4-พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น-พ

พระราชบญั ญตั ริ ะเบียบบริหารงานบุคคลสว่ นท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ให้วัน ณ วนั ท่ี ๑๘ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๔๒ ตราพระราชบญั ญตั ิขนึ้ โดยคาแนะนาและยินยอมของรฐั สภา พระราชบญั ญัตนิ ใี้ ห้ใชบ้ ังคับตั้งแตว่ ันถดั จากวนั ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษาเป็นต้นไป ประกาศในราชกจิ นานุเบกษาวันท่ี ๒๙ พฤศจกิ ายน พ.ศ. ๒๕๔๒ มีผลบังคบั ใช้วันท่ี ๓๐ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๒ มีท้งั หมด ๗ หมวด ๔๓ มาตรา ๑ บทเฉพาะกาล หมวดที่ ๑ การบริหารงานบุคคลในองค์การบริหารส่วนจงั หวัด หมวดที่ ๒ การบรหิ ารงานบุคคลในเทศบาล หมวดที่ ๓ การบรหิ ารงานบคุ คลในองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล หมวดที่ ๔ การบรหิ ารงานบคุ คลในกรุงเทพมหานคร หมวดท่ี ๕ การบรหิ ารงานบุคคลในเมืองพัทยา หมวดท่ี ๖ การบรหิ ารงานบคุ คลในองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ หมวดท่ี ๗ คณะกรรมการมาตรฐานการบรหิ ารงานบคุ คลส่วนท้องถ่ิน บทเฉพาะกาล ผรู้ กั ษาการตาม รฐั มนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย พระราชบญั ญัตินี้ องค์กร องค์การบรหิ ารส่วนจงั หวดั เทศบาล องค์การบรหิ ารส่วนตาบล ปกครอง กรงุ เทพมหานคร เมอื งพทั ยา ส่วนท้องถ่นิ และองคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ อ่นื ทม่ี กี ฎหมายจัดตง้ั พนักงาน ขา้ ราชการองค์การบรหิ ารส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาล พนกั งานสว่ นตาบล ส่วนทอ้ งถ่นิ ข้าราชการกรงุ เทพมหานคร พนกั งานเมืองพทั ยา และ ข้าราชการหรือพนักงานของ องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ินอน่ื ท่ีมีกฎหมายจัดต้ัง ซึ่งได้รับการบรรจุ และแตง่ ตง้ั ให้ ปฏบิ ัติราชการโดยไดร้ บั เงินเดือนจากงบประมาณหมวดเงนิ เดอื นขององคก์ ร ปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ หรอื จากเงนิ งบประมาณหมวดเงนิ อุดหนุนของรัฐบาลที่ ใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ และองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ นามาจดั เป็น เงินเดือนของข้าราชการหรอื พนักงานสว่ นทอ้ งถนิ่

หมวดที่ ๑ การบริหารงานบคุ คลในองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั ในองคก์ ารบริหารส่วนจังหวดั แต่ละแหง่ ให้มีคณะกรรมการขา้ ราชการองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวดั คณะหนึ่ง ประกอบดว้ ย  ผูว้ า่ ราชการจังหวดั เปน็ ประธาน  หวั หนา้ สว่ นราชการประจาจังหวดั จานวน 3 คนจากส่วนราชการในจังหวัด  ผแู้ ทนองค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดจานวน 4 คน ประกอบดว้ ย นายกองค์การบรหิ ารสว่ นจังหวดั สมาชิกสภาองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวดั ซงึ่ สภาองคก์ ารบริหาร ส่วนจงั หวดั คัดเลือกจานวน 1 คน ปลดั องคก์ ารบริหารส่วนจงั หวัด และผู้แทนขา้ ราชการองคก์ าร บริหารส่วนจงั หวัดซึง่ คดั เลือกกันเองจานวนหน่ึงคน ผูท้ รงคณุ วฒุ จิ านวน 4 คน (อายุไม่ตา่ กวา่ 40 ปีบริบูรณ์) วาระ 4 ปี อาจได้รบั คัดเลือกอีกได้ ซ่งึ คดั เลอื กจากบุคคลซง่ึ มคี วามร้คู วามเช่ยี วชาญในด้านการบริหารงานทอ้ งถิน่ ด้านการบริหารงาน บุคคล ดา้ นระบบราชการ ด้านการบริหารและการจัดการหรอื ดา้ นอ่ืนท่จี ะเป็นประโยชน์แกก่ าร บรหิ ารงานบคุ คลขององค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั (ต้องเป็นผมู้ ชี ื่ออยู่ในทะเบียนบ้านในเขตจงั หวดั นั้นตดิ ต่อกันไมน่ ้อยกว่า 1 ปี)  ใหผ้ ูว้ า่ ราชการจงั หวัดมีหนา้ ทีด่ าเนนิ การจดั ให้มีการคัดเลือกผูแ้ ทนขา้ ราชการองคก์ ารบริหารส่วนจังหวดั  ใหป้ ลดั องคก์ ารบริหารสว่ นจังหวดั เป็นเลขานกุ ารคณะกรรมการขา้ ราชการองค์การบริหารสว่ นจังหวดั #ต้องมกี รรมการมาประชุมไม่นอ้ ยกวา่ ก่ึงหน่ึงถึงจะเป็นองคป์ ระชมุ (ถ้ามกี ารพิจารณากรรมการผ้ใู ดโดยเฉพาะ กรรมการผูน้ ้นั ไมม่ สี ิทธเิ ขา้ ประชมุ ) คา่ ตอบแทนของคณะกรรมการ ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบทค่ี ณะกรรมการกลางข้าราชการ ขา้ ราชการองคก์ ารบรหิ าร สว่ นจงั หวัดและคณะอนุกรรมการ องค์การบรหิ ารส่วนจดั หวัดกาหนด คณะกรรมการข้าราชการองค์การ ►กาหนดคุณสมบัติและลกั ษณะต้องหา้ มทีม่ คี วามจาเป็น บริหารส่วนจังหวัดมอี านาจหนา้ ท่ี เฉพาะสาหรับขา้ ราชการองคก์ ารบริหารส่วนจังหวัดน้นั กาหนดหลกั เกณฑแ์ ละดาเนนิ การ ►กาหนดจานวนและอัตราตาแหนง่ อตั ราเงินเดอื นและ เกีย่ วกบั การบรหิ ารงานบุคคลใน วธิ ีการจ่ายเงนิ เดือนและประโยชนต์ อบแทนอืน่ สาหรบั ขา้ องคก์ ารบริหารส่วนจังหวัดนั้นดังนี้ ราชการอู้ งคก์ ารบริหารส่วนจงั หวัด ►กาหนดหลกั เกณฑ์และเงอื่ นไขในการคดั เลอื ก การบรรจุ และแต่งตงั้ การย้าย การโอน การรับโอน การเล่ือนระดับ การเลื่อนขัน้ เงนิ เดือน การสอบสวน การลงโทษทางวินยั การให้ออกจากราชการการอุทธรณ์ และการรอ้ งทุกข์ (การดาเนนิ การทง้ั หมดตอ้ งได้รบั ความเหน็ ชอบจาก คณะกรรมการกลางขา้ ราชการองค์การบรหิ ารส่วนจังหวัด)

การออกคาสัง่ เกยี่ วกับการบรรจุ ใหเ้ ป็นอานาจของนายกองค์การบรหิ ารสว่ นจังหวดั และแต่งตง้ั การยา้ ย การโอน ทั้งน้ี ตามหลกั เกณฑท์ ่ีคณะกรรมการขา้ ราชการองค์การ การรบั โอน การเล่ือนระดบั บริหารส่วนจังหวดั กาหนด การเล่อื นขน้ั เงนิ เดือน การสอบสวน ▲แต่สาหรับการออกคาส่ังแต่งตัง้ และการให้ข้าราชการ การลงโทษทางวนิ ัย การให้ออกจาก องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวัดพ้นจากตาแหนง่ ต้องได้รบั ราชการ การอุทธรณ์ และการรอ้ ง ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการขา้ ราชการองคก์ าร ทุกข์ หรือการอน่ื ใดท่ีเก่ยี วกบั การ บริหารสว่ นจงั หวัดก่อน บริหารงานบคุ คล เพ่ือให้การปฏิบัตงิ านเกี่ยวกบั การบริหารงานบคุ คลขององคก์ าร บริหารส่วนจังหวัดแตล่ ะแหง่ เป็นไปโดยมมี าตรฐานทสี่ อดคล้องกัน ให้มีคณะกรรมการกลางขา้ ราชการองคก์ ารบริหารสว่ นจงั หวัดคณะหนึ่ง ประกอบดว้ ย คณะกรรมการกลางขา้ ราชการองค์การบริหารส่วนจงั หวัด ประธาน รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย หรอื รฐั มนตรชี ว่ ยว่าการกระทรวงมหาดไทยทีไ่ ด้รบั มอบหมาย ปลดั กระทรวงมหาดไทย เลขาธกิ ารคณะกรรมการข้าราชการพลเรอื น ผอู้ านวยการสานกั งบประมาณ อธิบดีกรมบัญชกี ลาง และอธบิ ดกี รมส่งเสรมิ การปกครองส่วนท้องถ่นิ ผ้แู ทนองค์การ ซึ่งคดั เลอื กจากนายกองค์การบรหิ ารสว่ นจังหวัดจานวน 3 คน บริหารส่วนจงั หวดั และปลัดองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวดั จานวน 3 คน จานวน 6 คน ผูท้ รงคุณวุฒิ เชี่ยวชาญด้านการบริหารงานทอ้ งถ่ิน ด้านการบรหิ ารงานบุคคล ด้าน 6 คน ระบบราชการ ด้านการบริหารและการจดั การ(หรือด้านอื่นที่เป็นประโยชน)์ วิธีคดั เลือกให้เปน็ ไปตามหลักเกณฑ์และเง่ือนไขทค่ี ณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบคุ คลสว่ นทอ้ งถิ่นกาหนด ปลัดกระทรวง มีหน้าท่ดี าเนนิ การจดั ให้มีการคดั เลือกนายกองค์การบรหิ ารส่วน มหาดไทย จงั หวัดหรือปลดั องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัด เลขานกุ าร อธบิ ดกี รมสง่ เสรมิ การปกครองส่วนทอ้ งถิน่ แตง่ ตั้งขา้ ราชการใน กรมการปกครองคนหนึง่ ซ่ึงดารงตาแหนง่ ไมต่ ่ากวา่ รองอธิบดีเปน็ เลขานกุ ารคณะกรรมการกลางข้าราชการองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวดั

คณะกรรมการกลางข้าราชการองคก์ ารบรหิ ารส่วนจงั หวัดมีอานาจหน้าท่ีดังตอ่ ไปนี้ กาหนดหลักเกณฑ์ การคดั เลือกผแู้ ทนข้าราชการองคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวัด และ และเง่ือนไข ผู้ทรงคุณวุฒิ กาหนดมาตรฐาน อตั ราตาแหน่งและมาตรฐานของตาแหนง่ ทั่วไปเกี่ยวกับ อัตราเงินเดือน เง่ือนไขการคดั เลือกการบรรจุและแตง่ ต้ัง การยา้ ย การโอน การรับโอน การเลอื่ นระดับ และการเลอ่ื นขนั้ เงนิ เดือน (กาหนดใหเ้ หมาะสมกับ (ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจงั หวัดแตล่ ะแหง่ มโี อกาสโอนไปปฏิบตั ิ การบริการและอานาจ หน้าทข่ี อง อบจ. แต่ หนา้ ทีใ่ นระหว่างองคก์ ารบริหารส่วนจงั หวัดดว้ ยกนั ได้) วินยั และการรกั ษาวนิ ัยและการดาเนินการทางวนิ ัย จะต้องอยภู่ ายใต้ การให้ออกจากราชการ มาตรฐานกลางเก่ียวกบั การบรหิ ารงานบคุ คลท่ี สิทธกิ ารอทุ ธรณ์ พจิ ารณาอุทธรณแ์ ละการรอ้ งทุกข์ คณะกรรมการมาตรฐาน โครงสร้างการแบ่งส่วนราชการวิธกี ารบรหิ ารอันเกี่ยวกับการ การบรหิ ารงานบคุ คลส่วน บริหารงานบคุ คลในองค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั ท้องถ่นิ กาหนด) ใหข้ อ้ คดิ เหน็ หรอื ให้คาปรึกษาในการปฏิบตั ิงานของคณะกรรมการ ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวดั กากับดูแล แนะนา ชี้แจง ส่งเสริมและพฒั นาความรู้แกข่ า้ ราชการองค์การบริหารส่วนจงั หวดั เมอ่ื คณะกรรมการ ใหใ้ ช้เป็นหลักเกณฑ์กลางสาหรับคณะกรรมการข้าราชการองคก์ ารบริหาร กลางข้าราชการ สว่ นจงั หวดั แต่ละแหง่ นาไปกาหนดหลกั เกณฑ์การบริหารงานบคุ คล องคก์ ารบรหิ ารส่วน (กรณที ี่คณะกรรมการข้าราชการองค์การบรหิ ารส่วนจังหวัดแห่งใดกาหนดหลกั เกณฑ์ จงั หวัด การบรหิ ารงานบุคคลขดั แขง้ กับมาตรฐานท่วั ไปให้คณะกรรมการกลางฯแจง้ ให้ ไดก้ าหนด คณะกรรมการขา้ ราชการองค์การบริหารส่วนจงั หวัดแหง่ นน้ั ดาเนินการใหถ้ ูกต้อง มาตรฐานทัว่ ไป ถ้าไม่แก้ไขในเวลาอันควรหรอื อาจจะเกดิ ความเสียหายอย่างร้ายแรง ให้คณะกรรมการ แล้ว กลางฯมีอานาจสัง่ ระงบั การใหห้ ลกั เกณฑ์การบริหารงานบุคคลหรอื เพิกถอนมติน้ันได้) ใหค้ ณะกรรมการ จัดทาบญั ชีอัตราเงินเดอื นและประโยชนต์ อบแทนอนื่ ของขา้ ราชการองคก์ าร กลางขา้ ราชการ บรหิ ารส่วนจงั หวัดในแตล่ ะระดบั ให้เปน็ มาตรฐานเดียวกัน องคก์ ารบริหารส่วน จงั หวัด (ค่าตอบแทนให้เป็นไปตามทก่ี าหนดในพระราชกฤษฎกี า) ให้นาบทบญั ญตั ใิ นหมวดน้ีมาใช้กบั การบรหิ ารงานบุคคลสาหรับลกู จ้างขององค์การบริหารส่วนจังหวดั ด้วยโดยอนโุ ลม

เทศบาล หมวดท่ี ๒ การบรหิ ารงานบคุ คลในเทศบาล ที่อยู่ในเขตจงั หวัด ให้มีคณะกรรมการพนักงานเทศบาลรว่ มกนั คณะหน่งึ ทาหน้าท่ี บรหิ ารงานบุคคลสาหรับเทศบาลทุกแห่งทอี่ ย่ใู นเขตจงั หวดั นนั้ ประกอบดว้ ย ประธาน ผวู้ ่าราชการจงั หวัด หวั หน้าสว่ นราชการประจาจงั หวดั จานวน 5 คน ผ้แู ทนเทศบาล (ก) ประธานสภาเทศบาล ซ่ึงประธานสภาเทศบาล จานวน 6 คน ดงั นี้ ในเขตจังหวัดนนั้ คัดเลือกกันเองจานวน 2 คน (ข) นายกเทศมนตรี ซึง่ นายกเทศมนตรใี นเขต (ผู้แทนเทศบาลใหผ้ วู้ า่ จังหวดั น้ันคัดเลอื กกันเอง จานวน 2 คน ราชการจงั หวัดมหี น้าท่ี ดาเนนิ การจัดให้มกี าร (ค) ผู้แทนพนกั งานเทศบาล ซ่ึงปลดั เทศบาลใน คดั เลอื กตามหลกั เกณฑท์ ่ี เขตจังหวดั นนั้ คดั เลอื กกันเองจานวน 2 คน คณะกรรมการกลาง พนักงานเทศบาลกาหนด) (วาระ 4 ปี อาจไดร้ ับเลือกอีกได)้ ผู้ทรงคณุ วุฒจิ านวน เช่ยี วชาญในด้านการบรหิ ารงานท้องถิน่ ดา้ นการ 6 คน บริหารงานบุคคล ด้านระบบราชการ ด้านการ บริหาร และการจดั การหรือดา้ นอ่ืนทจ่ี ะเปน็ (วาระ 4 ปี ประโยชนแ์ กก่ ารบริหารงานบุคคลของเทศบาล อาจไดร้ ับเลือกอกี ได)้ การคัดเลือกผู้ทรงคณุ วฒุ ิให้ ประธานและหัวหนา้ สว่ นราชการเสนอรายช่อื บคุ คลจานวน 9 คน และผแู้ ทนเทศบาลเสนอรายช่ือบุคคลจานวน 9 คน และใหบ้ ุคคล 18 คนดังกลา่ วประชมุ เพื่อ คดั เลือกกันเองใหเ้ หลอื 6 คนตามหลักเกณฑท์ ี่คณะกรรมการกลางพนกั งานเทศบาลกาหนด เลขานุการ ผู้ว่าราชการจังหวัดแต่งต้งั ขา้ ราชการ หรอื พนักงานเทศบาลคนหนึ่งในจังหวัด

เพื่อให้การปฏบิ ตั ิงานเกยี่ วกับการบริหารงานบคุ คลของเทศบาลแตล่ ะแหง่ เป็นไปโดยมมี าตรฐานท่ี สอดคล้องกนั ใหม้ คี ณะกรรมการกลางพนกั งานเทศบาลคณะหน่งึ ประกอบด้วย ประธาน รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย หรอื รัฐมนตรชี ่วยวา่ การ กระทรวงมหาดไทยซึง่ ไดร้ บั มอบหมาย ปลดั กระทรวงมหาดไทย เลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน ผอู้ านวยการสานกั งาน งบประมาณ อธิบดีกรมบัญชกี ลาง และอธบิ ดีกรมส่งเสริมการปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ ผแู้ ทนเทศบาล ซึง่ คัดเลอื กจากนายกเทศมนตรีจานวน 3 คน จานวน 6 คน และปลัดเทศบาลจานวน 3 คน  ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยมหี นา้ ที่ดาเนินการจดั ใหม้ ีการคัดเลือก (วาระ 4 ปี อาจไดร้ บั เลอื กอีกได้) นายกเทศมนตรีหรือปลดั เทศบาล แลว้ แตก่ รณี เป็นผแู้ ทนเทศบาล ผทู้ รงคุณวฒุ ิ เช่ียวชาญในดา้ นการบรหิ ารงานทอ้ งถนิ่ ดา้ นการบรหิ ารงานบคุ คล จานวน 6 คน ด้านการบริหารและการจัดการหรอื ด้านอืน่ ท่จี ะเป็นประโยชนแ์ ก่การ (วาระ 4 ปี บรหิ ารงานบุคคลของเทศบาล อาจไดร้ บั เลอื กอีกได)้ เลขานกุ าร ใหอ้ ธบิ ดีกรมสง่ เสริมการปกครองท้องถิน่ แต่งตั้งขา้ ราชการในกรมการ ปกครองคนหนง่ึ ซงึ่ ดารงตาแหน่งไม่ต่ากว่ารองอธิบดี

หมวด ๓ การบรหิ ารงานบุคคลในองคก์ ารบริหารส่วนตาบล องค์การบรหิ ารส่วนตาบลทอ่ี ยู่ในเขตจังหวดั หน่ึง ให้มีคณะกรรมการพนักงานสว่ นตาบล รว่ มกนั คณะหน่งึ ทาหนา้ ที่บริหารงานบุคคลสาหรับองค์การบรหิ ารส่วนตาบลทุกแหง่ ที่อยใู่ นเขต จังหวดั น้นั ประกอบด้วย ประธาน ผ้วู า่ ราชการจงั หวัดหรือรองผวู้ ่าราชการจงั หวัดซงึ่ ไดร้ บั มอบหมาย นายอาเภอหรือหัวหนา้ ส่วนราชการประจาจงั หวดั นั้น จานวน 8 คน ผู้แทนองค์ ประธานสภาองคก์ ารบริหารส่วนตาบล ซึง่ ประธานสภาองคก์ ารบริหาร การบริหาร ส่วนตาบลในเขตจังหวดั น้ันคัดเลอื กกันเองจานวน 3 คน ส่วนตาบล ประธานกรรมการบรหิ ารองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบล ซงึ่ ประธาน จานวน 9 คน กรรมการบริหารองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตาบลในเขตจังหวดั นัน้ คดั เลอื กกันเอง จานวน 3 คน (วาระ 4 ปี ผแู้ ทนพนกั งานสว่ นตาบลซง่ึ ปลดั องคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลในจังหวดั อาจไดร้ ับเลอื กอกี ได้) น้นั คัดเลอื กกันเองจานวน 3 คน #วิธีคัดเลือกเปน็ ไปตามหลกั เกณฑ์และเงื่อนไขท่ีคณะกรรมการกลาง พนักงานสว่ นตาบลกาหนด ผ้ทู รงคุณวฒุ ิ ซง่ึ คดั เลือกจากบคุ คลซึ่งมีความร้คู วามเช่ยี วชาญในด้านการบรหิ ารงานทอ้ งถ่ิน จานวน 9 คน ด้านการบริหารงานบคุ คล ด้านระบบราชการด้านการบริหารและการจัดการ หรอื ด้านอ่ืนท่จี ะเป็นประโยชนแ์ ก่การบรหิ ารงานบคุ คลขององค์การบริหาร ส่วนตาบล (วาระ 4 ปี (ใหป้ ระธานและนายอาเภอหรอื หัวหน้าส่วนราชการประจาจังหวดั เสนอรายช่อื บุคคล อาจไดร้ ับเลอื กอกี ได้) จานวน 15 คนและผู้แทนองค์การบรหิ ารสว่ นตาบลเสนอรายชือ่ บคุ คลจานวน 15 คน และใหบ้ คุ คลทัง้ 30 คนประชุมเลอื กกนั เองใหเ้ หลือ 9 คน) #วธิ คี ดั เลอื กเป็นไปตามหลกั เกณฑแ์ ละเงือ่ นไขท่คี ณะกรรมการกลางพนกั งานสว่ นตาบลกาหนด เลขานุการ ผู้ว่าราชการจงั หวัดแตง่ ตงั้ ข้าราชการหรือพนักงานส่วนตาบลคนหนง่ึ ในจังหวัด ผูว้ ่าราชการจงั หวัด มีหน้าท่ีจัดใหม้ ีการคัดเลือกประธานสภาองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล ประธานกรรมการบรหิ ารองค์การบรหิ ารส่วนตาบลหรือปลัดองคก์ าร บรหิ ารส่วนตาบลแล้วแตก่ รณี เป็นผู้แทนองค์การบริหารส่วนตาบล

เพอ่ื ใหก้ ารปฏิบัตหิ น้าท่ีเก่ียวกับการบริหารงานบุคคลขององคก์ ารบริหารส่วนตาบลแต่ละแหง่ เปน็ ไปโดยมมี าตรฐานทสี่ อดคลอ้ งกัน ใหม้ คี ณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตาบลคณะหนึง่ ประกอบด้วย ประธาน รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย หรือรฐั มนตรชี ่วยวา่ การ กระทรวงมหาดไทยซง่ึ ไดร้ ับมอบหมาย ปลัดกระทรวงมหาดไทย เลขาธกิ ารคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน ผอู้ านวยการสานกั งบประมาณ อธิบดกี รมบัญชกี ลาง และอธิบดีกรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิน่ ผูแ้ ทนองคก์ ารบรหิ ารส่วน คดั เลือกจากประธานกรรมการบรหิ ารองค์การบริหารส่วนตาบล ตาบลจานวน 6 คน จานวน 3 คน และปลัดองคก์ ารบรหิ ารส่วนตาบลจานวน 3 คน (วาระ 4 ปี อาจไดร้ บั เลอื กอีกได้) (วิธีการคดั เลอื ก ให้เปน็ ไปตามหลกั เกณฑ์และเง่อื นไขที่คณะกรรมการมาตรฐาน การบรหิ ารงานบุคคลสว่ นท้องถิ่นกาหนด) ผทู้ รงคณุ วุฒิ คดั เลอื กจากบุคคลซงึ่ มคี วามรูค้ วามเช่ียวชาญใน จานวน 6 คน ดา้ นการบริหารงานท้องถ่ิน ดา้ นการบรหิ ารงานบุคคล ด้านระบบ (วาระ 4 ปี ราชการ ด้านการบริหารและการจดั การหรอื ดา้ นอ่นื ที่จะเปน็ อาจได้รบั เลอื กอกี ได)้ ประโยชนแ์ กก่ ารบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารสว่ นตาบล (วธิ ีการคดั เลือก ให้เป็นไปตามหลกั เกณฑแ์ ละเงื่อนไขทคี่ ณะกรรมการมาตรฐาน การบริหารงานบคุ คลส่วนท้องถ่นิ กาหนด) เลขานกุ าร ให้อธบิ ดกี รมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่ินแตง่ ต้ังข้าราชการใน กรมการปกครองคนหนึง่ ซ่งึ ดารงตาแหน่งไมต่ า่ กวา่ รองอธบิ ดี ใหป้ ลดั กระทรวงมหาดไทยมีหนา้ ทด่ี าเนินการจัดให้มกี ารคัดเลอื กประธานกรรมการบริหารองค์การบรหิ าร ส่วนตาบลหรอื ปลัดองค์การบรหิ ารสว่ นตาบล แลว้ แตก่ รณี เป็นผู้แทนองคก์ ารบริหารสว่ นตาบล หมวด ๔ การบริหารงานบุคคลในกรงุ เทพมหานคร การบรหิ ารงานบคุ คลของกรุงเทพมหานคร ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าดว้ ยระเบียบข้าราชการกรงุ เทพมหานคร

หมวด ๕ การบรหิ ารงานบุคคลในเมอื งพัทยา เมอื งพัทยาให้มีคณะกรรมการพนกั งานเมอื งพทั ยาคณะหน่ึง ทาหน้าท่กี าหนดหลักเกณฑแ์ ละ ดาเนินการเก่ยี วกบั การบริหารงานบุคคลของพนักงานเมืองพัทยา ประกอบด้วย ประธาน ผูว้ ่าราชการจงั หวดั ชลบุรี นายอาเภอหรอื หวั หน้าส่วนราชการในจังหวดั ชลบรุ จี านวน 3 คน ผแู้ ทนเมอื งพทั ยา นายกเมอื งพัทยา สมาชิกสภาเมอื งพัทยา ซงึ่ สภาเมืองพัทยาคัดเลือก จานวน 4 คน จานวน 1 คน ปลัดเมอื งพัทยา และผแู้ ทนพนกั งานเมืองพทั ยาซ่งึ (วาระ 4 ปี คัดเลอื กกันเองจานวน 1 คน อาจไดร้ บั เลอื กอกี ได้) ผ้ทู รงคณุ วฒุ ิ ซึ่งคัดเลอื กจากบุคคลซ่งึ มีความรคู้ วามเช่ียวชาญใน จานวน 4 คน ดา้ นการบริหารงานท้องถ่ิน ดา้ นการบรหิ ารงานบุคคล ด้านระบบ (วาระ 4 ปี ราชการ ด้านการบรหิ ารและการจัดการหรอื ด้านอืน่ ท่ีจะเปน็ อาจไดร้ ับเลอื กอีกได)้ ประโยชนแ์ กก่ ารบริหารงานบุคคลของเมืองพทั ยา เลขานกุ าร ปลัดเมืองพทั ยา วธิ ีการคดั เลอื กผแู้ ทนพนกั งานเมอื งพัทยาและผทู้ รงคุณวุฒิ ให้นาหลักเกณฑแ์ ละเงอ่ื นไขท่ี คณะกรรมการกลางพนกั งานเทศบาลกาหนด มาใช้บังคับโดยอนโุ ลม ให้ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ชลบุรมี ีหนา้ ทดี่ าเนนิ การจดั ให้มกี ารคัดเลอื กพนกั งานเมืองพทั ยา เป็นผูแ้ ทนพนักงานเมอื งพทั ยา หมวด ๖ การบรหิ ารงานบุคคลในองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ อน่ื การบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ อ่นื ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการน้นั

หมวด ๗ คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบคุ คลส่วนท้องถิ่น เพอ่ื ประโยชน์ในการกากับดูแลการบรหิ ารงานบุคคลของพนกั งานในองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทุกรปู แบบให้มปี ระสิทธภิ าพเพอ่ื ประโยชน์แก่ประชาชนในท้องถิ่นและประโยชนข์ องประเทศเปน็ สว่ นรวมและสามารถรองรับการกระจายอานาจให้แกท่ ้องถน่ิ ไดใ้ ห้มี คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลสว่ นทอ้ งถน่ิ เรยี กโดยยอ่ ว่า “ก.ถ.” ประธาน บุคคลซ่งึ ไดร้ บั เลอื ก วาระคราวละ 6 ปี (ใหบ้ คุ คลในคณะกรรมการมาตรฐานการบรหิ ารงานบคุ คลส่วนทอ้ งถนิ่ เสนอ (เพยี งวาระเดียว) รายชือ่ บุคคลโดยให้ผ้ไู ดร้ ับคะแนนสูงสดุ เปน็ ผูไ้ ดร้ บั การคัดเลอื ก (ถ้าลาออกยืน่ หนังสอื ตอ่ รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย) กรรมการโดยตาแหน่ง ได้แก่ เลขาธกิ ารคณะกรรมการข้าราชการพลเรอื น เลขาธกิ าร จานวน 6 คน คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ ผอู้ านวยการ สานักงบประมาณ ปลดั กระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงมหาดไทย และอธบิ ดกี รมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่น กรรมการ ซงึ่ คณะรัฐมนตรแี ตง่ ต้งั จากผู้ซงึ่ มีความรู้ความเช่ยี วชาญในดา้ นการ ผู้ทรงคุณวุฒิ บรหิ ารงานทอ้ งถน่ิ ด้านการบริหารงานบุคคล ดา้ นระบบราชการ จานวน 5 คน ด้านบริหารและการจัดการหรอื ด้านกฎหมาย ซึ่งมีผลงานทางวิชาการ หรอื มีความรู้เป็นที่ยอมรบั ผูแ้ ทนคณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารสว่ นจังหวัด 1 หนึง่ คน ผู้แทน คณะกรรมการกลางพนกั เทศบาลจานวน 1 คน ผู้แทนคณะกรรมกลางพนักงานส่วนตาบล จานวน 1 คน ผูแ้ ทนคณะกรรมการขา้ ราชการกรงุ เทพมหานครจานวน 1คน ผู้แทน คณะกรรมการพนักงานเมืองพทั ยาจานวน 1 คน และในกรณที มี่ กี ฎหมายจดั ตั้ง องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินอ่นื ใหม้ ผี ู้แทนคณะกรรมการพนักงานองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ อ่นื ซึง่ องคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ อ่นื นัน้ คัดเลอื กกันเองจานวน 1 คน เลขานกุ าร หวั หนา้ สานกั งานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนทอ้ งถน่ิ ใหร้ ัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทยมหี นา้ ที่ดาเนินการจัดใหม้ กี ารคัดเลือกประธานกรรมการมาตรฐานการ บรหิ ารงานบุคคลส่วนทอ้ งถ่นิ ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะรัฐมนตรกี าหนด ในกรณที ีไ่ ดร้ ายชอื่ บคุ คลซ่ึงไดร้ บั การคดั เลือกแลว้ ให้รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทยประกาศ แต่งต้ังบคุ คลดงั กลา่ วเป็นประธานกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลสว่ นทอ้ งถนิ่

ใหค้ ณะกรรมการมาตรฐานการบรหิ ารงานบคุ คลส่วนทอ้ งถิน่ มีอานาจหนา้ ท่ี ดงั ตอ่ ไปนี้ กาหนดมาตรฐานกลางและแนวทางในการรักษาระบบคณุ ธรรมเกี่ยวกับการบริหารงาน บคุ คลโดยเฉพาะในเร่ืองการแตง่ ตัง้ และการใหพ้ ้นจากตาแหน่งของพนักงานสว่ นทอ้ งถ่นิ รวม ตลอดถงึ การกาหนดโครงสรา้ งอัตราเงินเดอื นและประโยชนต์ อบแทนอนื่ ให้มสี ัดสว่ นที่เหมาะสมแก่ รายไดแ้ ละการพัฒนาท้องถน่ิ ตามอานาจหนา้ ท่ีขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน กาหนดแนวทางการพฒั นาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถ่ินเพอ่ื รองรับการกระจายอานาจ การปกครองส่วนท้องถ่นิ ส่งเสรมิ ใหม้ กี ารศึกษา วเิ คราะห์ หรอื วิจยั เก่ยี วกับการบรหิ ารงานบคุ คลสว่ นท้องถิ่น ใหค้ าปรกึ ษา คาแนะนา และพิจารณาปัญหาเกยี่ วกบั การบริหารงานบุคคลสว่ นทอ้ งถนิ่ แก่ องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ในกรณีทค่ี ณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบคุ คลสว่ นท้องถนิ่ เหน็ ว่าการกาหนดมาตรฐาน ท่ัวไปของคณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนทอ้ งถนิ่ ขดั แย้งกบั มาตรฐานกลาง ให้คณะกรรมการมาตรฐานการบรหิ ารงานบคุ คลส่วนทอ้ งถน่ิ แจ้งใหค้ ณะกรรมการกลางข้าราชการ หรือพนกั งานส่วนทอ้ งถิ่น หรอื คณะกรรมการข้าราชการหรอื พนักงานสว่ นท้องถ่ิน แลว้ แต่กรณี ดาเนินการแกไ้ ขใหถ้ กู ตอ้ งตามมาตรฐานกลางและถ้ามไิ ด้มกี ารดาเนนิ การในเวลาอันสมควร ให้ คณะกรรมการมาตรฐานการบรหิ ารงานบุคคลส่วนท้องถิน่ มอี านาจสงั่ ระงบั การใช้หลักเกณฑ์ การบรหิ ารงานบคุ คลนัน้ ได้ ในการจา่ ยเงินเดือน ประโยชนต์ อบแทนอน่ื และเงินค่าจ้างของขา้ ราชการ หรือพนกั งานส่วน ทอ้ งถ่ิน และลกู จ้าง ทนี่ ามาจากเงนิ รายได้ท่ีไมร่ วมเงินอุดหนุนและเงนิ กู้หรอื เงนิ อืน่ ใดนนั้ องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินแตล่ ะแหง่ จะกาหนดสงู กว่า 40% ของเงินงบประมาณรายจ่าย ประจาปขี ององคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ น้ันไม่ได้

ใหจ้ ดั ต้งั สานกั งานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนทอ้ งถนิ่ ข้ ึนในสานกั งานปลดั กระทรวงกระทรวงมหาดไทย มีหน้าท่รี ับผิดชอบงานในราชการของคณะกรรมการ มาตรฐานการบริหารงานบุคคลสว่ นท้องถ่นิ และมีอานาจหน้าท่ดี งั ต่อไปน้ี (๑) รับผดิ ชอบในงานธุรการของคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลสว่ นท้องถ่นิ (๒) ศึกษา วิเคราะห์ และรวบรวมข้อมูลต่าง ๆ เก่ยี วกบั งานของคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงาน บุคคลส่วนท้องถ่นิ (๓) ประสานงาน ติดตาม และประเมนิ ผลการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ (๔) ช่วยเหลือ และให้คาปรึกษาและแนะนาเก่ยี วกบั การบริหารงานบุคคลสว่ นท้องถ่ิน (๕) จัดประชุม สัมมนา และเผยแพร่ความรู้เก่ยี วกบั การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถ่ิน (๖) จัดทารายงานประจาปี เก่ยี วกบั วัตถุประสงค์ ผลงาน และอุปสรรคในการปฏบิ ัติหน้าท่แี ละในการ ดาเนินงานของคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบคุ คลส่วนท้องถ่ินและสานักงานคณะกรรมการ มาตรฐานการบริหารงานบุคคลสว่ นท้องถ่ิน (๗) ปฏบิ ัตงิ านอ่นื ๆ ตามท่คี ณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถ่ินมอบหมาย บทเฉพาะกาล ผใู้ ดเปน็ ข้าราชการองคก์ ารบริหารส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาลพนักงานส่วนตาบล หรอื พนักงาน เมอื งพทั ยา อยกู่ ่อนวันท่ีพระราชบญั ญตั นิ ี้ใชบ้ งั คบั ใหผ้ ู้นัน้ เป็นขา้ ราชการหรือพนกั งานส่วน ทอ้ งถนิ่ ตามพระราชบญั ญัตินีต้ อ่ ไป โดยไดร้ ับเงนิ เดอื นหรือค่าจ้างและสทิ ธิและประโยชน์เชน่ เดิม ใหด้ าเนนิ การจัดใหม้ คี ณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการ กลางข้าราชการหรือพนักงานสว่ นทอ้ งถนิ่ และคณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนทอ้ งถิ่น และสานักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหิ ารงานบคุ คลส่วนท้องถ่ินตามพระราชบญั ญัตนิ ้ี ภายใน 1 ปนี บั แตว่ นั ทีพ่ ระราชบญั ญตั ินี้ใชบ้ ังคบั ผรู้ ับสนองพระ ชวน หลกี ภัย (นายกรัฐมนตรี) บรมราชโองการ เหตุผลการ เน่ืองจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทยกาหนดให้องค์กรปกครองสว่ น ประกาศใช้ ท้องถน่ิ มคี วามเปน็ อสิ ระในการบริหารงานบคุ คลตามความต้องการและความ เหมาะสมของท้องถน่ิ สมควรกาหนดให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ มี คณะกรรมการพนกั งานส่วนทอ้ งถน่ิ ของตนเองเพือ่ ทาหน้าที่เกยี่ วกับการ บรหิ ารงานบุคคลสาหรบั พนกั งานส่วนท้องถ่นิ ของตนไดโ้ ดยตรง และเพือ่ ใหม้ ี การกาหนดมาตรฐานการบริหารงานบคุ คลของพนกั งานส่วนท้องถน่ิ ทุก รปู แบบใหม้ ที ศิ ทางท่ีเหมาะสมและเป็นธรรม สมควรให้มีองค์กรซ่ึงทาหน้าท่ี กาหนดมาตรฐานกลางและแนวทางการบริหารงาบคุ คลสว่ นท้องถ่นิ ไวด้ ว้ ย จึงจาเป็นตอ้ งตราพระราชบัญญัตนิ ี้