Конкуренция и право. Сентябрь-октябрь 2018

№5 СЕНТЯБРЬ-ОКТЯБРЬ 2018АнтимонопольныерискиКонтроль над иностранными инвесторамистратегических предприятий. Изучаемпоправки о расширении полномочийантимонопольного органа и круга—проверяемых лиц › 7Закупочные союзы. Обсуждаемдопустимость, преимущества—и оцениваем риски › 2140 Институт 48 Как усилить 56 Концепция недобросовестной иммунитет коллективного конкуренции. к «тендерным доминирования Тенденции рейдерам» в России и ЕС и практика

СОДЕРЖАНИЕСЛОВО ГЛАВНОГО ЭКСПЕРТА Дуэт законов ........................................................................................................................................... 4АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ РИСКИ Стратегические инициативы ........................................................................................................... 7 Об антимонопольных киберпреступлениях, доступе к тайнам и цифровом спецподразделении ...................................................................................................14 Будущее закупочных союзов ..........................................................................................................21 В чем заключаются преимущества совместных закупок и какие потенциальные риски они влекут ...............................................................................30ЦИФРЫ И ФАКТЫ ................................................................................................................................... 38ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ Новая старая недобросовестная конкуренция .........................................................................40В ФОКУСЕ Как усилить иммунитет к «профессиональным жалобщикам» на госзакупках .......... 48 Коллективное доминирование: зарубежная и российская практика .............................56ПРАКТИКА УФАС Новый инструмент борьбы с недобросовестной конкуренцией страховых компаний при госзакупках ........................................................................................67 Пассажирские перевозки. Неурегулированные вопросы по нерегулируемым тарифам .........................................................................................................72СУДЕБНЫЙ НАВИГАТОР .......................................................................................................................76cljournal.ru 1

Картина номераСлово главного экспертаЕлена Соколовская Дуэт законов Заключение договора с поставщиком без проведения обязатель- ных торгов — это нарушение, которое иногда подпадает сразу под два закона: о спецзакупках и о защите конкуренции. Причем если вменяется антиконкурентное соглашение, ответственность несут обе стороны. Ситуация осложняется, когда поставщик является доминантом и не может отказать заказчику, не проводившему —конкурентную процедуру. Как устранить эту коллизию › 4 18 получили «дорожные карты» по развитию конкуренции на 2018–2020 гг. Определены контрольные показатели,сфер экономики ответственные исполнители и ожидаемые результаты —реализации плана мероприятий › 38Правовые позиции В фокусеНовая старая Коллективное доминирование:недобросовестная зарубежная и российская практикаконкуренция Ирина КнязеваВладимир Корнеев Тема коллективного доминирования в Рос-Статью 14 Закона о защите конкуренции, сии из сферы теоретических дискуссийпосвященную недобросовестной конку- перешла в практическую плоскость. При ка-ренции, в январе 2016 г. заменила гл. 2.1. ких условиях устанавливается коллективноеОсновная цель реформы — разделить и кон-кретизировать составы для разных недобро- —доминирование в Евросоюзе и России › 56совестных действий. Как новое регулирова-—ние повлияло на судебную практику › 402 Конкуренция и право, №5, 2018

КАРТИНА НОМЕРААнтимонопольные рискиСтратегические инициативыФАС России разработала пакет поправок, направ-ленных на усиление контроля над иностраннымиинвесторами стратегических предприятий. Стоит либизнесу ждать с их принятием увеличения рисков,рассказал заместитель руководителя ведомства—Андрей Геннадьевич Цыганов › 7 Об антимонопольных киберпреступлениях, доступе к тайнам и цифровом спецподразделении Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Петрович Тенишев — о законода- тельных барьерах, которые мешают раскрывать элек- тронные сговоры, об «отпечатках пальцев» аукцион- ных роботов и о том, как отграничить безопасные для —конкуренции программы от вредоносных › 14Будущее закупочных союзов Преимущества и риски совместных закупокЕлена Соколовская, Александр Гаврилов,Валерия Сандуковская Ольга Сумишевская, Иван Антипов, Алексей ПолищукЛучший способ достичь правовой опреде-ленности в вопросе о допустимости заку- Представители бизнеса и науки делят-почных альянсов с точки зрения россий- ся аргументами в поддержку созданияского антимонопольного права — рамочные и функционирования закупочных союзов,поправки в законодательство о защите рассуждают о вариантах регламентации ихконкуренции и разъяснения ФАС России деятельности, а также оценивают антимо-с подробными механизмами анализа заку- —нопольные и бизнес-риски › 30—почных союзов › 21cljournal.ru 3