ข้อตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง

1. หนงั สอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทสี่ ุด ที่ กค 0405.2 (กวจ)/ว 179 ลงวนั ที่ 9 เมษายน 2561 เรอื่ ง แนวทางปฏิบตั ิในการจดั ซอื้ น้ามนั เชือ้ เพลิงเพื่อใชใ้ นการปฏิบตั ิ ราชการตามภารกจิ ของหน่วยงานของรฐั (ตอ่ ) 2) การดาเนินการ 2.1) การซอื้ น้ามนั กรณีใหเ้ ครดติ - หวั หนำ้ เจำ้ หนำ้ ทลี่ งนำมในใบสง่ั จำ่ ยนำ้ มนั มอบใหส้ ถำนีบรกิ ำรนำ้ มนั - ภำยหลงั จดั ซอื้ ใหผ้ ูจ้ ดั ซอื้ เขยี นขอ้ ควำมในใบบนั ทกึ รำยกำรขำย (Sales slip) “ไดร้ บั มอบ นำ้ มนั เชอื้ เพลงิ ตำมรำยกำรขำ้ งตน้ ไวค้ รบถว้ นถกู ตอ้ งแลว้ ” และลงชอื่ กำกบั มอบใหเ้ จำ้ หนำ้ ทพี่ สั ดุ โดยถอื วำ่ เอกสำรดงั กลำ่ วเป็ นหลกั ฐำนกำรตรวจรบั พสั ดุ 2.2) การซอื้ น้ามนั กรณีไมใ่ หเ้ ครดติ - ภำยหลงั จดั ซอื้ น้ำมนั ใหผ้ ูจ้ ดั ซอื้ ขอใหส้ ถำนีบรกิ ำรน้ำมนั ออกใบเสร็จรบั เงินและ ใบกำกบั ภำษี โดยผูจ้ ดั ซอื้ เขยี นขอ้ ควำมในเอกสำรว่ำ “ไดร้ บั มอบน้ำมนั เชอื้ เพลงิ ตำมรำยงำน ขำ้ งตน้ ไวค้ รบถว้ นถูกตอ้ งแลว้ ” และลงชอื่ กำกบั มอบใหเ้ จำ้ หนำ้ ทพี่ สั ดโุ ดยถอื ว่ำเอกสำรดงั กล่ำว เป็ นหลกั ฐำนกำรตรวจรบั พสั ดุ 3) จดั ทาทะเบยี นการจดั ซอื้ น้ามนั รำยงำนหวั หนำ้ ทกุ 3 เดอื น 4) การจดั ซอื้ น้ามนั (Fleet Card) ปฏบิ ตั ติ ำมหนังสอื แค 0405.2/ว 89 ลว 18 ธ.ค.2550

1. หนงั สอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทสี่ ุด ที่ กค 0405.2 (กวจ)/ว 179 ลงวนั ที่ 9 เมษายน 2561 เรอื่ ง แนวทางปฏิบตั ิในการจดั ซอื้ น้ามนั เชือ้ เพลิงเพื่อใชใ้ นการปฏิบตั ิ ราชการตามภารกจิ ของหน่วยงานของรฐั (ตอ่ ) 2.1.2 กรณีมภี าชนะในการเกบ็ รกั ษา 1) จดั ทารายงานขอซอื้ - เจำ้ หนำ้ ทที่ ำรำยงำนขอซอื้ เสนอหวั หนำ้ ตำมขอ้ 22 ภำยในวงเงนิ ไม่เกนิ 500,000.-บำท 2) การดาเนินการ - ใหห้ น่วยงำนรฐั จดั ซอื้ นำ้ มนั จำกสถำนีบรกิ ำรนำ้ มนั ใดก็ได ้ 2.2 กรณีการจดั ซอื้ น้ามนั ตามกฎกระทรวงกาหนดพสั ดุทรี่ ฐั ตอ้ งการส่งเสรหื รอื สนบั สนุนฯ ใหห้ น่วยงำนรฐั (กำรไฟฟ้ ำฝ่ ำยผลติ แห่งประเทศไทย) จดั ซอื้ น้ำมนั จำก บรษิ ทั ปตท. จำกดั (มหำชน) หรอื คลงั นำ้ มนั หรอื สถำนีบรหิ ำรจำหน่ำยนำ้ มนั จำก ปตท ดว้ ยวธิ เี ฉพำะเจำะง หรอื เชญิ ชวนทว่ั ไปหรอื คดั เลอื กก็ ได ้ 3 การจดั ซอื้ น้ามนั เชอื้ เพลงิ ในการเดนิ ทางไปราชการ ไม่ตอ้ งปฎบิ ตั ติ ำมระเบยี บฯ พ.ศ.2560 4. การควบคมุ การใชร้ ถ หน่วยงำนรฐั ถอื ปฏบิ ตั ติ ำมระเบยี บ ขอ้ บงั คบั หรอื หนังสอื สง่ั กำร ทเี่ กยี่ วขอ้ งของหน่วยงำนนั้น ๆ

2. หนงั สอื กรมบญั ชกี ลาง ดว่ นทสี่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ ว 208 ลงวนั ที่ 2 พฤษภาคม 2561 เรอื่ ง แนวทางปฏบิ ตั เิ กยี่ วกบั กาหนดราคาขายเอกสารประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส ์ และเอกสารสอบราคา  ใหก้ ำหนดรำคำขำยเอกสำรประกวดรำคำอเิ ล็กทรอนิกส ์ และเอกสำร สอบรำคำรำคำใหพ้ อสมควรกบั คำ่ ใชจ้ ำ่ ยทหี่ น่วยงำนตอ้ งเสยี ไปในกำร จดั ทำเอกสำร เชน่ กำรจดั พมิ พเ์ อกสำรของผูย้ นื่ ขอ้ เสนอทุกรำยออก จำกระบบกำรจดั ซอื้ จดั จำ้ งภำครฐั ดว้ ยอเิ ล็กทรอนิกส ์  ไม่รวมค่ำผลติ เอกสำรหรอื ค่ำใชจ้ ่ำยอนื่ ทใี่ ชจ้ ่ำยจำกเงนิ งบประมำณ เชน่ คำ่ ใชจ้ ำ่ ยในกำรจำ้ งสำรวจออกแบบ หรอื คำ่ จำ้ งทปี่ รกึ ษำ  ไม่แสวงหำกำไรจำกกำรขำยเอกสำรประกวดรำคำอเิ ล็กทรอนิกสแ์ ละ เอกสำรสอบรำคำ

3. หนังสอื กรมบญั ชกี ลาง ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 258 ลงวนั ที่ 4 มถิ ุนายน 2561 เรอื่ ง แนวทางในการจดั ซอื้ จดั จา้ ง กรณีทมี่ ผี ูเ้ สนอราคาตา่ สุดเท่ากนั หลายราย หรอื มผี ูท้ ไี่ ดค้ ะแนนรวมสูงสุดเท่ากนั หลายราย กำรพจิ ำรณำผลกำรจดั ซอื้ ผจูท้ดั ไี่จดำ้ คง้ กะแรนณนีทรมี่วมผี สูเ้ สงู นสดุอรเทำำ่คกำนตั ำห่ สลดุ ำเยทรำ่ ำกยนั หลำยรำย หรอื มี 1. วธิ ปี ระกวดรำคำอเิ ล็กทรอนิกส ์ กรณีทหี่ น่วยงำนของรฐั เลอื กใชเ้ กณฑร์ ำคำ ประกอบ เกณฑอ์ นื่ หำกปรำกฎวำ่ มผี ูไ้ ดค้ ะแนนรวมสงู สดุ เทำ่ กนั หลำยรำย ใหพ้ จิ ำรณำผูท้ ไี่ ดค้ ะแนนคณุ ภำพมำกทสี่ ดุ 2. วธิ สี อบรำคำ หรอื วธิ คี ดั เลอื ก 2.1 เกณฑร์ ำคำ 2.2 เกณฑร์ ำคำประกอบเกณฑอ์ นื่ แจง้ ผูท้ พเี่ สรนอ้ อมรกำนั คำดตว้ ่ำยสวดุธิ ทยี นกืุ่ ซรำอยงมเสำนเสอนรอำครำำคำใหม่ พจิ ำรณำผูท้ ไี่ ดค้ ะแนนคณุ ภำพมำกทสี่ ดุ

4. หนังสอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทสี่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลงวนั ที่ 4 มถิ นุ ายน 2561 เรอื่ ง ซอ้ มความเขา้ ใจนิยามความหมาย “งานก่อสรา้ ง” ตาม พระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอื้ จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 การซอ่ มแซม หมำยถงึ กำรซอ่ ม กำร การปรบั ปรุง หมำยถึง กำรแกไ้ ข กำรกระทำ สสดว่งิ่ ำนกเป่อนรสิ นะรกกำอ้ งบำทอรงั้นั หเแปมล็ นดโะหคหรรรงอื สือบรกำำ้ งงำขสรอ่วเงนสปงิ่ ลใกหี่ยอ่ ค้ สนงรแสำ้ งภปหำลรพอืง แโทสคภงลั้ หรำะพมงหสดทรรหดี่ือำ้ รยี กงอืงิ่ ขำขบอรำนึ้ งงดสสำ่วิ่งเนกน่อิซนสงึ่ กไรดำำ้ ก้งรอ่หอสรื่นรอื ใำ้สดงไิ่งวกอแ้ ่อัลนสว้ เใรปหำ็้ นม้งี และหรอื ใชง้ ำนไดต้ ำมปกตดิ งั เดมิ งาน กอ่ สรา้ ง เกปาลยี่รนตแ่ อปเลตง ิ มเพอื่ หเพมมิ่ ำเยตถมิ ึ ง กำรดัด แ ป ลซงงึ่ โดกทคำงา้ั หรเรนงมรสินดอื้รกหำถ้ ำงรอรขอื อนอบนื่ งำใหสงดมสงิ่ กำเว่ พยอ่นถอื่สอนงึรอำำ้กกงสไำหปว่ รรนรอื อปื้ สหรงิ่ ะรกกอื อ่ อกสบำรอรำ้ นั งเป็ น หรอื ขยำย ลนสบำิ่ั้กงำงกสหษ่อ่วณนนสั กะซรขำง้ึ่ ไเอดงนหบกื้้ออ่รเทขสือี่รตสอำ้ ิ่งงัไนแกวบเแ่้อปลบ็สวน้ ใรหโรำู้คปผ้ งดิทรทไงรปั้งสงจหำรสมกำ้ เัดดดงสขมหิ ่วรอแนตือง่ มใิ ชเ่ ป็ นกรณีของกำรซอ่ มแซม

4. หนังสอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทสี่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 259 ลงวนั ที่ 4 มถิ ุนายน 2561 เรอื่ ง ซอ้ มความเขา้ ใจนิยามความหมาย “งานก่อสรา้ ง” ตาม พระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอื้ จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 (ตอ่ ) หน่ วยงาน ของรฐั พจิ ารณา ห ำ กไ ม่ มีผ ล ก ร ะ ทบ ต่อโ ค ร ง ส ร ำ้ ง ห ลัก หำกมีผลกระทบต่อโครงสรำ้ งหลกั หรอื ห รือไ ม่ มีผ ล ก ร ะ ทบต่อ คว ำ ม ปล อ ดภัย มีผลกระทบต่อควำมปลอดภัย หรือมี หรอื ไม่มีควำมจำเป็ นตอ้ งมี กำรควบคุมดูแล ควำมจำเป็ นจะตอ้ งมกี ำรควบคมุ ดูแลกำร กำรปฏบิ ตั งิ ำนตลอดระยะเวลำดำเนินกำร ปฏิบัติงำนตลอดระยะเวลำดำเนิ นกำร ใหนนล่วกัยษงำณนะขออนื่ งทรฐมัี่ สใิ ำชมง่ ำำนรถกดอ่ ำสเรนำ้ินงไกดำ้ รจดั จำ้ ง หน่ วยงำนของรฐั จะตอ้ งดำเนินกำรจดั จำ้ งในลกั ษณะงำนกอ่ สรำ้ ง

5.หนังสอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทสี่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 260 ลง วนั ที่ 5 มถิ ุนายน 2561 เรอื่ ง แนวทางปฏบิ ตั ใิ นการจดั หาผูใ้ หบ้ รกิ าร ดา้ นสาธารณู ปโภค การดาเนินการจดั หาผูใ้ หบ้ รกิ ารดา้ นสาธารณู ปโภค -เ-ชกอน่ นาิ รเคใทหา่ อเบ้ ครรเเ์ นกบิ ็ลาติ้ รทกอาวี นิ รี ดเ์ ทแอลระเค์ นา่ ็ตสอื่ สารอนื่ ๆ - มผี ูใ้ หบ้ รกิ ารหลายราย คคาา่่ เเชชาา่่ ชระอ่ บงบสวญั งจญรสาณอื่ สดาารวคเวทายี มมเรว็ สูง - ไ ม่ มี ห ลั ก เ ก ณ ฑ ์ห รื อ ข้อบังคบั ใดกาหนดให้ต้อง จใดดั รหาายจหานกึ่งผูใ้ หบ้ รกิ ารราย ถอื ปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจดั ซอื้ จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

ตวั อยา่ งทนี่ ่าศกึ ษาพรอ้ มคาวนิ ิจฉยั

กรณศี ึกษา การกาหนดคณุ ลกั ษณะพสั ดไุ มช่ อบ/ลอ๊ คสเปค EX 1 หน่วยงำนรฐั แห่งหนึ่งจดั ประกำศประกวดรำคำซอื้ ครภุ ณั ฑย์ ำนพำหนะ รสกสแำลวู่ำบยนระนลขรข้บำัะนอเดรอสงอับเยี่งคงเรดรรพถะคอื่ บลยุณงบสนิงบลทบูตรกัีน่ได์หิ ษดำ้ บั ำดณร้ เรพบบัังะำเอลเพนฉนงิ ลโคพุ มดงิณุ ำัตย–ะภิเขจอรำดอกะพงบทสพบะ(ำสIัเทรSบดอ่แOียุทนทนเี่ำบป9ผง็ทน0กลำ้0สำิตยห1่วเภนหนอัปณรดกอืรวสฑะำ่ IำกSตจ์รอOอ้ปำบงกรผแะ9สตลก0ำ่ลติว0นะจด2รักำรำ)กงำยโำคแกรนลำงำงไะมรเำดไปำนวก็้ตน้ทโำเรไดี่คหฐดยรนำใรอ้ื่ ดนนบัง ผลติ ภณั ฑอ์ ตุ สำหกรรม โดยมหี ลกั ฐำนเป็ นหนังสอื กำรทดสอบและรบั รองคณุ ภำพ เกยี่ วกผบั ลกกำารรเปว็ นนิ ผิจูผ้ ฉลัยติ แกลำะรไกดำร้ หบั นอนดุมรำตั ยจิ ลดะทเอะเียบดยี หนรผอื ลคติ ุณภณลั กั ฑษจ์ณำกะเสฉำพนำักะมขำอตงรพฐสัำดนุ ผ(ISลOิตภ) ณั ซฑงึ่ มอ์ ผีุตลสทำำหใกหรม้ รผี มูป้ หรระอืกไอดบร้ กบั ำกรำเพรรยี บังรรำอยงเคดุณยี วภทำเี่ ปพ็ นตผำูมม้ คีมณุ ำตสรมฐบำตันเิ ผป็ ลนิตผภูม้ ณสีั ทิ ฑธิ ์ เสนอรำคำตำมประกำศเป็ นกรณีกำรกดี กนั หรอื ไม่เปิ ดโอกำสใหม้ กี ำรแข่งขนั ในกำร เสนอรำคำอย่ำงเป็ นธรรม * ไม่เป็ นไปตาม พรบ.พสั ดฯุ ม.9 59

กรณศี ึกษา การกาหนดคณุ ลกั ษณะพสั ดไุ มช่ อบ/ลอ๊ คสเปค EX2 หน่วยงำนรฐั แห่งหนึ่งไดอ้ อกประกำศจดั ซอื้ รถบรรทุกน้ำอเนกประสงค ์ ดว้ ยระบบอเิ ล็กทรอนิกส ์ กำหนดรำยละเอยี ดหรอื คุณลกั ษณะเฉพำะในส่วนของ เครอื่ งสูบน้ำว่ำตอ้ งเป็ นเครอื่ งสูบน้ำแบบแรงเหวยี่ งหนีศูนยซ์ งึ่ เป็ นผลติ ภณั ฑท์ มี่ ี คณุ ภำพเป็ นทยี่ อมรบั และแพรห่ ลำยในระดบั สำกลตำมมำตรฐำนISO 9001 – 2000 และมตี วั แทนจำหน่ำยในประเทศไทย พรอ้ มมบี รกิ ำรหลงั กำรขำยและอะไหล่ สำรอง รวมทงั้ เป็ นผลติ ภณั ฑท์ ผี่ ่ำนกำรทดสอบและรบั รองมำตรฐำนจำก DIN, NEPA, EN, BS หรอื ULสถำบนั ใดสถำบนั หนึ่ง ผลการวินิจฉัย กำรกำหนดเงื่อนไขของเครอื่ งสูบน้ำดงั กล่ำวเป็ นกำรล็อค สเป็ คใหเ้ ป็ นเครอื่ งสูบน้ำของต่ำงประเทศ มเี จตนำเออื้ ประโยชนใ์ หก้ บั ผูป้ ระกอบ อำชพี บำงรำย และกดี กนั เครอื่ งสบู นำ้ ภำยในประเทศ * ไม่เป็ นไปตาม พรบ.พสั ดุฯ ม.9 60

กรณศี ึกษา การกดี กนั การเสนอราคาอย่างเป็ นธรรม EX3 หน่ วยงำนรฐั แห่งหนึ่งประกำศสอบรำคำโดยประกำศดงั กล่ำวไดก้ ำหนด คณุ สมบตั ผิ ูม้ สี ทิ ธเิ สนอรำคำตำมเอกสำรสอบรำคำจำ้ งเลขที่ ๑๐/๒๕๕๒ ในขอ้ ๒.๕ วำ่ “ผูเ้ สนอรำคำเป็ นนิตบิ ุคคลหรอื บุคคลธรรมดำ ตอ้ งมีผลงำนก่อสรำ้ งประเภทเดียวกบั งำนทสี่ อบรำคำจำ้ งในวงเงนิ ไม่นอ้ ยกวำ่ - บำท ( - )”และขอ้ ๕.๒ กำหนดว่ำ หำกผูเ้ สนอ รำคำรำยใดมคี ุณสมบตั ไิ ม่ถูกตอ้ งหรอื ยนื่ หลกั ฐำนไม่ถูกตอ้ ง หรอื ไม่ครบถว้ น หรอื ยนื่ ซองสอบรำคำไม่ถกู ตอ้ ง คณะกรรมกำรเปิ ดซองจะไม่รบั พจิ ำรณำรำคำของผูเ้ สนอรำคำ รำยนั้น ผลปรำกฎว่ำมีผูเ้ สนอรำคำหนึ่งรำยไม่ผ่ำนกำรพิจำรณำคุณสมบตั เิ นื่องจำก ไม่ไดแ้ นบหนังสอื รบั รองผลงำน ผลการวนิ ิจฉัย หน่วยงำนมีเจตนำที่จะไม่กำหนดคุณสมบตั ิของผูเ้ สนอรำคำว่ำ จะตอ้ งมหี นังสอื รบั รองผลงำนมำแสดงตงั้ แต่ตน้ กำรเสนอรำคำตำมประกำศสอบรำคำ จงึ ไม่จำตอ้ งมหี นังสอื รบั รองผลงำน และแมจ้ ะมขี อ้ กำหนดในเอกสำรสอบรำคำจำ้ งใหส้ ่ง สำเนำหนังสือรบั รองผลงำนก็ตำมจึงเป็ นกำรไม่เปิ ดโอกำสใหม้ ีกำรแข่งขนั กันอย่ำง เป็ นธรรม * ไม่เป็ นไปตาม พรบ.พสั ดฯุ ม 8 61

กรณศี ึกษา การดาเนนิ การจดั หาพสั ดุ EX4 หน่วยงานรฐั แหง่ หนึ่งไดร้ บั งบประมาณในชว่ งเดอื นกนั ยายน และ ไดด้ าเนิ นการประกาศประกวดราคาวนั ที่ 4 กนั ยายน ต่อมาวนั ที่ 29 กนั ยายน ไดเ้ สนอหวั หน้าหน่ วยงานยกเลิกการประกวดราคาเนื่องจาก ผูเ้ สนอราคาผิดเงื่อนไขทุกราย และดาเนินการจดั หาใหม่ดว้ ยวธิ พี ิเศษ โดยอา้ งเหตุผลว่าดาเนินการวิธอี ืน่ แลว้ ไม่ไดผ้ ลดีตามขอ้ 24 (5) และ ขอ้ 52 ตามระเบยี บพสั ดฯุ พ.ศ. 2535 โดยดาเนินแลว้ เสรจ็ ภายในวนั ที่ 30 กนั ยายน เพยี งวนั เดยี ว ผลการวนิ ิจฉยั แมง้ บประมำณจะไดร้ บั จดั สรรชว่ งใกลส้ นิ้ ปี งบประมำณ หำก หน่วยงำนคำดว่ำจะใชง้ บประมำณดงั กล่ำวไม่ทนั ภำยในปี งบประมำณน้ัน และชอบที่ จะใหก้ ระทรวงเจำ้ สงั กดั ขอทำควำมตกลงเพือ่ ขอกนั เงนิ งบประมำณไวเ้ บกิ เหลอื่ มปี ตำมขอ้ ๖๓ วรรคสอง ของระเบยี บกำรเบกิ จำ่ ยเงนิ จำกคลงั พ.ศ. ๒๕๒๐ ซงึ่ หำกไดม้ ี กำรขอกนั เงนิ ดงั กล่ำวแลว้ แมก้ ำรประกวดรำคำครงั้ แรกจะถูกยกเลกิ ไปก็ยงั สำมำรถ จดั ใหม้ กี ำรประกวดรำคำครง้ั ตอ่ ไปได ้ โดยไม่จำตอ้ งมกี ำรจดั จำ้ งโดยวธิ พี เิ ศษแตอ่ ย่ำง ใด 62

กรณศี ึกษา การดาเนนิ การจดั หาพสั ดุ (ตอ่ ) หขรเปำนอ็้ นค่วมำผยูลทูคง้ รตี่ำรนEำนอคXขขบำอ5ำคปงยรรนรอฐ(ั ะ1ำง(เใท,ยม3ชีด่ ก6ินอ้นิ 5เำททม,น0ี่ดำศำ0ินกจม0ใ่อ(.นน2-นตบต1ำำแ6รแทลีอ,ห)6ะนโนโ0ุอ่มดง0นนยัต.ขำค-ิใยบำณหกยำจ้ใะเททกหัดศรก้ ซ)รมบแั มือ้นลผกทตูะซ้ำี่รรดรอื้)ีำิจนทซคดั ีด่ อำืซท้ นิ ทซอ้ัืง้ (ดี่ทือท้2นิ ดขี่2ี่ทกนิ0ำรลโ,ยำ0ดบั ทบ0ยคี่ดว0รนื ธิิำน.ใ-พนีใคบกรเิ ำำศำลททคษเ้ไ)ี่ดำคมสกินีย่ไงู ่อดแงกนมนล้วท่ำำำะี่ ประกอบกำรพจิ ำรณำ รกะำเบรผจยี ลดับกซกาอรื้ ะรททวี่ดรนิ ินวิจงเปมฉ็ หนัยำกดำพไรทฤจยดตั วซกิ ่ำรอดื้ รเว้ มฉยขพกอำำงระนแพหำสั ย่งดกแุขลเทอะศงจหดัมนนซ่วตอื้ ยโรกดใี นำยรกวบิธำรีพรหิ ทิเำศำรนษริตำจชกิ ึงรกตรำอ้มรงอสปำ่วฏพนิบทรตำั อ้ งิตงเถมำนิ่มื่อ 3ทพชรำอดี่.รคศบนิำำ.ใยแนป2ปรกท5ละำ3ไี่ เงดรม5พแรนิ้ สขพิบัทวอแ้ำดี่ งจทหนิ2ง้ตำ1แจผำลแำมลกละรรปะสำำขรำคคะอน้ โำำักยซ5ทงชอ0ืเี่้ำสนขแนนตท์ำทอย่คไี่ ดี่ มหทณนิ่ครดี่ จะอวืนิ กไงรั ใไมหรกดร่วลจเม้ดัพเง้ึ กคมเอื่ ปำยีำป็รนงปรจบรกะดัรโะำกเยซิ รวชอใอณื้ ชบนทอทก้ส์ดี่ ำจำี่ว่ นิ นรนะโซพำดตจอืจิ้ยวั ใทำวนรดี่ธิ ตณพนีิ ำคเิำแศวรหษง่ำั้ นไหส่มงลมห่ไงัคดนสวนุ้ดำ้ รำทจทขโำี่ จี่ ดนอ้ะซมยวนมูลอื้ ิ 63

กรณศี ึกษา การดาเนนิ การจดั หาพสั ดุ (ตอ่ ) EX6 เทศบำลแห่งหนึ่งไดป้ ระกำศสอบรำคำจำ้ งก่อสรำ้ งถนน คสล.พรอ้ มคูระบำยน้ำ ซงึ่ มีผู ้ เสนอรำคำ 2 รำย และผูเ้ สนอรำยทหี่ นึ่งเขยี นรำคำทเี่ สนอในใบเสนอรำคำเป็ นตวั เลขระบุจานวน เงิน1,511,000 บาท และเขยี นขอ้ ควำมดว้ ยลำยมอื ระบุต่อทำ้ ยใบเสนอรำคำว่ำ ยนิ ดปี รบั ลด ราคาลงเหลอื 1,320,000 บาท(หนึ่งลา้ นสามแสนสองหมนื่ บาทถว้ น) ลงลำยมือชอื่ หุน้ ส่วนผูจ้ ดั กำรและประทบั ตรำหำ้ งกำกบั ไวห้ ลงั จำกทมี่ กี ำรต่อรองรำคำแลว้ และคณะกรรมกำร เปิ ดซองสอบรำคำมคี วำมเห็นใหผ้ ูเ้ สนอรำคำรำยที่ 1 เป็ นผูไ้ ดร้ บั กำรพจิ ำรณำคดั เลอื กใหเ้ ขำ้ ทำ สญั ญำ แต่เทศบำลกลบั เรยี กผูเ้ สนอรำคำรำยที่ 2 เขำ้ ทำสญั ญำโดยใหเ้ หตุผลว่ำ ผูเ้ สนอรำคำ รำยที่ 1 ยนื่ ใบเสนอรำคำจำนวนสองรำคำทมี่ ตี วั เลขและตวั หนังสอื ไม่ตรงกนั ถอื วำ่ ไม่ถกู ตอ้ งตำม หลกั เกณฑแ์ ละเงอื่ นไขของเอกสำรสอบรำคำจำ้ งตำมประกำศสอบรำคำจำ้ งเหมำกอ่ สรำ้ งลงวนั ที่ 23 มิถุนำยน 2551 และตำมหนังสือกระทรวงมหำดไทยที่ มท 0808.2/ ว 701 ลงวนั ที่ 9 มนี ำคม 2548 ผลการวินิ จฉัย กรณี ที่ผูเ้ สนอรำคำรำยที่ 1 เสนอรำคำสองรำคำอันเป็ นกำรขัดต่อ หลกั เกณฑท์ ี่กำหนดไวใ้ นขอ้ 4.2 ของเอกสำรสอบรำคำจำ้ ง ดงั น้ัน กำรที่เทศบำลไม่เรยี ก ผูเ้ สนอรำคำรำยที่ 1 เขำ้ ทำสญั ญำจำ้ ง แต่ไดม้ ีหนังสอื เรยี กใหผ้ ูเ้ สนอรำคำรำยที่ 2 เขำ้ ต่อรอง รำคำและไดท้ ำสญั ญำจำ้ ง จงึ ชอบดว้ ยเอกสำรสอบรำคำจำ้ งตำมประกำศเทศบำลตำบลลงวนั ที่ 23 มถิ นุ ำยน 2551 แลว้ เทศบำลจงึ มไิ ดก้ ระทาผดิ สญั ญาสอบราคาดงั กล่าวแตอ่ ย่างใ6ด4

กรณศี ึกษา การดาเนนิ การจดั หาพสั ดุ (ตอ่ ) EX7 หน่วยงำนรฐั แห่งหนึ่งประกำศประมูลรำคำขำยทอดตลำดไมแ้ ละวสั ดุเกำ่ ต่ำง ๆ ทไี่ ดจ้ ำกกำรรอื้ ถอนบำ้ นพกั ขำ้ รำชกำร โดยมผี ูย้ นื่ ซองประกวดรำคำ ๘ รำย นำย ส. เจำ้ ของกจิ กำรพำณิชยค์ ำ้ ไม้ เป็ นผู ้ เสนอรำคำสูงสุด และนำง ป.ภรรยำโดยชอบดว้ ยกฎหมำยของ นำย ส. เสนอรำคำในลำดบั ที่ ๖ และ หน่วยงำนรฐั ไดป้ ระกำศใหน้ ำย ส. เป็ นผูช้ นะกำรประมูลรำคำและอนุมตั ใิ หเ้ ขำ้ ทำสญั ญำ ต่อมำผูเ้ สนอรำคำ ลำดบั ที่ ๒ ไดโ้ ตแ้ ยง้ ว่ำกำรประมูลไม่ถกู ตอ้ งตำมกฎหมำย เนื่องจำกนำย ส. และนำง ป.เป็ นสำมภี รยิ ำกนั โดย ชอบดว้ ยกฎหมำยและมชี อื่ อยู่ในทะเบยี นรำษฎรใ์ นบำ้ นเลขทเี่ ดยี วกนั จงึ เป็ นผูม้ ผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั และ ขำดคุณสมบตั ขิ องผูม้ สี ทิ ธเิ สนอรำคำตำมประกำศ ขอใหท้ บทวนคุณสมบตั ขิ องนำย ส. แต่หน่วยงำนรฐั ได ้ ยนื ยนั อนุมตั ใิ หน้ ำย ส.เป็ นผูช้ นะกำรประมูลรำคำเชน่ เดมิ ผลการวนิ ิจฉยั กรณีพจิ ำรณำตำมขอ้ ๕ แห่งระเบยี บสำนักนำยกรฐั มนตรี วำ่ ดว้ ยกำรพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ แกไ้ ขเพมิ่ เตมิ โดยขอ้ ๓ แห่งระเบยี บสำนักนำยกรฐั มนตรี วำ่ ดว้ ยกำรพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๔๑ ตำมประกำศ ดงั กล่ำวไดก้ ำหนดคุณสมบตั ขิ องผูเ้ สนอรำคำไวว้ ่ำ “จะตอ้ งไม่เป็ นผูม้ ผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั กบั ผูเ้ สนอรำคำ รำยอนื่ ทเี่ ขำ้ เสนอรำคำกรณีถอื ไดว้ ่ำ นำย ส. และนำง ป. ต่ำงก็เป็ นผูม้ ีอำนำจในกำรดำเนินงำนในกจิ กำร ของตนเอง ซงึ่ เป็ นบุคคลธรรมดำ โดยเมอื่ นำย ส.กบั นำง ป. เป็ นสำมภี รรยำกนั โดยชอบดว้ ยกฎหมำย และ ต่ำงเป็ นผูม้ อี ำนำจในกำรดำเนินงำนในพำณิชยกจิ คำ้ ไม้ จงึ เป็ นบุคคลธรรมดำทมี่ คี วำมสมั พนั ธก์ นั ในเชงิ บรหิ ำรเขำ้ ข่ำยเป็ นผูม้ สี ่วนไดเ้ สยี ไม่ว่ำโดยทำงตรงหรอื ทำงออ้ ม จงึ เป็ นผูเ้ สนอรำคำทมี่ ผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั 65 ตำมนัยบทนิยำม“ผูเ้ สนอราคาทมี่ ผี ลประโยชนร์ ว่ มกนั ”

กรณศี ึกษา การดาเนนิ การจดั หาพสั ดุ (ตอ่ ) เถบกอปเิกูงั็ ลนไคตด็กหบัอ้Eยท้ใลงXชืน่รกตั อตเ8้รปอนงง้ัรกอติแกะงสกตำสคมำ่นวั ์กกร์หนักพำำลทำรหรกัรี่บอน๖เ้กรสมดำหิมนใแรำีนหอวนรำมำร้สบคงำกี ่วหหคมำนนลำรต๒ักใงัยำนสปนื่๕บอืวรเ๕ลอนัคะไ๐กกทำ้ดนัสปี่ถป้ ๖ซำรงึรรอะวมะกปกงนันี ทรนัำทำะศตี่ซคมี่ ปอ๕้อูลมงรงกมมะเ๒มำอผีิถ๕รูลกลุนจ๕จสบำำ้ำ๐้ำงยังงใครนงจนปบัำงึ วใรน๒เชนัสะก๕มตทน้ อ่ ๕ูลง้ัี่อส๒แ๐กเรตห๓ำำค้่็นรง๒กณจอค๓ุมำำ้วะงภครกกขพำำมุรอรพริจภทงมนำั ำธที่ รกธพนณำำ์นัำก๒รำคธำฯ๕วรำ์ ๒๕่ำดเรหบ๐๕ว้ ็นรย๕บษิวร๐มร่ะำัทษีผบิ ซไทกบัมลงึ่ ่ เป็ นผขู้ ำดคณุ สมบตั มิ ำตรฐำนทำงเทคนิค ฉรปกหพฟโซบดะ้รงรลอับอ.บผศคยะะกงับงั ทบกไล.พบัคลมอำรป๒กตรดง่มวศเิรอว๕งาั้้ลไีงีระกแนมัดกร็๓กกำำตยทวปำ้ยท๘นัห่วนื่รนิี่รชรซ๑นนัคะซกอิจอื่อก๓ยดลำอนบฉงำนื่เงหังิกพมกรศัยเซนเษอิสกยี่รรรอดกอรทัวรำอ์้ื่ ลงใะำกมยสงแหเงกคชบกำบัลวหก้มรยีบอหนัื่ัะจลำกสบผยลทงึ๒รกัำนิเก้นืู่คกัซ้ี่ปร๕เ๕สกรซ็ำปป้อืน๔้ ะุดทณอรรหกทก๘ใะะผี่งรุนมรฑำกมเ่ำอวแืสภรวูลนักน์งลกกนนัำดซมำกะำรพอสวรตห้อระำรนิซย้นัทำงำจรำรสอมอธืดคำ้ำ้คะุดไยแปงท์บดัำ๒ใทล่ำกรชี่หบเ๕ยง(ละะำออวกกชก้ ๕รอื วนัเบิรำำดยัลก๐่ำะทดศรนืเ็กดเทจจี่พวปก้รท๒วำ้นำย้รำำื่อยไรง๓ตะกคหโเดอกมขดำฎำนนกดำู้ลมำย้หดริุกมมวจ้ เสกใพมสยภสิใำ้หมำชำรสนงัำ์รผคจ้งะยดม่พอปบำงูึเว้แุีขผรสเนนัรรบลหำนลอะแธกอวค็ม้นงบลอ่อ์เิไูำลอ๒ลหงรวั้ดสดงดคำ๕็วกลรวค้วค่ว้ำบั้๕ทกำั่ำ้กยยใ์ำงผ๐ปรผนรำรตออูถ)รู้ะเระ้วำอส้บนะบูกบดนัคงกนิบกบฟรงัวทำนัอนหอิ้อสำรอที่ ซรั้เิำนเงิทต์งลำลำหรอคทำี่ ก็็คกกกสลงมดำำำทท่วตำกักปไีรตนรรรอด้ปปำรทอออต้งมะรร้รผี่นงมนกำดะกีะวิิกูีผถกกบม้ำวำ้ำนูศกูัสลสลลยรง ์ ์ เพรำะไม่สำมำรถใชไ้ ดต้ ำมสภำพของกำรเป็ นหลกั ประกนั 66

กรณศี ึกษา การบรหิ ารสญั ญา EX 9 เทศบำลแห่งหนึ่งไดท้ ำสญั ญำจำ้ ง หจก. ส กอ่ สรำ้ งสนำมกฬี ำตำ้ นยำ เสพตดิ ค่ำจำ้ ง 4,560,000 บำท ตำมขอ้ 16 ของสญั ญำกำหนดว่ำ หำกหจก. ส ไม่สำมำรถทำงำนใหแ้ ลว้ เสรจ็ ตำมกำหนดจะตอ้ งเสยี ค่ำปรบั วนั ละ 11,400 บมใิำชทง่ ำ(ในนกออ่ ตั สรรำำ้ รงอ้สยำลธะำร0ณ.2ูป5โภตค่อทวนัมี่ )ผี หลกจกระ.ทสบตได่อท้กกัำรทจว้ รงำวจ่ำรสกญั ำรญกำำจหำ้นงดดคงั ก่ำปลร่ำบัว ลพดดงัสั กอดลตั ุข่ำรอำวงไคหมำ่ ่นสป่อวรยบดั กเคปำล็ นรอ้ วบงนั รกลหิ บั ะำขร4รอ้,5ำ16ช02ก7ำบรำขสทอ่วงนซรทงึ่ ะเอเท้ บง่ำียถกบนิ่ บั กรพรอ้ ะ.ยศทล.ระ2ว05ง.ม31ห50ำขจดงึอไขทงรอยำใวหค่ำำ้ ดเงทวำ้ ศนยบกจำำำ้ งลร ผลการวนิ ิจฉยั กำรใชด้ ลุ พนิ ิจกำหนดค่ำปรบั ของเทศบำลขอ้ 127 วรรค สรำอชงกขำอรสงร่วะนเบทียอ้ งบถกนิ่ ระพท.รศว.ง2ม5ห3ำ5ดไซทงึ่ ยกำวร่ำกดำว้ หยนกดำรคพ่ำสัปดรบัุ ขขอองงหงำนน่ วจยำ้ กงำทรตี่ บอ้ รงหิกำำรร ผกรลณสำีทเเรี่ ทจ็ ศขบอำงลงใำชนด้พลุ รพอ้ นิ มิจกจนั ะจตะอ้ ตงไอ้ มงไ่เกมนิ่เกกนิ วำ่ 0อ.ตั0ร1ำด- งั 0ก.ล1ำ่0วดขวอ้ ยงรำคำงำนจำ้ ง และ 67

กรณศี ึกษา การบรหิ ารสญั ญา (ตอ่ ) EX10 องคก์ ำรบรหิ ำรส่วนตำบล (อบต.) ไดท้ ำสญั ญำจำ้ งโครงกำรกอ่ สรำ้ งปรบั ปรงุ ระบบประปำ พรอ้ มก่อสรำ้ งโรงสูบน้ำแรงต่ำพรอ้ มท่อส่งน้ำดบิ และปรบั ปรุงระบบท่อจ่ำยน้ำ แบ่งกำรทำงำนและกำร จำ่ ยเงนิ เป็ น 2 งวด กำหนดแลว้ เสรจ็ ภำยในวนั ที่ 24 ธนั วำคม 2547 ในงวดที่ 1 ผูร้ บั จำ้ งส่งมอบกอ่ น สนิ้ สดุ สญั ญำ 10 วนั งวดงำนที่ 2 อบต. ตอ้ งส่งมอบพนื้ ทสี่ ำหรบั กำรทำงำนดว้ ย โดยกอ่ นกำรสนิ้ สุด สญั ญำจำ้ ง 2 วนั อบต. ไดข้ ออนุญำตใชพ้ นื้ ทจี่ ำกแขวงกำรทำงเพอื่ ดนั ท่อลอดและวำงท่อประปำใน เขตทำงหลวง หลงั จำกทแี่ ขวงกำรทำงอนุญำต จงึ มหี นังสอื ลงวนั ที่ 28 เมษำยน 2548 แจง้ ใหผ้ ูร้ บั จำ้ ง ทรำบและใหด้ ำเนินกำรในส่วนทเี่ กยี่ วขอ้ งระหว่ำงนั้น ผูร้ บั จำ้ งขอให ้ อบต. ขยำยระยะเวลำกอ่ สรำ้ ง แต่ ไม่ไดร้ บั อนุญำต และผูร้ บั จำ้ งไดส้ ่งมอบงำนตำมสญั ญำในวนั ที่ 29 กนั ยำยน 2548 อบต. จงึ คิด ค่ำปรบั กำรส่งมอบงำนล่ำชำ้ รวม 279 วนั (ตงั้ แต่วนั ที่ 25 ธนั วำคม 2547 ถึงวนั ที่ 29 กนั ยำยน 2548) คำ่ ปรบั วนั ละ 3,999 บำท รวมเป็ นเงนิ คำ่ ปรบั 1,115,721 บำท จงึ ไดเ้ บกิ จำ่ ยเงนิ คำ่ จำ้ งในงวดที่ 2 ใหแ้ กผ่ รู้ บั จำ้ ง จำนวน 1,763,559 บำท ผลการวินิจฉัย ขอ้ เท็จจรงิ อบต. ไม่ไดบ้ อกเลิกสญั ญำ ดงั นั้นเมื่อควำมล่ำชำ้ เกิดขึน้ เพรำะ ควำมผดิ ของ อบต.รวมอยู่ดว้ ยและมไิ ดม้ กี ำรบอกเลกิ สญั ญำ จงึ ตอ้ งถอื ว่ำสญั ญำดงั กล่ำวยงั มีผลใช ้ บงั คบั อยู่ตอ่ ไป อบต.จงึ มหี นำ้ ทตี่ ำมสญั ญำทจี่ ะตอ้ งขยำยกำหนดเวลำกำรกอ่ สรำ้ งใหแ้ กผ่ ูร้ บั จำ้ ง 68

กรณศี ึกษา การบรหิ ารสญั ญา (ตอ่ ) EX 11 หน่วยงำนรฐั แห่งหนึ่งในจงั หวดั ภำคใตท้ ำสญั ญำจำ้ งก่อสรำ้ งอำคำรเรยี น โดยเรมิ่ ทำงำนวนั ที่ 30 มถิ นุ ำยน 2548 กำหนดแลว้ เสรจ็ วนั ที่ 23 สงิ หำคม 2549 ระหวำ่ งทำกำรกอ่ สรำ้ งตำมสญั ญำปรำกฏว่ำ ตง้ั แต่เดอื นพฤศจกิ ำยนถงึ เดอื นธนั วำคม 2548 ในเขตจงั หวดั พนื้ ทกี่ อ่ สรำ้ งเกดิ อุทกภยั ฝนตกหนักและน้ำ ทว่ ม กำรเดนิ ทำงโดยรถยนตถ์ กู ตดั ขำดและจงั หวดั ไดป้ ระกำศใหเ้ ป็ นเขตภยั พบิ ตั ฉิ ุกเฉิน บรษิ ัท ข เห็นวำ่ ไม่ สำมำรถทำงำนได ้ จงึ มหี นังสอื ขอขยำยเวลำตำมสญั ญำออกไปอกี 49 วนั นับแต่วนั ทคี่ รบกำหนดแลว้ เสรจ็ ตำมสญั ญำจำ้ ง แตห่ น่วยงำนรฐั ไม่อนุมตั ใิ หข้ ยำยเวลำกำรกอ่ สรำ้ งโดยใหเ้ หตผุ ลวำ่ ในชว่ งระยะเวลำดงั กลำ่ ว ของทุกปี เป็ นฤดูฝนของภำคใต ้ กำรเกดิ ฝนตกและน้ำท่วมไม่ถอื เป็ นเหตุสุดวสิ ยั ต่อมำ บรษิ ทั ข ไดส้ ่งมอบ งำนกอ่ สรำ้ งตำมสญั ญำจำ้ ง หน่วยงำนรฐั ไดใ้ ชส้ ทิ ธหิ กั เงนิ คำ่ จำ้ งไวเ้ ป็ นคำ่ ปรบั กรณีสง่ มอบงำนลำ่ ชำ้ ผลการวนิ ิจฉยั จำกเหตกุ ำรณน์ ำ้ ท่วมหนักในครงั้ นีไ้ ดม้ หี นังสอื พมิ พล์ งขำ่ วถงึ ควำมเสยี หำยและควำม เดอื ดรอ้ นของประชำชนอย่ำงต่อเนื่อง จงึ เห็นไดว้ ่ำเหตุกำรณฝ์ นตกหนักน้ำท่วมในพืน้ ทกี่ ่อสรำ้ ง มใิ ชเ่ ป็ น เพียงหนำ้ ฝนตำมฤดูกำล แต่เป็ นกำรเกดิ อุทกภยั อนั ถอื ไดว้ ่ำเป็ นเหตุสุดวสิ ยั ทีเ่ กดิ ขนึ้ จรงิ ผูฟ้ ้ องคดจี งึ สมควรไดร้ บั กำรขยำยเวลำปฏบิ ตั ติ ำมสญั ญำตำมขอ้ กำหนดของสญั ญำขอ้ 19 และตำมขอ้ 139 (2) ของ ระเบยี บสำนักนำยกรฐั มนตรี ว่ำดว้ ยกำรพสั ดุ พ.ศ. 2535 และจำกรำยงำนผลกำรปฏบิ ตั งิ ำนรำยวนั ของผู ้ ควบคมุ งำนปรำกฏวำ่ มบี ำงวนั เทำ่ นั้นทสี่ ำมำรถทำงำนไดเ้ ต็มวนั และ เป็ นกำรทำงำนทีห่ นำ้ งำน แต่กำรทมี่ ีน้ำท่วมขงั และตอ้ งสูบน้ำออกจำกหลุมตลอดเวลำ ทำใหไ้ ม่สำมำรถ ทำงำนทหี่ นำ้ งำนได ้ ทำใหเ้ กดิ อปุ สรรคไม่สำมำรถทำงำนไดเ้ ต็มควำมสำมำรถ จงึ เชอื่ ไดว้ ำ่ เหตนุ ำ้ ทว่ มมคี วำม รนุ แรง จงึ สมควรขยำยเวลำทำงำนใหผ้ ูฟ้ ้ องคดี 49 วนั นับแตว่ นั พน้ กำหนดแลว้ เสรจ็ ตำมสญั ญำ 69

กรณศี ึกษา การบรหิ ารสญั ญา (ตอ่ ) EX 12 หน่วยงำนรฐั ไดท้ ำสญั ญำจำ้ ง กบั บรษิ ทั ค ใหซ้ อ่ มทำงหลวงบรเิ วณทถี่ ูกอุทกภยั หโคดนวยำ่วมยบงชรำษิำนทรั รุดฐัคบจกไงึ ดมพใหี้ รชน่อเ้ังงงสนิ พอืสบแดวจเ่ปำง้ ใ็ ทนหหำบ้ งลรหกัษิ ลปทั วรงะคกดทนังั กำกกลำรำ่ำปรวแฏถกบิูกไ้ตั นขติ ้ำแำกมตดั ส่บเญัรซษิ ำญทั ะำฐคำตนเ่อพรมกำิ ำกเใฉนสยระะพจหำนวนก่ำงชรกะำทำรร่งัุดรสเบัะสพปียรำหะนกำไนดัย ้ ปพโผดฏูคง้ั ยทบวิ ไบลตดั ำคงิย้ ยำมุ ดึ นลงจงำตำนำหกแมนเลงค่วนิะำยไคสงดำงำ่้ั ร้ขปนบั รอรอะฐงั นกผจุญนังูคึ้ ทแวำลำบตกะคจคำมำุ งรกงเแหำผกนลูค้ไ้ เอืขวนเบซื่งอนคิ อ่งจมุตมำงอแ้ ำกซงนชมมใอีดหเอใปุ เ้ชงปสคอล้รำกีรยี่ นคน1ใวแน,ณ8ปก1ลคำ6งำ่รร,ใก4ปู ชอ่3แจส้6บำ่ รบยบำ้ไเงำดปบท็ น้ รเบเิ งวรนิ ณษิ 1ทัส,ะ9คพ0ำโ0นต,0แ้จ0ยงึ 0ไง้ ดวบ่ำแ้ ำไจทดง้ ้ ไBดoก้ผxอ่ ลสกรCาำ้ uงรสlวvะนิeพrิจำtฉนแโยั ลดะยเกไอมอ่ก่ทสสรบุำำร้รงแอื้ ตนทอบอ่ มทR่อำ้ ฐCยำ.สนญัBรoำญกxำแกCผำ่แuหลlvนะeดดrใำtหดท้ อคบุ อ.รสกอืใ้.ลหR.ห้ Cบม.นดพBแoนื้ ตxดไ่ นิดCปท้ uรปี่ lบัรvดบeั นิถrtถมมซแทงตึ่ ไบั่มบท่ถรอ่ ูกษิ ตทRั อC้ คง. ปคตคหณฏมวำบมดเิ ะสคแแกธบลุมรควบรง้ วำมรแำนูปกลมรำะแรสำรบตั ตยง่ั ใผ่กรกหดิ็เวำปเ้จตปร็ นกแำลกำมลยี่ รำสะนจขรญัแำป้ อ้ปงญฏกแลบิลำงำจตหัะแผำลงินกูำค้ะดตนแวใไบบอน้ มบงคส่ถรกมุญั บัูกอ่งผญตำสนิดอร้ ำใำง้ นไงตแดแคมำรบ้วมกบ้ั บำรำรมฐูปอรำเแกงสนวบ่อยี เ่ำบสสหไำรรำดตำำย้ท้ ยงอทุบดกกเี่ รกงัำมอืก้ รดิำทลเขป่อ่ำดนึ็้ นวงัRตจแนCำบะ้ัน.มไบดสบฐร้ญัำรBบั นษิ ญoอรทั xนำำุกคญนแำจอผCตงึก่ไuจจจมlงึำvำ่อเกeกปำ็rนผนจtีู้้ จทกำำำ้ งรใแตหลรเ้ ะกวผจดิ ูค้กควำวบรำคจมมุำ้เงสงแำยี ลนหะำคจยงึวตดบอว้ค้ งยุมรงบแั ำลผนะดิ กหในอ่วั หสครวนำำ้ำ้ งมหไเมนส่เ่ยีวป็ยหนงำไำปยนทตรเำี่ กฐัมใดิ แนขบฐนึบ้ำดนรูปวะ้ ผยรำูแ้ ยตล่งะตเองั้ คยี ณด ะกรรมจกงึ ำถรอื ตวร่ำวมจีสก่วำนร 70

กรณศี ึกษา การตรวจรบั พสั ดุ ผโคูว้ ร่ำงจEกำ้ Xำงรเม1บื่อุก3เเหบ็นิกนปวำ่ำรยถบั กูกถมตเจดอ้ ำนิง้ คหทรนีท่ บ้ำำถทกว้ี่หำนรนขต่ วำอยมงงสำ(อญนั งรญคฐั กไ์ ำดำโรร้ ดบบั ยรแไหิตมำ่ง่อรตสองั้ ่วกเปนต็ นตรำควบจณงลำะ)กนไรจดรำ้ต้ มงรจกวรำจงิ รรอตบั ำรงศวำยันจเกจพำำ้ ียงรงขจขอำ้ อ้งง จรำ่ำยยงเงำนินคข่ำอจงำ้ งใหนผำ้ ยูร้ บั อจ. ำ้ผงูคจ้ วงึ ทบรคำุมบงวำ่ำนปแรลมิะเำปณ็ นพดนินทักนี่งำำนมใำหถมม่อใยนู่รโะคหรวง่ำกงำทรดขลำอดงหงำำยนไมแ่คตร่หบลถงั จว้ นำกตเบำกมิ สญั ญำ ผลการวินิ จฉัย ขอ้ เท็จจริงปรำกฏว่ำในขณะผูร้ บั จำ้ งกำลังปฏิบัติงำนตำมสัญ ญำ นำย ก ไม่ไดอ้ อกไปตรวจงำนจำ้ งเพรำะไดพ้ จิ ำรณำรำยงำนกำรปฏบิ ตั งิ ำนของผูค้ วบคมุ งำนแลว้ พ๒เห๕ฤ็นต๓วกิ่ำ๘ไำมจร่มณึงเปี ปข์ร็ นะอเกดงบำ็นรุคขกคอ้ รลสะซงทสงึ่ำยัปทตฏี่ขำิบำมตัดขิหคอ้ นว๔ำำ้ ๘มทรีค่ (ะ๒ณม)ดั ะขกรอะรวงรรงั มแะกเลบำะยี รขบตำกรดรวกะจทำกรรำวตรงรจมวำห้ จงำสทดอีจ่ไทบะตยทอว้ ี่ถ่ำงูกใดชตว้ คย้อ้ วกงำตำมรำพรมะสัวมิสดดั ยัุ รพแะ.ลวศงัะ. จงึ เป็ นกำรกระทำโดยประมำทเลนิ เล่ออย่ำงรำ้ ยแรง 71

กรณศี ึกษา การตรวจรบั พสั ดุ (ตอ่ ) EX 14 คณะกรรมกำรตรวจรบั พสั ดลุ งลำยมอื ชอื่ ตรวจรบั งำน ทงั้ ทงี่ ำนซอ่ มรถยนตย์ งั ไม่แลว้ เกหสำนรร่ว็จสยแ่งงมลำอนะมบขีกรอถำงยรรฐนัสไต่งดมทร์้ อบซี่ั บคอ่ วงมำำแมนลเลว้สเ่ำยีสชหรจำ็ำ้ ยแแตถต่คอื่มไณีกดำวะ้ ก่ำรเเรปบร็ นมิกกกจำำ่ำรรยปตเฏรงิวนบิ จคตั ร่หำิ บั ซไนม่อำ้ ่ไทมดใโี่ เ้หดสยกน้ มบัอใชิ เหออเ้กบรยชี แกนมคผภ้ ่ำูำร้ ปยบั รหจบั ลำ้จงังำจกทะไผำดใูร้ ้ หมบั ี้ จำ้ ง ทำใหผ้ ูร้ บั จำ้ งไดร้ บั ประโยชนก์ รณีเป็ นกำรกระทำผดิ วนิ ัยอยำ่ งรำ้ ยแรง ผลการวนิ ิจฉัย ตำมระเบยี บสำนักนำยกรฐั มนตรี ว่ำดว้ ยกำรพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ้ ๗๑ (๒) กำหนดให ้ “คณะกรรมกำรตรวจรบั พสั ดุ มีหน้ำที่ตรวจรบั พัสดใุ หถ้ ูกตอ้ งครบถว้ นตำม หลกั ฐำนทตี่ กลงกนั ไว ้ กรณีทกี่ รรมกำรตรวจรบั พสั ดไุ ดล้ งลำยมือชอื่ ตรวจรบั พสั ดุก่อนที่ ผูร้ บั จำ้ งจะทำงำนแลว้ เสรจ็ และตอ่ มำผูร้ บั จำ้ งไดส้ ่งมอบงำนจนครบถว้ น แตล่ ำ่ ชำ้ เกนิ กว่ำกำหนด เป็ น กำรไม่ปฏบิ ตั ติ ำมระเบยี บฯ ถอื เป็ นกำรปฏบิ ตั หิ นำ้ ทหี่ รอื ละเวน้ กำรปฏบิ ตั หิ นำ้ ทรี่ ำชกำรโดยมชิ อบ เพอื่ ใหต้ นเองหรอื ผูอ้ นื่ ไดร้ บั ประโยชนท์ มี่ คิ วรได ้ 72

ขอ้ ควรระมดั ระวงั ในการปฏบิ ตั งิ าน และบรหิ ารพสั ดุ

ขอ้ ควรระมดั ระวงั ในการปฏบิ ตั งิ านและบรหิ ารพสั ดุ 1. ไม่ปฏบิ ตั ติ ำมกฎหมำย/ระเบยี บวำ่ ดว้ ยพสั ดุ 2. กำรดำเนินกำรจดั ซอื้ /จดั จำ้ ง เขำ้ ลกั ษณะแบง่ ซอื้ แบง่ จำ้ ง 3. มกี ำรจดั ซอื้ พสั ดเุ กนิ ควำมจำเป็ นทตี่ อ้ งใชใ้ นกำรปฏบิ ตั ริ ำชกำร 4. ไม่แตง่ ตง้ั เจำ้ หนำ้ ทเี่ พอื่ ทำกำรตรวจสอบกำรรบั -จำ่ ยพสั ดุ และตรวจนับพสั ดคุ งเหลอื ประจำปี หรอื มกี ำรแตง่ ตงั้ ไม่ครบถว้ น

ขอ้ ควรระมดั ระวงั ในการปฏบิ ตั งิ านและบรหิ ารพสั ดุ 5. ไม่แตง่ ตงั้ กรรมกำรตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ เมอื่ คณะกรรมกำรตรวจสอบพสั ดปุ ระจำปี รำยงำนพบวสั ดชุ ำรดุ ใชก้ ำรไม่ไดห้ รอื สญู หำย 6. คณะกรรมกำรตรวจรบั พสั ดปุ ฏบิ ตั หิ นำ้ ทไี่ ม่ครบถว้ น ลงชอื่ รบั พสั ดโุ ดยไม่ไดไ้ ปตรวจสอบ พสั ดตุ ำมทกี่ ำหนดไวใ้ นสญั ญำ 7. กำรควบคมุ พสั ดไุ ม่รดั กมุ เชน่ ไม่มหี มำยเลขกำกบั ครภุ ณั ฑ ์ ไม่จดั ทำบญั ชวี สั ดุ และทะเบยี นครภุ ณั ฑ ์ มวี สั ด/ุ ครภุ ณั ฑ ์ เกนิ หรอื ขำดบญั ชี 8. ไม่มกี ำรบำรงุ รกั ษำพสั ดุ ทำใหพ้ สั ดใุ ชก้ ำรไดไ้ ม่ดเี ทำ่ ทคี่ วร

ขอ้ ควรระมดั ระวงั ในการปฏบิ ตั งิ านและบรหิ ารพสั ดุ 9. เบกิ จำ่ ยพสั ดโุ ดยไม่มหี ลกั ฐำนกำรขอเบกิ และหลกั ฐำนกำรจำ่ ย 10. สญั ญำจำ้ งไม่ปิ ดอำกรแสตมป์ ตำมประมวลรษั ฎำกร 11.มกี ำรตอ่ สญั ญำโดยไม่ชอบดว้ ยระเบยี บเป็ นเหตใุ หท้ ำงรำชกำรเสยี หำย 12. จดั ทำใบเสนอรำคำอนั เป็ นเท็จ

77