การป้องกันการทุจริต

การปอ้ งกนั การทจุ รติ สค 32036 ศนู ยก์ ารศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศยั อาเภอเชยี งกลาง

บทที่ 1 สาเหตขุ องการทจุ รติ และทศิ ทางการปอ้ งกนั และการทจุ รติ ในประเทศไทย การทุจรติ เป็นหน่ึงในปัญหาใหญ่ท่ีทัว่ โลกกังวลเป็นอย่างมาก เพราะเป็นปัญหาที่มคี วาม ซับซ้อนยากตอ่ การจัดการและเกยี่ วขอ้ งกับคนทุกคน องค์กรทุกองค์กร ซึ่งจะสง่ ผลกระทบอย่าง มากกับการพฒั นาประเทศ 1. สาเหตขุ องการทจุ ริต สาเหตุของการทุจรติ อาจเกดิ ขึ้นได้ในประเทศทีม่ ี สถานการณ์ ดังตอ่ ไปนี้ 1.1 มีกฎหมาย ระเบยี บ หรือขอ้ กาหนดจานวนมากที่เกี่ยวขอ้ งกบั การดาเนินการทาง ธุรกิจหากมาตรการหรอื ขอ้ กาหนดดังกล่าวมคี วามซบั ซ้อน คลุมเครอื เลอื กปฏิบัตเิ ป็นความลับ หรือไม่โปร่งใสจะส่งผลใหเ้ ปน็ ตน้ เหตุของการทุจรติ ได้ 1.2 มสี ถานการณ์ โอกาส หรอื มกี ฎ ระเบียบตา่ ง ๆ ท่นี าไปสู่การทุจริตได้ 1.3 กฎหมาย และกระบวนการยตุ ธิ รรมไม่มีความเขม้ แข็งตลอดจนการพัฒนาใหท้ ันสมยั

2. ทิศทางการปอ้ งกันการทจุ ริตในประเทศไทย ปัจจบุ นั ประเทศไทยมีหลายหน่วยงานเกิดการตน่ื ตัวพยายามเข้า มามสี ่วนรวมในการแกไ้ ขหาการ ทุจริต โดยร่วมกนั สรา้ งเครื่องมอื กลไก และกาหนดเป้าหมายสาหรบั การปฏิบัตงิ านดา้ นการป้องกนั และ ปราบปรามการทจุ รติ ในฐานะท่ีสานกั งาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ แหง่ ชาติ (สานักงาน ป.ป.ช.) เปน็ องค์กรหลกั ดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ ได้บูรณาการการทางานด้านการตอ่ ตา้ นการ ทจุ ริต เขา้ กับ ทุกภาคส่วน ดังนี้ 2.1 กาหนดเนอ้ื หาเกยี่ วกบั เรอ่ื งนใ้ี น้ รฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศกั ราช 2560 หมวดท่ี 4 หนา้ ที่ของประชาชนชาวไทยว่า “บคุ คลมีหน้าที่ไม่รว่ มมือหรอื สนบั สนุนการทจุ รติ และ ประพฤตมิ ิชอบทุกรปู แบบ” หมวดที่ 5 หน้าท่ีของรัฐวา่ “รฐั ต้องส่งเสริมสนบั สนนุ และให้ความร้แู ก่ประชาชน ถงึ อันตรายที่เก้ ดิ จากการทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบทั้งภาครัฐและภาคเอกชน จดั ใหม้ ีมาตรการและกลไกลมี ประสทิ ธิภาพ

2.2 กาหนดใหมย่ ทุ ธศาสตรก์ ารแกไ้ ขหา 3 ยทุ ธศาสตร์ ประกอบดว้ ย 1) ยุทธศาสตร์การปลูกฝัง่ “คนไทยไม่โกง” เพอื่ ปฏริ ูป “คน” ให้มีจิตสานกึ และสรา้ งพลังรว่ ม เพื่อแกไ้ ขปัญหาจรุ ติ คอรร์ ัปชัน 2) ยทุ ธศาสตร์ การปอ้ งกันด้วยการเสรมิ สร้างสงั คมธรรมาภิบาล เพื่อปฏริ ูประบบและองค์กร เพอ่ื สรา้ งธรรมาภบิ าลในทุกภาคส่วน 3) ยุทธศาสตร์การปราบปราม เพ่อื ปฏิรูประบบและกระบวนการจดั การตอ่ กรณีการทจุ รติ คอร์รปั ชนั ใหม่ มีประสิทธิภาพ

บทท่ี 2 ทฤษฎี ความหมายและรปู แบบของการขดั กนั ระหวา่ งผลประโยชนส์ ว่ นตนและ ผลประโยชนส์ ว่ นรวม (โลก) การขัดกนั ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกบั ประโยชนส์ ่วนรวมน้นั มลี กั ษณะทานองเดยี วกันกับกฎ ศลิ ธรรม ขนบธรรมเนยี ม จารตี ประเพณี หลักคณุ ธรรม จริยธรรม กล่าวคอิ การกระทาใด ๆ ท่ีเป็นการขัดกันระหว่างประโยชน์ สว่ นบคุ คลกบั ประโยชนส์ ว่ นรวม เป็น ส่ิงทีค่ วรหลกี เลี้ยง ไม่ควรจะกระทาซงึ่ บุคคลแต่ละคน แตล่ ะสังคม อาจเห็นวา่ เร่ือง ใดเป็นการขัดกนั ระหว่างประโยชนส์ ่วนบุคคลกับประโยชนส์ ่วนรวมแตกต่างกันไปหรอื เม่อื เห็นว่าเป็นการขดั กนั แล้วยังอาจมี ระดบั ความหนกั เบาแตกต่างกนั อาจเห็นแตกต่างกนั ว่าเร่ืองใดกระทาได้ กระทาไม่ได้แตกต่างกันออกไปอีก และในกรณที ีม่ ี การฝ่าฝนั บางเร่อื งบางคนอาจเหน็ ว่าไมเ่ ปน็ ไร เป็นเร่ืองเลก็ นอ้ ย หรืออาจเห็นว่า เปน็ เรือ่ งใหญ่ต้องถกู ประณาม ตาหนิ ตฉิ นิ นนิ ทา วา่ กลา่ ว ฯลฯ แตกต่างกนั ตามสภาพของสงั คม

1. ทฤษฎีของการขัดกนั ระหวา่ งผลประโยชนส์ ว่ นตนและผลประโยชนส์ ว่ นรวม (โลก) ของสงั คม ซ่ึงมคี วามสมั พันธใ์ นลักษณะการพึ่งพาอาศัยในความเท่าเทียมกันโดยต่างฝา่ ยต่างมี ผลประโยชน์ต่างตอบแทนความสัมพนั ธ์น้ัน มีองค์ประกอบของความเปน็ มติ รรวมอยู่ดว้ ย แตเ่ ป็นมติ รภาพที่ ขาดดลุยภาพ คอื อีกฝ่ายหนึ่งมอี านาจ ทาให้เกิดพวกพองในองคก์ รทาใหง้ ่ายต่อการเกิดการทุจรติ และ ประพฤติมิชอบและยากต่อการตรวจสอบ 1) ความซ่ือสัตย์เมอื่ มนษุ ย์มีความต้องการ ความโลภ แม้ถกู บงั คับด้วยจริยธรรม คณุ ธรรม และบทลงโทษทางกฎหมายก็ตาม ความจาเป็น ทางเศรษฐกจิ มีส่วนผลักดนั ให้บุคคลตดั สนิ ใจกระทาความผดิ เพอื่ ใหต้ นเองอยรู่ อด 2) โอกาส กระทาความผิด พยายามทาจะหาโอกาสท่ีเอ้อื อานวยต่อการทจุ ริต โอกาส เสย่ี งติอ การทจุ รติ ยอมกระต้นุ ให้เกิดการทจุ รติ ได้ง่ายข้นึ

3) การจูงใจ เปน็ มูลเหตุจูงใจให้บคุ คลตัดสนิ ใจกระทาการทจุ รติ และนาไปสกู่ ารหามาตรการในการ ป้องกนั การทุจรติ ด้วย การจงู ใจในการกระทาการทจุ รติ เช่น ความทะเยอทะยานอยา่ งไมม่ ีที่สน้ิ สดุ ปรารถนาจะ ยกระดบั ให้ทดั เทียมกบั บุคคล ในสังคม ปัญหาทางการเงิน การกระทาเพอ่ื ออยากเด่นเป็นตน้ 2 . ค ว า ม ห ม า ย ข อ ง ก า ร ขั ด กั น ร ะ ห ว่ า ง ป ร ะ โ ย ช น์ ส่ ว น ต น แ ล ะ ป ร ะ โ ย ช น์ ส่ ว น ร ว ม ( โ ล ก ) การขัดกันของผลประโยชน์ คอื สถานการณ์ที่บุคคลผู้ดารงตาแหน่งอย่างที่ไวว้ างใจ (เชน่ ทนายความ นักการเมืองผู้บริหาร หรือู้อานวยการของบริษัทเอกชน หรือหน่วยงานอ่ืน ๆ) เกิดความขัดแย้งขึ้นระหว่าง ผลประโยชน์ส่วนตนกับผลประโยชน์ทางวิชาชีพ อันส่งผลให้เกิดปัญหาท่ีเขาไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเป็น กลาง ไม่ลาเอียง ผลประโยชน์ซบั ซ้อนที่เกดิ ข้ึนอาจส่งผลให้เกิดความไมไ่ ว้วางใจท่ีมตี อ่ บคุ คลผนู้ ั้นว่าเขาจะสามารถ ปฏบิ ตั ิงานตามตาแหน่งให้อยู่ในครรลองของคณุ ธรรมจรยิ ธรรมไดม้ ากน้อยเพยี งใด ผลประโยชน์ ทับซ้อนอาจเรยี ก ความแตกต่างกัน เช่น ความขัดแย้งกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนตนและผลประโยชน์ส่วนรวม ผลประโยชน์ทับ ซ้อน หรอื ผลประโยชน์ขัดกัน

.3 รูปแบบของการขัดกนั ระหวา่ งผลประโยชนส์ ว่ นตนและผลประโยชนส์ ว่ นรวม (โลก) 3.1 การรับผลประโยชน์ต่าง ๆการรบั ผลประโยชนต์ า่ ง ๆ (Accepting Benefits) ซ๋งึ ผลประโยชน์ตา่ ง ๆ ไม่วา่ จะเปน็ ทรพั ยส์ ิน 3.2 การทา ธุรกิจ กบั ตนเองหรอื เป็น คูส่ ญั ญา 3.3 การทางานหลังจากออกจากตาแหน่งหน้าที่สาธารณะหรอื หลงั เกษยี ณ 3.4 การทางานพเิ ศษการทางานพิเศษ (Outside employment or moonlighting) 3.5 การรูข้ ้อมูลภายในการร้ขู อ้ มลู ภายใน (Inside information) 3.6 การใชท้ รัพย์สนิ ของราชการเพือ่ ประโยชน์ส่วนตัว 3.7 การนาโครงการสาธารณะลงในเขตเลือกต้ังเพอ่ื ประโยชน์ในทางการเมอื ง 3.9 การใชอ้ ิทธพิ ลเขา้ ไปมีผลต่อการตัดสินใจของเจา้ หนา้ ทรี่ ัฐ หรอื หนว่ ยงานของรัฐ 3.10 การขัดผลประโยชนส์ ว่ นบุคคลกับประโยชน ส วนรวมประเภทอนื่ ๆ

บทที่ 3 กฎหมายทเ่ี ก่ียวข้องกบั การขัดกนั ระหว่างผลประโยชน์สว่ นตนกับผลประโยชน์ สว่ นรวม รัฐธรรมนญู แห่งราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศักราช 2560 ไดบ้ ัญญัตหิ นา้ ทข่ี องปวงชนชาวไทย ไว้ใน มาตรา 50 (10) ให้บคุ คลไมร่ ่วมมือหรือสนบั สนนุ การทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบทกุ รปู แบบ ดงั นนั้ ในฐานะทเี่ รา เปน็ ประชาชนชาวไทย จงึ มีความจาเปน็ ตอ้ งมีความรู้เกี่ยวกบั กฎหมายทเ่ี กีย่ วข้องกบั การขัดกันระหวา่ งผลประโยชน์ สว่ นตนกับผลประโยชน์ ส่วนรวม ดังต่อไปนี้ 1. รฐั ธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 รฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจกั รไทย พทุ ธศักราช 2560

Thank You ศนู ยก์ ารศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั อาเภอเชยี งกลาง