เนื้อหาพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลกั เกณฑ์และวธิ ีการบริหารกจิ การบ้านเมืองทด่ี ี พ.ศ.2546 พระราชกฤษฎีกาว่าดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการบริหารกิจการบา้ นเมอื งท่ีดี พ.ศ.2546 เป็นพระราช กฤษฎีกาที่กาํ หนดหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการในการปฏบิ ตั ิราชการ การสง่ั การใหส้ ่วนราชการและขา้ ราชการ ปฏบิ ตั ิราชการเพ่ือใหเ้ กิดการบริหารกิจการบา้ นเมอื งท่ีดี สอดคลอ้ งกบั การปฏิรูประบบราชการ เพ่ือใหก้ าร ปฏิบตั ิงานของส่วนราชการตอบสนองต่อการพฒั นาประเทศ และใหบ้ ริการแก่ประชาชนอยา่ งมี ประสิทธิภาพยง่ิ ข้ึน การบริหารราชการและการปฏิบตั ิหนา้ ที่ของส่วนราชการน้ี ตอ้ งใชว้ ิธีการบริหารกิจการ บา้ นเมอื งที่ดี เพื่อใหก้ ารบริหารราชการแผน่ ดินเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสมั ฤทธ์ิต่อ ภารกิจของรัฐ มีประสิทธิภาพ เกิดความคุม้ ค่าในเชิงภารกิจของรัฐ ลดข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงานท่ีเกินความ จาํ เป็น และประชาชนไดร้ ับการอาํ นวยความสะดวกและไดร้ ับการตอบสนองความตอ้ งการ รวมท้งั มีการ ประเมนิ ผลการปฏิบตั ิราชการอยา่ งสมา่ํ เสมอ พระราชกฤษฎีกาฉบบั น้ี มี 9 หมวด 53 มาตรา กาํ หนดหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการบริหารกิจการ บา้ นเมอื งที่ดี และกรอบแนวทางการดาํ เนินการไวด้ งั น้ีคือ หมวดท่ี 1 เป็นการกาํ หนดขอบเขตความหมาย หมวดท่ี 2 กาํ หนดแนวทางการบริหารราชการ หมวดท่ี 3 กล่าวถงึ “การบริหารราชการเพ่ือใหเ้ กิดผลสมั ฤทธ์ิต่อภารกิจของรัฐ” หมวดที่ 4 การบริหารราชการอยา่ งมีประสิทธิภาพและเกิดความคุม้ ค่า หมวดท่ี 5 การลดข้นั ตอนการปฏิบตั ิงาน หมวดที่ 6 การปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการ หมวดท่ี 7 การอาํ นวยความสะดวกและการตอบสนองความตอ้ งการของประชาชน หมวดท่ี 8 การประเมนิ ผลการปฏิบตั ิราชการ หมวดที่ 9 บทเบ็ดเตลด็ หมวดที่ 1 การกาํ หนดขอบเขตความหมายของคาํ ว่า“การบริหารกจิ การบ้านเมืองทด่ี ”ี โดยพระราชกฤษฎีกา ฉบบั นีไ้ ด้บญั ญัตใิ ห้การบริหารราชการและแนวทางปฏบิ ตั ริ าชการจะต้องมเี ป้าหมายดังนี้ 1) เกิดประโยชน์สุขของประชาชน 2) เกิดผลสมั ฤทธ์ิต่อภารกิจของรัฐ

3) มปี ระสิทธิภาพและเกิดความคุม้ ค่าในเชิงภารกิจของรัฐ 4) ไม่มีข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงานเกินความจาํ เป็น 5) มกี ารปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการใหท้ นั ต่อเหตุการณ์ 6) ประชาชนไดร้ ับการอาํ นวยความสะดวก และไดร้ ับการตอบสนองความ 7) มกี ารประเมินผลการปฏบิ ตั ิงานอยา่ งสมา่ํ เสมอ หมวดที่ 2 การบริหารราชการเพื่อให้เ�กดิ ประโยชน์ส�ุขของประชาชน การบริหารราชการเพอื่ ประโยชน�สุขของประชาชน หมายถึง การปฏิบตั ิราชการที่มเี ป้�าหมายเพื่อให้ เกิดความผาสุกและความ เป็นอยู่ท่ีดีของประชาชน ความสงบและปลอดภยั ของ สงั คมส่วน รวม ตลอดจน ประโยชน์ ส�ูงสุดของประเทศ โดย ถือว่า ประชาชน เป็นศนู ยก์ ลาง ที่จะได้ร�ับการบริการจากรัฐ ตามท่ีได้ กาํ หนดไวใ้ นมาตรา 7 และ 8 ดงั น้ี 1) การกาํ หนดภารกิจของรัฐและส่วนราชการ ตอ้ งเป็นไป เพ่ือประโยชน์ ส�ุขของประชาชน สอดคลอ้ งกบั แนวนโยบายแห่งรัฐและนโยบายของคณะรัฐมนตรีที่แถลงต่อรัฐสภา 2) การปฏบิ ตั ิภารกิจของส่วน ราชการตอ้ งเป็นไป โดยซ่ือสตั ย์ส�ุจริต สามารถตรวจสอบได้ แ�ละมงุ่ ให้ เ�กิด ประโยชน�ส์ ุขแก่�ประชาชนท้งั ในระดบั ประเทศและทอ้ งถิ่น 3) ก่อนเร่ิมดาํ เนินการปฏิบตั ิราชการ ส่วนราชการตอ้ งจดั ใหม้ ีการศกึ ษาวเิ คราะห์ผลดีและผลเสียใหค้ รบถว้ น ทุกดา้ น กาํ หนดข้นั ตอนการดาํ เนินการท่ีโปร่งใส มีกลไกตรวจสอบการดาํ เนินการในแต่ละข้นั ตอน ในกรณี ท่ีภารกิจใดจะมผี ลกระทบต่อประชาชน ส่วนราชการตอ้ งดาํ เนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน หรือ ช้ีแจงทาํ ความเขา้ ใจเพื่อใหป้ ระชาชนไดต้ ระหนกั ถงึ ประโยชน์ท่ีส่วนรวมจะไดร้ ับจากภารกิจน้นั 4) ส่วนราชการตอ้ งคอยรับฟังความคิดเห็นและความพึงพอใจของสงั คมโดยรวมและประชาชนผรู้ ับบริการ เพ่ือใหม้ กี ารปรับปรุงวิธีปฏบิ ตั ิราชการใหเ้ หมาะสม 5) เมอื่ เกิดปัญหาและอุปสรรคในการปฏบิ ตั ิราชการ ใหส้ ่วนราชการดาํ เนินการแกไ้ ขปัญหาและอุปสรรคน้นั โดยเร็ว ในกรณีที่ปัญหาหรืออุปสรรคน้นั เกิดข้ึนจากส่วนราชการอ่ืนหรือระเบียบขอ้ บงั คบั ท่ีออกโดยส่วน ราชการอืน่ ใหแ้ จง้ ใหส้ ่วนราชการที่เกี่ยวขอ้ งทราบเพ่ือดาํ เนินการแกไ้ ขปรับปรุงโดยเร็วต่อไป และใหแ้ จง้ คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการเพอ่ื รับทราบ

หมวด 3 การบริหารราชการเพื่อให้เกดิ ผลสัมฤทธ์ติ ่อภารกจิ ของรัฐ การบริหารราชการเพือ่ ใหเ้ กิดผลสมั ฤทธ์ิต่อภารกิจของรัฐบญั ญตั ิไวใ้ นมาตรา 9 – 19 มจี ุดมงุ่ หมาย เพ่อื ใหก้ ารปฏิบตั ิงานสอดคลอ้ งเป็นไปในแนวทางเดียวกนั กบั ภารกิจและวตั ถุประสงคท์ ี่กาํ หนดข้ึนไว้ สาํ หรับงานน้นั โดยผลลพั ธท์ ี่เกิดข้ึนมคี วามคุม้ ค่ากบั การใชท้ รัพยากรอยา่ งมีประสิทธิภาพ และสามารถ กาํ หนดตวั ช้ีวดั ผลการทาํ งานไดอ้ ยา่ งชดั เจน ใหส้ ่วนราชการปฏบิ ตั ิ ดงั ต่อไปน้ี 1) การจดั ทาํ แผนปฏิบตั ิราชการ ก่อนจะดาํ เนินการตามภารกิจใด ส่วนราชการตอ้ งจดั ทาํ แผนปฏิบตั ิราชการไวล้ ่วงหนา้ โดย แผนปฏบิ ตั ิราชการจะกาํ หนดรายละเอียดและข้นั ตอนของแผน กาํ หนดระยะเวลาและงบประมาณที่จะตอ้ ง ใชใ้ นการดาํ เนินการของแต่ละข้นั ตอน กาํ หนดเป้าหมายของภารกิจ ผลสมั ฤทธ์ิของภารกิจ ตลอดจนตวั ช้ีวดั ความสาํ เร็จของภารกิจ และจะตอ้ งจดั ใหม้ กี ารติดตามและประเมินผลการปฏิบตั ิราชการ ตามหลกั เกณฑแ์ ละ วิธีการท่ีส่วนราชการกาํ หนดโดยสอดคลอ้ งกบั มาตรฐานของ ก.พ.ร. 2) การบริหารราชการแบบบูรณาการ ในการบริหารราชการอาจจะมภี ารกิจที่เกี่ยวขอ้ งกบั ส่วนราชการหลายๆส่วนหรือมีภารกิจท่ี ใกลเ้ คียงหรือต่อเน่ืองกนั ส่วนราชการท่ีเก่ียวขอ้ งตอ้ งกาํ หนดแนวทางการปฏบิ ตั ิราชการเพื่อใหเ้ กิดการ บริหารราชการแบบบูรณาการร่วมกนั เพ่อื มงุ่ ใหเ้ กิดผลสมั ฤทธ์ิต่อภารกิจของรัฐ 3) องคก์ ารแห่งการเรียนรู้ เพอื่ ใหก้ ารบริหารราชการเกิดผลสมั ฤทธ์ิ ส่วนราชการมหี นา้ ท่ีพฒั นาความรู้ในส่วนราชการ เพอ่ื ให้ มีลกั ษณะเป็นองคก์ ารแห่งการเรียนรู้อยา่ งสมา่ํ เสมอ โดยตอ้ งรับรู้ขอ้ มูลข่าวสารและสามารถประมวลผล ความรู้ในดา้ นต่าง ๆ เพื่อนาํ มาประยกุ ตใ์ ชใ้ นการปฏบิ ตั ิราชการไดอ้ ยา่ งถกู ตอ้ ง รวดเร็วและเหมาะสมกบั สถานการณ์ รวมท้งั ตอ้ งส่งเสริมและพฒั นาความรู้ความสามารถ สร้างวสิ ยั ทศั นแ์ ละปรับเปลี่ยนทศั นคติของ ขา้ ราชการใหเ้ ป็นบุคลากรท่ีมีประสิทธิภาพและมีการเรียนรู้ร่วมกนั 4) การจดั ทาํ คาํ รับรองการปฏิบตั ิราชการ เพ่อื ใหเ้ กิดผลสมั ฤทธ์ิในการปฏบิ ตั ิราชการ คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการจะกาํ หนดมาตรการ กาํ กบั การปฏบิ ตั ิราชการเสนอต่อคณะรัฐมนตรี โดยวธิ ีการจดั ทาํ ความตกลงเป็นลายลกั ษณ์อกั ษร หรือโดย วิธีการอ่ืนใด เพอื่ แสดงความรับผดิ ชอบในการปฏิบตั ิราชการ 5) การจดั ทาํ แผนบริหารราชการแผน่ ดิน เพอื่ ใหเ้ กิดผลสมั ฤทธ์ิในการปฏบิ ตั ิราชการ ภายหลงั จากท่ีคณะรัฐมนตรีไดแ้ ถลงนโยบายต่อรัฐสภา แลว้ ใหส้ าํ นกั เลขาธิการคณะรัฐมนตรี สาํ นกั เลขาธิการนายกรัฐมนตรี สาํ นกั งานคณะกรรมการพฒั นาการ เศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ และสาํ นกั งบประมาณ ร่วมกนั จดั ทาํ แผนการบริหารราชการแผน่ ดิน เสนอให้ คณะรัฐมนตรีพิจารณาภายในเกา้ สิบวนั นบั แต่วนั ที่คณะรัฐมนตรีแถลงนโยบายต่อรัฐสภา

แผนการบริหารราชการแผน่ ดินใหจ้ ดั ทาํ เป็นแผนสี่ปี โดยนาํ นโยบายของรัฐบาลที่แถลงต่อรัฐสภา มาพจิ ารณาดาํ เนินการใหส้ อดคลอ้ งกบั แนวนโยบายพ้นื ฐานแห่งรัฐตามบทบญั ญตั ิของรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจกั รไทย และแผนพฒั นาประเทศดา้ นต่าง ๆ ที่เก่ียวขอ้ ง มีการกาํ หนดเป้าหมายและผลสมั ฤทธ์ิของ งาน ส่วนราชการหรือบุคคลท่ีจะรับผดิ ชอบในแต่ละภารกิจ ประมาณการรายไดแ้ ละรายจ่ายและทรัพยากร ต่าง ๆ ท่ีจะตอ้ งใชร้ ะยะเวลาการดาํ เนินการและการติดตามประเมินผล 6) การจดั ทาํ แผนนิติบญั ญตั ิ เมือ่ มกี ารจดั ทาํ แผนการบริหารราชการแผน่ ดินแลว้ ใหส้ าํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาและสาํ นกั เลขาธิการนายกรัฐมนตรีร่วมกนั พจิ ารณาจดั ทาํ แผนนิติบญั ญตั ิ เพอ่ื พิจารณาวา่ จะตอ้ งมกี ารบญั ญตั ิกฎหมาย ข้ึนใหม่ แกไ้ ขเพม่ิ เติมหรือยกเลกิ กฎหมายเพือ่ ใหส้ อดคลอ้ งกบั แผนการบริหารราชการแผน่ ดิน โดยเสนอให้ คณะรัฐมนตรีใหค้ วามเห็นชอบ 7) การจดั ทาํ แผนปฏิบตั ิราชการ เม่ือมกี ารจดั ทาํ แผนการบริหารราชการแผน่ ดินแลว้ จะตอ้ งดาํ เนินการจดั ทาํ แผนปฏิบตั ิราชการท่ี สอดคลอ้ งกบั แผนการบริหารราชการแผน่ ดินโดยจดั ทาํ เป็นแผนสี่ปี ในแต่ละปี งบประมาณใหจ้ ดั ทาํ แผนปฏิบตั ิราชการประจาํ ปี ท่ีมรี ายละเอียดเกี่ยวกบั นโยบายการปฏบิ ตั ิราชการของส่วนราชการ เป้าหมาย และผลสมั ฤทธ์ิของงาน รวมท้งั ประมาณการรายไดแ้ ละรายจ่ายและทรัพยากรอ่ืนๆเสนอต่อรัฐมนตรีเพ่อื ให้ ความเห็นชอบ หมวด 4 การบริหารราชการอย่างมปี ระสิทธภิ าพและเกดิ ความค้มุ ค่าในเชิงภารกจิ ของรัฐ 1) การบริหารราชการอยา่ งมปี ระสิทธิภาพและเกิดความคุม้ ค่า ส่วนราชการจะตอ้ งกาํ หนดเป้าหมาย แผนการทาํ งาน ระยะเวลาแลว้ เสร็จของงานหรือโครงการและ งบประมาณท่ีจะตอ้ งใชใ้ นแต่ละงานหรือโครงการ และเผยแพร่ใหข้ า้ ราชการและประชาชนทราบ 2) การจดั ซ้ือหรือจดั จา้ ง การจดั ซ้ือหรือจดั จา้ งจะตอ้ งเปิ ดเผยและเท่ียงธรรม ในการจดั ซ้ือหรือจดั จา้ งที่ตอ้ งคาํ นึงถงึ คุณภาพ และการดูแลรักษาเป็นสาํ คญั การจดั ซ้ือหรือจดั จา้ งไมต่ อ้ งถือราคาต่าํ สุดในการเสนอซ้ือหรือจา้ งเสมอไป 3) การกาํ หนดระยะเวลาพิจารณา เพื่อใหก้ ารบริหารราชการเป็นไปอยา่ งมปี ระสิทธิภาพ การอนุญาต อนุมตั ิ หรือใหค้ วามเห็นชอบ ส่วนราชการอนื่ ท่ีมกี ฎหมาย กฎ ระเบียบ ขอ้ บงั คบั ประกาศ หรือมติคณะรัฐมนตรีกาํ หนด จะตอ้ งแจง้ ผล การพิจารณาใหท้ ราบภายในสิบหา้ วนั นบั แต่วนั ท่ีไดร้ ับคาํ ขอ 4) การวนิ ิจฉยั ช้ีขาดตอ้ งกระทาํ โดยเร็ว การพจิ ารณาวนิ ิจฉยั ช้ีขาดปัญหาใด ๆ ส่วนราชการที่รับผดิ ชอบในปัญหาน้นั ๆ จะตอ้ งพจิ ารณา วินิจฉยั ช้ีขาดโดยเร็ว การต้งั คณะกรรมการข้ึนพจิ ารณาวนิ ิจฉยั ใหด้ าํ เนินการไดเ้ ท่าที่จาํ เป็น

ในการพิจารณาเรื่องใด ๆ โดยคณะกรรมการที่ไม่ใช่การวินิจฉยั ปัญหาดา้ นกฎหมาย เม่อื คณะกรรมการมมี ติ แลว้ ใหม้ ติของคณะกรรมการผกู พนั ส่วนราชการซ่ึงมีผแู้ ทนร่วมเป็นกรรมการอยดู่ ว้ ย แมว้ ่าในการพิจารณา วินิจฉยั เรื่องน้นั ผแู้ ทนของส่วนราชการท่ีเป็นกรรมการจะมไิ ดเ้ ขา้ ร่วมพิจารณาวินิจฉยั ก็ตาม ถา้ มคี วามเห็น แตกต่างกนั สองฝ่ าย ใหบ้ นั ทึกความเห็นของกรรมการฝ่ ายขา้ งนอ้ ยไวใ้ หป้ รากฎในเรื่องน้นั ดว้ ย 5) การสง่ั ราชการ โดยปกติการสง่ั ราชการจะสง่ั การเป็นลายลกั ษณ์อกั ษร เวน้ แต่ในกรณีท่ีมีความจาํ เป็นที่ไมอ่ าจสงั่ เป็นลายลกั ษณ์อกั ษรในขณะน้นั สามารถจะสง่ั ราชการดว้ ยวาจา แต่ผรู้ ับคาํ สง่ั ตอ้ งบนั ทึกคาํ สง่ั ดว้ ยวาจาไว้ เป็นลายลกั ษณ์อกั ษรและเม่อื ปฏิบตั ิราชการตามคาํ สง่ั ดงั กล่าวแลว้ ใหบ้ นั ทึกรายงานใหผ้ สู้ ง่ั ราชการทราบ ใน บนั ทึกใหอ้ า้ งอิงคาํ สง่ั ดว้ ยวาจาไวด้ ว้ ย หมวด 5 การลดข้ันตอนการปฏิบัตงิ าน 1) การกระจายอาํ นาจการตดั สินใจ ใหส้ ่วนราชการการกระจายอาํ นาจการตดั สินใจในการสงั่ การอนุญาต การอนุมตั ิ การปฏิบตั ิ ราชการ หรือการดาํ เนินการอื่นใด ใหแ้ ก่ผดู้ าํ รงตาํ แหน่งท่ีมีหนา้ ที่รับผดิ ชอบในการดาํ เนินการในเร่ืองน้นั โดยตรง เพือ่ ใหเ้ กิดความรวดเร็วและลดข้นั ตอนการปฏิบตั ิราชการ การกระจายอาํ นาจการตดั สินใจตอ้ งมงุ่ ผลใหเ้ กิดความสะดวกและรวดเร็วในการบริการประชาชน 2) การจดั ทาํ แผนภูมขิ ้นั ตอนและระยะเวลา การปฏิบตั ิงานที่เก่ียวขอ้ งกบั การบริการประชาชนหรือการติดต่อประสานงานระหวา่ งส่วนราชการ ดว้ ยกนั ใหส้ ่วนราชการจดั ทาํ แผนภูมขิ ้นั ตอนและระยะเวลา การดาํ เนินการ รวมท้งั รายละเอียดอน่ื ๆ ท่ี เกี่ยวขอ้ งประกาศไว้ ณ ท่ีทาํ การของส่วนราชการและในระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการ เพือ่ ให้ ประชาชนหรือผทู้ ี่เกี่ยวขอ้ งเขา้ ตรวจดูได้ 3) ศนู ยบ์ ริการร่วม ใหป้ ลดั กระทรวงจดั ต้งั ศนู ยบ์ ริการร่วมของส่วนราชการภายในกระทรวงเดียวกนั เพือ่ อาํ นวยความ สะดวกแก่ประชาชนในการท่ีจะตอ้ งปฏิบตั ิตามกฎหมายหรือระเบียบอื่นๆ โดยสามารถสอบถาม ขอทราบ ขอ้ มูล ขออนุญาต หรือขออนุมตั ิในเร่ืองใด โดยติดต่อเจา้ หนา้ ท่ี ณ ศูนยบ์ ริการร่วมเพียงแห่งเดียว หมวด 6 การปรับปรุงภารกจิ ของส่วนราชการ 1) การทบทวนภารกิจของส่วนราชการ ใหส้ ่วนราชการดาํ เนินการทบทวนภารกิจของตนวา่ ภารกิจใดท่ีมีความจาํ เป็นหรือสมควรที่จะ ดาํ เนินการต่อไป โดยคาํ นึงถึงแผนการบริหารราชการแผน่ ดิน นโยบายของคณะรัฐมนตรี งบประมาณ ความ คุม้ ค่าของภารกิจและสถานการณ์อืน่ ๆ

2) การแกไ้ ข ปรับปรุงหรือยกเลกิ กฎหมาย ในกรณีที่สาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นวา่ กฎหมาย กฎ ระเบียบ ขอ้ บงั คบั หรือประกาศ ที่ อยใู่ นความรับผดิ ชอบของส่วนราชการไมส่ อดคลอ้ งกบั สถานการณ์ปัจจุบนั ไมเ่ อ้อื อาํ นวยต่อการพฒั นา ประเทศ เป็นอปุ สรรคต่อการประกอบกิจการหรือการดาํ รงชีวิตของประชาชน หรือก่อใหเ้ กิดภาระหรือ ความยงุ่ ยากต่อประชาชนเกินสมควร ใหส้ าํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาดาํ เนินการเสนอแนะต่อส่วน ราชการน้นั เพอ่ื ดาํ เนินการแกไ้ ข ปรับปรุง หรือยกเลิก ถา้ ส่วนราชการที่ไดร้ ับการเสนอแนะไมเ่ ห็นชอบดว้ ย กบั คาํ เสนอแนะของสาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎีกาใหเ้ สนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีเพอ่ื พิจารณาวินิจฉยั หมวด 7 การอาํ นวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน 1) การกาํ หนดระยะเวลาแลว้ เสร็จของงาน การปฏบิ ตั ิราชการท่ีเกี่ยวขอ้ งกบั การบริการประชาชนหรือติดต่อประสานงานระหวา่ งส่วนราชการ ดว้ ยกนั ใหส้ ่วนราชการกาํ หนดระยะเวลาแลว้ เสร็จของงาน และประกาศใหป้ ระชาชนและขา้ ราชการทราบ เป็นการทว่ั ไป ถา้ ส่วนราชการมไิ ดก้ าํ หนดระยะเวลาแลว้ เสร็จของงานหรือไดก้ าํ หนดระยะเวลาแลว้ เสร็จไว้ แลว้ แต่คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการเห็นวา่ เป็นระยะเวลาที่ล่าชา้ เกินสมควร คณะกรรมการพฒั นา ระบบราชการจะเป็นผกู้ าํ หนด 2) การจดั ใหม้ ีระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการ ใหส้ ่วนราชการจดั ใหม้ ีระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการเพอื่ อาํ นวยความสะดวกใหแ้ ก่ ประชาชนท่ีจะสามารถติดต่อสอบถามหรือขอขอ้ มูลหรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกบั การปฏิบตั ิราชการ โดย ใหก้ ระทรวงเทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่ือสารวางระบบเครือข่ายสารสนเทศกลาง 3) การร้องเรียน เสนอแนะ หรือความคิดเห็นเกี่ยวกบั วธิ ีปฏบิ ตั ิราชการ เมอื่ ส่วนราชการไดร้ ับคาํ ร้องเรียน เสนอแนะ หรือความคิดเห็นเกี่ยวกบั วธิ ีปฏิบตั ิราชการ ใหส้ ่วน ราชการน้นั พจิ ารณาแลว้ แจง้ ใหบ้ ุคคลน้นั ทราบ โดยอาจแจง้ ผา่ นทางระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วน ราชการแต่การแจง้ ผา่ นทางระบบเครือข่ายสารสนเทศ มใิ หเ้ ปิ ดเผยช่ือหรือท่ีอยขู่ องผรู้ ้องเรียน เสนอแนะ หรือแสดงความคิดเห็น 4) การกาํ หนดความลบั ทาํ ไดเ้ ท่าท่ีจาํ เป็น การปฏบิ ตั ิราชการในเร่ืองใด ๆ โดยปกติใหถ้ อื ว่าเป็นเรื่องเปิ ดเผย เวน้ แต่กรณีมีความจาํ เป็นอยา่ งยงิ่ เพ่ือประโยชนใ์ นการรักษาความมน่ั คงของประเทศความมน่ั คงทางเศรษฐกิจ การรักษาความสงบเรียบร้อย ของประชาชน หรือการคุม้ ครองสิทธิส่วนบุคคล จึงใหก้ าํ หนดเป็นความลบั ไดเ้ ท่าที่จาํ เป็น 5) การเปิ ดเผยขอ้ มูลเกี่ยวกบั งบประมาณรายจ่ายประจาํ ปี เพอื่ ใหเ้ กิดความโปร่งใสตามหลกั การบริหารจดั การที่ดี ส่วนราชการตอ้ งจดั ใหม้ ีการเปิ ดเผยขอ้ มลู เกี่ยวกบั งบประมาณรายจ่ายแต่ละปี รายการเกี่ยวกบั การจดั ซ้ือหรือจดั จา้ ง สญั ญาท่ีไดม้ กี ารอนุมตั ิใหจ้ ดั ซ้ือ หรือจดั จา้ งแลว้ การเปิ ดเผยขอ้ มลู อาจทาํ ท่ีสถานท่ีทาํ การหรือระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการ

แต่ท้งั น้ีการเปิ ดเผยขอ้ มูลดงั กล่าวตอ้ งไม่ก่อใหเ้ กิดความไดเ้ ปรียบหรือเสียเปรียบหรือความเสียหายแก่บุคคล ใดในการจดั ซ้ือหรือจดั จา้ ง หมวด 8 การประเมนิ ผลการปฏิบตั ริ าชการ เพอ่ื ใหเ้ ป็นไปตามหลกั การการตรวจสอบ จะมีคณะผปู้ ระเมนิ อิสระดาํ เนินการประเมินผลการ ปฏบิ ตั ิราชการของส่วนราชการเกี่ยวกบั ผลสมั ฤทธ์ิของภารกิจ คุณภาพการใหบ้ ริการ ความพงึ พอใจของ ประชาชนผรู้ ับบริการ ความคุม้ ค่าในภารกิจ โดยเป็นไปตามหลกั เกณฑ์ วธิ ีการ และระยะเวลาที่ คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการกาํ หนด หมวด 9 บทเบด็ เตลด็ 1) อาจกาํ หนดใหส้ ่วนราชการตอ้ งปฏิบตั ิการใดนอกเหนือจากท่ีกาํ หนดไวใ้ นพระราชกฤษฎีกาน้ี 2) ในกรณีที่พระราชกฤษฎีกาน้ีกาํ หนดใหส้ ่วนราชการตอ้ งจดั ทาํ แผนงานในเร่ืองใด และมกี ฎหมายฉบบั อน่ื กาํ หนดใหส้ ่วนราชการตอ้ งจดั ทาํ แผนงานในเรื่องเดียวกนั ท้งั หมดหรือบางส่วน เมอื่ ส่วนราชการไดจ้ ดั ทาํ แผนงานตามกฎหมายฉบบั ใดฉบบั หน่ึงแลว้ ใหถ้ ือวา่ ส่วนราชการน้นั ไดจ้ ดั ทาํ แผนตามพระราชกฤษฎีกาน้ี ดว้ ยแลว้ 3) ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ จดั ทาํ หลกั เกณฑก์ ารบริหารกิจการบา้ นเมืองท่ีดี ตามแนวทางของพระราช กฤษฎีกาน้ี โดยอยา่ งนอ้ ยตอ้ งมหี ลกั เกณฑเ์ กี่ยวกบั การลดข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน และการอาํ นวยความ สะดวกและการตอบสนองความตอ้ งการของประชาชน โดยใหก้ ระทรวงมหาดไทยดูแลและใหค้ วาม ช่วยเหลือ องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นในการจดั ทาํ หลกั เกณฑ์ 4) ใหอ้ งคก์ ารมหาชนและรัฐวสิ าหกิจ ดาํ เนินการตามหลกั เกณฑก์ ารบริหารกิจการบา้ นเมอื งท่ีดีตามแนวทาง ของพระราชกฤษฎีกาน้ี ในกรณีที่คณะกรรมการพฒั นาระบบราชการเห็นว่าองคก์ ารมหาชนหรือรัฐวิสาหกิจ ใดไม่จดั ใหม้ ีหลกั เกณฑห์ รือมีแต่ไม่สอดคลอ้ งกบั พระราชกฤษฎีกาน้ี ใหด้ าํ เนินการแจง้ ต่อรัฐมนตรีซ่ึงมี หนา้ ที่กาํ กบั ดูแลองคก์ ารมหาชนหรือรัฐวสิ าหกิจ เพื่อพิจารณาสง่ั การใหอ้ งคก์ ารมหาชนหรือรัฐวสิ าหกิจ ดาํ เนินการใหถ้ กู ตอ้ งต่อไป พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลกั เกณฑ์และวธิ กี ารบริหารกจิ การบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2562 ราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่ พระราชกฤษฎีกา (พ.ร.ฎ.) วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการบริหารกิจการ บา้ นเมืองท่ีดี (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ.2562 เม่อื วนั ท่ี 30 เมษายน 2562 โดยมีสาระสาํ คญั คือ การยกเลิกแผนการ บริหารราชการแผน่ ดินและแผนนิติบญั ญตั ิที่ออกโดยอาํ นาจของ พ.ร.ฎ.วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการบริหาร กิจการบา้ นเมอื งที่ดี พ.ศ.2546 เน่ืองจากเห็นวา่ มีความซ้าํ ซอ้ นกบั พระราชบญั ญตั ิการจดั ทาํ ยทุ ธศาสตร์ชาติ พ.ศ.2560 และพระราชบญั ญตั ิแผนและข้นั ตอนการดาํ เนินการปฏริ ูปประเทศ พ.ศ.2560 ที่ออกตามอาํ นาจ

ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2560 ท่ีกาํ หนดใหร้ ัฐจดั ใหม้ ียทุ ธศาสตร์ชาติเป็น เป้าหมายการพฒั นาประเทศอยา่ งยงั่ ยนื นอกจากน้ี ยงั กาํ หนดใหก้ ารปฏิบตั ิงานที่เก่ียวขอ้ งกบั การบริการประชาชนและการติดต่อประสานงาน ระหว่างหน่วยงานราชการดว้ ยกนั ตอ้ งใชแ้ พลตฟอร์มดิจิทลั กลาง เพื่อใหส้ อดคลอ้ งกบั การปฏิรูป ประสิทธิภาพในการปฏบิ ตั ิราชการและการบริหารราชการแผน่ ดินตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย ดา้ นสาํ นกั งานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ไดจ้ ดั ทาํ สรุปสาระสาํ คญั ของ พ.ร.ฎ.ว่าดว้ ย หลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการบริหารกิจการบา้ นเมืองท่ีดี (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ.2562 ดงั น้ี การจดั ทําแผนปฏิบตั ริ าชการ 1. ยกเลกิ แผนบริหารราชการแผน่ ดินและแผนนิติบญั ญตั ิ 2. ปรับการจดั ทาํ แผนปฏิบตั ิราชการของส่วนราชการใหม้ คี วามสอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศาสตร์ชาติและแผนอืน่ ที่ เก่ียวขอ้ ง 3. เปลย่ี นจากการจดั ทาํ แผนปฏิบตั ิราชการระยะ 4 ปี เป็นการจดั ทาํ แผนปฏบิ ตั ิราชการระยะ 5 ปี โดยจดั ทาํ แผนระยะท่ี 1 ในหว้ งเวลา 3 ปี แรก คือ ปี งบประมาณ พ.ศ.2563 – ปี งบประมาณ พ.ศ.2565 ปรับโครงสร้ างส่ วนราชการ 1. ใหส้ ่วนราชการทบทวนภารกิจของหน่วยงานวา่ ภารกิจใดมคี วามจาํ เป็น หรือ สมควรยกเลกิ ปรับปรุง หรือเปล่ยี นแปลงการดาํ เนินการ (มาตรา 7) 2. หา้ มจดั ต้งั ส่วนราชการที่มีภารกิจหรือหนา้ ที่เหมอื นกนั ส่วนราชการท่ียบุ เลิก โอน หรือรวมไปแลว้ ยกเวน้ เพ่ือรักษาความมน่ั คงของรัฐหรือเศรษฐกิจของประเทศ หรือการรักษาผลประโยชน์ส่วนรวมของประชาชน และตอ้ งไดร้ ับความเห็นชอบจาก ก.พ.ร. จึงจะจดั ต้งั ได้ (มาตรา 8) การยกระดับการทาํ งานของภาครัฐโดยการเชื่อมโยงแพลตฟอร์มดจิ ทิ ัลกลาง การใหบ้ ริการประชาชนและการติดต่อประสานงานระหว่างหน่วยงานราชการดว้ ยกนั ตอ้ งกระทาํ โดย แพลตฟอร์มดิจิทลั กลางที่สาํ นกั งานพฒั นารัฐบาลดิจิทลั (องคก์ ารมหาชน) จดั ทาํ ข้ึน (มาตรา 6) สาํ นกั งานพฒั นารัฐบาลดิจิทลั (องคก์ ารมหาชน) จดั ทาํ แพลตฟอร์มดิจิทลั กลางภายใน 90 วนั หลงั จากน้นั หวั หนา้ ส่วนราชการจะตอ้ งดาํ เนินการใหม้ ีการใชแ้ พลตฟอร์มดิจิทลั กลางใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน 2 ปี (มาตรา 10) เพอ่ื สามารถติดต่อประสานงานระหว่างหน่วยราชการและใหบ้ ริการประชาชนไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ