สคม.สงขลา_ฝ่าวิกฤติ พิชิต 409

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวลั บรกิ ารภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 1

หลักเกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวัลบริการภาครัฐ ประจาปี พ.ศ. 2564 แบบฟอร์มสมคั รประเภทพฒั นาการบริการ โปรดกรอกรายละเอียดเกี่ยวกับผลงานที่ขอรบั รางวัล ดงั นี้ (กรุณา √ ในชอ่ งส่เี หลยี่ มให้ครบถว้ น)  เป็นผลงานการให้บริการท่ีเป็นการพัฒนา/ปรับปรุงงานบริการท่ีแตกต่างไปจากเดิม หรือเป็นผลงาน การให้บรกิ ารท่ีเกิดขน้ึ จากกระบวนการทางานในเชงิ บรหิ ารจดั การเพือ่ ใหเ้ กิดประโยชนต์ ่อประชาชน  ผลงานที่เสนอไม่เปน็ รปู แบบเดยี วกับที่หน่วยงานเคยไดร้ บั รางวลั มาแลว้  ผลงานมรี ปู แบบคลา้ ยคลึงกับผลงานท่เี คยได้รบั รางวัล (โปรดระบ)ุ - ชอื่ ผลงานที่ได้เคยรบั รางวลั และนามาพฒั นาต่อยอด.................................................................................................... .............................................................................................................................................................................  เป็นผลงานที่นาไปใช้แล้วจริง และมีผลสาเร็จอย่างเป็นรูปธรรมท่ีสามารถตรวจสอบได้ เป็นระยะเวลา ไม่น้อยกวา่ 1 ปี - นาผลงานไปใชแ้ ล้วจริงเมื่อ 1 ตุลาคม 2561 ถงึ 30 กันยายน 2562 ชอ่ื ผลงาน : ฝ่าวกิ ฤติ พิชติ 409 ชื่อส่วนราชการ : กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ย์ หน่วยงานทีร่ ับผดิ ชอบผลงาน : สถานคมุ้ ครองสวัสดภิ าพผู้เสยี หายจากการค้ามนษุ ย์ จังหวัดสงขลา ช่อื ผู้ประสานงาน นางรัชฎา รักขนาม ตาแหน่ง ผอู้ านวยการ สานกั /กอง กองตอ่ ต้านการคา้ มนุษย์ เบอรโ์ ทรศพั ท์ …0-2202-9072…………………………….…………… เบอรโ์ ทรศัพทม์ ือถอื … 074-584316…………..……เบอรโ์ ทรสาร… 074-584317 ………………………………….. E – Mail……… [email protected]………………………………………………………………………… 12

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวลั บรกิ ารภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 รายงานผลการดาเนนิ การ โปรดสรุปรายงานผลการดาเนินการ โดยมีความยาวไม่เกิน 10 หน้ากระดาษ A4 ตัวอักษร TH SarabunPSK ขนาด 16 และอยูใ่ นรูปแบบ .doc หรอื .docx เทา่ น้ัน โดยครอบคลมุ ประเด็นการประเมนิ 4 ส่วน ประกอบดว้ ยคาถาม จานวน 10 ขอ้ บทสรปุ สาหรับผู้บรหิ าร (Executive Summary) (ความยาวไม่เกนิ 1 หนา้ กระดาษ A4) นโยบาย “การต่อต้านการคา้ มนษุ ย์” เป็นวาระแห่งชาติ ขับเคลือ่ นนโยบายโดยคณะกรรมการปอ้ งกนั และ ปราบปรามการค้ามนษุ ย์ (ปคม.) ซึง่ มตทิ ี่ประชุมมอบหมายใหส้ านักงานตารวจแห่งชาติโดย ผู้บญั ชาการตารวจ แห่งชาติ จึงมีมาตรการเข้มงวดกวดขันในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง พบเจอ ผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์เป็นจานวนมาก จากรายงานการค้ามนุษย์ประจาปี พ.ศ. 2563 พบว่า จานวน ผเู้ สียหายจากการค้ามนุษย์ทางเพศและแรงงานท้ังหมด 868 คนที่ทางการไทยระบุตวั มีผู้เสียหาย 258 คน ซ่ึง ส่วนใหญ่เป็นคนไทย เลือกท่ีจะไม่อาศัยอยู่ในสถานพักพิงของรัฐ และ 28 คนอาศัยอยู่ในสถานพักพิงของ องคก์ รนอกภาครัฐท่ีข้ึนทะเบียนกับรฐั ในจานวนผู้เสียหายจากการค้ามนุษยท์ างเพศและแรงงาน 610 คน ท่ีมี รายงานว่าได้รับความช่วยเหลือจากกระทรวง พม. ในสถานพักพิงของรัฐและองค์กรนอกภาครัฐ ซึ่งอยู่ในการ ดูแลของสถานคุ้มครองฯ จานวน 443 ราย หรือคิดเปน็ จานวนรอ้ ยละ 68 สถานคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ จังหวัดสงขลา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลักในการ คุ้มครองสวัสดิภาพผ้เู สียหายจากการค้ามนษุ ย์ โดยมีสถิติจานวนผูเ้ สียหายท่ีเข้ารับการค้มุ ครองสวัสดิภาพในปี 2560 จานวน 148 ราย ลดลงในปี 2561 จานวน 93 ราย และเพิ่มข้ึนอย่างก้าวกระโดดในปี 2562 จานวน 443 ซง่ึ เม่ือเทียบกับจานวนเจ้าหน้าท่ีของสถานคุ้มครองฯ ต่อผู้เสียหายที่เข้ารับการคมุ้ ครองสวัสดิภาพ พบว่า ในปี 2562 อันตราส่วนจานวนเจ้าหน้าท่ี 1 คน ตอ่ ผู้เสียหาย 11 คน จงึ เป็นเหตุผลสาคัญในการพัฒนาระบบ การให้บริการเพื่อสอดคล้องกับสถานการณ์ท่ีเกิดขึ้นในขณะนั้น ภายใต้แนวคิดท่ีว่า “การไม่เลือกปฏิบัติ การคานึงถึงประโยชน์สูงสุด และศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของผู้เสียหาย” โดยเลือกที่จะขยายข้อจากัดและ พัฒนาศักยภาพของการบริการ ให้มีความเพียงพอต่อผู้เสียหาย มุ่งเน้นปัจจัยพ้ืนฐาน 4 ประการ และความ ปลอดภยั ของผู้เสียหายเป็นสาคญั สถานคุ้มครองฯ ยังได้บทเรียนสาคัญจากจากสถานการณ์ “ฝ่าวิกฤติ พิชิต 409” เช่น การคัดกรอง โรคตดิ ต่อเพื่อป้องกันการแพรร่ ะบาดในกลุ่มผู้เสียหาย การช้ีแจงกาหนดการกลับภูมิลาเนา และขนั้ ตอนปฏิบัติ ในกระบวนการยุติธรรม เพ่ือป้องกันการออกจากสถานคุ้มครองฯ โดยไม่ได้รับอนุญาต และการป้องกันการ ประท้วงและการทะเลาะวิวาท เพ่ือความสงบเรียบร้อยภายในสถานคุ้มครอง นาไปสู่การพัฒนาระบบการ ให้บรกิ ารท่ีดีขน้ึ เพื่อประโยชน์ของผูเ้ สียหาย สร้างความเข้าใจในบทบาทการให้บริการของสถานคมุ้ ครองฯ ต่อ ชุมชนรอบบริเวณสถานคุ้มครองฯ และบรรลุเป้าหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน Sustainable Development Goals 23

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวลั บริการภาครัฐ ประจาปี พ.ศ. 2564 (SDGs) ขององค์การสหประชาชาติ การส่งเสริมสังคมที่สงบสุขและครอบคลุมเพื่อการพัฒนาท่ีย่ังยืน ให้ทุกคน เข้าถงึ ความยุติธรรมและสรา้ งสถาบนั ท่มี ปี ระสทิ ธิผลรับผดิ ชอบและครอบคลุมในทกุ ระดบั มิติท่ี 1 การวิเคราะห์ปัญหา 1. ความเป็นมาและความสาคัญของปัญหา (ปัญหามีขอบเขตหรือผลกระทบในระดับใด เช่น ระดับพื้นท่ี หน่วยงาน ระดับภูมิภาค ระดับประเทศ เป็นต้น โปรดอธิบายข้อมูลประกอบ รวมท้ังระบุประชาชนหรือ ผู้รับบริการทไี่ ดร้ ับผลกระทบเป็นใคร จานวนเท่าใด) รวมถึงแสดงและอธิบายถึงข้ันตอน/กระบวนการเดิม กอ่ นมกี ารพฒั นาวา่ เป็นอย่างไร การประกาศนโยบาย “การต่อต้านการค้ามนุษย์” เป็นวาระแห่งชาติ โดยพล.อ.ประยุทธ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และมอบหมายให้ พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รอง นายกรฐั มนตรี เปน็ ประธานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการค้ามนุษย์ (ปคม.) เพอื่ ขบั เคล่ือนนโยบาย ดงั กล่าว ซึง่ มอบหมายให้สานักงานตารวจแห่งชาติโดย ผบ.ตร. หน่วยงานตารวจจึงมีมาตรการเข้มงวดกวดขัน ในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง ทาให้พบเจอผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์เป็นจานวน มาก จากรายงานการค้ามนุษย์ประจาปี พ.ศ. 2563 พบว่า จานวนผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ทางเพศและ แรงงานทัง้ หมด 868 คนทีท่ างการไทยระบตุ วั มีผู้เสียหาย 258 คน ซึ่งสว่ นใหญ่เป็นคนไทย เลอื กท่ีจะไมอ่ าศัย อยู่ในสถานพักพิงของรัฐ และ 28 คนอาศัยอยู่ในสถานพักพิงขององค์กรนอกภาครัฐท่ีข้ึนทะเบียนกับรัฐ ใน จานวนผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ทางเพศและแรงงาน 610 คน ที่มีรายงานว่าได้รับความช่วยเหลือจาก กระทรวง พม. ในสถานพกั พิงของรฐั และองคก์ รนอกภาครัฐ ซึง่ อยู่ในการดูแลของสถานคุ้มครองฯ จานวน 443 ราย หรือคิดเปน็ จานวนร้อยละ 68 สถานคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ จังหวัดสงขลา เป็นหน่วยงานรับผิดชอบหลักในการ คมุ้ ครองสวสั ดิภาพผู้เสียหายจากการคา้ มนุษย์ โดยมีสถติ ิจานวนผ้เู สยี หาย ดังนี้ ปีงบประมาณ 60 ปงี บประมาณ 61 ปงี บประมาณ 62 เจ้าหน้าท่ี สคม.สข จานวน 29 เจ้าหน้าท่ี สคม.สข จานวน 32 เจา้ หน้าที่ สคม.สข จานวน 38 ผเู้ สียหาย จานวน 148 ผ้เู สยี หาย จานวน 93 ผเู้ สียหาย จานวน 443 อตั ราสว่ น 1 ต่อ 5 อตั ราสว่ น 1 ตอ่ 3 อตั ราสว่ น 1 ตอ่ 11 โดยในช่วงปีงบประมาณ 2562 มีจานวนผู้เสียหายเข้ารับบริการในสถานคุ้มครองฯ ยอดสะสมตลอดทั้งปี จานวน 443 ราย โดยมีจานวนสูงสุดที่เข้ารับบริการพร้อมกัน 409 ราย ซ่ึงมีอัตราส่วนท่ีสูงที่สุดเมื่อเทียบกับ จานวนเจ้าหน้าท่ีท่ีปฏิบัติงานให้การคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหาย จะเห็นได้ว่าเกินศักยภาพในการให้บริการ ของสถานคมุ้ ครองฯ ในภาวะปกติคอ่ นขา้ งเยอะ ปีงบประมาณ 60 ปงี บประมาณ 61 ปีงบประมาณ 62 34

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวลั บริการภาครัฐ ประจาปี พ.ศ. 2564 เจา้ หน้าท่ี จานวน 3 เจา้ หน้าท่ี จานวน 3 เจ้าหน้าท่ี จานวน 4 ผูร้ ับผดิ ชอบ ผู้รบั ผิดชอบ ผรู้ ับผิดชอบ โดยตรง โดยตรง โดยตรง ผู้เสยี หาย จานวน 148 ผู้เสยี หาย จานวน 93 ผู้เสยี หาย จานวน 443 อตั ราส่วน 1 ต่อ 49 อัตราส่วน 1 ต่อ 31 อตั ราส่วน 1 ต่อ 110 ทั้งน้ี หากพิจารณาอัตราส่วนจานวนเจ้าหน้าท่ีท่ีมีส่วนรับผิดชอบโดยตรงในการการดูแลสวัสดิภาพและความ ปลอดภัยของผู้เสียหายต่อจานวนผู้เสียหายจะพบว่า เจา้ หน้าที่ 1 คน จะต้องรับผิดชอบดูแลผู้เสียหายจานวน กวา่ 100 คน ด้วยเหตุดังกล่าวนี้ สถานคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ จังหวัดสงขลา จึงมีความ จาเป็นปรับแผนการปฏบิ ตั งิ านและพฒั นาบรกิ ารให้มศี ักยภาพและเพียงพอต่อความต้องการของผู้เสยี หาย สถานคุ้มครองฯ ให้บริการด้านปัจจัยพ้ืนฐาน 4 ประการ และความปลอดภัยแก่ผู้เสียหายในขณะที่ เข้ารับการคุ้มครองในสถานคุ้มครองโดยมีรายละเอียดการใหบ้ ริการดงั น้ี รายละเอยี ด การบริการ ด้านอาหาร สถานคุ้มครองฯ ได้มีการจัดเจ้าหนา้ ท่เี ฉพาะในการดแู ลเรอื่ งอาหารโดยใหผ้ ู้เสยี หาย มีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจเลือกเมนูอาหารในแต่ละวัน ซึ่งจะบริการครบ ๓ ม้ือ ตามเวลา โดยเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบจะดาเนินการสอบถามผู้เสียหาย โดยมีมติของ ผู้เสียหายส่วนใหญ่ในการกาหนดรายการอาหารในแต่ละมื้อ จากนั้นประมาณการ วัตถุดิบในการประกอบอาหารเป็นราย 15 วัน เพ่ือดาเนินการขออนุมัติจัดซ้ือวัตถุดิบ นาไปประกอบอาหารใหผ้ เู้ สียหายตามรายการอาหารท่ีได้กาหนดไว้แล้ว สาหรับสถานท่ีในการทานอาหาร สถานคุ้มครองฯ มีอาคารโรงอาหารท่ีสามารถให้ ผู้เสียหายทานอาหารได้พร้อมกันในเวลาเดียวกันจานวน 50 ราย พรอ้ มอุปกรณ์ส่ิงของ อานวยความสะดวกเช่น โตะ๊ เกา้ อ้ี จาน ชาม ช้อน แก้วน้าดืม่ เปน็ ตน้ ด้านเคร่ืองนงุ่ ห่ม สถานคุ้มครองฯ มีการจัดเตรียมอุปกรณ์ท่ีจาเป็นสาหรับผู้เสียหายเมื่อเข้ารับการ คมุ้ ครองสวัสดภิ าพตามมารตรฐานที่กาหนดเช่น ชดุ เสือ้ ผ้า จานวน 3 ชดุ รอ้ งเท้าแตะ 1 คู่ สบู่ก้อน 1 ก้อนต่อสัปดาห์ ขันน้า 1 ใบ แปรงสีฟัน 1 อันต่อ 3 เดือน ยาสีฟัน 1 หลอดต่อ 3 เดือน และผ้าเช็ดตัว 2 ผืน ทงั้ นี้ สถานคุ้มครองฯ จะเตรียมอุปกรณ์ของใชท้ จี่ าเป็นดงั กล่าวตอ่ ผู้เสยี หายจานวน 50 ชดุ เพือ่ รองรบั จานวนผเู้ สยี หายทม่ี าเขา้ รับบรกิ ารในสถานคมุ้ ครองฯ 45

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมัคร รางวัลบรกิ ารภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 ท่ีพกั อาศยั สถานคุ้มครองฯ ให้บริการอาคารเรือนนอน 1 อาคาร รองรับผู้เสียจานวน 50 ราย ยารกั ษาโรค พร้อมอุปกรณ์ และสิ่งของอานวยความสะดวก เช่น เตียงนอน เบาะนอน หมอน ผ้าปู เตยี ง ผา้ ห่ม ตเู้ ส้อื ผ้า เปน็ ตน้ ความปลอดภัย ยารักษาโรค ยาสามัญประจาบ้าน ท่ีจาเป็น ได้แก่ ยาแก้ปวด, ยาแก้แพ้, ยาทาก ลากเกล้ือน, ยาธาตุ, ยาทาแผล, ยาแกไ้ อ ,เกลือแร่ การตรวจร่างกาย และข้อมูลส่วนตัวเบื้องต้น ตรวจร่างกายท่ัวไป ได้แก่ น้าหนัก ความดัน ส่วนสูง โรคติดต่อทางผิวหนัง และร่องรอยการโดนทาร้ายร่างกายโดย พฤติการณ์การตกเปน็ เหยอ่ื จากการค้ามนุษย์ การรักษาพยาบาลเบื้องต้น ดูอาการเบ้ืองตน้ และจ่ายยาตามอาการ เช่น อาการไข้, ทอ้ งเสยี , กลากเกลื้อน เปน็ ตน้ กรณีส่งต่อสถานพยาบาล ได้แก่ รพ.สต.นิคมตาบลกาแพงเพชร หากอาการไม่ดีขึ้น ส่งต่อโรงพยาบาลรัตภูมิ หากส่งต่อ ทางโรงพยาบาลรัตภูมิจะเขียนใบ Refers ส่งต่อ โรงพยาบาลหาดใหญ่ เจ้าหน้าทร่ี ักษาความปลอดภัย จานวน 2 คน ประจาจุดท่ีประตูหน้าสถานคุ้มครอง ฯ และประตหู ลังสถานค้มุ ครองฯ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าทเ่ี วรยามรกั ษาทรัพย์สินทางราชการ และดูแลความปลอดภัย ผู้เสยี หาย จานวน 1 คน มติ ิที่ 2 แนวทางการแก้ไขปัญหาและการนาไปปฏบิ ัติ 2. อธบิ ายเกย่ี วกับผลงาน แนวคิดการพฒั นาและการนาไปใชใ้ นการแก้ไขปัญหา สถานคมุ้ ครองสวัสดิภาพผู้เสียหายจากการคา้ มนุษย์ จังหวัดสงขลา สามารถให้การคุ้มครองสวสั ดิภาพ ผู้เสียหายได้เกินกว่าศักยภาพท่ีสถานคุ้มครองสามารถให้บริการได้ในภาวะปกติ เป็นระยะเวลา 1 ปีงบประมาณ ภายใต้แนวคิดที่ว่า “การไม่เลือกปฏิบัติ การคานึงถึงประโยชน์สูงสุด และศักด์ิศรีความเป็น มนุษย์ของผู้เสียหาย” โดยเลือกที่จะขยายข้อจากัดและพัฒนาศักยภาพของการบริการ ให้มีความเพียงพอต่อ ผู้เสยี หาย มุ่งเน้นปจั จยั พื้นฐาน 4 ประการ และความปลอดภยั ของผู้เสียหายเปน็ สาคัญ 3. อธิบายข้ันตอน/กระบวนการใหบ้ ริการหลังปรบั ปรุง/พัฒนา และระบุว่ามีความแตกต่างจากก่อนการพฒั นา อยา่ งไร (ข้อ 1) หากมกี ารนาเทคโนโลยีทที่ นั สมัยมาใช้ ใหร้ ะบวุ ่านาเทคโนโลยมี าใช้กบั ผลงานอยา่ งไร รายละเอียด การบรกิ ารในภาวะปกติ การบรกิ ารในภาวะวิกฤติ ดา้ นอาหาร สถานคุ้มครองฯ ได้มีการจัด เนื่องจากการเข้ารับบริการของผู้รับบริการ อยู่ เจ้าหน้าท่ีเฉพาะในการดูแลเรื่อง นอกเหนือการคาดการณ์และการประมาณการใช้ 56

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวลั บรกิ ารภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 อาหารโดยให้ผู้เสียหายมีส่วนร่วม จ่ายงบประมาณด้านอาหาร แต่สถานคุ้มครองฯ มี ในกระบวนการตัดสินใจเลือก ความจาเป็นต้องให้บริการด้านอาหาร จึงได้มีการ เมนูอาหารในแต่ละวัน ซึ่งจะ ขอรับการสนับสนุนของใช้จาเป็น เช่น ข้าวสาร บริการครบ ๓ ม้ือตามเวลา โดย ขนมขบเคี้ยว จากหน่วยงานเครือข่าย เจ้าหน้าท่ีได้ เ จ้ า ห น้ า ที่ ผู้ รั บ ผิ ด ช อ บ จ ะ เพิ่มกิจกรรมการ ปลูกผัก เล้ียงไก่ไข่ เลี้ยงปลา เพ่ือ ดาเนินการสอบถามผู้เสียหาย โดย เสริมวัตถุดิบให้กับผู้เสียหายนาไปประกอบอาหาร มีมติของผู้เสียหายส่วนใหญ่ในการ นายจ้างท่ีผู้เสียหายทางานอยู่ด้วยก็ได้มีการ กาหนดรายการอาหารในแต่ละมื้อ สนับสนุนผักสดมาให้ผู้เสียหายประกอบอาหารใน จากน้ันประมาณการวัตถุดิบในการ บางโอกาส การจัดส่งวัตถุดิบตอ้ งเพ่ิมรอบการจัดส่ง ประกอบอาหารเป็นราย 15 วัน เป็นสัปดาห์ละ 3 คร้ัง หรือ จัดส่งทุกวันในกรณีท่ี เพื่อดาเนินการขออนุมัติจัดซื้อ ผเู้ สียหายมีจานวน 409 ราย วัตถุดิบนาไปประกอบอาหารให้ ในส่วนความหลากหลายทางศาสนาของ ผู้เสียหายตามรายการอาหารที่ได้ ผู้เสียหาย เจ้าหน้าท่ีแก้ไขปัญหาด้วยการให้กลุ่ม กาหนดไว้แล้ว ผู้เสียหายจากสัญชาติของตนเอง ส่งตัวแทนมา สาหรับสถานท่ีในการทาน สัญชาติละ 3 คน เพื่อมีส่วนร่วมในการประกอบ อาหาร สถานคุ้มครองฯ มีอาคาร อาหารและสร้างความเช่ือมั่นให้กับเพื่อนสมาชิกใน โรงอาหารที่สามารถให้ผู้เสียหาย กลุ่มสัญชาติของตนเองสามารถทานได้อย่าง ทานอาหารได้พร้อมกันในเวลา ปลอดภยั และสบายใจ เดียวกันจานวน 50 ราย พร้อม การจัดแบ่งผู้เสียหายทานอาหารออกเป็น 2 อุปกรณ์ส่ิงของอานวยความสะดวก รอบๆ ละ 200 คน เพื่อให้เพียงพอต่อพื้นที่ใช้สอย เช่น โตะ๊ เก้าอี้ จาน ชาม ชอ้ น แก้ว ในการนั่งทานอาหาร เจ้าหน้าที่ต้องเปลี่ยนภาชนะ นา้ ด่มื เปน็ ตน้ จาน ชาม เป็นถาดหลุมเพ่ือความสะดวกและความ ง่ายต่อการจัดการ การล้างภาชนะ แก้วน้าด่ืมและ ช้อน เจ้าหน้าที่แจกให้ผู้เสียหายเป็นสมบัติส่วนตัว และนามาทุกคร้ังเม่ือถึงเวลาทานอาหาร ยังเพ่ิม หม้อหุงข้าวอีก 1 หม้อ และเพ่ิมรอบการหุงขา้ วเป็น 2 รอบ เพ่ิมโต๊ะเก้าอ้ีโดยครูฝึกอาชีพ เพ่ิมอ่างล้าง จาน จาก 1 อ่างเป็น 6 อ่างและเพิ่มอัตรากาลัง ผดู้ แู ล จากเดิม 3 คนเปน็ 4 คน 67

หลักเกณฑแ์ ละแนวทางการสมัคร รางวลั บริการภาครัฐ ประจาปี พ.ศ. 2564 ด้านเครื่องนุ่งห่ม ส ถ า น คุ้ ม ค ร อ ง ฯ มี ก า ร เจ้าหน้าท่ีฝ่ายจัดเตรียมอุปกรณ์ได้มีการปรับ ท่ีพกั อาศัย จัดเตรียมอุปกรณ์ท่ีจาเป็นสาหรับ แผนการจัดเตรียมอุปกรณ์ให้กับผู้เสียหายด้วยการ ผู้เสียหายเม่ือเข้ารับการคุ้มครอง ประสานความร่วมมอื ไปยัง สถานีตารวจภธู ร ทีค่ าด สวัสดิภาพตามมาตรฐานท่ีกาหนด ว่าจะนาส่งผู้เสียเข้ารับการคุ้มครองสวัสดิภาพใน เช่น ชุดเสื้อผ้า จานวน 3 ชุด ร้อง สถานคุ้มครองสวัสดิภาพ เพ่ือทราบจานวน และ เท้าแตะ 1 คู่ สบู่ก้อน 1 ก้อนต่อ ประมาณการจานวนผู้เสียที่จะเข้ารับการคุ้มครอง สัปดาห์ ขันน้า 1 ใบ แปรงสีฟัน 1 นามาสู่การจดั ซ้ืออุปกรณ์ ไดท้ ันท่วงที อนั ตอ่ 3 เดอื น ยาสีฟัน 1 หลอดต่อ ทง้ั น้ี เจ้าหน้าที่ได้มีการประสานภายในระหว่าง 3 เดอื น และผ้าเช็ดตัว 2 ผนื เจา้ หนา้ ทีป่ ฏิบัติงานภาคสนามท่ีได้มีสว่ นรว่ มในการ ท้ังน้ี สถานคุ้มครองฯ จะ คัดแยกผู้เสียหาย เพื่อทราบข้อมูลว่า มี สภ. ไหน เตรียมอุปกรณ์ของใช้ที่จาเป็น บ้างท่ีมแี นวโน้มจะส่งผูเ้ สยี มา และมจี านวนเทา่ ไหร่ ดังกล่าวต่อผู้เสียหายจานวน 50 ชุด เพื่อรองรับจานวนผู้เสียหาย ท่ีมาเข้ารับบริการในสถานคุ้มครอง ฯ สถานคุ้มครองฯ ให้บริการอาคาร จากวิสัยทัศน์ของผู้อานวยการที่คาดการณ์ เรือนนอน 1 อาคาร รองรับผู้เสีย เหตุการณ์ดังกล่าวอาจเกิดขึ้น เนื่องจากแนวโน้ม จานวน 50 ราย พร้อมอุปกรณ์ สถานการณ์คา้ มนุษยใ์ นขณะน้ัน จึงได้ขอเพ่ิมอาคาร และสิ่งของอานวยความสะดวก เรือนนอนล่วงหน้าก่อนวิกฤตินี้จะเกิดขึ้น ทาให้ เช่น เตียงนอน เบาะนอน หมอน สามารถเปดิ ใช้อาคารเรือนนอนได้ทันการณ์ แต่ก็ยัง ผา้ ปูเตียง ผ้าหม่ ตู้เส้ือผ้า เปน็ ตน้ ไม่เพียงพอต่อความ ต้องการของผู้เสียหาย เจ้าหน้าที่จึงได้มีการปรับเปล่ียนอาคารฝึกอาชีพซึ่ง เป็นอาคารโล่งชั้นเดียว ให้เป็นเรือนนอนช่ัวคราว โดยตีไม้กระดานกั้นห้องเพ่ือความเป็นส่วนตัวของ ผู้เสียหายขณะพักผ่อน แต่ก็ยังไม่เพียงพอต่อความ ต้องการของผู้เสียหาย จึงได้นาเตียงออก ปูเสื่อ ปู เบาะ จะช่วยให้เพ่ิมพ้ืนท่ีการนอนได้มากขึ้น และ กาหนดให้ผูเ้ สยี หายจานวน 3 คน นอนเบาะจานวน 2 เบาะ โดยทาเช่นเดยี วกันน้ี กับทัง้ 3 อาคาร 78

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวลั บริการภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 ยารกั ษาโรค ยารักษาโรค ยาสามัญประจา หลังจากเข้าสู่สภาวะไม่ปกติ จานวนผู้เสียหายฯ มี ความปลอดภยั บา้ น ทีจ่ าเปน็ ได้แก่ ยาแกป้ วด, ยา มากข้ึน จึงได้เพ่ิมยารักษาอาการท่ีเป็นโรคติดต่อ แก้แพ้, ยาทากลากเกล้ือน, ยาธาตุ, มากข้ึน เพ่ือรองรับจานวนผู้เสียหายฯ และเพิ่มยา ยาทาแผล, ยาแกไ้ อ ,เกลือแร่ วิตามินซี ให้ผู้เสียหายฯ ทาน เพ่ือเพ่ิมภูมิต้านทาน การตรวจร่างกาย และข้อมูล ในร่างกาย และประสาน รพ.สต.ตาบลนิคม ส่วนตวั เบ้ืองต้น ตรวจรา่ งกายท่ัวไป กาแพงเพชร ซึ่งมีความเชี่ยวชาญเพื่อเข้ามาตรวจ ได้แก่ น้าหนัก ความดัน ส่วนสูง ร่างกายผูเ้ สยี หายฯ โรคติดต่อทางผิวหนัง และร่องรอย ผู้เสียหายมีอาการหวัดติดกันเน่ืองจากแออัด มี ก า ร โ ด น ท า ร้ า ย ร่ า ง ก า ย โ ด ย การเพิ่มประสิทธิภาพการรักษาพยาบาล โดย ให้ พฤติการณ์การตกเป็นเหย่ือจาก ผู้เสียหายฯ ใส่หน้ากากอนามัยเพื่อป้องกันการ การคา้ มนุษย์ ตดิ ต่อ แยกผู้เสียหายฯท่ีมอี าการหวัดหนัก พักฟ้ืนท่ี การรักษาพยาบาลเบื้องต้น ดู อาคารพยาบาล ให้คาปรึกษาเร่ืองการป้องกันการ อาการเบ้ืองต้นและจ่ายยาตาม ติดต่อของโรคหวัด และแนะนาให้ดูแลตนเอง ไม่ อาการ เช่น อาการไข้,ท้องเสีย, ตากฝน ไมใ่ ชผ้ ้าขนหนูเปียก เปน็ ตน้ กลากเกลือ้ น เป็นตน้ จานวนผู้เสียหายฯ มีมากข้ึน ทาให้จานวน กรณีส่งต่อสถานพยาบาล ผู้ป่วย ก็มีเพิ่มตามไปด้วย จึงจาเป็นต้องขอรับการ ไ ด้ แ ก่ ร พ . ส ต . นิ ค ม ต า บ ล สนับสนุนรถยนต์ เพ่ือใช้ในงานรักษาพยาบาล พา กาแพงเพชร หากอาการไม่ดีขึ้น ส่ง ผเู้ สียหายฯ เข้ารับการตรวจรักษาในสถานพยาบาล ต่อโรงพยาบาลรัตภูมิ หากส่งต่อ ตามความเหมาะสม หากผู้เสียหายฯ ต้องนอนพัก ทางโรงพยาบาลรัตภูมิจะเขียนใบ ฟ้ืนที่สถานพยาบาล กลุ่มฟ้ืนฟูและคืนสู่สังคม จะ Refers ส่งตอ่ โรงพยาบาลหาดใหญ่ แบ่งเวรเฝ้าติดตามอาการและดูแลผู้เสียหายฯ ตาม ความเหมาะสม สถานคุ้มครองฯ มีเจ้าหน้าท่ี สถานคุ้มครองฯ จึงเพิ่มกาลังเจ้าหน้าท่ีปฏบิ ัติหน้าท่ี รักษาความปลอดภยั จานวน 2 คน เวรยามรักษาทรัพย์สินทางราชการ และดูแลความ ซ่ึงเฝ้าระวังบุคคลเข้าออกท้ังประตู ปลอดภัยผู้เสียหาย (นอกเวลาราชการ) อีก 1 คน ดา้ นหนา้ และประตดู ้านหลัง ตลอด และประสานขอความร่วมมือจากกานันและ 24 ชั่วโมง และเจ้าหน้าท่ีปฏิบัติ ผู้ใหญ่บ้านในพื้นท่ีต้ังของสถานคุ้มครองฯ เพ่ือขอ หน้าที่เวรยามรักษาทรัพย์สินทาง กาลัง ชรบ. ดูแลความเรียบร้อยรอบนอกบริเวณ ราชการ และดูแลความปลอดภัย และขอกาลังเจ้าหน้าท่ีตารวจในการรักษาความ ผู้เสียหาย จานวน 1 คน เพ่ือเฝ้า ปลอดภัย และความเรียบร้อยท้ังภายในบริเวณ 89

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมัคร รางวัลบริการภาครัฐ ประจาปี พ.ศ. 2564 ระวังความปลอดภัย ตลอดจนให้ สถานคุ้มครองฯ ร่วมกับเจ้าหน้าท่ีของสถาน ความช่วยเหลือฉุกเฉินกับผ้เู สียหาย คุ้มครอง โดยสถานคุ้มครองได้มีการจัดห้องพัก เมื่อได้รับการรอ้ งขอ ให้กับเจ้าหน้าท่ีตารวจ ส่วนบริเวณภายนอก ขอ ความร่วมมือกาลังตารวจชุดสืบสวน ของสถานี ตารวจภูธรรัตภูมิออกตรวจตราความเรียบร้อย เพิม่ ข้ึน สถานคุ้มครองฯ ยังได้ส่งเจ้าหน้าท่ีในการทา ความเข้าใจถึงสถานการณ์ภายในท่ีเกิดข้ึนกับ ประชาชนรอบบริเวณให้เข้าใจ ปิดประกาศ และให้ เบอร์โทรศัพท์ของสถานคุ้มครองฯ เพื่อสร้างกลไก ชาวบ้านในการช่วยเฝ้าระวังให้กับสถานคุ้มครองฯ ในการให้ความชว่ ยเหลือผเู้ สียหาย ตลอดทงั้ กระบวนการปฏิบัติงานในภาวะวิกฤติ สถานคุ้มครองฯ ใช้วิธีการสื่อสารผ่าน Line Application เพ่ือ การส่งต่อข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว ตลอดจนเจ้าหน้าท่ีสถานคุ้มครองฯ ทุกคนทั้งที่มีส่วนเก่ียวข้องทางตรงหรือ ทางออ้ มจะได้รับทราบความเคลอ่ื นไหวไปพรอ้ มๆ กนั ภายในการกากับตดิ ตามของผอู้ านวยการสถานคมุ้ ครอง ฯ อยา่ งใกลช้ ดิ 4. มีกลุม่ หรือภาคสว่ นใดเข้ามามีส่วนร่วมในการพฒั นาผลงาน ขัน้ ตอนใดบา้ ง อยา่ งไร 1. ผู้นาชุมชน มสี ว่ นร่วมในการรกั ษาความปลอดภยั และทาความเข้าใจกบั ประชาชนรอบบริเวณสถาน คุม้ ครองฯ รว่ มกับเจา้ หน้าสถานคมุ้ ครองฯ ตลอดจนเป็นคนกลางในการส่ือสารระหวา่ งประชาชนและสถาน คุ้มครองฯ กรณีแจ้งเหตุความไมป่ ลอดภยั หรือพบเจอผูเ้ สียหายท่อี อกนอกบริเวณสถานคุ้มครองฯ โดยไม่ได้รับ อนญุ าต 2. สถานสงเคราะห์เด็กบ้านสงขลา มสี ว่ นรว่ มในการสนับสนุนขา้ วสาร 3. บา้ นพักเด็กและครอบครัวจงั หวดั สงขลา มสี ่วนร่วมในการสนับสนนุ ขนมขบเคี้ยวให้ผู้เสยี หาย 4. สานกั งานสง่ เสริมสนับสนนุ วชิ าการท่ี 12 มีส่วนร่วมในการสนบั สนนุ ยานพาหนะในการนาสง่ ผู้เสยี หายเขา้ รบั การรกั ษาพยาบาลในสถานพยาบาลของรฐั และขน้ึ ศาลสืบพยาน ศาลทั้ง 8 จังหวดั 5. สถานีตารวจในพน้ื ท่ี มสี ่วนรว่ มในการรักษาความปลอดภัยทั้งบริเวณภายในและภายนอกสถาน คุ้มครองฯ 6. โรงพยาบาลสง่ เสริมสขุ ภาพตาบล นิคมตาบลกาแพงเพชร การรักษาขน้ั ต้น เช่น เจ็บไข้ ไม่สบาย ปวดหวั ปวดทอ้ ง เป็นต้น 190

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมัคร รางวัลบริการภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 7. โรงพยาบาลรัตภมู ิ มสี ว่ นร่วมในตรวจสขุ ภาพเบ้ืองตน้ ผู้เสียหายก่อนเข้ารับการคุ้มครอง และ การ รักษาพยาบาลผู้เสยี หายระหว่างเขา้ รบั บรกิ ารในสถานคุม้ ครองฯ รกั ษาโรคหัด 8. โรงพยาบาลหาดใหญ่ จงั หวดั สงขลา มสี ่วนร่วมในการรกั ษาพยาบาลผู้เสียหายระหว่างเข้ารับ บริการในสถานคุ้มครองฯ กรณีสง่ ตอ่ จากโรงพยาบาลรัตภูมิ 9. นายจ้างของผเู้ สยี หายที่เขา้ ไปทางาน สนับสนนุ ผักสดในบางโอกาส มติ ิท่ี 3 ผลผลิต/ผลลพั ธ์ เชิงประจกั ษ์ 5. ผลผลิตและผลลัพธ์ที่สาคัญจากการดาเนินโครงการคืออะไร อธิบายให้ชัดเจนในเชิงสถิติ รวมท้ังแสดง ตวั ช้วี ดั ทวี่ ัดความสาเร็จของโครงการ ผลผลิต คือ การให้ความคุ้มครองสวัสดิภาพ และคุ้มครองสิทธิตามกระบวนการให้ความช่วยเหลือ และภารกิจงานของสถานคุ้มครองฯ แก่ผู้รับบริการจานวน 140 ราย โดยในปีงบประมาณ 2562 สถาน ค้มุ ครองสามารถให้ความช่วยเหลือผูเ้ สยี หายจากการค้ามนษุ ยใ์ นภาวะวิกฤติได้ รายละเอียดดงั น้ี การสิ้นสดุ การใหบ้ รกิ าร จานวนผู้เสยี หาย (ราย) สง่ กลบั ภมู ิลาเนา 140 ส่งตอ่ สถานตี ารวจต้นสงั กดั 32 ส่งต่อเครือขา่ ยสถานคุ้มครองฯ 33 สง่ ต่อเครอื ขา่ ย One Home 35 ไดร้ ับการคุม้ ครองสวสั ดภิ าพต่อเน่อื งจนถงึ ปัจจุบัน 4 ออกโดยไมไ่ ด้รบั อนุญาต 199 ผลลพั ธ์ท่สี าคัญต่อการให้ความชว่ ยเหลือผู้เสียหายในภาวะวกิ ฤตในครงั้ น้ี สามารถแบ่งออกได้เป็น 3 ประการ คือ ผลลัพธท์ ม่ี ีต่อสถานคุม้ ครองฯ ผลลัพธท์ มี่ ีต่อชมุ ชนรอบสถานคมุ้ ครอง และผลลพั ธท์ ี่มีต่อกระบวนงานค้า มนุษย์ โดยมรี ายละเอียดดงั น้ี ผลลัพธ์ท่ีมีต่อสถานคุ้มครองฯ คือ สถานคุ้มครองฯ สามารถพัฒนาขีดความสามารถในการให้บริการ มีความยืดหยุ่นในการปรับแผนการให้ความช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหาย ส่งผลโดยตรงต่อ ความสัมพันธ์ทีด่ ีของเจา้ หน้าที่ในการร่วมมือรว่ มใจใหค้ วามช่วยเหลอื ผูเ้ สียหายให้ไดร้ ับการคมุ้ ครองสวัสดิภาพ ผ่านพน้ “วิกฤติ 409” ไปด้วยกนั ผลลพั ธ์ที่มตี ่อชุมชนรอบสถานคมุ้ ครองฯ ภาพลักษณ์ของสถานคุ้มครองฯ ในมุมมองของชาวบ้านรอบ บริเวณสถานคุ้มครองฯ เปลี่ยนแปลงไป จากเดิม ถูกตาหนิว่าให้ความช่วยเหลือคนต่างด้าวท้ังที่มีคนไทยอีก มากมายท่ีจาเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือ หวาดกลัวผู้เสียหาย ชาวบ้านรอบบริเวณสถานคุ้มครองฯ มีความ เข้าใจบทบาทของสถานคุ้มครองฯ มากข้ึน ช่วยสอดส่องดูแล ให้การสนับสนุนเล้ียงอาหารผู้เสียหาย บริจาค เส้ือผ้า ส่ิงของใช้จาเปน็ ให้ความร่วมมอื ในกิจกรรมต่างๆ ทจ่ี ัดข้ึนโดยสถานคุ้มครองฯ ให้ความร่วมมือแจง้ ผา่ น 1101

หลักเกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวัลบรกิ ารภาครัฐ ประจาปี พ.ศ. 2564 กานันผู้ใหญ่บา้ นกรณีพบผเู้ สยี หายออกจากสถานคุ้มครองโดยไมไ่ ด้รับอนุญาต เป็นผลให้เจ้าหน้าท่ีต้องปรบั ตัว ในการให้ผู้เสียหายมีส่วนร่วมกับชุมชนรอบบริเวณสถานคุ้มครองฯ ด้วยการนาพาผู้เสียหายไปบาเพ็ญ ประโยชน์สาธารณต่างๆ เช่น ตัดหญ้าข้างทาง ทาความสะอาดวัด ทาความสะอาดมัสยิด ส่งผู้เสียหายร่วม แข่งขนั ฟุตบอลนคิ มตาบลกาแพงเพชรซึง่ เปน็ กิจกรรมประจาปขี องชมุ ชน ผลลัพธ์ที่มีต่อกระบวนงานค้ามนุษย์ สถานะของผู้เสียหายท่ีผู้เสียหายไม่ต้องการ การเป็นผู้เสียหาย จากการค้ามนุษย์นั้น โดยปกติแลว้ เมอ่ื ได้รับความช่วยเหลอื จากหน่วยงานภาครัฐในการค้มุ ครองสวสั ดิภาพเป็น สิ่งท่ีตรงต่อความต้องการของผู้เสียหาย ซ่ึงจะต้องให้ความร่วมมือในการเข้ารับการคุ้มครองตลอดจน กระบวนการยุติธรรม แต่เมื่อการลักลอบเข้าประเทศไทยเป็นไปเพ่ือทางผ่านในการเดินทางไปประเทศที่ 3 ซึ่ง เป็นเป้าหมายสาคัญในการลักลอบเข้าประเทศไทยในคร้ังนี้ การขอรับการคุ้มครองสวัสดิภาพจึงไม่ใช่ส่ิงท่ี ตอ้ งการ ทั้งน้ี กระบวนการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์จงึ ต้องมีการทบทวน เพื่อความแมน่ ยาในการคัด แยกผเู้ สยี ออกจากผูล้ ักลอบเขา้ เมืองอยา่ งผิดกฎหมาย 6. ประโยชน์ที่ประชาชน/ผู้รบั บรกิ ารไดร้ ับจากโครงการ มีอะไรบ้าง ผู้เสียหายจากการค้ามนษุ ย์ที่ไดร้ บั การสง่ ตัวเขา้ มารับความค้มุ ครองในสถานคุ้มครองฯ ได้รับบริการ อย่างเท่าเทยี ม โดยไม่มีผู้ใดถูกปฏิเสธการให้บริการ แมจ้ ะอยู่ในภาวะวิกฤตทิ ี่มผี ู้เสยี หายเข้ารบั บริการเกิน จานวนทีส่ ถานคมุ้ ครองสามารถใหบ้ รกิ ารได้จากเดมิ 50 ราย เป็น 443 ราย 7. มีการประเมินผลที่เป็นทางการจากหน่วยงานภายนอก และจากประสบการณ์ของผู้รับบริการหรือไม่ และ ผลการประเมินเปน็ อยา่ งไร ประเดน็ ร้อยละความพึงพอใจในแต่ละเดือน ความพึง พอใจ ต.ค พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. มี.ค เม.ย พ.ค มิ.ย. ก.ค ส.ค. ก.ย. ดา้ นการ 87.22 87.65 87.41 86.40 89.14 89.65 93.21 87.88 บริการของ เจา้ หนา้ ที่/ บคุ ลากร ดา้ น 90.89 91.16 88.00 87.04 88.14 88.00 88.86 87.63 กระบวนการ/ 1112

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวลั บรกิ ารภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 ขั้นตอนการ ใหบ้ รกิ าร ด้านส่ิง 90.37 92.55 84.60 85.87 84.60 88.53 84.29 87.67 อานวยความ สะดวก ดา้ นผลของ 92.22 94.12 83.45 88.68 85.33 89.09 86.13 86.97 การใหบ้ ริการ ด้านความ 91.85 92.55 82.99 86.67 87.82 88.99 85.92 88.71 เช่อื มั่น เกี่ยวกบั คุณภาพการ ใหบ้ ริการ สถานค้มุ ครองฯ ได้สารวจความพึงพอใจของผู้เสยี หายเป็นประจาทุกเดือน โดยใหผ้ ู้เสียหายตอบ แบบสอบถามตามความสมคั รใจ ผลการวเิ คราะห์ข้อมูลพบวา่ ผูเ้ สียหายมีความพึงพอใจมากกว่าร้อยละ 80 ของการให้บรกิ ารในแต่ละด้าน 8. มกี ารจดั การผลกระทบทางลบทอี่ าจเกิดขน้ึ อยา่ งไร โรคติดต่อ เน่ืองจากกลุ่มผู้เสียหายท่ีเข้ารับการคุ้มครองเป็นคนต่างด้าว เมื่อมาอยู่รวมกันเป็นจานวน มากจึงปรากฏโรคติดต่อที่ไม่เกิดข้ึนแล้วในประเทศไทย น้ันคือ โรคหัดเยอรมัน เป็นส่ิงที่อยู่นอกเหนือการ คาดการณ์ ผู้เสียหายที่มีอาการจานวน 6 คน เข้ารับการตรวจท่ีโรงพยาบาลรัตภูมิ พบว่า มีผู้เป็นโรคหัด เยอรมัน จานวน 2 คน จึงได้เข้ารับการรักษาพยาบาลท่ีโรงพยาบาลรัตภูมิ และฉีดวัคซีน พร้อมจัดกาลัง เจ้าหน้าที่คอยดูแลอย่างใกล้ชิด เม่ือกลับเข้าสู่สถานคุ้มครองฯ ได้มีการแยกตัวผู้เสียหายออก จนกว่าอาการ ทุเลาสามารถอยู่ร่วมกับผู้เสียหายอ่ืนๆ ได้ และส่วนอีกจานวน 4 คนพบว่าเป็นพาหะ แต่ไม่อยู่ในสถานะท่ีจะ แพร่ระบาดได้ และจานวนท่ีแออัดยังพบว่าผู้เสียหายติดโรคไข้หวัด ได้มีการแก้ไขปัญหาด้วยการให้ผู้ป่วยสวม หน้ากากอนามัยตลอดเวลาและทานยาต่อเนอื่ ง เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการตดิ ตอ่ ไปยังผอู้ ื่น โรคผิวหนัง ก็เป็นอีก หน่ึงโรคติดต่อสาคัญท่ีเกิดข้ึนในหมู่ผู้เสียหาย เจ้าหน้าท่ีตอ้ งสังเกตุอาการ และให้ยาเบื้องต้น พร้อมกาชับเร่ือง การรกั ษาความสะอาดร่างกายผเู้ สยี หาย ส่ิงของเครอ่ื งใช้ เช่น ผ้าหม่ ผ้าปูทน่ี อน ปลอกหมอน เส้อื ผ้า 1123

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวัลบริการภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 การออกจากสถานคุ้มครองฯ โดยไม่ได้รับอนุญาต การท่ีผู้เสียหายจะมีสิทธิในการเข้ารับการคุ้มครอง สวัสดิภาพในสถานคุ้มครอง ผู้เสียหายจะต้องเป็นบุคคลที่ผ่านกระบวนการยุติธรรมในชั้นพนักงานสอบสวน และมีความเห็นจากหัวหน้าสถานีว่าเป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ซึ่งมีหน้าท่ีสาคัญอีกหน่ึงอย่างในการ เป็น พยานในช้ันศาล ซึ่งระยะเวลาในการรอขึ้นศาลค่อนข้างนาน ในระหว่างนั้นต้องอยู่ในการดูแลของสถาน คุ้มครองฯ ผู้เสียหายมักทนไม่ไหวท่ีจะอยู่รอข้ึนศาลจึงได้มีการออกจากสถานคุ้มครองฯ โดยไม่ได้รับอนุญาต แต่เนื่องจากเจ้าหน้าที่ได้เฝ้าระวังการหลบหนีของผู้เสียหายแล้ว โดยใช้กลไกชาวบ้านรอบบริเวณ จึงสามารถ ตามกลับมาคุ้มครองสวัสดิภาพได้บางส่วน และช้ีแจงถึงวัตถุประสงค์ของการเข้ารับการคุ้มครอง พร้อมสิทธิ ประโยชน์อีกคร้ัง โดยให้ผู้เสียหายท่ีอยู่มาก่อนเป็นคนช่วยยืนยันว่าจะได้รับความช่วยเหลือ ท้ังน้ี กาหนดการ การเป็นพยานในช้ันศาลนั้น เจ้าหน้าได้ใช้วิธีการให้ผู้เสยี หายพบกบั เจ้าหน้าทตี่ ารวจเพ่ือให้เจ้าหน้าท่ีตารวจได้ ชี้แจงแก่ผู้เสียหายสร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้เสียหายได้ว่า จะได้รับการคุ้มครองสวัสดิภาพ และ ส่งกลับ ภูมิลาเนาด้วยความปลอดภัยภายหลังเสร็จส้ินกระบวนการยุติธรรมแล้ว นอกจากการเป็นพยานในช้ันศาล ผู้เสยี หายยังต้องรอการพิสูจน์สัญชาติ ซ่งึ ในขั้นตอนนี้มีระยะเวลาที่แตกต่างกันระหว่างผู้เสียหายทั้งนเี้ น่ืองจาก การสืบเสาะและการเยี่ยมบ้านของผู้เสียหายในประเทศต้นทาง เจ้าหน้าที่ประเทศต้นทางมีการดาเนินการช้า เร็วแตกต่างกันทาให้บางคนท่ีเข้ารับการคุ้มครองสวัสดิภาพหลัง แต่ได้กลับประเทศภูมิลาเนาก่อน ส่งผลให้ ผู้เสียหายเกิดความเข้าใจผิดว่าตนไม่ได้รับความเป็นธรรมในการปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ต้องขอความร่วมมือกับ เจ้าหน้าท่ีจากประเทศภูมิลาเนาของผู้เสียหายมาชี้แจงขั้นตอนการดาเนินการด้วยตนเองเพ่ือความโปร่งใสใน การปฏิบตั ิงานของสานคุม้ ครอง การลุกขึ้นประท้วงของผู้เสียหาย ตามที่ได้กล่าวมาแล้วในข้ันต้น การที่ผู้เสียหายเข้ารับการคุ้มครอง สวัสดิภาพในสถานคุ้มครองฯ นั้น มักใช้เวลาค่อนข้างนานเนื่องจากต้องเป็นพยานในช้ันศาลและให้คดีความ ส้ินสุดลง จึงทาให้ผู้เสียหายมีแนวโน้มที่จะรวมตัวกันเพ่ือเรียกร้องและประท้วงเจ้าหน้าท่ี ซ่ึงเป็นไปตามการ คาดการณ์ของเจ้าหน้าที่ในการคาดการณ์เหตุการณ์ว่าจะเกิดขึ้น เจ้าหน้าท่ีจึงได้มีการสังเกตุบุคคลท่ีมีภาวะ ผู้นาในกลุ่มผู้เสียหาย และคาดว่าจะเป็นแกนนาของกลุ่มผู้เสียหาย มาพูดคุยและปรับความเข้าใจจึงช่วย ลดทอนความโกลาหลท่จี ะเกดิ ขน้ึ ได้ มติ ิที่ 4 ความยั่งยนื ของโครงการ 9. มีการถอดบทเรียนเพอ่ื นาผลงานไปถา่ ยทอดความร้แู ละประยกุ ตใ์ ช้กับหน่วยงาน และวางแผนในการขยาย ผลโครงการไปยังหนว่ ยงานหรอื พนื้ ที่อืน่ ๆ อยา่ งไร จากสถานการณ์ “ฝ่าวิกฤติ พิชิต 409” ทาให้เจ้าหน้าท่ีมีบทเรียนสาคัญในการปฏิบัติงานภายใน สถานค้มุ ครองฯ ดงั นี้ การคัดกรองโรคติดต่อ จากบทเรียนที่มีผู้เสียหายป่วยด้วยโรคหัดเยอรมัน และมีการติดต่อไปสู่ ผเู้ สียหายรายอ่ืนๆ ทาให้เจา้ หนา้ ท่ีต้องมีมาตรการในการคัดกรองเพ่อื ป้องกนั โรคติดตอ่ ก่อนเข้ารับการคุ้มครอง 1134

หลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการสมคั ร รางวัลบริการภาครฐั ประจาปี พ.ศ. 2564 สวัสดิภาพในสถานคุ้มครองฯ อย่างเคร่งครัด แต่การคัดกรองโรคติดต่อโดยเฉพาะกลุ่ม 5 โรคสาคัญ เช่น โรค ภูมิคุ้มกันบกพร่อง โรคเท้าช้าง โรคหัด โรคไวรัสตับอักเสบ จาเป็นต้องใช้เวลาในการคัดกรองโรค ต้องรอผล การตรวจเลือดจากห้องแลบ็ ผลการเอกซ์เรย์ปอด เและการวนิ ิจฉัยจากแพทย์ ซ่ึงใช้ระยะเวลาในการตรวจกว่า 1 สปั ดาห์ ประกอบกบั จานวนผู้เสยี ทีเ่ ข้ามาในแต่ละคร้งั ส่วนใหญจ่ ะเข้ามาทีละจานวนหลายๆ คน ซึง่ การตรวจ คัดกรองโรคก็อาจจะกินเวลาเพิ่มขึ้นอีก อาจมีข้อเสนอให้มีการจัดอาคารผู้เสียหายแรกรับข้ึนระหว่างการรอ ตรวจคัดกรองโรคกอ่ นเขา้ สูอ่ าคารเรอื นนอนปกติ การชี้แจงกาหนดการกลับภูมิลาเนา และขั้นตอนปฏิบัติในกระบวนการยุติธรรม จากเหตุการณ์ที่ ผู้เสียหายออกจากสถานคุ้มครองฯ โดยไม่ได้รับอนุญาต ส่วนหนึ่งมาจากการที่ผู้เสียไม่เข้าใจสถานภาพของ ตนเองว่าได้รับสิทธิอะไรซ่ึงเจ้าหน้าท่ีได้มีการชี้แจงปฐมนิเทศแล้วในขั้นต้น แต่เมื่อเข้ารับการคุ้มครองสวัสดิ ภาพฯ ซึ่งอยู่ระหว่างการรอเป็นพยานในช้ันศาลน้ัน ผู้เสียหายเกิดความเข้าใจผิด และมีความสับสน ประกอบ กบั ไม่ทราบกาหนดการที่ชัดเจนที่จะต้องเป็นพยานในชั้นศาล กาหนดการกลับประเทศภูมิลาเนา ทาให้การใช้ ชีวิตในสถานคุ้มครองฯ ไม่มีเป้าหมาย และไม่มีความหมายจึงเป็นเหตุให้ผู้เสียหายต้องการออกจากสถาน ค้มุ ครองฯ โดยไม่ได้รบั อนุญาต และปฏิเสธการเข้ารับการคุ้มครองสวัสดภิ าพโดยสถานคมุ้ ครองฯ การช้ีแจงทา ความเข้าใจจึงเปน็ ส่ิงท่ีต้องเน้นย้าและใหค้ วามสาคัญ เจ้าหน้าทต่ี ้องให้มีผู้ท่ีเกี่ยวข้องมาชี้แจงเพิ่มเติมเชน่ การ ให้ตารวจมาแจ้งกาหนดการเป็นพยานในชั้นศาล การให้ผู้เสียหายรายเดิมมาอธิบายวิถีความเป็นอยู่ภายใน สถานคุ้มครองฯ ให้เจ้าหน้าท่ีจากประเทศภูมิลาเนามาช้ีแจ้งกระบวนพิสูจน์สัญชาติ ตลอดจนกระบวนการ ชว่ ยเหลือในการส่งกลบั เป็นตน้ การป้องกันการประท้วงและการทะเลาะวิวาท บทเรียนสาคัญอีกอย่างของเจ้าหน้าท่ีคือการไม่ ประมาทบุคคลท่ีตกอยู่ในชะตากรรมเดียวกัน หม่ันสังเกตุการรวมกลุ่มของผู้เสียหายและพลวัตรการ เปล่ียนแปลงในทางลบ เช่น การซุบซิบนินทา การรวมกลุ่มในท่ีลับตา การแปลกแยกออกจากกลุ่มใหญ่ หรือ คอยจับตาเฝ้ามองเจ้าหน้าที่ตลอดเวลา เป็นต้น เจ้าหน้าที่ต้องสังเกตุให้ทราบว่าบุคคลไหนเป็นแกนนาในการ รวบกลุ่ม และนาแกนนาคนน้ันมาพูดคุยทาความเข้าใจก่อนจะเกิดปัญหา ทั้งน้ี ในกรณีของการทะเลาะวิวาท น้ัน ก็สามารถทาได้ในลักษณะเดียวกัน โดยการพูดคุยกับแกนนาของแต่ละกลุ่ม และประนีประนอมระหว่าง สองฝ่าย 10. โปรดระบุเป้าหมายการพัฒนาท่ียั่งยืน Sustainable Development Goals (SDGs) ขององค์การสหประชาชาติ ทเ่ี กีย่ วข้องกับผลงาน อธบิ ายการดาเนนิ งานทีส่ นบั สนนุ ให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เป้าหมายที่ 16: ส่งเสริมสังคมที่สงบสุขและครอบคลุมเพื่อการพัฒนาที่ย่ังยืน ให้ทุกคนเข้าถึง ความยุติธรรมและสร้างสถาบันที่มีประสิทธิผลรับผิดชอบและครอบคลุมในทุกระดับ สถานคุ้มครองฯ เป็น หน่วยงานกลางน้าในกระบวนยุติธรรมท่ีเกี่ยวข้องกับการขจัดความไม่เป็นธรรมต่อผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ การไม่ปฏิเสธการรับผู้เสียหายเข้ามาคุ้มครองสวัสดิภาพในสถานคุ้มครองฯ นั้นเป็นความรับผิดชอบของสถาน 1145

หลักเกณฑแ์ ละแนวทางการสมัคร รางวัลบรกิ ารภาครัฐ ประจาปี พ.ศ. 2564 คุ้มครองฯ ในฐานะที่เปน็ หน่วยงานภายใต้การกากับดูแลโดยรัฐไทย ซ่งึ มีหนา้ ที่ในการให้ผู้เสียหายเข้าถึงความ ยุติธรรม แม้ไม่ใช่หน่วยงานหลักในกระบวนการยุติธรรม แต่บทบาทสาคัญของสถานคุ้มครองฯ ในฐานะ หน่วยงานกลางน้าช่วยให้เกิดการอานวยความสะดวกในการคุ้มครองสวัสดิภาพ ตลอดจนดูแลให้ความ ช่วยเหลือผู้เสียหายระหว่างการรอเป็นพยานในช้ันศาล เป็นที่พักพิงช่ัวคราวให้กับผู้เสียหาย และแม้ว่า ศักยภาพของสถานคุ้มครองฯ ท่ีจัดต้งั ขึ้นเพ่ือรองรับผเู้ สียหายจานวน 50 คน เมอ่ื สถานการณ์เปล่ียนแปลง ไม่ เป็นไปตามสิ่งที่คาดการณ์ไว้ หน้าที่สาคัญของสถานคุ้มครองฯ คือการลดเงื่อนไขข้อจากัด ด้วยการ เพ่ิมขีด ความสามารถ ศักยภาพของสถานคุ้มครองฯ เพือ่ พร้อมใหบ้ ริการผู้เสียหายในสถานการณ์วกิ ฤติท่ีเกดิ ข้นึ ------------------------------------------------------- 1156