การบริหารเลขาคณะบุคคลฯ นายชาย มะลิลา

นายชาย มะลลิ า รองเลขาธิการ ก.ค.ศ. สานักงาน ก.ค.ศ.

หลักกฎหมายแพ่ง “ไม่มกี ฎหมายห้าม ทาได”้

หลกั กฎหมายอาญา “ไม่มคี วามผิดและไมม่ ีโทษ ถา้ ไม่มีกฎหมายกาหนด”

หลกั กฎหมายปกครอง “ไม่มกี ฎหมาย ไมม่ อี านาจ”











ขอ้ 7 ในแต่ละจังหวดั ใหม้ คี ณะกรรมการศกึ ษาธกิ าร จังหวัด เรียกโดยยอ่ วา่ “กศจ.” ประกอบดว้ ย (1)… (5) ศกึ ษาธกิ ารจงั หวดั เปน็ กรรมการและเลขานุการ (6) รองศึกษาธกิ ารจงั หวัด เปน็ ผชู้ ่วยเลขานุการ กศจ. อาจแต่งต้งั ข้าราชการในสานกั งานศกึ ษาธกิ าร จังหวดั จานวนไม่เกนิ สองคนเปน็ ผู้ชว่ ยเลขานกุ ารดว้ ยกไ็ ด้

ข้อ 8 ให้ กศจ. มอี านาจหนา้ ทใี่ นเขตจงั หวดั ดังตอ่ ไปนี้ (1) อานาจหนา้ ที่ตามทีก่ ฎหมายว่าดว้ ยการศึกษาแห่งชาติ กฎหมายวา่ ดว้ ยระเบียบบริหารราชการกระทรวงศกึ ษาธกิ าร และกฎหมายวา่ ดว้ ยระเบียบข้าราชการครแู ละบุคลากร ทางการศึกษากาหนดใหเ้ ปน็ อานาจหน้าท่ีของคณะกรรมการ เขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษาและ อ.ก.ค.ศ. เขตพ้ืนทกี่ ารศึกษา

พระราชบัญญตั ิระเบยี บขา้ ราชการครู และบุคลากรทางการศกึ ษา พ.ศ. 2547



ขอ้ 9 ให้ กศจ. เสนอคณะกรรมการขบั เคลือ่ นตามข้อ 2 เพือ่ แต่งตง้ั คณะอนกุ รรมการศึกษาธกิ ารจงั หวัด เรยี กโดยย่อวา่ “อกศจ.” เพ่ือช่วยเหลอื หรอื กล่ันกรองงานให้แก่ กศจ. เก่ียวกบั การบรรจุ การแตง่ ตั้ง การโยกยา้ ย การดาเนินการทางวินยั การกาหนดวิทยฐานะ หรอื การกาหนดสทิ ธิประโยชนต์ า่ ง ๆ ของข้าราชการครแู ละบคุ ลากร ทางการศกึ ษา ให้ อกศจ. ตามวรรคหนึง่ ประกอบดว้ ย (1) ... (5) ศึกษาธกิ ารจงั หวดั เป็นอนุกรรมการและเลขานกุ าร ในกรณมี ีความจาเป็น กศจ. อาจแตง่ ตั้งขา้ ราชการในสานกั งานศกึ ษาธิการ จังหวดั จานวนไมเ่ กนิ สองคนเป็นผู้ชว่ ยเลขานุการกไ็ ด้

ขอ้ 8 ให้ กศจ. มอี านาจหนา้ ที่ในเขตจงั หวดั ดงั ต่อไปนี้ (9) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรอื คณะทางานตามความจาเป็นเพ่ือชว่ ยเหลอื การปฏิบตั งิ านของ กศจ. ซ่งึ อยา่ งน้อยต้องมคี ณะอนุกรรมการบรหิ ารราชการ เชงิ ยุทธศาสตร์ และคณะอนกุ รรมการเกีย่ วกับการพัฒนาการศกึ ษา โดยให้นา องคป์ ระกอบของ อกศจ. มาใชบ้ งั คับโดยอนโุ ลมในการเสนอและการแตง่ ต้งั คณะอนุกรรมการหรือคณะทางานตามวรรคหนึง่ ตอ้ งคานงึ ถงึ วงเงนิ งบประมาณ ท่ีไดร้ บั ความคมุ้ ค่า ความประหยดั ความรวดเรว็ และไม่เป็นการเพม่ิ ขัน้ ตอน ในการปฏบิ ัตหิ น้าทโี่ ดยไมจ่ าเปน็

ข้อ 13 การบรรจแุ ละแต่งตั้งขา้ ราชการครูและบุคลากร ทางการศกึ ษาในจงั หวดั หรือกรุงเทพมหานครตามมาตรา 53 (3) และ (4) แหง่ พระราชบัญญัติระเบยี บข้าราชการครูและบคุ ลากร ทางการศึกษา พ.ศ. 2547 ซ่งึ แกไ้ ขเพิ่มเตมิ โดยพระราชบญั ญตั ิ ระเบยี บขา้ ราชการครแู ละบุคลากรทางการศกึ ษา (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2551 ใหศ้ กึ ษาธกิ ารจงั หวดั โดยความเหน็ ชอบของ กศจ. เปน็ ผมู้ อี านาจสงั่ บรรจุและแตง่ ตั้ง

พระราชบัญญตั ิระเบยี บขา้ ราชการครู และบุคลากรทางการศกึ ษา พ.ศ. 2547

ขอ้ ๑๖ ให้โอนบรรดาอานาจหนา้ ทแ่ี ละการดาเนนิ การใด ๆ ตามอานาจหน้าทีข่ องคณะกรรมการขบั เคลอื่ นการปฏริ ปู การศกึ ษาของ กระทรวงศึกษาธิการในภูมิภาค กศจ. อกศจ. ... ตามคาสั่งหัวหนา้ คณะรักษาความสงบแหง่ ชาติ ท่ี ๑๐/๒๕๕๙ เรือ่ ง การขับเคล่ือน การปฏริ ูปการศึกษาของกระทรวงศกึ ษาธิการในภมู ภิ าค ลงวนั ท่ี ๒๑ มนี าคม พทุ ธศักราช ๒๕๕๙ และทีแ่ ก้ไขเพ่ิมเตมิ ไปเปน็ อานาจหน้าท่ี ของคณะกรรมการขับเคลอ่ื นการปฏริ ปู การศกึ ษาของ กระทรวงศกึ ษาธกิ ารในภมู ภิ าค กศจ. อกศจ. ... ตามคาสง่ั น้ี

หมวด ๒ บททว่ั ไป

มาตรา ๓๐ ภายใต้บังคบั กฎหมายว่าด้วยสภาครูและ บุคลากรทางการศึกษาสาหรับการเป็ นผู้ประกอบวชิ าชีพครูและ บุคลากรทางการศึกษา ผู้ซึ่งจะเข้ารับราชการเป็ นข้าราชการครูและ บุคลากรทางการศึกษาได้ต้องมคี ุณสมบัตทิ ว่ั ไป ดงั ต่อไปนี้ ... ๑. มสี ัญชาติไทย ๒. มอี ายไุ ม่ตา่ กว่าสิบแปดปี บริบูรณ์ ๓. เป็ นผู้เลื่อมใสในการปกครองระบอบประชาธิปไตยอนั มี พระมหากษตั ริย์ทางเป็ นประมุขตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย สานักงานคณะกรรมการข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

๕. ไม่เป็ นผู้ไร้ความสามารถ หรือจิตฟั่นเฟื อน ไม่สมประกอบ หรือเป็ นโรคตามท่ีกาหนดในกฎ ก.ค.ศ. ๖. ไม่เป็ นผู้อยู่ในระหว่างถูกพกั ราชการ ถูกส่ังออกจาก ราชการไว้ก่อนตามพระราชบัญญตั นิ ีห้ รือ ตามกฎหมายอื่น หรือถูกส่ังพกั หรือเพกิ ถอน ใบอนุญาตประกอบวชิ าชีพตามหลกั เกณฑ์ทกี่ าหนด ในกฎหมายองค์กรวชิ าชีพน้ันๆ ๗. ไม่เป็ นผู้บกพร่องในศีลธรรมอนั ดสี าหรับการเป็ น ผู้ประกอบวชิ าชีพครูและบุคลากรทางการศึกษา สานักงานคณะกรรมการขา้ ราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

๘. ไม่เป็ นกรรมการบริหารพรรคการเมืองหรือเจ้าหน้าท่ี ในพรรคการเมือง ๙. ไม่เป็ นบุคคลล้มละลาย ๑๐. ไม่เป็ นผู้เคยต้องโทษจาคุกโดยคาพพิ ากษาถงึ ทส่ี ุด ให้จาคกุ เว้นแต่ เป็ นโทษสาหรับความผดิ ทไี่ ด้กระทา โดยประมาทหรือความผดิ ลหุโทษ สานักงานคณะกรรมการข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

๑๑. เป็ นผู้ไม่เคยถูกลงโทษให้ออก ปลดออก หรือไล่ออก จากรัฐวสิ าหกจิ องค์กรมหาชนหรือหน่วยงานอื่น ของรัฐ หรือองค์กรการระหว่างประเทศ ๑๒. ไม่เป็ นผู้เคยถูกลงโทษให้ออก ปลดออก หรือไล่ออก เพราะกระทาผดิ วนิ ัยตามพระราชบัญญตั นิ ีห้ รือ ตามกฎหมายอื่น ๑๓. ไม่เป็ นผู้เคยกระทาการทุจริตในการสอบเข้ารับ ราชการหรือเข้าปฏบิ ัตงิ านในหน่วยงานของรัฐ สานักงานคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

- กรณเี คยกระทาความผดิ เกย่ี วกบั ทรัพย์ - นาย ธ. เคยมีประวตั ถิ ูกจับกมุ และดาเนินคดอี าญาในข้อหาวงิ่ ราวทรัพย์ ศาลมคี าพพิ ากษาให้จาคุก 4 ปี 6 เดือน โทษจาคุกให้รอการลงโทษไว้ มีกาหนด 3 ปี และให้คุม ประพฤติจาเลย มีกาหนด 2 ปี ท้งั นีข้ ณะกระทาความผิดนาย ธ. มอี ายุ 29 ปี ซึ่งถือว่าได้บรรลุ นิติภาวะแล้ว ย่อมมคี วามรู้สึกผดิ ชอบชั่วดแี ล้ว ถือว่าเป็ นเป็ นผู้บกพร่องในศีลธรรมอนั ดี - นาย พ. เคยถูกศาลพพิ ากษาว่ามคี วามผดิ ในขณะทมี่ อี ายไุ ม่เกนิ ๑๔ ปี ในความผดิ ฐานบุกรุกเคหสถานและพยายามลกั ทรัพย์ในเคหสถาน การกระทาของนาย พ. ท่ไี ด้กระทาในขณะเป็ นวยั ทม่ี ีวุฒิภาวะ วยั วฒุ ิและคุณวฒุ ิน้อย โดยยงั ไม่มีความสานึก ตระหนักรู้จักผดิ ชอบช่ัวดเี ท่าทคี่ วร การกระทาของนาย พ. จึงยงั ไม่เป็ นผู้บกพร่อง ในศีลธรรมอนั ดี สานกั งานคณะกรรมการข้าราชการครูและบคุ ลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

- กรณเี คยกระทาความผดิ เกยี่ วกบั ยาเสพติด - การท่ี นาย อ. มปี ระวตั ถิ ูกจบั กมุ ในข้อหาเสพยาเสพตดิ ให้โทษประเภท 1 (เมทแอมเฟตามนี ) โดยผดิ กฎหมาย โดยถูกส่งตวั ให้เข้ารับการฟื้ นฟูสมรรถภาพผู้ตดิ ยาเสพติด จนผลการฟื้ นฟูฯ เป็ นทพ่ี อใจแล้ว จงึ พ้นจากความผดิ ทถ่ี ูกกล่าวหา ซ่ึงมตคิ ณะรัฐมนตรี ตามหนังสือสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0505/ว 38 ลงวนั ท่ี 28 กมุ ภาพนั ธ์ 2550 กาหนด ห้ามมใิ ห้หน่วยงานของรัฐอ้างเหตุทเี่ คยเสพยาเสพตดิ ซึ่งได้พ้นจากสภาพการใช้ยาเสพตดิ แล้ว มาเป็ นเหตุผลในการลดิ รอนสิทธิในการเข้าทางานหรือสิทธิทจ่ี ะสมคั รสอบแข่งขันหรือคดั เลือก เพื่อบรรจุเป็ นข้าราชการ นาย อ. จงึ ไม่เป็ นผู้บกพร่องในศีลธรรมอนั ดี - นาย ท. และพวก ร่วมกนั มเี มทแอมเฟตามนี ไว้ในครอบครองเพื่อจาหน่าย ไม่ต้องตามมตคิ ณะรัฐมนตรี พฤตกิ ารณ์ดงั กล่าวของนาย ท. ถือเป็ นผ้บู กพร่องในศีลธรรมอนั ดี สานักงานคณะกรรมการข้าราชการครแู ละบคุ ลากรทางการศกึ ษา www.otepc.go.th

กรณเี คยกระทาความผดิ เกย่ี วกบั เพศ - นางสาว ก. ขณะเป็ นครูอตั ราจ้าง เคยกระทาชาเราเดก็ นักเรียนชายอายุ 13 ปี จนถูกศาลพพิ ากษาในฐานความผดิ กระทาชาเราเดก็ อายุยงั ไม่เกนิ สิบห้าปี และพรากเดก็ อายุไม่เกนิ สิบห้าปี ไปเสียจากบิดามารดาเพื่อการอนาจาร จาคุก 10 ปี 12 เดือน และปรับ 22,000 บาท แต่โทษจาคุกให้รอการลงโทษไว้ 2 ปี พฤติการณ์ดงั กล่าวเส่ือมเสียเกียรติ ในการประกอบวชิ าชีพครู อนั จะกระทบต่อความเชื่อถือและเป็ นทร่ี ังเกยี จของสังคม และวญิ ญูชนท่วั ไปได้ นางสาว ก. จงึ เป็ นผู้บกพร่องในศีลธรรมอนั ดี สานกั งานคณะกรรมการข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

กรณไี ม่เป็นผู้บกพรอ่ งในศีลธรรมอันดีสาหรบั การเปน็ ผู้ประกอบวิชาชีพครู และบุคลากรทางการศึกษาตามมาตรา 30 (7) กรณีจะถอื วา่ บคุ คลใดมคี วามบกพร่องในศลี ธรรมอันดีตาม มาตรา 30(7) หรือไมน่ ้นั ต้องพจิ ารณจากการกระทาวา่ เปน็ ทีเ่ สือ่ มเสียถงึ ข้นั ที่เมื่อเข้ารับราชการ เปน็ ขา้ ราชการครแู ละบุคลากรทางการศึกษาแลว้ จะเปน็ อุปสรรคในการปฏิบัติ หน้าทรี่ าชการ โดยคานงึ ถึงความร้สู ึกของวญิ ญชู นโดยทั่วไป ในลักษณะเดยี วกบั การกระทาอันไดช้ ่ือว่าเปน็ ผู้ประพฤตชิ ัว่ อย่างร้ายแรง และ พจิ ารณาถงึ พฤติการณด์ ังตอ่ ไปนป้ี ระกอบด้วย  การกระทาความผิดซ้า  อายขุ องผูก้ ระทาความผิด  ความร้ายแรงของการกระทา

หมวด ๓ การกาหนดตาแหน่ง วทิ ยฐานะ และ การให้ได้รับเงนิ เดือน เงนิ วทิ ยฐานะ และเงินประจาตาแหน่ง

มาตรา 54 : การให้ข้าราชการครแู ละบคุ ลากรทางการศึกษา มีวทิ ยฐานะใด และการเลอ่ื นเป็นวทิ ยฐานะใดต้องเป็นไปตาม มาตรฐานวิทยฐานะตามมาตรา 42 ซง่ึ ผา่ นการประเมนิ ทั้งน้ี ใหค้ านงึ ถงึ ความประพฤติด้านวินัย คุณธรรม จรยิ ธรรม จรรยาบรรณวชิ าชพี ประสบการณ์ คณุ ภาพการปฏิบตั งิ าน ความชานาญ ความเชยี่ วชาญ ผลงานทเี่ กิดจากการปฏิบัติหนา้ ท่ี ในดา้ นการเรยี นการสอน ตามหลักเกณฑ์และวธิ ีการท่ี ก.ค.ศ. กาหนด

มาตรา 31 : อตั ราเงนิ เดือน เงนิ วทิ ยฐานะ และเงนิ ประจาตาแหน่งของ ข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการศึกษา ใหเ้ ป็นไปตามกฎหมายวา่ ด้วยเงินเดอื น เงินวิทยฐานะ และเงินประจาตาแหน่งขา้ ราชการครแู ละบุคลากรทางการศกึ ษา อัตราเงนิ เดือน เงนิ ประจาตาแหน่งสาหรับบคุ ลากรทางการศกึ ษา ตามมาตรา ๓๘ ค. (๒) ให้นาบัญชีอตั ราเงนิ เดอื น และเงินประจาตาแหนง่ ของ ขา้ ราชการพลเรือนมาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม สานักงานคณะกรรมการข้าราชการครูและบคุ ลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

หมวด ๕ การเสริมสร้างประสิทธิภาพในการ ปฏิบัติราชการ

มาตรา 80 : ให้มกี ารพัฒนาข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการศกึ ษา 10 ก่อนแตง่ ตัง้ ให้ดารงตาแหน่งบางตาแหนง่ และบางวิทยฐานะ ตามหลกั เกณฑแ์ ละวิธีการท่ี ก.ค.ศ. กาหนด สายงานการสอน ครู ผสลกถาารบทพนั ่ี ัฒกค.ุรนคุพา.ศัฒต.านหมารหรือลบั ักรอสงูตร ปร(ะวเม2ิน1ว/2ทิ 5ย6ฐ0า)นะ ชชกพ. (ว 22/60 และ ว 14/61) ชชช.ชพ. ผลการพฒั นา ชพ ประเมินวิทยฐานะ . กอ่ นแตง่ ตัง้ ให้มแี ละ ชช. . (ว 17/2552) เล(วือ่ น3ว/ิท2ย5ฐ5า4น)ะ (เฉพาะช่วงระยะเวลาเปล่ยี นผา่ น) สานกั งานคณะกรรมบกุคาwลราขwก้าwรร.ทาoชาtงeกกpาารcรค.gศรoึกแู .ษลthะา

การพัฒนาข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการศกึ ษากอ่ นแต่งตง้ั (ต่อ) 11 นิเทสศากยางราศนกึ ษา บรหิ าสราสยถงาานนศกึ ษา ม. 80 ชพ ชช. . ศน. ผูบ้ รหิ าร ผลการพัฒนา สถานศกึ ษา ก่อนแตง่ ต้ังใหม้ ีและ รอง ผอ. และ เล(วื่อน3ว/ทิ 2ย5ฐ5า4น)ะ ผอ.สถานศึกษา ประเมินวทิ ยฐานะ (ว 17/2552) ชก. ชพ ชช. ชชพ . . สานักงานคณะกรรมบกคุ าwลราขwกา้wรร.ทาoชาtงeกกpาารcรค.gศรoกึูแ.ษลthะา

การพฒั นาข้าราชการครแู ละบคุ ลากรทางการศกึ ษากอ่ นแตง่ ตั้ง (ตอ่ ) 12 บรหิ สารากยางารนศกึ ษา ม. 80 ชพ ชช. . ผลการพัฒนา ก่อนแตง่ ต้ังใหม้ แี ละ เล(ว่ือน3ว/ิท2ย5ฐ5า4น)ะ ผบู้ รหิ าร ป(รวะเ1ม2ิน/ว2ทิ 5ยฐ6า1น)ะ การศกึ ษา ชช. ชชพ. สานกั งานคณะกรรมบกุคาwลราขwกา้wรร.ทาoชาtงeกกpาารcรค.gศรoึกูแ.ษลthะา

ว. 2/2562 การพฒั นาก่อนการแต่งตง้ั - ตาแหน่งรองผอู้ านวยการสานกั งานเขตพน้ื ที่ การศกึ ษาและผอู้ านวยการสานกั งานเขตพนื้ ที่ การศึกษา - ตอ้ งมรี ะยะเวลาไม่นอ้ ยกวา่ 30 วัน

หมวด ๖ วนิ ัยและการรักษาวนิ ัย มาตรา 23 ให้ อ.ก.ค.ศ. เขตพนื้ ท่กี ารศกึ ษา (กศจ. ปจั จบุ นั ) มีอานาจและหน้าท่ี ดงั ตอ่ ไปนี้ (1) ... (4) พิจารณาเกย่ี วกับเรอ่ื งการดาเนนิ การทางวนิ ัย การออกจากราชการ การอุทธรณ์ และการรอ้ งทกุ ข์ตามทีก่ าหนด ไวใ้ นพระราชบญั ญัตนิ ้ี

15 การดาเนนิ การทางวนิ ยั ข้าราชการครู และบคุ ลากรทางการศกึ ษา สานกั งานคณะกรรมการขา้ ราชการครูและบคุ ลากรทางการศึกษา www.otepc.go.th

การดาเนินการทางวนิ ยั • ไม่ร้ายแรง ผอ.เขตพนื้ ที่ ก.ศ.จ. ส.พ.ฐ. การศกึ ษา เมื่อผู้บังคับบญั ชา เหน็ แย้ง ส่ังยุตเิ รื่อง งดโทษ ลงโทษภาคทณั ฑ์ ตดั เงนิ เดอื น ลดเงนิ เดอื น รายงานการ อุทธรณ์ ดาเนินการทางวนิ ัย ก.ค.ศ.

อยา่ งร้ายแรง ผมู้ ีอานาจตามมาตรา 53 เป็นผสู้ ง่ั แต่งต้งั กรรมการ กรรมการ ผู้มอี านาจตาม สอบสวน มาตรา 53 ทงั้ สองฝ่ ายเหน็ ไม่ร้ายแรง ผอ. เขตพนื้ ทกี่ ารศึกษา ก.ศ.จ. ส่ังลงโทษ พจิ ารณารายงานการ พจิ ารณา ดาเนนิ การทางวนิ ยั อทุ ธรณ์ ผู้มอี านาจตามมาตรา ก.ค.ศ. 53 ส่ังตามมติ

อยา่ งร้ายแรง ผมู้ ีอานาจตามมาตรา 53 เป็นผสู้ ง่ั แต่งต้งั กรรมการ กรรมการ ผู้มอี านาจ สอบสวน ตามาตรา 53 ฝ่ ายใด ฝ่ ายหน่ึง ยตุ เิ รอื่ ง งดโทษ ผู้มีอานาจตามมาตรา 53 หรอื ทงั้ สองฝ่ าย ลงโทษภาคทณั ฑ์ ส่ังตามมติ เหน็ ร้ายแรง ตดั เงนิ เดอื น ลดเงนิ เดอื น ปลดออก ไล่ออก ก.ค.ศ. ก.ศ.จ.

การพจิ ารณาการกระทาผดิ กรณปี ระพฤตชิ ่ัว 1. ความรู้สึกของสงั คม 2. เจตนา 3. เกียรติของขา้ ราชการ