คู่มือแนวทางการตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง พ.ศ.2560-กรมปศุสัตว์

48 15. กดปุ่ม “ยนื ยันผู้ชนะการเสนอราคา” 16. กดปมุ่ “OK” 17. ระบบแสดงหนา้ จอ “รายการโครงการ” และแสดงสถานะโครงการ “รายช่อื ผู้เสนอราคาและผล

49 5. จัดทาและประกาศ ผู้ชนะการเสนอราคา 1. กดปุม่  เพอ่ื เข้าไปบันทึกจัดทาและประกาศ ผ้ชู นะการเสนอราคา 5.1 จดั ทาผูช้ นะการเสนอราคา 5.1.1 หนังสอื อนุมตั ิสง่ั ซ้ือสั่งจาง 2. กดปมุ่ “รายละเอยี ด/แก้ไข”

50 3. กดปมุ่ “บันทกึ ” 4. กดปุ่ม “OK” 5. กดป่มุ “ไปขน้ั ตอนที่2”

51 6. กดปมุ่ “บันทกึ ” 7. กดปุ่ม “OK” 8. กดป่มุ “ไปขน้ั ตอนที่3”

52 9. กดปุ่ม “กลบั สหู่ น้าหลัก” 5.1.2 แตง่ ตงั้ คณะกรรมการตรวจและรับมอบงาน 10. กดปุ่ม “รายละเอยี ด/แก้ไข”

53 11. ท่รี ายการ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ กดปมุ่ “เพิ่มรายชื่อ” 12. กดปุ่ม “ค้นหา” เพื่อค้นหารายชื่อคณะกรรมการท่ีอยู่ในระบบ 13. ระบชุ ่ือคณะกรรมการที่ต้องการ 14. กดป่มุ “คน้ หา” 15. ระบบแสดงรายช่ือตามเงื่อนไขท่ีระบุ ใหค้ ลิกเลือกรายช่อื ที่ต้องการ

54 16. ระบบแสดงชื่อคณะกรรมการท่ีเลือกมา 17. กดป่มุ “บันทกึ ” 18. กดป่มุ “OK” 19. ระบบแสดงชอื่ คณะกรรมการท่บี ันทกึ แล้ว ใหบ้ นั ทกึ รายช่อื คณะกรรมการ ตามข้อ 11. – ข้อ 18. จนครบจานวน ตามท่ตี ้องการ 20. กดปมุ่ “จัดทารา่ งคาส่ังแต่งตั้งคณะกรรมการ”

55 21. กดปมุ่ “บันทกึ ” 22. กดปุ่ม “OK” 23. กดปุ่ม “ไปขั้นตอนท่ี2”

56 24. กดปมุ่ “บันทึก” 25. กดปุ่ม “OK” 26. กดปุ่ม “ไปขั้นตอนที่3”.

57 27. กดปมุ่ “กลบั สหู่ น้าหลัก” 28. กดปุ่ม “กลบั สูห่ น้าหลกั ”

58 5.1.3 ร่างประกาศรายชื่อผูชนะการเสนอราคา 29. กดปุ่ม รายละเอียด/แกไ้ ข” 30. กดปมุ่ “บันทึก” 31. กดปมุ่ “OK”

59 32. กดปุ่ม “ไปขัน้ ตอนท่ี2” 33. กดปมุ่ “บนั ทกึ ” 34. กดปุ่ม “OK”

60 35. กดปุ่ม “ไปข้ันตอนที่3” 36. กดปุ่ม “กลับสหู่ น้าหลกั ”

61 37. กดปุม่ “บนั ทกึ เลขทวี่ นั ท่ี” บนั ทึกเลขที่วนั ท่ี 38. บันทึก “เลขที่” และ “วันที่” ของหนงั สืออนุมตั ิสั่งซ้ือส่งั จ้าง 39. บนั ทึก “เลขที่” และ “วนั ท่ี” ของคาส่งั แต่งตง้ั คณะกรรมการ 40. บันทกึ วนั ท่ปี ระกาศผชู้ นะการเสนอราคา 41. บันทกึ วันทอ่ี นมุ ตั ิ 42. กดปุ่ม “บันทกึ ” 43. กดป่มุ “OK”

62 44. กดปุ่ม “ไปขนั้ ตอนที่2) 45. กดป่มุ “ไปข้นั ตอนที่3”

63 46. กดปุ่ม “ไปข้ันตอนที่4” 47. กดปุ่ม “กลับสหู่ น้าหลกั ”

64 48. กดปมุ่ “เสนอหัวหนา้ อนมุ ัติ” 49. กดป่มุ “OK” 50. ระบบแสดงหนา้ จอ “รายการโครงการ”และแสดงสถานะโครงการ “จัดทาและประกาศ ผู้ชนะการ เสนอราคา (ร่าง)” เพื่อให้หวั หน้าทาการอนุมัติและประกาศขน้ึ เวบ็ ไซต์

65 5.2 หัวหนา้ ประกาศผู้ชนะการเสนอราคาขึ้นเว็บไซต์ 51. หัวหน้ากดปมุ่ เพื่อเข้าไปอนุมัติยนื ยันผลการพจิ ารณา

66 ตัวอย่างหนงั สืออนุมัตสิ ่ังซ้ือส่งั จา้ ง 52. กดป่มุ “ไปข้นั ตอนที่2”

67 ตัวอยา่ งคาสง่ั แต่งต้ังคณะกรรมการ 53. กดปุ่ม “ไปข้นั ตอนท่ี3”

68 ตัวอยา่ งร่างประกาศผู้ชนะการเสนอราคา 54. กดป่มุ “ไปขัน้ ตอนที่4” ประกาศข้ึนเวบ็ ไซต์ 55. กดปมุ่ “ประกาศขน้ึ เวบ็ ไซต์” 56. กดปุ่ม “OK”

69 57. ระบบแสดงหนา้ จอ “รายการโครงการ” แสดงสถานะโครงการ “จัดทาและประกาศ ผูช้ นะการเสนอ ราคา” เรยี บรอ้ ยแลว้

70 ค่มู ือ การตรวจสอบการดาเนินการจดั ซื้อจัดจ้าง กระบวนการจัดซ้ือจัดจ้าง หน่วยงานต้องดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้าง ให้เป็นไปตาม พรบ. ระเบียบ หลกั เกณฑท์ ่กี าหนด 1. ตรวจสอบการจดั ทาแผนการจัดซอ้ื จดั จ้างของหนว่ ยรบั ตรวจ ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบข้อ 11 กาหนด โดย เม่ือหน่วยงานได้รับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณที่จะใช้ในการจัดซื้อจัดจ้างจากหน่วยงานที่ เกย่ี วข้องหรือผมู้ อี านาจในการพจิ ารณางบประมาณแล้ว หนว่ ยงานต้องดาเนนิ การดังนี้ 1. เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ท่ีได้รับมอบหมายในการปฏิบัติงานจัดทาแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจาปีเสนอหัวหน้า หน่วยงานเพ่อื ขอความเหน็ ชอบ ซ่งึ แผนการจดั ซือ้ จดั จ้างประจาปีจะตอ้ งมรี ายการอย่างนอ้ ย ดังต่อไปน้ี (1) ชอื่ โครงการทจี่ ะจดั ซื้อจดั จ้าง (2) วงเงนิ ที่จะจดั ซื้อจดั จา้ งโดยประมาณ (3) ระยะเวลาที่คาดวา่ จะจดั ซ้ือจัดจ้าง (4) รายการอ่ืนตามท่ีกรมบญั ชีกลางกาหนด 2. ตรวจสอบหลักฐานการเผยแพรแ่ ผนการจัดซื้อจัดจา้ งประจาปี โดย หัวห น้าเจ้าห น้าท่ีป ระกาศเผยแพร่แผน ระบ บเครือข่าย สารส นเท ศของกรมบั ญ ชีกลางและของ หน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศ ของหน่วยงานของรัฐนั้น (หากหน่วยงานของรัฐไม่ได้ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซ้ือจัดจ้างโครงการใดใน ระบบเครอื ข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง จะไมส่ ามารถดาเนินการจดั ซือ้ จัดจา้ งในโครงการน้นั ได)้ กรณีดังต่อไปน้ี หน่วยงานไม่ต้องจัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจาปีและประกาศสารสนเทศของ กรมบญั ชกี ลาง (1) กรณีท่ีมีความจาเป็นเร่งดว่ นหรือเป็นพัสดุทใ่ี ช้ในราชการลบั ท้งั นี้ ตามมาตรา 56 (1) (ค)หรอื (ฉ) (2) กรณีที่มวี งเงนิ ในการจัดซ้ือจัดจา้ งตามทก่ี าหนดในกฎกระทรวงหรือมีความจาเป็นต้องใชพ้ ัสดโุ ดย ฉุกเฉินหรอื เป็นพสั ดุท่ีจะขายทอดตลาด ทง้ั น้ี ตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรอื (ฉ) (3) กรณีที่เป็นงานจ้างที่ปรึกษาที่มีวงเงินค่าจ้างตามที่กาหนดในกฎกระทรวงหรือท่ีมีความจาเป็น เรง่ ด่วนหรอื ท่เี กี่ยวกบั ความมั่นคงของชาติ ทั้งนี้ ตามมาตรา 70 (3) (ข) หรอื (ฉ) (4) กรณีท่เี ป็นงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างท่ีมีความจาเป็นเร่งด่วนหรือท่ีเกี่ยวกับความ มนั่ คงของชาตติ ามมาตรา 82 (3) 3. หน่วยงานต้องรีบดาเนินการจัดซ้ือจดั จ้างใหเ้ ป็นไปตามแผนและขั้นตอน เพอ่ื ให้พรอ้ มทจ่ี ะทาสัญญา หรอื ขอ้ ตกลงไดท้ ันทีเม่ือได้รับอนมุ ัตทิ างการเงินแล้ว ในกรณที ่ีมีความจา เป็นต้องเปล่ียนแปลงแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจา ปีใหเ้ จ้าหนา้ ทหี่ รือผูท้ ่ีได้รบั มอบหมายในการปฏิบตั ิงานน้ันจดั ทา รายงานพร้อมระบุเหตผุ ลท่ีขอเปล่ียนแปลงเสนอหัวหน้าหนว่ ยงานของ รัฐเพือ่ ขอความเหน็ ชอบ และเมอ่ื ไดร้ บั ความเห็นชอบแล้วใหด้ าเนินการตาม ระเบยี บฯข้อ 11 วรรคสาม ตอ่ ไป

71 2. สอบทานกระบวนการตรวจสอบผู้มผี ลประโยชน์ร่วมกันของหน่วยงานให้เป็นไปตามระเบยี บข้อ 14- 15 กาหนด โดย 1. สอบทานการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ว่ามีการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เสนอราคาแต่ละรายหรือไม่ ซ่ึง เจ้าหน้าท่ีต้องกาหนดให้ผู้ย่ืนข้อเสนอย่ืนเอกสารแสดงคุณสมบัติแยกมาต่างหาก โดยต้องมีเอกสารอย่าง น้อยตอ้ ง ดังรายการต่อไปนี้ (1) ในกรณผี ยู้ ืน่ ข้อเสนอเป็นนิติบคุ คล (ก) หา้ งหุ้นส่วนสามัญหรือห้างหุน้ สว่ นจากดั ใหย้ ืน่ สาเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล บัญชรี ายช่ือหนุ้ สว่ นผู้จดั การ ผูม้ ีอานาจควบคมุ (ถา้ มี) พร้อมทั้งรับรองสาเนาถกู ต้อง (ข) บริษัทจากัดหรือบริษัทมหาชนจากัด ให้ย่ืนสาเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล หนังสือบรคิ ณห์สนธิ บญั ชรี ายช่อื กรรมการผู้จัดการ ผู้มอี านาจควบคุม (ถ้าม)ี และบญั ชรี ายชอ่ื ผู้ถอื หุ้นรายใหญ่ (ถา้ มี) พร้อมทง้ั รบั รองสาเนาถูกต้อง (2) ในกรณีผู้ย่ืนข้อเสนอเป็นบุคคลธรรมดาหรือคณะบุคคลท่ีมิใช่นติ ิบคุ คล ใหย้ ่ืนสาเนาบัตรประจาตัว ประชาชนของผู้นั้น สาเนาข้อตกลงที่แสดงถึงการเข้าเป็นหุ้นส่วน (ถ้ามี) สาเนาบัตรประจาตัวประชาชนของผู้ เปน็ หนุ้ ส่วน พร้อมท้งั รบั รองสาเนาถูกต้อง (3) ในกรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นผ้ยู ื่นข้อเสนอร่วมกันในฐานะเป็นผ้รู ว่ มค้า ให้ยืน่ สาเนาสัญญาของการเข้า รว่ มค้า สาเนาบัตรประจาตัวประชาชนของผู้ร่วมค้า และในกรณีที่ผู้เข้าร่วมค้าฝ่ายใดเป็นบุคคลธรรมดาที่มิได้ ถือสญั ชาตไิ ทย กใ็ ห้ย่ืนสาเนาหนงั สอื เดนิ ทาง หรือถ้าผู้รว่ มค้าฝ่ายใดเป็นนิตบิ ุคคลใหย้ นื่ เอกสารตามทีร่ ะบุไว้ใน (1) (4) เอกสารอ่ืนตามท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนด เช่น สาเนาใบทะเบียนพาณิชย์ สาเนาใบทะเบียน ภาษีมูลค่าเพมิ่ การยื่นเอกสารแสดงคุณสมบัติ หน่วยงานตอ้ งกาหนดให้ย่นื มาพรอ้ มกบั การย่ืนข้อเสนอ 3. ตรวจสอบการจดั ทาบนั ทึกรายงานผลการพิจารณาการจดั ซ้อื จดั จ้าง ให้เป็นไปตามระเบยี บข้อ 16 กาหนด เมื่อสิ้นสุดกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละโครงการ หน่วยงานต้องจัดทาบันทึกรายงานผลการ พิจารณา รายละเอียดวิธีการและขั้นตอนการจัดซ้ือจัดจ้างพร้อมทั้งเอกสารหลักฐานประกอบ ตามรายการ ดังต่อไปน้ี (1) รายงานขอซือ้ หรือขอจา้ ง (2) เอกสารเกย่ี วกบั การรับฟงั ความคิดเหน็ รา่ งขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะ ของพัสดทุ ่จี ะซอ้ื หรือจา้ ง และผลการพจิ ารณาในครั้งนัน้ (ถ้ามี) (3) ประกาศและเอกสารเชญิ ชวน หรือหนงั สอื เชิญชวน และเอกสารอ่นื ที่เก่ยี วข้อง (4) ขอ้ เสนอของผยู้ ่ืนข้อเสนอทุกราย (5) บนั ทึกรายงานผลการพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอ (6) ประกาศผลการพจิ ารณาคดั เลอื กผู้ชนะการจัดซ้ือจดั จ้างหรือผไู้ ดร้ ับการคัดเลือก (7) สัญญาหรอื ข้อตกลงเปน็ หนังสือ รวมท้งั การแก้ไขสญั ญาหรือข้อตกลงเปน็ หนังสอื (ถ้ามี) (8) บนั ทึกรายงานผลการตรวจรบั พสั ดุ

72 หน่วยงานจะต้องมีเอกสารหลักฐานประกอบการจัดซื้อจัดจ้าง ให้เป็นไปตามวิธีการจัดซื้อจัดจ้างน้ัน ทั้งนี้ การจัดซ้ือจัดจ้างท่ีได้ดาเนินการผ่านระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานสามารถใช้ เอกสารท่ีจัดทาในระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารประกอบบันทึกรายงานผลการ พิจารณาได้ 4. ตรวจสอบกระบวนการจัดซ้ือจดั จา้ งใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบฯข้อ 17-20 1. การซื้อหรือจ้างเพ่ือจัดทาพัสดุเอง หัวหน้าหน่วยงานต้องแต่งตั้งผู้ควบคุมรบั ผิดชอบในการจัดทาเองและ แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจการปฏิบัติงานโดยมีคุณสมบัติและหน้าที่เช่นเดียวกับคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เวน้ แตห่ นว่ ยงานท่ีกาหนดให้มผี ูร้ ับผดิ ชอบโดยเฉพาะอยู่แลว้ 2. กรณีที่หน่วยงานประสงค์จะซื้อหรือจ้าง กับหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ต้องกาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และรายละเอยี ดการดาเนินการซอ้ื หรือจา้ ง ซึ่งอยา่ งน้อยตอ้ งประกอบด้วย - ประเภทหรอื ชนิดของพัสดุทตี่ ้องการซือ้ หรือจา้ ง - วิธกี ารซื้อหรือจา้ ง - การทาสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายเพ่ือขอความเห็นชอบ จึง สามารถดาเนนิ การจดั ซอ้ื จัดจ้างตามวธิ กี ารทร่ี ะเบยี บฯกาหนดได้ 3. ห้ามมิให้หน่วยงานแบ่งซื้อหรือแบ่งจ้างโดยลดวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างในคร้ังเดียวกันเพื่อให้วิธีการซื้อ หรือจ้างหรืออานาจในการสั่งซื้อสั่งจ้างเปล่ียนแปลงไป การพิจารณาว่าเข้าข่ายแบ่งซ้ือแบ่งจ้างหรือไม่ให้ พจิ ารณาถงึ วัตถปุ ระสงคใ์ นการซ้ือหรอื จ้างครั้งนน้ั และความคุ้มคา่ ของทางราชการเปน็ สาคัญ 5. สอบทานกระบวนการจัดทาร่างขอบเขตงานหรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะของพสั ดุหรือรปู แบบ รายการงานกอ่ สรา้ ง ให้เปน็ ไปตามระเบียบฯ ข้อ 17-20 ในการซ้ือหรือจ้างท่ีมิใช่การจ้างกอ่ สรา้ ง หวั หน้าหน่วยงานตอ้ งแต่งตง้ั คณะกรรมการขึน้ มา 1คณะหรือ จะให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ ลักษณะเฉพาะของพัสดุทีจ่ ะซื้อหรอื จ้าง รวมทงั้ กาหนดหลักเกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอดว้ ย ในการจ้างก่อสร้าง หัวหน้าหน่วยงานตอ้ งแตง่ ตง้ั คณะกรรมการข้ึนมา 1 คณะหรือจะใหเ้ จ้าหน้าท่ีหรือ บุคคลใดบุคคลหน่ึงจัดทาแบบรปู รายการงานก่อสร้าง หรือจะดาเนินการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง ก็ได้ 6. สอบทานการจดั ทารายงานขอซื้อหรอื ขอจา้ งใหเ้ ปน็ ไปตามระเบียบฯ ขอ้ 22-23 เจ้าหน้าทตี่ อ้ งจัดทารายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหวั หนา้ หน่วยงานเพ่อื ขอความเหน็ ชอบ โดยเสนอ ผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าท่ี ตามรายการดงั ต่อไปนี้ (1) เหตุผลและความจาเปน็ ท่ีต้องซ้อื หรอื จ้าง (2) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรปู รายการงานก่อสร้างท่ี จะซ้อื หรือจ้าง แลว้ แต่กรณี (3) ราคากลางของพัสดทุ ่ีจะซื้อหรอื จา้ ง (4) วงเงินทจ่ี ะซื้อหรือจา้ ง โดยให้ระบุวงเงนิ งบประมาณ ถ้าไม่มวี งเงินดงั กลา่ วให้ระบวุ งเงินท่ี ประมาณว่าจะซ้ือหรอื จ้างในคร้ังน้นั (5) กาหนดเวลาทีต่ อ้ งการใช้พสั ดุน้ันหรอื ให้งานนั้นแล้วเสรจ็ (6) วธิ ีที่จะซอื้ หรอื จ้างและเหตุผลที่ตอ้ งซื้อหรือจา้ งโดยวธิ ีน้ัน (7) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ

73 (8) ข้อเสนออ่ืน ๆ เช่น การขออนุมตั ิแต่งตัง้ คณะกรรมการตา่ ง ๆ ท่จี าเปน็ ในการซอื้ หรือจา้ ง การ ออกประกาศและเอกสารเชิญชวน และหนงั สอื เชิญชวน การซอื้ หรือจ้างกรณจี าเปน็ เร่งด่วนอันเนอื่ งมาจากเกิดเหตุการณ์ที่ไม่อาจคาดหมายได้ ตามมาตรา 56 วรรคหนึง่ (1) (ค) หรอื กรณีมีความจาเป็นต้องใช้พสั ดนุ ัน้ โดยฉกุ เฉิน มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ง) หรือกรณี การซ้ือหรือจ้างที่มีวงเงนิ เลก็ น้อยตามทกี่ าหนดในกฎกระทรวงที่ออกตามความในมาตรา 96 วรรคสอง ซง่ึ ไม่ อาจทารายงานตามปกติได้ เจา้ หนา้ ทห่ี รือผูท้ ่ีรบั ผดิ ชอบในการปฏิบัตงิ านน้ันจะทารายงานตามวรรคหนงึ่ เฉพาะรายการทเี่ ห็นวา่ จาเป็นก็ได้ 7. สอบทานการแต่งตัง้ คณะกรรมการซอื้ หรอื จา้ งให้เป็นไปตามระเบียบฯข้อ 25-27 หวั หน้าหน่วยงาน ตอ้ งแตง่ ตั้งคณะกรรมการซ้ือหรือจา้ ง พร้อมกับกาหนดระยะเวลาในการพจิ ารณา ของคณะกรรมการ แล้วแตก่ รณี คือ (1) คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (2) คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา (3) คณะกรรมการซ้อื หรือจ้างโดยวธิ คี ดั เลือก (4) คณะกรรมการซ้อื หรือจา้ งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง (5) คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ คณะกรรมการจะต้องรายงานผลการพจิ ารณาต่อหัวหน้าหน่วยงานภายในเวลาทก่ี าหนด หรือถ้ามีเหตุ ทที่ าให้การรายงานลา่ ช้า ตอ้ งเสนอหวั หน้าหนว่ ยงานพจิ ารณาขยายเวลาให้ตามความจาเปน็ ซง่ึ คณะกรรมการ แตล่ ะคณะประกอบด้วย (1) ประธานกรรมการ 1 คน (2) กรรมการอย่างน้อย 2 คน โดยแต่งต้ังจากข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการพนักงาน มหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน่วยงานของรัฐท่ีเรียกช่ืออย่างอื่น โดยให้คานึงถึงลักษณะ หน้าท่ีและความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับแต่งต้ังเป็นสาคัญ ซึ่งคณะกรรมการซื้อหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งต้ัง ผู้ชานาญการหรอื ผ้ทู รงคุณวุฒเิ ก่ียวกบั งานซื้อหรอื จา้ งนัน้ ๆ เขา้ ร่วมเป็นกรรมการด้วย ในกรณีจาเป็นหรือเพ่ือประโยชน์ของหน่วยงานะแต่งตั้งบุคคลอื่นร่วมเป็นกรรมการดว้ ยก็ได้แต่จานวน กรรมการท่ีเปน็ บุคคลอืน่ นัน้ จะต้องไม่มากกวา่ จานวนกรรมการทรี่ ะเบียบกาหนด (3 คน) ในการซ้ือหรือจ้างคร้ังเดียวกัน ต้องตรวจสอบ มิให้มีการแต่งต้ังผู้ท่ีเป็นกรรมการพิจารณาผลการ ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ กรรมการพิจารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก เปน็ กรรมการตรวจรับพัสดุ 8. สอบทานกระบวนการดาเนินการซอ้ื หรือจ้างให้เปน็ ไปตามที่ระเบียบกาหนด การจดั ซอื้ จัดจ้าง แบ่งออกเป็น 3 วิธี ดงั น้ี 1. วธิ ปี ระกาศเชิญชวนทั่วไป มี 3 วธิ คี อื 1.1 วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ คือ การซื้อหรือจ้างท่ีมีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ี ไม่ซับซ้อนหรอื เป็นสนิ ค้าหรืองานบรกิ ารทีม่ ีมาตรฐาน และได้กาหนดไว้ในระบบขอ้ มลู สนิ คา้ (e - catalog) โดย ให้ดาเนินการในระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Market : e - market)ตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลาง กาหนด ซ่งึ สามารถกระทาได้ 2 ลักษณะ ดังน้ี

74 - การเสนอราคาโดยใบเสนอราคา คือ การซ้ือหรอื จา้ งคร้งั หนึ่ง ซ่ึงมีวงเงินเกิน 500,000 บาท แต่ไมเ่ กิน 5,000,000 บาท - การเสนอราคาโดยการประมูลอิเล็กทรอนิกส์ คือ การซ้ือหรือจ้างคร้ังหนึ่ง ซ่ึงมีวงเงิน เกนิ 5,000,000 บาท  สอบทานการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ ให้เป็นไปตามที่ ระเบียบกาหนด โดย 1. เจ้าหน้าทจ่ี ัดทาเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์พร้อมประกาศเชญิ ชวนตอ้ งเป็นไปตาม แบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด โดย วัน เวลา ที่กาหนดการเสนอราคาในเอกสารซื้อหรือจ้างและ ประกาศเชิญชวนเป็นวันถัดจากวันสุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้าง (วันทา การเท่านั้น และเวลาในการเสนอราคาให้ถือตามเวลาของระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์เป็น เกณฑ)์ ถ้าจาเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมี สาระสาคัญตามที่กาหนดไว้ในแบบและไม่ทาให้หน่วยงานของรัฐเสียเปรียบก็ให้กระทาได้ เว้นแต่หัวหน้า หนว่ ยงานเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรอื ไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างและประกาศเชิญ ชวนดงั กลา่ วไปใหส้ านกั งานอยั การสูงสดุ ตรวจพิจารณากอ่ น) 2. หลังจากหัวหน้าหน่วยงานให้ความเห็นชอบรายงานขอซ้ือหรือขอจ้างแล้ว หัวหน้าเจ้าหน้าที่เผยแพร่ ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐ เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า 3 วันทาการ และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานทปี่ ดิ ประกาศของหน่วยงาน 3. กรมบัญชีกลางจะเป็นผู้จัดส่งประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ไปยัง ผปู้ ระกอบการที่ได้ลงทะเบยี นในระบบจดั ซอ้ื จัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ ซึง่ ได้นารายละเอียดของพัสดุลง ในระบบข้อมูลสินค้าตรงตามประกาศและเอกสารซื้อหรือจา้ งด้วยวิธตี ลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ของหน่วยงานของรัฐ และจดั สง่ ใหส้ านักงานการตรวจเงินแผน่ ดินผ่านทางระบบอเิ ลก็ ทรอนิกส์ 4. วันเสนอราคาดว้ ยวธิ ีตลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ หน่วยงานตอ้ งดาเนินการ ดังน้ี (1) กรณีเป็นการซ้ือหรือจ้าง โดยใบเสนอราคา (วงเงินเกิน 500,000 บาทแต่ไม่เกิน 5,000,000 บาท) ให้ผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์และให้เสนอราคาภายในเวลาที่กาหนด โดยสามารถ เสนอราคาไดเ้ พยี งครงั้ เดียวเทา่ นั้น ท้งั นี้ ต้องไมม่ ีการร่นหรือเลือ่ นหรือเปล่ียนแปลงกาหนดวันเสนอราคาเว้นแตเ่ ป็นกรณีทีก่ รมบัญชีกลาง แจ้งเลื่อนกาหนดวัน เวลาการเสนอราคา เน่ืองจากมีปัญหาข้อขัดข้องเกี่ยวกับการเสนอราคาผ่านระบบจัดซื้อ จดั จ้างภาครัฐด้วยอเิ ล็กทรอนิกส์ (2) กรณีเป็นการซื้อหรือจ้าง โดยการประมูลอิเล็กทรอนิกส์ (วงเงินเกิน 5,000,000 บาท) ให้ ผูป้ ระกอบการเขา้ ส่รู ะบบตลาดอิเลก็ ทรอนกิ ส์โดยต้องลงทะเบียนกอ่ นเร่ิมกระบวนการเสนอราคา ภายในเวลา 15 นาที พร้อมทั้งให้ทาการทดสอบระบบเป็นเวลา 15 นาที และให้เสนอราคาภายในเวลา 30 นาที โดยจะ เสนอราคาก่ีครัง้ ก็ได้ 5. เม่ือส้ินสุดการเสนอราคาแล้ว ปรากฏว่ามีผู้เสนอราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย ให้เจ้าหน้าท่ีพิจารณา ราคาตา่ สดุ ของผู้ทเี่ สนอราคาเข้าสู่ระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์ในลาดับแรกเป็นผู้ชนะการเสนอราคาในครง้ั น้ัน

75 ในกรณีท่ีมีผู้เข้าเสนอราคาเพียงรายเดียว หากเห็นว่าราคาที่เสนอมีความเหมาะสมและเป็นประโยชน์ ต่อหนว่ ยงานของรฐั ให้เจ้าหนา้ ท่เี สนอหัวหน้าหนว่ ยงานผา่ นหัวหน้าเจ้าหนา้ ที่เพ่ือพิจารณารับราคาของผู้เสนอ ราคารายนน้ั ได้ ถ้าไม่มีผู้เข้าเสนอราคา ให้เจ้าหน้าท่ีเสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพ่ือพิจารณายกเลิก การซือ้ หรือจ้างในคร้ังนั้นและดาเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ หรือจะดาเนินการซ้ือหรือ จา้ งโดย - วธิ คี ัดเลอื กตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (1) (ก) หรอื - วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแต่หน่วยงานจะ ดาเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอ่ืน ให้เริม่ กระบวนการซื้อหรือจ้างใหม่โดย การจัดทารายงานขอซ้อื หรือขอจา้ งตามระเบยี บฯข้อ 22 กาหนด 6. ในกรณีท่ีปรากฏว่าราคาของผู้เสนอราคารายต่าสุดที่ชนะการเสนอราคายังสูงกว่าวงเงินท่ีจะซื้อหรือ จ้างตามข้อ 22 เจ้าหน้าท่จี ะต้องดาเนินการ ดังนี้ (1) ต่อรองราคากบั ผู้เสนอราคารายดังกลา่ วผ่านทางระบบตลาดอิเลก็ ทรอนิกสใ์ หต้ ่าสดุ เทา่ ท่จี ะทาได้ หากผู้เสนอราคารายนั้นยอมลดราคาและยื่นใบเสนอราคาผ่านทางระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์แล้ว หากราคาท่ี เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ไม่เกินร้อยละ10 ของวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือ ต่อรองแล้วไม่ยอมลดราคาอีก แต่ส่วนที่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างน้ันไม่เกินร้อยละ10 ของวงเงินที่จะซื้อ หรือจา้ ง ถ้าเหน็ วา่ ราคาดงั กลา่ วเป็นราคาท่เี หมาะสมก็ให้เสนอซื้อหรอื จ้างจากผ้เู สนอราคารายน้ัน (2) ถ้าดาเนินการตาม (1) แล้วไม่ได้ผล ให้แจ้งผู้เสนอราคาที่เสนอราคาถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่ กาหนดไว้ในเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ทุกรายผ่านทางระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์เพ่ือให้ เสนอราคาใหม่พร้อมกัน โดยให้ย่ืนใบเสนอราคาผ่านทางระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์ภายในเวลาที่หน่วยงาน กาหนด หากผู้เสนอราคารายใดไม่ย่ืนใบเสนอราคาใหม่ ให้ถือว่าผู้เสนอราคารายน้ันยืนราคาตามท่ีเสนอไวเ้ ดิม หากปรากฏว่าผู้เสนอราคาต่าสุดในการเสนอราคาคร้ังใหม่เสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือสูง กว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละ10 ของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่ เหมาะสมก็ใหเ้ สนอซ้อื หรอื จ้างจากผู้เสนอราคารายน้นั (3) ถา้ ดาเนนิ การตาม (2) แล้วไม่ได้ผล ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพ่ือพจิ ารณา ยกเลิกการซื้อหรือจ้างในคร้ังนั้น ท้ังน้ี การดาเนินการซื้อหรือจ้างคร้ังใหม่ หน่วยงานต้องดาเนินการตาม ระเบยี บฯขอ้ 38 วรรคสาม กาหนด 7. ภายหลงั จากท่ีไดผ้ ู้ชนะการเสนอราคาแล้ว เจา้ หน้าที่จัดพิมพ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคา ของผู้เสนอราคารายน้ันจากระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์จานวน 1 ชุด และลงลายมือช่ือกากบั ไว้ในใบเสนอราคา และเอกสารการเสนอราคาทุกแผ่น ในกรณีท่ีผู้เสนอราคาเสนอราคาผิดเงื่อนไขตามที่กาหนดไว้ในเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีตลาด อิเล็กทรอนิกส์ หรือเสนอแค็ตตาล็อก (catalog) หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุไม่ถูกต้องตรง ตามเงื่อนไขที่กาหนดไว้ในเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ ให้ถือว่าผู้เสนอราคารายน้ันไม่ผ่าน คุณสมบัตติ ามเงื่อนไขท่ีกาหนดไว้ในเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธตี ลาดอิเลก็ ทรอนิกส์ เจา้ หน้าท่ีต้องเสนอหัวหน้า หนว่ ยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือพิจารณายกเลกิ การซอ้ื หรอื จ้างในครง้ั นนั้ หรอื พิจารณาผทู้ ีเ่ สนอราคาตา่ ใน ลาดับถัดไปเป็นผู้ชนะการเสนอราคาก็ได้ ทั้งนี้ ให้คานึงถึงความเหมาะสมและประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐ เป็นสาคัญ

76 8. เจ้าหน้าท่ีต้องรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่เก่ียวข้องทั้งหมดต่อหัวหน้า หน่วยงานผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทเ่ี พื่อพิจารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ 9. เมื่อหัวหน้าหน่วยงานให้ความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณาและผู้มีอานาจอนุมัติส่ังซ้ือหรือส่ังจ้าง แล้ว หัวหน้าเจ้าหน้าที่ต้องประกาศผลผู้ชนะการซ้ือหรือจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิด ประกาศของหน่วยงานของรัฐนั้น และแจ้งให้ผู้เสนอราคาทุกรายทราบผ่านทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ (e - mail) โดยต้องเปน็ ไปตามแบบที่กรมบัญชกี ลางกาหนด 1.2 วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e – bidding) คือ การซ้ือหรือจ้างคร้ังหนึ่ง ซึ่งมีวงเงิน เกิน 500,000 บาท และเป็นสินค้าหรืองานบริการท่ีไม่ได้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุไว้ใน ระบบข้อมูลสินค้า (e - catalog) โดยให้ดาเนินการในระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e - bidding) ตามวธิ ีการทกี่ รมบญั ชีกลางกาหนด  สอบทานการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ให้เป็นไป ตามท่รี ะเบียบกาหนด โดย ดาเนนิ การดงั นี้ 1. ตรวจสอบหลักฐานท่ีเจ้าหน้าท่ีจัดทาเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์พร้อม ประกาศเชญิ ชวน จะตอ้ งเปน็ ไปตามแบบทคี่ ณะกรรมการนโยบายกาหนด ถ้าจาเป็นต้องมีข้อความหรือรายการแตกต่างไปจากแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมี สาระสาคญั ตามท่ีกาหนดไว้ในแบบและไม่ทาใหห้ นว่ ยงานเสยี เปรียบกส็ ามารถดาเนนิ การได้ เว้นแต่ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ จะต้องส่งร่าง เอกสารซ้อื หรอื จา้ งและประกาศเชญิ ชวนดังกล่าวไปให้สานักงานอัยการสูงสดุ ตรวจพจิ ารณาก่อน การกาหนดวัน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซื้อหรือจ้างและประกาศเชิญชวนให้กาหนดเป็นวันถัด จากวันสุดท้ายของระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างโดยกาหนดเป็นวัน เวลา ทาการ เทา่ นน้ั และเวลาในการเสนอราคาใหถ้ ือตามเวลาของระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครฐั ด้วยอิเล็กทรอนิกส์เป็นเกณฑ์ 2. การซื้อหรือจ้างพัสดุที่มีความจาเป็นโดยสภาพของการซื้อหรือจ้างจะต้องกาหนดเง่ือนไขไว้ในเอกสาร ซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ให้ผู้ย่ืนข้อเสนอนาตัวอย่างพัสดุที่เสนอมาแสดงเพ่ือทดลอง หรือทดสอบ หรือนาเสนองาน หน่วยงานต้องกาหนดให้ผู้ย่ืนข้อเสนอนาตัวอย่างพัสดุน้ันมาแสดงเพ่ือทดลอง หรอื ทดสอบ หรอื นาเสนองาน ตามวนั และเวลา ณ สถานทท่ี ีห่ น่วยงานกาหนด กรณีการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งใดท่ีกาหนดให้ต้องมีเอกสารในส่วนที่เป็นสาระสาคัญ ประกอบการยื่นข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอที่ยื่นผ่านทางระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หากหน่วยงานเห็น ว่าเอกสารดังกล่าวมีปริมาณมากและเป็นอุปสรรคของผู้ย่ืนข้อเสนอในการนาเข้าระบบประก วดราคา อิเล็กทรอนิกส์ ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอนาเอกสารน้ันพร้อมสรุปจานวนเอกสารดังกล่าวมา ส่ง ณ ท่ีทาการของหน่วยงานในภายหลังก็ได้ โดยให้ลงลายมือชื่อของผู้ยื่นข้อเสนอ พร้อมประทับตราสาคัญ ของนติ บิ ุคคล (ถ้ามี) กากับในเอกสารน้ันดว้ ย การกาหนดวันให้ผู้ยื่นข้อเสนอนาตัวอย่างพัสดุท่ีเสนอมาแสดงเพ่ือทดลอง หรือทดสอบหรือนาเสนอ งาน หรือนาเอกสารหรือรายละเอยี ดมาส่ง หน่วยงานตอ้ งกาหนดเป็นวันใดวันหนึ่งภายใน 5 วันทาการ นับถัด จากวันเสนอราคา

77 เวน้ แต่ ไมอ่ าจดาเนินการวันใดวันหนึ่งได้ หน่วยงานตอ้ งพจิ ารณากาหนดมากกว่า 1 วันได้ แต่จานวน วันต้องไม่เกิน 5 วันทาการ นับถัดจากวันเสนอราคา และให้ระบุไว้เป็นเงื่อนไขในเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธี ประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ให้ชัดเจน 3. คณะกรรมการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้างแล้ว เจ้าหน้าท่ีต้องจัดทารายงานขอซื้อหรือขอจ้าง พร้อมนาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะของ พสั ดทุ ่ีจะซ้อื หรือจ้างเสนอหวั หน้าหน่วยงานเพื่อขอความเห็นชอบ หากหัวหน้าหน่วยงานเห็นว่าเพ่ือให้การกาหนดขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ของพัสดุท่ีจะซ้ือหรือจ้างเป็นไปด้วยความรอบคอบเหมาะสม เป็นประโยชน์แก่หน่วยงานของรัฐ และไม่มีการ กาหนดเง่ือนไขที่เป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม อาจจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นร่าง ขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคณุ ลักษณะของพัสดทุ ่จี ะซ้อื หรอื จ้างพร้อมกบั ร่างประกาศและรา่ งเอกสารซ้ือ หรือจ้างด้วยวธิ ีประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์จากผปู้ ระกอบการก่อนก็ได้ ท้งั น้ี โดยมหี ลักเกณฑ์ดังนี้ (1) การซ้ือหรือจ้างครั้งหนึ่ง ซ่ึงมีวงเงินเกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน 5,000,000 บาทให้อยู่ใน ดลุ พินจิ ของหัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐทีจ่ ะใหม้ ีการเผยแพรเ่ พ่ือรบั ฟังความคดิ เห็นจากผ้ปู ระกอบการหรือไม่ก็ได้ (2) การซอ้ื หรอื จ้างคร้งั หนึ่ง ซ่ึงมีวงเงนิ เกิน 5,000,000 บาท ให้หนว่ ยงานของรัฐนารา่ งประกาศและ รา่ งเอกสารซ้อื หรือจ้างดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เผยแพร่เพือ่ รับฟงั ความคดิ เห็นจากผปู้ ระกอบการ 4. หากหน่วยงานนาร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์เผยแพร่ เพ่ือรับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการ หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีต้องนาร่างเอกสารดังกล่าวเผยแพร่ในระบบ เครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐ เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า 3 วันทาการ เพ่ือใหผ้ ู้ประกอบการมีความคดิ เหน็ ไปยังหน่วยงานของรฐั ที่จัดซ้ือจัดจา้ งโดยตรง โดยเปดิ เผยตวั 5. กรณีท่ีมีผู้มีความคิดเห็น หัวหน้าเจ้าหน้าที่ร่วมกับผู้มีหน้าท่ีรับผิดชอบต้องจัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง พิจารณาว่าสมควรดาเนินการปรับปรุงแก้ไช หรอื ไม่ หน่วยงานตอ้ งดาเนนิ การ ดังต่อไปนี้ (1) หากเห็นว่า ควรปรับปรุงร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคา อเิ ล็กทรอนิกส์ - หัวหน้าเจ้าหน้าที่ต้องจัดทารายงานพร้อมความเห็นและร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือ จ้างดว้ ยวิธปี ระกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ สท์ ่ีไดป้ รับปรุงแล้ว เสนอหวั หน้าหน่วยงานเพอื่ ขอความเหน็ ชอบ - เม่ือได้รับความเห็นชอบแล้ว จึงนาร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวด ราคาอิเล็กทรอนิกส์ เผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐอีกครั้ง หนึง่ เป็นเวลาตดิ ตอ่ กันไมน่ อ้ ยกว่า 3 วันทาการ - ใหห้ ัวหน้าเจ้าหนา้ ทแี่ จง้ ผมู้ ีความคดิ เหน็ ทุกรายทราบเปน็ หนงั สือ (2) หากเห็นว่า ไม่ควรปรับปรุงร่างประกาศและร่างเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคา อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ - หัวหน้าเจ้าหน้าที่จัดทารายงานพร้อมความเห็นเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อขอความ เหน็ ชอบ - เมือ่ ได้รับความเห็นชอบแลว้ หัวหนา้ เจ้าหนา้ ท่ีแจง้ ผมู้ ีความคิดเหน็ ทุกรายทราบเปน็ หนังสือ

78 6. หลังจากนั้น หัวหน้าเจ้าหน้าที่ต้องเผยแพร่ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐภายในระยะเวลาท่ี กาหนด 7. การให้หรือการขายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ รวมทั้งเอกสารเกี่ยวกับคุณลักษณะเฉพาะ หรือรายละเอียด หน่วยงานต้องทาไปพร้อมกับการเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เพอื่ ให้ผู้ประกอบการที่ประสงค์จะเข้ายื่นข้อเสนอสามารถขอรับหรือขอซ้ือเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ได้ตง้ั แตว่ นั เริม่ ต้นจนถึงวนั สดุ ท้ายของการเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ กาหนดราคาขายเอกสารประกวดราคา ให้กาหนดราคาพอสมควรกับค่าใชจ้ ่ายท่ีหน่วยงานของรัฐต้อง เสียไปในการจัดทาเอกสารนั้น แต่ไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายส่วนอื่นท่ีหน่วยงานของรัฐได้ใช้จ่ายจากเงินงบประมาณ เพอ่ื ดาเนินการดงั กลา่ วแลว้ เชน่ ค่าใชจ้ ่ายในการจ้างสารวจออกแบบ หรือคา่ จ้างท่ีปรึกษา ถา้ มีการยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกสค์ รั้งนั้น และมีการประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส์ใหม่ให้ ผู้รับหรือผู้ซื้อเอกสารประกวดราคาในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งก่อนมีสิทธิขอรับเอกสารประกวด ราคาใหม่ โดยไม่ตอ้ งเสียค่าซอ้ื เอกสารประกวดราคาอกี 8. กรมบัญชีกลางเป็นผู้จัดส่งประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ของ หน่วยงานของรฐั ใหส้ านักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ ผา่ นทางระบบอิเลก็ ทรอนิกส์ 9. การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้างดว้ ยวิธีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ให้คานึงถึงระยะเวลา ในการให้ผปู้ ระกอบการเตรียมการจดั ทาเอกสารเพ่ือย่นื ข้อเสนอด้วย ต้องเป็นไปตามเงอื่ นไข ดังนี้ (1) การซื้อหรือจ้างคร้ังหนึ่ง ซ่ึงมีวงเงินเกิน 500,000 บาท แตไ่ มเ่ กิน 5,000,000 บาท ให้กาหนดไม่ น้อยกว่า 5 วนั ทาการ (2) การซื้อหรือจ้างครั้งหน่ึง ซ่ึงมีวงเงินเกิน 5,000,000 บาท แต่ไม่เกิน 10,000,000 บาท ให้ กาหนดไมน่ อ้ ยกว่า 10 วนั ทาการ (3) การซื้อหรือจ้างครั้งหน่ึง ซ่ึงมีวงเงินเกิน 10,000,000 บาท แต่ไม่เกิน 50,000,000 บาท ให้ กาหนดไมน่ ้อยกวา่ 12 วันทาการ (4) การซื้อหรือจ้างคร้ังหน่ึง ซึ่งมีวงเงินเกิน 50,000,000 บาท ข้ึนไป ให้กาหนดไม่น้อยกว่า 20 วันทาการ 10. ในกรณีที่โดยสภาพของการซ้ือหรือการจ้างน้ันมีความจาเป็นจะต้องมีการสอบถามรายละเอียด เพ่ือให้เกิดความชัดเจน ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานที่จะกาหนดให้ผู้ประกอบการที่สนใจต้องการ ทราบรายละเอียดเพ่ิมเติม สอบถามผ่านทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์(e-mail) ของหน่วยงานหรือช่องทางอื่น ตามที่กรมบัญชกี ลางกาหนด โดยให้กาหนดระยะเวลาตามความเหมาะสม และให้หนว่ ยงานชี้แจงรายละเอียด ดังกลา่ วในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลางและของหน่วยงานของรฐั ก่อนถงึ กาหนดวนั เสนอราคา ไมน่ อ้ ยกวา่ 3 วันทาการ 11. การเผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หากหน่วยงานของรัฐได้กาหนด รายละเอียดของประกาศหรือเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ ลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างไม่ถูกต้อง หรือไม่ครบถ้วนในส่วนที่เป็นสาระสาคัญไม่ว่าท้ังหมดหรือ แต่บางสว่ น หน่วยงานตอ้ งยกเลิกการดาเนินการซอื้ หรอื จา้ งในคร้งั นน้ั แล้วดาเนนิ การใหมใ่ ห้ถูกตอ้ งต่อไป

79 12. เมื่อถึงกาหนดวันเสนอราคาด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้ผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบ ประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ และให้เสนอราคาภายในเวลาทกี่ าหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเ้ พยี งคร้งั เดยี ว ห้ามมิให้หน่วยงาน ร่นหรือเล่ือน หรือเปล่ียนแปลงกาหนดวันเสนอราคา เว้นแต่เป็นกรณีที่ กรมบัญชีกลางแจ้งเล่ือนกาหนดวัน เวลาการเสนอราคา เน่ืองจากมีปัญหาข้อขัดข้องเกี่ยวกับการเสนอราคา ผา่ นระบบจดั ซื้อจัดจ้างภาครฐั ด้วยอิเล็กทรอนิกส์ และเม่ือได้ดาเนินการเป็นประการใดแล้ว กรมบัญชีกลางจะ เป็นผูร้ ายงานคณะกรรมการวนิ ิจฉัยทราบ 13. เม่ือส้ินสุดการเสนอราคา คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ต้อง ดาเนินการดงั นี้ (1) จัดพิมพ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายจากระบบประกวด ราคาอิเล็กทรอนิกส์ จานวน 1 ชุด โดยให้กรรมการทุกคนลงลายมือช่ือกากับไว้ในใบเสนอราคาและเอกสาร การเสนอราคาของผู้ย่ืนขอ้ เสนอทุกแผ่น ท้ังน้ี การซ้ือหรือจ้างที่มีการกาหนดคุณลักษณะเฉพาะท่ีจะต้องคานึงถึงเทคโนโลยีของพัสดุหรือ คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ ซ่ึงอาจจะมีข้อเสนอที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกันเป็นเหตุให้มีปัญหาในการพิจารณา คัดเลือกข้อเสนอ ให้หน่วยงานกาหนดเป็นเงื่อนไขให้มีการยื่นข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่นแยกมา ตา่ งหาก ซึ่งคณะกรรมการยงั ไมต่ ้องจดั พิมพ์ใบเสนอราคาจนกวา่ จะดาเนินการแล้วเสร็จ (2) ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกัน และเอกสารหลักฐานการเสนอราคาต่าง ๆและพัสดตุ ัวอย่าง (ถ้ามี) หรือพิจารณาการนาเสนองานของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย หรือเอกสารที่กาหนดให้จัดส่งภายหลังจากวัน เสนอราคา แล้วคัดเลือกผูย้ น่ื ข้อเสนอท่ีไม่มผี ลประโยชน์ร่วมกนั และยืน่ เอกสารการเสนอราคาครบถ้วน ถูกต้อง มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพัสดุท่ีมีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะครบถ้วน ถูกต้อง ตามเง่อื นไขท่ีหนว่ ยงานของรัฐกาหนดไวใ้ นประกาศและเอกสารประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส์ ในกระบวนการพิจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพ่ิมเติมจากผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดก็ได้ แต่ห้ามมิให้ผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดเปลี่ยนแปลงสาระสาคัญที่เสนอไว้แล้ว และหากคณะกรรมการเห็นว่าผู้ยื่น ข้อเสนอรายใดมีคุณสมบตั ิไม่ครบถว้ นตามเงื่อนไขท่ีหนว่ ยงาน กาหนดไวใ้ นประกาศและเอกสารประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการตัดรายช่ือของผู้ย่ืนข้อเสนอรายน้ันออกจากการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในครง้ั นั้น ในกรณีที่ผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่ จะซ้ือหรือจ้างไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเง่ือนไขท่ีหน่วยงาน กาหนดไว้ในประกาศและ เอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในส่วนที่มิใช่สาระสาคัญและความแตกต่างน้ันไม่มีผลทาให้เกิดการ ไดเ้ ปรียบเสียเปรียบตอ่ ผู้ยื่นข้อเสนอรายอ่นื หรือเปน็ การผิดพลาดเล็กนอ้ ยให้พิจารณาผ่อนปรนการตดั สทิ ธ์ผิ ้ยู ื่น ขอ้ เสนอรายน้นั (3) พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอท่ีถูกต้องตาม (2) และพิจารณาคัดเลือก ข้อเสนอตามหลักเกณฑ์ที่กาหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ โดยหน่วยงานต้องจัด เรยี งลาดบั ผู้ทีเ่ สนอราคาต่าสดุ หรือไดค้ ะแนนรวมสงู สุด ไม่เกนิ 3 ราย ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอรายท่ีคัดเลือกไว้ไม่ยอมเข้าทาสัญญาหรือข้อตกลงกับหน่วยงานใน เวลาที่ กาหนดตามเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการพิจารณาผู้ท่ีเสนอราคาต่ารายถดั ไปหรือผู้ที่ ไดค้ ะแนนรวมสูงรายถัดไปตามลาดับ แล้วแตก่ รณี

80 14.จัดทารายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารท่ีได้รับไว้ทั้งหมดเสนอหัวหน้า หน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ท้ังน้ี รายงานผลการพิจารณาดังกล่าว ให้ ประกอบด้วยรายการอย่างน้อย ดงั ต่อไปน้ี (ก) รายการพสั ดุทจี่ ะซือ้ หรือจา้ ง (ข) รายชอื่ ผูย้ ืน่ ข้อเสนอ ราคาท่ีเสนอ และขอ้ เสนอของผู้ย่นื ข้อเสนอทุกราย (ค) รายชือ่ ผูย้ น่ื ขอ้ เสนอท่ีผา่ นการคัดเลอื กวา่ ไม่เป็นผมู้ ผี ลประโยชนร์ ่วมกัน (ง) หลักเกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลอื กขอ้ เสนอ พร้อมเกณฑ์การใหค้ ะแนน (จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายพร้อม เหตุผลสนบั สนุนในการพิจารณา หากมีผู้ย่ืนขอ้ เสนอเพียงรายเดียวหรอื มีผู้ย่ืนข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขท่ีกาหนดใน เอกสารประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ สเ์ พียงรายเดียว คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ เสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือยกเลิกการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนั้น แต่ถ้า คณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จะดาเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกการประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการสามารถดาเนนิ การตามระเบยี บฯขอ้ 57 หรอื ขอ้ 58 แล้วแต่กรณี โดยอนโุ ลม หากไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอหรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขที่กาหนดในเอกสารประกวดราคา อเิ ล็กทรอนกิ ส์ ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหวั หน้าเจ้าหนา้ ท่ีเพ่ือยกเลกิ การประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์คร้ังนั้น และดาเนินการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ แต่หากหัวหน้าหน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่าการประกวด ราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดาเนนิ การซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (1) (ก) หรอื วธิ ีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ก) แลว้ แต่กรณีกไ็ ด้ เว้นแต่หน่วยงานจะดาเนนิ การ ซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอ่ืน จะต้องเร่ิมกระบวนการซื้อหรือจ้างใหม่โดยการ จดั ทารายงานขอซ้ือหรือขอจ้างตามระเบียบฯ ขอ้ 22 15.กรณีท่ีใช้เกณฑ์ราคา หากว่ามีผู้เสนอราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย คณะกรรมการต้องพิจารณา ราคาต่าสุดของผู้ที่เสนอราคาเข้าสู่ระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในลาดับแรกเป็นผ้ชู นะการเสนอราคาใน ครั้งน้นั ใน ก ร ณี ท่ี ป ร า ก ฏ ว่ า ร า ค า ข อ ง ผู้ ที่ ช น ะ ก า ร เส น อ ร า ค า ยั ง สู ง ก ว่ า ว ง เงิ น ท่ี จ ะ ซื้ อ ห รื อ จ้ า ง คณะกรรมการตอ้ งดาเนนิ การ ดงั น้ี (1) แจ้งผู้ท่ีเสนอราคารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือจ้างน้ันผ่านระบบประกวดราคา อิเล็กทรอนกิ สเ์ พือ่ ตอ่ รองราคาให้ตา่ สดุ เท่าทีจ่ ะทาได้ - หากผู้ท่ีเสนอราคารายนั้นยอมลดราคาและย่ืนใบเสนอราคาผ่านระบบประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์แลว้ ราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงนิ ท่จี ะซอ้ื หรือจา้ งหรือสงู กว่าแต่ส่วนทีส่ ูงกว่านั้นไม่เกินรอ้ ยละ 10 ของวงเงนิ ท่ีจะซอ้ื หรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีกแตส่ ่วนที่สูงกวา่ นั้นไม่เกินร้อยละ 10 ของ วงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสม ให้คณะกรรมการเสนอซื้อหรือจ้างจากผู้ท่ี เสนอราคารายน้ัน (2) ถ้าดาเนินการตาม (1) แล้วไม่ได้ผล ต้องแจ้งผู้ที่เสนอราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อ หรือจ้างทุกรายผ่านระบบประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ เพ่ือมาเสนอราคาใหม่พร้อมกันโดยยื่นใบเสนอราคา ผ่านระบบประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส์ภายในกาหนดระยะเวลาอนั สมควร หากรายใดไม่ย่ืนใบเสนอราคาใหถ้ ือ ว่ารายนน้ั ยืนราคาตามทีเ่ สนอไว้เดิม หากผทู้ ี่เสนอราคาต่าสุดในการเสนอราคาคร้ังน้ีเสนอราคาไม่สงู กว่าวงเงิน

81 ท่ีจะซื้อหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่าน้ันไม่เกินร้อยละ 10 ของวงเงินที่จะซ้ือหรือจ้างถ้าเห็นว่าราคา ดังกลา่ วเปน็ ราคาทเ่ี หมาะสม ก็ใหเ้ สนอซ้อื หรอื จา้ งจากผูท้ ี่เสนอราคารายนน้ั (3) ถ้าดาเนินการตาม (2) แลว้ ไม่ไดผ้ ล คณะกรรมการต้องเสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงาน ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อประกอบการใช้ดุลพินิจว่าจะยกเลิกการซ้ือหรือจ้าง หรือขอเงินเพ่ิมเติมหรือลด รายการ ลดจานวน หรือลดเนอื้ งาน - หากการดาเนินการดังกลา่ วทาให้ลาดบั ของผชู้ นะการเสนอราคาเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม ถือว่าก่อให้เกดิ การได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผเู้ สนอราคา ใหย้ กเลกิ การซือ้ หรอื จา้ งในครง้ั น้ัน - แต่หากหัวหน้าหน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่า การดาเนินการประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดาเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (1) (ก) หรอื วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) แล้วแต่กรณีก็ได้ เว้นแตห่ น่วยงานจะดาเนินการซื้อ หรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอ่ืน ให้เร่ิมกระบวนการซ้ือหรือจ้างใหม่โดยการจัดทา รายงานขอซื้อหรอื ขอจา้ งตามระเบียบฯ ขอ้ 22 กาหนด การดาเนินการประกวดราคานานาชาติหน่วยงานต้อง ดาเนินการตามระเบียบฯข้อ 60 กาหนด ดังน้ี 1. หน่วยงานจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูป รายการงานก่อสรา้ งท่จี ะซอื้ หรือจ้าง แลว้ แต่กรณี ตามระเบยี บฯขอ้ 21 กาหนด 2. การจัดทาเอกสารซื้อหรือจ้างโดยการประกวดราคานานาชาติพร้อมประกาศเชิญชวนจะจัดทา เป็นภาษาไทยหรอื ภาษาองั กฤษกไ็ ด้ ขน้ึ อยู่ในดุลพินิจของหัวหนา้ หน่วยงาน 3. การประกวดราคานานาชาติ ให้นาความตามระเบียบฯในข้อ 44 ถึงข้อ 59 มาใช้บังคับโดย อนโุ ลม เวน้ แต่การเผยแพรป่ ระกาศและเอกสารซ้อื หรือจ้างใหเ้ ผยแพรต่ ิดต่อกันไมน่ ้อยกวา่ 30 วนั ทาการ ________________________

82 คู่มือ การตรวจสอบการดาเนนิ การจัดซื้อจัดจ้าง วิธกี ารจัดซือ้ จัดจา้ งโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง การจัดซ้อื จดั จา้ งโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ดาเนนิ การดังน้ี 1. จัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจาปี และประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ กรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ีกรมบัญชีกลางกาหนดและให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานทป่ี ิดประกาศของหนว่ ยงาน  ยกเว้น กรณีจัดซื้อ/จัดจ้างตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรือ (ฉ) ไม่ได้ต้องจัดทาแผนการจัดซ้ือ จดั จ้าง ดังรายการต่อไปนี้ - การจัดซ้ือจัดจา้ งพัสดุทีม่ ีการผลติ จาหน่าย ก่อสร้าง หรอื ให้บริการท่วั ไป และมวี งเงิน ในการจดั ซื้อจัดจา้ งครั้งหน่ึงไม่เกินวงเงนิ ตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง (มาตรา 56 (2) (ข)) - มีความจาเป็นต้องใช้พัสดุน้ันโดยฉุกเฉิน เน่ืองจากเกิดอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติหรือ เกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือ วิธีคัดเลอื กอาจก่อให้เกดิ ความล่าช้าและอาจทาให้เกดิ ความเสยี หายอยา่ งรา้ ยแรง (56 (2) (ง)) - เป็นพัสดุท่ีจะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของรัฐ องค์การระหว่างประเทศหรือ หนว่ ยงานของต่างประเทศ (56 (2) (ฉ)) 2. จัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงาน กอ่ สร้าง ซึง่ การซือ้ หรือจ้างทมี่ ใิ ชก่ ารจ้างกอ่ สร้าง ให้หัวหนา้ หนว่ ยงานแต่งต้งั  คณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่ง หรือให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการ จัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง รวมทั้งกาหนด หลักเกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอ  เพ่ือให้การกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างมีมาตรฐาน และ เป็นประโยชน์ต่อทางราชการ หากพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างใดมีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม แล้วให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้างตาม มาตรฐานผลติ ภัณฑ์อุตสาหกรรม หรือเพ่ือความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้ หรือในกรณีพสั ดุ ท่ีจะซื้อหรือจ้างใดยังไม่มีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแต่มีผู้ได้รับการจดทะเบียน ผลิตภัณฑ์ไว้กับกระทรวงอุตสาหกรรมแล้ว ให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซอ้ื หรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้างให้สอดคล้องกับรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะตามที่ระบุในคู่มือผู้ซ้ือหรอื ใบแทรก คู่มอื ผู้ซื้อที่กระทรวงอตุ สาหกรรมจัดทาข้นึ  ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังคณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึงหรือจะ ให้เจ้าหน้าท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือจะดาเนินการจ้างตามความใน หมวด 4 งานจ้างออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ่ สรา้ งกไ็ ด้  องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการให้เป็นไปตามท่ี หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐกาหนดตามความจาเป็นและเหมาะสม 3. จัดทารายงานขอซ้ือขอจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ซึ่งเจ้าหน้าที่ต้องจัดทารายงานขอซ้ือหรือขอ จา้ งเสนอหวั หน้าหนว่ ยงานเพอื่ ขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ ตามรายการดังต่อไปน้ี (๑) เหตุผลและความจาเป็นที่ตอ้ งซื้อหรือจา้ ง

83 (๒) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงาน ก่อสร้างที่จะซ้ือหรอื จา้ ง แล้วแตก่ รณี (๓) ราคากลางของพัสดทุ ่จี ะซอื้ หรอื จ้าง (๔) วงเงินท่ีจะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงินที่ ประมาณวา่ จะซ้ือหรอื จ้างในครง้ั นน้ั (๕) กาหนดเวลาท่ตี ้องการใชพ้ ัสดุนน้ั หรอื ใหง้ านน้ันแลว้ เสรจ็ (๖) วธิ ที ่ีจะซอื้ หรอื จ้างและเหตผุ ลทีต่ อ้ งซอื้ หรือจ้างโดยวิธนี นั้ (๗) หลกั เกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลอื กข้อเสนอ (๘) ข้อเสนออ่ืน ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ท่ีจาเป็นในการซื้อหรือจ้าง การออกประกาศและเอกสารเชญิ ชวน และหนงั สอื เชิญชวน  ทั้งน้ีหากการจัดซ้ือจัดจ้างเป็นไปตามเง่ือนไขดังนี้ เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ท่ีรับผิดชอบในการ ปฏิบตั ิงานนน้ั จะทารายงานขอซอ้ื ขอจา้ งเฉพาะรายการท่ีเห็นว่าจาเปน็ ก็ได้ - หากเป็นไปตามมาตรา 56 วรรค (2) (ง) คือ หน่วยงานมีความจาเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดย ฉุกเฉิน เนื่องจากเกิดอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติหรือเกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และ การจัดซื้อจัดจ้างโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไปหรือวิธคี ดั เลอื กอาจกอ่ ใหเ้ กดิ ความลา่ ช้าและอาจทาใหเ้ กิดความ เสียหายอย่างร้ายแรง หรือ - กรณีการซื้อหรือจ้างที่มีวงเงินเล็กน้อยตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวงที่ออกตามความใน มาตรา 96 วรรคสอง ซ่งึ ไม่อาจทารายงานตามปกติได้ 4. ให้หวั หน้าหน่วยงาน ใหค้ วามเหน็ ชอบในรายงานขอซือ้ ขอจ้าง 5. จัดทาหนังสอื เชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขทหี่ น่วยงานกาหนดรายใดราย หนง่ึ ใหเ้ ขา้ ย่นื ขอ้ เสนอหรือให้เขา้ มาเจรจาตอ่ รองราคา โดยใหด้ าเนนิ การดังตอ่ ไปนี้ (ก) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) คือ ใชท้ ้ังวธิ ีประกาศเชญิ ชวนท่ัวไปและวิธคี ัดเลือก หรือใช้วิธีคดั เลือกแลว้ แต่ไม่มผี ูย้ น่ื ขอ้ เสนอ หรอื ขอ้ เสนอนน้ั ไมไ่ ด้รับการคัดเลอื ก  ให้เชญิ ผ้ปู ระกอบการทมี่ ีอาชพี ขายหรือรบั จ้างน้ันโดยตรงหรือจากผู้ยืน่ ขอ้ เสนอในการ ซื้อหรอื จ้างโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือวธิ ีคัดเลือกซึ่งถูกยกเลิกไป (ถ้ามี) ให้มาย่ืนเสนอราคา ทั้งน้ี หาก เห็นว่าผ้ปู ระกอบการรายที่เห็นสมควรซ้ือหรือจ้างเสนอราคาสูงกว่าราคาในท้องตลาด หรือราคาที่ประมาณได้ หรอื ราคาทีค่ ณะกรรมการเห็นสมควร ให้ตอ่ รองราคาลงเทา่ ทจี่ ะทาได้ (ข) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ค) , (ง) คือ การจัดซื้อจัดจ้างพัสดุท่ีมีผู้ประกอบการ ซึ่งมีคุณสมบัติโดยตรงเพียงรายเดียวหรือการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุจากผู้ประกอบการซึ่งเป็นตัวแทนจาหน่ายหรือ ตัวแทนผู้ให้บริการโดยชอบด้วยกฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศไทยและไม่มีพัสดุอื่นท่ีจะใช้ทดแทนได้ , มี ความจาเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน เนื่องจากเกิดอุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติหรือเกิดโรคติดต่ออันตรายตาม กฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปหรือวิธีคัดเลือกอาจก่อให้เกิด ความล่าช้าและอาจทาให้เกดิ ความเสยี หายอยา่ งร้ายแรง  ใหเ้ ชิญผู้ประกอบการท่ีมีอาชีพขายหรือรบั จ้างนั้นโดยตรงมายื่นเสนอราคา หากเห็นว่า ราคาท่ีเสนอนั้นยังสูงกว่าราคาในท้องถิ่น หรือราคาท่ีประมาณได้ หรือราคาที่คณะกรรมการเห็นสมควร ให้ ตอ่ รองราคาลงเท่าทจ่ี ะทาได้

84 (ค) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (จ) คือ พัสดุท่ีจะทาการจัดซ้ือจัดจ้างเป็นพัสดุที่ เก่ียวพันกับพัสดุท่ีได้ทาการจัดซ้ือจัดจ้างไว้ก่อนแล้ว และมีความจาเป็นต้องทาการจัดซ้ือจัดจ้างเพ่ิมเติมเพ่ือ ความสมบูรณ์หรือต่อเนื่องในการใช้พัสดุนั้น โดยมูลค่าของพัสดุท่ีทาการจัดซื้อจัดจ้างเพิ่มเติมจะต้องไม่สูงกว่า พสั ดทุ ่ีได้ทาการจัดซอ้ื จดั จ้างไวก้ อ่ นแล้ว  ใหเ้ จรจากับผู้ประกอบการรายเดิมตามสัญญาหรือข้อตกลงซงึ่ ยงั ไม่ส้นิ สุดระยะเวลาส่ง มอบ เพื่อขอให้มีการซื้อหรือจ้างตามรายละเอียดและราคาที่ต่ากว่าหรือราคาเดิมภายใต้เง่ือนไขท่ีดีกว่าหรือ เงอื่ นไขเดิม โดยคานงึ ถงึ ราคาตอ่ หนว่ ยตามสัญญาเดมิ (ถา้ มี) เพือ่ ให้เกิดประโยชนส์ ูงสดุ ตอ่ หนว่ ยงานของรฐั (ง) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ฉ) คือ เปน็ พัสดุทจี่ ะขายทอดตลาดโดยหน่วยงานของ รัฐ องค์การระหว่างประเทศหรอื หน่วยงานของตา่ งประเทศ  ใหด้ าเนินการโดยวธิ เี จรจาตกลงราคา (จ) กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ช) คือ เป็นพัสดุที่เป็นที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างซึ่ง จาเป็นตอ้ งซื้อเฉพาะแหง่  ให้เชิญเจ้าของท่ีดินหรือสิ่งปลูกสร้างโดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นวา่ ราคาท่ีเสนอน้ัน ยงั สูงกวา่ ราคาในท้องตลาด หรอื ราคาทคี่ ณะกรรมการเห็นสมควร ใหต้ อ่ รองราคาลงเทา่ ท่ีจะทาได้ 6. จัดทารายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารท่ีได้รับไว้ทั้งหมดเสนอหัวหน้า หน่วยงาน ผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ทั้งนี้ รายงานผลการพิจารณาดังกล่าว ให้ ประกอบด้วยรายการอยา่ งนอ้ ย ดงั ตอ่ ไปนี้ (ก) รายการพสั ดุท่ีจะซอ้ื หรอื จา้ ง (ข) รายชอ่ื ผู้ย่ืนขอ้ เสนอ ราคาทเ่ี สนอ และข้อเสนอของผยู้ ืน่ ข้อเสนอทุกราย (ค) รายชอ่ื ผู้ย่ืนข้อเสนอทผี่ า่ นการคัดเลือกว่าไม่เปน็ ผมู้ ผี ลประโยชน์รว่ มกัน (ง) หลกั เกณฑ์การพิจารณาคดั เลือกข้อเสนอ พร้อมเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน (จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย พรอ้ มเหตุผลสนับสนุนในการพิจารณา 7. กรณีตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข) คือ พัสดุท่ีต้องการจัดซื้อจัดจ้างมีคุณลักษณะเฉพาะเป็น พิเศษหรือซับซ้อนหรือต้องผลิตจาหน่าย ก่อสร้าง หรือให้บริการโดยผู้ประกอบการท่ีมีฝีมือโดยเฉพาะ หรือมี ความชานาญเปน็ พเิ ศษหรือมีทกั ษะสูง และผู้ประกอบการนน้ั มีจานวนจากัด  ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการท่ีมีอาชีพขายหรือรับจ้างนั้นโดยตรง แลว้ ให้หัวหน้าเจ้าหน้าทซ่ี ื้อหรอื จา้ งไดภ้ ายในวงเงนิ ท่ไี ดร้ บั ความเห็นชอบจากหวั หน้าหน่วยงาน  ในกรณีที่มีความจาเป็นเร่งด่วนที่เกิดขึ้นโดยไม่ได้คาดหมายไว้ก่อนและไม่อาจ ดาเนินการตามปกติได้ทัน ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ท่ีรับผิดชอบในการปฏิบัติงานน้ันดาเนินการไปก่อนแล้วรีบ รายงานขอความเห็นชอบต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ และเม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบแล้ว ให้ถอื วา่ รายงานดังกลา่ วเปน็ หลักฐานการตรวจรบั โดยอนโุ ลม 8. การซ้ือหรือจ้างท่ีมีวงเงินเล็กน้อยตามที่กาหนดในกฎกระทรวง จะไม่ทาข้อตกลงเป็นหนังสือไว้ ต่อกันก็ได้ แต่ต้องมีหลักฐานการจัดซ้ือจัดจ้างนั้น (มาตรา 96 วรรค2) ซ่ึงหน่วยงานอาจดาเนินการซื้อหรือ จา้ งผา่ นระบบอิเล็กทรอนกิ ส์ตามวิธีการทีก่ รมบัญชีกลางกาหนดก็ได้ 9. ประกาศผลผู้ได้รับการคัดเลือกโดยวิธีเฉพาะเจาะจง โดยเม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความ เห็นชอบรายงานผลการพิจารณาและผู้มีอานาจอนุมัติสั่งซ้ือหรือสั่งจ้างแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีประกาศผลผู้

85 ชนะการซื้อหรือจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการท่ี กรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานที่ปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐน้ัน และ แจ้งให้ผเู้ สนอราคาทุกรายทราบผ่านทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ (e - mail) ตามแบบทก่ี รมบัญชีกลางกาหนด (ใชร้ ะเบยี บขอ้ 42 โดยอนโุ ลม) หัวหน้าหนว่ ยงานลงนามในสญั ญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด หรอื ข้อตกลง ______________________

86 คู่มือ การตรวจสอบการดาเนินการจดั ซอื้ จดั จ้าง วิธกี ารจดั ซอ้ื จัดจา้ ง โดยวธิ คี ัดเลอื ก การจดั ซอ้ื จดั จา้ งโดยวิธีการคัดเลือก ดาเนนิ การดังน้ี 1. ตรวจสอบการจัดทาแผนการจัดซ้ือจัดจ้างประจาปี และประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่าย สารสนเทศของกรมบญั ชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวธิ ีการที่กรมบัญชกี ลางกาหนดและให้ปิดประกาศ โดยเปดิ เผย ณ สถานทีป่ ดิ ประกาศของหนว่ ยงาน  ยกเว้น กรณีจัดซ้ือ/จัดจ้างตามมาตรา 56 (1) (ค) (ฉ) ที่หน่วยงานไม่ได้ต้องจัดทาแผนการ จดั ซอื้ จัดจ้าง ดังรายการตอ่ ไปน้ี - มีความจาเป็นเร่งด่วนท่ีต้องใช้พัสดุน้ันอันเน่ืองมาจากเกิดเหตุการณ์ที่ไม่อาจคาดหมาย ได้ ซ่ึงหากใช้วธิ ีประกาศเชิญชวนทัว่ ไปจะทาใหไ้ มท่ นั ตอ่ ความต้องการใช้พัสดุ (มาตรา 56 (1) (ค)) - เป็นพัสดุท่ีใช้ในราชการลับ หรือเป็นงานที่ต้องปกปิดเป็นความลับของหน่วยงานของรัฐ หรอื ที่เกย่ี วกบั ความมั่นคงของประเทศ (มาตรา 56 (1) (ฉ)) 2. ตรวจสอบการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบ รูปรายการงานก่อสร้าง ซึง่ การซ้ือหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสรา้ ง  หัวหน้าหน่วยงานแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง หรือให้เจ้าหนา้ ที่หรือบุคคลใดบุคคล หน่ึงรับผิดชอบในการจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง รวมท้ังกาหนดหลกั เกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลอื กข้อเสนอ  หากพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างใดมีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแล้ว ให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจ้าง หรือรายการในการก่อสร้างตามมาตรฐาน ผลิตภณั ฑอ์ ตุ สาหกรรม หรอื เพอื่ ความสะดวกจะระบุเฉพาะหมายเลขมาตรฐานก็ได้  ถ้าพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้างใดยังไม่มีประกาศกาหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแต่มีผู้ ได้รบั การจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ไว้กบั กระทรวงอุตสาหกรรมแล้ว ให้กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของ พัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างหรือรายการในการก่อสร้างให้สอดคล้องกับรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะตามที่ระบุใน คูม่ ือผู้ซ้อื หรอื ใบแทรกคมู่ อื ผซู้ ้ือทก่ี ระทรวงอุตสาหกรรมจัดทาข้ึน  ในการจ้างกอ่ สร้าง หัวหน้าหน่วยงานของรัฐต้องแต่งตัง้ คณะกรรมการขนึ้ มาคณะหน่งึ หรือจะ ให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หรือจะดาเนินการจ้างตามความใน หมวด 4 งานจา้ งออกแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสรา้ งก็ได้  องค์ประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการให้เป็นไปตามท่ี หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐกาหนดตามความจาเป็นและเหมาะสม 3. ตรวจสอบจัดทารายงานขอซ้ือขอจ้างโดยวิธีคัดเลือก ซ่ึงเจ้าหน้าที่ต้องจัดทารายงานขอซื้อหรือ ขอจา้ งเสนอหัวหน้าหน่วยงานเพอื่ ขอความเหน็ ชอบ โดยเสนอผ่านหัวหนา้ เจา้ หน้าที่ ตามรายการดงั ต่อไปน้ี (๙) เหตุผลและความจาเปน็ ท่ีต้องซ้ือหรือจา้ ง (๑๐) ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงาน ก่อสร้างทจ่ี ะซอ้ื หรือจา้ ง แลว้ แต่กรณี (๑๑) ราคากลางของพสั ดทุ ่จี ะซื้อหรอื จ้าง

87 (๑๒) วงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง โดยให้ระบุวงเงินงบประมาณ ถ้าไม่มวี งเงินดังกล่าวให้ระบุวงเงินที่ ประมาณวา่ จะซ้อื หรือจ้างในคร้งั นน้ั (๑๓) กาหนดเวลาท่ตี ้องการใช้พัสดนุ นั้ หรือใหง้ านนน้ั แลว้ เสร็จ (๑๔) วิธที ีจ่ ะซ้ือหรือจ้างและเหตผุ ลท่ตี อ้ งซอื้ หรือจ้างโดยวธิ นี ัน้ (๑๕) หลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอ (๑๖) ข้อเสนออื่น ๆ เช่น การขออนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ท่ีจาเป็นในการซ้ือหรือจ้าง การออกประกาศและเอกสารเชิญชวน และหนังสือเชญิ ชวน  ทั้งน้ีหากการจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปตามเงื่อนไขดังนี้ เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ที่รับผิดชอบในการ ปฏบิ ตั ิงานน้นั จะทารายงานขอซ้อื ขอจ้างเฉพาะรายการที่เห็นวา่ จาเป็นกไ็ ด้ - หากเป็นไปตามมาตรา 56 วรรค (1) (ค) คือ หน่วยงานมีความจาเปน็ เร่งด่วนทีต่ ้องใช้พสั ดุ นั้นอันเน่ืองมาจากเกิดเหตุการณ์ท่ีไม่อาจคาดหมายได้ซ่ึงหากใช้วิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปจะทาให้ไม่ทันต่อ ความต้องการใชพ้ สั ดุ หรอื - กรณีการซ้ือหรือจ้างที่มีวงเงินเล็กน้อยตามที่กาหนดในกฎกระทรวงที่ออกตามความใน มาตรา 96 วรรคสอง ซ่ึงไมอ่ าจทารายงานตามปกติได้ 4. ตรวจสอบจัดทาหนังสือเชิญชวนผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขท่ีหน่วยงานของรัฐ กาหนดไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้เข้ายื่นข้อเสนอ เว้นแต่ในงานนั้นมีผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามที่กาหนด น้อยกว่า 3 ราย โดยให้คานึงถึงการไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันของผู้ที่เข้าย่ืนข้อเสนอ พร้อมจัดทาบัญชีรายช่ือ ผู้ประกอบการที่คณะกรรมการมีหนงั สือเชิญชวน 4.1 การยนื่ ซองข้อเสนอและการรับซองข้อเสนอ หนว่ ยงานสามารถดาเนินการตามระเบียบฯ ข้อ 68 โดยอนุโลม คอื - ผู้ย่ืนข้อเสนอจะต้องผนึกซองจ่าหน้าถึงประธานคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือกคร้ังน้ัน และส่งถึงหน่วยงานโดยตรง พร้อมรับรองเอกสารหลักฐานที่ย่ืนมาพร้อมกับซองข้อเสนอราคาว่าเอกสาร ดังกลา่ วถูกต้องและเป็นความจรงิ ทกุ ประการ - เจ้าหน้าท่ีลงรับโดยไม่เปิดซองข้อเสนอพร้อมระบวุ ันและเวลาท่ีรบั ซอง ในกรณีท่ผี ยู้ ืน่ ขอ้ เสนอ มายื่นซองโดยตรง โดยตอ้ งออกใบรบั ให้แก่ผู้ย่ืนข้อเสนอ และส่งมอบซองข้อเสนอท้งั หมด และเอกสารหลกั ฐาน ตา่ ง ๆ ท่ีไดร้ ับไว้ตอ่ คณะกรรมการซื้อหรือจา้ งโดยวิธกี ารคดั เลือกครง้ั นน้ั เพือ่ ดาเนนิ การต่อไป 4.2 เม่ือถึงกาหนดวัน เวลาการรับซองข้อเสนอ จะรับซองข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอเฉพาะรายที่ คณะกรรมการได้มีหนงั สือเชญิ ชวนเทา่ นัน้ พร้อมจัดทาบัญชีรายชอ่ื ผูม้ ายืน่ ข้อเสนอ เม่ือพ้นกาหนดเวลารับซองข้อเสนอ คณะกรรมการจะรับเอกสารหลักฐานต่าง ๆ และพัสดุตัวอย่าง ตามเงื่อนไขท่ีกาหนดในหนังสือเชิญชวนเพ่ิมเติมจากผู้ยื่นข้อเสนอไม่ได้ เว้นแต่ กรณีการซื้อหรือจ้างใดมี รายละเอียดที่มีความจาเป็นโดยสภาพของการซ้ือหรือจ้างท่จี ะตอ้ งให้ผู้ยื่นข้อเสนอนาตัวอย่างพัสดุมาแสดงเพ่ือ ทดลอง หรือทดสอบ หรือนาเสนองาน หรือให้ผู้ย่ืนข้อเสนอนาเอกสารหรือรายละเอียดมาส่งภายหลังจากวัน ยืน่ ซองข้อเสนอ 4.3 เม่ือถึงกาหนดวัน เวลาการเปิดซองข้อเสนอ คณะกรรมการดาเนินการเปิดซองข้อเสนอและ ตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ของผู้ย่ืนขอ้ เสนอทุกราย แล้วให้กรรมการทุกคนลงลายมือชอ่ื กากับ ไว้ในใบ เสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผู้ยื่นข้อเสนอทุกแผ่น โดยหน่วยงานสามารถดาเนินการตาม ระเบียบฯข้อ 55 (2) - (4) โดยอนุโลม คือ

88 (4) หน่วยงานต้องตรวจสอบการมผี ลประโยชน์รว่ มกัน และเอกสารหลักฐานการเสนอราคาตา่ ง ๆและพัสดุตัวอย่าง (ถ้ามี) หรือพิจารณาการนาเสนองานของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกราย หรือเอกสารท่ีกาหนดให้ จัดส่งภายหลงั จากวันเสนอซองข้อเสนอ แล้วคัดเลือกผู้ย่ืนขอ้ เสนอที่ไม่มีผลประโยชน์รว่ มกันและยนื่ ซองเสนอ ครบถ้วน ถูกต้อง มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพัสดุที่มีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ครบถ้วน ถูกต้อง ตามเงื่อนไขท่ีหนว่ ยงานของรฐั กาหนดไวใ้ นหนังสอื เชญิ ชวน ในกระบวนการพิจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอ้ เท็จจรงิ เพิม่ เติมจากผยู้ ่ืนขอ้ ซองขอ้ เสนอ รายใดก็ได้ แตจ่ ะให้ผยู้ ่ืนขอ้ เสนอรายใดเปล่ียนแปลงสาระสาคัญท่เี สนอไว้แลว้ มไิ ด้ และหากคณะกรรมการเห็น ว่าผู้ ยื่ น ข้ อ เส น อ ราย ใด มี คุ ณ ส ม บั ติ ไม่ ค รบ ถ้ ว น ต าม เง่ือ น ไข ท่ี ห น่ ว ย งาน ก าห น ด ไว้ใน ห นั งสื อ เชิ ญ ช ว น ใหค้ ณะกรรมการตดั รายชอ่ื ของผยู้ ่นื ข้อเสนอรายนั้นออกจากการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกสใ์ นคร้ังนน้ั ในกรณีท่ีผู้ย่ืนข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของ พสั ดุท่ีจะซ้ือหรือจา้ งไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกตา่ งไปจากเงอื่ นไขท่ีหน่วยงานกาหนดไว้ในหนงั สือ เชิญชวน ในส่วนที่มิใช่สาระสาคัญและความแตกต่างนั้นไม่มีผลทาให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยื่น ขอ้ เสนอรายอื่นหรอื เป็นการผดิ พลาดเลก็ น้อยให้พิจารณาผ่อนปรนการตัดสทิ ธผิ์ ยู้ น่ื ข้อเสนอรายนนั้ (5) พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัติของผู้ย่ืนข้อเสนอที่ถูกต้อง และพิจารณาคัดเลือก ขอ้ เสนอตามหลักเกณฑ์ที่กาหนดในหนงั สือเชญิ ชวน ซงึ่ หน่วยงานต้องจดั เรยี งลาดับผูท้ ่ีเสนอราคาต่าสุดหรือได้ คะแนนรวมสูงสุด ไม่เกนิ 3 ราย ในกรณีท่ีผู้ย่ืนข้อเสนอรายท่ีคัดเลือกไว้ไม่ยอมเข้าทาสัญญาหรือข้อตกลงกับหน่วยงานในเวลาที่ กาหนดตามหนงั สือเชิญชวน ให้คณะกรรมการพิจารณาผทู้ ่ีเสนอราคาต่ารายถัดไปหรอื ผ้ทู ่ไี ด้คะแนนรวมสงู ราย ถัดไปตามลาดบั แล้วแต่กรณี (6) จัดทารายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ท้ังหมด จะต้อง นาเสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ทั้งน้ี รายงานผลการพิจารณา ดังกล่าว ให้ประกอบดว้ ยรายการอย่างนอ้ ย ดังตอ่ ไปนี้ (ก) รายการพสั ดุทจ่ี ะซื้อหรอื จ้าง (ข) รายชื่อผูย้ นื่ ข้อเสนอ ราคาทเ่ี สนอ และขอ้ เสนอของผยู้ ืน่ ข้อเสนอทุกราย (ค) รายชื่อผู้ย่ืนข้อเสนอทผี่ ่านการคัดเลือกวา่ ไมเ่ ปน็ ผมู้ ผี ลประโยชน์ร่วมกนั (ง) หลักเกณฑ์การพจิ ารณาคัดเลือกขอ้ เสนอ พรอ้ มเกณฑ์การใหค้ ะแนน (จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกราย พร้อมเหตุผลสนบั สนุนในการพจิ ารณา 5. สอบทานการคัดเลือกผู้ยน่ื ข้อเสนอราคาของหน่วยงานใหเ้ ปน็ ไปตามท่ีระเบียบฯ กาหนด 5.1 หากมีผู้ย่นื ข้อเสนอเพียงรายเดียวหรอื มีผ้ยู ื่นข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเง่อื นไขที่ กาหนดในหนังสือเชญิ ชวนเพียงรายเดยี ว คณะกรรมการสามารถดาเนนิ การตามระเบยี บฯข้อ 56 โดยอนโุ ลม - คณะกรรมการซ้ือหรอื จ้างโดยวิธีคัดเลือก เสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เพ่ือยกเลิกการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธคี ัดเลือกครั้งนั้น แต่ถ้าคณะกรรมการพิจารณาแล้วเห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่ จะดาเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิก คณะกรรมการจะดาเนินการตามระเบียบฯข้อ 57 หรือข้อ 58 แล้วแต่ กรณี โดยอนุโลม กรณีใช้เกณฑ์ราคา หากปรากฏว่ามีผู้เสนอราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย คณะกรรมการพิจารณา ราคาต่าสุดของผยู้ ่ืนเสนอในลาดับแรกเป็นผชู้ นะ

89 5.2 หากไม่มีผู้ย่ืนข้อเสนอหรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขที่กาหนดในหนังสือเชิญชวนให้ เสนอหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพื่อยกเลิกการคัดเลือกคร้ังน้ัน และจะดาเนินการใหม่โดยวิธี เฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ก็ได้ 5.3 หากราคาของผู้ยื่นข้อเสนอที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือจ้างยังสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อ หรือจ้าง ให้คณะกรรมการเรียกผู้ย่ืนข้อเสนอรายนั้นมาต่อรองราคา โดยให้ดาเนินการตามข้อ 57 หรือข้อ 58 แลว้ แต่กรณี โดยอนุโลม คอื กรณีเลือกใช้เกณฑ์ราคา หากปรากฏว่ามีผู้เสนอราคาต่าสุดเท่ากันหลายราย ให้คณะกรรมการ พจิ ารณาราคาตา่ สุดของผู้ยื่นขอ้ เสนอท่ีย่นื ลาดับแรกเป็นผูช้ นะ  ในกรณีที่ปรากฏว่าราคาของผู้ที่ชนะการเสนอราคายังสูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้างตามข้อ 22ให้คณะกรรมการดาเนนิ การ ดังนี้ (1) แจ้งผู้ยื่นข้อเสนอรายที่คณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรอื จ้างเพื่อต่อรองราคาให้ต่าสุดเท่าที่ จะทาได้ หากยอมลดราคาแล้ว ราคาท่ีเสนอใหม่ไม่สูงกวา่ วงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้างหรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกวา่ น้ัน ไม่เกินร้อยละ 10 ของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีกแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่ เกินร้อยละ 10 ของวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาท่ีเหมาะสม ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้าง จากผู้ท่ยี ่ืนขอ้ เสนอรายนั้น (2) ถ้าดาเนินการตาม (1) แลว้ ไม่ได้ผล ให้แจ้งผู้ยื่นข้อเสนอท่ีคณะกรรมการเห็นสมควรซ้ือหรือ จา้ งทกุ ราย เพ่ือมาเสนอราคาใหม่พรอ้ มกันภายในกาหนดระยะเวลาอันสมควร หากรายใดไม่ย่ืนใบเสนอราคา ให้ถือว่ารายน้ันยืนราคาตามท่ีเสนอไว้เดิม หากผู้ย่ืนข้อเสนอราคาต่าสุดในการเสนอราคาคร้ังนี้ เสนอราคาไม่ สูงกว่าวงเงินท่ีจะซ้ือหรือจ้าง หรือสูงกว่าแต่ส่วนท่ีสูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละ 10 ของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าเปน็ ราคาท่ีเหมาะสม กใ็ หเ้ สนอซอื้ หรือจ้างจากผทู้ ่ียน่ื ข้อเสนอรายน้นั (3) ถ้าดาเนินการตาม (2) แล้วไม่ได้ผล ให้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานผ่านหัวหน้า เจ้าหน้าที่เพ่ือประกอบการใช้ดุลพินิจว่าจะยกเลิกการซ้ือหรือจ้าง หรือขอเงินเพ่ิมเติมหรือลดรายการ ลด จานวน หรือลดเน้ืองาน หากการดาเนินการดังกล่าวทาให้ลาดับของผู้ชนะเปล่ียนแปลงไปจากเดิม ถือว่า ก่อให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้เสนอราคา ให้ยกเลิกการซ้ือหรือจ้างในครั้งน้ัน แต่หากหัวหน้า หน่วยงานพิจารณาแล้วเห็นว่า การดาเนินการใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดาเนินการซ้ือหรือจ้างโดย วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ก็ได้ เว้นแต่หน่วยงานจะดาเนินการซ้ือหรือจ้างโดยวิธี เฉพาะเจาะจงด้วยเหตอุ ื่น ให้เริ่มกระบวนการซ้อื หรือจา้ งใหม่โดยการจัดทารายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ 22 กรณีใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์อ่ืน หากปรากฏว่าราคาของผู้ที่ได้คะแนนรวมสูงสุด สูงกว่า วงเงินที่จะซ้ือหรือจ้างตามข้อ 22 ให้คณะกรรมการดาเนินการแจ้งผู้ที่เสนอราคารายท่ีคณะกรรมการ เห็นสมควรซื้อหรือจ้างน้ันเพ่ือต่อรองราคาให้ต่าสุดเท่าท่ีจะทาได้ หากผู้ที่เสนอราคารายนั้นยอมลดราคาและ ย่ืนขอ้ เสนอราคาโดยราคาท่ีเสนอใหม่ไมส่ ูงกวา่ วงเงนิ ท่ีจะซอื้ หรอื จ้าง หรอื สูงกว่าแต่ส่วนท่ีสงู กว่าน้ันไม่เกนิ ร้อย ละ 10 ของวงเงินที่จะซื้อหรอื จ้างหรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอกี แต่ส่วนท่ีสูงกว่าน้ันไม่เกินร้อยละ 10 ของวงเงนิ ท่ีจะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาท่ีเหมาะสม ก็ให้เสนอซ้ือหรือจ้างจากผู้ที่เสนอ ราคารายนน้ั แตห่ ากไมไ่ ด้ผล ให้เสนอความเห็นต่อหัวหนา้ หน่วยงานผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าทเี่ พื่อประกอบการใช้ ดลุ พนิ จิ ว่าจะขอเงินเพ่ิมเตมิ หรือยกเลิกการซ้ือหรือจ้างในคร้ังนนั้ และดาเนินการใหม่ แตห่ ากหัวหน้าหน่วยงาน เห็นว่าการดาเนินการใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะส่ังให้ดาเนินการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56

90 วรรคหนึ่ง (2) (ก) ก็ได้ เว้นแต่หน่วยงานจะดาเนินการซื้อหรือจ้างวิธีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอ่ืน ให้เร่ิม กระบวนการซ้อื หรือจา้ งใหม่โดยการจดั ทารายงานขอซื้อหรือขอจ้างตามข้อ 22 6. ในกรณีการจ้างตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (1) (ช) หากไม่สามารถดาเนินการตามปกติได้ หน่วยงานต้องให้คณะกรรมการแจ้งให้ผู้ประกอบการยื่นซองข้อเสนอด้านเทคนิคเพื่อพิจารณาให้เป็นไปตาม ความต้องการก่อนพิจารณาด้านราคา แล้วใหค้ ณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอด้านเทคนิคท่ีดีที่สดุ แล้ว จดั ลาดับ หลังจากน้ันใหเ้ ชญิ ผู้ทย่ี ื่นข้อเสนอด้านเทคนิคทดี่ ีที่สดุ มายื่นขอ้ เสนอด้านราคาและเจรจาต่อรองราคา ทเี่ หมาะสม หากเจรจาไมไ่ ดผ้ ล ใหเ้ จรจากับผู้ยื่นข้อเสนอด้านเทคนิคที่ดที ่ีสดุ รายถัดไป หากไม่ได้ผล ให้เสนอความเห็นต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือพิจารณายกเลิก การจ้างในครงั้ นน้ั และจะสัง่ ให้ดาเนินการใหมโ่ ดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 วรรคหนึง่ (2) (ก) ก็ได้ 7. ให้นาความในข้อ 42 มาใชบ้ งั คับกับการประกาศผลผู้ชนะการซือ้ หรือจา้ งหรือผไู้ ดร้ ับการคัดเลอื ก โดยวิธคี ดั เลือก โดยอนุโลม 8. หัวหน้าหน่วยงานลงนามในสัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด หรือข้อตกลง ภายหลงั จากพ้นระยะเวลาอทุ ธรณ์ผลการคัดเลือก เวน้ แต่ การจัดหาตามเงือ่ นไขตาม ม.56 (1) (ค) ___________________

91 คณะผู้จัดทา 1. นางสาวจิราพร พฤกษศรี นกั วิชาการตรวจสอบภายในเช่ียวชาญ 2. นางสาวธารารตั น์ มลู ิกา นกั วิชาการตรวจสอบภายในชานาญการพเิ ศษ 3. นางสาวศันสนยี ์ แขนโคกกรวด นักวชิ าการตรวจสอบภายในปฏิบตั กิ าร 4. นางสาวปพทั ธศ์ รันย์ แกว้ ประมูล นักวิชาการตรวจสอบภายใน 5. นายอทิ ธิพล เชยอ่า นักวิชาการตรวจสอบภายใน 6. นางสาววัลยร์ ตั น์ โพธ์เิ งิน นักวิชาวเิ คราะห์นโยบายและแผน 7. นางสาวประภาพรรณ กล่ินหงวน เจา้ หน้าที่ธรุ การ