Инновационное развитие

Научные публикации УДК 005.343 Инновационное развитие: идеи, тенденции и успешные практики Innovation development: ideas, trends and best practices И. В. Жук, Генеральный директор БелНИИТ «Транстехника», д-р техн. наук, профессор I. Zhuk В. В. Лемех, ст. науч. сотрудник БелНИИТ «Транстехника», канд. экон. наук U. Lemekh Дата поступления в редакцию — 22.05.2015 г. Статья посвящена экономическим аспектам инновационного развития, которое кардинально изменяет архитектуру тра- диционной экономики. Предлагаемая модель стимулирования инновационной деятельности обеспечивает идентифи- цикацию, финансирование и мониторинг проектных решений в формате государственно-частного партнерства. The article is devoted to the economic aspects of innovative development, which radically changes the architecture of the traditional economy. The proposed model of innovation stimulation activity provides identification, funding and monitoring of project solutions in the form of state-private partnership. Введение. Концентрация внимания на бо- –  институциональную устойчивость и соци- «Новости науки и технологий» № 2 (33) 2015 лее глубоком понимании рынка, структурности альную справедливость по отношению к конеч- и цикличности изменений, наряду с возраста- ным потребителям услуг; нием и социализацией творчества формирует новый тип отношений, который можно соот- – экологический компонент продуктивности нести с пониманием инновационного развития. производственных систем; Инновационная деятельность задействует про- грессивные управленческие, информационные –  партнерство (совместную работу над про- и электронные инструменты для консолидации ектами государства, бизнеса, общественных ор- идей, технологий и успешных практик, побуж- ганизаций, научного сообщества), распростра- дая экономические системы к поиску новых мо- нение кластерных деловых инициатив; делей бизнес-процессов, принимающих в расчет: – открытость (публичность) управленческих –  системный подход, объединяющий эко- решений; номические, экологические и социальные ком- поненты в выборе и реализации деловых ини- –  изменение структуры оказания услуг в на- циатив; правлении использования альтернативных (смеж- ных, дополнительных) производств и технологий, – процессное управление (переход от финан- применение на практике наукоемких технологий, сирования отдельных организаций к синхрони- альтернативных видов топлива и энергетики; зации всей цепочки договорных отношений); –  построение и реализацию региональных и местных планов развития, ориентированных на цели и принципы устойчивого развития, вве- 23

Научные публикации «Новости науки и технологий» № 2 (33) 2015 дение этих принципов в обязательный государ- Успешные практики. Правительства неко- ственный стандарт; торых стран и регионов создают по-настоящему интегрированные администрации, которые не- –  изменение стереотипов потребления в сут ответственность за улучшение обслужива- направлении рационализации материально- ния клиентов, предоставление безопасных, на- го потребления, распространения и придания дежных, экологических и эффективных услуг. высокого социального статуса экономному и бе- Вместо традиционной системы объектного режному отношению к природным ресурсам. управления, создаются системы управления связями, в центре внимания которых находит- Стратегия инновационного развития при- ся эффективность отношений во главе с кли- звана идентифицировать эффективность на всей ентом. На рис. 1 показана инновационная стра- цепочке договорных отношений, обеспечивая: тегия управления транспортом штата Новый Южный Уэльс (Австралия). В рамках этой стра- –  мотивированное участие владельцев орга- тегии был устранен функциональный подход к низаций и региональных властей в реализации управлению  — ликвидированы отраслевые от- инновационных проектов; делы, такие как отдел по безопасности дорожно- го движения, отделы железнодорожного, авто- –  компенсацию потерь чрезмерного нало- мобильного, водного и воздушного транспорта. гообложения и высоких процентных ставок по Новые ценности формируют новый характер кредиту  — планируемый рост платежеспособ- поведения и принятия решений, они являют- ности потребителей услуг за счет государства; ся стандартом для взаимодействия с клиентами, обществом и заинтересованными сторонами  – –  проектное финансирование цепочки отно- участниками транспортного кластера. Транс- шений, но не отдельной сделки (бизнес-процесса портный кластер был создан путем вовлечения инноватора); сотрудников, поставщиков услуг и клиентов в единый транспортный процесс на принципах со- –  управление рисками на отрезке 5–10  лет трудничества, целостности, инновационных ре- для компенсации случайно возникших (сезон- шений и безопасности [1]. ных) потерь; Организационная структура интегрирован- –  не признание новаторскими действия сто- ной транспортной администрации  (NSW) со- рон, которые направлены на получение прибы- стоит из шести основных подразделений: ли за счет монополизации связей и ущемления прав потребителей услуг; CED-подразделение идентифицирует по- требности клиентов, строит доказательную базу –  ограничение роста деловой активности, их претензий, использует «голоса» клиентов для которая не удовлетворяет дополнительным тре- организации четких и эффективных коммуни- бованиям экологической эффективности; каций. –  антикоррупционный сценарий формализа- FRD-подразделение проводит политику в ции проектных решений с участием бизнеса, госу- отношении грузовых перевозок в целях содей- дарства, исполнительных администраций регио- ствия торговле и коммерции, взаимодействует с нальной власти, научных и экспертных сообществ; промышленностью для обеспечения эффектив- ного перемещения товаров через ключевые це- –  переход от объектного управления пред- почки поставок компонентов, в том числе на- приятиями к управлению бизнес-процессами в земные и морские транспортные сети, порты и форме совместной деятельности государства и интермодальные терминалы. частного бизнеса; PP-подразделение обеспечивает консолида- –  конкурентный бизнес-процесс, предостав- цию транспортного планирования. ляющий финансовые и организационные пре­ имущества конечным потребителям инноваци- PR-подразделение обеспечивает внедрение онной продукции и услуг; ориентированных на клиента решений, кото- рые касаются политики стратегических задач –  использование бюджетных средств, на- транспортировки и достижения целей NSW- правляемых для стимулирования инновацион- правительства. ной деятельности, в качестве услуги, но не без- возмездной помощи; – привлечение банковских кредитов для над- лежащего финансирования текущих затрат, но не капитальных операций; – мониторинг эффективности и риска совмест- ной деятельности, осуществляемой в рамках проекта.  24

Научные публикации 25 Рис. 1. Транспортная интегрированная администрация NSW «Новости науки и технологий» № 2 (33) 2015

Научные публикации ТР-подразделение работает в партнерстве с транспортных систем, а благодаря синергизму со- поставщиками услуг и строительной индустрией вместной деятельности, формированию антикри- для реализации новаторских и устойчивых транс- зисного кластера участников, задействованных портных коммуникаций, обеспечения оптималь- в процесс непрерывной оптимизации. ного соотношения «цена — качество услуг». Финансирование инновационного развития TS-служба управляет контрактами с государ- (антикризисный проектный подход). Проектное ственными и частными поставщиками услуг для финансирование инновационного развития ис- получения качественных, надежных, безопасных пользует комплементарный эффект от кооперации и эффективных транспортных услуг для клиентов. ресурсов в качестве существенного фактора безо- пасного и экономически выгодного использования Миссия интегрированной транспортной ад- государственных и частных активов. Это техноло- министрации NSW состоит в том, чтобы адап- гии усложнения, призванные синхронизировать тироваться к меняющимся потребностям и множественные векторы экономического разви- ожиданиям клиентов, используя информацию, тия в качественно новую синергетическую общ- интеллект и знания для принятия управленческих ность, обеспечивая финансирование не отдельных решений [1]. Инновационное развитие транс- предприятий, а отношения эффективности на всей портной системы NSW предопределило переход цепочке договорных отношений. Проектное фи- от оптимизации работы отдельных предприятий нансирование инновационной деятельности осно- к оптимизации их взаимодействия в сети, прин- вана на реализации проектных решений в составе ципиально изменяя способ управления транспор- целевых приоритетов (программ сотрудничества), том, так как социальная и экономическая выгода которые представляют самостоятельную эконо- уже не может быть получена за счет ущемления мическую ценность. Формат целевого проектиро- прав и деловой активности конечных потреби- вания позволяет идентифицировать актуальные телей транспортных услуг. При этом новый уро- управленческие решения (рис. 2). вень выгоды обеспечивается не за счет перерас- пределения ресурсов внутри условно-замкнутых «Новости науки и технологий» № 2 (33) 2015 Рис. 2. Процесс идентификации, стимулирования и мониторинга инновационного развития в формате программы сотрудничества 26

Научные публикации Рис. 3. Антикризисный подход к проектному финансированию инновационного развития На начальном этапе программы сотруд- На рис. 3 показан фрагмент бизнес-процесса «Новости науки и технологий» № 2 (33) 2015 ничества осуществляется оценка уровня при- проектного финансирования инновационной де- надлежности предприятия к инновационной ятельности, который соотносится с антикризис- деятельности. Предприятия с низкой принад- ным подходом к управлению финансовыми пото- лежностью к инновационной деятельности ками (государственно-частным партнерством). исключаются из конкурсного отбора; пред- приятия с умеренной принадлежностью к ин- Сложившаяся практика финансирования новационной деятельности обязаны пройти инновационных проектов предполагает обе- платную экспертизу инновационного проекта с спечение баланса между источниками фи- предварительной оплатой услуги; предприятия нансирования и потребностями. Эта здравая с высокой принадлежностью к инновационной материалистическая формула проектного фи- деятельности могут заявить о своем проекте без нансирования на поверку оказывается уязвимой предварительных денежных выплат, оплатив в ситуациях, когда приходится искусственно экспертизу проекта по льготной цене после его объединять разноплановые финансовые ресур- одобрения.  сы, например средства государственного бюд- жета, инвестиции, банковские кредиты. Проектное финансирование инновационной деятельности обладает следующими особенно- Антикризисный подход к стимулированию стями: инновационной деятельности приводит к ряду принципиальных изменений, в частности: –  совместная деятельность государства, ин- новатора и всех причастных (от 5 лет и более) –  размежеванию капитальных и текущих осуществляется в форме простого товарищества операций; финансирование текущих расходов (совместной деятельности) [2]; осуществляется исключительно за счет кратко­ срочных банковских кредитов в национальной –  управление рисками инновационного раз- валюте, а операций, связанных с приобретением вития обеспечивается с единого центра и рас- оборудования и другого амортизируемого иму- пространяется на широкий круг участников це- щества, — за счет инвестиций; почки договорных отношений; –  бюджетные ассигнования и средства ин- –  эффективность участников совместной новационных фондов не являются источником деятельности формируется на стыке взаимоот- финансирования, а используются в качестве це- ношений с участием конечных пользователей в левых субсидий и гарантий; рамках предопределенных целевых приоритетов (программ сотрудничества). –  собственные средства организации не от- чуждаются, а используются для оптимизации 27

Научные публикации Антикризисное проектное решение (форма) Заемные средства Депозит поручителя** Требования к выпуску Срок Затраты на Беспроцентный (средства продукции (производству эксплуатационные реализации КВ в основные займ* заявителя государственного выручки в рамках проекта средства расходы (партнера) бюджета или инновационного 2016 инновационного фонда) проекта)*** 2017 2018 2019 2020 * На период реализации проекта, дает право на получение бонуса после успешного завершения проекта. ** Расходуется в процессе реализации проекта, дает право на получения бонуса после успешного завершения проекта. *** Проектное финансирование обеспечивает конкурентоспособность реализуемой продукции. рисков, связанных с освоением и возвратом ин- Рис. 4. Модель мониторинга инновационной деятельности вестиций, не являются источником финансиро- вания проектных решений [3]. Фрагмент антикризисного проектного реше- ния (форма) представлен в виде таблицы выше. Идея мониторинга инновационной деятель- ности состоит в обслуживании отношений эф- фективности в рамках стандартов проектного менеджмента. На рис. 4 показано, что монито- ринг эффективности инновационной деятель- ности предполагает многокритериальную оцен- ку полезности (F) проектных решений (E) для определенных целевых приоритетов (программ сотрудничества). «Новости науки и технологий» № 2 (33) 2015 Заключение. 4. Важно, чтобы государственные, регио- 1. Инновационное развитие экономики на нальные и отраслевые программы инновацион- макро- и микроуровнях принимает в расчет от- ного развития гарантировали финансирование ветственность и распределение рисков сторон, проектных решений с привлечением частных отдает приоритет синергии совместной деятель- инвестиций и кредитов коммерческих банков ности, использует ценовой фактор в качестве Республики Беларусь в формате государственно- фрагмента отношений эффективности, является частного партнерства, не ущемляя возросшими частью системного эффекта, который находится долговыми обязательствами платежеспособность под влиянием внутренних и внешних факторов. конечных потребителей услуг. 2. Лучшие мировые практики указывают на то, что для системных инноваций необходим су- Литература: щественно более высокий уровень интеграции и 1. Transport for NSW. This Corporate Plan 2012-17 долговременного планирования государствен- of Transport for NSW [Электронный ресурс].  — Ре- ных и частных активов, концептуально и функ- жим доступа: http://www.transport.nsw.gov.au. — Дата ционально адаптированный к индивидуальным доступа: 01.03.2014. потребностям конечных пользователей. 2. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Нацио- 3. Эффективные коммуникации между инно- нальный центр правовой информации Республики Бела- ваторами, инвесторами, производителями, дис- русь [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://pravo. трибьюторами, сервисными организациями и по- by/world_of_law/text.asp?RN=hk9800218#&Chapter=54.  — купателями важно обеспечить на всей цепочке Дата доступа: 01.03.2014. договорных отношений в соответствии с предо- 3. Лемех, В. В. Ценность инноваций [Электрон- пределенными целевыми приоритетами (програм- ный ресурс].  — Режим доступа: http://antieconomy. мами сотрудничества с участием государства).  com/cennost-innovacij. — Дата доступа: 15.04.2015. 28