Налоговед. Июнь 2019

Передовые знания и опыт лучших налоговых специалистов 6№ Июнь 2019 Налоговая проверка: не пора ли расширить 11 круг участников? Налоговыгодный транзит: от 53-го к 54.1 29 Неочевидная зеркальность вычетов по НДС при авансах 45 Налог на имущество: движимое-недвижимое 54 w w w.nalogoved.r u

СОДЕРЖАНИЕ Ежемесячный журнал ОТ РЕДАКТОРА «Налоговед» С.Г. Пепеляев 4 Кодекс: перезагрузка? № 6 (186), 2019 МНЕНИЯ издается при интеллектуальной и информационной поддержке Ю.В. Федонина юридической компании 11 Налоговая проверка: не пора ли расширить «Пепеляев Групп» круг участников? Адрес редакции: 125047, Москва, ул. 3-я Тверская-Ямская, Бывшие руководители организации-налогоплательщика д. 39, стр. 1 не уведомляются о проведении в ней налоговой провер- Тел.: (495) 211-00-33 ки за период их работы. Но на основании доначислений e-mail: [email protected] могут быть привлечены к налоговой и уголовной от- ветственности. Решение проблемы – в расширении прав Учредители: экс-директоров ООО «Пепеляев Групп», ООО КФЦ «Актион» М.В. Юзвак Свидетельство о регистрации 21 Разъяснения нефинансовых органов ПИ № ФС77-63197 от 01.10.2015 Издается с 2004 г. как основание для освобождения от пеней Журнал включен в Российский и штрафов индекс научного цитирования (РИНЦ) Письма нефинансовых органов могут стать причиной Журнал включен в перечень неверного определения налоговых обязательств. Но на практи- рецензируемых научных изданий ке такие письма не освобождают от штрафа и пеней, что автору Минобрнауки России представляется спорным Издатель: ПОИСК РЕШЕНИЯ ООО «Актион-бухгалтерия» Подписка и распространение: 29 Налоговыгодный транзит: (495) 785-01-13 от 53-го к 54.1 Подписано в печать 28.05.2019 Дата выхода в свет 11.06.2019 КС РФ пока не принимает к рассмотрению жалобы Формат 70 ✕ 90/16. Уч.-изд. л. 3,2 на отказы в вычете НДС из-за недобросовестных действий Тираж: 3 000 экз. Заказ № 24650 контрагентов. Есть вопросы и с определением пределов Отпечатано в типографии переквалификации налоговыми органами сделок, размы- ООО ПО «Периодика» ванием понятия правоспособности юрлица. Участники © ООО «Пепеляев Групп», 2019 круглого стола предложили, как исправить ситуацию © ЗАО КФЦ «Актион», 2019 РА Ц П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е Ю.В. Богданова 38 Проблемы и перспективы реверсивного обложения НДС Введенный с 2018 г. новый для России порядок налого- обложения уже успел показать свои плюсы и минусы для налогоплательщиков и государства. В статье обозначены проблемы и предложено их возможное решение | №6 Июнь 2019 1

СОДЕРЖАНИЕ ПОЛЕМИКА Редакционный совет: И.Л. Мамина С.Г. Пепеляев, 45 Неочевидная зеркальность вычетов по НДС канд. юрид. наук – главный редактор при авансах В.М. Зарипов – заместитель главного редактора КС РФ указал, что действия продавца и покупателя при закрытии аванса должны быть зеркальными. Но возникающие с таким под- М.В. Завязочникова – ходом правовые вопросы ставят под сомнение его применимость. заместитель главного редактора Комментирует ведущий юрист «Пепеляев Групп» П.А. Попов Н.С. Пояркова, 54 Движимое-недвижимое? канд. филол. наук – литературный редактор Участники международной конференции, посвященной реше- ниям КС РФ, обсудили проблемы классификации имущества Редакционная коллегия: организаций как движимого и недвижимого в целях налого- обложения и предложили пути их решения Р.И. Ахметшин, канд. юрид. наук, старший партнер «Пепеляев КОММЕНТАРИИ Групп»; 63 Правовые позиции Верховного Суда РФ А. Бланкенагель, профессор в от- ставке кафедры публичного права, Регулярный мониторинг передаваемых в СКЭС ВС РФ налого- российского права и сравнительно- вых дел позволяет нам отбирать наиболее интересные для прак- го правоведения юридического фа- тики решения. Прокомментируем вместе с экспертами правовые культета Берлинского университета позиции из определений, принятых в апреле этого года им. Гумбольдта (ФРГ); Е.М. Вахтинская Д.В. Винницкий, докт. юрид. наук, 73 Введение реестра бенефициарных профессор, заведующий кафедрой финансового права Уральского собственников в Нидерландах государственного юридического университета; Представляем обзор нидерландского законопроекта о введении реестра, интересный с точки зрения российского опыта рас- А.В. Демин, докт. юрид. наук, крытия бенефициаров. Своим мнением также делится ведущий профессор кафедры коммерче- юрист «Пепеляев Групп», канд. юрид. наук А.В. Кириллов ского, предпринимательского и финансового права Сибирского ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ федерального университета; Д.М. Осина М.Ф. Ивлиева, канд. юрид. наук, 85 Налоговый контроль в США: что учесть доцент, завкафедрой финансового права МГУ им. М.В. Ломоносова; Рассмотрены основания и порядок проведения налоговых проверок, мероприятий налогового контроля compliance check В.А. Мачехин, канд. юрид. наук, и compliance review, а также используемый Службой внутрен- доцент кафедры финансового права них доходов США принцип процессуальной экономии МГЮУ им. О.Е. Кутафина (МГЮА); ТАКЖЕ В НОМЕРЕ: С.В. Овсянников, канд. юрид. 6 КАРТИНА МЕСЯЦА наук, доцент кафедры государ- 92 СУДЕБНА Я ПРАКТИК А ственного и административного 95 TABLE OF CONTENTS права Санкт-Петербургского госу- дарственного университета; Г.П. Толстопятенко, докт. юрид. наук, профессор кафедры административного и финансового права, декан между- народно-правового факультета МГИМО (У) МИД России; И.В. Хаменушко, канд. юрид. наук, доцент кафедры финансового права МГУ им. М.В. Ломоносова; И.В. Цветков, докт. юрид. наук, профессор кафедры коммерческого права МГУ им. М.В. Ломоносова. 2 №6 Июнь 2019 |

ОТ РЕД АКТОРА Кодекс: перезагрузка? Будоражащая идея родилась в Госдуме: переписать С.Г. Пепеляев, заново НК РФ. Сначала она звучала из депутатских уст главный редактор, на экономических форумах, потом на парламентских слу- шаниях1. 25 апреля сего года уже и Правительство РФ канд. юрид. наук поручило Минфину России представить предложения по подготовке новой редакции Кодекса. Формальный повод для недовольства действующей редакцией – слишком запутанная нумерация: «…порой ее даже трудно произнести. Все это сильно осложняет зако- нодательную технику и уменьшает удобство использова- ния Кодекса»2. Жалобы на сложную нумерацию статей НК РФ до сих пор не высказывали ни бизнес, ни консультанты, ни уче- ные. Действительно, это не самая большая проблема налогового законодательства. На что постоянно жалу- ются, так это на крайнюю нестабильность налогового законодательства, непрекращающийся поток изменений. Но сам законодатель то, в чем его упрекают бизнес и наука, оценивает как свои лучшие достижения: «Нало- говый кодекс сегодня тормозит те возможности, которые есть… Правда, мы пытаемся это успешно решить. Мы, например, более 40 законов, поправок в Налоговый кодекс принимаем ежегодно. Уже в эту сессию у нас к принятию 25 налоговых законов. Чтобы было понятно, налоговых законов за это время, за 20 лет мы приняли более 600»3. Почему эта инициатива возникла и получила под- держку? Какие настоящие проблемы реальных налого- плательщиков она решает? Ответить затрудняюсь. Наиболее вероятно, это консервация практики пото- кового изменения НК РФ. Новый подход к нумерации позволит шпиговать его новеллами более изящно. Чего можно ожидать наверняка – многочисленных трудно- стей перехода к новой редакции, связанных с разруше- нием сложившейся за два десятилетия инфраструктуры. 4 №6 Июнь 2019 |

ОТ РЕД АКТОРА 1 Стенограмма парламент- Будут проблемы с поиском прецедентной судебной ских слушаний от 09.07.2018. практики, комментариев, разъяснений, прочих относи- URL: http://www.komitet-bn. мых документов. Со временем, конечно, базы данных km.duma.gov.ru. и поисковые системы сделают необходимую переадре- сацию. Но со временем. 2 Минфин объяснил разработ- ку новой редакции Налого- Главное опасение, однако, связано не с этим. Любые вого кодекса // РИА Новости. технические правки – повод для скрытого проведения 26.04.2019. URL: https://ria.ru. более серьезных изменений. Приниматься ведь будет не новая нумерация, а новая редакция НК РФ. 3 Стенограмма парламентских слушаний от 09.07.2018. На парламентских слушаниях Кодекс упрекнули в том, что он содержит большое число отсылок как к своим нор- 4 Это было бы неплохо: все мам, так и к другим актам, что между его статьями есть равно НК РФ рано или поздно противоречия, что он уже не служит законом прямого надо приводить в надлежа- действия и т. д. Так что нумерацией дело не ограничится. щую форму, не забывая также о содержании. Можно ли серьезно и вдумчиво, но оперативно пере- смотреть беспрецедентный по объему законодательный акт – НК РФ? Сделают ли это те, кто и стали авторами всей громоздкости, бессистемности, противоречивости? Мой ответ отрицательный. Значит, либо реформа затянется на годы4, либо многие нестыковки так и останутся незамеченными, но какие-то новеллы, о которых сейчас не объявляется, в документ проникнут. Это приведет к изменению status quo, столк- новению интересов, противоборству разных обществен- ных сил. В парламентских слушаниях выступали в основном депутаты и представители власти. Поддержки начинания от представителей бизнеса и науки не прозвучало. Нужно выявить и сформировать действительное отношение спе- циалистов к этой инициативе. Может быть, многим эта идея и впрямь по душе? «Налоговед» приглашает к научному обсуждению судьбоносного предложения. С уважением, С.Г. Пепеляев | №6 Июнь 2019 5