หนังสือคู่มือการจัดการสาธารณภัยสำหรับผู

(๓.๒) การจดั ซอื้ /จดั จา้ ง ในกรณที ไี่ มส่ ามารถรอ้ งขอการสนบั สนนุ ทรพั ยากรจากหนว่ ยงาน ตอนท่ี ๓ ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอมีอ�ำนาจอนุมัติในการจัดซื้อจัดจ้างเพ่ือจัดหาทรัพยากรมาใช้ในการปฏิบัติงานโดยให้เป็นไป ตามระเบียบกฎหมายท่ีกำ� หนด (๔) การรายงานตวั และการตดิ ตามการใชท้ รพั ยากร เมอ่ื ทรพั ยากรทรี่ อ้ งขอ หรอื จดั หามาดว้ ย การจัดซ้ือจดั จ้าง หรอื วิธกี ารอน่ื ใดตามระเบียบกฎหมายมาถึงพื้นทีเ่ หตกุ ารณ์ ผู้อำ� นวยการอ�ำเภอต้องด�ำเนินการ (๔.๑) มอบหมายเจา้ หน้าทร่ี ับผดิ ชอบในการรับรายงานตัว (Check in) และตรวจสอบ ทรพั ยากรใหเ้ ปน็ ไปตามทร่ี อ้ งขอ พรอ้ มทงั้ รวบรวมขอ้ มลู ทรพั ยากรทเี่ ขา้ มาปฏบิ ตั งิ านในพน้ื ทเ่ี หตกุ ารณใ์ นภาพรวม ทง้ั นี้ ขอ้ มลู สำ� คญั ในการรายงานตวั ของทรพั ยากรเขา้ มาปฏบิ ตั งิ าน ประกอบดว้ ย ประเภท ชนดิ จำ� นวนทรพั ยากร ท้ังก�ำลังคน และเคร่ืองจักรกล ยานพาหนะ และวัสดุอุปกรณ์ หน่วยงานต้นสังกัด ช่องทางการติดต่อสื่อสาร และเจ้าหนา้ ที่ซ่งึ เปน็ หวั หนา้ ชดุ ปฏบิ ตั ิงาน (๔.๒) มอบหมายภารกิจให้ทรัพยากรท่ีเข้ามาปฏิบัติงานให้มีความชัดเจนทั้งเป้าหมาย ผลลัพธ์ที่ต้องการ และเง่ือนไขในเรื่องระยะเวลาด�ำเนินการให้บรรลุวัตถุประสงค์โดยอาจมอบหมายหัวหน้า ชดุ ปฏบิ ตั ิงานโดยตรง หรือจะมอบหมายใหท้ รัพยากรท่เี ขา้ มารายงานตัวไปรบั มอบภารกจิ ณ พ้นื ทีป่ ฏบิ ัติการ (๔.๓) ตดิ ตามผลการปฏบิ ตั งิ าน ปญั หาและอปุ สรรคในการปฏบิ ตั เิ พอื่ เปน็ ขอ้ มลู ประกอบ การตดั สนิ ใจตอ่ ไป (๔.๔) สง่ คนื ทรพั ยากร/อนมุ ตั ใิ หท้ รพั ยากรทเี่ ขา้ มาปฏบิ ตั งิ านถอนกำ� ลงั กลบั ไปยงั ตน้ สงั กดั เมอื่ ทรพั ยากรเสรจ็ สน้ิ ภารกจิ หรอื ไมม่ คี วามจำ� เปน็ ตอ้ งใชท้ รพั ยากรดงั กลา่ วแลว้ ทง้ั น้ี ขน้ั ตอนการจดั การทรพั ยากร ทใี่ ช้ในเหตกุ ารณ์ดงั กลา่ วยังใชก้ บั การจดั การทรพั ยากรในการปฏิบตั งิ านและสนับสนุนการปฏบิ ตั ภิ ายหลังภยั ยุติ และตอ้ งด�ำเนนิ การฟ้ืนฟูพืน้ ทปี่ ระสบสาธารณภัยให้ฟน้ื คืนกลับสู่ภาวะปกตดิ ้วย ๓.๕.๒ การรอ้ งขอรบั การสนบั สนนุ ทรพั ยากร จากทกี่ ลา่ วมาแลว้ เมอ่ื ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอไดป้ ระเมนิ สถานการณ์สาธารณภัยท่ีเกิดขึ้น ร่วมกับพิจารณาศักยภาพและขีดความสามารถของทรัพยากรภายในเขตพื้นที่ อำ� เภอแลว้ ยงั คงมคี วามจำ� เปน็ ตอ้ งจดั หาทรพั ยากรมาสนบั สนนุ การจดั การเหตกุ ารณ์ แนวทางหนงึ่ คอื การรอ้ งขอ การสนบั สนนุ ทรพั ยากรจากภายนอกพนื้ ที่ ซง่ึ จากทก่ี ลา่ วมาแลว้ ในตอนที่ ๒ วา่ กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ในฐานะหนว่ ยงานกลาง มหี นว่ ยงานในสงั กดั และศนู ยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขต ๑๘ เขต ซง่ึ มที รพั ยากร เครอ่ื งจกั รกล ยานพาหนะ เครอ่ื งมอื และอปุ กรณ์ และเจา้ หนา้ ทท่ี ม่ี มี าตรฐาน และศกั ยภาพกระจายอยทู่ งั้ ในสว่ นกลาง และภูมิภาคเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ดังน้ัน การร้องขอการรับ การสนบั สนนุ ทรพั ยากรจากกรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงึ เปน็ ทางเลอื กหนงึ่ สำ� หรบั ผบู้ ญั ชาการเหตกุ ารณอ์ ำ� เภอ ท้ังนี้ แนวทางปฏิบัติในการร้องขอการสนับสนุนทรัพยากรมายังกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยสามารถ ดำ� เนินการได้โดยสรุปเปน็ ๓ กรณี ดังน้ี (๑) กรณที ท่ี รพั ยากรทต่ี อ้ งการรอ้ งขอจากกรมอยภู่ ายในจงั หวดั เดยี วกนั กบั ทต่ี ง้ั ของอำ� เภอ สามารถด�ำเนินการไดใ้ น ๒ กรณี คอื (๑.๑) ศู น ย ์ ป ้ อ ง กั น แ ล ะ บ ร ร เ ท า ส า ธ า ร ณ ภั ย เ ข ต มี ท่ี ตั้ ง อ ยู ่ ใ น เ ข ต พื้ น ที่ อ� ำ เ ภ อ ทเี่ กิดสถานการณ์สาธารณภยั ผ้อู �ำนวยการอ�ำเภอ สามารถสั่งการศนู ย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขตนนั้ ๆ สนบั สนนุ การปฏบิ ตั ใิ นการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ซง่ึ เปน็ ไปตามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๑๙ ทใ่ี หอ้ ำ� นาจผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอในการสง่ั การหนว่ ยงานของรฐั และองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ซงึ่ อยู่ในพ้ืนท่รี บั ผดิ ชอบด�ำเนินการได้ ค่มู อื การจดั การสาธารณภยั ส�ำหรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ 49

(๑.๒) ศู น ย ์ ป ้ อ ง กั น แ ล ะ บ ร ร เ ท า ส า ธ า ร ณ ภั ย เ ข ต มี ที่ ต้ั ง อ ยู ่ น อ ก เ ข ต พ้ื น ท่ี อ� ำ เ ภ อ ท่ีเกิดสถานการณ์สาธารณภัย ให้ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์อ�ำเภอ แจ้งกองอ�ำนวยการป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั จงั หวดั สง่ั การ/รอ้ งขอรบั การสนบั สนนุ จากศนู ยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขตทตี่ ง้ั อยใู่ นพน้ื ทจี่ งั หวดั ทเ่ี กดิ สถานการณ/์ ซงึ่ รบั ผดิ ชอบจงั หวดั ตามลำ� ดบั สนบั สนนุ การปฏบิ ตั กิ ารในการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ตามความเหมาะสมและจำ� เปน็ (๒) กรณที ่ที รพั ยากรทต่ี ้องการรอ้ งขอจากกรมอยภู่ ายนอกจังหวดั เชน่ ชดุ คน้ หาและกู้ภัย ในเขตเมือง (USAR) อากาศยานปกี หมุน ฯลฯ ใหศ้ นู ย์บัญชาการเหตุการณอ์ ำ� เภอ แจง้ กองอ�ำนวยการปอ้ งกัน และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอ้ งขอรบั การสนบั สนนุ มายงั ศนู ยป์ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เขตทร่ี บั ผดิ ชอบจงั หวดั เพ่ือพจิ ารณากล่ันกรองและเสนออนมุ ตั อิ ธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยสัง่ การ ๓.๖ หลกั ปฏบิ ตั ใิ นการจัดการเหตกุ ารณ์ส�ำหรบั พื้นทเี่ ฉพาะ ในกรณที เี่ กดิ สาธารณภยั ขน้ึ ในเขตพน้ื ทอ่ี ำ� เภอใหเ้ ปน็ อำ� นาจและหนา้ ทขี่ องผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอในฐานะ ผบู้ ญั ชาการเหตกุ ารณอ์ ำ� เภอไดส้ งั่ การ และอำ� นวยการในการจดั การเหตกุ ารณท์ เ่ี กดิ ขนึ้ ตามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ อยา่ งไรกต็ าม ในกรณที สี่ าธารณภยั เกดิ ขน้ึ ในพนื้ ทพ่ี เิ ศษ อาทิ อทุ ยานแหง่ ชาติ ป่าอนุรกั ษ์ นคิ มอตุ สาหกรรม ฯลฯ ใหผ้ ู้บัญชาการเหตุการณอ์ �ำเภอพิจารณาใช้กฎหมายเฉพาะส�ำหรบั พน้ื ทน่ี นั้ ๆ เป็นเคร่อื งมือสนบั สนุนการบริหารสถานการณ์สาธารณภยั ท่ีเกดิ ข้นึ ด้วย 50 คมู่ อื การจดั การสาธารณภัยส�ำหรบั ผูอ้ ำ� นวยการอำ� เภอ

พื้นทเี่ ฉพาะ กฎหมายสนับสนุน แหลง่ ทอ่ งเทยี่ ว - กรณีสาธารณภัยที่เกิดข้ึนและพบได้บ่อยในเขตแหล่งท่องเท่ียว พ้ืนท่ีป่าไม้ ตอนท่ี ๓ อทุ ยานแห่งชาติ และอทุ ยานแหง่ ชาติ คอื อทุ กภยั ดนิ โคลนถลม่ นำ�้ ปา่ ไหลหลาก วาตภยั คลน่ื ขนาดใหญ่ วนอทุ ยาน ปา่ สงวน และ ซัดชายฝั่ง และไฟป่าหมอกควัน ซ่ึงการจัดการสาธารณภัยท่ีเกิดขึ้นในพื้นที่ดังกล่าว เขตอนรุ กั ษพ์ นั ธส์ุ ตั วป์ า่ นอกจากการใชอ้ ำ� นาจตามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ซึ่งเป็นกฎหมายหลักแล้ว ยังมีกฎหมายของหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องในสังกัดกระทรวง ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ มทส่ี ามารถนำ� มาสนบั สนนุ การบญั ชาการเหตกุ ารณ์ และกำ� หนดมาตรการในการใหค้ วามชว่ ยเหลอื บรรเทาความเดอื ดรอ้ นอนั เนอื่ งมาจาก สาธารณภัยทสี่ รา้ งความเสยี หายหรือกระทบต่อสภาพแวดล้อมในพื้นทีด่ งั กลา่ ว รวมถงึ การกำ� หนดบทลงโทษแกผ่ ฝู้ า่ ฝนื หรอื กระทำ� ความผดิ ในการกอ่ ใหเ้ กดิ ภยั ในพนื้ ทน่ี น้ั ดว้ ย ไดแ้ ก่ ๑. พระราชบญั ญัตอิ ทุ ยานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๒ (การก้ภู ัยในเขตอทุ ยาน) ๒. พระราชบญั ญัติป่าไม้ พ.ศ. ๒๔๘๔ ๓. พระราชบญั ญัติปา่ สงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ ๔. พระราชบญั ญัตสิ งวนและคุ้มครองสตั ว์ปา่ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๕. พระราชบญั ญตั ิสง่ เสรมิ และรักษาคณุ ภาพสิ่งแวดลอ้ มแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ นคิ มอตุ สาหกรรม - กรณสี าธารณภยั ทเี่ กดิ ขนึ้ ในภาคอตุ สาหกรรม โดยเฉพาะในเขตนคิ มอตุ สาหกรรมนน้ั โดยมากจะเกยี่ วขอ้ งกบั อคั คภี ยั การระเบดิ และอนั ตรายจากสารเคมแี ละวตั ถอุ นั ตราย ซึ่งจะมีกฎหมายท่ีเกี่ยวข้องในการสนับสนุนการบัญชาการเหตุการณ์และการจัดการ สาธารณภัยในพื้นที่ดงั กล่าว ไดแ้ ก่ ๑. พระราชบญั ญัติการนคิ มอตุ สาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒ ๒. พระราชบญั ญตั ิโรงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ ๓. พระราชบัญญตั วิ ตั ถอุ ันตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ๔. ประกาศกระทรวงอตุ สาหกรรม เรอ่ื ง การปอ้ งกนั และระงบั อคั คภี ยั ในโรงงาน พ.ศ. ๒๕๕๒ ๕. พระราชบัญญตั ิพลังงานนวิ เคลยี รเ์ พ่อื สันติ พ.ศ. ๒๕๖๒ EEC (Eastern จะมีกฎหมายที่ใชใ้ นการขับเคล่ือน คือ Economic Corridor) ๑. พระราชบัญญตั เิ ขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก พ.ศ. ๒๕๖๑ โครงการพฒั นา ๒. ระเบยี บคณะกรรมการนโยบายเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออก วา่ ดว้ ยกองทนุ พฒั นา ระเบยี งเศรษฐกจิ พเิ ศษ เขตพัฒนาพเิ ศษภาคตะวนั ออก พ.ศ. ๒๕๖๒ ภาคตะวนั ออก คมู่ อื การจัดการสาธารณภัยสำ� หรับผู้อำ� นวยการอำ� เภอ 51

๓.๗ การใหค้ วามช่วยเหลอื และสงเคราะห์ผปู้ ระสบภัย ในการปฏบิ ตั กิ ารเพอื่ ตอบโตก้ บั สถานการณส์ าธารณภยั ทค่ี าดวา่ จะเกดิ ขน้ึ หรอื เกดิ ขน้ึ ถอื เปน็ ปฏบิ ตั กิ าร ในขน้ั ตอนของการจดั การในภาวะฉกุ เฉนิ ซง่ึ ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอในฐานะผบู้ ญั ชาการเหตกุ ารณอ์ ำ� เภอจะตอ้ งขบั เคลอ่ื น ศูนย์บัญชาการเหตกุ ารณอ์ �ำเภอ (ศบก.อ.) ในการปฏิบัติการในภารกิจท่ีส�ำคญั ประกอบด้วย ๓.๗.๑ การอพยพ เปน็ การปฏบิ ตั ิการในการเคลือ่ นย้ายประชาชน ทีม่ คี วามเสยี่ งจะได้รับผลกระทบ จากสาธารณภัยที่เกิดขึน้ หรอื คาดวา่ จะเกดิ ข้ึน ให้พน้ จากภยันตรายไปยังพืน้ ที่ทม่ี ีความปลอดภัย ซงึ่ สามารถด�ำเนนิ การได้ ตงั้ แตก่ อ่ นเกดิ ภยั และขณะเกดิ ภยั โดยมแี นวปฏบิ ตั เิ ปน็ ไปตาม มาตรา ๒๘ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ กล่าวคือ เมื่อเกดิ หรอื ใกลจ้ ะเกิดสาธารณภยั ขน้ึ ในพน้ื ทใี่ ดและการทผ่ี ใู้ ดอยอู่ าศยั ในพนื้ ทน่ี น้ั จะกอ่ ใหเ้ กดิ ภยนั ตราย หรือกีดขวางต่อการปฏิบัติหน้าที่ ให้ผู้มีอ�ำนาจในที่นี่คือ ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ มีอ�ำนาจสั่งอพยพผู้ซ่ึงอยู่ในพื้นท่ีนั้น ออกไปจากพ้ืนทีอ่ ย่างเปน็ ระเบียบ ดงั นี้ (๑) การอพยพเคลอ่ื นยา้ ย ประกอบด้วย (๑.๑) จดั ลำ� ดบั ความสำ� คญั ของผอู้ พยพ โดยแบง่ กลมุ่ ผอู้ พยพทเ่ี ปน็ กลมุ่ เปราะบาง เชน่ กลมุ่ ผปู้ ว่ ยทุพพลภาพ คนพิการ คนชรา เด็ก สตรี เป็นต้น ให้พจิ ารณาอพยพเป็นลำ� ดับแรก กรณีเดก็ บิดาและมารดา ควรอพยพไปดว้ ยกันทั้งครอบครัว (๑.๒) จัดพ้ืนท่ีรองรับการอพยพและศูนย์พักพิงชั่วคราวแก่ผู้อพยพและเจ้าหน้าท่ี ใหเ้ หมาะสม เปน็ สัดสว่ นตามทกี่ �ำหนดไว้ในแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอ�ำเภอ (๑.๓) จัดระเบียบการจราจรชั่วคราวในพ้ืนท่ีท่ีเกิดสาธารณภัย และพื้นท่ีใกล้เคียง รวมท้ังพนื้ ที่ศนู ยพ์ ักพิงชวั่ คราว (๑.๔) ให้ความช่วยเหลือผู้อพยพในการขนย้ายทรัพย์สินในพื้นที่ท่ีเกิดสาธารณภัย และพ้ืนทีใ่ กลเ้ คียงตามทไ่ี ด้รบั การรอ้ งขอ (๑.๕) ใหจ้ ดั ทำ� ทะเบียนเพ่อื ตรวจสอบจ�ำนวนผู้อพยพและผู้ทยี่ ังติดคา้ งในพืน้ ท่ี (๑.๖) จดั ใหม้ กี ารบริการด้านการแพทย์และสาธารณสุขในพื้นทอี่ พยพ (๑.๗) จัดให้มีระบบการรักษาความสงบเรียบร้อยของพื้นที่รองรับการอพยพ และศูนย์พักพิงช่ัวคราว เพื่อป้องกันทรัพย์สินของประชาชน โดยจัดก�ำลังเจ้าหน้าที่ต�ำรวจและอาสาสมัคร ตามความเหมาะสม (๑.๘) จัดให้มีเจ้าหน้าที่ประสานงานกับเจ้าหน้าที่ต�ำรวจในพ้ืนท่ีเพื่อจัดก�ำลังดูแล บา้ นเรอื นและทรพั ยส์ นิ ของผอู้ พยพเปน็ ระยะ ๆ หากกำ� ลงั เจา้ หนา้ ทตี่ ำ� รวจไมเ่ พยี งพอใหป้ ระสานขอกำ� ลงั สนบั สนนุ จากหนว่ ยอาสาสมคั รปอ้ งกนั ภยั ฝา่ ยพลเรอื น (อปพร.) หรอื จดั หาอาสาสมคั รจากประชาชนจติ อาสา แตห่ ากสถานการณ์ ล่อแหลมเสี่ยงต่อการสูญเสียชีวิตห้ามเจ้าหน้าที่/อาสาสมัครออกปฏิบัติหน้าท่ีในพื้นท่ีเสี่ยงโดยเด็ดขาดจนกว่า สถานการณจ์ ะบรรเทาความรุนแรงลงและสามารถเข้าไปตรวจในพน้ื ทไี่ ด้โดยไม่มคี วามเสย่ี ง (๑.๙) จัดใหม้ กี ารประชาสมั พนั ธ์ใหผ้ ู้อพยพทราบสถานการณอ์ ย่างตอ่ เนอื่ งและทว่ั ถึง 52 คูม่ ือการจัดการสาธารณภยั ส�ำหรบั ผอู้ �ำนวยการอ�ำเภอ

(๒) การยกเลกิ สถานการณ์ ศบก.อ. มหี นา้ ทใี่ นการตดิ ตามความเคลอื่ นไหวของสถานการณ์ ตอนท่ี ๓ อยา่ งใกลช้ ดิ และตอ่ เนอ่ื ง รวมทง้ั ประชาสมั พนั ธใ์ หป้ ระชาชนทราบถงึ สถานการณเ์ ปน็ ระยะ ๆ ดงั ทก่ี ลา่ วมาแลว้ ขา้ งตน้ เพ่ือป้องกันความสับสนและต่ืนตระหนก พร้อมท้ังให้มีการยืนยันความชัดเจนถึงการยกเลิกสถานการณ์ และแจ้งใหผ้ ู้อพยพเตรยี มพร้อมในการอพยพ กลบั สพู่ ้ืนท่อี ยู่อาศัยต่อไป (๓) การอพยพกลบั เมอื่ สาธารณภยั ผา่ นพน้ /ยตุ ิ ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอตอ้ งอำ� นวยการใหผ้ นู้ ำ� ชมุ ชน หรอื ผนู้ ำ� กลมุ่ จดั ระเบยี บและลำ� ดบั กอ่ นหลงั กอ่ นการอพยพกลบั พรอ้ มทง้ั ประสานงานกบั เจา้ หนา้ ทท่ี ดี่ ำ� เนนิ การ ควบคมุ ดแู ลการอพยพกลบั เมอ่ื ไดร้ บั แจง้ ขา่ วการสนิ้ สดุ สถานการณส์ าธารณภยั เพอื่ ใหป้ ระชาชนเตรยี มความพรอ้ ม และรอรบั แจง้ การอพยพกลบั ไปสู่พน้ื ทอี่ ยอู่ าศัยหากทอี่ ยู่อาศัยนน้ั สามารถกลับเขา้ อย่อู าศัยได้ (๔) การอพยพสว่ นราชการ และองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ นอกจาการอพยพเคลอื่ นยา้ ย ประชาชนแลว้ ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอจำ� เปน็ ตอ้ งอำ� นวยการใหม้ เี ปน็ การเคลอื่ นยา้ ยสว่ นราชการและองคก์ รปกครอง สว่ นทอ้ งถน่ิ เพอ่ื ใหส้ ามารถใหบ้ รกิ ารไดต้ ามปกติ โดยใหศ้ นู ยบ์ ญั ชาการเหตกุ ารณอ์ ำ� เภอแบง่ ประเภทสว่ นราชการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่จะอพยพตามล�ำดับและความจ�ำเป็นเร่งด่วน พร้อมทั้งก�ำหนดพื้นที่รองรับ การอพยพไวล้ ่วงหน้า อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการอพยพประชาชน และส่วนราชการแล้ว ในทางปฏิบัติ การอพยพยงั หมายความรวมไปถงึ การอพยพสัตว์เลยี้ ง ปศุสัตว์ หรือสตั วป์ ่าไปยงั พน้ื ที่ปลอดภัยดว้ ย ๓.๗.๒ ด้านการจัดตง้ั ศูนยพ์ ักพิงชวั่ คราว การจดั ตง้ั ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราวเปน็ การใหค้ วามชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบสาธารณภยั ในดา้ นทอี่ ยอู่ าศยั เป็นการช่ัวคราวอันเป็นผลพวงจากสาธารณภัยที่เกิดข้ึน เป็นภารกิจส�ำคัญท่ีต้องด�ำเนินการในการสงเคราะห์ ผปู้ ระสบภยั เบอื้ งตน้ ซง่ึ ปรากฎไวอ้ ยา่ งชดั เจน ในพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗ (๑) การบรรเทาสาธารณภยั จดั ใหม้ สี ถานทช่ี วั่ คราวเพอ่ื ใหผ้ ปู้ ระสบภยั อยอู่ าศยั หรอื รบั การปฐมพยาบาล และการรกั ษาทรพั ยส์ นิ ของผปู้ ระสบภยั ดงั นน้ั ในกรณที เี่ กดิ สาธารณภยั ขน้ึ และประชาชนในเขตพน้ื ทร่ี บั ผดิ ชอบ ของอ�ำเภอไม่สามารถอาศัยอยู่ในบ้านเรือนของตนเองได้ด้วยความไม่ปลอดภัย หรือบ้านเรือนประชาชนได้รับ ผลกระทบเสียหาย จึงเป็นหน้าที่ของผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอที่จะต้องอ�ำนวยการให้มีการจัดต้ังศูนย์พักพิงช่ัวคราว ภายหลังจากที่มีการอพยพประชาชนออกจากท่ีอยู่อาศัยจนกว่าภัยจะยุติ และสามารถกลับเข้าอยู่ที่พักอาศัย ของตนเองได้ หรอื ท่พี กั อาศยั ไดซ้ อ่ มแซมจนสามารถเข้าอยูอ่ าศยั ได้ คู่มอื การจัดการสาธารณภยั สำ� หรบั ผูอ้ �ำนวยการอำ� เภอ 53

ดงั นน้ั ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอในฐานะผบู้ ญั ชาการเหตกุ ารณอ์ ำ� เภอจงึ ตอ้ งกำ� กบั ดแู ล การบรหิ าร จัดการศนู ย์ให้เป็นไปอย่างมีมาตรฐานและมปี ระสทิ ธิภาพ ทงั้ ๓ ระยะ กล่าวคอื ระยะที่ ๑ การวางแผนการจัดตงั้ ศนู ยพ์ ักพงิ ช่วั คราว เปน็ ชว่ งการเตรียมจัดตัง้ ศูนยพ์ ักพงิ ชัว่ คราว ใหต้ อบสนองตอ่ ความจำ� เป็นพนื้ ฐานเหมาะสม กบั ผูพ้ กั พิง ระยะที่ ๒ การเปดิ และการบรหิ ารจดั การศูนย์พักพงิ ชวั่ คราว เพ่อื ใหผ้ ้พู ักพงิ ไดร้ ับการดแู ลได้อย่างทัว่ ถึง มปี ระสทิ ธภิ าพ และระยะท่ี ๓ การปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว เมอื่ สถานการณภ์ ยั คลค่ี ลาย/ยตุ ิ หรอื การปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชั่วคราวดว้ ยเหตอุ นื่ ใด จงึ ตอ้ งมีการเตรียมแผนการปดิ ศนู ย์พักพงิ ชวั่ คราวและการส่งกลบั ผ้พู กั พงิ ใหช้ ัดเจน ท้ังน้ี รายละเอียดแนวทางการปฏิบตั ิในแตล่ ะระยะปรากฏอยู่ในภาคผนวกทา้ ยเล่มน้ี สำ� หรบั ในสว่ นของแหลง่ ทม่ี าของงบประมาณ ในการบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว ใหจ้ งั หวดั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ (องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั เทศบาลองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล) และหนว่ ยงานทเี่ กยี่ วขอ้ ง รบั ผดิ ชอบจดั ตง้ั งบประมาณในการดแู ลและบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราวใหช้ ดั เจน โดยวางแผนงบประมาณ ครอบคลมุ ทั้งระบบตง้ั แตก่ ารจดั ตงั้ ศนู ย์พักพิงชั่วคราว การจดั หาวัสดุ อุปกรณ์ เครือ่ งใชท้ ่จี ำ� เป็นสำ� หรับผู้พักพงิ การดแู ลและบริหารจดั การศูนย์พักพิงช่วั คราว การปิดศูนย์พกั พงิ ช่วั คราว ซึ่งจะต้องมีคา่ ใชจ้ า่ ยในการซ่อมบำ� รงุ สถานทก่ี อ่ นสง่ พน้ื ทค่ี นื เปน็ ตน้ อยา่ งไรกต็ าม ในทางปฏบิ ตั ิ งบประมาณในการบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว อาจได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากส่วนราชการ งบกลางจากรัฐบาล เงินบริจาค ฯลฯ จึงเป็นหน้าที่ ของผู้อำ� นวยการอำ� เภอจกั ได้อ�ำนวยการให้เกิดการบริหารจดั การท่โี ปรง่ ใส มีประสิทธิภาพ และตรวจสอบได้ ๓.๗.๓ ดา้ นการคน้ หาและกภู้ ยั เปน็ การปฏบิ ตั กิ ารเพอ่ื ใหก้ ารชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภยั ใหม้ คี วามปลอดภยั จากสาธารณภัยท่ีเกิดขึ้น ซึ่งผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอมีหน้าท่ีอ�ำนวยการส่ังการ ศบก.อ. ในการจัดทีมปฏิบัติค้นหา และกภู้ ัยเข้าช่วยเหลือผูป้ ระสบภัยอยา่ งรวดเรว็ โดยคำ� นงึ ถงึ ความปลอดภยั ของผปู้ ฏบิ ัติหนา้ ท่ี และผ้ปู ระสบภัย เปน็ สำ� คญั ดว้ ยการมอบหมายภารกจิ ใหห้ นว่ ยงาน หรอื การสง่ั ใชบ้ คุ ลากรตามแผนเผชญิ เหตุ อาทิ อปพร. สมาชกิ อส. อาสาสมัคร มูลนิธิที่เข้ารายงานตัวปฏิบัติงานกับ ศบก.อ. ท้ังน้ี แนวปฏิบัติในการปฏิบัติการค้นหาและกู้ภัย ประกอบดว้ ย (๑) การประเมนิ สถานการณ์ โดยใชข้ อ้ มลู เหตกุ ารณท์ เ่ี กดิ ขน้ึ โดยละเอยี ดเพอื่ ใชใ้ นการวางแผน การค้นหาและกู้ภัย ได้แก่ ข้อมูลผู้ได้รับบาดเจ็บ/สูญหาย/เสียชีวิต ข้อมูลสถานท่ีเกิดเหตุ ความเสียหาย และสภาพแวดล้อมของพนื้ ทเ่ี กดิ เหตุ การวิเคราะหค์ วามปลอดภยั เชิงพนื้ ที่ โครงสร้างของส่ิงปลูกสรา้ ง เป็นตน้ (๒) การก�ำหนดรายละเอียดภารกิจ แผนการค้นหาและกู้ภัย และประเมินความต้องการ ทรัพยากรท้งั บคุ ลากรและเครอื่ งมอื เครื่องใช้ เครือ่ งจกั รกล โดยใช้ข้อมูลจากการประเมินสถานการณ์ (๓) การมอบหมายวตั ถปุ ระสงค์ และภารกจิ ให้หน่วยงานและบุคลากรตามแผนการค้นหาและกู้ภัย ที่ก�ำหนด ในกรณีท่ีทรัพยากรในพื้นที่ไม่เพียงพอกับภารกิจ ให้ประสานของรับการสนับสนุนทรัพยากร อุปกรณ์เคร่ืองมือ ทตี่ อ้ งใชต้ ามแนวทางทไี่ ดก้ ลา่ วไวใ้ นคมู่ อื ขา้ งตน้ ทงั้ หมายรวมถงึ ผเู้ ชยี่ วชาญดว้ ย (หากมคี วามจำ� เปน็ ) เชน่ การขอรบั การสนบั สนนุ ทมี คน้ หาและกภู้ ยั ในเขตเมอื ง (USAR) ผเู้ ชยี่ วชาญดา้ นสารเคมี เป็นต้น 54 คมู่ ือการจดั การสาธารณภยั สำ� หรบั ผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ

(๔) การก�ำกับ ติดตามการปฏิบัติ จนกว่าภารกิจจะแล้วเสร็จ เพ่ือรับทราบผลการปฏิบัติ ตอนท่ี ๓ ปญั หาอุปสรรคในการปฏบิ ัติงานในหน้างาน และประเมินผล เพอ่ื น�ำมาเป็นข้อมลู ในการปรับแผนการปฏบิ ัติงาน ของทมี ค้นหาและกู้ภยั ๓.๗.๔ การให้ความชว่ ยเหลอื และสงเคราะหผ์ ู้ประสบภัยของอาสาสมัครองคก์ ารสาธารณกศุ ล อาสาสมัครองค์การสาธารณกุศล หมายถึง บุคคล กลุ่มบุคคล องค์กรหรือหน่วยงานใดๆ เชน่ มลู นธิ ิ สมาคม ชมรม เปน็ ตน้ ซงึ่ อาจมาจากภาคประชาสงั คมหรอื ภาคเอกชน ทปี่ ระสงคจ์ ะเขา้ รว่ มสนบั สนนุ ภารกิจการให้ความช่วยเหลือและสงเคราะห์ผู้ประสบภัย ของศูนย์บัญชาการเหตุการณ์อ�ำเภอ ให้ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ อาศยั อำ� นาจตามความมาตรา ๔๒ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ในการมอบหมายภารกจิ ใหค้ วามชว่ ยเหลอื และสงเคราะหผ์ ปู้ ระสบภยั และกำ� หนดสถานท่ี ปฏบิ ตั งิ านใหอ้ าสาสมคั รองคก์ ารสาธารณกศุ ลไดต้ ามทเี่ หน็ สมควร โดยแบง่ เปน็ ๒ กรณี ดงั นี้ (๑) กรณมี อี าสาสมคั รองคก์ ารสาธารณกศุ ลเขา้ พน้ื ทส่ี นบั สนนุ ภารกจิ ของศนู ยบ์ ญั ชาการ เหตกุ ารณอ์ �ำเภอ ใหด้ ำ� เนินการ ดังนี้ (๑.๑) ประชาสัมพันธ์แจ้งสถานท่ีต้ังศูนย์บัญชาการเหตุการณ์อ�ำเภอให้อาสาสมัคร องคก์ ารสาธารณกุศลทั้งในและนอกพ้ืนท่ที ราบเพื่อเข้ารายงานตวั (Check in) รับมอบภารกิจ (๑.๒) รับลงทะเบยี นรายงานตวั อาสาสมคั รองค์การสาธารณกุศล ซง่ึ ควรมีข้อมลู ดังน้ี (๑) ชอ่ งทางการตดิ ตอ่ สื่อสาร (๒) ผู้รบั ผดิ ชอบการประสานการปฏิบัตงิ าน (๓) จำ� นวนกำ� ลังพล และวัสดอุ ุปกรณ์ (๑.๓) แจ้งแนวทางการปฏิบัติตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอ�ำเภอ และข้อมลู อน่ื ใดทจี่ �ำเป็น เชน่ การอำ� นวยความสะดวกด้านอาหารเคร่ืองด่มื การเบกิ จา่ ยงบประมาณ ฯลฯ (๑.๔) มอบหมายภารกจิ ในการปฏิบัติ (๑.๕) การติดตามผลการภารกจิ (๑.๖) รบั ลงทะเบียนถอนก�ำลงั อาสาสมัครองคก์ ารสาธารณกุศล เพอ่ื เสรจ็ สิน้ ภารกิจ/ ได้รับอนุมัติให้ถอนก�ำลังจาก ศบก.อ. (๒) กรณีศูนย์บัญชาการเหตุการณ์อ�ำเภอมีความประสงค์ร้องขอก�ำลังอาสาสมัคร องค์การสาธารณกศุ ลเข้าพื้นท่เี พื่อสนบั สนุนภารกิจ ใหด้ �ำเนินการดังน้ี (๒.๑) มอบหมายเจา้ หน้าทปี่ ระสานงานใน ศบก.อ. ประสานรอ้ งขอก�ำลงั อาสาสมัคร องคก์ ารสาธารณกุศลทัง้ ในพน้ื ท่หี รอื พ้นื ทีใ่ กลเ้ คียงเพอ่ื สนบั สนุนภารกจิ คมู่ อื การจัดการสาธารณภยั สำ� หรับผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ 55

(๒.๒) ตรวจสอบและรับลงทะเบียนรายงานตัวของอาสาสมัครองค์การสาธารณกุศล ให้เป็นไปตามท่ีรอ้ งขอ ซ่งึ ควรมขี ้อมลู ดงั นี้ (๑) ชอ่ งทางการตดิ ตอ่ สอ่ื สาร (๒) ผู้รับผดิ ชอบการประสานการปฏบิ ัติ (๓) จำ� นวนกำ� ลังพล และวัสดุอุปกรณ์ (๒.๓) แจ้งแนวทางการปฏิบัติตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอ�ำเภอ และขอ้ มลู อืน่ ใดท่ีจำ� เปน็ เชน่ การอำ� นวยความสะดวกดา้ นอาหารเครื่องดืม่ การเบกิ จา่ ยงบประมาณ ฯลฯ (๒.๔) มอบหมายภารกจิ ในการปฏบิ ตั งิ าน (๒.๕) การตดิ ตามผลการภารกจิ (๒.๖) รบั ลงทะเบียนถอนกำ� ลังอาสาสมัครองค์การสาธารณกุศล เพื่อเสรจ็ สิ้นภารกิจ/ ได้รับอนุมตั ิใหถ้ อนกำ� ลังจาก ศบก.อ. ทั้งน้ี ในกรณีท่ีอาสาสมัครองค์การสาธารณกุศลปฏิบัติภารกิจให้ความช่วยเหลือ และสงเคราะหผ์ ปู้ ระสบภยั และเปน็ เหตใุ หถ้ งึ แกค่ วามตาย พกิ ารทพุ พลภาพ บาดเจบ็ หรอื เจบ็ ปว่ ย ใหผ้ อู้ ำ� นวยการอำ� เภอ ดำ� เนนิ การชว่ ยเหลอื ตามพระราชบญั ญตั สิ งเคราะหผ์ ปู้ ระสบภยั เนอ่ื งจากการชว่ ยเหลอื ราชการการปฏบิ ตั งิ านของชาติ หรอื การปฏบิ ตั ติ ามหนา้ ทม่ี นษุ ยธรรม พ.ศ. ๒๕๕๓ ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยคา่ ใชจ้ า่ ยเกย่ี วกบั การรกั ษาพยาบาล ผปู้ ระสบภยั เนอ่ื งจากการชว่ ยเหลอื ราชการ การปฏบิ ตั งิ านของชาติ หรอื การปฏบิ ตั ติ ามหนา้ ทม่ี นษุ ยธรรม พ.ศ. ๒๕๔๔ ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินช่วยเหลือ ค่าจัดการศพผู้ประสบภัยเน่ืองจากการช่วยเหลือราชการ การปฏบิ ตั ิงานของชาติ หรอื การปฏบิ ตั ติ ามหน้าท่มี นษุ ยธรรม พ.ศ. ๒๕๔๔ และทีแ่ ก้ไขเพมิ่ เตมิ ๓.๗.๕ ผูเ้ ชย่ี วชาญดา้ นสาธารณภัย ในกรณีที่สาธารณภัยท่ีเกดิ ข้ึนมีความซับซ้อน รุนแรง และมคี วามจ�ำเป็นต้องอาศยั องคค์ วามรู้ ทางเทคนคิ เฉพาะดา้ นหรอื ขนั้ สงู ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภออาจขอรบั การสนบั สนนุ ผเู้ ชยี่ วชาญเฉพาะดา้ นมารว่ มปฏบิ ตั งิ าน ให้ค�ำปรึกษาภายใต้โครงสร้างการด�ำเนินงานของ ศบก.อ. เพื่อให้ค�ำแนะน�ำในการวางแผนตอบโต้และควบคุม สถานการณส์ าธารณภยั ไมใ่ หล้ กุ ลาม และบรรเทาความเสยี หายทอ่ี าจเกดิ ขึน้ ต่อชวี ติ และทรพั ยส์ ินของประชาชน และผปู้ ฏบิ ัติงานให้นอ้ ยท่สี ดุ โดยผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ ควรใหม้ ีการจัดท�ำบญั ชีรายชอื่ ผู้เชย่ี วชาญดา้ นสาธารณภยั แต่ละประเภทในพื้นท่ี พร้อมท้ัง หมายเลขโทรศัพท์ในการติดต่อประสานงาน หากเมื่อเกิดสาธารณภัยขึ้น ใหม้ อบหมายเจา้ หนา้ ทฝี่ า่ ยประสานงานตดิ ตอ่ ผเู้ ชย่ี วชาญดา้ นสาธารณภยั ตามประเภททเ่ี กดิ ขน้ึ เพอ่ื รว่ มใหค้ ำ� ปรกึ ษา ๓.๗.๖ การรับบริจาค การบริหารจดั การสิง่ ของบริจาค นอกเหนือจากการบริหารเหตุการณ์สาธารณภัยที่เกิดขึ้น ภารกิจท่ีส�ำคัญประการหนึ่ง ท่ีผู้อำ� นวยการอำ� เภอจะตอ้ งอ�ำนวยการให้เกดิ ประสทิ ธิภาพ โปร่งใสและท่วั ถงึ คือ การรบั บรจิ าคและการบรหิ าร สงิ่ ของบริจาค ซ่งึ มีแนวปฏบิ ตั ใิ ห้ด�ำเนินการดังน้ี 56 คูม่ อื การจดั การสาธารณภยั ส�ำหรับผู้อ�ำนวยการอำ� เภอ

(๑) การจัดต้ังศูนย์รับบริจาคเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย ให้ก�ำหนดโครงสร้างการท�ำงาน ตอนท่ี ๓ และมอบหมายหนา้ ทร่ี บั ผดิ ชอบใหม้ คี วามเหมาะสม และชัดเจน ดงั น้ี (๑.๑) ฝ่ายอ�ำนวยการและเลขานุการท�ำหน้าที่อ�ำนวยการ ส่ังการ ติดตามเร่งรัด การดำ� เนินการดา้ นการรับบรจิ าคและการแจกจา่ ย (๑.๒) ฝา่ ยรบั บรจิ าคเงนิ /สงิ่ ของและจดั ทำ� บญั ชี ทำ� หนา้ ทปี่ ระสานการปฏบิ ตั กิ บั สว่ นราชการ หน่วยงานของรัฐ และภาคเอกชน ในการรับบริจาค การออกใบเสร็จรับเงิน การจัดท�ำบัญชีการเงิน/ส่ิงของ การรายงานยอดเงนิ /สง่ิ ของ เป็นระยะอย่างตอ่ เน่อื ง (๑.๓) ฝา่ ยจดั สง่ สงิ่ ของบรจิ าค ดำ� เนนิ การจดั สง่ สงิ่ ของทไี่ ดร้ บั บรจิ าคใหแ้ กผ่ ปู้ ระสบภยั ในพืน้ ที่ (๑.๔) ฝ่ายการแพทย์และสาธารณสุข คัดแยกประเภทของและตรวจสอบคุณภาพยา และเวชภณั ฑ์ (๑.๕) ฝ่ายประชาสัมพันธ์ ด�ำเนินการประชาสัมพันธ์ด้านการรับบริจาค การเผยแพร่ ข่าวสารสาธารณภยั (๑.๖) ฝ่ายข้อมูล ท�ำหน้าท่ีเป็นศูนย์กลางในการรับบริจาคเงินและส่ิงของทั้งภาครัฐ และเอกชน การจัดทำ� ชอ่ งทางในการรับบรจิ าค ชอ่ งทางในการขอรับความชว่ ยเหลือของผปู้ ระสบภยั (๑.๗) ฝ่ายติดตาม ประเมินผลและรายงานผล ท�ำหน้าท่ีติดตามความก้าวหน้า ในการใหค้ วามช่วยเหลอื ผู้ประสบภัย จัดทำ� รายงานต่อผู้อำ� นวยการศูนยฯ์ คมู่ อื การจัดการสาธารณภยั ส�ำหรับผอู้ �ำนวยการอ�ำเภอ 57

(๒) การบรหิ ารจดั การสิ่งของบริจาค มีแนวปฏิบัตดิ งั น้ี (๒.๑) การเตรียมพื้นท่ีคลงั สิ่งของบริจาค ประกอบดว้ ย ๑) การเตรยี มพน้ื ท่ี หมายถงึ การจดั เตรยี มพน้ื ทเ่ี พอ่ื ใชใ้ นการพกั และเกบ็ รกั ษา สง่ิ ของบรจิ าค ซ่งึ มลี ักษณะเป็นคลงั สนิ ค้าทม่ี คี วามปลอดภัย ๒) การวางแผนบรหิ ารการใชพ้ น้ื ท่ี คอื การดำ� เนนิ การตา่ งๆ เกยี่ วกบั ของบรจิ าค ให้มีการจัดวางไดอ้ ย่างเหมาะสม สามารถเข้าถึง และหยิบใช้ไดง้ า่ ย (๒.๒) การควบคมุ ของบรจิ าคคงเหลอื จดั ใหม้ รี ะบบการทำ� บญั ชคี วบคมุ และตรวจสอบ สนิ คา้ คงเหลอื ทคี่ วามเปน็ ปจั จบุ นั พรอ้ มทงั้ จดั ทำ� รายงานแจง้ ให้ ศบก.อ. ทราบเพอ่ื เปน็ ขอ้ มลู การบรหิ ารเหตกุ ารณ์ ต่อไป (๓) หลกั การปฏบิ ตั ใิ นการรับบรจิ าคขณะเกิดภัย มแี นวทางดังนี้ (๓.๑) ดา้ นการเงนิ จดั เจ้าหนา้ ที่เป็นผ้รู บั บรจิ าค โดยอาจเปน็ เจา้ หน้าทหี่ นว่ ยกองคลัง หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ท�ำหน้าที่รับเงินบริจาคและเก็บรักษาเงินให้เป็นไปตามระเบียบของทางราชการ โดยให้มีการสรปุ ยอดและนำ� เงินเขา้ บัญชีรบั บริจาค และรายงานผู้อ�ำนวยการศูนยฯ์ รับทราบในทกุ วนั (๓.๒) ด้านทรัพย์สินและส่ิงของ มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ท�ำหน้าที่รับบริจาคสิ่งของ ในจุดรบั บรจิ าคฯ และให้มหี น่วยงานหลกั รับผิดชอบในการบนั ทกึ ขอ้ มูล (๔) หลกั การปฏบิ ตั ิในการส่งมอบส่ิงของบริจาค มีแนวทางดงั นี้ (๔.๑) มอบหมายเจา้ หนา้ ทเ่ี ปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบในการบรหิ ารจดั การการเบกิ จา่ ยโดยใหเ้ สนอ ผู้มอี �ำนาจอนุมตั ใิ นการส่งั จ่าย (๔.๒) การจดั สง่ สงิ่ ของบรจิ าคไปยงั พน้ื ทปี่ ระสบภยั โดยใหจ้ ดั เตรยี มพาหนะในการขนสง่ และเสน้ ทางที่จะใช้ในการเดินทางไปยังพ้นื ท่ปี ระสบภยั (๕) การรวบรวม ตดิ ตาม และสง่ คืนของบริจาค การรวบรวมและตดิ ตามสงิ่ ของทแี่ จกจา่ ยไปยงั ผปู้ ระสบภยั และรบั คนื กลบั มาเมอื่ เสรจ็ สนิ้ การใชง้ านกรณที รัพย์สนิ ทไ่ี ม่ไดบ้ รจิ าคขาด เช่น เรือท้องแบน เรอื ขนาดเล็ก เครื่องสูบนำ�้ สขุ าเคลอ่ื นที่ โดยต้องมี การส�ำรวจ รวมรวมขอ้ มลู จัดทำ� บญั ชี จ�ำหนา่ ยตามระเบยี บราชการและบำ� รุงรักษาใหพ้ รอ้ มส�ำหรับการใช้งาน ในครง้ั ตอ่ ไป (๖) ระบบบริหารจัดการขอ้ มูลสง่ิ ของบริจาค ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอจะตอ้ งจดั ใหม้ กี ารจดั ทำ� ระบบขอ้ มลู เพอ่ื บนั ทกึ รายการสง่ิ ของบรจิ าค รับเข้าและการบันทึกรายการจ่ายออก การท�ำบัญชีควบคุมรายการสิ่งของบริจาค ข้อมูลการจ่ายสิ่งของไปยัง ผปู้ ระสบภัยในพน้ื ทีใ่ ด เพ่อื ลดการซำ�้ ซ้อนและเป็นการกระจายความช่วยเหลือไปยังประชาชนให้มีความโปรง่ ใส ท่วั ถึง และเป็นธรรม 58 ค่มู ือการจัดการสาธารณภยั ส�ำหรับผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ

(๗) การปิดศนู ย์รับบรจิ าค ตอนท่ี ๓ เมื่อสถานการณ์คลี่คลายและเข้าสู่ภาวะปกติ ให้ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอจัดให้มีการส�ำรวจ รายการสงิ่ ของรบั บรจิ าคและเงนิ บรจิ าคคงเหลอื สรปุ รายงาน และสง่ มอบสงิ่ ของรวมถงึ เงนิ ใหห้ นว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ ง เก็บรักษาและใช้ตามวตั ถปุ ระสงคใ์ นโอกาสตอ่ ไป ๓.๗.๗ การร้องขอรบั การสนับสนนุ การให้ความช่วยเหลือผปู้ ระสบภยั กรณเี กิดสาธารณภัยในพื้นท่ี อำ� เภอ/องค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ นอกจากหน่วยงานภายใน พื้นที่เขตอ�ำเภอแล้ว ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอสามารถขอรับการสนับสนุนการให้ความช่วยเหลือจากหน่วยงานต่างๆ ที่ส�ำคญั ได้ดงั น้ี (๑) มลู นิธริ าชประชานเุ คราะห์ (๑.๑) ด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กรณีเกิดสาธารณภัยซ่ึงมีประชาชน ได้รับความเดือดร้อน ให้อ�ำเภอประสานองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เพื่อส�ำรวจจ�ำนวนผู้ที่ได้รับผลกระทบ และความเสียหาย เพอื่ รอ้ งขอรับการสนับสนุนจากมลู นธิ ริ าชประชานุเคราะหไ์ ด้ กล่าวคือ ๑) กรณีได้รับความเสียหายเกิน ๒๐๐ ครัวเรือน หรือเป็นสาธารณภัยท่ีอยู่ใน ความสนใจใหแ้ จง้ สำ� นกั งาน ปภ.จงั หวดั เพอื่ ขอรบั การสนบั สนนุ หรอื ความอนเุ คราะหไ์ ปยงั มลู นธิ ริ าชประชานเุ คราะห์ ๒) กรณไี ดร้ บั ความเสยี หายไมเ่ กนิ ๒๐๐ ครวั เรอื น ใหป้ ระสานขอรบั การสนบั สนนุ ไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดในฐานะประธานมูลนิธิราชประชานุเคราะห์ประจ�ำจังหวัดผ่านส�ำนักงาน ปภ.จังหวัด เพือ่ ด�ำเนนิ การให้ความช่วยเหลือโดยใช้เงนิ สำ� รองจังหวดั งานบรรเทาทกุ ข์ (วงเงนิ ๓๐๐,๐๐๐ บาท) (๑.๒) ด้านการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติในระยะฟื้นฟู หลังการช่วยเหลือบรรเทา ความเดือดร้อนเฉพาะหน้า ให้พัฒนาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์จังหวัด กรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ ฝ่ายสังคมสงเคราะห์ มูลนิธิราชประชานุเคราะห์ประจ�ำจังหวัด จัดส่งเจ้าหน้าที่ไปเย่ียมครอบครัวผู้ประสบภัย ท่ีมีผู้เสียชีวิตและพิจารณาจ่ายเงินส�ำรองจ่ายมูลนิธิราชประชานุเคราะห์จังหวัด งานสังคมสงเคราะห์ ในกรณี มีผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติต่างๆ และสนับสนุนทุนพระราชทานเพ่ือการศึกษาสงเคราะห์แก่บุตรอยู่ในวัยศึกษา เล่าเรียนของผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติ (วงเงิน ๒๐๐,๐๐๐ บาท) สำ� หรบั การดำ� เนนิ การใหค้ วามชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภัย ให้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ การพิจารณาจา่ ยเงินสำ� รองจา่ ยในการชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพิบัติกรณีต่างๆ พ.ศ. ๒๕๖๔ คู่มือการจดั การสาธารณภัยส�ำหรับผ้อู ำ� นวยการอำ� เภอ 59

(๒) สภากาชาดไทย กรณเี กดิ สาธารณภยั ในพนื้ ท่ี สามารถประสานงานขอรบั การสนบั สนนุ จากสภากาชาดไทย ได้ผา่ นช่องทางดงั นี้ (๒.๑) เหลา่ กาชาดจงั หวดั โดยอำ� เภอ/องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ สำ� รวจความเสยี หาย และผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสาธารณภัยท่ีเกิดข้ึนในพื้นท่ี และร้องขอรับการช่วยเหลือผ่านเหล่ากาชาดจังหวัด เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนแก่ผ้ปู ระสบภัยในเบอื้ งต้น (๒.๒) การร้องขอรบั การสนบั สนนุ การให้ความชว่ ยเหลือ ผ่านแอปพลเิ คชัน “พ้นภัย” ของสภากาชาดไทย ขอความชว่ ยเหลือ แกไ้ ข รบั เรือ่ ง รับเรอื่ ง ช่วยเหลือเอง ก�ำลงั ดำ� เนนิ การ นำ� ส่ง กำ� ลงั ชว่ ยเหลอื ความชว่ ยเหลือ ประชาชน/เจ้าหน้าที่ รอคัดกรอง ลบ สง่ ต่อ รับเรอ่ื ง ขอทรพั ยากร นำ� ส่ง เสร็จสิ้น เสร็จสน้ิ ลบ ลบ อำ� เภสอง่ /ตจ่อังหวัด จบค�ำรอ้ ง แกไ้ ข คำ� รอ้ งภายใน (กาชาด) 60 คูม่ ือการจัดการสาธารณภัยส�ำหรับผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ

๔ตอนท่ี การด�ำเนินการหลังเกิดภัย

๔ตอนที่ การด�ำเนนิ การหลงั เกิดภยั ตอนท่ี ๔ ๔.๑ การประเมินผลกระทบ และส�ำรวจความเสียหาย เพือ่ การฟนื้ ฟูเบ้ืองตน้ ภายหลงั ทสี่ าธารณภยั เกดิ ขน้ึ แลว้ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐ ระบไุ วช้ ดั เจนใหเ้ ปน็ อำ� นาจหนา้ ทขี่ องผอู้ ำ� นวยการจะตอ้ งสำ� รวจความเสยี หายทเ่ี กดิ ขนึ้ พรอ้ มทง้ั จดั ทำ� บญั ชรี ายชอื่ ผปู้ ระสบภยั และทรพั ยส์ นิ ทเี่ สยี หายเปน็ หลกั ฐาน รวมทง้ั ออกหนงั สอื รบั รองเพอื่ ใหผ้ ปู้ ระสบสาธารณภยั ใชเ้ ปน็ หลกั ฐาน ในการรับการสงเคราะห์และฟ้นื ฟู โดยได้กำ� หนดรายละเอยี ดแนวทางในการประเมินความเสียหายทางกายภาพ และการประเมินความต้องการรับความชว่ ยเหลือของผทู้ ี่ไดร้ ับผลกระทบ (Damage Assessment and Needs Analysis : DANA) ทีเ่ ปน็ มาตรฐานสากลให้ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอใช้ประโยชนจ์ ากข้อมูลทไี่ ดจ้ ากการประเมนิ ดงั กล่าว มาเพื่อการวางแผนการปฏบิ ัติงานของหน่วยงานทีเ่ กี่ยวขอ้ ง ในการด�ำเนินการให้ความช่วยเหลือ และฟื้นฟูเบ้ืองต้น (Early Recovery) ได้อย่างครอบคลุม รวดเรว็ และตรงกับ ความต้องการของผู้รับความช่วยเหลือในระยะเวลาสั้น โดยผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอต้องจัดให้มีทีมเจ้าหน้าที่รับผิดชอบ ประเมินผลกระทบและส�ำรวจความเสียหาย ซึ่งมีแนวทาง ด�ำเนินการประเมนิ ดังนี้ ๔.๑.๑ ประเมินสถานการณ์และผลกระทบเบ้ืองต้น เป็นการประเมินในทันทีเมื่อเกิดสาธารณภัย เพอื่ ใชเ้ ปน็ ขอ้ มลู ในการตอบโตต้ อ่ สถานการณใ์ นภาวะฉกุ เฉนิ การใหค้ วามชว่ ยเหลอื และบรรเทาทกุ ข์ โดยจะเปน็ การประเมิน และคาดการณ์ความรุนแรงและผลกระทบของเหตุการณ์ ซ่ึงเป็นวิเคราะห์ผลกระทบเบ้ืองต้น ซ่ึงมีหลกั การปฏบิ ตั ดิ งั น้ี (๑) การประเมินเพ่ือวิเคราะห์ผลกระทบเบื้องต้น (Initial Assessment) ให้ด�ำเนินการ ภายใน ๓ ชวั่ โมงแรก โดยใชฐ้ านขอ้ มลู กอ่ นเกดิ ภยั มาประเมนิ และวเิ คราะหผ์ ลกระทบเบอ้ื งตน้ เชน่ ขอ้ มลู ประชากร ข้อมูลทรัพยากร ข้อมูลพื้นฐานของพ้ืนที่ประสบภัย ข้อมูลด้านการเกษตร ข้อมูลจากหน่วยงานต่างๆ รายงาน จากส่ือต่างๆ และเอกสารสรุปข้อมูลส�ำคัญ เป็นต้น เพ่ือให้การส่งก�ำลังเข้าให้ความช่วยเหลือและระงับเหตุ ได้ทันต่อสถานการณ์ (๒) การประเมินแบบรวดเร็ว (Rapid Assessment) ให้ด�ำเนินการทันทีภายหลังจาก เกดิ สาธารณภยั ตอ่ เนอ่ื งไป ๗๒ ชว่ั โมง โดยเปน็ การประเมนิ เพื่อรวบรวมข้อมลู ความต้องการทรพั ยากรทจ่ี ำ� เป็น ในทกุ ๆ ดา้ น ทง้ั ผปู้ ระสบภยั โครงสรา้ งพนื้ ฐาน สง่ิ แวดลอ้ ม และสง่ิ ทค่ี วรปฏบิ ตั หิ ลงั จากเกดิ ภยั ลำ� ดบั ความสำ� คญั กอ่ นและหลงั ในการใหค้ วามชว่ ยเหลอื เบอ้ื งตน้ เพอื่ ใหก้ ารดำ� เนนิ ความชว่ ยเหลอื การขอรบั การสนบั สนนุ ทรพั ยากร ท่ีมีประสิทธิภาพ และทันต่อความต้องการในภาวะฉุกเฉิน โดยให้ความส�ำคัญกับการช่วยชีวิตเป็นความเร่งด่วน ในลำ� ดบั แรก ค่มู ือการจดั การสาธารณภยั ส�ำหรบั ผอู้ ำ� นวยการอ�ำเภอ 63

ท้ังนี้ เม่ือประเมินความเสียหายและผลกระทบในเบ้ืองต้นแล้วให้ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ สนับสนุนความต้องการและจ�ำเป็นในการฟื้นฟูหลังการเกิดสาธารณภัยตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ ตามที่ กล่าวไวใ้ นรายละเอยี ดตอนที่ ๓ ๔.๑.๒ ประเมินความเสียหายทางกายภาพและการประเมินความต้องการรับความช่วยเหลือ ของผทู้ ไี่ ด้รับผลกระทบ (Damage and Need Assessment: DANA) เพ่อื จดั ทำ� แผนการฟ้ืนฟรู ะยะส้ัน ระยะกลางและระยะยาว ให้ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอจัดให้มีการประเมินแบบละเอียด (Detailed Assessment) เม่อื ภาวะฉุกเฉนิ ส้นิ สุดลง หรอื อย่างนอ้ ยภายใน ๒ สัปดาห์ ขน้ึ อยู่กับความสามารถในการเขา้ ถึงพืน้ ท่ปี ระสบภัย ซึง่ เป็นการประเมนิ เพ่ือใชเ้ ป็นขอ้ มลู ประกอบการวางแผนการฟืน้ ฟูระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวได้อกี ดว้ ย โดยการประเมนิ แบบละเอยี ดนจ้ี ะตอ้ งประเมนิ มลู คา่ ความเสยี หายในมติ ติ า่ งๆ ทง้ั ทางกายภาพ โครงสรา้ งทางสงั คม ประมาณการด้านการเงิน และเครื่องมือวัสดุอุปกรณ์ท่ีจะต้องใช้ในการให้ความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง ตามความจำ� เปน็ ทั้งน้ี อาจมคี วามจ�ำเปน็ ต้องใชผ้ ้เู ชย่ี วชาญในแตล่ ะสาขาเพือ่ ด�ำเนนิ การประเมนิ ความเสียหาย และความตอ้ งการความชว่ ยเหลอื ในแตล่ ะดา้ น และนำ� มาจดั ทำ� เปน็ แผนงาน/โครงการ ฟน้ื ฟู รวมทง้ั จดั ระบบการตดิ ตาม ความคืบหน้าในการด�ำเนินงานซ่อมแซมสิ่งสาธารณประโยชน์ อาคาร สถานที่ รวมถึงการติดตามดูแลชีวิต ความเป็นอยู่ของครอบครัวผู้ประสบภัย รวมท้ังติดตามความก้าวหน้าในการให้ความช่วยเหลือด้านต่าง ๆ เชน่ การซอ่ มสร้างทอ่ี ย่อู าศยั การชว่ ยเหลอื ด้านการเกษตร และการประกอบอาชพี ต่อไปรายละเอยี ดแบบฟอร์ม การประเมนิ ตามมาตรฐานปรากฏอยู่ในภาคผนวกท้ายคู่มือนี้ด้วยแลว้ นอกจากการใหค้ วามชว่ ยเหลอื ประชาชนในดา้ นตา่ งๆ แลว้ สง่ิ สำ� คญั อกี ประการหนงึ่ ทพ่ี บจาก เหตุสาธารณภัยท่ีผ่านมา คือยังมีผู้ประสบภัยจ�ำนวนมากที่มีความต้องการให้ทางราชการอ�ำนวยความสะดวก ด้านการออกเอกสารราชการฉบบั ใหมแ่ ทนฉบบั เดิมที่สูญหายหรอื เสียหายเนื่องจากสาธารณภยั แตผ่ ู้ประสบภยั ยังไม่ทราบถึงข้ันตอนในการติดต่อหรือด�ำเนินการตามกฎหมาย เพ่ือขอรับบริการสาธารณะดังกล่าว จากองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ แหง่ พน้ื ทที่ เี่ กดิ สาธารณภยั หรอื ทเี่ ปน็ ภมู ลิ ำ� เนาของผปู้ ระสบภยั ซง่ึ ไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย หรอื ค่าธรรมเนียม ตามมาตรา ๓๐ วรรคสาม แหง่ พระราชบัญญัตปิ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ดังน้ัน เพ่ืออ�ำนวยความสะดวกแก่ผู้ประสบภัย กรณีการขอเอกสารราชการที่สูญหายหรือ เสยี หายเนอ่ื งจากสาธารณภยั โดยผปู้ ระสบภยั ไมต่ อ้ งเสยี คา่ ใชจ้ า่ ยหรอื คา่ ธรรมเนยี มในการขอออกเอกสารราชการ ดงั กล่าว อ�ำเภอจึงควรแจ้ง และซักซ้อมถงึ ประเดน็ ดงั กล่าวกับองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ และหนว่ ยงานของรัฐ ภายในอ�ำเภอ ในการด�ำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติมาตรา ๓๐ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติป้องกัน และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ในการยกเวน้ คา่ ธรรมเนยี มหรอื คา่ บรกิ ารใหแ้ กผ่ ปู้ ระสบภยั ทขี่ อออกเอกสาร ราชการฉบบั ใหม่ แทนฉบบั เดิมที่สูญหายหรอื เสียหายเนอ่ื งจากสาธารณภัยด้วย 64 คู่มือการจดั การสาธารณภัยส�ำหรบั ผ้อู ำ� นวยการอำ� เภอ

๕ตอนที่ ภาคผนวก

๕ตอนที่ ภาคผนวก ตอนท่ี ๕ ๕.๑ สรปุ กฎหมายและระเบียบที่เก่ยี วขอ้ ง ๕.๑.๑ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ และอนุบัญญัติทเี่ กีย่ วข้อง ได้แก่ (๑) กฎกระทรวงกำ� หนดหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารชดเชยความเสยี หายแกผ่ เู้ สยี หายจากการบำ� บดั ภยนั ตรายจากสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๔ (๒) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยกจิ การอาสาสมคั รปอ้ งกนั ภยั ฝา่ ยพลเรอื น พ.ศ. ๒๕๕๓ (๓) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์การแต่งต้ังและการปฏิบัติหน้าท่ี ของเจ้าพนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๓ และท่ีแกไ้ ขเพ่ิมเตมิ (๔) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการออกหนังสือรับรองกรณี ผู้ประสบภัย หรือเจ้าของหรือผู้ครอบครองทรัพย์สิน ร้องขอหลักฐานเพื่อรับการสงเคราะห์ หรือบริการอ่ืนใด พ.ศ. ๒๕๕๒ (๕) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยเครอ่ื งแบบ เครอ่ื งหมาย และบตั รประจำ� ตวั เจา้ พนกั งาน ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๔ (๖) ระเบียบคณะกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ ว่าด้วยค่าใช้จ่าย ของอาสาสมัครในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๖๐ ๕.๑.๒ พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ และที่แก้ไขเพิ่มเติม และระเบียบส�ำนักนายกรฐั มนตรีที่เกีย่ วข้อง ไดแ้ ก่ (๑) ระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรี ว่าดว้ ยการป้องกนั อบุ ตั ิภัยแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔ (๒) ระเบยี บสำ� นกั นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการประสานงานด้านสาธารณูปโภค พ.ศ. ๒๕๔๐ (๓) ระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการรับบริจาคและการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบ สาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๔๒ (๔) ระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการป้องกันและขจัดมลพิษทางน�้ำเน่ืองจากน้�ำมัน พ.ศ. ๒๕๔๗ (๕) ระเบียบส�ำนกั นายกรัฐมนตรี วา่ ด้วยการบริหารทรัพยากรนำ�้ แหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๖๑ (๖) ระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรี วา่ ดว้ ยการบรหิ ารระบบการเตอื นภยั พบิ ตั แิ หง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๒ และทแี่ กไ้ ขเพิม่ เตมิ (๗) ระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรี วา่ ดว้ ยการเรยี่ ไรของหนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. ๒๕๔๔ และทแี่ กไ้ ข เพ่ิมเตมิ (๘) ระเบยี บสำ� นกั นายกรฐั มนตรี วา่ ดว้ ยคณะกรรมการบรหิ ารสนิ เชอ่ื เกษตรแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๔๑ คู่มอื การจัดการสาธารณภยั ส�ำหรับผ้อู �ำนวยการอำ� เภอ 67

๕.๑.๓ ระเบยี บกระทรวงการคลังทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ได้แก่ (๑) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ กรณีฉุกเฉนิ พ.ศ. ๒๕๖๒ - หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๖๓ (๒) ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยเงนิ ทดรองราชการเพอื่ ชว่ ยเหลอื คนไทยในตา่ งประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๒ (๓) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพ่ือใช้จ่ายกรณีฉุกเฉินหรือจ�ำเป็น ในการรกั ษาความม่นั คงของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๒ (๔) ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจ่ายเงินทดรองราชการเพื่อการป้องกันและขจัด ภาวะมลพิษทางทะเลเนอื่ งจากน�ำ้ มนั พ.ศ. ๒๕๒๗ ๕.๑.๔ กฎหมายทีเ่ กย่ี วข้อง ตามประเภทภัย (๑) อคั คภี ยั (๑.๑) พระราชบญั ญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ (๑.๒) พระราชบญั ญัตคิ วามปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการท�ำงาน พ.ศ. ๒๕๕๔ (๑.๓) พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ (๑.๔) พระราชบญั ญัติสถานบรกิ าร พ.ศ. ๒๕๐๙ (๑.๕) พระราชบัญญัตคิ วบคุมนำ้� มนั เชอื้ เพลงิ พ.ศ. ๒๕๔๒ (๒) วาตภยั (๒.๑) พระราชบัญญัติกองอาสารกั ษาดนิ แดน พ.ศ. ๒๔๙๗ (๒.๒) พระราชบญั ญัติจัดระเบยี บราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๑ (๒.๓) พระราชบญั ญัตกิ ารรกั ษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจกั ร พ.ศ. ๒๕๕๑ (๓) อุทกภัย / ภยั แลง้ และสนึ ามิ (๓.๑) พระราชบัญญตั ิทรพั ยากรน�ำ้ พ.ศ. ๒๕๖๑ (๓.๒) พระราชบัญญัติจดั รปู ท่ดี นิ เพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๕๘ (๓.๓) พระราชบญั ญัติการชลประทานหลวง พุทธศกั ราช ๒๔๘๕ (๓.๔) พระราชบัญญตั กิ องอาสารกั ษาดินแดน พ.ศ. ๒๔๙๗ (๓.๕) พระราชบญั ญตั ิจัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๑ (๓.๖) พระราชบญั ญัติการรกั ษาความมั่นคงภายในราชอาณาจกั ร พ.ศ. ๒๕๕๑ (๔) โรคระบาดในมนษุ ย์ (๔.๑) พระราชบัญญัติโรคตดิ ตอ่ พ.ศ. ๒๕๕๘ (๔.๒) พระราชบญั ญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ 68 คูม่ ือการจัดการสาธารณภัยส�ำหรับผอู้ �ำนวยการอ�ำเภอ

(๕) โรคระบาดสตั ว์ ตอนท่ี ๕ (๕.๑) พระราชบญั ญตั ิโรคระบาดสตั ว์ พ.ศ. ๒๕๕๘ (๕.๒) พระราชบัญญตั โิ รคพษิ สุนัขบ้า พ.ศ. ๒๕๓๕ (๕.๓) พระราชบัญญัตเิ ชอ้ื โรคและพิษจากสตั ว์ พ.ศ. ๒๕๕๘ (๖) โรคระบาดพืช (๖.๑) พระราชบัญญตั ิกกั พชื พ.ศ. ๒๕๐๗ (๗) สาธารณภัยทางนำ้� /ทางทะเล (๗.๑) พระราชบญั ญตั ริ ะเบียบบริหารราชการแผน่ ดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ (๗.๒) พระราชบญั ญัติจัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๑ (๗.๓) พระราชบัญญตั ริ ักษาผลประโยชน์ของชาตทิ างทะเล พ.ศ. ๒๕๖๒ (๗.๔) พระราชบัญญตั ิการชว่ ยเหลอื กู้ภัยทางทะเล พ.ศ. ๒๕๕๐ (๗.๕) พระราชบญั ญตั คิ วามรบั ผดิ ทางแพง่ ตอ่ ความเสยี หายจากมลพษิ นำ้� มนั อนั เกดิ จากเรอื พ.ศ. ๒๕๖๐ (๗.๖) พระราชบญั ญตั กิ ารเดินเรือในน่านน�ำ้ ไทย พ.ศ. ๒๔๕๖ (๗.๗) พระราชบัญญัติให้อ�ำนาจทหารเรือปราบปรามการกระท�ำความผิดบางอย่าง ทางทะเล พ.ศ. ๒๔๙๐ (๗.๘) พระราชบญั ญตั เิ พม่ิ อำ� นาจตำ� รวจในการปอ้ งกนั และปราบปรามการกระทำ� ความผดิ ทางน้ำ� พ.ศ. ๒๔๙๖ (๗.๙) พระราชบัญญตั ิสง่ เสริมและรักษาคุณภาพสิง่ แวดล้อม พ.ศ. ๒๕๓๕ (๗.๑๐) ระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการป้องกันและขจัดมลพิษทางน้�ำ เน่ืองจากนำ�้ มนั พ.ศ. ๒๕๔๗ (๘) แผ่นดนิ ไหว (๘.๑) พระราชบัญญัตคิ วบคมุ อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ (๘.๒) พระราชบญั ญตั กิ องอาสารักษาดนิ แดน พ.ศ. ๒๔๙๗ (๘.๓) พระราชบญั ญัตจิ ัดระเบยี บราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๑ (๘.๔) พระราชบัญญัตกิ ารรกั ษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ (๙) วินาศกรรม และการก่อจลาจล (๙.๑) พระราชบัญญัตกิ องอาสารกั ษาดินแดน พ.ศ. ๒๔๙๗ (๙.๒) พระราชบัญญัตจิ ัดระเบยี บราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. ๒๕๕๑ (๙.๓) พระราชบัญญัตกิ ารรักษาความมนั่ คงภายในราชอาณาจกั ร พ.ศ. ๒๕๕๑ (๙.๔) พระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. ๒๕๕๘ คมู่ ือการจดั การสาธารณภยั สำ� หรับผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ 69

(๑๐) ภัยจากสารเคมีและวตั ถอุ นั ตราย (๑๐.๑) พระราชบัญญตั ิวตั ถอุ ันตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ (๑๐.๒) พระราชบญั ญัติพลงั งานนิวเคลยี รเ์ พือ่ สนั ติ พ.ศ. ๒๕๕๙ (๑๐.๓) พระราชบญั ญตั อิ าวธุ ปนื เครอื่ งกระสนุ ปนื วตั ถรุ ะเบดิ ดอกไมเ้ พลงิ และสงิ่ เทยี ม อาวุธปนื พ.ศ. ๒๔๙๐ (๑๐.๔) พระราชบญั ญตั ิควบคุมยุทธภณั ฑ์ พ.ศ. ๒๕๓๐ (๑๑) ภัยอื่นๆ ท่ีกระทบต่อสาธารณชน เช่น ปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM ๒.๕) จากแหลง่ กำ� เนดิ มลพษิ ตา่ งๆ ไดแ้ ก่ การใชย้ านพาหนะทมี่ คี วนั ดำ� การเผาในทโี่ ลง่ การระบายอากาศเสยี จากโรงงาน และครัวเรือน (๑๑.๑) พระราชบญั ญัตสิ ่งเสริมและรกั ษาคุณภาพส่ิงแวดล้อมแหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ (๑๑.๒) พระราชบัญญตั โิ รงงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ (๑๑.๓) พระราชบัญญตั ิการนคิ มอุตสาหกรรมแหง่ ประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒ (๑๑.๔) พระราชบัญญตั ิจราจรทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ (๑๑.๕) พระราชบญั ญัติการขนส่งทางบก พ.ศ. ๒๕๒๒ (๑๑.๖) พระราชบญั ญตั ริ กั ษาความสะอาดและความเปน็ ระเบยี บเรยี บรอ้ ยของบา้ นเมอื ง พ.ศ. ๒๕๓๕ ๕.๑.๕ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแหล่งที่มาและวิธีการงบประมาณในการป้องกันและบรรเทา สาธารณภยั (๕.๑) พระราชบญั ญตั สิ ภาตำ� บลและองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล พ.ศ. ๒๕๓๗ และทแ่ี กไ้ ขเพม่ิ เตมิ (๕.๒) พระราชบัญญัตเิ ทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ และท่ีแก้ไขเพิม่ เตมิ (๕.๓) พระราชบัญญัติระเบียบบรหิ ารราชการเมืองพทั ยา พ.ศ. ๒๕๔๒ (๕.๔) พระราชบัญญัติก�ำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ�ำนาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนทอ้ งถ่นิ พ.ศ. ๒๕๔๒ (๕.๕) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยการจดั ทำ� แผนพฒั นาขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ พ.ศ. ๒๕๔๘ (๕.๖) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรกั ษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๗ (๕.๗) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยเงนิ อดุ หนนุ ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ พ.ศ. ๒๕๕๙ (๕.๘) ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยคา่ ใชจ้ า่ ยเพอ่ื ชว่ ยเหลอื ประชาชนตามอำ� นาจหนา้ ท่ี ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. ๒๕๖๐ แก้ไขเพม่ิ เตมิ ถงึ (ฉบบั ที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๑ 70 คู่มือการจดั การสาธารณภัยส�ำหรับผูอ้ ำ� นวยการอ�ำเภอ

๕.๒ คำ� สั่งท่ใี ช้ในการอำ� นวยการ สั่งการของผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ ตอนท่ี ๕ - แบบค�ำส่งั ตามพระราชบัญญตั ปิ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ - แบบค�ำส่ังตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมาตรา ๒๒ ประกอบ มาตรา ๒๑ วรรคสอง (๑) - แบบค�ำสั่งตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมาตรา ๒๒ ประกอบ มาตรา ๒๑ วรรคสอง (๒) - แบบค�ำส่ังตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมาตรา ๒๒ ประกอบ มาตรา ๒๑ วรรคสอง (๓) - แบบค�ำสั่งตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมาตรา ๒๒ ประกอบ มาตรา ๒๑ วรรคสอง (๕) - แบบค�ำสั่งตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมาตรา ๒๕ - แบบค�ำสั่งตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมาตรา ๒๘ - แบบค�ำส่ังตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามมาตรา ๒๙ ๕.๓ ประกาศ/ระเบยี บ - ประกาศกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เรื่องแบบหนังสือรับรองผู้ประสบภัย ลงวันท่ี ๑๗ ธันวาคม ๒๕๕๒ - ประกาศกรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เร่ือง หลกั เกณฑ์ วิธีการ และเง่ือนไข การใชจ้ า่ ยเงิน ทดรองราชการในเชงิ ปอ้ งกนั หรือยับยงั้ ภัยพิบตั กิ รณฉี ุกเฉิน ลงวันที่ ๑๑ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๖๒ - ประกาศกรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เรอื่ ง หลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และเงอ่ื นไข การประกาศเขต การใหค้ วามชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภัยพิบตั ิกรณฉี กุ เฉนิ ลงวันที่ ๑๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ - ระเบียบกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยว่าด้วยเส้ือปฏิบัติการนอกเครื่องแบบ พ.ศ. ๒๕๖๔ ลงวันท่ี ๓๐ กนั ยายน ๒๕๖๔ ๕.๔ แบบรายงานและแบบฟอรม์ ตา่ งๆ คู่มอื การจดั การสาธารณภยั ส�ำหรับผูอ้ �ำนวยการอ�ำเภอ 71

แบบคำ� สงั่ ตาม พระราชบัญญตั ิ ปภ. พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๒๒ ประกอบ ม.๒๑ วรรคสอง (๑) กรณีการสัง่ ให้ปฏบิ ัตกิ ารตามความจำ� เป็นในการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั คำ� สงั่ กองอำ� นวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอ�ำเภอ..................... ท่ี.............../................ เรอื่ ง ......................................................... ตามท่ีได้เกิดสถานการณ์.................................................................(ให้ระบุประเภทสาธารณภัย สาเหตุการเกิดสาธารณภัยและช่วงเวลาท่ีเกิดสาธารณภัยโดยสังเขป) ในเขตพ้ืนที่............................ ............................(ให้ระบุบริเวณ สถานท่ี หมู่บ้าน ต�ำบล/แขวง อ�ำเภอ/เขต จังหวัด/กรุงเทพมหานคร) อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ซ่ึงก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือเกิดความเสียหายแก่ ทรพั ยส์ ินของประชาชน นัน้ อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๒๒ วรรคหน่ึง ประกอบกับมาตรา ๒๑ วรรคสอง (๑) แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ส่ังการให้................................................ (ขา้ ราชการฝ่ายพลเรือน พนักงานส่วนทอ้ งถิน่ เจา้ หนา้ ทขี่ องรัฐ อาสาสมัคร และบุคคลใด ๆ ในเขตพื้นทอี่ ำ� เภอ) ให้...................................................................(ปฏิบัติการอย่างหนึ่งอย่างใดตามความจำ� เป็นในการป้องกันและ บรรเทาสาธารณภยั ) ผใู้ ดไมป่ ฏบิ ตั ติ ามคำ� สง่ั หรอื ขดั ขวางการปฏบิ ตั หิ นา้ ทดี่ งั กลา่ ว ตอ้ งระวางโทษจำ� คกุ ไมเ่ กนิ สามเดอื น หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ หกพนั บาท หรอื ทง้ั จำ� ทงั้ ปรบั ตามมาตรา ๔๙ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ท้ังนี้ ต้ังแตบ่ ัดนเี้ ป็นต้นไป สง่ั ณ วันท่ี ...........เดอื น..................พ.ศ. ............ นายอ�ำเภอ.................. ผู้อ�ำนวยการอำ� เภอ 72 คมู่ อื การจดั การสาธารณภยั ส�ำหรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ

แบบคำ� สง่ั ตาม พระราชบญั ญตั ิ ปภ. พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๒๒ ประกอบ ม.๒๑ วรรคสอง (๒) ตอนท่ี ๕ กรณีการส่งั ใช้อาคาร สถานท่ี วสั ดุ ฯลฯ ของหนว่ ยงานของรัฐและเอกชน คำ� สง่ั กองอ�ำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั อำ� เภอ..................... ท่ี.............../................ เรอื่ ง ......................................................... ตามท่ีได้เกิดสถานการณ์.................................................................(ให้ระบุประเภทสาธารณภัย สาเหตุการเกิดสาธารณภัยและช่วงเวลาที่เกิดสาธารณภัยโดยสังเขป) ในเขตพ้ืนที่............................ ............................(ให้ระบุบริเวณ สถานท่ี หมู่บ้าน ต�ำบล/แขวง อ�ำเภอ/เขต จังหวัด/กรุงเทพมหานคร) อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ซึ่งก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือเกิดความเสียหายแก่ ทรพั ยส์ นิ ของประชาชน นน้ั อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๒๒ วรรคหนึ่ง ประกอบกับมาตรา ๒๑ วรรคสอง (๒) แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ส่ังใช้............................................................ (อาคาร สถานที่ วัสดุ อุปกรณ์ เคร่ืองมือเครื่องใช้และยานพาหนะ) ของ.......................................................... (หน่วยงานของรัฐและเอกชนที่อย่ใู นเขตพืน้ ท่ีอ�ำเภอเท่าทจ่ี �ำเป็นเพอ่ื การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ) ผใู้ ดไมป่ ฏบิ ตั ติ ามคำ� สง่ั หรอื ขดั ขวางการปฏบิ ตั หิ นา้ ทด่ี งั กลา่ ว ตอ้ งระวางโทษจำ� คกุ ไมเ่ กนิ สามเดอื น หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ หกพนั บาท หรอื ทง้ั จำ� ทงั้ ปรบั ตามมาตรา ๔๙ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงั้ นี้ ต้ังแต่บัดนีเ้ ปน็ ตน้ ไป ส่ัง ณ วนั ที่ ...........เดอื น..................พ.ศ. ............ นายอ�ำเภอ.................. ผอู้ ำ� นวยการอ�ำเภอ คมู่ ือการจดั การสาธารณภยั ส�ำหรับผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ 73

แบบค�ำส่งั ตาม พระราชบญั ญตั ิ ปภ. พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๒๒ ประกอบ ม.๒๑ วรรคสอง (๓) กรณีการสง่ั ใชเ้ คร่อื งมือสื่อสาร ของหน่วยงานของรัฐหรอื เอกชน คำ� สัง่ กองอ�ำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั อ�ำเภอ..................... ท.ี่ ............../................ เรือ่ ง ......................................................... ตามท่ีได้เกิดสถานการณ์.................................................................(ให้ระบุประเภทสาธารณภัย สาเหตุการเกิดสาธารณภัยและช่วงเวลาท่ีเกิดสาธารณภัยโดยสังเขป) ในเขตพ้ืนท่ี............................ ............................(ให้ระบุบริเวณ สถานที่ หมู่บ้าน ต�ำบล/แขวง อ�ำเภอ/เขต จังหวัด/กรุงเทพมหานคร) อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ซ่ึงก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือเกิดความเสียหายแก่ ทรพั ยส์ นิ ของประชาชน นน้ั อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๒๒ วรรคหนึ่ง ประกอบกับมาตรา ๒๑ วรรคสอง (๓) แหง่ พระราชบัญญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ สงั่ ใชเ้ ครอื่ งมอื สอ่ื สารของ............................... ...............................................(หน่วยงานของรัฐหรือเอกชนทุกระบบท่ีอยู่ในเขตพื้นท่ีอ�ำเภอเท่าที่จ�ำเป็น เพอ่ื การปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั ) ผใู้ ดไมป่ ฏบิ ตั ติ ามคำ� สง่ั หรอื ขดั ขวางการปฏบิ ตั หิ นา้ ทด่ี งั กลา่ ว ตอ้ งระวางโทษจำ� คกุ ไมเ่ กนิ สามเดอื น หรอื ปรบั ไมเ่ กนิ หกพนั บาท หรอื ทง้ั จำ� ทงั้ ปรบั ตามมาตรา ๔๙ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงั้ น้ี ต้ังแต่บดั นีเ้ ป็นต้นไป สัง่ ณ วันที่ ...........เดือน..................พ.ศ. ............ นายอ�ำเภอ.................. ผ้อู �ำนวยการอ�ำเภอ 74 คู่มอื การจัดการสาธารณภยั ส�ำหรับผู้อ�ำนวยการอำ� เภอ

แบบคำ� สัง่ ตาม พระราชบัญญตั ิ ปภ. พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๒๒ ประกอบ ม.๒๑ วรรคสอง (๕) ตอนท่ี ๕ กรณหี ้ามเข้าหรอื ให้ออกจากพืน้ ท่ที ก่ี ำ� หนด คำ� สั่งกองอ�ำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำ� เภอ..................... ที.่ ............../................ เร่ือง ......................................................... ตามท่ีได้เกิดสถานการณ์.................................................................(ให้ระบุประเภทสาธารณภัย สาเหตุการเกิดสาธารณภัยและช่วงเวลาที่เกิดสาธารณภัยโดยสังเขป) ในเขตพื้นท่ี............................ ............................(ให้ระบุบริเวณ สถานที่ หมู่บ้าน ต�ำบล/แขวง อ�ำเภอ/เขต จังหวัด/กรุงเทพมหานคร) อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ซึ่งก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือเกิดความเสียหายแก่ ทรัพย์สนิ ของประชาชน นั้น อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๒๒ วรรคหนึ่ง ประกอบกับมาตรา ๒๑ วรรคสอง (๕) แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ สั่ง......................ห้ามเข้าหรือให้ออกจาก ...........................(พื้นที่ อาคาร หรือสถานที่ทก่ี �ำหนด) ผู้ใดฝ่าฝืนค�ำสงั่ ดังกล่าว ตอ้ งระวางโทษจ�ำคกุ ไมเ่ กนิ สามเดือน หรือปรบั ไม่เกนิ หกพันบาท หรือ ทั้งจำ� ท้ังปรับ ตามมาตรา ๔๙ แหง่ พระราชบญั ญตั ิปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ท้ังน้ี ตง้ั แตบ่ ดั น้ีเป็นต้นไป สั่ง ณ วนั ท่ี ...........เดอื น..................พ.ศ. ............ นายอำ� เภอ.................. ผู้อำ� นวยการอำ� เภอ คู่มอื การจัดการสาธารณภัยสำ� หรบั ผู้อำ� นวยการอำ� เภอ 75

แบบคำ� สงั่ ตาม พระราชบญั ญตั ิ ปภ. พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๒๕ กรณสี ่งั ใหเ้ จา้ พนักงานดัดแปลง ท�ำลาย หรอื เคล่อื นย้าย ส่ิงทีเ่ ปน็ อปุ สรรคแก่การบำ� บดั ปดั ปอ้ งภยนั ตราย ค�ำส่งั กองอ�ำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอ�ำเภอ..................... ที่.............../................ เรื่อง ......................................................... ตามที่ได้เกิดสถานการณ์.................................................................(ให้ระบุประเภทสาธารณภัย สาเหตุการเกิดสาธารณภัยและช่วงเวลาท่ีเกิดสาธารณภัยโดยสังเขป) ในเขตพื้นที่............................ ............................(ให้ระบุบริเวณ สถานที่ หมู่บ้าน ต�ำบล/แขวง อ�ำเภอ/เขต จังหวัด/กรุงเทพมหานคร) อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ซ่ึงก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือเกิดความเสียหายแก่ ทรัพยส์ ินของประชาชน นนั้ อาศยั อำ� นาจตามความในมาตรา ๒๕ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ส่ัง.....................................................(ดัดแปลง ท�ำลาย หรือเคล่ือนย้ายสิ่งก่อสร้าง วัสดุ หรือทรัพย์สิน) ของ.......................................................ท่ีเป็นอุปสรรคแก่การบ�ำบัดปัดป้องภยันตรายเพ่ือป้องกันภัยต่อส่วนรวม (เฉพาะเทา่ ท่ีจ�ำเปน็ แกก่ ารยับยง้ั หรือแกไ้ ขความเสียหายทจ่ี ะเกดิ ขึน้ จากสาธารณภยั นัน้ ) ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามค�ำสั่งดังกล่าว ต้องระวางโทษจ�ำคุกไม่เกินหน่ึงปี หรือปรับไม่เกินสองหม่ืนบาท หรือทงั้ จำ� ทง้ั ปรับ ตามมาตรา ๕๐ แหง่ พระราชบัญญตั ปิ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงั้ นี้ ตัง้ แต่บดั นี้เปน็ ต้นไป สง่ั ณ วนั ที่ ...........เดอื น..................พ.ศ. ............ นายอำ� เภอ.................. ผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอ 76 คมู่ อื การจัดการสาธารณภยั ส�ำหรับผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ

แบบคำ� ส่งั ตาม พระราชบญั ญตั ิ ปภ. พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๒๘ ตอนท่ี ๕ คำ� สั่งอพยพให้ออกจากพนื้ ท่ที ี่ก่อให้เกิดอันตรายหรอื กีดขวางตอ่ การปฏิบัตหิ นา้ ที่ คำ� สง่ั กองอ�ำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั อ�ำเภอ..................... ท.ี่ ............../................ เรือ่ ง ......................................................... ตามท่ีได้เกิดสถานการณ์.................................................................(ให้ระบุประเภทสาธารณภัย สาเหตกุ ารเกิดสาธารณภยั และช่วงเวลาท่ีเกดิ สาธารณภยั โดยสงั เขป) ในเขตพ้ืนที.่ ................................................. (ใหร้ ะบบุ รเิ วณ สถานท่ี หมบู่ า้ น ตำ� บล/แขวง อำ� เภอ/เขต จงั หวดั /กรงุ เทพมหานคร) อนั มผี ลกระทบตอ่ สาธารณชน ซึ่งกอ่ ให้เกดิ อนั ตรายแกช่ ีวติ รา่ งกายของประชาชน หรือเกิดความเสยี หายแกท่ รพั ย์สินของประชาชน นนั้ อาศัยอ�ำนาจตามความในมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ สั่งให้ผู้ท่ีอาศัยอยู่ในพื้นท่ี .....................................................อพยพออกไปจากพื้นที่ดังกล่าว จนกวา่ สถานการณ.์ ...................................จะสน้ิ สดุ ลง (เฉพาะเทา่ ทจี่ ำ� เปน็ แกก่ ารปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ) ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามค�ำส่ังอพยพบุคคลออกจากพ้ืนที่ดังกล่าว หากเป็นการส่ัง เพื่อป้องกันการกีดขวางการปฏิบัติหน้าท่ีในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ต้องระวางโทษจ�ำคุก ไม่เกินหนึ่งเดือน หรือปรับไม่เกินสองพันบาท หรือทั้งจ�ำท้ังปรับ ตามมาตรา ๕๒ แห่งพระราชบัญญัติป้องกัน และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ ทั้งนี้ ต้งั แต่บัดนเ้ี ป็นต้นไป สั่ง ณ วนั ท่ี ...........เดือน..................พ.ศ. ............ นายอำ� เภอ.................. ผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ คูม่ อื การจัดการสาธารณภัยส�ำหรบั ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ 77

แบบคำ� สั่งตาม พระราชบัญญตั ิ ปภ. พ.ศ. ๒๕๕๐ ม.๒๙ กรณหี า้ มอยู่อาศยั หรอื ด�ำเนนิ กิจการในพนื้ ที่ท่ีก�ำหนด ค�ำสง่ั กองอำ� นวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยอำ� เภอ..................... ที่.............../................ เร่ือง ......................................................... ตามท่ีได้เกิดสถานการณ์.................................................................(ให้ระบุประเภทสาธารณภัย สาเหตกุ ารเกดิ สาธารณภยั และชว่ งเวลาทเ่ี กดิ สาธารณภยั โดยสงั เขป) ในเขตพน้ื ท.ี่ ................................................ (ใหร้ ะบบุ รเิ วณ สถานที่ หมบู่ า้ น ตำ� บล/แขวง อำ� เภอ/เขต จงั หวดั /กรงุ เทพมหานคร) อนั มผี ลกระทบตอ่ สาธารณชน ซ่ึงกอ่ ใหเ้ กิดอันตรายแกช่ วี ติ ร่างกายของประชาชน หรอื เกดิ ความเสียหายแก่ทรพั ยส์ นิ ของประชาชน น้ัน อาศยั อำ� นาจตามความในมาตรา ๒๙ แหง่ พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ สั่งห้าม .................................................เข้าไปอยู่อาศัยหรือด�ำเนินกิจการใดในพื้นท่ี.......................................... (ก�ำหนดเขตพนื้ ทห่ี า้ ม) ตงั้ แต่................................................ (ก�ำหนดระยะเวลาการห้ามเท่าท่ีจ�ำเปน็ ) ผู้ใดฝ่าฝืนค�ำสั่งดังกล่าว ต้องระวางโทษจ�ำคุกไม่เกินหน่ึงเดือน หรือปรับไม่เกินสองพันบาท หรอื ทั้งจำ� ทง้ั ปรบั ตามมาตรา ๕๒ แห่งพระราชบญั ญตั ิป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทัง้ น้ี ต้งั แต่บัดน้ีเป็นตน้ ไป สั่ง ณ วันท่ี ...........เดอื น..................พ.ศ. ............ นายอ�ำเภอ.................. ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ 78 คูม่ อื การจดั การสาธารณภัยสำ� หรับผอู้ ำ� นวยการอ�ำเภอ

(ตัวอย่าง) แบบรายงานเหตุการณใ์ นหมู่บา้ น ความเร่งด่วน ปกติ ด่วน ดว่ นมาก ดว่ นทสี่ ดุ ท่ี.............../............... วนั ท.ี่ ............. เดอื น................................. พ.ศ. ...................... เรอ่ื ง.......................................................................................................................................................................... เรยี น นายอำ� เภอ/ปลดั อำ� เภอผเู้ ปน็ หวั หนา้ ประจำ� กง่ิ อำ� เภอ................................................................................... (๑) เมื่อวนั ท.ี่ .............. เดือน............................ พ.ศ. .................. เวลา.................... (๒) ไดเ้ กิดเหตกุ ารณ.์ .............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... (๓) สถานท่ีเกิดเหตกุ ารณ.์ ...(..ช..อื่ ..ส...ถ..า..น..ท...ี่,.เ.ล...ข..บ...้า..น..,.ช...อื่ ..ห...ม..ู่บ...า้ ..น..,.ค...มุ้ ..,.ว..ัด....ฯ..ล...ฯ..)....หมทู่ ี่...........ตำ� บล............... (๔) สาเหตทุ ที่ ำ� ใหเ้ กดิ เหตกุ ารณ.์ ............................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................... (๕) ขอ้ เรยี กรอ้ งของเหตกุ ารณ.์ .................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................... (๖) การดำ� เนนิ การเบ้อื งตน้ โดย.............................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................... (๗) ความเห็นเก่ยี วกบั เหตุการณ์ มีแนวโน้มขยายตวั มีแนวโนม้ ยุติลง ยุตลิ งแล้ว ไมส่ ามารถคาดเดาเหตกุ ารณไ์ ด้ (๘) ขอ้ เสนอแนะ มาตรการ แนวทางชว่ ยเหลอื ............................................................................................................ ............................................................................................................................................................................... (ลงชอ่ื ) ผู้รายงาน ตอนท่ี ๕ (..................................) ตำ� แหนง่ ก�ำนัน/ผู้ใหญ่บา้ น หมู่ท.ี่ ....... ตำ� บล........................ อ�ำเภอ.......................................... หมายเหต ุ ๑) เหตกุ ารณ์ อาจเกดิ จากเหตกุ ารณธ์ รรมชาติ ทกุ ขภยั หรอื เกดิ จากการกระทำ� ของบคุ คล กลมุ่ บคุ คล ที่เกดิ ขน้ึ หรอื คาดว่าจะเกดิ ขึ้น ๒) กรณเี ป็นการกระทำ� ของบุคคล ควรระบชุ อื่ บุคคล กลมุ่ บคุ คล และพฤตกิ รรมท่ีทราบให้ได้ข้อมูล มากที่สดุ คมู่ อื การจัดการสาธารณภยั สำ� หรบั ผอู้ ำ� นวยการอ�ำเภอ 79

(ตัวอยา่ ง) ดว่ นทีส่ ดุ แบบรายงานเหตดุ ่วนภยั ฝา่ ยพลเรือน เรยี น (นายอำ� เภอ หรอื ปลดั อำ� เภอผ้เู ป็นหัวหนา้ ประจ�ำกง่ิ อ�ำเภอ) ............(..ช..ื่อ..ห...ม..่บู...้า..น...ห..ร..อื..ต...ำ�..บ..ล...)...............ได้รับรายงานการเกิดภัยฝ่ายพลเรือนและด�ำเนินการเบ้ืองต้นไป แล้วดังน้ี ๑. ภยั ที่เกดิ ข้นึ ๑.๑ ไดร้ บั รายงานจาก........................(.ช..อื่...-.น...า..ม..ส...ก..ุล...)....................... บา้ นเลขท.ี่ ................. หมทู่ .ี่ ............. ตำ� บล.......................................อำ� เภอ.......................................จงั หวัด....................................... ๑.๒ ชนดิ ของภัยทเี่ กดิ ......(.อ...ัค..ค...ีภ...ัย..,...อ...ุท...ก..ภ...ัย..,...ว...า..ต..ภ...ัย..,....ภ..ัย...อ..่ืน...ๆ.....ร..ะ..บ...ุ ..ร..ว..ม...ท..้ัง..ก...า..ร..ช..ุม...น...ุม..เ..ด..ิน...ข..บ...ว..น.. .ป..ร..ะ..ท...ว้ ..ง..แ..ล...ะ..ก..า..ร..ก..อ่...ว..ิน...า.ศ...ก..ร..ร..ม...)............................ ๑.๓ ชว่ งเวลาทีเ่ กิดภัย วนั ท่ี................... เดอื น............................... พ.ศ. ..................... ๑.๔ สถานทเ่ี กดิ ภยั ............... หมทู่ .ี่ ............. ตำ� บล................... อำ� เภอ................. จงั หวดั ....................... (หรอื หลายพ้นื ทีต่ ิดต่อกนั ให้ระบใุ ห้ครบ) ๑.๕ จำ� นวนความเสียหาย โดยประมาณ ๑.๕.๑ ทรพั ยส์ นิ ราชการ.............................................................................................................. ๑.๕.๒ สาธารณสมบตั .ิ .................................................................................................................. ๑.๕.๓ ทรัพย์สนิ ราษฎร ๑.๕.๓.๑ บา้ นเรอื นเสยี หาย.........................................หลงั ๑.๕.๓.๒ พ้ืนที่การเกษตรเสียหาย (ระบุ นา, ไร่, สวน)..........................ไร่ ๑.๕.๓.๓ สตั ว์พาหานะตาย.........................................ตวั ๑.๕.๓.๔ ปศสุ ตั ว์ตาย (ระบชุ นิด เชน่ สกุ ร, ไก่ ฯลฯ)...................ตัว ๑.๕.๔ มลู คา่ ความเสียหายรวม..................................บาท ๑.๕.๕ จำ� นวนผู้ได้รับบาดเจบ็ ....................................คน ๑.๕.๖ จ�ำนวนผูเ้ สียชีวติ .............................................คน ๑.๖ ผูไ้ ด้รับความเดือดร้อน (ไร้ท่ีอย่อู าศยั ฯลฯ)...................คน.............................ครอบครัว ๒. การป้องกนั และบรรเทาภัยเบ้อื งต้น ๒.๑ หมู่บ้าน หรอื ตำ� บล ไดร้ ะงับภัย และดำ� เนินการช่วยราษฎรไปแลว้ อยา่ งไร..................................... .................................................................................................................................................................................... ๒.๒ ขณะรายงานเหตุ เมื่อวันท.่ี .............เดอื น.............................พ.ศ. ..................... เหตสุ งบลงแล้วหรอื ไม.่ ........................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................................... ๓. รอ้ งขอการสนับสนนุ เรง่ ดว่ นจากส่วนกลาง .................................................................................................................................................................................... ลงชื่อ (.............................................................) ตำ� แหน่ง....(.ผ..ใู้..ห..ญ....่บ..้า..น....ห...ร..อื ..ก..�ำ..น...ัน...)..... วันทร่ี ายงาน.................................เวลา...............น. 80 คู่มือการจัดการสาธารณภัยส�ำหรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ

๕.๕ รายการทรัพยากร เครื่องจกั รกล ยานพาหนะ เครอ่ื งมือและอุปกรณ์ของศูนยป์ อ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต มาตรฐานเครื่องจักรกลสาธารณภยั จ�ำแนกตามประเภทของภยั ชดุ ปฏบิ ัติการตามประเภทของภัย ท่ี ชนิดเครอ่ื งจักรกลสาธารณภัย อัคคีภัย จำ� นวน รวม วาตภัย ที่ศูนย์ (๑๘ ุอทกภัย เขต ศนู ย์) ัภยแล้ง ควรจะมี โรคระบาดในม ุนษ ์ย (หน่วย) โรคระบาด ัสตว์ ค่มู ือการจดั การสาธารณภยั สำ� หรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ 81 โรคระบาดสัตว์ ้�นำ ัภยจากการระบาดของ ัศตรูพืช ัภยจากการคมนาคม ัภยจากไฟป่า และหมอกควัน ภัยจากแผ่น ิดนไหว และอาคารถล่ม ภัยจาก ึสนามิ ัภยทางอากาศ ัภยจากการ ่กอ ิวนาศกรรม ุชด �อำนวยการ (ห ่นวย) ุชดส ันบสนุน (ห ่นวย) ๑ รถยนต์ตรวจการณ์ ๑ ๕ ๙๐ ๒ รถอ�ำนวยการสือ่ สารเคลอ่ื นท่ีเรว็ ๓ รถบรรทุกขนาดเลก็ ขับเคล่อื น ๔ ล้อ แบบท่นี ง่ั ตอนเดยี ว (๔x๔) ๑ ๒ ๓๖ ๔ รถบรรทกุ ขนาดเลก็ ขับเคลือ่ น ๔ ลอ้ แบบที่นง่ั ๒ ตอน (๔x๔) ๕ รถโดยสารขนาดเลก็ (รถตู)้ ๑ ๔ ๗๒ ๖ รถบรรทุกขนาดใหญ่ ๗ รถโดยสารขนาดใหญ่ (Bus) ๑ ๔ ๗๒ ๘ รถยนตบ์ รรทุกติดตงั้ เครือ่ งสบู น�้ำระยะไกล ๙ รถยนต์บรรทกุ ตดิ ต้ังชดุ เครือ่ งสบู นำ้� ท่วม/ขงั ๑ ๑ ๒ ๓๖ ๑๐ รถยนต์ปฏบิ ตั ิการเคลอื่ นย้ายผูป้ ระสบภยั ๑๑ รถซ่อมและบำ� รุงรกั ษา ๒๑๑ ๓ ๔ ๗๒ ๑๒ รถบรรทุกน�้ำขนาด ๑๐,๐๐๐ ลติ ร ๑ ๑ ๑ ๑ ๑๘ ๑ ๑ ๑ ๑ ๔ ๗๒ ๑ ๑ ๔ ๗๒ ๕๒ ๑๑ ๕ ๒๐ ๓๖๐ ๑ ๑ ๑๘ ๒ ๓ ๔ ๗๒ ตอน ่ที ๕

82 ค่มู ือการจัดการสาธารณภัยสำ� หรับผ้อู �ำนวยการอำ� เภอ ที่ ชนดิ เครื่องจักรกลสาธารณภัย อัคคีภัย ชดุ ปฏบิ ตั กิ ารตามประเภทของภัย จำ� นวน รวม วาตภัย ทศี่ นู ย์ (๑๘ ๑๓ รถผลติ น�ำ้ ด่ืม ุอทกภัย ๒๒ เขต ศนู ย์) ๑๔ รถบรรทกุ เทท้าย ขนาด ๖ ตัน ัภยแล้ง๑ ๑ ๑๑๑ ควรจะมี ๑๕ รถบรรทุกเททา้ ย ขนาด ๑๒ ตัน โรคระบาดในม ุนษ ์ย (หนว่ ย) ๑๖ รถบรรทกุ ตดิ ตง้ั เครน ขนาด ๖ ตนั แบบสลงิ โรคระบาด ัสตว์๑ ๑๗ รถบรรทุกตดิ ต้ังเครน ขนาด ๑๒ ตนั โรคระบาดสัตว์ ้�นำ๑๑ ๑๘ รถบรรทกุ แบบต้คู อนเทนเนอร์ ัภยจากการระบาดของ ัศตรูพืช ๑๙ รถบรรทุกขนยา้ ยเครอ่ื งจักรกล ัภยจากการคมนาคม๑ ๑๑๑ ๒๐ รถแทรคเตอรต์ ีนตะขาบ ขนาด ๑๕๐ แรงมา้ ข้ึนไป ัภยจากไฟป่า และหมอกควัน๕๒ ๒๑ รถตกั ล้อยาง ภัยจากแผ่น ิดนไหว และอาคารถล่ม ๒๒ รถเกลีย่ ดิน ภัยจาก ึสนามิ ๒๓ รถบดล้อเหล็ก ัภยทางอากาศ ๒๔ รถบดตนี แกะ ัภยจากการ ่กอ ิวนาศกรรม ๒๕ รถเครนขนาดใหญ่บรรเทาสาธารณภัย ๒๖ เคร่ืองสูบน้ำ� ขนาดทอ่ ส่ง ๑๒ น้ิวขึ้นไป ุชด �อำนวยการ (ห ่นวย) ุชดส ันบสนุน (ห ่นวย) ๑๔ ๗๒ ๓๔ ๗๒ ๑๔ ๗๒ ๑๒ ๓๖ ๑๒ ๓๖ ๑๑ ๑๘ ๑๑ ๑๘ ๑๒ ๓๖ ๑๔ ๗๒ ๑๒ ๓๖ ๑๒ ๓๖ ๑๒ ๓๖ ๑๘ ๑ ๓๖๐ ๒๐

ชดุ ปฏิบัตกิ ารตามประเภทของภยั ที่ ชนดิ เคร่อื งจกั รกลสาธารณภยั อัคคีภัย จำ� นวน รวม วาตภัย ที่ศูนย์ (๑๘ ุอทกภัย เขต ศนู ย์) ัภยแล้ง ควรจะมี โรคระบาดในม ุนษ ์ย (หน่วย) โรคระบาด ัสตว์ โรคระบาดสัตว์ ้�นำ ัภยจากการระบาดของ ัศตรูพืช ัภยจากการคมนาคม ัภยจากไฟป่า และหมอกควัน ภัยจากแผ่น ิดนไหว และอาคารถล่ม ภัยจาก ึสนามิ ัภยทางอากาศ ัภยจากการ ่กอ ิวนาศกรรม ุชด �อำนวยการ (ห ่นวย) ุชดส ันบสนุน (ห ่นวย) ๒๗ รถยนต์กภู้ ยั เคลือ่ นทีเ่ ร็ว ๑ ๑ ๑๑๑ ๔ ๗๒ ๒๘ รถเครื่องอดั อากาศชว่ ยหายใจ ๑๑ ๑๘ ค่มู ือการจดั การสาธารณภยั สำ� หรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ 83 ๒๙ รถปฏิบัติการกูภ้ ยั สารเคมแี ละวัตถุอนั ตราย ๑ ๑๑ ๑๘ ๓๐ รถบรรทุกพรอ้ มเรอื ยนตก์ ู้ภัยเคลอ่ื นท่เี ร็ว ๑ ๑ ๗๒ ๓๑ รถยนต์ก้ภู ยั อเนกประสงค์ขนาดใหญ่ ๑ ๑๑ ๑ ๔ ๓๖ ๓๒ รถดบั เพลงิ อาคาร ๒ ๗๒ ๓๓ รถดบั เพลงิ โฟมและเคมขี นาดใหญ่ ๑ ๑ ๑๑๑ ๔ ๓๖ ๓๔ รถดับเพลงิ ชนดิ หอนำ�้ พร้อมบันไดสงู ๓๕ เมตร ๒ ๓๖ ๓๕ รถดับไฟป่า ๒ ๑ ๒ ๗๒ ๓๖ รถบรรทุกน้ำ� ช่วยดับเพลงิ ขนาด ๑๐,๐๐๐ ลติ ร ๑ ๔ ๒๑๖ ๓๗ รถฉีดพ่นละอองน�ำ้ แรงดันสงู ๑ ๑ ๑๒ ๗๒ ๓๘ รถดบั เพลิงชนิดหอนำ�้ พร้อมบันไดสูงไม่นอ้ ยกวา่ ๙๐ เมตร ๔ ๑๘ ๓๙ รถไฟฟ้าส่องสว่างแบบเสาสูง ๙ เมตร ๑ ๑ ๓๖ ๔๐ รถเคร่ืองกำ� เนดิ ไฟฟา้ ๒๐๐ KVA พร้อมโคมไฟฟ้าส่องสว่าง ๑๒ ๓๖ ๑ ๑๒ ๑๑๑ ๑๑ ๑๑ ๑๑ ๑ ตอน ่ที ๕

84 ค่มู ือการจัดการสาธารณภัยสำ� หรับผ้อู �ำนวยการอำ� เภอ ชดุ ปฏิบตั ิการตามประเภทของภยั ที่ ชนิดเคร่อื งจกั รกลสาธารณภยั อัคคีภัย จ�ำนวน รวม วาตภัย ท่ศี นู ย์ (๑๘ ุอทกภัย เขต ศูนย)์ ัภยแล้ง ควรจะมี โรคระบาดในม ุนษ ์ย (หน่วย) โรคระบาด ัสตว์ โรคระบาดสัตว์ ้�นำ ัภยจากการระบาดของ ัศตรูพืช ัภยจากการคมนาคม ัภยจากไฟป่า และหมอกควัน ภัยจากแผ่น ิดนไหว และอาคารถล่ม ภัยจาก ึสนามิ ัภยทางอากาศ ัภยจากการ ่กอ ิวนาศกรรม ุชด �อำนวยการ (ห ่นวย) ุชดส ันบสนุน (ห ่นวย) ๔๑ เรอื ท้องแบน ๓๐ ๕ ๑ ๑๒๐ ๒๑๖๐ ๔๒ เรอื ยาง ๑ ๑ ๔ ๗๒ ๔๓ ยานเบาะอากาศกภู้ ยั ขนาดไมน่ อ้ ยกวา่ ๗ ทน่ี งั่ (Hovercraft Rescue) ๑ ๑ ๑ ๑ ๑๘ ๔๔ เรอื เร็วตรวจการณ์/กู้ภัย ๑ ๑ ๑ ๑ ๑๘ ๔๕ อากาศยานตรวจการณไ์ รค้ นขบั (UAV/Drone) ๑ ๑ ๑ ๒ ๓๖ ๔๖ ยานยนต์ก้ภู ยั เคล่ือนท่เี ร็วบนผิวน้�ำ (Jet-Ski) ๑ ๒ ๓๖ ๔๗ เรอื แอรโ์ บ๊ท (Airboat) ๑๑๑ ๑๓๑ ๑ ๑ ๑๘ ๔๘ สะพานถอดประกอบพร้อมชดุ ทอดสะพาน (Bailey Bridge) ๑๑๑ ๑ ๔ ๗๒ ๔๙ รถยกของ แบบงาแซะ ๑ ๒ ๓๖ ๕๐ รถขดุ ตักไฮดรอลคิ ขนาดไม่นอ้ ยกวา่ ๑๒๐ แรงมา้ ๓ ๔ ๗๒ ๕๑ รถขดุ ตักไฮดรอลิค ขนาดใหญ่ แบบแขนตกั ยาว ๑ ๑ ๑๘ ๕๒ รถขุดลอ้ ยางกู้ภัยชนิดปรับระดับฐานล้อยกสูง ๑ ๑ ๑๘ ๕๓ รถยนตต์ ิดต้ังเครอื่ งขยายเสียง ๑ ๑ ๑๘ ๕๔ รถหวั ลาก พร้อมหางลากจูงบรรทกุ เครอื่ งจักรกล ๑ ๒ ๓๖

ชุดปฏบิ ตั กิ ารตามประเภทของภัย ท่ี ชนิดเครื่องจักรกลสาธารณภยั อัคคีภัย จ�ำนวน รวม วาตภัย ทศี่ ูนย์ (๑๘ ุอทกภัย เขต ศนู ย)์ ัภยแล้ง ควรจะมี โรคระบาดในม ุนษ ์ย (หนว่ ย) โรคระบาด ัสตว์ โรคระบาดสัตว์ ้�นำ ัภยจากการระบาดของ ัศตรูพืช ัภยจากการคมนาคม ัภยจากไฟป่า และหมอกควัน ภัยจากแผ่น ิดนไหว และอาคารถล่ม ภัยจาก ึสนามิ ัภยทางอากาศ ัภยจากการ ่กอ ิวนาศกรรม ุชด �อำนวยการ (ห ่นวย) ุชดส ันบสนุน (ห ่นวย) ค่มู ือการจดั การสาธารณภยั สำ� หรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ 85 ๕๕ ยานยนตด์ ับเพลงิ พร้อมระบบควบคมุ ระยะไกล ๑ ๑ ๑๑ ๑ ๑๘ ๑๑ ๑ ๑๘ ๕๖ รถยนตด์ บั เพลงิ ขนาดอัตราสูบฉดี น้�ำ/โฟม ไมน่ อ้ ยกวา่ ๑๐,๐๐๐ ๑ ลิตรตอ่ นาที พร้อมตดิ ต้งั ระบบผสมโฟม ๔ ๗๒ ๕๗ รถปฏิบัติการบรรเทาอุทกภยั พรอ้ มเครื่องสบู น้ำ� ขนาดใหญ่ ๑ ตอน ่ที ๕

๕.๖ การจดั ตั้งศูนย์พกั พงิ ช่วั คราว การจัดต้ังศูนย์พักพิงชั่วคราวเป็นการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยในด้านที่อยู่อาศัย ทไ่ี ดร้ บั ผลกระทบจากสาธารณภยั ทเี่ กดิ ขน้ึ เปน็ ภารกจิ สำ� คญั ทผ่ี อู้ ำ� นวยการอำ� เภอตอ้ งดำ� เนนิ การในการสงเคราะห์ ผปู้ ระสบภยั เบอื้ งตน้ ซงึ่ ปรากฎไวอ้ ยา่ งชดั เจนในพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗ (๑) การบรรเทาสาธารณภยั จดั ใหม้ สี ถานทชี่ ว่ั คราวเพอ่ื ใหผ้ ปู้ ระสบภยั อยอู่ าศยั หรอื รบั การปฐมพยาบาล และการรกั ษาทรพั ยส์ นิ ของผปู้ ระสบภยั ดงั นนั้ ในกรณที เี่ กดิ สาธารณภยั ขน้ึ และประชาชนในเขตพน้ื ทรี่ บั ผดิ ชอบ ของอ�ำเภอไม่สามารถอาศัยอยู่ในบ้านเรือนของตนเองได้ด้วยความไม่ปลอดภัย หรือบ้านเรือนประชาชน ไดร้ บั ผลกระทบเสยี หาย จงึ เปน็ หนา้ ทขี่ องผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอตอ้ งสงั่ การอพยพประชาชน และจดั ตง้ั ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว ทม่ี มี าตรฐานใหป้ ระชาชนอยอู่ าศยั จนกวา่ ภยั จะยตุ แิ ละสามารถกลบั เขา้ อยทู่ พี่ กั อาศยั ของตนเองได้ หรอื ทพ่ี กั อาศยั ได้ซ่อมแซมจนสามารถเข้าอยู่อาศัยได้ ทั้งนี้ ท่ีตั้งอันเป็นศูนย์พักพิงชั่วคราวปรากฏอยู่ในแผนการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั อย่างไรก็ตาม ศูนย์พักพิงช่ัวคราวที่มีมาตรฐาน จ�ำเป็นท่ีจะต้องมีการวางแผนการจัดต้ัง และบริหาร จัดการศูนย์ท่ีเป็นระบบ โดยผู้บัญชาการเหตุการณ์อ�ำเภอจะต้องก�ำกับดูแล การบริหารจัดการศูนย์ให้เป็นไป อยา่ งมีประสิทธภิ าพ ซงึ่ มีหลกั การในการดำ� เนนิ การแบง่ ออกเป็น ๓ ระยะ ดังน้ี ๕.๖.๑ ระยะที่ ๑ การวางแผนการจดั ตง้ั ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว เปน็ ชว่ งการเตรยี มจดั ตง้ั ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว ใหต้ อบสนองตอ่ ความจำ� เป็นพื้นฐานเหมาะสมกบั จำ� นวนผู้พักพิง โดยมีแนวปฏิบตั ิและข้อควรคำ� นึงถงึ ดงั น้ี (๑) ท�ำเลท่ีตั้งของศูนย์พักพิงชั่วคราว อาคารสถานท่ีต้องมีโครงสร้างท่ีแข็งแรงและต้ังอยู่ ในพ้ืนท่ปี ลอดภยั ไมม่ ีอันตรายจากภัยคุกคามตา่ ง ๆ การเดินทางเข้า - ออก ศนู ย์พักพงิ ช่ัวคราวมีความสะดวก และมคี วามพร้อมด้านสาธารณูปโภคพ้นื ฐานทม่ี ีความเหมาะสมกับจ�ำนวนผ้พู ักพิง (๒) การวางแผนผังการใช้พื้นท่ีภายในศูนย์ ต้องมีความเหมาะสมกับจ�ำนวนผู้พักพิง และมกี ารกำ� หนดพนื้ ทเี่ ปน็ สดั สว่ น เหมาะสมกบั วตั ถปุ ระสงคก์ ารใชง้ านดา้ นตา่ ง ๆ เชน่ พน้ื ทส่ี ำ� หรบั พกั เปน็ ทอี่ ยอู่ าศยั / พ้นื ท่ีบริการดา้ นสุขภาพ พน้ื ทป่ี ฏบิ ตั ิภารกจิ ตามศาสนา พื้นทโี่ รงครัว พื้นท่ีหอ้ งสุขา ฯลฯ นอกจากนี้ ตอ้ งจดั การ บรหิ ารพน้ื ทสี่ ำ� หรบั จดั เกบ็ กระจายสง่ิ ของบรรเทาทกุ ข/์ ของบรจิ าค พนื้ ทส่ี ำ� หรบั ปฏบิ ตั งิ านของเจา้ หนา้ ทป่ี ระสานงาน รวมถงึ การเตรยี มสงิ่ อำ� นวยความสะดวกสำ� หรบั ผพู้ กั พงิ และกลมุ่ เปราะบาง (ผปู้ ว่ ย เดก็ ผสู้ งู อายุ คนพกิ าร เปน็ ตน้ ) ทงั้ น้ี ควรให้ความส�ำคญั กบั ในประเด็นเพศวิถีดว้ ย (๓) การจัดใหม้ รี ะบบสาธารณูปโภคและความจ�ำเปน็ พ้นื ฐาน เชน่ ระบบนำ�้ ประปา ไฟฟา้ การคมนาคม เพอื่ อำ� นวยความสะดวกในการดำ� รงชวี ติ ประจำ� วนั โดยนำ� มาตรฐานขน้ั ตำ�่ ตามหลกั สากล มาประยกุ ต์ ใช้ภายในศูนย์พักพิงช่ัวคราว เพื่อให้ผู้พักพิงมีคุณภาพชีวิตที่ดีเม่ือพักอาศัยอยู่ภายในศูนย์พักพิงชั่วคราว อาทิ การก�ำหนดให้มีท่ีพักนอนไม่ให้แออัดเกินไป การจัดท่ีซักล้าง การก�ำหนดจ�ำนวนห้องสุขา ๑ ห้องต่อผู้พักพิง ๒๐ คน เปน็ ต้น (๔) การจดั ระบบการรกั ษาความปลอดภยั โดยจดั ให้มีเวรยามเฝ้าระวงั ดูแลความปลอดภัย ภายในพน้ื ทศี่ นู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราวและบรเิ วณโดยรอบศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว รวมถงึ มกี ารตดิ ตงั้ ไฟฟา้ สอ่ งสวา่ งอยา่ งทว่ั ถงึ เปน็ ตน้ 86 ค่มู อื การจดั การสาธารณภัยสำ� หรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ

(๕) การจดั ระบบฐานขอ้ มลู ผพู้ กั พงิ และความตอ้ งการพเิ ศษทเ่ี ปน็ ระบบ เพอ่ื เปน็ ขอ้ มลู สำ� คญั ให้หน่วยงานทเี่ กีย่ วข้องให้ความช่วยเหลือใหต้ รงตามต้องการ (๖) กำ� หนดใหม้ กี ลไกการบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว โดยผอู้ ำ� นวยการ/ผบู้ ญั ชาการ เหตกุ ารณอ์ �ำเภอ มหี นา้ ทีแ่ ตง่ ต้ังคณะกรรมการบริหารจดั การศูนยพ์ ักพิงชั่วคราว เพอ่ื ดแู ลบริหารจดั การภายใน ศูนย์พักพงิ ช่ัวคราว พรอ้ มทั้งกำ� หนดบทบาทหนา้ ทีร่ ับผดิ ชอบใหช้ ดั เจนดงั นี้ กลไกการบริหารจดั การ หน้าท่ี ศนู ยพ์ กั พิงชวั่ คราว - กำ� หนดนโยบาย แนวทาง มาตรการ และอำ� นวยความสะดวก ในการจัดต้งั และการบริหารจัดการศนู ย์พักพงิ ชว่ั คราว ๑. กองอ�ำนวยการกลางศนู ย์พักพงิ ชัว่ คราว - ก�ำหนดระยะเวลาในการเปดิ - ปดิ ศูนยพ์ กั พิงชัว่ คราว เป็นส่วนหนง่ึ /ภารกจิ ของโครงสร้าง - จัดตัง้ ทีมบรหิ ารจดั การศูนยพ์ กั พิงชว่ั คราว ศนู ย์บญั ชาการเหตกุ ารณอ์ ำ� เภอ (ศบก.อ.) - วางแผนการเปิด - ปิดศูนย์พักพิงช่ัวคราวตามนโยบาย ๒. คณะกรรมการบริหารจัดการศูนย์พักพงิ และขอ้ สั่งการของกองอ�ำนวยการกลางศูนยพ์ ักพงิ ชั่วคราว ชัว่ คราว (กลุม่ คนท่ไี ดร้ ับการแตง่ ตงั้ จาก - บริหารจัดการภายในศูนย์พักพิงชั่วคราว ซึ่งมีปฏิสัมพันธ์ ผู้อ�ำนวยการ/ผ้บู ญั ชาการ) กบั ผพู้ กั พงิ โดยตรงเปน็ ประจำ� ซงึ่ ดำ� เนนิ งานรว่ มกบั คณะทำ� งาน ดา้ นต่าง ๆ ๒.๑ ผู้จดั การศูนย์พกั พิงชว่ั คราว - ช่วยเหลือผู้จัดการศูนย์พักพิงช่ัวคราวในการบริหารจัดการ ศูนย์พักพิงชวั่ คราว ๒.๒ ผู้ชว่ ยผจู้ ัดการศูนย์พกั พงิ ช่ัวคราว - จดั พน้ื ทศี่ นู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว ใหเ้ ปน็ ระเบยี บ มสี ขุ อนามยั รวมทงั้ ๒.๓ คณะทำ� งานดา้ นตา่ ง ๆ สนบั สนุนการทำ� งานของผู้จัดการศนู ย์พกั พงิ ชัว่ คราว (๑) คณะทำ� งานดา้ นสถานท่แี ละ - ดูแลอาหารการกินของผพู้ ักพิงชั่วคราว - อำ� นวยความสะดวกในดา้ นสขุ ภาพการแพทย์ และสขุ อนามยั สงิ่ แวดล้อม (๒) ดา้ นโภชนาการ ประสานงานระหว่างศูนย์พักพิงช่ัวคราวที่มีการจัดตั้งข้ึน (๓) ด้านการแพทยแ์ ละสุขอนามยั และหน่วยงานที่เขา้ ใหค้ วามช่วยเหลอื ฯลฯ ๒.๔ ผ้ปู ระสานงานศูนยพ์ กั พิงชวั่ คราว (๗) การเตรียมการเปิดศูนย์พักพิงชั่วคราว โดยการเตรียมความพร้อมด้านสถานที่ ตอนท่ี ๕ ด้านบุคลากร งบประมาณ/งบประมาณสนับสนุนจากแหล่งอ่ืนๆ การก�ำหนดข้อปฏิบัติ กติกาการอยู่ร่วมกัน การจดั เก็บขอ้ มูลของผ้พู กั พงิ เป็นต้น คู่มือการจดั การสาธารณภัยส�ำหรบั ผอู้ ำ� นวยการอ�ำเภอ 87

๕.๖.๒ ระยะที่ ๒ การเปดิ และการบริหารจดั การศูนย์พักพงิ ชวั่ คราว (๑) แนวทางการเปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว เมอ่ื มสี ถานการณส์ าธารณภยั เกดิ ขน้ึ ในพน้ื ทแี่ ละจำ� เปน็ จะต้องมีการอพยพของประชาชน ผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอจึงต้องอ�ำนวยการให้มีการเปิดศูนย์พักพิงช่ัวคราวข้ึน โดยใหอ้ งค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ด�ำเนินการดงั นี้ (๑.๑) ผจู้ ดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว ประชมุ ซกั ซอ้ มคณะทำ� งาน และเจา้ หนา้ ทผี่ ปู้ ฏบิ ตั งิ าน ในศูนย์พักพิงชั่วคราว เพ่ือเป็นการเตรียมความพร้อมอุปกรณ์และเครื่องมือในการปฏิบัติงาน เช่น จัดท�ำป้าย รหสั ควิ อารโ์ คด๊ (OR Code) ตา่ ง ๆ หรอื ตงั้ กลมุ่ ไลน์ เพอื่ เปน็ ชอ่ งทางในการประสานงาน การสอื่ สาร และประชาสมั พนั ธ์ เชน่ ไลน์กลุม่ คณะทำ� งาน ผู้ปฏบิ ตั ิงาน หรือไลนก์ ลุ่มผ้พู กั พงิ เปน็ ต้น ทงั้ น้ี กอ่ นการเปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว ใหป้ ระสานงานกบั หนว่ ยอพยพ หรอื ผอู้ ำ� นวยการ/ ผูบ้ ญั ชาการเพอื่ เปน็ ขอ้ มูลในการพจิ ารณาศกั ยภาพของศนู ยพ์ ักพิงช่ัวคราว เชน่ เสน้ ทางอพยพ สถานทตี่ ัง้ พกิ ดั จำ� นวนผพู้ กั พงิ ทร่ี องรบั ได้ ความพรอ้ มดา้ นตา่ ง ๆ และขอ้ มลู ตดิ ตอ่ ผจู้ ดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว หรอื ผปู้ ระสานงาน เม่ือมีการเปดิ ศูนยพ์ กั พิงช่วั คราว แลว้ ใหร้ ายงานการเปิดศูนย์พกั พงิ ชวั่ คราว ไปยังหนว่ ยงานตามลำ� ดบั (๑.๒) การเตรียมความพร้อมเพือ่ การเปดิ ศนู ยพ์ ักพงิ ชวั่ คราว ๑) ด้านสถานที่ จัดท�ำแผนผังของศูนย์พักพิงช่ัวคราว และจัดแบ่งโซนพื้นที่ ใหเ้ ปน็ สดั สว่ นตามวตั ถปุ ระสงคใ์ นการใชพ้ น้ื ท่ี หากผพู้ กั พงิ มาเปน็ ครอบครวั ควรใหพ้ กั อยดู่ ว้ ยกนั หากมาเปน็ บคุ คล ควรจดั ใหพ้ กั แยกโซนระหว่างเพศหญงิ ชาย ได้แก่ - ทีพ่ ักอาศัยผพู้ ักพงิ - ที่พกั เจ้าหนา้ ที่ และอาสาสมัคร - จุดตอ้ นรบั และลงทะเบียน - ห้องพยาบาล - จุดรับของบริจาคและห้องเก็บของ - หอ้ งครวั - โซนซกั ล้าง ตากผา้ และพืน้ ทอ่ี ืน่ ๆ ตามความจ�ำเปน็ เป็นตน้ - ตดิ ตงั้ แผนผงั ศนู ย์พกั พิงชวั่ คราว ประชาสัมพันธใ์ หเ้ ห็นไดช้ ดั เจน ฯลฯ ๒) ดา้ นบคุ ลากร (คณะกรรมการบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว อาสาสมคั ร และผู้พักพิง) - จดั เวรอาสาสมคั รจากผพู้ กั พงิ ใหท้ ำ� หนา้ ทต่ี า่ ง ๆ เชน่ ดแู ลรกั ษาความสะอาด งานรกั ษาความปลอดภัย งานบ้าน งานครัว เปน็ ตน้ - อาสาสมัครจากภายนอก เช่น อาสาสมัครประเภทหนึ่งวันหรือสองวัน หรอื ระยะยาว หรอื อาสาสมคั รทม่ี ที กั ษะเฉพาะดา้ น เชน่ การพยาบาล การใหค้ ำ� ปรกึ ษา การดแู ลเดก็ การออกกำ� ลงั กาย และนันทนาการ เปน็ ตน้ ๓) ด้านการจัดเตรียมอุปกรณเ์ ครอื่ งใชท้ ่ีจำ� เปน็ ตา่ งๆ ส�ำหรบั คณะกรรมการ และผู้พกั พงิ เปน็ ต้น 88 คู่มือการจดั การสาธารณภัยสำ� หรับผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ

๔) ด้านการก�ำหนดข้อปฏิบัติ กติกาการอยู่ร่วมกันภายในศูนย์พักพิงช่ัวคราว ตอนท่ี ๕ ให้มีการก�ำหนดกติกาการอยู่อาศัยร่วมกัน โดยให้ผู้พักพิงมีส่วนร่วมในการก�ำหนดกติกาข้อตกลงการอยู่ร่วมกัน และระเบยี บปฏบิ ตั ติ า่ งๆ รวมถงึ การรบั เรอ่ื งรอ้ งเรยี น พรอ้ มทง้ั ชแ้ี จงกฎระเบยี บขอ้ ปฏบิ ตั ใิ นการพกั อาศยั อยรู่ ว่ มกนั ใหช้ ดั เจน เพอื่ ใหร้ บั ทราบและถอื ปฏบิ ตั ิ เชน่ กำ� หนดเวลาในการเขา้ นอน หา้ มดมื่ สรุ า หา้ มเลน่ การพนนั หา้ มลกั ขโมย ห้ามทะเลาะวิวาท ฯลฯ ทัง้ น้ี การจดั ท�ำกตกิ าการอยรู่ ว่ มกันภายในศูนยพ์ กั พิงชัว่ คราว นอกจากภาษาไทยแล้ว อาจจัดท�ำเป็นภาษาอนื่ ดว้ ยตามความจำ� เป็น ท้งั นี้ ตัวอย่างขอ้ ปฏบิ ัตภิ ายในศูนย์พักพิงปรากฏอยู่ในหวั ขอ้ ถัดไป ๕) ดา้ นการเตรยี มบนั ทกึ ข้อมูลภายในศูนยพ์ ักพิงชว่ั คราว ขอ้ มลู สว่ นบคุ คล การลงทะเบยี นผอู้ พยพเขา้ และกำ� หนดพน้ื ทส่ี ำ� หรบั พกั อาศยั แยกประเภทครอบครวั บุคคล หญิง ชาย เดก็ คนพิการ ผสู้ ูงอายุ และคนตา่ งชาติ ทั้งนี้ ให้ครอบคลุมถึงข้อมูล โรคประจำ� ตัว การแพ้ยา ความต้องการพิเศษ และญาติผูเ้ ปน็ ตวั แทนได้ เปน็ ตน้ - ฐานขอ้ มูลสรุปยอดผู้พกั พงิ ทั้งกลางวนั และกลางคนื - แบบฟอรม์ รายงานสถานการณป์ ระจำ� วนั เพอ่ื รายงานไปยงั สว่ นทเี่ กย่ี วขอ้ ง - แบบฟอรม์ การคดั กรอง และการลงชอื่ บคุ คลทเี่ ขา้ - ออก ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว ประจ�ำวัน - แบบฟอร์มลงทะเบียนยานพาหนะของผู้พักพิง และเจ้าหน้าที่ประจ�ำ ศูนย์พกั พงิ ชวั่ คราว - แผนผงั โครงสรา้ งศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว ชอ่ื - สกลุ ผรู้ บั ผดิ ชอบ และหมายเลข โทรศพั ท์ต่าง ๆ - เอกสารข้อปฏิบัติการใช้สถานท่ี ก�ำหนดกติกาในการอยู่ร่วมกัน และการร้องเรยี นเมอื่ เกิดปญั หา - แบบสรปุ ขอ้ มลู ผพู้ กั พงิ เพศ อายุ และความตอ้ งการตา่ งๆ เพอ่ื ประสานงาน กับหนว่ ยงาน - ข้อมูลท่เี ก่ยี วกบั การบรจิ าคสง่ิ ของ - แบบฟอรม์ ด้านการเงิน รายรบั รายจ่าย - แบบฟอร์มอน่ื ๆ ตามความจำ� เปน็ (๑.๓) ขน้ั ตอนการรับผูพ้ ักพิงเข้าศนู ย์พักพิงชว่ั คราว ๑) จัดท�ำป้ายบอกทางไปลงทะเบียน เม่ือผู้ประสบภัยมาถึงศูนย์พักพิงชั่วคราว การติดป้ายโดยอาจใช้เปน็ หมายเลขกำ� หนดแต่ละจุด เพ่ือง่ายตอ่ ความเข้าใจ เป็นต้น ๒) ฝา่ ยต้อนรบั จัดให้นั่งพัก และรวมพลเพอื่ ชแี้ จงวิธีการลงทะเบยี น ๓) เจา้ หนา้ ทคี่ ดั กรอง คดั แยกกลมุ่ ผพู้ กั พงิ กรณพี บผพู้ กั พงิ ทส่ี งสยั เปน็ โรคตดิ ตอ่ ท่ีอาจแพร่ระบาดได้ เช่น โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVD - 19) ให้แยกพื้นท่ีรองรับออกจากบุคคลอื่น แลว้ ด�ำเนนิ การตามมาตรการป้องกันโรคของกระทรวงสาธารณสุข คูม่ อื การจดั การสาธารณภยั ส�ำหรบั ผอู้ ำ� นวยการอ�ำเภอ 89

(๑.๔) การลงทะเบยี นผพู้ กั พงิ มคี วามสำ� คญั เพอ่ื เปน็ หลกั ฐานเขา้ - ออก และการวางแผน การจัดบริการต่าง ๆ เช่น อาหาร ที่พัก ตลอดจนการรับ - ส่ง เป็นต้น ซ่ึงข้อมูลผู้พักพิงเป็นข้อมูลส�ำคัญ จ�ำเป็นต้องรักษา และข้อมูลส่วนบุคคลซ่ึงมีกฎหมายท่ีครอบคลุมสิทธิมนุษยชน รับผิดชอบโดยฝ่ายอ�ำนวยการ งานลงทะเบียน และเจ้าหนา้ ทีท่ ี่เก่ียวข้อง ดงั น้ี ๑) จัดท�ำบัตรคิวการลงทะเบียน ก�ำหนดให้ผู้พักพิงรอเรียกคิวที่จุดรวมพล กรณมี าเป็นครอบครวั ให้หัวหนา้ ครอบครัวลงทะเบยี น “กรณีอพยพมาเปน็ ครอบครวั ” ดว้ ย เปน็ ต้น ๒) แจง้ วธิ กี ารลงทะเบยี น กรณที ไี่ มส่ ามารถลงทะเบยี นเองไดใ้ หญ้ าติ หรอื เจา้ หนา้ ท่ี ช่วยลงทะเบยี นให้ เชน่ กล่มุ เปราะบาง และผู้พกั พงิ ท่เี ป็นแรงงานข้ามชาติหรอื ต่างภาษา ให้เตรยี มลา่ มชว่ ยแปล และให้ลงทะเบยี นเอง หากพน้ื ที่ใดมคี วามพรอ้ มอาจลงทะเบยี นในรปู แบบออนไลนไ์ ด้ เพื่อลดภาระทางเอกสาร ให้จดั หาเจา้ หนา้ ท่ใี ห้ความช่วยเหลอื เรอื่ งลงทะเบียนไว้ดว้ ย ๓) เจ้าหน้าที่ตรวจสอบการลงทะเบียน และออกบัตรประจ�ำตัวผู้พักพิง ซง่ึ บตั รประจำ� ตวั อาจแยกเปน็ สตี า่ งๆ ตามความเหมาะสม หากไมอ่ อกเปน็ บตั รประจำ� ตวั ผพู้ กั พงิ อาจใชว้ ธิ กี ารอนื่ แทนได้ ท้งั นี้ เพอ่ื แสดงสญั ลกั ษณว์ า่ เป็นผ้พู กั พิง ทำ� ใหง้ า่ ยตอ่ การดแู ลความปลอดภัย และอนื่ ๆ (๑.๕) เจา้ หนา้ ทกี่ ำ� หนดพนื้ ทพี่ กั อาศยั แยกตามประเภทของผพู้ กั พงิ เชน่ มาเปน็ ครอบครวั มาคนเดียว หรอื เป็นกลมุ่ เปราะบางทไ่ี มม่ ผี ูด้ ูแล หรือแรงงานขา้ มชาติ เปน็ ต้น (๑.๖) เจ้าหน้าท่ีพาผู้พักพิงไปยังพื้นที่พักอาศัยเพ่ือเก็บสัมภาระส่วนตัว โดยแยก ตามประเภทของผพู้ กั พิง เชน่ หญงิ ชาย ครอบครัว กล่มุ เปราะบางทไ่ี มม่ ผี ดู้ แู ล เปน็ ต้น (๑.๗) การจัดเก็บข้อมูลเป็นส่ิงส�ำคัญ และจ�ำเป็นต่อการบริหารจัดการศูนย์พักพิง ชว่ั คราว ขอ้ มลู คอื สง่ิ ทเี่ กดิ ขนึ้ จรงิ และมคี วามสำ� คญั ชว่ ยในการบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว รวมถงึ การแกไ้ ข ปัญหาทำ� ให้เรารูค้ วามเป็นไปในปจั จบุ ัน และคาดการณส์ ิ่งทจ่ี ะเกดิ ในอนาคต โดยข้อมลู ท่จี ำ� เป็นตอ้ งเกบ็ บันทึก ประกอบดว้ ย ๑) ขอ้ มูลผูพ้ ักพงิ จดั ทำ� ทะเบียนผู้พักพิง โดยเฉพาะกลุ่มเปราะบางให้ละเอียด เพ่ือให้ทราบความต้องการพ้ืนฐาน และความต้องการพิเศษ รวมท้ังข้อมูลส่วนบุคคล เช่น จ�ำนวนผู้พักพิง ท่ีขึ้นทะเบยี นเพศ อายุ บันทกึ สุขภาพทไี่ ดร้ บั ขณะอยูใ่ นศูนยพ์ กั พิงชั่วคราว บคุ คลที่ตอ้ งไดร้ บั การดแู ลเป็นพเิ ศษ วันท่เี ขา้ พกั อาศยั ความตอ้ งการเร่งด่วน เปน็ ตน้ ใหม้ กี ารต้งั โตะ๊ ลงทะเบียนใหช้ ดั เจน มีการสรปุ ยอดประจ�ำวนั เพ่ือการวางแผนการจดั บรกิ าร และการใหค้ วามชว่ ยเหลอื เป็นต้น ๒) ข้อมูลด้านธุรการ เป็นเอกสารที่เก่ียวข้องกับการบริหารจัดการศูนย์พักพิง ชัว่ คราวท้งั หมด เชน่ รายงานการปฏบิ ตั งิ าน สมุดบญั ชบี ันทกึ รายการ รายรับ - รายจ่าย การจัดซื้อ - จดั จา้ ง เปน็ ตน้ (๑.๘) การช้ีแจงข้อปฏิบัติของศูนย์พักพิงชั่วคราว โดยผู้จัดการศูนย์พักพิงชั่วคราว หรือผู้ช่วยผู้จัดการ หรือเจ้าหน้าที่ ชี้แจงให้ชัดเจนเก่ียวกับการปฏิบัติตนภายในศูนย์พักพิงชั่วคราว กิจกรรม และแผนผงั ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว เปน็ ตน้ ขนั้ ตอนการรบั ผพู้ กั พงิ เขา้ ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว และกระบวนการดำ� เนนิ งาน ภายในศนู ยพ์ กั พงิ ช่วั คราว 90 ค่มู ือการจัดการสาธารณภยั ส�ำหรับผู้อำ� นวยการอำ� เภอ

(๒) การบริหารจัดการศูนย์พักพิงชั่วคราว เป็นการจัดการภายในศูนย์พักพิงชั่วคราว ซึ่งมีการเปิดศูนย์พักพิงช่ัวคราวและมีกระบวนการคัดกรองผู้พักพิงให้เข้าพักอาศัยอยู่ภายในศูนย์พักพิงช่ัวคราว จึงมีการบริหารจัดการพ้ืนท่ีและสภาพความเป็นอยู่อย่างเป็นระบบ มีระเบียบ ผู้พักพิงมีสุขอนามัยท่ีดี เพราะการพักอาศัยอยู่ในศูนย์พักพิงช่ัวคราวมีผลโดยตรงต่อคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของผู้พักอาศัย ต้องไดร้ ับการใหบ้ ริการและการค้มุ ครองขนั้ ตำ�่ ตามหลักสากล โดยมีแนวทางการปฏิบัติ ดงั นี้ (๒.๑) การจัดระบบการเก็บข้อมูลภายในศนู ย์พักพิงชั่วคราว (๒.๒) การจดั การดา้ นอาหาร น้�ำด่ืม ส่งิ ของบริจาค และสุขาภิบาล (๒.๓) การสือ่ สารและการประชาสัมพนั ธ์ (๒.๔) การสง่ เสริมการมีสว่ นร่วมของผู้พกั พิง (๒.๕) การแพทย์และสาธารณสขุ การรักษาพยาบาล และการควบคมุ ป้องกันโรค (๒.๖) กำ� หนดกิจกรรมประจ�ำวนั และกจิ กรรมเสรมิ (๒.๗) การคมุ้ ครอง ดแู ลความปลอดภยั ของผพู้ ักพงิ (๒.๘) การตดิ ตาม ตรวจสอบการทำ� งานภายในศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว เชน่ สำ� รวจและประเมนิ ความพึงพอใจของผพู้ ักพิง เป็นต้น กรอบแนวคดิ ในการบริหารจดั การศูนย์พกั พงิ ชวั่ คราว การบริการจัดการ ศูนย์พักพิงชั่วคราว ความ ่ชวยเห ืลอ ตอนที่ ๕ ความคมุ้ ครอง กฎหมายท้ังในและระหว่างประเทศ/ การมีส่วนร่วม การแจกจ่ายน้�ำ อาหาร และสง่ิ ของบริจาค มาตรฐานข้ันพ้ืนฐาน การจัดระบบการเกบ็ ขอ้ มลู ภายใน ศูนยพ์ ักพงิ ช่วั คราว การสอ่ื สารและการประชาสัมพันธ์ การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของผพู้ กั พงิ การแพทย์และการสาธารณสุข การกำ� หนดกจิ กรรมประจำ� วนั และกจิ กรรมเสริม การคุ้มครอง ดูแลความปลอดภยั การตดิ ตาม ตรวจสอบการท�ำงานภายใน ของผูพ้ กั พิง ศูนย์พกั พงิ ชว่ั คราว คมู่ อื การจัดการสาธารณภยั ส�ำหรับผอู้ ำ� นวยการอ�ำเภอ 91

๕.๖.๓ ระยะท่ี ๓ การปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว เมอื่ สถานการณภ์ ยั คลคี่ ลาย/ยตุ ิ หรอื การปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ช่ัวคราวด้วยเหตุอ่ืนใด จึงต้องมีการเตรียมแผนการปิดศูนย์พักพิงชั่วคราวและการส่งกลับผู้พักพิงให้ชัดเจน โดยมแี นวทางการปฏบิ ตั ิ ดงั น้ี (๑) การเตรยี มการปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว ตดิ ตาม ตรวจสอบความเคลอ่ื นไหวของสถานการณ์ สาธารณภัย (คลี่คลาย/ยุติ) จัดเตรียมเอกสารและประสานหน่วยงานที่เก่ียวข้อง เพ่ือเตรียมความพร้อมอพยพ ตามแผนการส่งกลบั เช่น เจา้ หน้าท่ี อาสาสมัคร จติ อาสา ยานพาหนะ เปน็ ต้น (๒) วางแผนปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว โดยประชมุ คณะกรรมการบรหิ ารจดั การศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว และมอบหมายผ้รู บั ผดิ ชอบใหช้ ดั เจน (๓) ก�ำหนดระยะเวลาในการปิดศูนย์พักพิงชั่วคราว และประชาสัมพันธ์ วันท่ี เวลาที่ปิด ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว พรอ้ มทง้ั สอ่ื สารความเขา้ ใจขนั้ ตอนการปฏบิ ตั ใิ นการปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว และการอพยพกลบั ให้แกผ่ ู้พกั พิง (๔) ประเมินและสอบถามความต้องการในการอพยพกลับของผพู้ กั พิง (๕) ตรวจสอบอาคารสถานที่ สง่ิ สาธารณปู โภคทชี่ ำ� รดุ เสยี หาย เพอื่ เปน็ ขอ้ มลู ในการซอ่ มแซม พรอ้ มท้งั ทำ� ความสะอาดพน้ื ทศี่ นู ย์พักพงิ ชั่วคราว และบรเิ วณโดยรอบ ก่อนการปดิ ศนู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราว (๖) ประสานหนว่ ยงานทร่ี ับผดิ ชอบในการจัดรถรับส่ง เพื่อสง่ กลบั ผพู้ กั พงิ (๗) ผู้พักพิงลงทะเบียนออกจากศูนย์พักพิงช่ัวคราว ตามแผนการปิดศูนย์พักพิงช่ัวคราว เพื่อสง่ กลบั ผพู้ ักพงิ ออกจากศูนย์พกั พงิ ช่วั คราว (๘) ปรับปรุงซ่อมแซมอาคารสถานท่ี สิ่งสาธารณูปโภคท่ีช�ำรุดเสียหาย และสภาพแวดล้อม โดยรอบให้อยู่ในสภาพเดิม กอ่ นส่งคืนพน้ื ที่ (๙) สง่ คนื พืน้ ทศ่ี นู ย์พกั พงิ ช่ัวคราวให้แกเ่ จา้ ของสถานที่ (๑๐) ปิดศนู ย์พักพิงช่วั คราว (๑๑) รายงานผลการดำ� เนินการและการปดิ ศนู ย์ใหผ้ ้อู ำ� นวยการ/ผบู้ ัญชาการทราบ 92 คู่มือการจดั การสาธารณภัยสำ� หรับผ้อู ำ� นวยการอ�ำเภอ

การเตรยี มการปิด ตดิ ตามตรวจสอบความเคลื่อนไหว ศนู ย์พักพิงชั่วคราว สถานการณ์สาธารณภัย (คลี่คลายหรอื ยตุ ิ) ยังไมค่ ลี่คลาย หรือยงั ไม่ยุติ ิวเคราะห์ จัดเตรียมเอกสาร และแบบลงทะเบียน ประเ ิมนสถานการ ์ณ ขอ้ มูลการส่งกลบั ประสานเตรียมความพร้อมอพยพ ตามแผนการสง่ กลับ สาธารณภยั คล่ีคลาย หรือยุตแิ ล้ว ยังไม่ปดิ ประชุมเตรียมการอพยพตามแผนการส่งกลับ ศนู ย์พักพิงช่ัวคราว ประสานการอพยพกลบั ประชาสัมพนั ธก์ ารปิดศูนยพ์ กั พิงชัว่ คราว ประเมนิ ตรวจสอบความตอ้ งการกลับทีอ่ ยู่อาศยั ของผู้พกั พงิ การบ�ำรุงรักษาอาคารสถานท่ีก่อนส่งคืนพ้ืนที่ ศนู ยพ์ กั พิงชั่วคราว  ทำ� ความสะอาดคร้ังใหญใ่ นบรเิ วณศูนย์พกั พิงชั่วคราว และพ้ืนทโี่ ดยรอบ  สำ� รวจตรวจสอบ และซอ่ มแซมอุปกรณอ์ าคารสถานท่ี การลงทะเบียนออกของผพู้ กั พิง และการจัดเก็บเอกสารท่เี ก่ียวข้อง ผูจ้ ัดการศูนย์พกั พงิ ชว่ั คราว การซอ่ มแซมอาคารสถานท่ีท่ีช�ำรดุ เสียหายให้อยใู่ นสภาพเดิม ตอนท่ี ๕ - แจ้งปดิ ศนู ย์พกั พงิ ชั่วคราวตามคำ� ส่ังผู้อ�ำนวยการ/ผบู้ ัญชาการ ปิดศูนย์พักพิงช่ัวคราว - ส่งมอบพ้นื ทศ่ี นู ย์พักพิงช่ัวคราวคืนเจ้าของสถานที่ - รายงานการปดิ / ผลด�ำเนินงานใหผ้ ูอ้ ำ� นวยการ/ผู้บญั ชาการ ทราบ คมู่ อื การจัดการสาธารณภยั สำ� หรับผูอ้ �ำนวยการอ�ำเภอ 93

๕.๗ ตัวอยา่ งข้อปฏบิ ตั สิ �ำหรับผู้พักพงิ ในศูนยพ์ กั พิงชว่ั คราว ตัวอยา่ ง ขอ้ ปฏิบัติสำ� หรับผู้พักพงิ ในศนู ย์พกั พงิ ชั่วคราว ๑. กำ� หนดเวลาการปดิ ประตศู นู ยพ์ กั พงิ ชวั่ คราวทชี่ ดั เจน เชน่ ประตศู นู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว ปดิ เวลา.........น. ปดิ ไฟนอนเวลา.........น. งดสง่ เสยี งรบกวนทเ่ี ปน็ การละเมดิ สทิ ธข์ิ องผอู้ นื่ หลงั เวลา.........น. การเขา้ - ออกศนู ยพ์ กั พงิ ชั่วคราว นอกเวลาดังกลา่ วต้องแจ้งผรู้ ับผดิ ชอบศนู ยพ์ ักพิงชัว่ คราว ๒. ตอ้ งมกี ารลงทะเบยี นการเขา้ - ออก ศนู ยพ์ กั พงิ ชว่ั คราว โดยนำ� ปา้ ยประจำ� ตวั ไปฝาก ณ จดุ ลงทะเบยี น ทกุ ครงั้ ๓. เก็บทน่ี อนทุกคร้งั เพือ่ ท�ำความสะอาดงา่ ยข้ึน ๔. ถอดรองเทา้ ไว้ดา้ นนอก จดั เรียงใหด้ ี หรอื หากต้องการเกบ็ ไว้ใกล้ตวั ใหใ้ สถ่ ุงพลาสตกิ ๕. ห้ามนำ� อาหารเขา้ ไปรับประทานบริเวณท่ีนอน ยกเว้นผ้ปู ว่ ยและผสู้ ูงอายุ ๖. ไม่เกบ็ อาหารขา้ มม้อื ควรกนิ อาหารท่ผี า่ นความร้อน ปรงุ สุกใหม่ ภายใน ๔ ชัว่ โมง กอ่ นกินอาหาร สังเกตลักษณะกลิ่นของอาหาร รสชาติ ว่า บูด เสีย หรือไม่ หากอาหารบูด เสีย ห้ามกิน ให้ทิ้งลงถังขยะ และแจง้ อาสาสมัครในศูนยพ์ ักพิงชว่ั คราววา่ พบอาหารบูด เสีย เพือ่ ระงบั การแจกอาหารชนิดน้ัน ๗. ถ้ามีอาการเจ็บป่วย เช่น ท้องเสีย ไข้ ปวดศีรษะ ไอ อ่อนเพลีย คันตามผิวหนัง เบ่ืออาหาร ระคายเคืองตา รบี แจ้งหน่วยแพทยท์ ีป่ ระจำ� ศนู ยพ์ ักพิงชว่ั คราว ทนั ที ๘. ผูป้ ว่ ยโรคเร้ือรงั ถา้ ขาดยาหรือไม่มียา ให้แจ้งหน่วยแพทยท์ ป่ี ระจ�ำศนู ย์พกั พิงชั่วคราว ทันที ๙. ใช้ผ้า กระดาษทิชชู ปิดปากและจมูกเวลาไอ จาม หรือถ้ามีอาการป่วยโรคทางเดินหายใจ ควรสวมหนา้ กากอนามยั เพ่ือป้องกนั การแพรเ่ ชือ้ เขา้ สู่คนอนื่ ๑๐. ห้ามด่ืมสุรา ห้ามเล่นการพนัน ห้ามทะเลาะวิวาท ห้ามละเมิดทางเหศ และห้ามการค้าประเวณี ในศนู ยพ์ กั พงิ ชัว่ คราว ๑๑. หา้ มสบู บุหร่ีในที่พัก สูบบุหรี่ไดเ้ ฉพาะในสถานท่ีทจี่ ัดไว้ให้เท่านัน้ ๑๒. ห้ามลักขโมย และโปรดรักษาทรัพย์สินของตนเอง ๑๓. ลา้ งมอื ใหส้ ะอาดดว้ ยน้�ำและสบู่ หรือเจลล้างมือ กอ่ นรับประทานอาหาร หลงั เข้าหอ้ งสขุ าและหลังไอ จาม หรือสง่ั น้ำ� มูก ๑๔. ใหร้ กั ษาความสะอาด หอ้ งสขุ า/หอ้ งอาบนำ้� ทกุ ครง้ั หลงั ใชเ้ สรจ็ และเปลย่ี นรองเทา้ กอ่ นเขา้ หอ้ งสขุ า ๑๕. กรุณาทิ้งขยะในจุดท่ีเตรียมไว้ แยกเป็น ๔ ประเภท คือ ขยะท่ัวไป ขยะรีไซเคิล ขยะอันตราย ส่วนขยะเปยี ก เศษอาหาร ขอใหท้ ้งิ นอกอาคาร ๑๖. กรณีมีญาติมาเยีย่ ม ขอให้ญาติรอพบ ณ จดุ ลงทะเบียนดา้ นหนา้ ๑๗. หากมีปัญหาหรือข้อสงสัย กรุณาแจ้งผู้จัดการศูนย์พักพิงช่ัวคราว หรือโทรประสานงาน ทางหมายเลขโทรศัพท์ (ระบุ).......... 94 ค่มู อื การจัดการสาธารณภยั สำ� หรับผอู้ ำ� นวยการอำ� เภอ

๕.๘ แบบประเมินความเสียหายและความตอ้ งการ ตัวอยา่ ง แบบประเมนิ ภัยพิบตั ิข้ันต้นดา้ นความต้องการชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยจากภัยพบิ ัติ ระยะที่ ๑ (Initial Disaster Assessment Form) ๑. สถานทท่ี ่ีท�ำการประเมิน หมทู่ ่ี ต�ำบล สถานท่ี จังหวัด ชือ่ หม่บู ้าน/ชุมชน ลองจิจดู (LONG) อ�ำเภอ พกิ ดั (GPS) ละตจิ ดู (LAT) ๒. ทมี ประเมนิ อย่างรวดเรว็ (DANA Team) ประกอบด้วย ท่ี ช่ือ-นามสกล หนว่ ยงาน ตำ� แหน่ง โทรศัพท์ E-mail/ID LINE ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๓. ข้อมูลภยั พิบัติ คำ� ช้ีแจง กรุณาใสเ่ ครอื่ งหมายในชอ่ งว่างทเี่ ตรียมไว้ให้ และ/หรอื เขียนข้อความ ตามความเป็นจริง ๓.๑ ประเภทและลกั ษณะของภัย ประเภทของภัย ลักษณะของภัย อุทกภยั ( ) นำ้� ท่วมฉบั พลนั ( ) น�้ำไหลหลาก ( ) น�้ำทว่ มขงั ( ) น้ำ� ลน้ ตลิ่ง ตอนท่ี ๕ ( ) วาตภัย ( ) น�้ำทะเลหนุน ( ) นำ้� ปา่ ไหลหลาก ( ) อนื่ ๆ ระบุ ดนิ โคลนถล่ม ( ) การรว่ งหล่น (Falls) ( ) การลน่ิ ไถล (Slides) ( ) การไหล (Flows) ขอ้ มลู เพ่ิมเตมิ ลักษณะของภัย ค่มู อื การจัดการสาธารณภัยสำ� หรับผู้อ�ำนวยการอ�ำเภอ 95

๓.๒ ระยะเวลาการเกิดภัยพบิ ตั ิ ( ) ณ วนั ที่ท�ำการประเมิน ภยั พิบตั ิไดส้ นิ้ สดุ ลงแล้ว ภัยพิบัติ เกิดข้ึนวันท ่ี เดือน พ.ศ. เวลาประมาณ น. ส้ินสุดวนั ท่ ี เดอื น พ.ศ. เวลาประมาณ น. ( ) ณ วนั ทที่ ำ� การประเมนิ ภยั พิบัติยังไม่สน้ิ สุด ภยั พิบตั ิ เกิดข้ึนวันท ่ี เดอื น พ.ศ. เวลาประมาณ น. ๓.๓ สถานทเ่ี กดิ ภยั พบิ ัติ หม่บู ้าน/ชุมชน หมู่ที่ ตำ� บล อำ� เภอ จงั หวัด พกิ ดั GPS ละติจูด (LAT) ลองจิจูด (LONG) ๓.๔ ระดับการจดั การสาธารณภัย ( ) สาธารณภยั ขนาดเลก็ โดยมผี อู้ ำ� นวยการอำ� เภอ ผอู้ ำ� นวยการทอ้ งถน่ิ และ/หรอื ผชู้ ว่ ยผอู้ ำ� นวยการ กรงุ เทพมหานคร ควบคมุ และสั่งการ ( ) สาธารณภยั ขนาดกลาง โดยมผี อู้ ำ� นวยการจงั หวดั หรอื ผอู้ ำ� นวยการกรงุ เทพมหานคร ควบคมุ สงั่ การและบัญชาการ ( ) สาธารณภัยขนาดใหญ่ โดยมีผบู้ ญั ชาการบ้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ ควบคมุ สั่งการและบญั ชาการ ( ) สาธารณภัยร้ายแรงอย่างย่ิง โดยมีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรัฐมนตรี มอบหมาย ควบคุม สง่ั การและบญั ชาการ ๔. ขอ้ มูลประชากรในพ้นื ทภี่ ัยพบิ ัติ ๔.๑ ประชาชนในพ้ืนท่ี ๔.๑.๑ ประชาชนรวม จำ� นวน คน จ�ำนวน ครวั เรือน ๔.๑.๒ ประชาชนทไี่ ดร้ บั ผลกระทบ จ�ำนวน คน จ�ำนวน ครัวเรอื น ๔.๑.๓ ประชาชนทีต่ อ้ งอพยพ จ�ำนวน คน ๔.๑.๔ ประชาชนท่ีเสยี ชวี ิต จำ� นวน คน ๔.๑.๕ ประชาชนทีบ่ าดเจ็บ จ�ำนวน คน ๔.๑.๖ ประชาชนทสี่ ูญหาย จ�ำนวน คน 96 คู่มือการจดั การสาธารณภัยสำ� หรบั ผ้อู �ำนวยการอ�ำเภอ

๔.๒ ประชากรแฝง ( ) ไมท่ ราบ ( ) ม ี ( ) ไม่มี ( ) ประชากรแฝงทงั้ หมด จำ� นวน คน ( ) ประชากรแฝงที่ได้รบั ผลกระทบ จ�ำนวน คน ๔.๓ ประชากรกลุม่ เส่ียง/เปราะบาง (ได้แก่ ผู้สูงอายุ เดก็ ทีไ่ ม่มีผดู้ แู ล คนพกิ ารทีช่ ่วยเหลือตนเอง ไม่ได้ ผปู้ ่วยเรอื้ รัง ผู้ป่วยติดเตยี ง ผู้ป่วยจติ เวช คนเรร่ ่อน) ( ) มี ( ) ไมม่ ี ( ) ไมท่ ราบ ( ) ประชากรกลุ่มเสย่ี ง/เปราะบาง ท้งั หมด จ�ำนวน คน ( ) ประชากรกลุม่ เส่ียง/เปราะบาง ที่ไดร้ บั ผลกระทบ จ�ำนวน คน ๕. สาธารณูปโภค ๕.๑ การเดินทางเข้าพื้นที่ทีป่ ระสบภัย ( ) เดินเทา้ ( ) รถจกั รยานยนต์ ( ) รถยนต ์ ( ) ๔ ลอ้ ( ) ขับเคล่อื นส่ีลอ้ ( ) ๖ ล้อ ( ) ๑๐ ลอ้ ( ) รถแทรกเตอร์/รถท่ใี ช้ในการเกษตร ( ) รถไฟ ( ) เรอื ระบปุ ระเภท ( ) อากาศยาน ระบุประเภท ( ) อน่ื ๆ ระบ ุ ๕.๒ ระบบสาธารณปู โภค รายการ ใชง้ านได้ปกติ การใช้งาน เสียหาย ไม่ปกติ ใชง้ านไม่ได้ ถนน แต่ท�ำงานได้ เป็นระยะ ระบบไฟฟ้า ระบบประปา ตอนท่ี ๕ โทรศพั ทพ์ ื้นฐาน โทรศัพทม์ อื ถือ วิทยุส่อื สาร ระบบอนิ เตอรเ์ น็ต อ่ืนๆ ระบุ คู่มือการจดั การสาธารณภัยส�ำหรบั ผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ 97

๖. บ้านเรือน/อาคารที่อยู่อาศยั ทไ่ี ดร้ ับผลกระทบ จำ� นวน หลงั ( ) เสยี หายบางส่วนสามารถอยู่ได ้ จำ� นวน หลัง ( ) เสียหายบางสว่ นและไมส่ ามารถอยไู่ ด ้ จำ� นวน หลงั ( ) เสยี หายทัง้ หมด ๗. ความต้องการความช่วยเหลือเพ่อื บรรเทาความเดือดรอ้ น (โปรดลำ� ดบั ความต้องการแต่ละด้าน) ๗.๑ ความตอ้ งการความชว่ ยเหลือเครอ่ื งมือ/อปุ กรณ์ทีใ่ ช้ในการคน้ หาและกชู้ ีพกู้ภัย ( ) รถบรรทกุ น�้ำ จ�ำนวน คัน ( ) รถกู้ภยั จ�ำนวน คนั ( ) เรือทอ้ งแบน/ แพยาง จ�ำนวน ลำ� ( ) เครอ่ื งปน่ั ไฟ จำ� นวน เครอื่ ง ( ) รถปัน่ ไฟ จำ� นวน คัน ( ) รถบรรทุกยกสูง/รถบรรทุก จ�ำนวน คัน ( ) รถขดุ ตกั จ�ำนวน คัน ( ) รถผลิตนำ�้ ด่ืม จำ� นวน คนั ( ) รถประกอบอาหาร จำ� นวน คัน ( ) วิทยสุ ่ือสาร จำ� นวน เคร่ือง ( ) โดรน จำ� นวน เครื่อง ( ) เรือผลกั ดันนำ้� จ�ำนวน ลำ� ( ) อปุ กรณก์ ูภ้ ยั ทางนำ�้ ( ) เสื้อชชู ีพ จำ� นวน อัน ( ) อืน่ ๆ ระบุ จ�ำนวน อนั ( ) รถไฟฟา้ สอ่ งสวา่ ง จำ� นวน คนั ( ) เครอื่ งสูบนำ้� ระยะไกล จ�ำนวน เครือ่ ง ( ) เครอื่ งสบู น�้ำ จ�ำนวน เครอ่ื ง ( ) รถส่อื สาร จำ� นวน คัน ( ) อนื่ ๆ ระบุ จำ� นวน ๗.๒ ความต้องการความช่วยเหลือดา้ นอุปโภคบริโภค ชดุ ( ) ถงุ ยงั ชีพ จ�ำนวน ชดุ ( ) ข้าวกลอ่ ง จ�ำนวน ลิตร/ขวด ( ) น�้ำด่มื จ�ำนวน ชดุ ( ) เส้ือผา้ จ�ำนวน ชดุ ( ) ยารักษาโรค จ�ำนวน ชดุ ( ) อาหาร/เครือ่ งใชส้ �ำหรบั เด็กอ่อน จ�ำนวน ห้อง ( ) สุขาเคลอื่ นที่ จ�ำนวน 98 ค่มู ือการจัดการสาธารณภัยสำ� หรบั ผูอ้ �ำนวยการอำ� เภอ

( ) ของใช้ส่วนตัว (สบู่ แชมพู ยาสฟี ัน แปรงสฟี ัน) จ�ำนวน ชุด ( ) ไฟฉาย จ�ำนวน ชุด ( ) ยากนั ยงุ จ�ำนวน ชุด ( ) ผ้าอนามยั จ�ำนวน หอ่ ( ) ชดุ ชั้นในชาย จ�ำนวน ชดุ ( ) ชุดชนั้ ในหญิง จ�ำนวน ชุด ( ) กระดาษช�ำระ จ�ำนวน มว้ น ( ) น้ำ� มันเชอื้ เพลิง จ�ำนวน ลติ ร ( ) ถงุ ดำ� สำ� หรบั ขับถา่ ย จำ� นวน ชุด ( ) ชุดปฐมพยาบาลเบือ้ งตน้ จำ� นวน ชดุ ( ) เต้นทส์ นาม จำ� นวน ชดุ ( ) ครัวกลาง/โรงประกอบอาหาร/โรงประกอบเล้ยี ง ผลิตได้ กลอ่ ง/วนั ( ) อุปกรณ์เคลือ่ นย้ายผูป้ ว่ ย คนชรา คนพกิ าร จำ� นวน ชดุ ( ) ชดุ เคร่ืองนอน (หมอน ผา้ หม่ เสือ่ มุง้ ) จำ� นวน ชุด ( ) อื่นๆ ระบ ุ จำ� นวน ๗.๓ ความตอ้ งการความชว่ ยเหลือดา้ นสาธารณประโยชน ์ แหง่ ( ) สะพานเหลก็ ช่วั คราว Bailey bridge จำ� นวน สาย ( ) ถนน จำ� นวน ( ) อนื่ ๆ ระบ ุ จ�ำนวน ๗.๔ ความต้องการความชว่ ยเหลอื เร่งดว่ น ระบุ ๘. ความต้องการดา้ นบุคลากร จำ� นวน คน ตอนท่ี ๕ ( ) ทมี ค้นหา จำ� นวน ตัว ( ) พรอ้ มสุนขั กภู้ ัย จ�ำนวน คน ( ) แพทยพ์ ยาบาลฉกุ เฉนิ จำ� นวน คน ( ) ชดุ ประสานงาน จำ� นวน หนว่ ย ( ) หน่วยแพทย์เคลอื่ นท่ี จ�ำนวน คน ( ) ต�ำรวจ/ตชด./ทหาร จ�ำนวน ( ) อ่นื ๆ ระบุ ผู้ประเมิน ต�ำแหนง่ วนั /เดือน/ปี เวลา คูม่ ือการจดั การสาธารณภัยสำ� หรบั ผู้อำ� นวยการอ�ำเภอ 99

ตวั อยา่ ง แบบประเมินความเสียหายและความตอ้ งการระยะท่ี ๒ (Multi Cluster Initial and Rapid Assessment - MIRA) ๑. สถานท่ีทท่ี ำ� การประเมนิ หมู่ที่ ต�ำบล สถานที่ จงั หวดั ชอ่ื หมบู่ า้ น/ชุมชน ลองจจิ ดู (LONG) อำ� เภอ พิกดั (GPS) ละตจิ ูด (LAT) ๒. ทมี ประเมินอยา่ งรวดเร็ว (DANA Team) ประกอบดว้ ย ท่ี ช่อื -นามสกล หนว่ ยงาน ตำ� แหน่ง โทรศัพท์ E-mail/ID LINE ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๓. ข้อมูลภยั พบิ ตั ิ ค�ำชแี้ จง กรณุ าใส่เคร่ืองหมายในช่องว่างทีเ่ ตรยี มไว้ให้ และ/หรือเขยี นข้อความ ตามความเปน็ จรงิ ๓.๑ ประเภทและลกั ษณะของภัย ประเภทของภยั ลกั ษณะของภยั อุทกภยั ( ) น�้ำทว่ มฉับพลนั ( ) น�ำ้ ไหลหลาก ( ) นำ�้ ท่วมขงั ( ) น�้ำลน้ ตล่งิ ( ) วาตภยั ( ) น้�ำทะเลหนนุ ( ) น�้ำปา่ ไหลหลาก ( ) อน่ื ๆ ระบุ ดนิ โคลนถลม่ ( ) การร่วงหล่น (Falls) ( ) การลิน่ ไถล (Slides) ( ) การไหล (Flows) ขอ้ มลู เพ่มิ เตมิ ลกั ษณะของภัย 100 คู่มอื การจดั การสาธารณภยั ส�ำหรับผอู้ �ำนวยการอำ� เภอ