ขอบเขตของงาน

การจัดทาร่างขอบเขตงาน (Terms of Reference : TOR) ภายใต้ “พระราชบัญญัตวิ ่าด้วยการจัดซ้ือจัดจา้ ง และการบริหารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560” และ “ระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจัดซอื้ จดั จ้าง และการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560”

งบประมาณ จดั ทาแผน จัดทา TOR/รา่ ง เผยแพรร่ า่ ง TOR /รา่ งประกาศและ การจดั ซ้ือจดั จา้ ง ประกาศและเอกสาร เอกสารประกวดราคา เพอ่ื รบั ฟัง พจิ ารณา ประกวดราคา ความคดิ เหน็ (ถา้ มี) อุทธรณ์ (ถ้ามี) พจิ ารณาผล ประกาศจัดซ้ือ จดั จ้าง ทาสัญญา สง่ มอบ ตรวจรบั

3

4

5

มติ สิ มั พนั ธ์ ของรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ Spec. ** ในชน้ั ของการขอต้ัง ** ในชน้ั การจัดหา ** งบประมาณ ** - งานซ้อื / จ้าง ท่ัวไป - งานซอ้ื / จ้าง ท่ัวไป - งานจ้างก่อสร้าง - งานจ้างก่อสรา้ ง Conceptual design Detail design

มติ สิ ัมพันธ์ ของรายละเอียดหรอื คณุ ลกั ษณะเฉพาะ Spec. ** Spec. หน่วยงานกลาง ** ** Spec. ตามความตอ้ งการ - สานกั งบประมาณ ของหน่วยงานทจ่ี ะจัดหา - กระทรวงดจิ ิทัล พัสดุ ** เพื่อเศรษฐกิจและสังคม

ก่อนซ้ ือ/จา้ ง ตอ้ งกาหนดความตอ้ งการส่ิงของท่ีจะซ้ ือ หรอื งานท่ีจะจา้ ง Specification (Spec) กอ่ น ************************ **โดยมีหลักเกณฑก์ ารกาหนดคุณลักษณะ เฉพาะของงานซ้ือ และการกาหนดขอบเขตของงานจา้ ง***ดงั น้ี 88

หลกั เกณฑ์การจดั หาท่ดี ี ได้พสั ดทุ ด่ี ี มีคณุ ภาพ สมราคา ทนั เวลาทีต่ อ้ งการ เกิดประโยชนส์ งู สดุ คุ้มคา่ ของเงนิ (Value for Money) มีการกาหนดคณุ ลักษณะเฉพาะ รปู แบบและรายการ ละเอยี ดทชี่ ัดเจนและเป็นกลาง สอดคลอ้ งและตรงกบั ความตอ้ งการใชง้ าน เป็นไปตามนโยบาย กระบวนการโปรง่ ใส เปดิ เผย สามารถตรวจสอบได้ และเปน็ ธรรม มีการแข่งขันอย่างแทจ้ รงิ ชอบดว้ ยกฎหมาย 9

มาตรา 9 การกาหนดคณุ ลักษณะเฉพาะ • การกาหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทาการจัดซ้ือจัดจ้าง ใ ห้ ห น่ ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ ค า นึ ง ถึ ง คุ ณ ภ า พ เ ท ค นิ ค แ ล ะ วั ต ถุ ป ร ะ ส ง ค์ ข อ ง ก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ้ า ง พั ส ดุ นั้ น แ ล ะ ห้ า ม มิ ใ ห้ ก า ห น ด คุ ณ ลั ก ษ ณ ะ ของพัสดุให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใดรายหน่ึง โดยเฉพาะ เว้นแต่พัสดุที่จะทาการจัดซ้ือจัดจ้างตามวัตถุประสงค์นั้น มยี ีห่ ้อเดยี วหรือจะตอ้ งใชอ้ ะไหลข่ องย่ีหอ้ ใด ก็ใหร้ ะบยุ ่หี ้อนนั้ ได้ ระเบยี บวา่ ด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ข้อ 17 • การกาหนดรายละเอียดคณุ ลกั ษณะเฉพาะ การออกแบบรูปรายการ ก่อสร้างโดยละเอยี ด ใหห้ วั หน้าส่วนราชการรับผดิ ชอบควบคมุ ดแู ลให้ เปน็ ไปอยา่ งโปร่งใส 10

ตอ้ งเปดิ เผย ประกาศทราบทั่วกนั ตอ้ งโปร่งใส ตรวจสอบได้ ต้องเปน็ ธรรม เงื่อนไข เสมอภาค ไมข่ ดั ขวาง ผ่อนปรน ไมก่ อ่ ให้เกดิ การ ไดเ้ ปรยี บเสียเปรยี บ ตรวจสอบผมู้ ผี ลประโยชน์ ร่วมกนั 11

ระเบยี บ ขอ้ 21 12

13

พัสด/ุ บรกิ าร คมู่ อื สัญญา ประโยชน์สูงสดุ ท่ี ท่ีมคี ุณภาพ ทม่ี ศี ักยภาพ ราชการจะได้รบั งานซือ้ : รายละเอยี ด คณุ สมบตั ผิ ้เู สนอ เงอ่ื นไขในการ คุณลักษณะเฉพาะ ราคา จดั ซื้อจดั จ้าง งานจ้าง : รา่ งขอบเขต ของงาน งานก่อสร้าง : แบบรปู รายการ  สอดคลอ้ งงบประมาณและความตอ้ งการของผ้ใู ช้ / ไมเ่ กินความจาเปน็  ไม่ขัดกับกฎหมาย ระเบยี บ ข้อบังคับ มตคิ ณะรฐั มนตรี ทเี่ กยี่ วข้อง  ความหมายชดั เจน ไม่กากวม / ศพั ทเ์ ทคนคิ หรือศพั ท์เฉพาะใหอ้ ธิบายความใหช้ ดั เจน / มคี วามยดื หยนุ่ (ไมน่ ้อยกว่า.......ไมต่ ่ากว่า.....ไมด่ อ้ ยกวา่ .......ไมเ่ กนิ กวา่ ......)  กาหนดใหผ้ เู้ สนอราคายื่นเอกสารสาหรบั ใชใ้ นการตรวจสอบใหค้ รบถว้ น 14

หลกั การ ในการกาหนด Spec. ** การกาหนดรายละเอียดหรือคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุ หรือ งานจา้ ง / คุณสมบัติของผ้เู สนอราคา หรือ ผู้เสนองาน ** การวนิ จิ ฉยั ตคี วามคุณสมบตั ิของผเู้ สนอราคา หรือ ผูเ้ สนองาน แต่ละรายวา่ เปน็ ไปตามเง่อื นไขทก่ี าหนดไว้หรอื ไม่ ** เปน็ อานาจของหนว่ ยงานที่จดั หาพัสดุ สามารถใชด้ ลุ ยพนิ จิ กาหนดและวินิจฉัยไดต้ ามความต้องการของหน่วยงาน แต่ ตอ้ งอยูภ่ ายใตห้ ลักเกณฑต์ ามทก่ี ฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คาส่งั หรอื มติคณะรฐั มนตรที ่ีเก่ียวขอ้ งกาหนดไว้ 15

หนังสือกรมบัญชกี ลาง ดว่ นทส่ี ดุ ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 521 ลงวันที่ 30 ต.ค. 2562 กองการพัสดุภาครฐั เรอ่ื ง แนวทางปฏิบัติในการกาหนดคุณสมบัติของผ้ยู นื่ ขอ้ เสนอและการกาหนดผลงาน 1. การกาหนดคณุ สมบตั ขิ องผูย้ ื่นขอ้ เสนอในงานจา้ งกอ่ สรา้ ง 1.1 วธิ ี e-Bidding ให้จดั ทาตามแบบทค่ี กก.นโยบายกาหนด สาหรบั วิธีสอบราคา วิธคี ัดเลอื ก วิธเี ฉพาะเจาะจงให้จัดทาตามแบบดังกลา่ วโดยอนโุ ลม 1.2 ผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอทมี่ วี งเงินตงั้ แต่ 1,000,000 บาทขึ้นไป ต้องเป็นนติ บิ ุคคล 1.3 หา้ มกาหนดเง่ือนไขในเร่อื งดงั ต่อไปนี้ *ต้องเปน็ นิตบิ ุคคลท่มี ผี ลประกอบการเป็นกาไร *ตอ้ งย่นื ใบประกอบวชิ าชีพวศิ วกรรมตงั้ แตเ่ ขา้ เสนอราคา *ตอ้ งเปน็ และมหี นงั สือแตง่ ตงั้ การเปน็ ตวั แทนจาหนา่ ย 1.4 การกาหนดผลงาน ให้กาหนดผลงานได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของงปม. 16

หนงั สอื กรมบัญชกี ลาง ด่วนทีส่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 521 กองการพสั ดภุ าครัฐ ลงวนั ที่ 30 ต.ค. 2562 เรือ่ ง แนวทางปฏิบตั ิในการกาหนดคณุ สมบตั ิของผู้ย่ืนขอ้ เสนอและการกาหนดผลงาน 2. การกาหนดคุณสมบัติของผยู้ นื่ ขอ้ เสนอในงานซอ้ื หรือจ้างทีม่ ิใช่งานกอ่ สรา้ ง 2.1 การจัดซ้ือวัสดุหรือครุภัณฑ์โดยวิธี e-Bidding ห้ามกาหนดคุณลักษณะใกล้เคียง ยี่ห้อใดยห่ี ้อหนึง่ เวน้ แต่มวี ัตถุประสงค์ความจาเปน็ ต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ 2.2 หา้ มกาหนดเจาะจงแหลง่ ประเทศผผู้ ลติ หรอื ทวปี 2.3 การกาหนดใหย้ ื่นหนังสอื แตง่ ตั้งตัวแทนจาหน่าย ใหย้ ่ืนขณะเข้าเสนอราคา 2.4 การกาหนดผลงาน โดยปกติในงานซื้อหรือจ้างที่มิใช่งานก่อสร้าง มิให้กาหนดผลงาน หากมคี วามจาเปน็ ใหก้ าหนดผลงานได้ไมเ่ กนิ รอ้ ยละ 50 ของงปม. 17

ร่าง TOR และรา่ งเอกสารประกวดราคา หวั ข้อการรา่ ง TOR อย่างนอ้ ยต้องมีสาระสาคญั ดงั นี้ 1) ความเปน็ มา 2) วัตถปุ ระสงค์  3) คุณสมบตั ิผเู้ สนอราคา  4) แบบรปู รายการ หรือคุณลกั ษณะเฉพาะ 5) ระยะเวลาดาเนินการ 6) ระยะเวลาสง่ มอบของหรืองาน 7) วงเงนิ ในการจดั หา 18

มาตรฐานผลติ ภัณฑอ์ ุตสาหกรรม (มอก.) ความหมาย ข้อกาหนดทางวิชาการทส่ี านกั งานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม (สมอ.) ได้กาหนดขึน้ เพอื่ เปน็ แนวทางแกผ่ ู้ผลติ ในการผลติ สินคา้ ใหม้ ีคณุ ภาพ ในระดับทเี่ หมาะสมกบั การใชง้ านมากทีส่ ดุ ผ้กู าหนด มอก. สมอ. ** คณะกรรมการมาตรฐานผลิตภณั ฑ์อุตสาหกรรม (กมอ.) ประกอบดว้ ยบคุ คล 3 ฝ่าย ไดแ้ ก่ ผ้ผู ลติ ผ้ใู ช้ และ โดยมี นกั วชิ าการ มารว่ มกนั กาหนดมาตรฐาน **

มาตรฐานผลิตภณั ฑอ์ ุตสาหกรรม (มอก.) เคร่อื งหมายมาตรฐาน หรอื เครือ่ งหมาย มอก. ท่ี สมอ. อนญุ าตให้แสดง กับผลติ ภัณฑ์ มี 2 เคร่ืองหมาย เครื่องหมายมาตรฐานทวั่ ไป เครอื่ งหมายมาตรฐานท่ัวไป มาตรฐานทัว่ ไป : กาหนดขึน้ เพือ่ ให้การรับรองคณุ ภาพผลติ ภัณฑ์โดยทั่วไป โดยผ้ปู ระกอบการที่ทาผลติ ภัณฑ์สามารถยนื่ ขอใบอนญุ าตแสดงเคร่ืองหมายได้ ด้วยความสมัครใจ เม่ือ สมอ. ไดต้ รวจสอบโรงงาน กรรมวธิ กี ารผลติ และ ทดสอบผลติ ภัณฑ์ หากเปน็ ไปตามเกณฑ์ที่กาหนดแลว้ สมอ. ก็จะอนญุ าตให้ แสดงเคร่ืองหมายมาตรฐานทผ่ี ลติ ภัณฑ์น้นั ได้

มาตรฐานผลติ ภณั ฑอ์ ตุ สาหกรรม (มอก.) เครอ่ื งหมายมาตรฐานบังคับ มาตรฐานบังคบั : กาหนดขึน้ เพือ่ ความปลอดภัย เครอื่ งหมายมาตรฐานบงั คบั และเพื่อปอ้ งกนั ความเสยี อันอาจจะเกดิ แกป่ ระชาชน หรือกิจการอุตสาหกรรม หรือเศรษฐกจิ ของประเทศโดยการตราพระราชกฤษฎกี ากาหนดให้ผลติ ภัณฑ์ น้ันๆ ต้องเปน็ ไปตามมาตรฐาน ซึ่งผู้ผลิต ผูจ้ าหน่าย และผนู้ าเข้า จะต้องผลิต จาหนา่ ย และนาเข้า เฉพาะผลติ ภัณฑ์ ทไ่ี ด้มาตรฐาน ตามที่ สมอ. ประกาศ กาหนดเทา่ นน้ั หากไม่กระทาตามจะมีความผดิ ตามกฎหมาย

มาตรฐานผลติ ภณั ฑอ์ ตุ สาหกรรม (มอก.) ตวั อย่าง มาตรฐาน มอก. ** ประเภทบังคบั ** ** ประเภทไม่บงั คับ ** มอก. 30-2542 ไนทรสั ออกไซด์ มอก. 29-2545 สบถู่ ูตัว ทใี่ ชใ้ นการแพทย์ มอก. 41-2548 กรดซัลฟุรกิ เขม้ ขน้ มอก. 531-2546 ภาชนะพลาสตกิ และโอเลียมสาหรับใชใ้ นทาง สาหรับบรรจุผลติ ภัณฑ์เภสชั อตุ สาหกรรม ปราศจากเชื้อ มอก. 56-2533 นา้ ตาลทราย มอก. 152-2539 เครอื่ งสาอาง : มอก. 539-2546 คารบ์ อนไดออกไซด์ ข้อกาหนดทัว่ ไป การแพทย์ มอก. 540-2545 ออกซิเจนการแพทย์

โรงงานทีไ่ ด้รับการรบั รองระบบคณุ ภาพ ความหมาย : โรงงานที่ได้รับการรับรองระบบคณุ ภาพ ตามมาตรฐานเลขท่ี มอก. 9001 หรอื มอก. 9002 ในกจิ การและขอบขา่ ย ทีไ่ ด้รับการรับรองจาก 1. สานักงานมาตรฐานผลิตภณั ฑอ์ ุตสาหกรรม หรอื 2. สถาบันรบั รองมาตรฐานไอเอสโอ หรือ 3. หนว่ ยงานท่กี ระทรวงอุตสาหกรรมใหก้ ารรับรองระบบงาน (Accreditation)

โรงงานที่ไดร้ บั การรบั รองระบบคณุ ภาพ มติคณะรัฐมนตรี 27 มิถุนายน 2538 คณะกรรมการแหง่ ชาตวิ า่ ดว้ ยการรับรองระบบงาน ( National Accreditation Council : NAC ) มอี านาจหน้าที่หลักในการกาหนดนโยบายและกากบั ดแู ลใหก้ ารดาเนนิ การ ดา้ นการรับรองระบบงานด้านการมาตรฐานใหส้ อดคลอ้ งกบั ระบบสากล และ ** พจิ ารณาการรบั รองระบบงานแกห่ น่วยรับรองและหนว่ ยตรวจ **

การตรวจสอบ มอก. / ISO / ผลิตภัณฑ์จดทะเบียน ISO มาตรฐาน ผลิตภัณฑ์ 9001:2015 มอก. จดทะเบียน บญั ชีคู่มอื ผซู้ ื้อหรือใบแทรกคมู่ อื ผู้ซอื้ ที่กระทรวงอตุ สาหกรรมจัดทาขน้ึ ถงึ เดอื นกอ่ นหน้าที่จะประกาศซอื้ หรือจ้าง

คณุ สมบตั ขิ องผเู้ สนอราคา *** ตัวอย่างเอกสารประกวดราคา *** 1. มคี วามสามารถตามกฎหมาย 2. ไม่เป็นบคุ คลลม้ ละลาย 3. ไม่อยู่ในระหวา่ งเลกิ กิจการ 4. ไมเ่ ป็นบคุ คลอยรู่ ะหวา่ งถูกระงบั การยืน่ ขอ้ เสนอหรอื ทาสญั ญา 5. ไม่เป็นบคุ คลท่ีถกู ระบุชื่อไวใ้ นบัญชีรายช่อื ผู้ท้ิงงานและไดแ้ จ้งเวียน ช่ือใหเ้ ป็นผ้ทู ้งิ งานของหนว่ ยงานของรัฐ

คุณสมบัตขิ องผเู้ สนอราคา *** ตัวอย่างเอกสารประกวดราคา *** 6. มคี ุณสมบตั แิ ละไม่มลี กั ษณะต้องหา้ มตามทคี่ กก.นโยบายกาหนด 7. เปน็ บคุ คลธรรมดาหรือนติ ิบคุ คลผู้มีอาชีพรบั จ้างงานที่ประกวด 8. ไม่เปน็ ผู้มผี ลประโยชน์ร่วมกนั กบั ผูย้ ่ืนข้อเสนอรายอืน่ 9. ไม่เป็นผไู้ ด้รับเอกสิทธ์หิ รอื ความคมุ้ กัน ซงึ่ อาจปฏเิ สธไม่ยอมข้ึน ศาลไทย เวน้ แต่ รฐั บาลของผยู้ น่ื ขอ้ เสนอไดม้ คี าส่ังใหส้ ละสิทธ์ิ และความคมุ้ กนั เช่นวา่ น้ัน 10. เป็นผปู้ ระกอบการท่ีข้นึ ทะเบยี นงานกอ่ สรา้ งสาขา... 11. ผูข้ น่ื ขอ้ เสนอราคาต้องมีผลงานก่อสรา้ งประเภทเดยี วกนั กบั งานที่ ประกวดราคาจา้ งในวงเงนิ ไมน่ ้อยกว่า.....บาท และเป็นผลงานที่เป็นคู่สญั ญา โดยตรงกบั หนว่ ยงานของรฐั

คุณสมบัตขิ องผเู้ สนอราคา *** ตวั อย่างเอกสารประกวดราคา *** กรณคี วามเป็นนิตบิ คุ คล งานก่อสร้าง วงเงินตง้ั แต่ 1 ลา้ นบาทขนึ้ ไป ผเู้ สนอราคา ต้องเปน็ นิติบุคคลตามกฎหมาย มติ ครม. 6 มิ.ย. 21 – ด่วนมาก ที่ สร 0203/ว 80 ลว. 8 มิ.ย. 21

คณุ สมบตั ขิ องผเู้ สนอราคา *** ตัวอยา่ งเอกสารประกวดราคา *** กรณีผลงาน เพ่ือใหไ้ ด้ทราบถงึ ศักยภาพของผขู้ ายหรอื ผูร้ บั จา้ ง ** งานก่อสรา้ ง ** กาหนดได้ไมเ่ กนิ ร้อยละ 50 ของวงเงนิ งบประมาณ หรอื วงเงินประมาณการ นร (กวพ) 1305/ว 7914 ลว. 22 ก.ย. 43 ประกอบ มติ ครม. 28 ธ.ค. 36 – ด่วนมาก นร 0202/ว 1 ลว. 3 ม.ค. 37 ตอ้ งเปน็ ผลงานในสัญญาเดยี วเทา่ นนั้ นร (กวพ) 1204/ว 11441 ลว. 28 พ.ย. 39

คุณสมบัตขิ องผเู้ สนอราคา *** ตวั อย่างเอกสารประกวดราคา *** กรณผี ลงาน งานก่อสร้าง (ตอ่ ) ผลงานประเภทเดยี วกันกบั งานท่ีประกวดราคาจา้ ง คือ ผลงานท่ีใชเ้ ทคนคิ ในการดาเนนิ การเหมือนกนั เปน็ ผลงานท่ีผรู้ ับจ้างไดท้ างานแลว้ เสร็จตามสญั ญา ที่ได้มกี ารส่งมอบงานและตรวจรับเรียบร้อยแลว้ ตอ้ งเป็นผลงานทีก่ ระทาสญั ญากับส่วนราชการ รฐั วสิ าหกจิ หรือเอกชน ซง่ึ เปน็ ผ้วู า่ จา้ งโดยตรง ไม่ใช่ผลงานอนั เกดิ จาก การรับจ้างชว่ ง

คาว่า “ มีผลงานประเภทเดียวกนั กบั งานท่ี ประกวดราคาจา้ ง ” ” หมายความถงึ งานทใี่ ชเ้ ทคนิคในการก่อสรา้ งอยา่ งเดียวกนั กบั งานประกวดราคาจา้ ง เพ่ือจะใหไ้ ดผ้ รู้ บั จา้ งท่ีมีประสบการณใ์ นการ ก่อสรา้ ง ในสภาพงาน ที่คลา้ ยคลึงกนั มาก่อน ( หนงั สือตอบขอ้ หารือของกวพ.อ ด่วนท่ีสุด ท่ี กค (กวพอ) ๐๔๒๑.๓/๐๓๖๖๐ ลว.๑๓ ก.พ.๒๕๕๑) 31

ประกาศจา้ งก่อสรา้ งอาคารสถานียอ่ ยและบอ่ พกั ท่อรอ้ ย สายใตด้ นิ โดยจะกาหนดมูลคา่ ผลงานแยกกนั ไม่ได้ (กวพ.อ ๐๔๒๑.๓/๒๐๗๖๔/๑๐/ก.ย/๕๒) หนงั สือเวียนสานกั นายกรฐั มนตรี ท่ี นร(กวพ. ๑๑๔๔๑ ลว. ๒๘ พ.ย. ๒๕๓๙) ใหก้ าหนดผลงานของผรู้ บั จา้ งไวว้ ่าตอ้ งเป็ นผลงานก่อสรา้ ง ประเภทเดียวกนั กบั งานท่ีประกวดราคาในวงเงนิ ไม่นอ้ ยกว่า...บาท นนั้ มีวตั ถุประสงคน์ อกจากจะใหไ้ ดต้ วั ผรู้ บั จา้ งท่ีมีประสบการณข์ องงาน ก่อสรา้ งประเภทเดียวกนั แลว้ ยงั คานึงถึงมูลคา่ ของราคาคา่ งานท่ีผรู้ บั จา้ ง เคยดาเนินการมาแลว้ ซ่ึงการจะไดเ้ หน็ ถึงความสามารถได้ ก็ย่อมจะตอ้ ง เป็ นการบรหิ ารภายใตก้ ารจา้ งเดียวกนั มิใช่การจา้ งหลายๆ สญั ญา มารวมกนั ดงั นนั้ ผูเ้ ขา้ เสนอราคา จึงตอ้ งเสนอผลงานในสญั ญาเดียว เท่านนั้ 32

ประกาศจา้ งตดิ ตง้ั ระบบสุขาภิบาลและป้ องกนั อคั คีภยั ตอ้ ง ไม่กาหนดแยกรายชนิดผลงาน (แนววินิจฉยั ด่วนท่ีสุด ที่กค(กวพอ)๐๔๒๑.๓/๐๓๖๖๐ ลว.๑๓ ก.พ.๒๕๕๑) • หน่วยงานกาหนดในประกาศว่า “ผเู้ ขา้ เสนอราคาตอ้ งมีผลงาน ตดิ ตง้ั ระบบสุขาภิบาลและหรือระบบป้ องกนั อคั คีภยั และหรือ ระบบไฟฟ้ าและส่ือสาร ท่ีมีวงเงินคา่ ก่อสรา้ งไม่นอ้ ยกว่า ๗,๕๐๐,๐๐๐ บาท ตอ่ หน่ึงสญั ญา” เป็ นการกาหนดขอ้ ความท่ี แตกตา่ งจากเง่ือนไขตวั อยา่ งเอกสารประกวดราคาที่กาหนดไว้ • เนื่องจาก คาว่า“ตอ้ งเป็ นผลงานกอ่ สรา้ งประเภทเดียวกนั กบั งานที่ประกวดราคา” หมายถึงการใชเ้ ทคนิคเดยี วกนั กบั งานท่ี ประกวดราคาจา้ งก่อสรา้ งนนั้ 33

ดงั น้นั ผลงานก่อสรา้ งท่ีผเู้ สนอราคาจะยน่ื จงึ ไม่จาตอ้ งมีเน้ ืองานครบถว้ น ตามที่งานประกวดราคาจา้ ง และการกาหนดเงื่อนไขในเร่ืองผลงานก่อสรา้ ง จะตอ้ งพิจารณาผลงานรวมทัง้ สญั ญา โดยไม่สมควร แยกรายชนิดของ ผลงานตามสญั ญาอีก  การกาหนดเง่ือนไขดงั กล่าว อาจเป็ นการกีดกนั ผเู้ สนอราคารายใดมิ ใหม้ ีโอกาสเขา้ แข่งขนั กนั ในการเสนอราคาอยา่ งเป็ นธรรม 34

เง่ือนไขในการจัดหา ดุลยพินิจของหนว่ ยงาน ระเบียบฯ + กฎหมาย หนงั สือเวียน ท่เี กี่ยวขอ้ ง - การพจิ ารณาราคารวม - การจ่ายเงนิ ล่วงหน้า - วธิ กี ารรับจา่ ยเงนิ หรอื ราคาแยก - งวดงาน/เงินต้อง - กาหนดยืนราคา - หลกั ประกัน สมั พนั ธก์ ัน - การให้หรอื ขายเอกสาร / - การยึดหลักประกนั ซอง แบบรปู - เงอ่ื นไขตามตัวอย่าง ฯลฯ - ระยะเวลาเขา้ ทาสัญญา เอกสารประกวดราคา - การแบ่งงวดงาน/เงิน - คา่ ปรบั ฯลฯ ฯลฯ

ผลของการกาหนด spec. กฎหมาย การกาหนด งบประมาณ Spec. - พรบ. วิธกี ารงบประมาณฯ - Spec. ตามกรอบวงเงนิ ทีไ่ ดร้ บั จดั สรร - ระเบียบวา่ ดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ - Spec. กรณวี งเงนิ ทไ่ี ดร้ บั จัดสรร ไมเ่ พยี งพอ

การรับราคา - เกณฑ์ราคา - เกณฑร์ าคาประกอบเกณฑอ์ ืน่ (Price Performance) 37

การรบั ราคา : ราคา คุณสมบัติ คณุ สมบัติ ผู้เสนอราคา สนิ ค้า ราคาตา่ สดุ 38

การรบั ราคา : Price Performance กาหนดตัวแปรไว้ 2 ลกั ษณะ ประเภทบงั คับ ประเภทไมบ่ งั คับ เลอื กอยา่ งนอ้ ย 2 ตัวแปร 39

หลักเกณฑ์ Price Performance ราคาที่เสนอ ประเภทบังคบั ราคาท่ีเสนอ 40

หลกั เกณฑ์ Price Performance ประเภทไม่บงั คับ 1. ตน้ ทนุ ของพัสดนุ ้นั ตลอดอายกุ ารใชง้ าน 2. มาตรฐานของสนิ ค้าหรือบรกิ าร 3. บรกิ ารหลังการขาย 4. พัสดุทร่ี ฐั ต้องการส่งเสรมิ หรอื สนบั สนุน 5. การประเมนิ ผลการปฏิบตั งิ านของผู้ประกอบการ 6. ขอ้ เสนอด้านเทคนคิ หรือข้อเสนออน่ื ในกรณที ก่ี าหนดให้มกี ารยน่ื ขอ้ เสนอดา้ นเทคนคิ หรอื ขอ้ เสนออน่ื กอ่ นตามวรรคหก 41

Price Performance : ตวั อย่าง บริษทั ก. เสนอราคาตา่ สดุ ด้วยวงเงิน 100,000 บาท ตวั ชวี้ ดั น้าหนัก คะแนน รวม ราคา 60 100 60 ขอ้ เสนอด้านเทคนคิ ฯ 30 60 18 บริการหลังการขาย 10 70 7 85 บริษทั ข. เสนอราคาตา่ สดุ ด้วยวงเงิน 110,000 บาท รวม ตวั ชี้วดั นา้ หนัก คะแนน 54 ราคา 60 90 24 ข้อเสนอด้านเทคนคิ ฯ 30 80 10 บริการหลงั การขาย 10 100 88 42

หนังสอื กรมบัญชกี ลาง ด่วนที่สุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 457 ลงวนั ท่ี 19 ก.ย. 2562 กองการพัสดภุ าครฐั เร่ือง แนวทางปฏิบัติในการรับส่วนแถมพิเศษ ส่วนชดเชย ส่วนสนับสนุน หรือส่วนอ่ืนใด เพิม่ เตมิ จากท่ีหน่วยงานของรัฐกาหนดไวใ้ นขอบเขตของงาน/รายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะ 1. หนว่ ยงานของรฐั จะกาหนดเงอ่ื นไขส่วนแถมพเิ ศษฯ เพือ่ เป็นเงอ่ื นไขในการพจิ ารณาไมไ่ ด้ 2. หากผูช้ นะการเสนอราคาประสงคท์ ่ีจะใหข้ องแถมพิเศษฯ ใหท้ าหนังสอื แสดงเจตนาในการให้ ของแถมพเิ ศษฯ โดยไม่มีเงอื่ นไขใดๆ 3. ให้หน่วยงานของรัฐตรวจสอบของแถมพิเศษฯ เพ่ิมเติมจากที่กาหนดไว้ในขอบเขตของ งาน/รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ *เอกสารการส่งมอบทปี่ รากฎสว่ นของแถมพิเศษฯ จะมาในฉบบั เดยี ว/แยกคนละฉบับก็ได้ 4. การได้มาของพัสดุทุกกรณี ใหห้ น่วยงานของรฐั จดั ใหม้ ีการควบคมุ ดแู ลพสั ดุใหเ้ ป็นไปตามระเบียบด้วย 43

การเผยแพร่ร่างขอบเขตของงาน กองการพัสดุ ภาครฐั e-bidding จา้ งท่ปี รกึ ษา e-market -วงเงินเกิน 5 แสนบาท สอบราคา จา้ งออกแบบ แต่ไม่เกนิ 5 ล้าน หรอื ควบคมุ งาน ใหอ้ ยใู่ นดุลพินิจ อาจนารา่ งประกาศ -วงเงินเกนิ 5 ล้านบาท และเอกสารฯ เผยแพร่ 44 ให้เผยแพรเ่ พือ่ รับฟัง เพอ่ื รับฟงั ความคิดเหน็ ความคดิ เห็น -รฐั วิสาหกจิ จะ จากผู้ประกอบการ กาหนดแตกต่างได้ ก่อนกไ็ ด้ โดยความเหน็ ชอบของ คณะกรรมการวินิจฉยั

ติดตอ่ สอบถามเพ่มิ เตมิ สานักงานคลงั จงั หวดั ลาปาง โทร. 054-265031-2 หรือสอบถามผ่านช่องทาง Facebook : “จัดซือ้ จดั จ้างภาครัฐ” 45