โรงไฟฟ้าถ่านหิน (ไกรวิทย์ คงคา 1สชฟ2 เลขที่22 )

โรงงานไฟฟา้ ถ่านหินCoal power plant เรียบเรยี งโดย นายไกรวิทย์ คงคา สาขาวิชาไฟฟา้ กาลัง วทิ ยาลัยเทคนิคสุโขทัย

1โรงไฟฟ้าถ่านหินโรงไฟฟ้าถา่ นหินและระบบผกู ขาดพลงั งานของไทย การประกาศของนายกรัฐมนตรี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ที่จะตัดสินใจเดินหน้าโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินและท่าเทียบเรือถ่านหินกระบี่ในวันศุกร์ที่ 17 กุมภาพันธ์ 2560 ที่จะถึงน้ี นอกจากสวนทางกับคาม่ันสัญญาท่ีจะเป็นส่วนหน่ึงของการกู้วิกฤตโลกร้อนโดยเฉพาะการจากัดอุณหภูมิเฉลย่ีผิวโลกไม่ให้เพ่ิมมากไปกว่า 1.5 องศาแล้ว ยังแสดงให้ประชาชนได้เห็นความไม่เป็นธรรมในการจัดการพลงั งานของประเทศสูช่ อ่ งว่างทางอานาจท่ีห่างมากขึ้นของประชาชนและกลุ่มทนุ พลงั งานถ่านหินการไฟเขยี วของนายกฯถอื เป็นการยอมรบั ให้การผกู ขาดด้านพลังงานยังอยแู่ ละผลกั ภาระใหป้ ระชาชนเปน็ ผแู้ บกรบั ภาระต้นทุนความลม้ เหลวของการจดั การพลงั งานของประเทศ รูปที่ 1 โรงงานไฟฟา้ ถา่ ยหนิ การส่ังเดินหน้าโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินกระบี่สะท้อนให้ เห็นระบบผูกขาดพลังงาน ของประเทศอย่างเหนียวแนน่ และยังอยู่ในภาวะยุคมดื อีกหลายปีนับจากน้ี การไฟฟ้าฝ่ายผลติ แห่งประเทศไทย (กฟผ.) ยงั คงเป็นหนว่ ยงานท่ีมีอานาจแต่เพยี งผเู้ ดียวในการจดั หาพลังงานป้อนเข้าสูร่ ะบบสายส่งตามพระราชบญั ญตั ิการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย พ.ศ.2535 ทก่ี าหนดใหก้ ฟผ.เป็นผผู้ ลิต จัดหาส่งและจาหน่ายพลังงานไฟฟ้าให้แก่การไฟฟ้านครหลวงและการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค หากพิจารณาอานาจของกฟผ.จะเห็นชัดเจนว่า กฟผ.มีบทบาททั้งในการวางแผนและการจัดหาพลังงาน อานาจใน

2การวางแผนพลังงานที่กฟผ.เป็นนายหน้าผูกขาดต้ังแต่การพยากรณ์การ ใช้ไฟฟ้าของประเทศตามแผนพัฒนากาลังผลิตไฟฟ้า(พีดีพี)ซ่ึงท่ีผ่านมาส่งผลให้ในช่วง10 ปีท่ีผ่านมา ประเทศไทยมีการคาดการณ์การใช้พลังงานล่วงหน้าสูงเกินความเป็นจริงมาตลอดเฉลี่ยปีละราว 1,000 เมกะวัตต์และการผูกขาดในการวางแผนพลังงานยังคงต่ออายุ“พีดีพีแบ่งเค้ก”ท่ีทาให้การจัดสรรโครงการโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลขนาดใหญ่ตั้งอยู่บนผลประโยชน์มิใช่ความต้องการท่ีแท้จริง เน่ืองจากหากยิ่งสร้างโรงไฟฟ้าเพมิ่ ย่งิ ไดร้ ับผลตอบแทนจากการลงทุนเพิ่ม ถึงแม้ว่าไฟฟ้าดังกล่าวจะเกินความต้องการและเกินค่าสารองมาตรฐานสากลที่ระดับร้อยละ15 แต่ภาระต้นทุนดังกล่าวไม่ได้อยใู่ นความรับผิดชอบของกฟผ.เนอ่ื งจากมันถูกผลักมายังบิลค่าไฟฟา้ของประชาชนท่ีได้จ่ายในบิลค่าไฟฟ้าทุกเดือน ซ่ึง ณ ปี 2559 ประชาชนได้จ่ายเงินกว่าแสนล้านบาทล่วงหน้าแลว้ อันมาจากกาลังสารองไฟฟ้าของประเทศเกินค่ามาตรฐานสากลมาราว 3,300 เมกะวตั ต์(1)การผูกขาดพลังงานของกฟผ.ได้ส่งผลกระทบเป็นลูกโซ่ถึงระบบสายจาหน่ายของการไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) โดยท้ังกฟน.และกฟภ.ถูกบังคับตามกฎหมายให้ซ้ือไฟฟ้าจากกฟผ.เป็นหลัก ดังน้ันสายส่งไฟฟ้าของประเทศไทยเป็นสายส่งไฟฟ้าท่ีขาดความเป็นกลางเนื่องจากเป็นสายส่งท่ีกีดกันการผลิตไฟฟ้าจากพลงั งานหมุนเวียนแต่มีไวร้ องรับพลังงานเชื้อเพลิงถ่านหนิ รูปที่ 2 โรงงานไฟฟ้าถ่านหินทาไมถงึ ไมป่ ลดลอ๊ คสายส่งเพ่อื รบั ซ้ือไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานอน่ื ? คาถามสาคัญของประชาชนผู้ใช้ไฟฟ้าคือทาไมกฟน.และกฟภ.จึงไม่ปลดล๊อคระบบสายส่งให้สามารถรับซื้อไฟฟ้าได้จากผู้ผลิตพลังงานที่หลากหลายเพื่อให้เกิดการแข่งขันและทาให้ประชาชนมีทางเลือกในการใช้พลงั งานอ่นื นอกจากถา่ นหนิ

3ผผู้ ลิตพลงั งานหมุนเวียนในระดับบา้ นเรอื น อาคารสานักงาน โรงเรยี นหรอื แม้กระทง่ั ห้างสรรพสินค้าท่ีผลิตไฟฟ้าได้ในพ้ืนท่ีจะไม่สามารถเข้าสู่ระบบสายส่งไฟฟ้าของกฟน.และกฟภ.ได้เนื่องจากทั้งสองหน่วยงานต้องจัดสรรการจาหน่ายไฟฟ้าในพ้ืนที่เหล่านั้นโดยให้ความสาคัญกับไฟฟ้าที่ได้มาจากการจดั หาของกฟผ.เป็นหลัก ดังน้ันประชาชนในพื้นที่จึงไม่มีสิทธิเข้าถึงการผลิตและจาหน่ายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนถึงแม้ว่าพ้ืนท่ีของจังหวัดเหล่านั้นจะมีศักยภาพในการผลิตพลังงานหมุนเวียนก็ตาม ในต่างประเทศประชาชนมสี ิทธเิ ขา้ ถงึ พลังงานหมุนเวยี นจากระบบ Net Metering ที่ทาให้มเิ ตอร์ไฟฟ้าของประชาชนท่ผี ลิตไฟฟ้าสามารถหักลบค่าใช้จ่ายไฟฟา้ ที่ใชจ้ ากสายส่งสว่ นกลางได้ ระบบดงั กล่าวจะผลักดนั ให้เกิดการเติบโตของการแข่งขันลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนและมีการเปรียบเทียบต้นทุนพลังงานท่ีเป็นธรรมซงึ่ ท่ผี ่านมาหนว่ ยงานภาครัฐมักอ้างวา่ ตน้ ทุนโรงไฟฟ้าใหม่ถูกกว่าเพราะไม่เคยมีการเปรียบเทียบกนั ในด้านคา่ ขนสง่ พลงั งาน ความจาเป็นในการประกาศเดินหน้าโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินกระบ่ีจึงมีค่าเป็นศูนย์เม่ือเทียบกับความจาเป็นอนั ย่ิงยวดของนายกรฐั มนตรใี นการเร่งเดินหน้าจัดการการผูกขาดพลังงานไฟฟ้าของประเทศไทย อันเปน็ ตัวการสาคัญท่ที าให้ประเทศไทยไม่สามารถข้ามพ้นกลุ่มทุนอตุ สาหกรรมถ่านหิน ถึงเวลาท่ีประเทศจะต้องเปลี่ยนอานาจการจัดหาพลังงานไฟฟ้ามาอยู่กฟน.และกฟภ.แทนที่กฟผ.โดยจะต้องแยกการจัดหากับอานาจการผลิตพลังงานออกจากกัน ท้ังนี้กฟผ.ยังคงสร้างโรงไฟฟ้าและดูแลระบบสายส่งกลาง แต่กฟผ.ต้องเข้ามาแข่งขันกับผู้ผลิตพลังงานรายอื่นหรือบริษัทลูกของกฟผ.กฟผ.ไมจ่ าเปน็ ต้องแปรรปู เพียงแค่แยกอานาจการจดั หาพลงั งานไฟฟา้ มาอยู่ทกี่ ฟน.และกฟภ.ดังนั้นการพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศจะตั้งอยู่บนความต้องการท่ีแท้จริงและการกอ่ สรา้ งโรงไฟฟ้าใหมไ่ ม่สามารถทาได้บนการแบง่ ปนั ผลประโยชน์เน่ืองจากทางกฟน.และกฟภ.ไม่จาเปน็ และไม่อยากทาสัญญารับซื้อไฟฟ้าเพ่ิมจงึ ทาให้ประเทศมีการผลติ และรับซ้ือไฟฟา้ ทเี่ หมาะสม ความกล้าหาญของนายกฯในอีกไม่กี่วันข้างหน้าจึงไม่ใช่การประกาศเดินหน้าโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินกระบี่ แต่คือการยกเลิกการผูกขาดการจัดการพลังงานของประเทศอันเป็นวาระแห่งชาติ เพราะจะเป็นการสร้างความเป็นธรรมและลดภาระค่าไฟฟ้าที่ประชาชนต้องแบกรับอย่างนอ้ ย 450,000ลา้ นบาท หากรฐั บาลยุติเดนิ หน้าโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินตามแผนพีดพี ี 2015 จานวนกว่า 7,300 เมกะวัตตแ์ ละโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่รวมทั้งสิน้ 13 โรงทัว่ ประเทศ (1) อกี ทงั้ โรงไฟฟ้าถ่านหินใหม่มีอายุการใช้งาน 40 – 60 ปี คาร์บอนไดออกไซด์ที่ปล่อยออกมาจะสะสมอยู่ในช้ันบรรยากาศนบัร้อยปี(2)และก่อให้เกิดหายนะจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซ่ึงประเทศไทยเองเป็น 1ใน10ของประเทศท่มี คี วามเส่ยี งสูงท่ตี ้องแบกรบั ภาระค่าใชจ้ ่ายจากผลกระทบดังกลา่ วเช่นกนั (3)

4 “โรงไฟฟ้าถ่านหิน” ในช่วงหลายเดือนท่ีผ่านมาเราคงได้ยินคานี้อยู่บ่อยคร้ัง เนื่องจากมีการข่าวออกมาไม่เว้นแต่ละวัน ในเร่ืองของการท่ีประเทศไทยจะมีโรงไฟฟ้าถ่านหินเพ่ิมข้ึนอีกหนึ่งแห่งในพ้ืนทภี่ าคใต้ เพอ่ื รองรบั ความต้องการใชไ้ ฟฟ้าที่มแี นวโนม้ ท่จี ะสูงข้ึนเรอื่ ยๆ โดยเฉพาะจังหวัดในฝ่ังอันดามัน ท่ีถือวา่ เปน็ แหล่งท่องเท่ยี วหลกั ของภูมิภาคแต่จากข่าวท่ีออกมาก่อนหน้านี้ อาจจะทาให้ได้ยินชื่อเสียงที่ค่อนข้างเป็นแง่ลบของโรงไฟฟ้าถ่านหินกันมามาก จนหลายๆ ฝ่ายปักใจเชื่อว่ามันไม่สามารถอยู่ร่วมกับธรรมชาติและผู้คนได้ แต่ก็ยังมีอีกหลายกลุ่มทยี่ งั พยายามหาข้อเท็จจรงิ มาหักล้างกับความเชอื่ เดิมๆ อยู่และสิ่งท่ีดีท่ีสุดท่ีจะมาตอบข้อสงสัยให้กับปัญหาน้ีได้ คือต้องเข้าไปศึกษากับตัวอย่างจริงๆ ท่ีมีให้เห็นอยู่มากมายในประเทศอ่ืนๆ ว่าแท้จริงแล้วโรงไฟฟ้าถ่านหินท่ีคนไทยกลัวกันนั้น สามารถจะตั้งอยู่ร่วมกับชุมชนหรือธรรมชาตไิ ด้หรอื ไม่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแหง่ ประเทศไทย (กฟผ.) ใหค้ วามสาคัญกับเร่ืองน้ีเป็นอยา่ งมาก เน่อื งจากโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่ท่ีจะเกิดข้ึนในจังหวัดกระบ่ีน้ัน มีความจาเป็นที่จะต้องเกิดข้ึน เพ่ือรองรับความตอ้ งการใช้ไฟฟ้าในภาคใตท้ ี่เพ่มิ ขนึ้ อย่างรวดเร็ว ดังนนั้ ฐานะที่กากบั และดแู ลกจิ การไฟฟา้ ของประเทศกฟผ.ได้นาคณะส่ือมวลชนศึกษาดูงานโรงไฟฟ้าถ่านหินฮิตาชินากะและโรงไฟฟ้าชีวมวลโกโนะอิเคะซ่ึงต้ังอยู่ที่จังหวัดอิบารากิ ประเทศญี่ปุ่น เพ่ือพิสูจน์หาข้อเท็จจริงว่า โรงไฟฟ้าถ่านหินสามารถอยู่รว่ มกบั ชุมชนได้หรือไม่นายวิวัฒน์ ชาญเชิงพานิช รองผู้ว่าการพัฒนาโรงไฟฟ้า กฟผ. กล่าวว่า ประเทศญี่ปุ่นมีการใช้ถ่านหินเป็นเชอ้ื เพลงิ เพ่ือผลิตไฟเป็นอันดับตน้ ๆ ของโลก ซึ่งมีโรงไฟฟา้ ถ่านหนิ กระจายอยใู่ นประเทศมากกว่า90 โรง ซ่ึงเม่ือดูจากสัดส่วนแล้วเป็นรองแค่ก๊าซธรรมชาติเท่าน้ัน โดยมีสัดส่วนการใช้ถ่านหินอยู่ท่ี34% กาลังการผลติ กว่า 46,000 เมกะวัตต์ และมีแผนท่จี ะก่อสร้างเพ่ิมมากกว่า 20 โรง ในช่วง 12 ปีขา้ งหน้าซึ่งโรงไฟฟ้าถ่านหินของญี่ปุ่นต้ังอยู่ในพื้นท่ีใกลเ้ ขตชมุ ชนเกือบทกุ โรง อย่างเช่นโรงไฟฟ้าถ่านหินฮาตาชินากะตั้งอยู่ในจังหวัดอิบารากิ พื้นท่ีโรงไฟฟ้าเกิดจากการถมทะเล มีโรงไฟฟ้าในพ้ืนที่ 2 โรง กาลังผลิตโรงละ 1,000 เมกะวัตต์ รวมกัน 2,000 เมกะวัตต์ โดยโรงไฟฟ้าเครื่องที่ 1 และ 2 เริ่มจ่ายกระแสไฟฟ้าได้ในปี 2546 และ 2556 ตามลาดับ

5ดา้ นกระบวนการผลิตน้ันญป่ี ุ่นจะใชเ้ ทคโนโลยอี ัลตรา ซูเปอร์ คริตคิ อล (Ultra Super Critical) ซง่ึ ถือว่าเป็นเทคโนโลยีใหม่และสะอาดที่สุด โดยใช้ถ่านหินเป็นเช้ือเพลิงวันละ 16,000 ตัน ขนส่งถ่านหินจากอนิ โดนีเซีย ออสเตรเลีย และรัสเซีย ลานกองถา่ นหนิ สามารถสารองถ่านได้ถงึ 800,000 ตนัสาหรับข้ีเถ้าจากโรงไฟฟ้าจะนาไปถมทะเลเพื่อขยายพ้ืนท่ีทาเป็นท่าเทียบเรือและได้เตรียมก่อสร้างโรงไฟฟ้าเคร่ืองที่ 3 ขนาดกาลังผลิต 650 เมกะวัตต์ ซึ่งอยู่ในระหว่างปรับพ้ืนท่ีก่อสร้างและมีกาหนดจ่ายไฟฟ้าในปี 2564ขณะที่ชาวบ้านชุมชนในพ้ืนที่ใกล้เคียง เช่น ตลาดปลานาคามินาโตะ ซึ่งอยู่ห่างโรงไฟฟ้าถ่านหินประมาณ 20 กิโลเมตร ได้กล่าวแสดงความคิดเห็นว่าโรงไฟฟ้าไม่มีผลกระทบต่ออาหารปลาและอากาศในพื้นท่ี และยังช่วยให้เมืองมีรายได้เพียงพอต่อการสร้างสาธารณะประโยชน์ต่างๆ เช่น ถนนโรงพยาบาล เปน็ ตน้“การพัฒนาเทคโนโลยีโรงไฟฟ้าในระดับสากลท่ีประเทศไทยจะนามาใช้ในโรงไฟฟ้าของ กฟผ. ได้แก่โรงไฟฟ้าแม่เมาะทดแทนเคร่ืองท่ี 4-7 กระบ่แี ละเทพา ซ่ึงเปน็ เทคโนโลยีเดยี วกบั โรงไฟฟ้าฮติ าชินากะท่ีนับว่าทันสมัยมากที่สุดแห่งหนึ่งของโลก โดยจะสามารถควบคุมมลภาวะทั้งก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ออกไซดข์ องไนโตรเจน และฝุ่น ในระดับทีใ่ กลเ้ คยี งกันกบั โรงไฟฟา้ ฮติ าชินากะ\" นายวิวัฒนก์ ล่าวนอกจากน้ี โรงไฟฟ้ากระบ่ีและเทพายังได้ติดตั้งเครื่องกาจัดปรอท เพ่ิมเติมเพื่อคลายความวิตกกังวลของชุมชนในพื้นที่ แม้ว่าถ่านหินจะนามาจากแหล่งเดียวกับโรงไฟฟ้าฮิตาชินากะ คือ อินโดนีเซียและออสเตรเลียก็ตามการสรา้ งโรงไฟฟ้าถา่ นหนิ เป็นไปตามกรอบของแผนพฒั นากาลงั ผลิตไฟฟา้ ของประเทศ ระยะเวลา 20ปีอกี ด้วย ซึ่งสดั ส่วนการผลิตไฟฟ้าโดยจาแนกตามเช้ือเพลิง ปลายแผนในปี 2579 จะตอ้ งมีการใช้ถ่านหนิ สะอาดมาผลติ ไฟฟา้ กว่า 20-25% เพอื่ ใหเ้ กดิ ความมนั่ คงของพลังงาน และลดการพง่ึ พาเชอ้ื เพลิงท่ีเปน็ กา๊ ซธรรมชาติมากเกินไป เน่ืองจากจะสง่ ผลใหร้ าคาค่าไฟฟา้ สูงข้นึอย่างไรก็ตาม นายวิวัฒน์กล่าวย้าว่า “ประเทศเราจะเจริญเติบโตไปเร่ือยๆ เพราะเป็นประเทศท่ีกาลังพัฒนา ซึ่งในอนาคตกาลังการผลิตไฟฟ้าอาจจะลดลงเรื่อยๆ สวนทางกับความต้องการท่ีจะมีมากขึ้นรวมถึงเชื้อเพลิงท่ีจะนามาผลิตเองก็มีเพียงไม่กี่ตัวเลือก ถ้าไม่ใช้ถ่านหินก็ต้องใช้ก๊าซธรรมชาติ ซึ่งก็ต้องยอมรับว่าจะทาใหร้ าคาค่าไฟฟ้าสงู ขนึ้ มาดว้ ย”

6นายบญุ ญนติ ย์ วงศ์รกั มติ ร รองผู้วา่ การกิจการสังคม กฟผ. กลา่ ววา่ การสร้างโรงไฟฟา้ ถ่านหนิ ในพื้นท่ีภาคใต้นั้น เมื่อเทียบกับประเทศญี่ปุ่นการดาเนินการด้านชุมชนถือว่าประเทศไทยดีกว่า เพราะเรามีกองทุนพัฒนาไฟฟ้าท่ีชุมชนมีรายได้สามารถนาไปพัฒนาท้องถ่ินหรือใช้ตามวัตถุประสงค์ของกองทุนตลอดอายขุ องโรงไฟฟา้ ซึ่งจะทาใหเ้ กดิ การพัฒนาในท้องถ่ินอยา่ งต่อเนื่องถ้าถามว่าภาคใต้ทาไมต้องมีโรงไฟฟ้ากระบ่ีและเทพา เม่ือมาดูจากข้อเท็จจริงแล้ว ภาคใต้มีกาลังการผลิตไฟฟ้าอยู่เพียง 3,089.50 เมกะวัตต์ อีกทั้งยังเป็นการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานที่เป็นนอนเฟิร์ม(Non-Firm) อีก 324.50 เมกะวัตต์ ทาให้เหลือกาลังการผลิตในส่วนท่ีจะรักษาความม่ันคงของระบบได้เพียง 2,747 เมกะวัตต์ ซึ่งน้อยกว่าความต้องการท่ีสูงถึง 3,238 เมกะวัตต์ อยู่กว่า 491 เมกะวัตต์จึงตอ้ งมีการส่งกระแสไฟฟา้ จากภาคกลางมาชว่ ยประมาณ 500-600 เมกะวัตตใ์ นทกุ วันนั่นหมายถงึ ถ้ายังอยู่ในระดับนี้ จะมีความเสยี่ งสูงมากเม่ือเกิดปัญหาในกรณีทมี่ โี รงไฟฟา้ หยดุ ซ่อมแซมตามแผนหรอื ต้องหยุดฉุกเฉิน หรือเกดิ ปัญหากบั ระบบสง่ ไฟฟา้ ในภาคใต้จะต้องดบั อย่างแนน่ อน และเนื่องจากภาคใต้มีอัตราการเติบโตของการใช้ไฟฟ้าปีละ 5% หรือ 150 เมกะวัตต์ต่อปี ส่งผลให้ในอนาคตอาจจะเกิดวิกฤติอย่างหนกั หากยงั ไมม่ โี รงไฟฟ้าใหม่ไฟฟา้ ที่จะเขา้ มาเสริมความม่นั คงแต่ถ้าสร้างสายสง่ จากภาคกลางไปภาคใต้ทดแทนการสร้างโรงไฟฟ้าแห่งใหม่ ไม่ใช่ว่าทาไม่ได้ แต่ก็จะมีปัญหาเกดิ ข้ึนมากมาย เนื่องจากภาคใต้มีลักษณะโครงสรา้ งเป็นคอขวด จงึ ไม่เอื้ออานวยในการสร้างสายส่งที่เป็นระบบเครือข่ายเหมือนภาคอ่ืนๆ ได้ จึงจาเป็นต้องสร้างสายส่งที่ยาวกว่า 600 กิโลเมตรแทน ซ่ึงจะมีความเสี่ยงสูงที่จะเสียหายทั้งระบบและเกิดความไม่เสถียรได้หากเกิดภัยธรรมชาติ อีกท้ังอย่ใู นตาแหน่งท่ีง่ายต่อการก่อวินาศกรรม ดังนัน้ การสรา้ งโรงไฟฟ้าใหมจ่ งึ เปน็ หนทางเดยี วท่ดี ที สี่ ดุสว่ นโรงไฟฟา้ พลังงานหมนุ เวียน กระทรวงพลงั งานให้การสนับสนุนอยา่ งเตม็ ที่ เนื่องจากสอดคล้องกับทศิ ทางการพัฒนาพลังงานของโลกในปัจจุบัน แตห่ ากมองในด้านความมน่ั คงของระบบไฟฟ้าจะพบว่าโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนส่วนใหญ่จะไม่มีความมั่นคง เนื่องจากแหล่งเชื้อเพลิงมีตามฤดูกาล การขายไฟฟา้ สว่ นใหญย่ ังคงเป็นแบบนอนเฟริ ์ม ซึ่งจะไม่เสถียรตอ่ ระบบไฟฟ้า“จากการได้สัมผัสกับคนท่ีอยู่ในพ้นื ท่จี ังหวัดกระบี่จรงิ ๆ สว่ นใหญจ่ ะต้องการใหส้ ร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินเพราะเค้ารูว้ ่าจะเกิดปัญหาในอนาคต แตก่ ็ยังมกี ลุ่มคนบางกล่มุ ท่ีไม่หวงั ดีปลุกปั่นกระแสในแงล่ บของโรงไฟฟ้าถ่านหิน จนทาให้ชาวบ้านบางส่วนหวาดกลัวและหลงเช่ือ ดังน้ันจากการท่ีรัฐบาลสั่งชะลอการสร้างโรงไฟฟ้าไว้ก่อน เพ่ือจะให้ทาการสารวจความต้องการของประชาชนในพื้นท่ี จึงอยากให้ออกมาพดู อยา่ งชัดเจนว่าตอ้ งการหรือไม่”

7อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจว่าเห็นด้วยหรือไม่กับการสร้างโรงไฟฟ้ากระบี่ ต้องคานึงถึงสิทธิชุมชนเป็นสาคัญ เพราะเป็นผู้ท่ีจะได้รับประโยชน์และผลกระทบท่ีจะเกิดขึ้นโดยตรง ไม่ควรให้คนนอกพื้นท่ีมาละเมิดสิทธโิ ดยเปน็ ผกู้ าหนดวา่ จะสรา้ งหรือไม่สร้างแทนคนในชุมชน ทผ่ี ่านมา กฟผ.ไดช้ ้ีแจงอธิบายถึงความจาเป็น ข้อดี-ข้อเสีย อย่างไรก็ตาม สุดท้ายคนตัดสินคือเสียงส่วนใหญ่ของชุมชน จึงอยากให้ชุมชนได้ร่วมกันแสดงออกไม่ทางใดก็ทางหนึ่งว่าเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยให้ชัดเจน เพ่ือปกป้องสิทธิของคนในชุมชนไม่ให้คนนอกพนื้ ท่ีมาเปน็ ผูก้ าหนดความตอ้ งการแทนชุมชนนอกจากนี้ กฟผ.ยังได้นาไปเย่ียมชมโรงไฟฟ้าชีวมวลโกโนะอิเคะ ในจังหวัดอิบารากิ ประเทศญ่ีปุ่น ที่ใชเ้ ชอ้ื เพลิงเปน็ เปลือกไม้ ขเ้ี ลอ้ื ย จากโรงงานผลติ ไม้แปรรปู ซ่งึ ใช้ปริมาณเชอ้ื เพลงิ ประมาณ 220,000ตันต่อปี กระแสไฟฟ้าที่ผลิตได้ใช้ภายในโรงงานสัดส่วนประมาณ 32.2% และขายให้บริษัท TEPCOซึ่ง 1 ใน 10 บริษัทผลิตไฟฟ้าของญี่ปุ่น ที่สัดส่วน 67.8% จากปริมาณไฟฟ้าท่ีผลิตได้ทั้งหมด 125.4ล้านหน่วยต่อปี ซ่ึงโรงไฟฟ้าดังกล่าวเป็นโรงไฟฟ้าแห่งแรกของญ่ีปุ่นท่ีนาเปลือกไม้และขี้เลื้อยมาเป็นเชอ้ื เพลงิ ซึ่งเปน็ ต้นแบบใหก้ บั โรงงานอืน่ ๆ ต่อมาแม้ว่าปัจจุบันการพัฒนาด้านเทคโนโลยีจะทาให้โรงไฟฟ้าพลังงานทดแทนมีต้นทุนลดต่าลงมากกวา่ ในอดีตท่ีผ่านมา แต่ก็ยังคงสูงกว่าต้นทุนของโรงไฟฟ้าเช้ือเพลิงฟอสซอลและโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ดังนั้นการนาพลังงานทดแทนมาใช้ จึงยังจาเป็นต้องพิจารณาในเรื่องความสามารถในการแข่งขันของประเทศทล่ี ดลง และภาระตน้ ทุนค่าไฟฟ้าท่ีประชาชนตอ้ งแบกรับมากขึ้นประเทศไทยยังมีประชาชนที่ยากไร้จานวนมาก ที่ยังจาเป็นต้องได้รับการเก้ือหนุนไฟฟ้าราคาถูกจากรัฐบาล ดังน้ันการพัฒนาระบบผลิตไฟฟ้าในปัจจุบันจึงยังมีความจาเป็นท่ีจะต้องพัฒนาโรงไฟฟ้าพลงั งานทดแทนควบคู่ไปกบั โรงไฟฟ้าทใี่ ช้เชื้อเพลิงฟอสซลิในที่สุดแล้วประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศอาจจะต้องมาแบกรับภาระค่าไฟฟ้าท่ีสูงข้ึน เนื่องจากปัญหาจากคนกลุ่มน้อยหรือเปล่า ทุกอย่างเป็นเรื่องที่ยังตอบไม่ได้ ต่อไปนี้นอกจากที่จะรอความชัดเจนของประชาชนแล้ว เราก็ต้องรอความชัดเจนของทางรัฐบาลเช่นเดียวกัน ว่าจะตัดสินใจให้ไปรปู แบบไหน และจะสามารถชว่ ยเยียวยาหรือแกไ้ ขวกิ ฤติในส่วนไหนไดบ้ า้ งในอนาคต.แหล่งข้อมูลอ้างองิศภุ กจิ นันทะวรการ โรงงานไฟฟา้ ถ่านหนิ คอื อะไร. (ออนไลน)์ . เขา้ ถึงไดจ้ าก :http://www.greenpeace.org/seasia/th/news/blog1/blog/58711/(วนั ท่คี ้นขอ้ มลู : 18 กรกฎาคม 2560).

8