยชนใ์ นการปรับปรงุ การ บรหิ ารงานของหนว่ ยงาน ๔. เพอ่ื ใชเ้ ป็นคูม่ ือและเอกสารอ้างอิงในการปฏิบตั งิ าน ประโยชน์ที่ได้รบั ๑. ปัญหาเร่ืองรอ้ งเรียน/ร้องทุกข์ ได้รับการตอบสนองแก้ไขดว้ ยความรวดเรว็ เปน็ ธรรม มี ประสิทธิภาพ และเปน็ การตอบสนองตอ่ สิทธแิ ละเสรภี าพของชนชาวไทยตามท่รี ัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ได้ รับรองคุ้มครองสทิ ธไิ ว้ ๒. หน่วยงานมกี ลไกในการเฝ้าระวงั ตรวจสอบ แก้ไขปัญหา อนั เกิดจากการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี ของบุคลากรใน หนว่ ยงานอย่างมีทศิ ทางและเป็นรปู ธรรม อนั จะส่งผลดตี อ่ การป้องกนั และต่อต้านการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ ของเจ้าหน้าทีใ่ นสังกัด

ช่องทางการร้องเรยี น/ขอ้ คดิ เหน็ หรอื ข้อเสนอแนะ ๑. แจ้งหน่วยงานต้นสังกัดของผถู้ ูกกล่าวหาหรือผถู้ กู ร้องเรียนโดยตรง ๒. ทางโทรศัพท/์ โทรสารหมายเลข ๐๗๓-๒๘๐๑๖๒ หรือโทรศัพทส์ ายตรงผอู้ ำนวยการโรงเรยี นบ้านโต หมายเลขโทรศัพท์ ๐๘๔-๗๔๙๕๗๐๙ ๓. การร้องทกุ ข์ด้วยตนเองเป็นหนงั สอื หรือร้องเรยี นด้วยวาจา โดยตรงทผ่ี ้อู ำนวยการ โรงเรียนบา้ นโต ๔. การร้องเรยี นทางไปรษณีย์ โดยระบหุ น้าซองถึงผ้อู ำนวยการโรงเรยี นบา้ นโต ๘๖ ม.๗ ตำบลแม่หวาด อำเภอธารโต จงั หวัดยะลา ๙๕๑๗๐ ๕. การร้องเรียนผา่ น Website ; Facebook เวปเพจโรงเรยี นบา้ นโต . หน่วยรบั เรือ่ งร้องทกุ ข์ภายนอก ๑) สำนักงาน ก.พ. ๒) คณะกรรมการการจดั การเร่ืองราวรอ้ งทุกข์ประจำกระทรวง ตามระเบียบสำนกั นายกรัฐมนตรีวา่ ดว้ ย การจดั การเรื่องราวร้องทกุ ข์ พ.ศ. ๒๕๕๒ ๓) สำนักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พน้ื ฐาน (สพฐ.) ๔) ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา หมายเหตุ : ผรู้ อ้ งทกุ ข์ควรรอ้ งทกุ ข์ต่อบุคคลหรือหน่วยงานใดหนว่ ยงานหนึ่งจนกวา่ จะเสรจ็ กระบวนการ หากไม่มกี ารดำเนนิ การใดๆ จึงรอ้ งทุกขต์ ่อบคุ คลหรอื หนว่ ยงานอื่น วธิ กี ารยน่ื คำรอ้ งเรยี น/ร้องทุกข์ ๑. แจ้งชื่อ ที่อยู่ หมายเลขโทรศพั ท์ อีเมล์ ของผรู้ ้องเรยี น ๒. ใชถ้ ้อยคำหรือข้อความทีส่ ุภาพ และต้องมี ๑) วัน เดอื น ปี ๒) ผู้ถกู รอ้ งเรยี น (ชอื่ -นามสกุล/สังกดั ) ๓) เร่อื งท่ีร้องเรยี น เขา้ ลักษณะทจุ รติ ฝา่ ฝืนหรอื ไม่ปฏบิ ตั ิตามกฎหมาย ๔) รายละเอียดการรอ้ งเรยี น ๕) ขอ้ เทจ็ จรงิ หรือ พฤติการณข์ องเร่อื งทรี่ ้องเรียนได้อย่างชดั เจนว่าได้รับความเดือดร้อนหรือ เสียหายอย่างไร ต้องการให้แกไ้ ข ดำเนนิ การอยา่ งไร หรือชีช้ ่องทางแจ้งเบาะแส เกย่ี วกับ การทุจริตของเจา้ หน้าที่ หนว่ ยงานได้ชดั แจ้งเพยี งพอที่สามารถดำเนินการ สืบสวน สอบสวนได้ ๖) ระบุพยานเอกสาร พยานวัตถุและพยานบุคคล (ถา้ มี) ๓. ข้อรอ้ งเรียนต้องเป็นเร่ืองจรงิ ทม่ี มี ูลเหตมุ ิไดห้ วังสร้างกระแสหรอื สร้างขา่ วทเ่ี สยี หาย ตอ่ บคุ คลอื่น หรือหน่วยงาน ๔. การใช้บรกิ ารร้องเรยี นนนั้ ตอ้ งสามารถติดต่อกลบั ไปยงั ผู้ใชบ้ รกิ ารได้ เพอ่ื ยนื ยันว่า มีตัวตนจริง ไม่ได้สรา้ งเร่อื งเพ่ือกล่าวหาบุคคลอนื่ หรือหนว่ ยงานตา่ งๆ ใหเ้ กิดความเสยี หาย ๕. ขอ้ รอ้ งเรียนท่ีมขี ้อมลู ไมค่ รบถว้ น ไมเ่ พยี งพอ หรือไม่สามารถหาข้อมลู เพ่ิมเติมได้ ในการ ดำเนนิ การตรวจสอบ สืบสวน สอบสวน ขอ้ เท็จจรงิ ตามรายละเอยี ดที่กลา่ วมาในข้อ ๒ นั้น ใหย้ ุติเร่ือง และเกบ็ เป็น ฐานขอ้ มูล

๖. ไมเ่ ป็นขอ้ รอ้ งเรียนท่ีเข้าลักษณะดงั ต่อไปนี้ ๑) ข้อร้องเรียนท่ีเป็นบตั รสนเท่ห์ เวน้ แตบ่ ตั รสนเท่ห์นนั้ จะระบรุ ายละเอียด แห่งพฤติการณ์ และปรากฏพยานชดั เจนตามรายละเอยี ดท่กี ล่าวมาในข้อ ๒ นน้ั จึงจะรับไว้พิจารณาเปน็ การเฉพาะเร่ือง ๒) ขอ้ ร้องเรยี นทเี่ ขา้ สู่กระบวนการยตุ ธิ รรมแล้ว หรือเปน็ เร่ืองที่ศาลไดม้ ีคำพิพากษาหรือคำสง่ั ถงึ ทสี่ ดุ แลว้ ๓) ขอ้ ร้องเรียนท่เี ก่ยี วขอ้ งกบั สถาบนั พระมหากษตั รยิ ์ ๔) ข้อร้องเรยี นที่เกี่ยวข้องกับนโยบายของรฐั บาล ๕) ขอ้ ร้องเรียนทหี่ น่วยงานอ่ืนไดด้ ำเนนิ การตรวจสอบ พิจารณาวนิ จิ ฉัยและได้มีขอ้ สรุปผลการ พจิ ารณาเปน็ ท่เี รยี บร้อยไปแล้วอย่างเช่น สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.), สำนักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตภาครฐั (ป.ป.ท.), สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ป.ป.ง.) เป็นต้น นอกเหนือจากหลกั เกณฑ์ดังกล่าวขา้ งตน้ แลว้ ให้อย่ใู นดุลยพนิ ิจของผบู้ งั คบั บัญชาว่าจะรับไว้พิจารณา หรือไมเ่ ปน็ เร่อื งเฉพาะกรณี เรื่องรอ้ งทุกข์ ร้องเรยี นท่อี าจไมร่ บั พิจารณา ๑. คำร้องเรยี น/รอ้ งทุกข์ ทีม่ ิไดท้ ำเป็นหนงั สือ หรือไม่ระบชุ ่ือและทีอ่ ยู่ของผรู้ ้องเรยี น/ รอ้ งทุกขจ์ รงิ จะถือว่าเป็นบัตรสนเท่ห์ ๒. คำรอ้ งเรยี น/ร้องทุกข์ ที่ไม่ระบพุ ยานหรือหลกั ฐานเพียงพอ หรือเป็นเร่ืองทม่ี ลี ักษณะ เป็นบัตรสนเทห่ ์ หรือการช้ีชอ่ งแจ้งเบาะแสไมเ่ พยี งพอทจี่ ะสามารถดำเนนิ การสืบสวน สอบสวนต่อไปได้ กระบวนการตอบสนองขอ้ ร้องเรียน/แกไ้ ขปัญหา โรเรยี นบา้ นโต จะตรวจสอบขอ้ เท็จจริง อยา่ งละเอยี ดรอบคอบ และแจ้งมาตรการในการแก้ไขปัญหา ดงั กลา่ วให้ผ้รู ้องทราบภายใน ๗ วนั กรณีมีมลู วา่ กระทำผิดวินยั จะดำเนินการทางวนิ ัยตามพระราชบญั ญตั ริ ะเบียบ ข้าราชการครแู ละบคุ ลากรทางการศึกษาพ.ศ. ๒๕๔๗ กรณีเป็นการกระทำความผดิ ทอี่ ยู่ในอำนาจหน้าท่ีของหนว่ ยงานอน่ื ให้สง่ เร่ืองใหห้ น่วยงาน ทม่ี อี ำนาจ ดำเนนิ การต่อไป มาตรการคุ้มครองผรู้ ้องและผู้เป็นพยาน ๑. การพิจารณาข้อร้องเรียน ให้กำหนดชน้ั ความลับและคมุ้ ครองผเู้ ก่ียวข้องตามระเบียบ ว่าด้วยการ รักษาความลับของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๔ และการส่งเรอ่ื งใหห้ น่วยงานพจิ ารณานั้น ผู้ให้ข้อมูลและผูร้ อ้ งอาจจะไดร้ บั ความเดอื ดร้อน เช่น ขอ้ ร้องเรียนกลา่ วโทษข้าราชการในเบ้ืองต้นให้ถอื ว่าเป็นความลับทางราชการ หากเป็นบตั รสนเท่ห์ ให้ พจิ ารณาเฉพาะรายท่รี ะบหุ ลักฐาน กรณแี วดล้อมปรากฏชัดแจง้ ตลอดจนชี้พยานบุคคลแนน่ อนเท่านั้น การแจง้ เบาะแสผมู้ ีอทิ ธิพลต้องปกปิดช่ือและท่ีอยูผ่ ู้ร้อง หากไมป่ กปิดชอื่ ทอ่ี ยู่ของผูร้ ้องจะต้องแจง้ ให้ หนว่ ยงานที่เกยี่ วข้องทราบและใหค้ วามค้มุ ครองแกผ่ รู้ อ้ ง ดงั นี้ “ให้ผบู้ ังคับบญั ชาใช้ดลุ พินจิ สง่ั การตามสมควรเพ่ือ ค้มุ ครองผูร้ อ้ ง ผเู้ ป็นพยาน และบุคคลที่ให้ข้อมลู ในการสืบสวนสอบสวน อย่าให้ตอ้ งรบั ภยั หรือความไม่เปน็ ธรรมที่อาจเกดิ มา จากการร้องเรียน การเปน็ พยานหรอื การให้ขอ้ มูลน้นั ” กรณมี กี ารระบชุ ่ือ ผ้ถู กู กลา่ วหา จะต้องคมุ้ ครองทง้ั ฝ่ายผู้ร้องและผู้ ถกู ร้องเนือ่ งจากเรื่องยงั ไมไ่ ด้ผา่ นกระบวนการตรวจสอบข้อเทจ็ จริงและอาจเป็นการกล่ันแกลง้ กลา่ วหาให้ไดร้ ับความ เดือดร้อนและเสยี หายได้ และกรณีผ้รู อ้ งเรยี นระบุในคำร้องขอให้ปกปิดหรอื ไม่ประสงค์ใหเ้ ปิดเผยชอ่ื ผูร้ ้องเรยี น หน่วยงาน

ตอ้ งไม่เปดิ เผยชื่อผู้ร้องให้หน่วยงาน ผถู้ ูกรอ้ งทราบ เนื่องจากผรู้ อ้ งอาจจะไดร้ ับความเดือดรอ้ นตามเหตแุ ห่งการร้องเรยี น นน้ั ๆ ๒. เม่ือมกี ารร้องเรยี น ผู้รอ้ งและพยานจะไมถ่ ูกดำเนนิ การใดๆ ทีก่ ระทบต่อหนา้ ท่ีการงานหรือการ ดำรงชีวติ หากจำเปน็ ต้องมีการดำเนินการใดๆ เช่น การแยกสถานทท่ี ำงานเพื่อป้องกนั มิใหผ้ ูร้ อ้ ง ผเู้ ปน็ พยาน และผู้ถูก กล่าวหาพบปะกัน เป็นต้น ต้องได้รบั ความยนิ ยอมจากผู้ร้องและผเู้ ปน็ พยาน ๓. ข้อรอ้ งขอของผเู้ สียหาย ผู้รอ้ ง หรอื พยาน เช่น การขอย้ายสถานทท่ี ำงานหรือวธิ กี าร ในการป้องกนั หรอื แก้ไขปญั หา ควรได้รับการพจิ ารณาจากบุคคลหรือหน่วยงานท่ีรบั ผิดชอบตามความเหมาะสม ๔. ให้ความคุ้มครองผูร้ ้องเรียนไม่ใหถ้ ูกกลั่นแกล้ง มาตรการคุม้ ครองผู้ถกู กล่าวหา ๑. ในระหว่างการพิจารณาข้อร้องเรียนยังไม่ถือว่าผู้ถูกกล่าวหามีความผิด ต้องใหค้ วามเปน็ ธรรมและให้ ได้รับการปฏบิ ัตเิ ช่นเดียวกบั บุคลากรอนื่ ๒. ใหโ้ อกาสผ้ถู ูกกลา่ วหาในการชแี้ จงข้อกล่าวหาอย่างเต็มท่ี รวมทง้ั สิทธใิ นการแสดงเอกสาร/ พยานหลกั ฐาน การตดิ ตามประเมนิ ผล ให้โรงเรยี น จัดทำขอ้ มลู สถติ ิ การรับเร่ืองร้องเรยี น/ร้องทุกข์ พรอ้ มทั้งปัญหาอุปสรรค แนวทางการแกไ้ ข แล้วรายงานใหผ้ ้อู ำนวยการโรงเรียนบ้านโต ทราบ ทุกไตรมาส

แบบฟอร์มการแจง้ เรื่องร้องเรยี น โรงเรยี นบา้ นโต อำธารโต จงั หวัดยะลา วนั ท่.ี .............เดอื น.............................พ.ศ...................... หมายเลขบตั รประจำตวั ประชาชน........................................................................................อาย.ุ .....................ปี ชอ่ื -สกุล ผรู้ อ้ งเรยี น/ผู้แจง้ .........................................................................อาชีพ.................................................. อยบู่ า้ นเลขที่..............หมทู่ ่.ี ............หมู่บ้าน.....................................ถนน............................. ................................. ตำบล/แขวง............................................อำเภอ/เขต...........................................จงั หวดั ...................................... รหสั ไปรษณยี ์..............................โทรศัพท์................................................E-Mail…………………………….……………. ผ้ถู ูกร้องเรยี น (ชื่อ-สกุล / องคก์ ร)........................................................................................................................ ขอ้ กลา่ วหา/ขอ้ ร้องเรยี น (เรอื่ ง)............................................................................................................................ รายละเอยี ด (พรอ้ มระบพุ ยานหลักฐาน)............................................................................................................... .............................................................................................................................................................................. .............................................................................................................................................................................. .............................................................................................................................................................................. .............................................................................................................................................................................. ผูท้ ่สี ามารถใหข้ ้อมูลเพม่ิ เติมได้ (ชอื่ -สกลุ )..........................................................................................................… หน่วยงาน...................................................................หมายเลขโทรศัพท์.............................................................. สถานท่ีตดิ ตอ่ กลบั ................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................... *** ๑. ข้อมูลเก่ียวกับช่อื สกุล หมายเลขโทรศัพท์ E-Mail สถานท่ีติดตอ่ กลบั จะถูกจัดเก็บเป็นความลบั เวน้ แตท่ ี่จำเปน็ ต้องเปดิ เผยตามข้อกำหนดของกฎหมาย ๒. ผู้ร้องเรียน ผถู้ กู กลา่ วหา และผ้เู กยี่ วข้องจะได้รบั ความคุ้มครองทเี่ หมาะสมจากโรงเรียนบา้ นโต ๓. การนำความเท็จมาร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ ซ่งึ ทำให้ผู้อ่ืนได้รับความเสียหายอาจเป็นความผิดฐานแจ้งความ เท็จต่อเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา ๔. ข้าพเจ้าขอรับรองว่าข้อเท็จจริงที่ได้ยื่นร้องเรียนต่อโรงเรียนบ้านโต เป็นเร่ืองที่เกิดขึ้นจริงท้ังหมดและขอ รับผิดชอบต่อข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้นทุกประการ