GFMIS

ระบบบรหิ าร การเงินการคลงั ภาครฐั แบบ อเิ ล็กทรอนิกส ์ 1

New GFMIS Thai โครงการบรหิ ารการเงนิ การคลงั ภาครฐั แบบอเิ ล็คทรอนิกส ์ ซงึ่ ย่อมาจาก “Government Fiscal Management Information System” จดุ เรมิ่ ตน้ โครงการนีเ้ รมิ่ มาจากการทรี่ ฐั บาล มนี โยบายดาํ เนินการโครงการปรบั ปรงุ การบรหิ ารงานการคลงั ภาครฐั โดยมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ ยกระดบั การทํางาน ดา้ นการ บรหิ ารงานการคลงั ของภาครฐั ใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ เรมิ่ ใชง้ านเมอื่ ไร? เรมิ่ ใชง้ านครงั้ แรก 1 ตลุ าคม 2547 > เรมิ่ ใชง้ านท่วั ประเทศ 2564 การเปลยี่ นแปลงการใชง้ าน ระบบ GFMIS ทใี่ ชอ้ ยู่ในปัจจบุ นั มขี อ้ จาํ กดั เรอื่ งของซอฟแวร ์ สําเรจ็ รปู SAP B.3 Version 4.7 ทางสํานักปลดั กระทรวงการคลงั จงึ มนี โยบายจดั หาระบบ New GFMIS Thai เพอื่ ใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ รองรบั ระบบภายในอนาคต โดยใช ้ สถาปัตยกรรมระบบเปิ ด หรอื (Open System) เพอื่ เป็ นการทดแทนระบบเดมิ ทใี่ ช ้ งานอยู่ใน ปัจจบุ นั ความเป็ นมาและความสาคญั ของระบบ GFMIS การดาํ เนินงานดา้ นการปฏริ ปู ระบบราชการไทยมี วตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ ปรบั เปลยี่ นแนวทางการดาํ เนินงานของภาครฐั ให ้ มคี วามโปรง่ ใสในการตดั สนิ ใจ รวมทงั้ มวี ธิ ที าํ งานทรี่ วดเรว็ และ คลอ่ งตวั เพมิ่ มากขนึ้ เพอื่ ตอบสนองความตอ้ งการของสงั คม ตลอดจนตอบสนองการบรหิ ารประเทศทยี่ ดึ ประชาชนเป็ นศนู ยก์ ลาง โดยมุ่งเนน้ กระจาย อาํ นาจจากสว่ นกลางไปสรู่ ะดบั ลา่ งและทอ้ งถนิ่ ในภาพรวมของการบรหิ ารประเทศ รฐั บาลไดม้ นี โยบายพฒั นาการบรหิ ารงานใหก้ า้ วสแู่ นวทางของรฐั บาลอเิ ล็กทรอนิกส ์ (e-Government) เพอื่ ใหร้ ฐั บาลอเิ ล็กทรอนิกสเ์ ป็ นกลไกสาํ คญั ในการพฒั นากล ยทุ ธแ์ ละเป็ นองคป์ ระกอบทสี่ าํ คญั ในการปฏริ ปู ระบบราชการไทย รวมถงึ เป็ นกลไก ศนู ยก์ ลางในการพฒั นาระบบงานทางอเิ ล็กทรอนิกสอ์ นื่ ๆ ในอนาคต 2

สาหรบั การบรหิ ารงานดา้ นการคลงั รฐั บาลมนี โยบายดาํ เนินการปรบั ปรงุ การ บรหิ ารงานดา้ นการคลงั ของภาครฐั ใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ลมากขนึ้ โดยมุ่งเนน้ ทเี่ ป้ าหมายและผลลพั ธข์ องการดาํ เนินงาน เพอื่ ใหส้ ามารถแปลงนโยบายและวสิ ยั ทศั นข์ องรฐั ไปสกู่ าร ปฏบิ ตั จิ รงิ รวมถงึ สามารถเปิ ดเผยขอ้ มูลตอ่ สาธารณะเพอื่ ความโปรง่ ใสในการดาํ เนินงานจากแนวนโยบายดงั กลา่ ว รฐั บาลจงึ ไดเ้ รง่ ปฏริ ปู ระบบการบรหิ ารและการปฏบิ ตั งิ านทางดา้ นการเงนิ การคลงั ใหม้ ่งุ สู่ ระบบอเิ ล็กทรอนิกส ์ เพอื่ เป็ นเครอื่ งมอื ในการบรหิ ารทรพั ยากรของประเทศอย่างมี ประสทิ ธภิ าพ โดยไดร้ เิ รมิ่ ใหม้ ี “ระบบการบรหิ ารการเงนิ การคลงั ภาครฐั แบบ อเิ ล็กทรอนิกส”์ หรอื ระบบ GFMIS (Government Fiscal Management System) เพอื่ ใหส้ อดคลอ้ งกบั นโยบายและยทุ ธศาสตรใ์ นการพฒั นาประเทศ จากแนวคดิ ดงั กล่าว วนั ที่ 22 กรกฎาคม 2546 คณะรฐั มนตรจี งึ ไดม้ มี ตเิ ห็นชอบใหม้ กี ารออกแบบระบบ การเงนิ การคลงั แบบอเิ ล็กทรอนิกส ์ โดยจดั สรา้ งเป็ น National System เพอื่ เป็ นลขิ สทิ ธขิ ์ องรฐั บาล ซงึ่ ทกุ สว่ นราชการทว่ั ประเทศได ้ เรมิ่ นําระบบการบรหิ ารการเงนิ การคลงั ภาครฐั แบบอเิ ล็กทรอนิกส ์ (GFMIS) มา ปฏบิ ตั งิ านแบบ Online Real Time ตง้ั แตว่ นั ที่ 1 ตลุ าคม 2547 โดยเรมิ่ เบกิ จา่ ยตรง ในระบบ GFMIS เพยี งระบบเดยี ว ตง้ั แตว่ นั ที่ 1 มนี าคม 2548 หลกั การและขอบเขตของการดาเนินงาน ระบบการบรหิ ารงานการเงนิ การคลงั ภาครฐั แบบอเิ ล็กทรอนิกส ์ หรอื ระบบ GFMIS เป็ นการดาํ เนินงานปรบั ปรงุ ระบบการ จดั การดา้ นการเงนิ การคลงั ของภาครฐั ใหม้ คี วามทนั สมยั และมี ประสทิ ธภิ าพยงิ่ ขนึ้ โดยนําเทคโนโลยสี ารสนเทศมา ประยกุ ตใ์ ช ้ เพอื่ ปรบั กระบวนการดาํ เนินงานและการจดั การ ภาครฐั ดา้ นการงบประมาณ การบญั ชี การจดั ซอื้ จดั จา้ ง การ เบกิ จา่ ย และการบรหิ ารทรพั ยากร ใหเ้ ป็ นไปในทศิ ทางเดยี วกบั นโยบายปฏริ ปู ราชการที่ เนน้ ประสทิ ธภิ าพและความคลอ่ งตวั ในการดาํ เนินงาน รวมทงั้ มุ่งหวงั ใหเ้ กดิ การใช ้ ทรพั ยากรภายในองคก์ รอยา่ งคมุ ้ คา่ เพอื่ ใหไ้ ดม้ าซงึ่ ขอ้ มูลสถานภาพการคลงั ภาครฐั ที่ ถกู ตอ้ งรวดเรว็ สามารถตอบสนองนโยบายการบรหิ ารเศรษฐกจิ ของประเทศ 3

ขอบเขตของระบบ GFMIS จะประกอบดว้ ยงาน 2 ดา้ นหลกั ไดแ้ ก่ 1.ระบบดา้ นปฏบิ ตั กิ าร หรอื Operation System ซงึ่ รองรบั โดย Software SAP R/3 ประกอบดว้ ยงานดา้ นระบบการบรหิ าร งบประมาณ การรบั -จา่ ยและตดิ ตามการใชง้ บประมาณ บญั ชแี บบ เกณฑค์ งคา้ ง บญั ชที รพั ยส์ นิ ถาวร บญั ชตี น้ ทนุ บญั ชบี รหิ าร การ จดั ซอื้ จดั จา้ ง การบรหิ ารเงนิ สดและเงนิ คงคลงั ตลอดจนขอ้ มูลบคุ คล 2.ระบบขอ้ มลู ดา้ นการบรหิ าร หรอื Business Warehouse ซงึ่ รองรบั โดย Software SAP BW ประกอบดว้ ยขอ้ มลู ทใี่ ชใ้ นการ วางแผนและตดั สนิ ใจ ไดแ้ ก่ ขอ้ มูลเพอื่ การบรหิ ารดา้ นการเงนิ การคลงั แบบ Online Real Time สาํ หรบั นายกรฐั มนตรี รองนายกรฐั มนตรี รฐั มนตรี ปลดั กระทรวง อธบิ ดี กรม ผวู ้ า่ ราชการจงั หวดั และผูบ้ รหิ ารดา้ นการเงนิ ทง้ั นี้ ในดา้ นภาพรวม ระบบ GFMIS จะแบง่ ออกเป็ น 5 ระบบงาน ดงั นี้ 1.ระบบบรหิ ารงบประมาณ เป็ นการรบั ขอ้ มูลการอนุมตั ิ งบประมาณจากระบบ BIS ของสาํ นักงบประมาณ แตก่ ารเปลยี่ นแปลงหรอื การจดั สรร เงนิ จะทาํ ในระบบ GFMIS โดยขอ้ มูลดงั กลา่ วจะเชอื่ มโยงกบั ระบบอนื่ ๆ เชน่ ระบบการ จดั ซอื้ จดั จา้ ง ระบบเบกิ จา่ ยเงนิ ระบบบญั ชี เป็ นตน้ 2.ระบบจดั ซอื้ จดั จา้ ง เป็ นการบนั ทกึ การจดั ซอื้ จดั จา้ ง โดยระบบ จะเชอื่ มโยงกบั ระบบงบประมาณ เพอื่ ตรวจสอบวงเงนิ งบประมาณ และเชอื่ มโยงกบั ระบบ สนิ ทรพั ยถ์ าวรกรณีทเี่ ป็ นการจดั ซอื้ สนิ ทรพั ยถ์ าวรมูลคา่ ตง้ั แต่ 5,000 บาทขนึ้ ไป 4

3.ระบบการเงินและบญั ชี ประกอบดว้ ย 5 ระบบย่อย คอื ระบบ การเบกิ จา่ ยเงนิ ระบบการรบั และนําส่งเงนิ ระบบบรหิ ารเงนิ สด ระบบบญั ชแี ยกประเภท และระบบสนิ ทรพั ยถ์ าวร 4.ระบบบญั ชตี น้ ทนุ เป็ นระบบทจี่ ะใหข้ อ้ มูลเพอื่ การบรหิ าร โดย หน่วยงานตอ้ งกาํ หนดโครงสรา้ งภายในหน่วยงานเป็ นศนู ยต์ น้ ทนุ ศนู ยก์ าํ ไร งานหลกั งานสนับสนุน และกจิ กรรม เพอื่ รองรบั ขอ้ มูลในสว่ นทเี่ ป็ นคา่ ใชจ้ า่ ย และกาํ หนดเกณฑ ์ การปันสว่ นตน้ ทนุ เพอื่ ใชเ้ ป็ นหลกั ในการปันสว่ นตน้ ทนุ ใหแ้ ตล่ ะผลผลติ ทเี่ กยี่ วขอ้ ง 5. ระบบบรหิ ารบคุ คล เป็ นระบบทรี่ บั ขอ้ มูลบคุ ลากรสาํ หรบั ขา้ ราชการพลเรอื นสามญั โดยรบั ขอ้ มูลการเปลยี่ นแปลงขา้ ราชการ การฝึ กอบรม และ การปรบั โครงสรา้ งองคก์ รจากสว่ นราชการ และรบั ขอ้ มลู เงนิ บญั ชถี อื จา่ ยจาก กรมบญั ชกี ลาง 5

วตั ถปุ ระสงคห์ ลกั ของระบบ GFMIS วตั ถปุ ระสงคห์ ลกั ของระบบ GFMIS คอื เพอื่ ออกแบบและจดั สรา้ งระบบการ บรหิ ารการเงนิ การคลงั ภาครฐั ของประเทศไทยอยา่ งสมบรู ณแ์ บบ ทงั้ ในดา้ น รายรบั รายจา่ ย เงนิ คงคลงั บญั ชกี ารเงนิ ตามเกณฑค์ งคา้ ง บญั ชที รพั ยส์ นิ ถาวร บญั ชตี น้ ทนุ บญั ชบี รหิ าร รวมถงึ การจดั ซอื้ จดั จา้ ง การจดั ทาํ การอนุมตั ิ การเบกิ จา่ ย การปรบั ปรงุ และการตดิ ตามการใชง้ บประมาณ ทเี่ นน้ การวดั ประสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ลแบบ Output – Outcome เพอื่ ใหเ้ กดิ ฐานขอ้ มลู กลางดา้ นการเงนิ การคลงั ภาครฐั แบบ Matrix และ Online Real Time ตามโครงสรา้ งกระทรวง ทบวง กรม และ พนื้ ทจี่ งั หวดั โดยใหท้ กุ สว่ นราชการเรมิ่ ใชง้ านระบบการเงนิ การคลงั แบบอเิ ล็กทรอนิกส ์ หรอื ระบบ GFMIS ไดต้ งั้ แตว่ นั ที่ 1 ตลุ าคม 2547 6

ขอขอบคณุ ขอ้ มูลจาก http://www1.gfmis.go.th/ 7