Final Booklet NUWSP Launching

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA DIREKTORAT AIR MINUM GAMBARAN UMUM NUWSP NATIONAL URBAN WATER SUPPLY PROJECT (NUWSP) 2020 - 2021



DAFTAR ISI • Kerangka Penyelenggaraan SPAM • Kategori berdasarkan Bantuan SAT | 15 Perkotaan | 01 • Komponen 1 - Dukungan Infrastruktur | 17 • Tahapan Pelaksanaan Komponen 1 | 19 • Latar Belakang Program Penyediaan • Readiness Criteria | 21 Air Minum Nasional - • Jenis Bantuan Program NUWSP | 23 National Urban Water Supply (NUWAS) | 03 • Dokumen Kebutuhan Readiness Criteria | 29 • Overview NUWSP | 05 • Lokasi Dukungan Infrastruktur 2020 | 31 • Tujuan NUWSP | 07 • Lokasi Dukungan Infrastruktur 2021 | 33 • Sruktur Organisasi | 09 • Capaian Progres KPI 4 Kompnen | 36 • Komponen Program NUWSP | 11 • Self Assessment Toolkit (SAT) | 13

01 | Gambaran Umum NUWSP

Perdesaan dan Air Minum SPAM Regional Berbasis Masyarakat Perkotaan ??? PAMSIMAS ??? Belum adanya platform penyelenggaraan SPAM perkotaan (National Urban Water Supply (NUWAS) Gambaran Umum NUWSP | 02

LATAR BELAKANG PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM NASIONAL NATIONAL URBAN WATER SUPPLY (NUWAS) Reservoir Tank | PDAM Kabupaten Sukoharjo 03 | Gambaran Umum NUWSP

• Belum adanya panduan dalam memformulasi bantuan ke daerah (Pemerintah Daerah dan PDAM) • Belum adanya wadah/kerangka yang dapat mengakomodasi berbagai bantuan dari lembaga donor • Setiap bantuan Pemerintah Pusat (APBN) harus mampu menjadi pengungkit peningkatan kinerja pelayanan air minum daerah oleh pemda dan PDAM NUWAS • Kerangka nasional pedoman pelaksanaan (platform) program Penyediaan Air Minum Perkotaan untuk mencapai target Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan menuju Sustainable Development Goals (SDGs). • Kerangka bagi Pemerintah Pusat dan daerah dalam menentukan jenis intervensi (software dan hardware) yang diperlukan dengan sumber dana dan investasi yang sesuai, sejalan dengan undang-undang dan peraturan desentralisasi. Gambaran Umum NUWSP | 04

OVERVIEW NUWSP 05 | Gambaran Umum NUWSP

National Urban Water Supply Project (NUWSP) NUWSP adalah pilot project implementasi kerangka National Urban Water Supply (NUWAS) yang bertujuan untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan air minum jaringan perpipaan bagi masyarakat di daerah perkotaan serta meningkatkan kapasitas dan kinerja Pemda dan PDAM dalam memberikan pelayanan air minum. NUWSP dibiayai oleh Pinjaman Bank Dunia. Sumber Dana : Pinjaman Bank Dunia Nomor NPPHLN dan Register : 1CPUK3GA/ IBRD-8872 ID Tanggal Penandatanganan NPPHLN : 02 Agustus 2018 Tanggal Efektif : 08 Agustus 2018 Tanggal Penutupan : 31 Desember 2022 Nilai Pendanaan : 100,000,000 USD Gambaran Umum NUWSP | 026

TUJUAN NUWSP 07 | Gambaran Umum NUWSP

Peningkatan akses masyarakat terhadap layanan air minum perpipaan perkotaan melalui penguatan kapasitas dan kinerja Pemda dan PDAM terpilih. Peningkatan kapasitas SDM untuk mendorong investasi di pemerintah daerah untuk air minum perkotaan. Perbaikan kebijakan dan strategi pemerintah di sektor air minum perkotaan, sistem pemantauan dan evaluasi, untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi. Gambaran Umum NUWSP | 08

STRUKTUR ORGANISASI NUWSP 09 | Gambaran Umum NUWSP

PTIEMNGARAH KEMENKEU BAPPENAS KEMENPUPR KEMENDAGRI TECHNICAL TEAM/ POKJA PPAS NASIONAL DPP Central Project Central Project Central Project Perpamsi Management Unit Management Unit Implementation Unit (CPMU) (CPMU) (CPIU) NUWSP Water Hibah • Central Management Consultant (CMC) Provincial Project • Central Advisory Consultant (CAC) Baseline & Verification Implementation Unit • Technical Assistant & Capacity Building (TACT) • TACT - LG Pusat for PBG Consultant • Konsultan DSS (PPIU) Regional Management & • Konsultan lainnya District Project Advisory Consultant (RMAC) Implementation Unit TACT - LG 1&2 Regional (DPIU) Construction Supervision Pemda & PDAM Consultants (CSC) DPD Dinas PU Pendamping Pemda Perpamsi Provinsi Field Assistant (FA) Pembinaan Pelaporan Koordinasi Gambaran Umum NUWSP | 10

KOMPONEN PROGRAM NUWSP Ground Reservoir | PDAM Kabupaten Deli Serdang 11 | Gambaran Umum NUWSP

KOMPONEN 1 1 KOMPONEN 2 Dukungan investasi untuk pengembangan 2 Bantuan Teknis dan Peningkatan infrastruktur Kapasitas bagi Pemda dan PDAM KOMPONEN 4 4 Dukungan Manajemen KOMPONEN 3 dan Pelaksanaan 3 Dukungan Program advisori dan pengembangan kebijakan bagi Pemerintah Pusat Gambaran Umum NUWSP | 12

SELF ASSESSMENT TOOLKIT (SAT) Intake | PDAM Kota Dumai 13 | Gambaran Umum NUWSP

CONTOH HASIL PENGISIAN SAT INFORMASI LAIN: • Periode Laporan : Desember 2018 • Tanggal Pengisian : 10 April 2019 • Status Rispam : Tersedia • Periode/Rencana Periode Rispam : 2015 - 2034 KATEGORI PDAM KAPASITAS FISKAL PEMDA Potensi untuk Sehat Rendah/Sangat Rendah 3Kelompok Perangkat penilaian kinerja mandiri yang selanjutnya PRODUK NUWAS PRIORITAS KEGIATAN disebut SAT (Self Assessment Banpro Pendamping, Hibah Peningkatan Cakupan Toolkit) adalah perangkat Pelayanan Penurunan penilaian kinerja yang berbasi kinerja, Banpro Kehilangan Air di Unit didasarkan pada kinerja PDAM Stimulan, Program TA & CB Diatribusi (ATR/NRW) dan kapasitas fiskal Pemda sebagai dasar penentuan jenis bantuan ke Pemda/PDAM. Kapasitas Fiskal yang diinput adalah kapasitas fiskal yang diperbarui setiap tahun sesuai dengan Permenkeu. Gambaran Umum NUWSP | 14

KATEGORI BANTUAN BERDASARKAN SAT KAPASITAS FISKAL SAKIT PEMDA KELOMPOK 5 Sangat Tinggi (indeks > 2,05) APBD dan APBN melalui: Tinggi • Banpro (1,14 < indeks < Stimulan 2,05) • TA & CB Sedang (0,72 < indeks < 1,14) Rendah dan sangat rendah (indeks < 0,72) Intake | PDAM Kota Dumai 15 | Gambaran Umum NUWSP

KURANG SEHAT BERPOTENSI SEHAT SEHAT SEHAT BERKELANJUTAN KELOMPOK 4 KELOMPOK 3 KELOMPOK 2A KELOMPOK 1 APBD dan APBN APBD dan APBN APBD, PDAM dan melalui: melalui: APBN melalui: APBD, PDAM dan • Banpro • Hibah Berbasis • Hibah Berbasis APBN melalui: • Banpro Stimulan Kinerja Kinerja • Banpro Pendamping • Hibah Berbasis • Banpro • TA & CB Kinerja Pendamping Pendamping • TA & CB • TA & CB • Banpro Stimulan • TA & CB KELOMPOK 2B PDAM, APBD dan APBN melalui Banpro Pendamping; Hibah Berbasis Kinerja TA & CB Gambaran Umum NUWSP | 16

KOMPONEN 1: DUKUNGAN INFRASTRUKTUR Reservoir Tank | PDAM Kabupaten Lamongan 17 | Gambaran Umum NUWSP

Bantuan Program Stimulan (Seed Grant) • Daerah yang memiliki kapasitas rendah dalam penyelenggaraan SPAM, • Self Assessment Toolkit (SAT) Kategori 3,4,5, • Bantuan berupa optimalisasi SPAM eksisting. Bantuan Program Pendamping (Matching Grant) Self Assessment Toolkit • Daerah yang memiliki kapasitas memadai dalam (SAT) penyelenggaraan SPAM, Sebagai Perangkat • Self Assessment Toolkit (SAT) Kategori 3,2,1, Penentuan Kategori • Bantuan berupa pengembangan cakupan layanan. Penerima Bantuan Hibah Berbasis Kinerja (Performance Based Grant) • Daerah yang berkapasitas dan berkomitmen peningkatan kinerja dan efisiensi operasional PDAM (air tak berekening dan efisiensi energi), • Self Assessment Toolkit (SAT) Kategori 4,3,2. • Hibah Berbasis Kinerja diperuntukan peningkatan efisiensi operasional untuk penurunan Air tak Berekening dan Efisiensi Energi Gambaran Umum NUWSP | 18

TAHAPAN PELAKSANAAN PeSnuyraamt Mpainiaant KOMPONEN I Sosialisasi Prasosialisasi Unit Aerator | PDAM Kabupaten Ponorogo 19 | Gambaran Umum NUWSP

Verifikasi Usulan Monev Outcome dan Kegiatan Keberlanjutan Pembahasan Serah Terima Proposal Aset Teknis Penyiapan Dokumen Konstruksi Perencanaan, RC dan lainnya Penyiapan Dokumen Lelang Jasa Lelang Konstruksi Gambaran Umum NUWSP | 20

READINESS RC BANTUAN STIMULAN CRITERIA (RC) 1. Hasil Self Assessment Tools yang sudah Reservoir Tank | PDAM Bengkulu Tengah dimutakhirkan dan disetujui Direktur BUMD Air 21 | Gambaran Umum NUWSP Minum 2. Surat minat keikutsertaan NUWSP yang ditandatangani oleh kepala daerah 3. Proposal teknis usulan kegiatan yang akan dibiayai melalui bantuan program NUWSP 4. Dokumen Studi Kelayakan Sederhana (Feasibility Study) usulan kegiatan NUWSP 5. RKAP BUMD Air Minum, rencana bisnis (Business Plan) BUMD Air Minum, dan RISPAM Kabupaten/Kota yang sudah mengakomodir usulan kegiatan NUWSP 6. Detailed Engineering Design (DED) dan RAB usulan kegiatan NUWSP (memo desain, laporan DED, analisa hidrolis (epanet), spesifikasi teknis) 7. Detailed Engineering Design (DED) dan RAB usulan kegiatan DDUB 8. Daftar toplk kegiatan pelatihan yang diperlukan oleh BUMD Air Minum dan Pemda 9. Nota Kesepakatan dan Rencana Kerja sebagai lampiran

10. Surat Pernyataan Komitmen yang disetujui oleh 15. Dokumen Safeguard/Dampak Lingkungan dan Kepala Daerah Sosial 11. Surat Keputusan Pembentukan District Project • Form Penapisan Implementation Unit (DPIU) yang disetujui oleh • Safeguard Aspek Lingkungan dan Sosial Kepala Daerah • S PPLZ UKL-UPLZAMDAL sesuai dengan 12. Surat Kesediaan Menerima Hibah BMN rekomendasi Dinas LH 13. Perjanjian Kinerja antara Pemerintah Daerah 16. Surat Perizinan: • Pengambilan air baku (SIPA) dan BUMD Air Minum • P erlintasan dan galian Jalan Nasional, Provinsi, 14. Salinan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Kabupaten/Kota / Peraturan Daerah Penyertaan Modal / RKAP • P erlintasan rel kereta api BUMD Air Minum Tahun Anggaran berjalan • Perlintasan sungai untuk kepastian pelaksanaan kegiatan DDUB 17. Dokumen Kesediaan Lahan (dibuktikan dengan (Bantuan Stimulan) Surat Akte Kepemilikan Lahan) Gambaran Umum NUWSP | 22

READINESS RC BANTUAN PENDAMPING CRITERIA (RC) 1.  Hasil Self-Assessment Tools yang sudah Pompa Booster | PDAM Kabupaten Lamongan dimutakhirkan dan disetujui Direktur BUMD Air 23 | Gambaran Umum NUWSP Minum 2.  Surat minat keikutsertaan NUWSP yang ditandatangani oleh Kepala Daerah 3. Ringkasan usulan rencana investasi yang akan dibiayai melalui Bantuan Program Pendamping. (dalam bentuk Proposal Teknis usulan kegiatan NUWSP) 4.  Dokumen lengkap studi kelayakan kerjasama Non-Publik 5.  Dokumen Studi Kelayakan sederhana usulan kegiatan NUWSP 6.  RKAP BUMD Air Minum, Revisi rencana bisnis (Business Plan/Corporate Plan) dan RISPAM yang sudah mengakomodir usulan kegiatan program NUWSP dan kegiatan SPAM melalui dana Non Publik 7.  Detailed Engineering Design (DED) dan RAB usulan kegiatan NUWSP, termasuk memo desain, analisa hidrolis (epanet), spesifikasi teknis 8. Detailed Engineering Design (DED) dan RAB jaringan sekunder dan tersier pendukung kegiatan NUWSP Bantuan Pendamping

9.  Daftar topik kegiatan pelatihan yang diperlukan • Form Safeguard Aspek Lingkungan dan oleh BUMD Air Minum dan Pemda Sosial 10. Nota Kesepakatan dan Rencana Kerja • SPPL / UKL-UPLI AMDAL sesuai dengan 11.  Surat Pernyataan Komitmen yang disetujui oleh rekomendasi Dinas LH Kepala Daerah • Larap Sederhana (jika dibutuhkan) 12. Surat Pernyataan Komitmen penyediaan dana 18. Dokumen Perizinan: pembangunan Jaringan Distribusi Sekunder • Izin Penggunaan Air Baku (Rekomtek/SIPA) danTersier, disetujui oleh Kepala Daerah dan • IzinPrinsip(JalurPLN/Gas/AparatKeamanan) atau Direktur BUMD Air Minum • Izin jalan (kabupaten/provinsi/nasional/jalan 13.  Surat Keputusan Pembentukan District Project Implementation Unit (DPIU) yang disetujui oleh TOL) Kepala Daerah • Izin Perlintasan (perlintasan kereta api/sungai/ 14. Surat Kesediaan Menerima Hibah BMN 15.  Perjanjian Kinerja antara Pemerintah dan BUMD dsb.) Air Minum 19. Kesediaan Lahan (dibuktikan dengan Surat/Akte 16.  Salinan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) atau Peraturan Daerah Penyertaan Modal Tahun Kepemilikan Lahan) Anggaran berjalan untuk kepastian pelaksanaan 20. D okumen lengkap feasibility study/studi kegiatan jaringan perpipaan sekunder dan tersier yang mendukung kegiatan Bantuan kelayakan kerjasama pendanaan non-publik Program Pendamping NUWSP 21. Dokumen kelayakan investasi/financial 17.  Dokumen Safeguard / Dampak Lingkungan dan Sosial projection • Form Penapisan 22.  D okumen lengkap perjanjian Kerjasama antara BUMD Air Minum dengan non-publik Gambaran Umum NUWSP | 24

JENIS BANTUAN PROGRAM NUWSP Pipa Giv di Box Calver | PDAM Kota Bitung 25 | Gambaran Umum NUWSP

BANTUAN STIMULAN (SEED GRANT) a Penekanan lingkup bantuan stimulan adalah optimalisasi sistem eksisting, bukan pengembangan jaringan dikarenakan penerima bantuan stimulan adalah PDAM kurang sehat dan sakit yang pengelolaan sistem eksistingnya masih belum optimal sehingga mempengaruhi kualitas layanan ke masyarakat. b Pemberian Bantuan Stimulan memperhitungkan kemampuan pengelolaan aset terbangun, termasuk kemampuan teknis, SDM, dan keuangan PDAM. c Usulan bantuan Stimulan dilengkapi dengan justifikasi teknis dan outcome SR terukur (penambahan SR Baru dan optimalisasi SR Eksisting) d Besaran Dana Daerah Urusan Bersama (DDUB) sebesar minimal 40% dari usulan perpipaan yang diajukan, diprioritaskan untuk rehabilitasi/ pembangunan Jaringan Distribusi Bagi. e DDUB berasal dari APBD murni daerah, tidak berasal dari dana DAK maupun APBD Provinsi. f Pemasangan water meter pelanggan tidak dapat diklaim sebagai DDUB karena dibebankan kepada pelanggan Gambaran Umum NUWSP | 26

BANTUAN PENDAMPING pada lokasi yang masih dalam penelaaahan “aturan dan hukum”. MATCHING GRANT) d B erbagai opsi sumber pendanaan non-publik a Bantuan Program Pendamping diberikan dari dan tidak terbatas pada kegiatan sebagai kepada Pemda dan atau PDAM sebagai insentif berikut: untuk mendorong pemanfaatan sumber pembiayaan alternatif (di luar pembiayaan • Pinjaman perbankan dari pemerintah) untuk pengembangan SPAM di daerahnya. • Pinjaman dari PT. Sarana Multi lnfrastruktur Indonesia (SMI) b Bantuan program ini ditujukan bagi daerah yang memiliki kapasitas memadai dalam • Pinjaman dari Regional Infrastructure melakukan perencanaan, pelaksanaan, Development Fund (RIDF) operasional dan penyelenggaraan SPAM (PDAM sehat dengan cakupan pelayanan • Pinjaman dari Indonesia Infrastructure di atas 50% dan sudah memenuhi SPM) dan Development Financing (IIDF) sudah atau akan memanfaatkan sumber pembiayaan alternatif (untuk Kelompok 1,2, • Kerja sama Pemerintah dan Badan Usaha dan 3) (KPBU) c Proses kerjasama non publik dilaksanakan • Business to Business (B-to-B) sesuai aturan dan hukum yang berlaku, bantuan pendamping tidak akan dilaksanakan • Sektor swasta domestik 27 | Gambaran Umum NUWSP • Pemanfaatan dana Corporate Social Responsibility (CSR) e Kerjasama non publik yang dapat diklaim hanya yang financial close/akad kredit setelah pelaksanaan sosialiasi.

BANTUAN PROGRAM BERBASIS KINERJA (Performance Based Grant) a Bantuan Berbasis Kinerja diberikan kepada mengurangi tingkat pelayanan (jam Pemda dan PDAM yang mendukung peningkatan operasional dan tekanan air di pelanggan kinerja dan efisiensi operasional PDAM tidak berkurang) b Hibah diberikan sebagai insentif kepada Pemda Rumah Pompa | PDAM Kabupaten Ponorogo dan PDAM yang telah memperlihatkan hasil Gambaran Umum NUWSP | 28 peningkatan kinerja pada indikator penurunan air tak berekening dan efisiensi energi c Perhitungan indikator bantuan berbasis kinerja didasarkan pada: • Penurunan tingkat air tak berekening akan dihitung berdasarkan volume air yang diselamatkan tanpa mengurangi tingkat pelayanan (konsumsi pelanggan dalam m3/bulan/pelanggan dan tekanan air di pelanggan tidak berkurang • Peningkatan efisiensi energi dihitung berdasarkan penurunan pemakaian energi dalam kegiatan operasional PDAM tanpa

DOKUMEN KEBUTUHAN READINESS CRITERIA (RC) Perpipaan 315 mm | PDAM Kabupaten Bengkalis 29 | Gambaran Umum NUWSP

No Dokumen RC Stimulan Pendamping 1 Hasil Self Assessment Toolkit yang sudah dimutakhirkan dan disetujui Direktur BUMD Air Minum v v v v Surat minat keikutsertaan NUWSP yang ditandatangani Kepala Daerah v v Proposal Teknis Kegiatan NUWSP v Studi Kelayakan Kerja Sama Non Publik v v Studi Kelayakan Sederhana Usulan Kegiatan NUWSP v v RKAP Air Minum, Business Plan, dan RISPAM v v DED usulan kegiatan NUWSP v v DED jaringan sekunder dan tersier v v Daftar Topik Kegiatan Pelatihan v v Nota Kesepakatan dan Rencana Kerja v v Surat Pernyataan Komitmen Kepala Daerah v Surat Pernyataan Komitmen Penyediaan dana pembangunan JDB v v Surat Pembentukan DPIU v v Surat Kesediaan Menerima Hibah BMN v v Perjanjian Kinerja antara Pemda dan BUMD AM v v Salinan DPA atau Perda Penyertaan Modal v v Dokumen Safeguard v v Dokumen Perizinan air baku, izin prinsip, izin jalan, dan perlintasan v v Kesediaan Lahan v Dokumen kelayakan investasi/financial projection v Dokumen perjanjian Kerjasama v Surat Pengantar kelengkapan Kerjasama dari Direktur BUMD AM Gambaran Umum NUWSP | 30

Kab. Deli Serdang Kota Dumai Kab. Bengkalis Kab. Bengkulu Tengah LOKASI DUKUNGAN INFRASTURKTUR Kab. Sukabumi KOMPONEN 1, TA. 2020 Kab. Sukoharjo (BANTUAN STIMULAN) 31 | Gambaran Umum NUWSP

Kab. Bitung Kab. Tanah Laut Kota Blitar Kab. Ponorogo Kab. Lamongan Bantuan Stimulan Gambaran Umum NUWSP | 32

PDAM Pov. Sumatera Utara Kab. Indragiri Hilir Kota Sawahlunto LOKASI DUKUNGA INFRASTURKTUR Kota Palembang KOMPONEN 1, TA. 2021 (BANTUAN STIMULAN DAN PENDAMPING) Kab. Bogor Kota Semarang Kab. Sragen Kota Magelang 33 | Gambaran Umum NUWSP

Kab. Gorontalo Kab. Gowa Kab. Gresik Bantuan Dana Stimulan Kab. Sampang Bantuan Dana Pendamping Kab. Sukoharjo Bantuan Berbasis Kinerja Gambaran Umum NUWSP | 34

CAPAIAN PROGRES KOMPONEN 1 KEY PERFORMACE INDICATOR (KPI) Dukungan investasi untuk 4 KOMPONEN pengembangan infrastruktur Unit Nano Filter | PDAM Kota Dumai KOMPONEN 2 35 | Gambaran Umum NUWSP Peningkatan Kapasitas bagi Pemda dan PDAM KOMPONEN 3 Advisori & pengembangan kebijakan Pemerintah Pusat KOMPONEN 4 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Program

• Pencapaian KPI leverage cakupan layanan sebanyak 670.000 SR dari 1.2 juta SR atau sebesar 56% dari target • Pencapaian KPI pendanaan NUWSP untuk pembangunan SR baru sebanyak 90.000 SR dari 200.000 SR atau sebesar 45% dari target • 22 lokasi TA 2020 dan 2021 (skema bantuan stimulan dan pendamping) dan 3 lokasi untuk skema bantuan hibah berbasis kinerja 143 lokasi dari 200 lokasi penerima TA/CB atau sebesar 71,5% dari target, untuk pelatihan telah terlaksana 6 tahapan dengan peserta sebanyak 92 PDAM. Implementasi rancangan kerangka NUWAS dalam PMM dan juknis bantuan NUWSP dan akan disupport oleh Central Advisory Consultant untuk Menyusun kerangka National Urban Water Supply (NUWAS). Dukungan manajemen di tingkat pusat, regional, maupun Pemda dan PDAM oleh konsultan pendukung Gambaran Umum NUWSP | 36

www.nuwsp.id nuwas_indonesia nuwsp_indonesia NUWSP Indonesia NUWSP Channel KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT JL. PATTIMURA NO. 20, KEBAYORAN BARU, JAKARTA SELATAN, INDONESIA - 12110