แผนปฏฺบัติราชการประจำปี 2562 การศึกษา

แผนปฏบิ ตั ิราชการประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 99 ตารางที่ 1.65 ผลการด้าเนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ตั ิราชการ ประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 (ต่อ) งบประมาณ ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ – งบประมาณ ผลการเบิกจ่าย คงเหลือ/ หมายเหตุ โครงการ – หน่วยงานรบั ผิดชอบ (บาท) (บาท) เงินเหลอื จ่าย (บาท) ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 5 : เสรมิ สร้างความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพยส์ ินของประชาชน โดยการพฒั นาระบบปอ้ งกนั และแกไ้ ขปัญหาภัยคุกคามความมั่นคง แผนงาน / โครงการจา้ นวน 8 โครงการ 14,734,900 41. โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดใน 1,752,000 1,276,293.40 475,706.60 สถานประกอบการ : สา้ นกั งานสวสั ดกิ ารและคุม้ ครอง แรงงานจังหวดั สมุทรปราการ 42. โครงการจัดซือชุดทดสอบสารเสพติดในปัสสาวะ 3,725,000 3,712,500.00 12,500.00 เพอื่ แกไ้ ขปัญหาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดแบบบูรณาการ : ศูนย์อ้านวยการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด จังหวัดสมทุ รปราการ 43. โครงการพัฒนาและเสริมสร้างเครือข่ายในการ 190,000 189,999.44 - ป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ : ส้านักงาน แรงงานจังหวัดสมุทรปราการ 44. โครงการรณรงค์ประชาสัมพนั ธเ์ น่ืองในวันตอ่ ต้าน 953,000 953,000.00 - ยาเสพตดิ โลก (26 มิถนุ ายน) ประจา้ ปี 2560 จังหวัด สมุทรปราการ : ศูนย์อ้านวยการป้องกันและ ปราบปรามยาเสพตดิ จงั หวดั สมทุ รปราการ 45. โครงการเพิ่มประสิทธิภาพบุคลากรเพื่อปฏิบัติงาน 697,000 697,000.00 - ด้านยาเสพติดจังหวัดสมุทรปราการ : ศูนย์อ้านวยการ ป้องกันและปราบปรามยาเสพติดจังหวดั สมุทรปราการ 46. โครงการเสรมิ สรา้ งความเข้มแข็งกองทุนแม่ของแผ่นดิน 3,213,400 3,162,380.00 51,020.00 วิถีพอเพยี ง : ส้านักงานพัฒนาชุมชนจังหวดั สมทุ รปราการ 47. โครงการเพ่ิมประสทิ ธิภาพบคุ ลากรภาครัฐในการเฝ้า 3,888,200 3,772,650.00 115,550.00 ระวังและแก้ไขปัญหายาเสพติดจังหวัดสมุทรปราการ ประจ้าปี 2560 : ทีท่ า้ การปกครองจงั หวดั สมุทรปราการ 48. โครงการส่งเสริมสถานประกอบกิจการและสร้าง 316,300 316,299.98 0.02 เครอื ข่ายชุมชนเพือ่ การปอ้ งกนั ปัญหายาเสพตดิ ในสถาน ประกอบกิจการ : ส้านักงานแรงงานจังหวัด สมทุ รปราการ คา่ ใช้จ่ายในการบริหารงานจังหวัดแบบบรู ณาการ 9,000,000 8,730,100.04 269,899.96 รวม 48 โครงการ และค่าใช้จา่ ยในการบริหารงาน 335,176,900 224,457,647.93 110,719,252.07 จังหวดั แบบบรู ณาการ จากการวิเคราะห์งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 - พ.ศ. 2560 ปรากฏว่า จงั หวดั สมุทรปราการ ได้ด้าเนินงานตามยุทธศาสตร์ท่ีก้าหนดไว้ในแผนพัฒนาจังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2557 - 2560) ซึ่งก้าหนดวิสัยทัศน์ (vision) ไว้คือ “เมืองอุตสาหกรรมสะอาด ปลอดภัย น่าอยู่” ภายใต้ วิสัยทัศน์ในการพัฒนาพื้นที่ (area vision) คือ “เมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ เกษตรปลอดภัย แหล่งท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีความสมดุล กับการพัฒนาเมือง ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี สังคมมั่นคงปลอดภัย” โดยก้าหนดเป้าประสงค์รวม ประเดน็ ยุทธศาสตร์ และตา้ แหนง่ การพฒั นาจังหวัดสมทุ รปราการ ไว้ดังน้ี (รายละเอียดดงั ตารางท่ี 1.66)

แผนปฏิบัติราชการประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 100 ตารางที่ 1.66 ยุทธศาสตรแ์ ละผลการดา้ เนินงานในชว่ งปี พ.ศ. 2557 – 2560 วสิ ัยทัศน์ (Vision) ยทุ ธศาสตรแ์ ละผลการด้าเนินงานในชว่ งปี พ.ศ. 2557 - 2560 วิสยั ทศั น์ในการ พฒั นาพืนท่ี “เมืองอุตสาหกรรมสะอาด ปลอดภัย น่าอยู่” (Area vision) “เมอื งอุตสาหกรรมเชงิ นเิ วศ เกษตรปลอดภัย แหล่งท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม เป้าประสงค์รวม ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมมีความสมดุลกับการพัฒนาเมือง ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี (Ultimate goals) สังคมมน่ั คงปลอดภยั ” ประเด็นยทุ ธศาสตร์ 1. เศรษฐกจิ เจรญิ เติบโตตอ่ เนื่อง (Strategic issue) 2. ประชาชนมีคณุ ภาพชวี ิตทด่ี ี สงั คมม่ันคงปลอดภยั 1. สง่ เสรมิ อตุ สาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพ เพอ่ื การแขง่ ขันในภมู ิภาคอาเซียนโดยพัฒนา ตา้ แหน่งการพัฒนา จงั หวัดสมุทรปราการ กระบวนการผลติ ท่ีเป็นมติ รกับสงิ่ แวดลอ้ ม รวมท้งั อนุรกั ษ์และฟนื้ ฟทู รพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม 2. พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข (Positioning) ศาสนา ศิลปวฒั นธรรม และสาธารณูปโภคให้เพยี งพอ เท่าเทียม และทว่ั ถงึ 3. ส่งเสริมระบบ Logistics สู่ประชาคมอาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุง โครงขา่ ยการคมนาคมขนสง่ ใหส้ มบูรณ์ยง่ิ ขน้ึ เพ่อื ลดต้นทุนและเพ่ิมขดี ความสามารถการแข่งขัน 4. สง่ เสรมิ กจิ กรรมการท่องเท่ียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่ง ทอ่ งเทยี่ ว สนิ คา้ การบรกิ าร และประชาสัมพนั ธ์ให้เป็นท่รี ้จู ักและประทับใจของนักทอ่ งเท่ยี ว 5. เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและ แก้ไขปัญหาภัยคกุ คามความม่ันคง 1. ส่งเสรมิ อตุ สาหกรรมท่เี ปน็ มิตรกบั สง่ิ แวดล้อมเพ่ือการส่งออก (Eco-Industrial Town) 2. ศนู ยก์ ลางการขนสง่ และกระจายสินค้า 3. ส่งเสรมิ การผลติ การค้า และการสง่ ออก 4. สง่ เสรมิ การเรยี นร้เู พิม่ ทักษะอาชีพเพอ่ื รองรับการเข้าส่ปู ระชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน 5. สง่ เสริมการทอ่ งเท่ียวเชิงนเิ วศและศิลปวฒั นธรรม สรปุ ผลการดา้ เนนิ งานโดยภาพรวมของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 และข้อเสนอแนะ ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 1: ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพ เพื่อการแข่งขันใน ภู มิ ภ า ค อ า เ ซี ย น โ ด ย พั ฒ น า ก ร ะ บ ว น ก า ร ผ ลิ ต ที่ เ ป็ น มิ ต ร กั บ ส่ิ ง แ ว ด ล้ อ ม ร ว ม ท้ั ง อ นุ รั ก ษ์ แ ล ะ ฟื้ น ฟู ทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม ผลการด้าเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา สามารถแบ่งได้ออกเป็น 3 ลักษณะโครงการ/กิจกรรม ดังนี้ (1) ด้านการส่งเสริมเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศโดยส่งเสริมให้สถานประกอบการภาคอุตสาหกรรมด้าเนินกิจการ ด้วยหลักธรรมาภิบาลส่ิงแวดล้อมและการมีส่วนร่วมของชุมชนในการอนุรักษ์ส่ิงแวดล้อม (2) ด้านการป้องกัน และแกไ้ ขปัญหาน้าท่วม (3) ดา้ นการสง่ เสริมการผลติ สินค้าเกษตรปลอดภยั ตารางท่ี 1.67 สรุปผลการด้าเนินงานโดยภาพรวมประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ พ.ศ. งบประมาณ (ลา้ นบาท) พ.ศ. 2557 2560 1. ด้านการส่งเสริมเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศโดยส่งเสริมให้สถานประกอบการ พ.ศ. พ.ศ. ภาคอุตสาหกรรมด้าเนินกิจการด้วยหลักธรรมาภิบาลส่ิงแวดล้อมและการมีส่วนร่วม 10.91 2558 2559 4.00 ของชมุ ชนในการอนรุ กั ษส์ ิง่ แวดลอ้ ม - 1.39 - (1) สมุทรปราการเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ - (2) ตาสัปปะรดส่ิงแวดลอ้ มสมุทรปราการ 8.97 - - - (3) พฒั นาผู้ประกอบการอตุ สาหกรรมมงุ่ สู่การมีธรรมาภบิ าลดา้ นส่ิงแวดล้อม - (4) สา้ รวจจดั ท้าฐานขอ้ มลู การลักลอบทิ้งกากของเสียในพ้ืนที่เสีย่ ง 1.94 - - 4.00 (5) พัฒนาสร้างสรรคน์ วัตกรรมใหม่จากวสั ดทุ ี่ไม่ใชแ้ ลว้ โดยเทคโนโลยีการผลติ ที่สะอาด - - 1.39 - 1.90 - ---

แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 101 2. ด้านการปอ้ งกันและแกไ้ ขปัญหานา้ ทว่ ม 60.60 16.90 65.10 36.00 (1) ปรบั ปรงุ ซ่อมแซมเข่อื นหนิ ทิง้ ปอ้ งกันนา้ ทว่ มชายฝ่ังทะเลบางปู (2) ป้องกนั การกัดเซาะและอนุรักษธ์ รรมชาติริมคลองส้าโรง วดั บางปง้ิ อ.เมอื งฯ 36.50 - 35.10 36.00 (3) อนรุ กั ษ์ฟืน้ ฟคู ุณภาพนา้ คลองสา้ โรงและคลองเชอ่ื มตอ่ (4) ปรบั ปรงุ ซ่อมแซมเขอื่ นปอ้ งกนั ตลง่ิ รอบพนื้ ทีก่ ระเพาะหมู อา้ เภอพระประแดง 5.00 - - - 3. ดา้ นการส่งเสริมการผลติ สนิ ค้าเกษตรปลอดภยั 5.10 15.00 30.00 - (1) สง่ เสริมการผลิตและแปรรปู สนิ ค้าเกษตรปลอดภยั (พชื ประมง ปศสุ ตั ว)์ แบบครบวงจร (2) ส่งเสรมิ และพัฒนาศกั ยภาพเกษตรกรส่คู วามเปน็ smart farmer 14.00 - - - (3) พฒั นาการผลติ สนิ ค้าของวสิ าหกิจชุมชนและกลมุ่ เกษตรกรให้มีศักยภาพ (4) ส่งเสรมิ และพฒั นาการผลติ ด้านการเกษตรเชิงบูรณาการ (Zoning) - 5.94 7.37 11.67 - 5.94 4.97 7.90 - - 2.40 1.14 - - - 0.44 - - - 2.19 ข้อเสนอแนะ การขับเคล่ือนวิสัยทัศน์และตัวชี้วัดระดับประเด็นยุทธศาสตร์, กลยุทธ์หลักรวมท้ัง Positioning ของจังหวัดให้ประสบผลสัมฤทธ์ิ(Output - Outcome) ในประเด็นการเป็นเมืองอุตสาหกรรม สะอาด ปลอดภยั นา่ อยู่ ให้ส่งผลต่อการเพ่ิมศักยภาพการแข่งขันและโอกาสในการสร้างอาชีพ สร้างรายได้ให้กับ ประชาชนในพ้ืนท่ี จา้ เป็นจะต้องจัดท้าโครงการและจัดสรรงบประมาณไปด้าเนินการให้ครอบคลุมทุกมิติของการ พฒั นาอย่างเพยี งพอ หากโครงการ/งบประมาณไมม่ ีความชัดเจน จะไม่สามารถสะท้อนความส้าเร็จในระดับยุทธศาสตร์ ได้ อาทิ การจัดท้าโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว/ธรรมาธิบาลอุตสาหกรรม การพัฒนาและเพิ่มมูลค่าสินค้าเกษตร ถือเป็นกิจกรรมท่ีมีความจ้าเป็นต้องด้าเนินการอย่างต่อเนื่องเป็นประจ้าทุกปี รวมทั้งการด้าเนินงานในด้านการ ป้องกันและแก้ไขปัญหาน้าท่วมพ้ืนท่ีชุมชนและพื้นที่เศรษฐกิจ เขตนิคมอุตสาหกรรม สถานประกอบการ ย่านธุรกิจ และบริเวณโดยรอบสนามบินสุวรรณภูมิ เน่ืองจากสภาพพ้ืนที่ของจังหวัดฯ เป็นพื้นที่รับน้าจากภาคกลาง โดยเฉพาะกรุงเทพมหานครและจังหวัดฉะเชิงเทรา ซ่ึงติดกับอ่าวไทยบริเวณ ปากแม่น้าเจ้าพระยา จึงประสบ ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งและน้าท่วมเนื่องจากภาวะน้าทะเลหนุนอยู่เป็นประจ้า ดังนั้น จึงควรมีการก้าหนด แผนงาน/โครงการ ภารกิจและแหล่งงบประมาณในการด้าเนินงานของแต่ละหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องให้มีความ ชดั เจนและมีความตอ่ เนอ่ื ง ส้ า ห รั บ โ ค ร ง ก า ร / กิ จ ก ร ร ม ที่ อ ยู่ ใ น ก ลุ่ ม ด้ า น ก า ร ส่ ง เ ส ริ ม ก า ร ผ ลิ ต สิ น ค้ า ป ล อ ด ภั ย พ บ ว่ า ข า ด ความเชื่อมโยงหรือการบูรณาการกิจกรรมในด้านเกษตร ประมง และ ปศุสัตว์ท้ังในส่วนของกิจกรรมกลางน้า และกจิ กรรมปลายน้า ซ่ึงกิจกรรมส่วนใหญ่จะเป็นในลักษณะของภารกิจประจ้าของส่วนราชการ/หน่วยงานใน สังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยหน่วยงานที่รับผิดชอบยังไม่สามารถบูรณาการกิจกรรมความร่วมมือ เข้ากับส่วนราชการ หน่วยงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน กลุ่มธุรกิจผู้ประกอบการในพื้นท่ี และภาคเอกชน ท่ีเก่ียวข้องได้เท่าท่ีควร ดังนั้น ควรมีการทบทวนและท้าความเข้าใจกับส่วนราชการหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในทิศทางยทุ ธศาสตรจ์ งั หวดั ฯ อย่างสม้่าเสมอ ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2: พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการด้าน การศกึ ษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวฒั นธรรม และสาธารณูปโภคใหเ้ พยี งพอ เทา่ เทียม และท่ัวถงึ ผลการดา้ เนนิ งานในช่วงทีผ่ ่านมา สามารถแบง่ ได้ออกเป็น 3 ลกั ษณะโครงการ/กิจกรรม ดังนี้ (1) ด้าน การฝึกอบรมและพัฒนาอาชีพ (2) ด้านการส่งเสริมสินค้าชุมชนและผลิตภัณฑ์ชุมชน ( OTOP) และ (3) ดา้ นการสง่ เสรมิ การพฒั นาด้านสงั คมและคุณภาพชีวติ ตารางท่ี 1.68 สรุปผลการด้าเนนิ งานโดยภาพรวมประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) 1. ด้านการฝกึ อบรมและพัฒนาอาชีพ 2. ดา้ นการส่งเสริมสนิ คา้ ชุมชนและผลิตภัณฑช์ ุมชน (OTOP) พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 24.60 3.87 1.29 0.95 (1) เพ่ิมช่องทางการตลาดสนิ ค้า OTOP 3.24 13.38 10.37 20.57 (2) พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการและส่งเสริมการตลาดศูนย์แสดง จ้าหน่าย 3.24 - - - และกระจายสินคา้ OTOP จงั หวัดสมทุ รปราการสู่ตลาดสากล - 8.36 4.96 15.42

แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 102 (3) พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการและส่งเสริมการตลาดศูนย์การเรียนรู้และ - 5.02 5.41 5.15 แปรรปู ปลาสลดิ ของกลุ่มจงั หวดั ภาคกลางตอนกลาง 3. ดา้ นการส่งเสริมการพัฒนาดา้ นสงั คมและคุณภาพชีวิต 4.23 8.24 11.99 17.89 (1) พัฒนาไฟฟา้ สอ่ งสว่างเพือ่ สง่ เสรมิ คณุ ภาพชีวติ 4.23 - - - (2) สร้างศักยภาพทรพั ยากรมนษุ ยด์ ้านภาษาทย่ี ง่ั ยนื เพ่อื เขา้ สู่ AEC - 2.77 - - (3) ปรบั ปรงุ ภูมทิ ศั น์และสง่ เสรมิ กิจกรรมกีฬาพัฒนาคุณภาพชวี ติ ของประชาชน 5.47 10.33 (4) ปรบั ปรงุ ทว่ี า่ การอ้าเภอพระสมุทรเจดียเ์ พอื่ รองรบั การบริการและความปลอดภยั - 11.99 - ของประชาชน (5) ควบคุมป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาโรคติดตอ่ ในคน/สัตว์ และโรคอบุ ัติใหม่ 3.95 (6) พฒั นาศาสนสถานและสง่ เสรมิ การปฏิบตั ติ ามหลกั ธรรมของศาสนา 3.61 (3) ปรับปรุงภมู ิทัศนแ์ ละส่งเสริมกจิ กรรมกีฬาพฒั นาคุณภาพชวี ิตของประชาชน 5.47 10.33 (4) ปรบั ปรงุ ที่วา่ การอ้าเภอพระสมุทรเจดีย์เพอ่ื รองรบั การบรกิ ารและความปลอดภัย - 11.99 - ของประชาชน ข้อเสนอแนะ การขับเคลื่อนวิสัยทัศน์และตัวชี้วัดระดับประเด็นยุทธศาสตร์, กลยุทธ์หลักรวมท้ัง Positioning ของจังหวัดให้ประสบผลสัมฤทธิ์(Output - Outcome) ในประเด็นการเป็นเมืองอุตสาหกรรม สะอาด ปลอดภัย น่าอยู่ ให้ส่งผลต่อการเพิ่มศักยภาพการเป็นเมืองน่าอยู่เป็นแหล่งท่ีอยู่อาศัยรองรับการ ขยายตัวของเมืองหลวง ตามแผนพัฒนาภาคกลาง จังหวัดจ้าเป็นต้องมีการจัดท้าโครงการพัฒนาสังคมและ คุณภาพชีวิต ในลักษณะการบูรณาการโครงการ/กิจกรรม แหล่งงบประมาณ ภารกิจของหน่วยงานที่เก่ียวข้อง โดยสอบถามความต้องการของประชาชนในพื้นท่ีให้ทราบปัญหาความต้องการและวิธีการด้าเนินงาน รวมทั้ง ข้อจ้ากัดของพื้นท่ีและระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพ่ือป้องกันปัญหาข้อขัดแย้งของประชาชนในพื้นท่ี และ ความพร้อมของพ้ืนที่ด้าเนินโครงการ ท้ังนี้ ควรจัดท้าระบบการติดตามประเมินผลการด้าเนินงานในลักษณะ ดังกล่าว และจัดท้ากิจกรรรมท่ีส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนอย่างต่อเนื่อง โดยใช้องค์กรกรรมการชุมชน/ กรรมการหมู่บา้ นเปน็ กลไกในการก้าหนดปัญหาความตอ้ งการและผา่ นการกลน่ั กรอง ในระดับแผนพัฒนาของ องค์การบรหิ ารการปกครองส่วนท้องถิ่นและแผนพัฒนาอ้าเภอด้าเนินโครงการ/กิจกรรม เพราะการพัฒนาพื้นท่ี มิใช่จ้ากดั อยู่ท่ที างด้านกายภาพ นา้ ไหล ไฟสวา่ ง ทางดเี ท่านัน้ แต่ยังต้องค้านงึ ถงึ การพัฒนาดา้ นจิตใจ วิถีชุมชน ด้วย ส้าหรับการด้าเนินโครงการด้านฝึกอาชีพและการส่งเสริมสินค้า OTOP ควรแบ่งภารกิจ หลักสูตร และ กลุ่มเป้าหมาย ให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนและมุ่งเน้นการพัฒนากลุ่มเป้าหมายให้สามารถ พัฒนาตนเองได้อยา่ งยั่งยืน ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 3: ส่งเสริมระบบ Logistics สู่ประชาคมอาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการคมนาคมขนสง่ ให้สมบูรณ์ยิ่งข้ึน เพ่อื ลดตน้ ทนุ และเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขัน ผลการด้าเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา ได้ด้าเนินโครงการ/กิจกรรมในด้านการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน ด้านเส้นทางคมนาคมเพ่ือเช่ือมโยงถนนสายหลักและถนนสายรองในพื้นที่จังหวัดสมุทรปราการ รองรับการ ขยายตัวของเมอื งหลวงตามแผนพัฒนาภาคกลางและพ้ืนที่เศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ของ ส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ซ่ึงจะมาพร้อมกับรถไฟฟ้า จ้านวน 3 สาย ครอบคลุมพื้นที่ของจังหวัด รวมทั้งการเจริญเติบโตของภาคอุตสาหกรรม กิจกรรม Logistics การท่องเที่ยวเพ่ือเพิ่มศักยภาพการแข่งขันของผู้ประกอบการและสร้างโอกาสในการสร้างอาชีพ รายได้ให้กับ ประชาชนในพืน้ ที่ จา้ นวน 41 โครงการ งบประมาณ 533,015,300 บาท ตารางที่ 1.69 สรปุ ผลการดา้ เนนิ งานโดยภาพรวมประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 1. พัฒนาโครงสรา้ งพน้ื ฐานดา้ นเส้นทางคมนาคมเพ่ือเชื่อมโยงถนนสายหลักและถนน 61.97 110.62 164.42 196.01 สายรอง 41 โครงการ

แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 103 ข้อเสนอแนะ จากการด้าเนินงานในช่วง 4 ปีงบประมาณ ที่ผ่านมา พบว่าแผนงาน/โครงการในด้าน กจิ กรรมโครงสร้างพน้ื ฐานด้านการพฒั นาและปรับปรุงเส้นทางคมนาคม โครงการที่มีพ้ืนท่ีด้าเนินงานอยู่ในเขต ชุมชนเมืองจะประสบปัญหาความล่าช้าของการด้าเนินงานอันมีอุปสรรคมาจากการท่ีหน่วยด้าเนินงาน ยัง ขาดความรอบคอบในการวางแผนหรือลงพ้ืนท่ีเพื่อส้ารวจหน้างานร่วมกับหน่วยงานต่างๆท่ีเก่ียวข้อง อาทิ การร้อื ถอน/ยา้ ยระบบสาธารณูปโภค ไฟฟ้า ประปา โทรศัพท์ การวางแผนการจราจรในเขตชุมชนเมืองในช่วง ระหว่างการก่อสร้าง หรือ ยังไม่สามารถท้าความเข้าใจกับประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในพื้นที่ได้อย่าง ครอบคลุม จึงท้าให้การด้าเนินงานมีความล่าช้ากว่าแผน ดังน้ัน เพ่ือให้การด้าเนินงานเป็นไปด้วยความ เรียบร้อย จึงควรซักซ้อมความเข้าใจในภารกิจหน้าที่ระหว่างส่วนราชการ หน่วยงาน อ้าเภอ องค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ินในการก้าหนดแผนงาน/โครงการให้มีความชัดเจน เพื่อหน่วยงานจะได้มีระยะเวลาด้าเนินการ สา้ รวจความคิดเห็นของประชาชนสา้ รวจพน้ื ที่การด้าเนินงาน และ จัดเตรียมเอกสารประกอบการจัดซื้อจัดจ้าง ได้อย่างรวดเร็ว ประกอบกับสภาพพื้นท่ีของจังหวัดสมุทรปราการเป็นพื้นที่ลุ่มพ้ืนดินอ่อนนุ่มและทรุดตัว รวมทั้งมีภาวะน้าทะเลหนุนหรือน้าท่วมขังในช่วงฤดูฝน ในขณะท่ีสภาพเมืองเป็นแหล่งอุตสาหกรรม แหล่งชุมชน และเป็นท่ีตั้งของสนามบินสุวรรณภูมิ ท้าให้มีรถบรรทุกขนาดใหญ่ และรถยนต์ท่ัวไปว่ิงสัญจรใน พ้ืนท่ีเป็นจ้านวนมาก ส่งผลต่อความเสียหายของผิวทางและการจราจรติดขัด จึงจ้าเป็นต้องมีโครงการพัฒนา โครงข่ายทางถนนทงั้ ในเชิงคณุ ภาพและปริมาณ ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 4: ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเท่ียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว สินค้า การบริการ และประชาสัมพันธ์ให้เป็นที่รู้จักและประทับใจของ นักทอ่ งเท่ียว ผลการด้าเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา สามารถแบ่งได้ออกเป็น 2 ลักษณะโครงการ/กิจกรรม ดังน้ี (1) ด้านการส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรด้านการท่องเท่ียว (2) ด้านการพัฒนาแหล่งท่องเท่ียวเชิงนิเวศและเชิง ศาสนา ตารางที่ 1.70 สรปุ ผลการด้าเนินงานโดยภาพรวมประเด็นยทุ ธศาสตร์ที่ 4 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) 1. ด้านการสง่ เสริมและพัฒนาบุคลากรดา้ นการทอ่ งเท่ยี ว พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 (1) เพิ่มศกั ยภาพการแข่งขนั ทางการท่องเทย่ี วของจงั หวดั สมทุ รปราการ 3.30 5.28 9.71 9.09 (2) พฒั นาศักยภาพบุคลากรทางการทอ่ งเทีย่ วของจังหวดั สมทุ รปราการ 3.30 1.50 - 6.32 (3) ประชาสมั พันธก์ ารท่องเที่ยวจงั หวดั สมุทรปราการ - 3.78 0.95 0.97 (4) พัฒนาบุคลากรดา้ นการบรกิ ารและสนิ คา้ OTOP เพื่อการท่องเทีย่ ว - - 4.09 1.80 (5) ส่งเสริมการท่องเท่ียวเชิงศาสนา ศลิ ปะและวัฒนธรรมจงั หวัดสมทุ รปราการ - - 3.19 - - - 1.48 - 2. ดา้ นการพฒั นาแหล่งทอ่ งเทยี่ วเชิงนิเวศและเชงิ ศาสนา 12.27 34.81 - 15.21 (1) พฒั นาและปรับปรงุ ภมู ิทศั น์ริมเข่ือนวัดมงคลโคธาวาส (วัดหลวงพ่อปาน) เพื่อ 12.27 - - - สง่ เสริมการทอ่ งเทยี่ วเชงิ วัฒนธรรมและประเพณี - 4.81 - - (2) พัฒนาปรับปรงุ ภูมิทัศนว์ ดั เพ่อื รองรับการทอ่ งเที่ยว - 30.00 - - (3) กอ่ สรา้ งก้าแพงกันดินปอ้ งกนั ตลิ่งและปรับปรงุ ทศั นยี ภาพป้อมผเี ส้ือสมทุ ร - 12.22 (4) พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานการคมนาคมและสิ่งอ้านวยความสะดวกเช่ือมโยง -- - 2.99 แหล่งทอ่ งเท่ียวประจา้ จังหวัด -- (5) พัฒนาหมบู่ ้านเศรษฐกจิ พอเพยี งต้นแบบเพอ่ื การทอ่ งเที่ยวต้นแบบ

แผนปฏิบัติราชการประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 104 ข้อเสนอแนะ ในประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 4 โครงการที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจังหวัดฯ ต้ังแต่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2560 โดยส่วนใหญ่จะอยู่ในด้านการพัฒนาบุคลากร การเสริมสร้างเครือข่ายและ การประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยว ซึ่งจังหวัดฯ ได้พยายามส่งเสริมให้มีแผนงานโครงการพัฒนาด้านการอย่าง ครอบคลมุ ทั้งด้านสิง่ อา้ นวยความสะดวกพ้ืนฐาน การส่งเสริมกิจกรรมและการพัฒนาผลิตภัณฑ์สินค้าด้านการ ท่องเท่ียวโดยมีส้านักงานพัฒนาชุมชนจังหวัดสมุทรปราการ อ้าเภอ ส้านักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัด ร่วมเป็นเจ้าภาพในการด้าเนินงานและบูรณาการความร่วมมือ อย่างไรก็ตามลักษณะกิจกรรมส่วนใหญ่ยังเป็น ลักษณะของการฝึกอบรม ดังนั้น จังหวัดฯ จึงได้ส่งเสริมให้หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องร่วมกันผลักดันให้ภาคเอกชน ผู้ประกอบการด้านการท่องเที่ยวในพ้ืนท่ีเข้ามามีส่วนร่วมในการขับเคลื่อนกิจกรรมระดับพื้นที่ เพื่อกระตุ้น การตลาดด้านการท่องเที่ยวในรูปแบบ Roadshow และ Press tour รวมทั้งกิจกรรมสันทนาการและสินค้า ด้านการทอ่ งเทยี่ วให้เกดิ ห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain) ขนึ้ ในพ้นื ท่ี ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 5: เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพฒั นาระบบป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาภยั คกุ คามความม่นั คง ผลการด้าเนินงานในช่วงท่ีผ่านมา สามารถแบ่งได้ออกเป็น 3 ลักษณะโครงการ/กิจกรรม ดังนี้ (1) ด้านการส่งเสริมความปรองดองสมานฉันท์ (2) ด้านการส่งเสริมอาสาสมัครเพื่อดูแลความปลอดภัยของ ประชาชน และ (3) ด้านการปอ้ งกันและแกไ้ ขปัญหายาเสพตดิ ตารางที่ 1.71 สรปุ ผลการดา้ เนนิ งานโดยภาพรวมประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ี่ 5 ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2560 โครงการ งบประมาณ (ลา้ นบาท) 1. ดา้ นการสง่ เสริมความปรองดองสมานฉันท์ พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 (1) สรา้ งความปรองดองสมานฉันทเ์ พือ่ การปฏริ ปู จังหวดั สมุทรปราการ - 5.81 - - - 5.81 - - 2. ด้านการสง่ เสริมอาสาสมคั รเพ่ือดแู ลความปลอดภัยของประชาชน - (1) เพิ่มประสิทธิภาพอาสาสมัครชุมชนเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยและเสรมิ สรา้ ง 32.50 - 2.46 3.40 3.50 - - ความมน่ั คงใหส้ งั คมเมืองน่าอยู่ (2) ต้ารวจบ้านป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงใน 29.00 -- - เขตชมุ ชนเมอื ง - - 2.46 3.21 (3) พัฒนาศกั ยภาพกองทุนแม่ของแผ่นดนิ วถิ พี อเพียง - -- 0.19 (4) พัฒนาและเสรมิ สร้างเครอื ขา่ ยในการปอ้ งกนั และแกไ้ ขการค้ามนษุ ย์ - -- 11.30 - -- 2.06 3. ด้านการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด (1) ป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในสถานประกอบการและสร้างเครือข่ายชุมชน - -- 3.72 - -- 0.95 เพื่อการป้องกนั ปญั หายาเสพตดิ - -- 4.57 (2) จัดซอื้ ชดุ ทดสอบสารเสพติดเพือ่ แกป้ ัญหาผูเ้ สพ/ผตู้ ิดยาเสพติดแบบบูรณาการ 29.00 -- (3) รณรงคป์ ระชาสัมพันธ์เนอ่ื งในวนั ต่อต้านยาเสพติดโลก - (4) เพิ่มประสิทธิภาพบคุ ลากรภาครฐั เพ่ือปฏิบัติงานด้านยาเสพตดิ - - 2.46 (2) ต้ารวจบ้านป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมเพ่ือเสริมสร้างความม่ันคงใน 3.21 เขตชุมชนเมอื ง (3) พฒั นาศกั ยภาพกองทุนแม่ของแผน่ ดินวิถพี อเพียง ข้อเสนอแนะ เน่ืองจากยุทธศาสตร์ท่ี 5 จะมีภารกิจส่วนใหญ่อยู่ที่หน่วยงานด้านความมั่นคง ซ่ึงเป็น ภารกิจปกติ หรือ ภารกิจประจ้าของแต่ละหน่วยงาน จากการด้าเนินงานในช่วง 4 ปี ท่ีผ่านมาพบว่า ส่วนราชการและหน่วยงานทมี่ ภี ารกจิ ดา้ นความมนั่ คง ยังไมส่ ามารถจัดท้าแผนงาน/โครงการ ทั้งในระดับพ้ืนท่ี/ ชมุ ชน ระดับกรม ได้อย่างครอบคลุมเพียงพอ หรือสอดรับกับบริบทของพ้ืนที่ เน่ืองจากขาดความชัดเจนในการ เช่ือมต่อนโยบายจากหน่วยงานระดับส่วนกลางน้ามาสู่ระดับปฏิบัติ ประกอบกับบุคลากรท่ีมีภารกิจด้านความ ม่นั คงขาดความรู้ ความเข้าใจในกระบวนการ กรอบแนวทางและหลักเกณฑ์ในการจัดท้าแผนงาน โครงการเพ่ือ

แผนปฏบิ ัตริ าชการประจา้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 105 ขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากแหล่งงบประมาณต่าง ๆ โดยมากมักจะเสนอแผนงานที่เป็นงานปกติ ที่ด้าเนินการเป็นประจ้า อาทิ ภารกิจของกรมการปกครอง กอ.รมน. ป.ป.ส. ต้ารวจ จึงไม่สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ การเสนอของบประมาณจังหวัดฯ ที่ อ.ก.น.จ. ด้านแผนและงบประมาณก้าหนด ประกอบกับ การด้าเนินงานใน ระดับส่วนกลางเอง ก็ยังไม่เข้าใจในบริบทและกระบวนการจัดท้าแผนในระดับจังหวัด ดังน้ัน จึงท้าให้การส่ัง การดา้ นการจัดท้าแผนงานด้านความมั่นคงในระดับพ้ืนท่ี เป็นเพียงการน้าเสนอแผนงานประจ้าและไม่สามารถ บูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานได้เพ่ือเป็นการแก้ไขปัญหาดังกล่าว ส่วนราชการระดับกรม และ สว่ นราชการ/หนว่ ยงานส่วนกลางส่วนภูมิภาค ควรบรู ณาการทศิ ทางการขับเคลอื่ นแผนงานความมนั่ คงในระดับ จังหวัดฯ ส้าหรับระดับจังหวัดฯ ควรมอบหมายที่ท้าการปกครองจังหวัด เป็นหน่วยงานเจ้าภาพในการบูรณา การแผนงานดังกล่าว 1.5) งบประมาณรายจ่ายประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 จังหวัดสมุทรปราการได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 แผนงาน บูรณาการส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ จ้านวน 31 โครงการ 48 กิจกรรม งบประมาณรวม 323,778,500 บาท และค่าใช้จ่ายในการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ 9,000,000 บาท รวมงบประมาณทัง้ ส้นิ 332,778,500 บาท จา้ แนกเป็น 3 ผลผลติ ดงั นี้ (รายละเอยี ดดังตารางท่ี 1.72) ตารางที่ 1.72 ผลการดา้ เนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 กิจกรรมหลกั /โครงการ/กจิ กรรมย่อย งบประมาณ ผลการ งบประมาณ หมายเหตุ (บาท) เบกิ จ่าย คงเหลอื ผลผลิต : การพฒั นาด้านเศรษฐกิจ จา้ นวน 8 กจิ กรรมหลกั 14 โครงการ 29 กจิ กรรมยอ่ ย งบประมาณ 222,443,900 บาท ดังนี 1. โครงการส่งเสริมอาชีพตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจ 2,000,000 พอเพยี ง และแนวทางพระราชด้าริ 2. โครงการขยายโอกาสในการสร้างอาชีพใหม่ให้แรงงาน 1,000,000 นอกระบบ 3. โครงการส่งเสริมการผลิตและสร้างมูลค่าเพิ่มเกษตร 13,326,000 ปลอดภัยได้มาตรฐาน 4. โครงการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการเครือข่าย 6,190,000 ผูป้ ระกอบการ OTOP และสง่ เสรมิ การตลาดสูส่ ากล 5. โครงการปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 303 ถนนสุข 9,800,000 สวัสด์ิ ระหว่าง กม.15+020 ถึง กม.21+732 ระยะทาง 11,956,000 6.712 กิโลเมตร จงั หวดั สมุทรปราการ 3,251,600 12,005,000 6. โครงการก่อสร้างถนน คสล. สายแยกทางหลวง หมายเลข 3268-คลองส้าโรง ต้าบลบางเสาธง อ้าเภอ บางเสาธง จังหวัดสมุทรปราการ 7. โครงการก่อสรา้ งยกระดบั ถนน ค.ส.ล. ซอยศาลเจ้าแม่ ทับทิม หมู่ท่ี 5 ต้าบลศีรษะจรเข้น้อย อ้าเภอบางเสาธง จังหวดั สมุทรปราการ 8. โครงการก่อสร้างถนน คสล.สายแยกทางหลวง หมายเลข 3268–ทางหลวงหมายเลข 3 ต้าบลบางปลา อ้าเภอบางพลี จังหวดั สมทุ รปราการ

แผนปฏิบัตริ าชการประจ้าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 106 9. โครงการก่อสร้างถนน คสล. สาย สป. 1005 แยกทาง 16,954,000 หลวงหมายเลข 3-บ้านบางพลีน้อย ต้าบลบ้านระกาศ 11,025,000 อ้าเภอบางบอ่ จังหวดั สมุทรปราการ 16,954,000 10. โครงการเสริมผิวลาดยางแอสฟัลท์ติกคอนกรีต สาย 10,045,000 แยกทางหลวงชนบทสาย สป.1006 – สถาบันการแพทย์ 9,696,100 จักรีนฤบดินทร์ (ช่วงท่ี 1) ตา้ บลบางเพรียงอ้าเภอบางบ่อ จงั หวัดสมุทรปราการ 4,202,800 17,903,600 11. โครงการก่อสร้างถนน คสล. สายประชาราษฎร์อุทิศ- 3,272,200 บา้ นคลองต้นไทร ตา้ บลศีรษะจรเข้นอ้ ย อ้าเภอบางเสาธง 14,401,100 จงั หวัดสมทุ รปราการ 7,276,500 4,410,000 12. โครงการกอ่ สร้างถนน คสล. สายบา้ นคลองสวน-บ้าน 8,036,000 ลา่ ง ตา้ บลบา้ นคลองสวน อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัด 8,741,600 สมุทรปราการ 850,600 13. โครงการก่อสร้างถนน คสล. พร้อมวางท่อระบายน้า ค.ส.ล. บริเวณซอยแสงเจริญสุขเช่ือมต่อถนนซอยวโรชา หมู่ที่ 3 ต้าบลบางเพรียง อ้าเภอบางบ่อ จังหวัด สมุทรปราการ 14. โครงการกอ่ สรา้ งถนน ค.ส.ล. พรอ้ มวางท่อระบายน้า และบ่อพกั นา้ บริเวณซอยทางเข้าหมู่บ้าน หมู่ที่ 5 ต้าบล คลองสวน อ้าเภอบางบ่อ จงั หวัดสมุทรปราการ 15. โครงการก่อสร้างถนน คสล. เลียบคลองพระองค์เจ้า ไชยานุชิต หมู่ที่ 7,9 ต้าบลเปร็ง อ้าเภอบางบ่อ จังหวัด สมุทรปราการ 16. โครงการก่อสร้างยกระดับถนน ค.ส.ล. ซอยวิเวก พร้อมวางท่อระบายน้า ค.ส.ล. หมู่ท่ี 7 ต้าบลศีรษะจรเข้ น้อย อา้ เภอบางเสาธง จังหวัดสมุทรปราการ 17. โครงการปรับปรุงผิวจราจร ถนนสายแยกวัดจรเข้ ใหญ่หมู่ที่ 5 ถึง ถนนวัดศรีวารีน้อย หมู่ท่ี 6 ต้าบลศีรษะ จรเข้ใหญ่ อ้าเภอบางเสาธง จงั หวดั สมุทรปราการ 18. โครงการก่อสร้างยกระดับถนน ค.ส.ล. ซอยคอนีเมก หมู่ท่ี 12 ต้าบลศีรษะจรเข้น้อย อ้าเภอบางเสาธง จงั หวัดสมทุ รปราการ 19. โรงการกอ่ สร้างถนน คสล. เลียบคลองสุคันธ์ หมู่ที่ 6 ตา้ บลบางบอ่ อา้ เภอบางบ่อ จงั หวดั สมุทรปราการ 20. โครงการก่อสร้างถนน คสล. สายแยกทางหลวง หมายเลข 3268-คลองผเู้ ฒา่ ตา้ บลบางเสาธง อ้าเภอบาง เสาธง จงั หวัดสมทุ รปราการ 21. โครงการก่อสร้างสะพานทางเดินเท้า คสล. บริเวณ เลียบคลองตาโฉ-ศาลหลวงพ่อศักดิ์สิทธ์ิ หมู่ท่ี 12 และ 13 ต้าบลแหลมฟ้าผ่า อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัด สมทุ รปราการ 22. โครงการก่อสร้างสะพานทางเดินเท้า คสล. หมู่ที่ 2 ต้าบลบ้านคลองสวน อ้าเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัด สมุทรปราการ

แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจา้ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 107 ตารางท่ี 1.72 ผลการดา้ เนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ัตริ าชการ ประจา้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 (ตอ่ ) กจิ กรรมหลกั /โครงการ/กจิ กรรมยอ่ ย งบประมาณ ผลการ งบประมาณ หมายเหตุ (บาท) เบิกจ่าย คงเหลือ 23. โครงการลาดยางถนนขุนสมุทรศิริโชติวัฒน์(ทะเล) 712,800 พร้อมตีเส้นจราจร หมู่ท่ี 1 ต้าบลนาเกลือ อ้าเภอพระ สมทุ รเจดยี ์ จังหวัดสมทุ รปราการ 24. โครงการก่อสร้างสะพานทางเท้าและติดตังเสาไฟฟ้า 4,900,000 ส่องสวา่ งพร้อมตเี สน้ จราจร และตดิ ตังปา้ ยทางสัญจรทาง จกั รยาน หมู่ท่ี 5 เชอื่ มหมูท่ ่ี 8 ต้าบลบางกระสอบ อ้าเภอ พระประแดง จังหวดั สมุทรปราการ 25. โครงการส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์ 3,540,000 การทอ่ งเทีย่ วจังหวัดสมุทรปราการ 26. โครงการจัดท้าส่ือประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยว 1,150,000 จังหวัดสมุทรปราการ 27. โครงการส่งเสริมการท่องเท่ียวจังหวัดสมุทรปราการ 2,000,000 ด้วยกจิ กรรมกฬี า เพอื่ ตามรอยโครงการพระราชด้าริ 28. โครงการสองลอ้ ทัวรป์ ากน้า 1,900,000 29. โครงการส่งเสริมเส้นทางสินค้า OTOP และบริการ 14,944,000 เพอื่ การท่องเท่ยี วจังหวดั สมทุ รปราการ ผลผลติ : การพัฒนาดา้ นสังคม จา้ นวน 16 โครงการย่อย และ 1 รายการคา่ ใชจ้ ่ายในการบริหารงานจงั หวัดแบบบรู ณาการ งบประมาณ 66,134,600 บาท 30. โครงการเพ่ิมประสิทธภิ าพเครอื ขา่ ยภาคประชาชนใน 3,666,800 ก า ร เ ฝ้ า ร ะ วั ง แ ล ะ แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ย า เ ส พ ติ ด จั ง ห วั ด สมุทรปราการ ประจา้ ปี 2561 31. โครงการ TO BE NUMBER ONE ปลูกจิตส้านกึ และ 2,059,700 สร้างกระแสนิยมท่ีเอือต่อการป้องกันและแก้ไขปัญหายา เสพตดิ จังหวดั สมทุ รปราการ ประจา้ ปงี บประมาณ 2561 32. โครงการรณรงค์ประชาสัมพันธ์เน่ืองในวันต่อต้านยา 953,000 เสพติดโลก(26 มิถุนายน 2561) จังหวัด สมุทรปราการ ประจา้ ปี 2561 33. โครงการจัดซือชุดทดสอบสารเสพติดเพ่ือการ 3,725,000 บ้าบัดรักษาและติดตามผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดแบบบูรณา การ 34. โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในสถาน 1,800,000 ประกอบกิจการ 35. โครงการเสริมทักษะชีวิตเด็กและเยาวชนห่างไกลยา 697,000 เสพติด 36. โครงการสัมมนาเชิงปฏิบัติการพัฒนาเครือข่าย 400,000 ประชาสมั พันธ์ป้องกนั และแก้ไขปัญหายาเสพติด 37. โครงการฝกึ อาชพี ผ้สู งู อายุ 3,000,000 38. โครงการเสรมิ ทักษะชีวติ ฝกึ อาชีพให้เดก็ และเยาวชน 1,986,200

แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจา้ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 108 ตารางที่ 1.72 ผลการดา้ เนนิ โครงการตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการ ประจ้าปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 (ต่อ) กจิ กรรมหลกั /โครงการ/กิจกรรมย่อย งบประมาณ ผลการ งบประมาณ หมายเหตุ (บาท) เบิกจา่ ย คงเหลอื 39. โครงการปรับปรุงภูมิทัศน์พืนท่ีสาธารณะ บริเวณ 1,140,700 รพ.สต.นาเกลือ หมู่ที่ 3 ต้าบลนาเกลือ อ้าเภอพระสมุทร เจดยี ์ จงั หวัดสมุทรปราการ 40. โครงการก่อสร้างลานกีฬา คสล. หมู่ท่ี 4 ต้าบลเปร็ง 11,461,200 อ้าเภอบางบ่อ จงั หวัดสมทุ รปราการ 41. โครงการก่อสรา้ งหลงั คาเหลก็ เมทัลชที ลานกีฬา หมู่ท่ี 7,920,000 7 ต้าบลบางกระสอบ อ้าเภอพระประแดง จังหวัด สมุทรปราการ 42. โครงการก่อสร้างอาคารส่งเสริมสุขภาพและ 12,125,300 เอนกประสงค์(แบบแพทย์แผนไทย/จิตเวชและยาเสพตดิ ) โรงพยาบาลบางเสาธง ตา้ บลบางเสาธง อ้าเภอบางเสาธง จังหวดั สมทุ รปราการ 43. โครงการพัฒนาเครือข่ายในการป้องกันและแก้ไข 700,000 ปัญหาการค้ามนุษย์รวมทังการลักลอบเข้าเมืองผิด กฎหมาย 44. โครงการพฒั นาศักยภาพสมาชกิ เครอื ข่ายการป้องกัน 1,000,000 และการแกไ้ ขปัญหาการค้ามนุษย์ รวมทังการลักลอบเข้า เมอื งผดิ กฎหมาย 45. โครงการเสริมสร้างศักยภาพของหมู่บ้านตามหลัก 4,499,700 เศรษฐกิจพอเพียง - คา่ ใช้จา่ ยในการบริหารงานจังหวดั แบบบูรณาการ 9,000,000 ผลผลติ : การบริหารจดั การด้านทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม จา้ นวน 3 โครงการยอ่ ย งบประมาณ 44,200,000 บาท 46. โ คร งก าร จั ด ท้าฉ ล า ก ล ดค าร์ บ อ น ( Carbon 3,000,000 Reduction) 47. โครงการส่งเสริมการสร้างและพัฒนาเครือข่าย 2,000,000 อุตสาหกรรมรักษส์ ่ิงแวดล้อมจงั หวดั สมทุ รปราการ 48. โครงการก่อสร้างเข่ือนป้องกันน้าท่วมเลียบริมฝั่ง 39,200,000 แม่น้าเจ้าพระยา บริเวณชุมชนวัดโรมันคาทอลิกถึง สวนสาธารณะ เทศบาลเมืองพระประแดง อ้าเภอพระ ประแดง อา้ เภอพระประแดง จงั หวัดสมทุ รปราการ

สว่ นที่ 2 ประเด็นการพัฒนา 2.1 บทวิเคราะห์ 2.1.1 การวเิ คราะห์ข้อมูลจากตัวชีว้ ดั การพัฒนาจงั หวดั สมทุ รปราการ สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้จัดทาข้อมูลตัวชี้วัดการพัฒนาของจังหวัด พ.ศ. 2559 โดยแยกมิติการพัฒนาเป็น 4 ด้าน ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจ การเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว และประสิทธภิ าพของภาครัฐ โดยจงั หวดั สมุทรปราการมีผลการพัฒนา ดงั น้ี ตารางท่ี 2.1 แสดงขอ้ มลู ตัวชวี้ ัดการพฒั นาของจังหวัดเปรียบเทียบกบั ค่ากลางของประเทศ ปกี ่อนหน้า ปปี จั จุบัน คา่ กลางของ มติ ิ จงั หวดั ค่ากลางของ สงู /ตา่ จงั หวัด สูง/ตา่ สมุทรปราการ ประเทศ สมุทรปราการ ประเทศ 31.27 สูง (5.71) ภาพรวม 33.31 31.63 สูง (1.68) 36.98 27.14 สูง (27.14)  29.73 ตา (-3.29)  1. การพัฒนาแบบท่ัวถงึ 38.86 20.85 สงู (18.01)  51.61 22.53 ตา (-0.75) 2. การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ 26.56 28.14 ตา (-1.58)  26.44 45.68 สงู (2.42)  3. การเตบิ โตทางเศรษฐกิจสี 22.01 33.43 ตา (-11.42) 21.78 เขียว 4. ประสิทธภิ าพของภาครัฐ 45.82 44.08 สงู (1.74)  48.10 แหล่งท่ีมา: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ จากข้อมูลตัวชี้วัดการพัฒนาข้างต้น แสดงให้เห็นว่า จังหวัดสมุทรปราการ มีมิติการพัฒนาทีตากว่า ค่ากลางของประเทศ ในมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจและการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว ซึงมิติการเติบโต ทางเศรษฐกิจ พบว่า มีตัวชี้วัดทีตากว่าค่ากลางของประเทศทุกตัว ยกเว้น อัตราส่วนหน้ีเฉลียต่อรายได้เฉลีย ของครัวเรือนและผลิตภาพแรงงาน ส่วนมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว พบว่า มีตัวช้ีวัดทีตากว่าค่ากลาง ของประเทศทุกตัว ยกเว้นอัตราการเปลียนแปลงของพื้นทีป่าไม้ในจังหวัด นอกจากนี้ยังมีตัวช้ีวัดในมิติ การพัฒนาอืนทีตากว่าค่ากลางของประเทศ ซึงต้องได้รับการพัฒนา ได้แก่ อัตราส่วนแพทย์ต่อประชากร ร้อยละของสถานพยาบาลทีได้รบั การรับรองคณุ ภาพ HA รอ้ ยละของครัวเรือนทีเข้าถึงไฟฟ้า และความสามารถ ในการเบิกจา่ ยงบประมาณของจงั หวดั

แผนปฏบิ ัตริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 110 ตารางที่ 2.2 แสดงตวั ชีว้ ัดการพฒั นาประเทศเปรยี บเทียบกับจงั หวดั สมุทรปราการ มติ กิ ารพฒั นา ตัวชว้ี ดั ประเทศ สมทุ รปราการ หนว่ ย ปกี ่อนหน้า ปีปัจจบุ ัน ปกี ่อนหน้า ปีปัจจุบนั การพัฒนา 1) รอ้ ยละของประชากรทอี ยู่ใต้เส้นความยากจน* 12.49 10.43 1.04 1.02 รอ้ ยละ แบบทัว่ ถึง 2) สัมประสทิ ธกิ์ ารกระจายรายได้* 0.411 0.411 0.358 0.358 - 3) ร้อยละผอู้ ยู่ในระบบประกนั สังคมตอ่ กาลังแรงงาน 18.00 18.76 65.03 64.88 ร้อยละ 4) อัตราส่วนแพทย์ต่อประชากร* 3262 2,980 5478 2570 คน/แพทย์ 5) จานวนปกี ารศึกษาเฉลียประชากรไทย 8.68 8.90 9.77 10.20 ปี อายุ 15-59 ปี 6) คา่ เฉลียคะแนน O-net ม.3 32.30 34.95 33.67 37.19 คะแนน การเตบิ โต 7) อตั ราการเปลียนแปลงของรายไดเ้ ฉลยี ของ 4.98 1.75 12.14 -6.96 รอ้ ยละ ทางเศรษฐกิจ ครวั เรือนในจังหวัด 8) อัตราการเปลียนแปลงของผลติ ภณั ฑม์ วลรวมจังหวัด 0.26 -0.41 -7.07 -1.36 รอ้ ยละ 9) อัตราการวา่ งงาน* 0.68 0.75 1.25 1.03 รอ้ ยละ 10) อตั ราสว่ นหนเ้ี ฉลยี ตอ่ รายไดเ้ ฉลยี ของครวั เรอื น* 6.27 6.67 7.02 3.44 เทา่ 11) อตั ราส่วนการออมเฉลียตอ่ รายไดเ้ ฉลียของ 21.84 19.97 11.44 12.28 ร้อยละ ครวั เรือน 12) ผลติ ภาพแรงงาน 95581 110,895 682530 414167 บาท/คน การเตบิ โตทาง 13) อตั ราการเปลยี นแปลงของพน้ื ทีปา่ ไม้ในจังหวัด -3.32 0.01 23.55 72.02 รอ้ ยละ เศรษฐกิจสีเขียว 14) ปริมาณขยะในจังหวัด* 252,449 247,105 739,231 747,885 ตัน 15) สัดส่วนปรมิ าณการใชน้ ้ามันเช้อื เพลิง 266 284 648 757 ลติ ร/คน เพือยานพาหนะตอ่ ประชากร* 16) สัดสว่ นปรมิ าณการใชไ้ ฟฟ้าภาคครวั เรอื น 443 464 986 1,059 กโิ ลวัตต-์ ตอ่ ประชากร* ชม./คน 17) สัดส่วนปรมิ าณการใช้ไฟฟ้าภาคทีไม่ใช่ครัวเรือน 6,915 7,289 12,291 12,287 กโิ ลวัตต-์ ชม./ ตอ่ GPP * ลบ. 18) สัดส่วนปริมาณน้ามนั เช้อื เพลิงใน 276 178 563 501 ลิตร/ลา้ น ภาคอตุ สาหกรรมตอ่ GPP ภาคอตุ สาหกรรม* บาท ประสทิ ธภิ าพ 19) รอ้ ยละของสถานพยาบาลทไี ดร้ บั การรับรอง 60.00 74.76 40.00 60.00 รอ้ ยละ ของภาครัฐ คุณภาพ HA 20) รอ้ ยละของครวั เรอื นทีเขา้ ถงึ น้าประปา 15.57 15.77 64.35 65.39 ร้อยละ 21) รอ้ ยละของครัวเรอื นทเี ข้าถงึ ไฟฟ้า 88.16 88.41 72.89 74.12 ร้อยละ 22) รอ้ ยละของประชากรทเี ข้าถึงอินเตอร์เนต็ 28.30 32.73 37.45 43.70 รอ้ ยละ 23) รอ้ ยละภาษีทีทอ้ งถนิ จดั เกบ็ ไดต้ อ่ รายไดร้ วมที 10.13 12.19 22.68 23.31 ร้อยละ ไมร่ วมเงนิ อุดหนุนและเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ 24) ความสามารถในการเบกิ จา่ ยงบประมาณของจังหวัด 75.51 92.11 36.74 56.00 รอ้ ยละ แหลง่ ท่ีมา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ

แผนพัฒนาจงั หวัดจังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 111 แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 111 จังหวดั สมุทรปราการ ภาพรวม ค่ากลางของประเทศ 36.98 ประสทิ ธิภาพของภาครัฐ 48.1 31.27 การพฒั นาแบบทั่วถงึ 45.68 27.14 51.61 21.78 26.44 22.53 29.73 การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ สเี ขยี ว การเติบโตทางเศรษฐกิจ ภาพที่ 2.1 ตวั ช้ีวดั การพฒั นาประเทศเปรยี บเทียบกับจังหวดั สมุทรปราการ แหล่งที่มา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ ผลการวิเคราะห์ตัวชี้วัดการพัฒนาระดับจังหวัด ของจังหวัดสมุทรปราการ ในปีปัจจุบัน พบว่า จังหวัดฯ มีตัวชี้วัดท่ีผ่านเกณฑ์ (สูงกว่าค่ากลางของประเทศ) จ่านวน 12 ตัวช้ีวัด และตัวช้ีวัดที่ตกเกณฑ์ (ต่ากว่า ค่ากลางของประเทศ) จ่านวน 12 ตัวช้ีวัดซึงจะต้องนาประเด็นปัญหามาวิเคราะห์สาเหตุ/ปัจจัย และแนวทาง การแก้ไขปัญหาเพือกาหนดแนวทางการพัฒนาเชิงยุทธศาสตร์และแผนงาน/โครงการ โดยมีประเด็นปัญหา ทีสาคัญในแต่ละมิติ ดังนี้ การพฒั นาแบบทั่วถงึ การเตบิ โตทางเศรษฐกิจ การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ สเี ขยี ว ประสทิ ธภิ าพของรฐั คา่ กลาง ของประเทศ ภาพท่ี 2.2 แสดงตวั ช้ีวดั การพัฒนาประเทศเปรียบเทยี บกับจังหวัดสมุทรปราการ แหลง่ ที่มา: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 112 แผนปฏิบัตริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 112 (1) มิตกิ ารพัฒนาแบบท่วั ถึง ในมิตินี้ถึงแม้ว่าในภาพรวมจังหวัดจะมีการพัฒนาสูงกว่าค่ากลางของประเทศ มีร้อยละของประชากร ทีอยู่ใต้เส้นความยากจน และร้อยละผู้อยู่ในระบบประกันสังคมต่อกาลังแรงงาน เกินค่ากลางของประเทศ ค่อนข้างมาก แต่จังหวัดจะต้องให้ความสาคัญกับการกระจายรายได้ ซึงเกินค่ากลางของประเทศมาเล็กน้อย โดยจะต้องให้ความสาคัญกับการเข้าถึงโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคม การส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและ ขนาดย่อม การกระจายโอกาสใหก้ บั ผมู้ รี ายได้น้อย การเพมิ โอกาสทางเศรษฐกิจด้วยการลดรายจ่าย เพิมรายได้ ขยายโอกาส ตามแนวทางปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียง เช่น โครงการสง่ เสรมิ ผลิตภัณฑ์และจาหน่ายสินค้า OTOP การแปรรูปปลาสลิด การท่องเทียว One Day Trip โครงการส่งเสริมการเกษตร (พืช ประมง ปศุสัตว์) ปลอดภัย เพือเพิมการกระจายรายได้และลดความเหลือมล้าในสังคม นอกจากน้ี จังหวัดจะต้องให้ความสาคัญ ในเรืองของการพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการสาธารณสุขของประชาชน โดยสะท้อนจากตัวช้ีวัดการพัฒนา อัตราส่วนแพทย์ต่อประชากร จานวนปีการศึกษาเฉลียประชากรไทย และค่าเฉลียคะแนน O-net ม.3 ซึงเกิน คา่ กลางของประเทศมาเลก็ น้อย (2) มิติการเตบิ โตทางเศรษฐกิจ ในมติ กิ ารเตบิ โตทางเศรษฐกิจ จังหวัดมีการพัฒนาในภาพรวมตากว่าค่ากลางของประเทศ และตัวชี้วัด อัตราการเปลียนแปลงของรายได้เฉลียของครัวเรือนในจังหวัด อัตราการเปลียนแปลงของผลิตภัณฑ์มวลรวม จงั หวัด อัตราการว่างงาน และอัตราส่วนการออมเฉลยี ตอ่ รายไดเ้ ฉลียของครัวเรอื น ตากว่าค่ากลางของประเทศ ในขณะทีอัตราส่วนหนี้เฉลียต่อรายได้เฉลียของครัวเรือนและผลิตภาพแรงงาน อยู่ในเกณฑ์สูงกว่าค่ากลางของ ประเทศ หากวิเคราะห์จากตัวช้ีวัดข้างต้นแล้ว อาจสรุปได้ว่า เนืองจากครัวเรือนมีรายได้เฉลียลดลง และผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP) มีการหดตัวต่อเนือง จึงส่งผลให้อัตราการว่างงานเพิมสูงขึ้น และอัตรา การออมของครัวเรือนลดลง ซึงจังหวัดฯ จะต้องให้ความสาคัญและกาหนดยุทธศาสตร์และแผนงาน/โครงการ เพือส่งเสรมิ การค้าและการลงทนุ ให้เศรษฐกจิ มีการเติบโตอยา่ งต่อเนืองและมีเสถียรภาพ (3) มิติการเติบโตทางเศรษฐกจิ สเี ขียว ในมิติการเติบโตทางเศรษฐกิจสีเขียว พบว่า จังหวัดฯ มีมิติการพัฒนาทีตากว่าค่ากลางของประเทศ โดยมีตัวชี้วัดทีตากว่าค่ากลางของประเทศ 5 ตัวช้ีวัด คือ ปริมาณขยะในจังหวัด สัดส่วนปริมาณการใช้น้ามัน เช้ือเพลิงเพือยานพาหนะต่อประชากรสัดส่วนปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคครัวเรือนต่อประชากรสัดส่วนปริมาณ การใช้ไฟฟ้าภาคทีไม่ใช่ครัวเรือนต่อ GPP และสัดส่วนปริมาณน้ามันเช้ือเพลิงในภาคอุตสาหกรรมต่อ GPP ภาคอุตสาหกรรม มีเพียงตัวชี้วัดอัตราการเปลียนแปลงของพ้ืนทีป่าไม้ในจังหวัด ทีสูงกว่าค่ากลางของประเทศ จากตัวชวี้ ัดข้างต้น จังหวดั ฯ จะต้องให้ความสาคัญกับการรักษาสิงแวดล้อมและการอนุรักษ์พลังงาน ซึงจะต้อง มีแผนงาน/โครงการ ในการลดปริมาณขยะท้ังจากครัวเรือนและอุตสาหกรรม รวมถึงการสร้างเสริม และปลกู จติ สานกึ ในการรักษาสิงแวดล้อมและการใช้พลังงานอย่างมปี ระสทิ ธภิ าพสูงสดุ

แผนพัฒนาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 113 แผนปฏบิ ัติราชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 113 (4) มิตปิ ระสทิ ธิภาพของภาครัฐ มิติประสิทธิภาพของภาครัฐในภาพรวม พบว่า จังหวัดฯ มีการพัฒนาทีสูงกว่าค่ากลางของประเทศ ซึงมีตัวช้ีวัดทีสูงกว่าค่ากลางของประเทศ 3 ตัวชี้วัด คือ ร้อยละของครัวเรือนทีเข้าถึงน้าประปา ร้อยละของ ประชากรทีเข้าถึงอินเตอร์เน็ต และร้อยละภาษีทีท้องถินจัดเก็บได้ต่อรายได้รวมทีไม่รวมเงินอุดหนุนและเงิน อุดหนุนเฉพาะกิจ โดยมีตัวช้ีวัดทีตากว่าค่ากลางของประเทศในมิติประสิทธิภาพของภาครัฐ 3 ตัวชี้วัด คือ รอ้ ยละของสถานพยาบาลทีได้รับการรับรองคุณภาพ HAร้อยละของครัวเรือนทีเข้าถึงไฟฟ้า และความสามารถ ในการเบิกจ่ายงบประมาณของจงั หวัด ในมติ ิน้จี งั หวัดฯ จะตอ้ งเรง่ สง่ เสริมคณุ ภาพของสถานบริการสาธารณสุข และบุคลากรทางการแพทย์ให้เพียงพอและมปี ระสิทธภิ าพ ในสว่ นของการบริหารผลการเบิกจ่าย ส่วนราชการ ทรี ับผดิ ชอบโครงการงบลงทุนจะตอ้ งใหค้ วามสาคัญกับการสารวจหนา้ งาน การเตรียมความพร้อมของโครงการ และการประชาคมผมู้ สี ่วนได้สว่ นเสยี เพอื ให้ไดแ้ ผนงาน/โครงการทีมีผลการดาเนินงาน/ผลการเบิกจ่ายทีเป็นไป ตามแผนงานฯ เนืองจากการดาเนนิ โครงการงบลงทุนประเภทโครงสร้างพื้นฐานในเขตชุมชนเมืองมักจะประสบ ปญั หาขาดความร่วมมือของประชาชนเขา้ ร่วมประชาคมแผน เมอื เขา้ ไปดาเนินการแล้วอาจเกิดการต่อต้านหรือ เรียกร้องให้เพิมรูปแบบรายการ รวมทั้งปัญหาหน้างานทีเกิดจากการสารวจระบบสาธารณูปโภคใต้ดินทีต้อง รอ้ื ย้ายไมค่ รบถว้ น สาหรบั ประเด็นทีจงั หวัดจะตอ้ งให้ความสาคญั มีดังน้ี (1) บริหารจัดการทรัพยากรและสิงแวดล้อมให้มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะปัญหาการกัดเซาะ ชายฝ่ัง การจดั การขยะ และมลพษิ ทีเกิดจากภาคอุตสาหกรรม (2) พัฒนาทักษะฝมี อื แรงงานใหส้ อดคล้องกับความตอ้ งการของตลาด (3) พฒั นาระบบสาธารณูปโภคเพอื ให้ประชาชนสามารถเข้าถงึ บริการได้อยา่ งสะดวกและทัวถึง 2.1.2 การวิเคราะห์ข้อมูลตามดัชนคี วามก้าวหน้าของคน (Human Achievement Index- HAI) สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ได้จัดทาดัชนีความก้าวหน้า ของคน (Human Achievement Index - HAI) ปี 2558 ขึ้น สาหรับใช้เป็นเครืองมือประเมินความก้าวหน้า ของคนในระดับจังหวัดและวิเคราะห์ผลการประเมินความก้าวหน้าของคนด้วยดัชนีดังกล่าว เพือจังหวัดต่างๆ ได้ทราบถึงลาดับตาแหน่งความก้าวหน้าของคนในจังหวัดซึงจะนาไปสู่การพัฒนาและแก้ปัญหาเชิงลึก ในประเดน็ ทสี ่งผลกระทบทงั้ เชงิ บวกและเชิงลบตอ่ ความกา้ วหน้าของคน ดัชนีความก้าวหน้าของคน ประกอบด้วย ดัชนี 8 ดัชนีย่อย ได้แก่ 1) ดัชนีย่อยด้านสุขภาพ 2) ดัชนี ย่อยด้านการศึกษา 3) ดัชนีย่อยด้านชีวิตการงาน 4) ดัชนีย่อยด้านรายได้ 5) ดัชนีย่อยด้านทีอยู่อาศัยและ สภาพแวดล้อม 6) ดัชนีย่อยด้านชีวิตครอบครัวและชุมชน 7) ดัชนีย่อยด้านการคมนาคมและการสือสาร และ 8) ดัชนีย่อยด้านการมีส่วนร่วม โดยมีตัวชี้วัดย่อย จานวน 40 ตัวช้ีวัด โดยนาเสนอการวิเคราะห์ข้อมูล ตามดัชนีความก้าวหน้าของคนในภาพรวม และความก้าวหน้าและล้าหลังในระดับตัวช้ีวัดย่อยทีสาคัญของคน จังหวดั สมุทรปราการ ดังนี้

แผนพัฒนาจงั หวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 114 แผนปฏิบัตริ าชการประจ่าปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 114 1) สรปุ ภาพรวมความก้าวหนา้ ของคนจงั หวดั สมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการมีดัชนีความก้าวหน้าของคนอยู่ในลาดับที 30 ของประเภท ซึงมีค่า ดัชนีความก้าวหน้าของคนในภาพรวมตากว่าเมือเทียบในระดับภาคกลาง และสูงกว่าเมือเปรียบเทียบ ในระดับประเทศ ซึงมีค่าดัชนีความก้าวหน้าของคนอยู่ที 0.6095 โดยดัชนีย่อยทีมีค่าสูงกว่าเมือเปรียบเทียบ ในระดับประเทศ 5 ดัชนีย่อย ได้แก่ ด้านสุขภาพ ด้านการศึกษา ด้านรายได้ ด้านชีวิตครอบครัวและชุมชน และด้านการคมนาคมและการสือสาร ในขณะทีดชั นยี ่อยทีมคี า่ ตากวา่ เมอื เปรยี บเทียบในระดบั ประเทศ มี 3 ดัชนยี อ่ ย ได้แก่ ดา้ นชวี ติ การงาน ด้านทอี ยูอ่ าศัยและสภาพแวดล้อม และด้านการมีสว่ นร่วม อย่างไรก็ตาม เมือเปรียบเทียบกับภาพรวมของจังหวัดทั้งหมดในภาคกลาง พบว่า จังหวัด สมุทรปราการยังมีค่าดัชนีความก้าวหน้าของคนทีตากว่า โดยมีดัชนีย่อยทีมีค่าตากว่าดัชนีของภาคกลาง 4 ดชั นีย่อย คือ ด้านชวี ติ การงาน ด้านทอี ยู่อาศัยและสภาพแวดล้อม และดา้ นการมสี ่วนรว่ ม สาหรับดัชนีย่อยของคนสมุทรปราการซึงมีความก้าวหน้าและอยู่ใน 10 ลาดับแรกของประเทศ ได้แก่ ดัชนีย่อยด้านสุขภาพ ด้านรายได้ และชีวิตครอบครัวและชุมชน ส่วนดัชนีย่อยของคนสมุทรปราการซึงอยู่ใน 10 ลาดบั แรกของประเทศทมี คี วามล้าหลัง ไดแ้ ก่ ด้านทอี ยู่อาศยั และสภาพแวดลอ้ ม และด้านการมีส่วนรว่ ม ตารางท่ี 2.3 แสดงการเปรยี บเทียบดัชนคี วามกา้ วหนา้ ระหว่างคนจังหวดั สมุทรปราการกับภาคกลาง และประเทศ ลา่ ดบั ทขี่ อง คา่ ดชั นีความกา้ วหนา้ (ค่า 0-1) ประเทศ ดัชนียอ่ ย จงั หวดั ภาคกลาง ประเทศ สมทุ รปราการ ภาพรวม HAI 30 0.6095 0.6378  0.6061  สุขภาพ 7 0.7277 0.6970  0.6726  การศึกษา 16 0.5629 0.5409  0.4740  ชวี ิตการงาน 47 0.5932 0.6590  0.6323  รายได้ 7 0.7181 0.6471  0.5526  ทีอ่ ยู่อาศัยและสภาพแวดล้อม 71 0.6721 0.8063  0.7900  ชวี ิตครอบครัวและชุมชน 5 0.7277 0.6342  0.6231  การคมนาคมและการสื่อสาร 29 0.6028 0.6297  0.5847  การมสี ว่ นรว่ ม 76 0.2712 0.4883  0.5196  แหล่งท่ีมา: สานกั งานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 115 แผนปฏิบตั ริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 115 จังหวัดสมุทรปราการ ภาคกลาง การมีส่วนร่วม สขุ ภาพ การศกึ ษา การคมนาคมและการส่อื สาร 0.9000 ชีวิตการงาน 0.7000 0.5000 0.3000 0.1000 -0.1000 ชีวติ ครอบครวั และชุมชน รายได้ ทอ่ี ยอู่ าศยั และ สภาพแวดลอ้ ม ภาพท่ี 2.3 แสดงการเปรียบเทยี บดชั นคี วามก้าวหน้าในแต่ละดัชนยี ่อยระหวา่ งคนจังหวดั สมุทรปราการ กับภาคกลาง แหลง่ ท่ีมา: สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ จงั หวดั สมทุ รปราการ ประเทศ การมสี ว่ นรว่ ม สุขภาพ การศึกษา การคมนาคมและการ… 0.8000 ชีวิตการงาน 0.6000 0.4000 0.2000 0.0000 ชีวติ ครอบครวั และชุมชน รายได้ ท่ีอย่อู าศัยและ… ภาพที่ 2.4 แสดงการเปรียบเทยี บดชั นคี วามก้าวหน้าในแต่ละดัชนยี ่อยระหว่างคนจงั หวดั สมทุ รปราการ กับ ภาพรวมของประเทศ แหล่งที่มา: สานักงานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 116 แผนปฏิบัติราชการประจ่าปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 116 2.1.3 ความกา้ วหนา้ และลา้ หลงั ในระดับตวั ชวี้ ดั ของดัชนยี ่อยตา่ ง ๆ ทสี่ ่าคัญของคนจงั หวดั สมุทรปราการ 1) ตวั ช้วี ดั ของดัชนียอ่ ยที่มีความกา้ วหน้า 1.1) สขุ ภาพ - ตวั ชี้วดั ทารกแรกเกิดนา้ หนกั ตากว่าเกณฑ์ จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 5 ของจังหวัด ทีมที ารกแรกเกิดซึงมีน้าหนกั ตากว่าเกณฑ์น้อยทีสดุ คิดเปน็ 7.2 ของทารกแรกเกดิ มชี พี ท้ังหมด - ตัวช้ีวัด ร้อยละของประชากรทีเจ็บป่วย (ผู้ป่วยใน)จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 2 ของจังหวัดทีมปี ระชากรเจบ็ ปว่ ยนอ้ ยทสี ดุ คดิ เป็น รอ้ ยละ 6.25 ของประชากรในจังหวดั - ตัวชี้วัด ร้อยละของประชากรทีสูบบุหรีจังหวัดสมุทรปราการมีประชากรสูบบุหรีน้อยทีสุด ของประเทศ คดิ เปน็ รอ้ ยละ 2.2 ของประชากรทงั้ หมดในจังหวดั 1.2) การศกึ ษา - ตัวชี้วัด จานวนปีการศึกษาเฉลียสูงทีสุด จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 5 ของประเทศ ทีมจี านวนปีการศกึ ษาเฉลยี สงู ทีสดุ ของประเทศ มจี านวนปีการศึกษาเฉลียประมาณ 9.21 ปี 1.3) ชวี ติ การงาน - ตัวชี้วัด ร้อยละของแรงงานทีมีประกันสังคม จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับที 5 ของจังหวัด ทีแรงงานมีประกันสังคมสูงทีสุด กล่าวคือมีแรงงานทีเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 มาตรา 39 และมาตรา 40 สูงถึง ร้อยละ ของผู้มีงานทาทั้งหมดในจังหวัด ซึงสูงกว่าค่าเฉลียของประเทศประมาณ 2 เท่า (แรงงานทีมีประกันสังคม เฉลียของประเทศร้อยละ 32.5) เนืองจากเป็นจังหวัดทีมีธุรกรรมทางเศรษฐกิจสูงทั้งด้านอุตสาหกรรมและ การบริการจงึ เปน็ แหลง่ จ้างงานทสี าคัญและสว่ นใหญเ่ ปน็ แรงงานในระบบจึงมีหลักประกนั ทางสังคม 1.4) ที่อยอู่ าศยั และสภาพแวดลอ้ ม - ตัวชวี้ ดั รอ้ ยละของประชากรทปี ระสบภยั แลง้ จงั หวัดสมุทรปราการ เปน็ 1 ใน 26 จงั หวดั ทีประชากรไม่ประสบปัญหาภัยแล้ง 1.5) ชีวติ ครอบครัวและชุมชน - ตวั ช้วี ดั ร้อยละของเด็กอายุ 15-17 ปีทีทางาน จังหวัดสมุทรปราการ เป็นจังหวัดทีมีเด็กอายุ 15-17 ปีทางานน้อยทีสุดของประเทศ โดยมีเด็กอายุ 15-17 ปีทางานร้อยละ 0.63 ของเด็กอายุ 15-17 ปี ทง้ั หมดในจงั หวดั - ตัวช้ีวัด ร้อยละของผู้สูงอายุทีอยู่ลาพังคนเดียว จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 4 ของ จงั หวดั ทีมผี สู้ ูงอายุอยลู่ าพงั คนเดียวนอ้ ยทสี ุด ซงึ มีผูส้ ูงอายอุ ยู่ลาพงั คนเดยี ว ร้อยละ 1.94 ของครัวเรือนท้ังหมด ในจังหวัด - ตัวชี้วัด การจับกุมคดียาเสพติดต่อประชากรแสนคน จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 5 ของจังหวัดทีมีการจับกุมคดียาเสพติดมากทีสุด ซึงมีจานวนการจับกุมคดียาเสพติดเท่ากับ 1,211.9 รายต่อ ประชากรแสนคน

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 117 แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 117 1.6) การคมนาคมและการสื่อสาร - ตัวช้ีวัด ร้อยละของประชากรทีมีโทรศัพท์มือถือ จังหวัดสมุทรปราการ มีประชากรร้อยละ 81.71 ต่อประชากรทั้งหมดมีโทรศัพท์มือถือ อยู่ในลาดับ 5 ของประเทศ เนืองจากสมุ ทรปราการเป็น อุตสาหกรรมทสี าคญั ของประเทศ ทาให้มีการติดต่อสือสาร และทาธุรกรรมเป็นจานวนมาก จึงทาให้ประชากร มโี ทรศพั ทม์ ือถอื ในสัดส่วนทีมากกว่าจังหวดั อืน ๆ 2) ตัวชว้ี ัดของดชั นียอ่ ยที่มีความล้าหลงั 2.1) สุขภาพ - ตัวช้ีวัด ร้อยละของคะแนนสุขภาพจิต จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับที 2 ของจังหวัดทีมี คะแนนสุขภาพจิตตาทีสุด โดยมีคะแนนสุขภาพจิตร้อยละ 65.4 ซึงบ่งช้ีได้ว่าประชากรในจังหวัดดังกล่าว มสี ภาพชวี ิตทเี ปน็ สขุ ไม่มากนัก 2.2) ชวี ิตการงาน - ตวั ช้ีวัด อัตราการประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยเนืองจากการทางานจังหวัดสมุทรปราการเป็นจังหวัด ทีมีอัตราการประสบอันตรายหรือเจ็บป่วยเนืองจากการทางานสูงทีสุดของประเทศสูงถึง 25.43 รายต่อลูกจ้าง พนั ราย ซงึ สงู กวา่ คา่ เฉลยี ของประเทศ 2.0 เท่า 2.3) ทีอ่ ย่อู าศัยและสภาพแวดล้อม - ตัวชี้วัด ร้อยละของครัวเรือนทีมีบ้านและทีดินเป็นของตนเองจังหวัดสมุทรปราการ อยู่ใน ลาดับที 2 ของจังหวัดทีมีสัดส่วนครัวเรือนทีมีบ้านและทีดินเป็นของตนเองตาสุด โดยมีสัดส่วนครัวเรือนเป็น เจ้าของบ้านและทีดินตาสุดเพียงร้อยละ 36.19 เนืองจากประชากรส่วนใหญ่เป็นแรงงานอพยพเข้ามาทางาน ในโรงงานอุตสาหกรรม จึงพักอาศัยภายในโรงงานและเช่าทีอยู่มากกว่าเป็นเจ้าของบ้านและทีดิน ซึงจังหวัด สมุทรปราการเป็นเมืองปริมณฑลและเป็นเมืองหลักอุตสาหกรรมขนาดใหญ่จึงทาให้ทีดินและอสังหาริมทรัพย์ มีราคาสงู กว่าพืน้ ทอี ืน ๆ - ตัวชี้วัด ร้อยละของครัวเรือนทีมีตู้เย็น จังหวัดสมุทรปราการ อยู่ในลาดับที 2 ของจังหวัดทีมี สดั สว่ นของครวั เรือนทมี ีตู้เย็นใช้ในครวั เรอื นตา คือร้อยละ 74.74 อยา่ งไรก็ตาม การประเมินความก้าวหน้าของ คนด้านสภาพแวดล้อมใช้ร้อยละของครัวเรือนทีมีตู้เย็นเป็นตัวช้ีวัด เพราะครัวเรือนใช้ตู้เย็นในการเก็บรักษา อาหาร ซึงเปน็ หนึงในปจั จยั สที ีมีความสาคญั ต่อชีวติ 2.4) การคมนาคมและการสื่อสาร - ตัวช้ีวัด จานวนยานยนต์จดทะเบียนต่อประชากรพันคน จังหวัดสมุทรปราการมีอัตราการจด ทะเบียนรถน้อยทีสุดในประเทศ เพียง 110 คันต่อประชากรพันคน เป็นทีน่าสังเกตว่า จังหวัดสมุทรปราการ มีอัตราการจดทะเบียนรถน้อยทีสุดท้ัง ๆ ทีเป็นจังหวัดขนาดใหญ่ มีความเจริญมาก และยังเป็นทีตั้งของ สนามบินสุวรรณภูมิ มีโครงข่ายรถไฟฟ้าเชือมกรุงเทพมหานครได้อย่างสะดวก รวดเร็ว อย่างไรก็ตาม อาจเป็น เพราะจังหวัดสมุทรปราการอยู่ใกล้กรุงเทพมหานคร ซึงเป็นเมืองทีมีตัวแทนจาหน่ายรถและศูนย์ซ่อมรถมาก ทีสุดในประเทศ จงึ เปน็ ปัจจัยทาใหเ้ จ้าของรถซ้ือรถและจดทะเบยี นในกรุงเทพมหานคร

แผนพัฒนาจงั หวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 118 แผนปฏิบัติราชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 118 2.5) การมีส่วนร่วม - ตัวชี้วัด จานวนองค์กรชุมชนต่อประชากรแสนคน จังหวัดสมุทรปราการอยู่ในลาดับที 4 ของจังหวดั ทมี จี านวนองค์กรชุมชนน้อยทีสุด มีเพียง 56.62 แห่งต่อประชากรแสนคน เนืองจากเป็นจังหวัดทีมี ความเป็นเมืองในระดับสงู หรือเป็นแหล่งอุตสาหกรรม จงึ ทาใหก้ ารรวมกลุ่มกนั ในรูปขององค์กรชุมชนค่อนข้างน้อย -ตัวชี้วัด ร้อยละของครัวเรือนทีมีส่วนร่วมในกลุ่มองค์กรในท้องถิน จังหวัดสมุทรปราการและ กรุงเทพมหานครเป็นจังหวัดทีครัวเรือนมีส่วนร่วมในองค์กรท้องถินน้อยทีสุดของประเทศ มีครัวเรือนทีมี สว่ นร่วมในองคก์ รทอ้ งถินน้อยทสี ุดเพียงร้อยละ 58.04 2.1.4 เครื่องมือการวเิ คราะห์ทางการบริหาร 1) การวเิ คราะห์สภาวะแวดลอ้ ม (SWOT Analysis) การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมและศักยภาพ หรือการวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม เป็นเครืองมือสาคัญใน การประเมินสถานการณ์ เพือค้นหาจุดแข็งและจุดอ่อนจากสภาพแวดล้อมภายใน รวมทั้งประเมินโอกาสและ ภัยคุกคามจากภายนอก สาหรับการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมและศักยภาพของจังหวัดสมุทรปราการ สามารถ กาหนดจุดแข็ง จุดออ่ น โอกาส และภยั คกุ คาม ได้ดงั น้ี 1.1) จดุ แข็ง (Strengths) (1) มีศกั ยภาพและโอกาสทดี ีทางเศรษฐกจิ และธุรกิจ เนอื งจากมโี รงงานอุตสาหกรรมจานวน มากทีสุดของประเทศ (7,567 แห่ง) นิคมอุตสาหกรรม 4 แห่ง และเป็นฐานการผลิตอุตสาหกรรมต่อเนือง เชือมโยง (Supply Chain) เช่น อุตสาหกรรมการผลิตชิ้นส่วนยานยนต์อุตสาหกรรมเครืองจักร/อุปกรณ์ อุตสาหกรรมผลติ ภัณฑ์โลหะ/เคมีภณั ฑ์/พลาสตกิ /ไฟฟ้า/อเิ ลก็ ทรอนิกส์ และอตุ สาหกรรมผลติ อาหารแปรรปู (2) มีการจดทะเบียนนิติบุคคลอันดับ 3 ของประเทศ (36,207 ราย) มูลค่าทุนจดทะเบียน รวมจานวน 639,650.14 ลา้ นบาท (3) มีโรงงานอุตสาหกรรมต้นแบบทีมีความรับผิดชอบต่อสภาพแวดล้อมชุมชน ด้านความปลอดภยั สขุ ภาพประชาชน อาชวี อนามัย เปน็ แหล่งเรยี นรูใ้ นระดับประเทศและนานาชาติ (4) มีมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP: Gross Provincial Product) จานวน 685,392 ล้านบาท สูงเป็นอันดับ 4 ของประเทศและมีรายได้เฉลียต่อหัวสูง(GPP per capita) จานวน 339,972 บาท สงู เปน็ อันดบั 8 ของประเทศ เอ้ือตอ่ การออมและการเข้าถึงแหลง่ เงินทุน (5) มเี สน้ ทางการคมนาคมทเี ชือมโยงภูมภิ าคต่าง ๆ ของประเทศ อาทิ การขนส่งทางอากาศ ทีเป็น Hub of Southeast Asia การคมนาคมทางบก เช่น ถนนวงแหวนอุตสาหกรรม ถนนกาญจนาภิเษก และมีระบบขนส่งมวลชนทีทันสมัย เช่น รถไฟฟ้า มีท่าเรือและคลังสินค้า สาหรับรองรับการขนส่งสินค้า ภาคอุตสาหกรรมของจงั หวัดไปสู่ทา่ เรือนา้ ลกึ จานวนมาก (6) มีความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณูปโภค น้าประปา ไฟฟ้า โทรศัพท์ อินเตอรเ์ น็ต และสาธารณปู การ

แผนพัฒนาจงั หวดั จังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 119 แผนปฏิบตั ิราชการประจา่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 119 (7) องค์กรปกครองส่วนท้องถินมีความเข้มแข็ง มีความพร้อมด้านบุคลากรและงบประมาณ เออื้ ตอ่ การพฒั นาพ้ืนที รองรบั การลงทุนและการขยายตวั ของเมืองรวมท้ังการพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน (8) มีอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประเพณีท้องถิน เช่น งานสงกรานต์พระประแดง ของชาวไทยรามัญ ประเพณีรับบัว และมีสถานทีท่องเทียวทีมีความหลากหลาย มีชือเสียง และมีศักยภาพ ในการรองรบั นกั ท่องเทยี ว เชน่ วดั บางพลใี หญใ่ น สถานตากอากาศบางปู ป้อมพระจุลจอมเกล้า องค์พระสมุทรเจดีย์ เมืองโบราณ พิพิธภัณฑ์ช้างเอราวัณ ฟาร์มจระเข้สวนสัตว์สมุทรปราการ ตลาดน้าบางน้าผึ้ง ตลาดคลองสวนร้อยปี ตลาดโบราณบางพลี อาเภอบางพลี การท่องเทียวทางน้าคลองสาโรง และพื้นที บางกะเจ้าหรือกระเพาะหมู ซึงนิตยสารไทมเ์ อเชยี (Time Asia) ไดย้ กย่องใหบ้ างกะเจ้าเป็นปอดของกรงุ เทพ (the lung of Bangkok) 1.2) จดุ อ่อน (Weaknesses) (1) มีประชากรแฝง ประมาณ 1.1 ล้านคนเศษ และแรงงานข้ามชาติ ประมาณ 200,000 คน ซึงประชากรเหล่าน้ีจะขาดความรู้สึกในการเป็นเจ้าบ้านทีจะร่วมกันพัฒนาพ้ืนทีและดารงรักษาไว้ ซงึ อัตลกั ษณ์ทงี ดงามเพือให้เป็นเสนห่ ข์ องเมอื งสาหรบั แขกผูม้ าเยอื น และขาดความร่วมมือในการพัฒนาจังหวัด ส่งผลให้เกิดปัญหาสังคม อาชญากรรม ยาเสพติด และสิงแวดล้อม เพิมข้ึน อีกท้ังยังเพิมภาระด้านการบริการ ด้านสุขอนามัย การศึกษา สาธารณูปโภค สาธารณูปการ และการบริการศาสนสถาน (2) จังหวัดสมุทรปราการก้าวสู่สังคมผู้สูงอายุหรือ Aging Society (มีประชากรผู้สูงอายุ ร้อยละ 13) ส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อ GDP รายได้ต่อหัวประชากร การออม การลงทุน งบประมาณ และการคลงั ผลิตภาพแรงงาน การจ้างงาน และความตอ้ งการผลิตภัณฑ์สินคา้ และบรกิ ารด้านต่าง ๆ ทเี ปลียนแปลง (3) การพัฒนาทีไม่สอดคล้องกับผังเมืองส่งผลให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ภายในเมือง เช่นความ เสอื มโทรมของทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดลอ้ ม การขยายตัวชุมชนเมืองและสภาวะการเปลียนแปลงการใช้ ประโยชน์ทีดิน ปัญหาน้าท่วม ปัญหาการสูญเสียพ้ืนทีชายฝั่งทะเล ปัญหามลพิษทางน้า ขยะมูลฝอยมลพิษ ทางเสยี ง และมลพษิ ทางอากาศ (4) ขาดการบูรณาการแผนบริหารจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม รวมท้ัง แผนลดและขจดั มลพษิ ทีต่อเนืองและเป็นรูปธรรม เช่น การจัดการขยะ การจดั การนา้ เสยี ฯลฯ (5) การขาดแคลนแรงงานวิชาชีพเฉพาะด้านทีมีทักษะ (Skilled Labor) อาทิ ช่างฝีมือ แรงงานทีมที ักษะการใชภ้ าษาสากลและภาษาอาเซียน รวมท้ังปัญหาขาดแคลนแรงงานไรฝ้ มี ือ (6) ปัญหาความแตกต่างระหว่างการพัฒนาพื้นทีของภาคอุตสาหกรรม และเกษตรกรรม สง่ ผลใหป้ ระชากรมีช่องว่างทางเศรษฐกจิ และสังคมมากขน้ึ (7) การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมในพ้ืนทีโดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลาง ขนาดย่อม ขาดการ สนับสนุนการวิจัยและพัฒนา (R&D) และขาดการสร้างนวัตกรรมทางธุรกิจ รวมทั้งการถ่ายทอดเทคโนโลยีฯ (Technology Transfer) (8) ทีดนิ ราคาสูงและมแี นวโนม้ สงู ขน้ึ เรอื ย ๆ ทาให้การลงทนุ ภาคธุรกิจมีตน้ ทนุ สงู ขน้ึ (9) ภาคการเกษตรลดลงอยา่ งต่อเนืองจากการขยายตัวของชมุ ชนเมอื ง

แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 120 แผนปฏิบัตริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 120 1.3) โอกาส (Opportunities) (1) เป็นพ้ืนทีรองรับการขยายตัวของกรุงเทพมหานครและภาคตะวันออ กส่งผลต่อ การเจริญเติบโตของจังหวัดด้านการพัฒนาเมืองเช่น การขยายรถไฟฟ้าจานวนอย่างน้อย 2 สายทางจาก กรุงเทพสู่สมุทรปราการทั้งฝ่ังอาเภอพระประแดง บนถนนสุขสวัสด์ิและฝ่ังอาเภอเมืองสมุทรปราการบนถนน สุขุมวิทในระยะอันใกล้จะส่งผลให้การเดินทางสะดวกขึ้น ซึงได้เปรียบในการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุนการขนสง่ สนิ คา้ และบริการ (2) เป็นทีต้ังท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิซึงเป็นศูนย์กลางการคมนาคมทางอากาศ ของประเทศและของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ส่งผลให้เกิดการลงทุนในธุรกิจต่อเนืองหลากหลายสาขา ท้ังภาคการผลิต การค้า การบริการการศึกษา การท่องเทียว และทีอยู่อาศัย โดยเฉพาะอย่างยิงมีการพัฒนา กจิ กรรมด้านโลจสิ ตกิ ส์ใหเ้ ป็นฮบั ของภูมิภาคเอเชยี ตะวนั ออกเฉียงใต้ (3) กระแสความนิยมการท่องเทียวเชิงนิเวศ เชิงศิลปวัฒนธรรม และเชิงสุขภาพ อาทิ กิจกรรมป่ันจกั รยานบรเิ วณบางกระเจ้าหรือกระเพาะหมูทีเป็นปอดของกรุงเทพและเขตอาเภอพระสมุทรเจดีย์ แบบ One day Trip สอดคล้องกับศักยภาพแหล่งท่องเทียวภายในจังหวัดและเพิมรายได้ให้กับประชาชน ในเชิงธรุ กิจ สนิ ค้า และบรกิ าร (4) ยุทธศาสตร์การพัฒนาภาค เมือง และพ้ืนทีเศรษฐกิจ ภายใต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สงั คมแหง่ ชาติฉบบั ที 12 โดยกาหนดให้ภาคกลางเปน็ ศูนย์อุตสาหกรรมสีเขียวช้ันนา ศูนย์กลางการผลิตอาหาร และสินค้าเกษตรปลอดภัยได้มาตรฐานโลก ศูนย์รวมการท่องเทียวของเอเชีย และจังหวัดสมุทรปราการถูกจัด ให้อยู่ในแผนพัฒนาเมืองปริมณฑลเพือเป็นศูนย์กลางการบริการและการพาณิชย์ ศูนย์กลางการขนส่งและ โลจิสตกิ ส์ ศนู ยบ์ ริการดา้ นสขุ ภาพ การศึกษา และเมอื งทีอยู่อาศยั (5) ผังประเทศไทยปี พ.ศ. 2600 กาหนดให้จังหวัดสมุทรปราการเป็นศูนย์กลาง ด้านคมนาคมทางอากาศของเอเชียและระบบโลจิสตกิ ส์ของอาเซียน 1.4) ภัยคกุ คาม (Threats) (1) ด้านเศรษฐกจิ (1.1) การชะลอตัวของเศรษฐกิจโลกส่งผลกระทบต่อภาคอุตสาหกรรมการผลิตสินค้า เพือการส่งออก รวมทงั้ เศรษฐกจิ ภาคการค้าและการบรกิ ารทีพึงพาเศรษฐกิจโลก (1.2) นโยบายการค้าเสรีและการรวมกลุ่มเศรษฐกิจในภูมิภาค ทาให้ภาคอุตสาหกรรม การผลิตต้องปรบั ตวั ในสภาวการณท์ มี กี ารแขง่ ขันสูงเพอื คงไวซ้ งึ ความได้เปรียบเชิงเปรียบเทยี บ (1.3) ค่าจ้างแรงงานในประเทศสูงเมือเทียบกับค่าจ้างแรงงานของประเทศเพือนบ้าน ในกลมุ่ อาเซยี น (2) ปัญหาภัยคุกคามดา้ นความมันคง อาทิเชน่ (2.1) เป็นแหล่งพักยาเสพติดและมีการแพร่ระบาดในพ้ืนที เนืองจากเป็นชุมชนเมือง ทมี เี ขตติดต่อกรุงเทพฯ และเป็นทางผา่ นเชอื มโยงไปยงั ภมู ภิ าคต่าง ๆ ไดง้ า่ ย

แผนพฒั นาจงั หวัดจังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 121 แผนปฏิบัติราชการประจา่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 121 (2.2) แรงงานตา่ งดา้ วทีเข้ามาทางานและอยูอ่ าศัยยังไม่ได้รับการจัดระเบียบเพือการควบคุม อยา่ งมีประสทิ ธิภาพ (2.3) ภัยคุกคามรูปแบบใหม่ เช่น ปัญหาการทาประมงผิดกฎหมาย การก่อการร้าย ข้ามชาติ สนิ ค้าละเมดิ ลขิ สิทธ์ิ อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์ (2.4) การทาลายทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม เช่น การบุกรุกป่าชายเลนและ ทีสาธารณะ ปัญหาการกัดเซาะชายฝ่ัง ปัญหามลภาวะจากโรงงานอุตสาหกรรมและแหล่งชุมชนทีมี การขยายตัวอย่างรวดเร็ว (3) ด้านสงั คม (3.1) ภัยคุกคามด้านสุขภาพ เชน่ โรคอบุ ตั ใิ หม่ โรคอบุ ตั ิซ้าจากแรงงานข้ามชาติ (3.2) ปญั หาด้านการจารจรตดิ ขดั จากการขยายตัวของชมุ ชนเมือง 2) การก่าหนดยุทธศาสตรโ์ ดยใช้เทคนิค TOWS Matrix หลังจากทีมีการประเมินสภาพแวดล้อมโดยการวิเคราะห์ SWOT Analysis เพือให้เห็นจุดแข็ง (Strength) จุดอ่อน (Weakness) โอกาส (Opportunity) และภัยคุกคาม (Threat) ของจังหวัดสมุทรปราการ แล้วข้อมูลทั้งหมดทีได้จากการวิเคราะห์ก็จะถูกนามาวิเคราะห์ในรูปแบบความสัมพันธ์เชิงเมตริกซ์ โดยใช้ เทคนคิ TOWS Matrix เพอื กาหนดทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตรแ์ ละนาไปสู่การกาหนดยุทธศาสตร์ต่อไป ตารางท่ี 2.4 การก่าหนดยุทธศาสตร์โดยใช้เทคนิค (TOWS Matrix) ปัจจัย S W ภายใน ปจั จยั ภายนอก O ทางเลือกเชงิ รกุ ทางเลือกเชงิ แกป้ ัญหา (SO Strategy) (WO Strategy) T ทางเลอื กเชงิ ปอ้ งกนั ทางเลือกเชงิ รบั (ST Strategy) (WT Strategy) เทคนิค TOWS Matrix สามารถนามาใช้ในการวิเคราะห์ความสัมพันธ์เชิงไขว้ระหว่างปัจจัยภายใน ประกอบด้วย จุดแข็ง (S) และจุดอ่อน (W) กับปัจจัยภายนอก ประกอบด้วย โอกาส (O) และภัยคุกคาม (T) ซึงจะไดค้ วามสัมพันธ์ทงั้ สิ้น 4 คู่

แผนพฒั นาจังหวัดจังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 122 แผนปฏิบัติราชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 122 ซึงผลของการวิเคราะห์ความสัมพันธ์ในข้อมูลแต่ละคู่ดังกล่าว นาไปสู่ทางเลือกประเด็นยุทธศาสตร์ 4 กล่มุ และสามารถอธบิ ายไดด้ ังน้ี ตารางท่ี 2.5 ทางเลือกประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ง้ั 4 กล่มุ ลา่ ดับ ทางเลอื กประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ คา่ อธบิ าย 1 เชงิ รุก (SO Strategy) จงั หวัดมีจุดแขง็ และสภาพแวดล้อมทีเป็นโอกาสเชิงบวก ดงั นนั้ สามารถใช้จดุ แขง็ ทีมีอยปู่ ระสานกบั โอกาสให้เปน็ ประโยชน์อย่างสูงต่อจังหวัดได้ 2 เชิงปอ้ งกัน(ST Strategy) จงั หวัดมจี ดุ แขง็ ขณะเดยี วกนั ก็เจอกบั สภาพแวดล้อมทีเปน็ ภัยคุกคามจากภายนอกทจี ังหวดั ควบคุมไมไ่ ด้ แตส่ ามารถใช้ จุดแขง็ ทีมอี ยู่ในการป้องกนั ภัยคกุ คามทมี าจากภายนอกได้ 3 เชิงแกป้ ญั หา(WO Strategy) จงั หวดั มโี อกาสทีจะนาแนวคิดหรอื วธิ ีการใหมๆ่ มาใชแ้ ก้ไข หรอื แกป้ ญั หาจุดอ่อนทจี ังหวัดมอี ยู่ 4 เชงิ รับ (WT Strategy) จงั หวดั เผชญิ กบั ทง้ั จดุ อ่อนและภยั คุกคามภายนอกทีจงั หวดั ไม่สามารถควบคุมได้ 2.1) ทางเลือกเชงิ รกุ (SO Strategy) ไดม้ าจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในทีเป็นจุดแข็งและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น โ อ ก า ส ม า พิ จ า ร ณ า ร่ ว ม กั น ส า ม า ร ถ ก า ห น ด ท า ง เ ลื อ ก ไ ด้ 5 ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ เ ชิ ง รุ ก คื อ SO1 (การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมเพือการส่งออกสู่ตลาดโลก โดยพัฒนานวัตกรรม และให้ความสาคัญกับ การส่งเสริมอุตสาหกรรมสะอาดเป็นมิตรกับสิงแวดล้อมให้มากข้ึน รวมท้ังเน้นการเชือมโยงการคมนาคมขนส่ง และระบบโลจิสติกส์) SO2 (สนับสนุนการขยายตลาดการค้าและการลงทุนภาคอุตสาหกรรมการผลิต การค้า และบริการ การพาณิชกรรม การท่องเทียว และการจัดการระบบโลจิสติกส์เพือส่งเสริมห่วงโซ่อุปทานให้มี ความเข้มแข็งและมีความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้) SO3 (ส่งเสริมและ พัฒนาการทอ่ งเทยี วเชงิ นเิ วศ ศาสนา ศิลปวฒั นธรรม วิถีชีวิตชุมชน และสุขภาพ ในแหล่งท่องเทียวของจังหวัด สมุทรปราการ และประชาสัมพันธ์ ให้เป็นทีรู้จักมากขึ้น ในบรรดานักท่องเทียวท้ังชาวไทยและ ชาวตา่ งประเทศ) SO4 (พัฒนาเครือข่ายธุรกิจเพือให้เกิดนวัตกรรมในกระบวนการผลิต การค้าและการบริการ ส่งเสริมห่วงโซ่คุณค่าในระบบเศรษฐกิจ ให้มีความเข้มแข็งรองรับการค้าระดับสากล) และ SO5 (ส่งเสริมและ พัฒนาศักยภาพการจัดการด้านโลจิสติกส์ ระบบสาธารณูปโภคและโครงข่ายคมนาคมเพือรองรับการเป็น ศนู ย์กลางคมนาคมทางอากาศของเอเชยี และระบบโลจิสตกิ ส์ของอาเซียน) 2.2) ทางเลือกเชงิ ปอ้ งกัน (ST Strategy) ไดม้ าจากการนาผลการประเมินสภาพแวดล้อมภายในทีเป็นจุดแข็งและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น ภัยคุกคามมาพิจารณาร่ว มกัน แต่จังหวัดสามารถใช้จุดแข็งทีมีอยู่ในการป้องกันภัยคุกคาม ทีมาจากภายนอกได้ สามารถกาหนดทางเลือกได้ 5 ยุทธศาสตร์เชิงป้องกัน คือ ST1 (ส่งเสริมให้นักลงทุน จากต่างประเทศเข้ามาลงทุนใน Cluster อุตสาหกรรมเป้าหมาย เพือเพิมมูลค่าของห่วงโซ่เศรษฐกิจในพื้นที

แผนพัฒนาจงั หวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 123 แผนปฏิบัตริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 123 (Value Chain) ขยายการสร้างโอกาส สร้างรายได้ให้กับอุตสาหกรรมทีเกียวเนือง (Supply Chain) และ แรงงานในพ้ืนท)ี ST2 (สรา้ งเสริมคุณคา่ และมลู ค่าศลิ ปวฒั นธรรม ประเพณีท้องถิน ประวตั ิศาสตร์และวิถีชุมชน ทีเป็นอัตลักษณ์ของแหล่งท่องเทียว โดยสร้างความหลากหลายในกิจกรรมการท่องเทียวและนันทนา การ รวมท้งั พัฒนาสนิ ค้าและบริการด้านการท่องเทียวให้ได้มาตรฐานเป็นทีรู้จักอย่างแพร่หลาย) ST3 (ส่งเสริม ให้มีการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการผังเมือง การควบคุมอาคารและกฎหมายอืนทีเกียวข้องอย่างเป็นรูปธรรม เป็นแนวทางในการพัฒนาเมอื ง เพือควบคมุ การใชแ้ ละพฒั นาทดี นิ ไดอ้ ยา่ งสอดคล้องกับศักยภาพของพื้นทีอย่าง มีประสิทธิภาพ เป็นระเบียบ สวยงาม สะดวกสบาย ปลอดภัย และป้องกันภัยพิบัติ ทรัพยากรธรรมชาติและ สิงแวดลอ้ ม เพือรองรับการขยายตัวของเมืองในอนาคตอย่างยังยืน) ST4 (ส่งเสริมผู้ประกอบการและนักลงทุน ให้มธี รรมาภิบาลทางธุรกิจและสิงแวดล้อม โดยการนาเอาขยะโรงงานอุตสาหกรรมและเศษวัตถุดิบทีไม่ใช้แล้ว มาสร้างผลิตภัณฑ์ใหม่เพือเพิมมูลค่าด้วยนวัตกรรม 3 R และการสร้างการมีส่วนร่วมธรรมาภิบาลโรงงานของ ชุมชน) และ ST5 (ส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเทียวในกลุ่มนักท่องเทียวชาว ต่างประเทศ โดยเฉพาะกลุ่มนักท่องเทียวจากประเทศในอาเซียนโดยร่วมมือกับภาคเอกชน เพือให้จังหวัด สมุทรปราการเปน็ เปา้ หมายการทอ่ งเทยี วทีนา่ สนใจและคมุ้ ค่า) 2.3) ทางเลอื กเชิงแกป้ ญั หา (WO Strategy) ไดม้ าจากการนาผลการประเมนิ สภาพแวดล้อมภายในทีเป็นจุดอ่อนและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น โอกาสมาพิจารณาร่วมกนั เพอื ใหจ้ งั หวดั มโี อกาสทจี ะนาแนวคดิ หรือวิธกี ารใหม่ ๆ มาใช้ในการแก้ไขปัญหาหรือ ปิดจุดอ่อนทีมีอยู่ สามารถกาหนดทางเลือกได้ 8 ยุทธศาสตร์เชิงแก้ปัญหา คือ WO1(เน้นการมีส่วนร่วมของ ประชาชนโดยสร้างเสริมค่านิยมรักษ์ถินเพือร่วมกันดารงรักษาอัตลักษณ์และการรักษาความสงบเรียบร้อย ความมันคง ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน) WO2 (ลดเหตุปัจจัยคุกคามต่อชีวิตและทรัพย์สิน ของประชาชนโดยมุ่งเน้นการพัฒนาประสิทธิภาพการบริการประชาชนท้ังด้านสุขภาพกาย สุขภาพจิต และ กิจกรรมทางศาสนาท้ังในเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ) WO3 (เน้นการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานทุกระดับและ วิชาชีพเฉพาะด้าน รวมท้ังด้านภาษาสากล และภาษาเพือนบ้านให้มีขีดความสามารถในระดับสากลเพือสร้าง โอกาสในการแข่งขัน) WO4 (ส่งเสริมกระบวนการจัดการทรัพยากรธรรมชาติให้มีความคุ้มค่า และส่งเสริม กระบวนการมีส่วนร่วมของภาคีทุกภาคส่วนในการอนุรักษ์ ฟ้ืนฟู ทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม รวมท้ัง สนับสนุนการจัดทาแผนเชิงบูรณาการด้านการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม แผนลดและ ขจัดมลพษิ โดยดาเนนิ การอยา่ งต่อเนอื ง ให้เกิดผลเป็นรูปธรรม) WO5 (พฒั นาบุคลากรภาครัฐ ให้มีความรอบรู้ ด้านอัตลักษณ์อาเซียน (ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม สังคม และชุมชน) รวมท้ังภาษาสากลและเทคโนโลยี สารสนเทศ) WO6 (สร้างเสริมคุณภาพชีวิตของประชาชนให้มีความมันคงปลอดภัยในทุก ๆ มิติตามหลัก ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เพือให้หลุดพ้นจากความยากจนอย่างยังยืน โดยมุ่งเน้นพัฒนาหมู่บ้านชุมชน และองคก์ รภาคประชาชน ให้มีความเขม้ แข็ง ปลอดภัย มีความสขุ ) WO7 (ส่งเสริมและสนับสนุนการขับเคลือน ตามแผนผู้สูงอายุจังหวัดสมุทรปราการให้เกิดผลสาเร็จอย่างจริงจัง) WO8 (ส่งเสริมการสร้างมูลค่าเพิมของ สินคา้ เกษตร โดยการผลติ และแปรรปู สนิ ค้าเกษตรปลอดภัยได้มาตรฐาน เปน็ มิตรกับสงิ แวดล้อม)

แผนพัฒนาจงั หวัดจงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 124 แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 124 2.4) ทางเลอื กเชงิ รบั (WT Strategy) ได้มาจากการนาผลการประเมินสภาพแวดลอ้ มภาพในทีเป็นจุดอ่อนและสภาพแวดล้อมภายนอกทีเป็น ภัยคุกคามมาพิจารณาร่ว มกัน สามารถกาหนดทางเลือกได้ 3 ยุทธศาสตร์เชิงรับ คือ WT1 (สร้างเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และความมันคงด้านต่าง ๆ อาทิ ภัยคุกคาม รูปแบบใหม่ ปัญหาการทาประมงผิดกฎหมายการก่อการร้ายข้ามชาติ สินค้าละเมิดลิขสิทธ์ิ อาชญากรรม ทางคอมพวิ เตอร์ รวมท้ังการป้องกนั อาชญากรรม ปัญหายาเสพติด ปัญหาสิงแวดล้อม โดยเสริมสร้างเครือข่าย องค์กรชุมชนให้มีความเข้มแข็ง) WT2 (พัฒนาระบบการบริการประชาชนและการบริหารจัดการทีดีของ หน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชน) และ WT3 (พัฒนาบุคลากรภาครัฐภาคเอกชนและภาคประชาชนให้มี ความรอบร้เู กียวกับประเทศเพือนบ้านและทักษะฝีมือแรงงาน รวมท้ังทักษะด้านภาษาสากล ภาษาเพือนบ้าน รองรบั ประชาคมอาเซยี น ASEAN Community) จากทางเลอื กทวี ิเคราะห์มาทัง้ หมด 21 ทางเลอื กการพัฒนาเชงิ ยุทธศาสตร์ สามารถนามาจัดกลุ่มรวมเป็น ยุทธศาสตร์หลักของจังหวัดสมุทรปราการ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564 ได้ทั้งส้ิน 5 ประเด็นยุทธศาสตร์ (ซึงในแต่ละประเด็นยุทธศาสตร์อาจประกอบด้วยทั้งทางเลือกเชิงรุก ทางเลือกเชิงป้องกัน ทางเลอื กเชิงแก้ปญั หา และทางเลอื กเชงิ รบั ) โดยมีรายละเอยี ดดงั นี้ (1) ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 1 ส่งเสริมอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพเพือการ แข่งขันในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนา กระบวนการผลิตทีเป็นมิตรกับสิงแวดล้อม รวมท้ังอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม (SO1,SO2,ST1,ST4,WO4,WO8) (2) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 2 พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการ จัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวัฒนธรรม และสาธารณูปโภคสาธารณูปการให้เพียงพอ เท่า เทียม และทวั ถงึ (SO5,WO2,WO3,WO7,WT1,) (3) ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3 ส่งเสริมระบบ Logistics เชือมโยงเขตเศรษฐกิจอาเซียน และ ประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการ คมนาคมขนสง่ ให้สมบรู ณ์ยงิ ข้ึน เพอื ลดตน้ ทุนและเพมิ ขีดความสามารถในการแขง่ ขัน(SO1,SO2,SO5) (4) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 4 ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเทียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และ ศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเทียว สินค้า การบริการและประชาสัมพันธ์ให้เป็นทีรู้จักและ ประทับใจของนักท่องเทียว(SO2,SO3,ST2) (5) ประเด็นยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยคุกคามความมันคง พร้อมทั้งพัฒนาวิถีชีวิตประชาธิปไตยแก่ ประชาชน (WO1,WO2,WO6,WT1)

แผนพัฒนาจงั หวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 125 แผนปฏิบตั ิราชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 125 ทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตร์ SO Strategy ประเด็นการพัฒนา SO1 การพัฒนาภาคอุตสาหกรรมเพือการส่งออกสู่ตลาดโลก โดยพัฒนานวัตกรรม และให้ความสาคัญกับการส่งเสริม 1. ส่งเสรมิ อุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศักยภาพเพื่อ อตุ สาหกรรมสะอาดเป็นมิตรกบั สิงแวดล้อมใหม้ ากข้นึ รวมทั้งเนน้ การเชอื มโยงการคมนาคมขนส่งและระบบโลจิสติกส์ การแข่งขันในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศ คู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนา SO2 สนบั สนนุ การขยายตลาดการค้าและการลงทนุ ภาคอตุ สาหกรรมการผลติ การค้าและบรกิ าร การพาณิชกรรม การทอ่ งเทยี ว กระบวนการผลิตท่ีเป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อม รวมทั้งอนุรักษ์ และการจัดการระบบโลจิสตกิ ส์เพอื ส่งเสรมิ หว่ งโซ่อปุ ทานใหม้ คี วามเขม้ แข็งและมคี วามไดเ้ ปรียบเชิงเปรียบเทยี บในภมู ภิ าค แ ล ะ ฟ้ื น ฟู ท รั พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ติ แ ล ะ สิ่ ง แ ว ด ล้ อ ม เอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (SO1,SO2,ST1,ST4,WO4,WO8) SO3 สง่ เสรมิ และพฒั นาการทอ่ งเทยี วเชงิ นเิ วศ ศาสนา ศลิ ปวฒั นธรรม วิถชี ีวติ ชมุ ชน และสุขภาพ ในแหล่งท่องเทียวของจังหวัด 2. พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และ สมุทรปราการ และประชาสมั พนั ธ์ ใหเ้ ปน็ ทรี ู้จกั มากขึ้น ในบรรดานักท่องเทียวทง้ั ชาวไทยและชาวตา่ งประเทศ การจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวัฒนธรรม สาธารณูปโภค และสาธารณูปการให้เพยี งพอ เทา่ เทยี ม และทว่ั ถงึ SO4 พัฒนาเครือข่ายธุรกิจเพือให้เกิดนวัตกรรมในกระบวนการผลิต การค้าและการบริการ ส่งเสริมห่วงโซ่คุณค่าในระบบ (SO5,WO2,WO3,WO7,WT1,) เศรษฐกิจ ใหม้ ีความเข้มแขง็ รองรบั บการคา้ ระดบั สากล 3. ส่งเสริมระบบ Logistics เชื่อมโยงเขตเศรษฐกิจ SO5 ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพการจัดการด้านโลจิสติกส์ ระบบสาธารณูปโภคและโครงข่ายคมนาคมเพือรองรับการเป็น อาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจ ศนู ยก์ ลางคมนาคมทางอากาศของเอเชียและระบบโลจิสตกิ สข์ องอาเซียน อาเซียน โดยพัฒนาการบริหารจัดการ และปรับปรุง โครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้สมบูรณ์ย่ิงขึ้น เพ่ือลด ทางเลอื กประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ ST Strategy ต้น ทุ นแ ล ะ เพ่ิ ม ขี ดค ว า มส า ม าร ถ ใ นก า ร แข่ ง ขั น (SO1,SO2,SO5) ST1 ส่งเสริมให้นักลงทุนจากต่างประเทศเข้ามาลงทุนใน Cluster อุตสาหกรรมเป้าหมาย เพือเพิมมูลค่าของห่วงโซ่เศรษฐกิจในพ้ืนที (Value Chain) ขยายการสร้างโอกาส สรา้ งรายไดใ้ หก้ บั อุตสาหกรรมทเี กียวเนือง (Supply Chain) และแรงงานในพืน้ ที 4. ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว สินค้า ST2 สรา้ งเสริมคณุ ค่าและมลู คา่ ศิลปวัฒนธรรม ประเพณที ้องถนิ ประวัตศิ าสตร์และวิถชี มุ ชนทีเปน็ อตั ลักษณ์ของแหลง่ ท่องเทยี ว การบริการและประชาสัมพันธ์ให้เป็นท่ีรู้จักและประทับใจ โดยสรา้ งความหลากหลายในกิจกรรมการทอ่ งเทยี วและนันทนาการ รวมท้ังพฒั นาสนิ คา้ และบรกิ ารด้านการทอ่ งเทียวใหไ้ ด้ ของนักท่องเที่ยว มาตรฐานเปน็ ทีรู้จักอยา่ งแพร่หลาย (SO2,SO3,ST2) ST3 สง่ เสริมใหม้ กี ารบังคับใชก้ ฎหมายว่าด้วยการผังเมือง การควบคมุ อาคารและกฎหมายอืนทีเกียวข้องอย่างเป็นรูปธรรมเป็น 5. เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของ แนวทางในการพฒั นาเมอื ง เพือควบคมุ การใชแ้ ละพฒั นาทดี ินได้อย่างสอดคลอ้ งกับศักยภาพของพื้นทีอย่างมีประสิทธิภาพ ประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหา เป็นระเบียบ สวยงาม สะดวกสบาย ปลอดภัย และป้องกันภัยพิบัติ ทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม เพือรองรับ ภั ย คุ ก ค า ม ค ว า ม มั่ น ค ง พ ร้ อ ม ท้ั ง พั ฒ น า วิ ถี ชี วิ ต การขยายตัวของเมืองในอนาคตอยา่ งยังยนื ประชาธปิ ไตยแกป่ ระชาชน (WO1,WO2,WO6,WT1) ST4 สง่ เสริมผปู้ ระกอบการและนักลงทนุ ใหม้ ีธรรมาภบิ าลทางธุรกิจและสงิ แวดลอ้ ม โดยการนาเอาขยะโรงงานอุตสาหกรรมและ เศษวัตถุดบิ ทีไม่ใช้แลว้ มาสร้างผลติ ภัณฑใ์ หม่เพือเพิมมูลค่าด้วยนวัตกรรม 3 R และการสร้างการมีส่วนร่วมธรรมาภิบาล  โรงงานของชุมชน ST5 ส่งเสริมการตลาดและการประชาสัมพันธ์ด้านการท่องเทียวในกลุ่มนักท่องเทียวชาวต่างประเทศ โดยเฉพาะ กลุม่ นักทอ่ งเทียวจากประเทศในอาเซยี นโดยรว่ มมือกบั ภาคเอกชน เพือใหจ้ ังหวัดสมทุ รปราการเป็นเปา้ หมายการทอ่ งเทียว ทนี ่าสนใจและคมุ้ ค่า ทางเลือกประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ WO Strategy WO1 เน้นการมสี ่วนร่วมของประชาชนโดยสร้างเสริมค่านิยมรักษ์ถินเพือร่วมกันดารงรักษาอัตลักษณ์และการรักษาความสงบ เรยี บร้อย ความมนั คง ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สนิ ของประชาชน WO2 ลดเหตุปัจจัยคุกคามต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนโดยมุ่งเน้นการพัฒนาประสิทธิภาพการบริการปร ะชาชนทั้ง ด้านสขุ ภาพกาย สขุ ภาพจติ และกิจกรรมทางศาสนาทง้ั ในเชิงคณุ ภาพและเชงิ ปริมาณ WO3 เน้นการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานทุกระดับและวิชาชีพเฉพาะด้าน รวมทั้งด้านภาษาสากล และภาษาเพือนบ้านให้มี ขีดความสามารถในระดบั สากลเพือสร้างโอกาสในการแขง่ ขัน WO4 สง่ เสรมิ กระบวนการจดั การทรพั ยากรธรรมชาติให้มีความคุ้มค่า และส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมของภาคีทุกภาคส่วน ในการอนรุ ักษ์ ฟื้นฟู ทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อม รวมทั้งสนับสนุนการจัดทาแผนเชิงบูรณาการด้านการบริหาร จดั การทรพั ยากรธรรมชาติและสิงแวดลอ้ ม แผนลดและขจัดมลพษิ โดยดาเนนิ การอย่างตอ่ เนือง ใหเ้ กิดผลเป็นรปู ธรรม WO5 พัฒนาบุคลากรภาครัฐ ให้มีความรอบรู้ด้านอัตลักษณ์อาเซียน (ภาษา ศาสนา วัฒนธรรม สังคม และชุมชน) รวมทั้ง ภาษาสากลและเทคโนโลยสี ารสนเทศ WO6 สรา้ งเสริมคณุ ภาพชวี ติ ของประชาชนใหม้ ีความมนั คงปลอดภัยในทุก ๆมิติตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง เพือให้ หลุดพ้นจากความยากจนอย่างยังยืน โดยมุ่งเน้นพัฒนาหมู่บ้านชุมชน และองค์กรภาคประชาชน ให้มีความเข้มแข็ง ปลอดภัย มีความสขุ WO7 ส่งเสรมิ และสนับสนุนการขับเคลือนตามแผนผสู้ ูงอายจุ งั หวัดสมทุ รปราการใหเ้ กิดผลสาเรจ็ อย่างจริงจัง WO8 ส่งเสริมการสร้างมูลค่าเพิมของสินค้าเกษตร โดยการผลิตและแปรรูปสินค้าเกษตรปลอดภัยได้มาตรฐาน เป็นมิตรกับ สิงแวดล้อม ทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตร์ WT Strategy WT1 สร้างเสรมิ กระบวนการมีสว่ นร่วมทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม และความมันคงด้านต่าง ๆ อาทิ ภัยคุกคามรูปแบบใหม่ ปญั หาการทาประมงผดิ กฎหมาย การก่อการร้ายขา้ มชาติ สนิ คา้ ละเมดิ ลขิ สิทธิ์ อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์ รวมทั้งการ ป้องกนั อาชญากรรม ปญั หายาเสพติด ปญั หาสงิ แวดล้อม โดยเสริมสร้างเครอื ขา่ ยองคก์ รชุมชนใหม้ คี วามเข้มแขง็ WT2 พัฒนาระบบการบรกิ ารประชาชนและการบรหิ ารจัดการทดี ีของหนว่ ยงานภาครัฐและภาคเอกชน ภาพท่ี 2.5 ความสมั พันธ์ระหว่างทางเลือกประเดน็ ยุทธศาสตร์ และประเด็นยทุ ธศาสตร์ของจังหวดั สมุทรปราการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564

แผนพฒั นาจงั หวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 126 แผนปฏิบัตริ าชการประจา่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 126 2.2 เป้าหมายการพัฒนาจังหวดั 2.2.1 วสิ ัยทศั น์จงั หวัดสมุทรปราการ (Vision) “เมอื งอุตสาหกรรมสะอาด ปลอดภยั น่าอยู่” ภายใต้ วสิ ัยทศั น์ในการพฒั นาพน้ื ที่ (Area Vision) “เมอื งอุตสาหกรรมเชงิ นิเวศ เกษตรปลอดภัย แหลง่ ท่องเที่ยวเชิงประวัติศาสตรแ์ ละศิลปวัฒนธรรม ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ มมีความสมดุลกับการพฒั นาเมอื ง ประชาชนมีคณุ ภาพชีวติ ทด่ี ี สังคมม่นั คงปลอดภยั ” 2.2.2 พนั ธกิจ (Mission) 1) สง่ เสรมิ ภาคอุตสาหกรรมให้เปน็ อตุ สาหกรรมสะอาดทอี ยู่กับชมุ ชน และสงิ แวดลอ้ มอยา่ งยงั ยืน 2) เสริมสรา้ งความมนั คง ปลอดภยั ใหส้ งั คมนา่ อยู่ และพฒั นาคุณภาพชวี ติ ทดี ีของประชาชน 3) พัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน เพือเพิมศักยภาพการบริหารจัดการด้าน Logistic เชือมโยง Supply Chain ในระบบเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน การบรกิ ารและการท่องเทยี ว 4) สง่ เสรมิ และพัฒนากจิ กรรมการทอ่ งเทียวเชิงนิเวศ ศิลปวัฒนธรรม กีฬาและนนั ทนาการ 5) ส่งเสริมเครือข่ายอนุรักษ์ บาบัดและฟ้ืนฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิงแวดล้อมให้มีความสมดุลกับ การพฒั นาเมือง 6) ส่งเสรมิ การเกษตรปลอดภัย ไม่ก่อมลพษิ และเป็นมติ รกับสงิ แวดล้อม (GAP) 7) สง่ เสริมการพฒั นาระบบบริการประชาชน และการบริหารราชการแผ่นดนิ ด้วยระบบธรรมาภิบาล 2.2.3 เปา้ ประสงคร์ วม (Ultimate Goals) 1) พฒั นาภาคอตุ สาหกรรมภาคการผลติ และเกษตรกรรมแบบครบวงจรให้มีศักยภาพและปลอดภัยต่อ สงิ แวดล้อม โดยการเพิมผลผลิตทมี ีคุณภาพได้มาตรฐาน และฟื้นฟแู หลง่ ทรัพยากรธรรมชาตใิ ห้มีความอดุ มสมบูรณ์ 2) คนมีคณุ ภาพชีวติ ทีดี สังคมดี โดยไดร้ ับการศึกษาทีมีคุณภาพและทัวถึง ได้รับบริการทางการแพทย์ ทีดี มีหลักประกนั ความมันคงในชีวิตและทรัพยส์ ิน รวมทัง้ มรี ะบบสาธารณปู โภค และสาธารณปู การทเี พยี งพอ 3) ระบบสาธารณูปโภคทีรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจการค้า การลงทุนและยกระดับคุณภาพชีวิต ประชาชน เช่น ถนนสายหลัก สายรองระบบขนส่งทางราง ไฟฟ้า ประปาฯลฯ ได้รับการปรับปรุง ซ่อมแซม และพัฒนาครอบคลมุ ทกุ พื้นที 4) มีรายได้จากกิจกรรมการท่องเทียวเชิงนิเวศ เชิงประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม รวมทั้งวิถีชีวิต ชุมชน และกิจกรรมสันนทนาการทีมีความหลากหลาย แหล่งท่องเทียวทีได้มาตรฐาน เพือเพิมจานวน นกั ทอ่ งเทียว เพิมคา่ ใชจ้ ่ายตอ่ หัว และการกลบั มาเทียวซ้า

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 127 แผนปฏบิ ตั ิราชการประจา่ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 | 127 2.2.4 ประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) (จัดลา่ ดับความสา่ คัญ) 1) สง่ เสริมอตุ สาหกรรมและเกษตรกรรมให้มีศกั ยภาพเพือการแข่งขันในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนากระบวนการผลิตทีเป็นมิตรกับสิงแวดล้อม รวมทัง้ อนรุ ักษ์และฟ้ืนฟูทรัพยากรธรรมชาติและสงิ แวดล้อม 2) พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนาศิลปวัฒนธรรม สาธารณปู โภค และสาธารณูปการให้เพียงพอ เท่าเทยี ม และทัวถึง 3) ส่งเสริมระบบ Logistics เชือมโยงเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับ เขตเศรษฐกิจอาเซียน โดยพัฒนาการบรหิ ารจัดการ และปรับปรุงโครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้สมบูรณ์ยิงข้ึน เพอื ลดต้นทนุ และเพมิ ขีดความสามารถในการแข่งขัน 4) ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเทียวเชิงนิเวศ ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่ง ทอ่ งเทยี ว สนิ คา้ การบริการและประชาสัมพันธใ์ หเ้ ป็นทีรจู้ กั และประทบั ใจของนกั ท่องเทยี ว 5) เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและ แก้ไขปญั หาภัยคกุ คามความมนั คง พร้อมทง้ั พัฒนาวิถีชีวติ ประชาธปิ ไตยแก่ประชาชน 2.2.5 ต่าแหน่งการพัฒนาจงั หวดั สมุทรปราการ (Positioning) 1) เมอื งอุตสาหกรรมทเี ป็นมิตรกบั สงิ แวดล้อมเพือการสง่ ออก (Eco-Industrial Town) 2) เมืองปรมิ ณฑลศูนย์กลางการขนสง่ และกระจายสินค้าเพือรองรับการผลิต การค้า การลงทุน การบริการ และการพาณชิ ย์ 3) เมอื งปริมณฑลนา่ อยู่ ทรี องรับการขยายตัวของเมืองหลวง เมอื งปริมณฑลศนู ยก์ ลางการขนส่ง เมืองอุตสาหกรรมที่เปน็ มิตรกับ และกระจายสินค้าเพอื่ รองรับการผลติ การค้า ส่งิ แวดล้อมเพ่ือการส่งออก การลงทุน การบรกิ าร และการพาณิชย์ จงั หวดั สมุทรปราการ เมอื งปรมิ ณฑลนา่ อยู่ ท่รี องรบั การขยายตัวของเมืองหลวง ภาพที่ 2.6 ต่าแหนง่ การพัฒนาจังหวัดสมุทรปราการ (Positioning)

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏิบตั ริ าชการประจ่าปงี บประมาณ พ 2.2.6 ความสอดคลอ้ งประเดน็ ยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์ ตัวช้ีวัด ค่าเปา้ หมาย ตารางที่ 2.6 ความสอดคลอ้ งประเดน็ การพัฒนา เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ช้ีวดั คา่ เป้าห ประเดน็ ยุทธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ ก 1. ส่งเสริมอุตสาหกรรม 1.1 ภาคอุตสาหกรรมมีธรรมาภิบาลธุรกิจ 1.1 สรา้ งเสริมจติ สานึกผปู้ ระกอบการใหร้ ัก แ ล ะ เ ก ษ ต ร ก ร ร ม ใ ห้ มี และเปน็ มติ รกบั สงิ แวดลอ้ ม ทเี ปน็ มติ รต่อสิงแวดลอ้ ม ศักยภาพเพอ่ื การแข่งขัน 1.2 สนับสนุนการป้องกันปัญหามลพิษโดย ในภูมิภาคเขตเศรษฐกิจ 1.2 สร้างมูลค่าเพิมสินค้าเกษตรปลอดภัย นาของเสียกลบั มาใชใ้ หมต่ ามหลักการ 3 R' อาเซียน และประเทศคู่ เป็นมิตรกบั สงิ แวดล้อม 1.3 ส่งเสริมให้สถานประกอบการเข้าสู่ระบบธ เจรจากา รค้ากับเข ต เศรษฐกิจอาเซียน โดย 1.4 ส่งเสรมิ การพฒั นาเมืองอุตสาหกรรมเช พัฒนากระบวนการผลิต ท่เี ปน็ มิตรกบั ส่งิ แวดลอ้ ม 1.5 สง่ เสริมการผลิตและแปรรูปสินค้าเกษต รวมท้ังอนุรักษ์และฟื้นฟู 1.6 ถา่ ยทอดองค์ความรู้ใหเ้ กษตรกรมที ักษ ทรัพยากรธรรมชาติและ ผลติ ให้ได้ผลผลิตทมี ีคณุ ภาพ สิง่ แวดล้อม 1.7 ส่งเสริมการบริหารจัดการในพื้นทีเขตเก ประมงและการเพาะเลย้ี งสตั ว์นา้ บริเวณชาย 1.8 สง่ เสริมการสร้างแบรนดส์ นิ คา้ เกษตรทีเปน็ อ 1.9 สง่ เสรมิ การสร้างมลู คา่ เพิมดว้ ยนวัตกรร 1.3 ชุมชนและแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ 1.10 ส่งเสริมการจัดการขยะมูลฝอยตาม Ro ได้รับการจัดการคุณภาพด้านสิงแวดล้อม และผลติ ภณั ฑ์อืน โดยใชน้ วตั กรรมและเทคโ โดยการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบและมี 1.11 เฝ้าระวังคุณภาพอากาศในพ้ืนทีวิก ประสิทธิภาพ ประชาชน และการถ่ายทอดองค์ความรู้ในก 1.12 เร่งบูรณะและฟ้ืนฟูแม่น้าสายหลักไม กระบวนการมสี ่วนรว่ มจากทกุ ภาคส่วน 1.13 สรา้ งเสรมิ ระบบการป้องกันกัดเซาะชา ป้องกนั การกดั เซาะชายฝั่งและการพังทลาย 1.14 สนบั สนนุ ให้ประชาชนเขา้ มาเป็นสมาช โดยสรา้ งความรู้ ความเขา้ ใจ ความตระหนัก

561-2564) | 128 พ.ศ. 2562 | 128 หมาย กลยุทธ์ ตวั ชีว้ ดั /คา่ เปา้ หมาย กษาดุลยภาพสภาพแวดล้อม รวมท้ังการผลิตสินค้า 1.1 ร้อยละทเี พมิ ข้ึนของโรงงานอุตสาหกรรมทีผ่านการรับรอง อตุ สาหกรรมสีเขยี ว (ร้อยละ 5) ยใช้เทคโนโลยีสะอาด (Clean Technology) และ 's (Reuse Reduce Recycle) เพือลดตน้ ทนุ 1.2 จานวนผู้ประกอบการได้รับการส่งเสริมให้มีธรรมาภิบาล ธรรมาภบิ าลทางธรุ กิจและการมีส่วนร่วมของชุมชน ทางธรุ กิจและสิงแวดลอ้ มเพมิ ขนึ้ (50) 1.3 ร้อยละเพมิ ขึ้นของสดั ส่วนพื้นทีสีเขียวและแนวป้องกันมลพิษ ชงิ นเิ วศ (buffer zone) บรเิ วณพื้นทอี ตุ สาหกรรมหนาแน่น (รอ้ ยละ 5) 1.4 ร้อยละทเี พมิ ข้ึนของมลู ค่าสินค้าเกษตรปลอดภัยและได้ ตรปลอดภยั ให้ไดก้ ารรบั รองมาตรฐาน (GAP) มาตรฐาน (ร้อยละ 5) ะทีเหมาะสม สามารถนาไปปรับปรุงกระบวนการ กษตรเศรษฐกิจ (Zoning) โดยเพิมศักยภาพด้านพืช 1.5 จานวนเกษตรกรเป้าหมายทไี ด้รับการสง่ เสริมเพิมมูลค่า แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 128 ยฝั่งทะเล ด้วยนวตั กรรมเชิงพาณิชยแ์ ละทรพั ยส์ นิ ทางปญั ญา (50) อตั ลกั ษณข์ องพื้นที และการตลาดสินคา้ เกษตรปลอดภัย 1.6 ร้อยละของขยะมูลฝอยสะสมในพื้นทีมีปริมาณลดลง รมเชิงพาณชิ ย์และทรพั ยส์ นิ ทางปญั ญา (รอ้ ยละ 5) 1.7 รอ้ ยละของประชาชนทีอยู่อาศัยรอบกองขยะหรือพื้นที oadmap และการแปรรูปขยะมูลฝอยเป็นพลังงาน เสยี งได้รับการเฝ้าระวังและดแู ลด้านสุขภาพ (รอ้ ยละ 10) โนโลยีทเี หมาะสมกับพ้ืนที 1.8 รอ้ ยละทีเพิมข้ึนของแหล่งน้าได้รับการพัฒนา ปรับปรุง กฤติและพ้ืนทีเสียง โดยการประเมินสุขภาพของ และฟ้นื ฟเู พือเพมิ ปริมาณน้าตน้ ทุน (รอ้ ยละ 20) การป้องกันตนเอง ม่ให้เสือมโทรมมากกว่าทีเป็นอยู่ โดยการส่งเสริม 1.9 ร้อยละทีเพิมข้ึนของจานวนประชาชนทีเข้ามาเป็น สมาชิกเครอื ขา่ ยเฝ้าระวงั คุณภาพสงิ แวดล้อม (รอ้ ยละ 10) ายฝ่งั และการเฝา้ ระวงั ภยั พบิ ตั ิทางธรรมชาติ เพือ ยของดิน ชกิ เครือขา่ ยการเฝา้ ระวงั มลพษิ สิงแวดล้อมในพืน้ ที ก และการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน

แผนพฒั นาจงั หวดั จงั หวัดสมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏบิ ัติราชการประจ่าปงี บประมาณ พ ตารางท่ี 2.6 ความสอดคลอ้ งประเด็นการพัฒนา เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ช้ีวัด ค่าเป้าห ประเดน็ ยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ ก 2. พัฒนาคุณภาพชีวิต 2.1 ประชาชนมีคณุ ภาพชวี ิตทดี ีขึ้น โดยการ 2.1 ส่งเสริมอาชีพและพัฒนาทักษะด้านฝีม ประชาชน โดยยกระดับ สร้างกระบวนการมีส่วนร่วม เพือให้เกิด ในการมีงานทาของประชาชน รายได้และการจัดการ ความเสมอภาคและความเท่าเทียมกันใน ด้ า น ก า ร ศึ ก ษ า สงั คม 2.2 พัฒนาศกั ยภาพผู้ประกอบการ โดยเพิม สาธา รณสุ ข ศ า ส น า และการคา้ พร้อมกบั การเสรมิ สรา้ งการรวมก ศิ ล ป วั ฒ น ธ ร ร ม ส า ธ า ร ณู ป โ ภ ค แ ล ะ 2.3 ส่งเสริมให้ประชาชน ชุมชน/หมู่บ้านมีก ส า ธ า ร ณู ป ก า ร ใ ห้ ในการดาเนนิ ชีวติ ประจาวัน เพียงพอ เท่าเทียม และ ท่ัวถงึ 2.4 ส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพระบบสาธา การศกึ ษา การสาธารณสุข การกีฬา ศาสนส 2.5 พัฒนาคุณภาพการศึกษาให้มีความสา คุณภาพของบคุ ลากรทางดา้ นการศึกษา แล 2.6 ส่งเสริมกระบวนการผลิตและการตล ตอบสนองตอ่ ความต้องการของผู้บรโิ ภค 2.7 ส่งเสริมคุณภาพชีวติ ของประชาชนทดี ขี

561-2564) | 129 พ.ศ. 2562 | 129 หมาย (ต่อ) ตัวชว้ี ดั /ค่าเป้าหมาย แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 129 กลยทุ ธ์ 2.1 ร้อยละทีเพิมข้ึนของมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมเฉลียต่อ ประชากรจานวน 1,000 คน (ร้อยละ 2) มือแรงงาน เพือยกระดับรายได้ และสร้างโอกาส 2.2 รอ้ ยละทีลดลงของอัตราการวา่ งงาน (รอ้ ยละ 5) 2.3 จานวนผู้ประกอบการ ได้รับการส่งเสริมเพิมศักยภาพ มขีดความสามารถในการแขง่ ขันท้ังในด้านการผลิต ด้านการค้าทีเพมิ มูลค่าและมเี อกลักษณ์ (100) กลุม่ ทางธรุ กิจเพือใหเ้ กิดความแข็งแกรง่ 2.4 ร้อยละของผู้ประกอบการได้รับการคุ้มครองด้าน ทรพั ย์สินทางปญั ญา (รอ้ ยละ 10) การน้อมนาหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาปรับใช้ 2.5 ร้อยละทีเพิมขึ้นของประชาชนทีมีการน้อมนาหลัก ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาใช้ในชีวิตประจาวนั (ร้อยละ 20) ารณูปโภค สาธารณูปการ และการให้บริการทาง 2.6 จานวนหมู่บ้าน/ชุมชนทีได้รับการส่งเสริมพัฒนาเป็น สถาน ศลิ ปะและวัฒนธรรม ห มู่ บ้ า น เ ศ ร ษ ฐ กิ จ พ อ เ พี ย ง ต้ น แ บ บ ต า ม เ ก ณ ฑ์ วั ด ข อ ง กระทรวงมหาดไทยเพิมข้ึน (6) ามารถในการแข่งขันระดับประเทศ โดยยกระดับ 2.7 ร้อยละทีเพิมขึ้นของโครงสร้างพ้ืนฐานและสาธารณูปโภค ละสอื การเรยี นการสอนใหท้ นั สมัย ข้ันพื้นฐาน ได้รบั การพัฒนา (รอ้ ยละ 5) ลาดสินค้า OTOP ให้ได้มาตรฐานสากล และ 2.8 ร้อยละทีลดลงของประชาชนทีเสียชีวิตจากโรคติดต่อ ขึ้น โดยการลดรายจา่ ย (ร้อยละ 5) 2.9 ร้อยละทีเพิมขึ้นของค่าเฉลยี คะแนน o-net ม.3 (ร้อยละ 3) 2.10 ร้อยละทีเพิมข้ึนของมูลค่าการจาหน่ายผลิตภัณฑ์ OTOP (รอ้ ยละ 5) 2.11 รอ้ ยละทีลดลงของค่าครองชีพประชาชน (ร้อยละ 5)

แผนพฒั นาจงั หวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏิบตั ิราชการประจ่าปีงบประมาณ พ ตารางท่ี 2.6 ความสอดคล้องประเดน็ การพฒั นา เปา้ ประสงค์ กลยุทธ์ ตวั ชี้วัด คา่ เปา้ ห ประเด็นยทุ ธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ ก 3. ส่งเสริมระบบ 3.1 เพิมขีดความสามารถโครงสร้าง 3.1 ปรบั ปรงุ และซ่อมแซมถนนเพอื ใหผ้ ใู้ ช้งา Logistics เช่ือมโยงเขต พื้นฐานด้านการขนส่งทุกรูปแบบ เพือให้ 3.2 ก่อสร้างและขยายช่องจราจรถนนสาย เศรษฐกิจอาเซียน และ สอดคลอ้ งกบั การใชง้ านของระบบโลจิสติกส์ เชือมโยงโครงข่ายการคมนาคมขนส่งทกุ รูปแ ประเทศคู่เจรจาการค้ากับ และชมุ ชน 3.3 รณรงค์ และบังคบั ใช้กฎหมายกับผู้ใช้รถ เ ข ต เ ศ ร ษ ฐ กิ จ อ า เ ซี ย น สงิ อานวยความสะดวกด้านการจราจร โ ด ย พั ฒ น า ก า ร บ ริ ห า ร 4.1 แหล่งทอ่ งเทียวไดร้ ับการพฒั นาสิงอานวย 3.4 กอ่ สรา้ ง/ปรับปรุงทางและสะพาน เพือ จัดการ และปรั บปรุ ง ค ว า ม ส ะ ด ว ก ใ ห้ มี ค ว า ม ส อ ด ค ล้ อ ง กั บ สายหลกั สายรอง โค ร ง ข่ า ย ก า ร คม น า ค ม สภาพแวดล้อมและมีความปลอดภัยต่อ 3.5 สนับสนนุ การพัฒนาพื้นทีเฉพาะบรเิ วณ ขนส่ งให้ สมบู รณ์ ยิ่ งข้ึ น นกั ทอ่ งเทียวตามมาตรฐานสากล ทีดินใหเ้ กดิ ความค้มุ คา่ เหมาะสมตามศักยภ เพ่ือลดต้นทุนและเพิ่มขีด ความสามารถในการ 4.2 สินค้าและบริการด้านการท่องเทียว 4.1 พัฒนาสงิ อานวยความสะดวกในแหลง่ ท แขง่ ขัน ได้รบั การพัฒนาใหม้ ีคณุ ภาพสมู่ าตรฐานสากล 4.2 พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานเส้นทางสาย 4. ส่งเสริมกิจกรรมการ แหล่งทอ่ งเทยี วไดส้ ะดวก รวดเร็ว และปลอ ท่ อ ง เ ที่ ย ว เ ชิ ง นิ เ ว ศ 4.3 สง่ เสริมการประชาสัมพนั ธแ์ ละการตลาดด ป ร ะ วั ติ ศ า ส ต ร์ แ ล ะ 4.4 พัฒนาบุคลากรด้านการท่องเทียวในอ ศิลปวัฒนธรรม โดยการ ผู้ประกอบการให้ความเข้มแข็ง พัฒนาแหล่งท่องเท่ียว 4.5 สง่ เสรมิ การจัดกจิ กรรมการทอ่ งเทียวแล สินค้า การบริการและ 4.6 ส่งเสรมิ การทอ่ งเทยี วแบบ One Day T ประชาสัมพันธ์ให้เป็นที่ 4.7 พัฒนาทักษะในการผลิตและจาหน่ายสิน รู้จักและประทับใจของ ผลติ ภัณฑ์ชมุ ชน (OTOP) เข้าส่ภู าคธุรกิจบร นกั ท่องเท่ียว 4.8 พัฒนาคุณภาพและมาตรฐานสินค้าแล รวมทั้งจดั หาชอ่ งทางการจาหน่ายใหส้ อดรบั

561-2564) | 130 พ.ศ. 2562 | 130 หมาย (ต่อ) กลยทุ ธ์ ตัวช้วี ัด/คา่ เปา้ หมาย านสามารถสญั จรและขนสง่ สนิ ค้าได้โดยสะดวก 3.1 ร้อยละทีเพิมขึ้นของจานวนสายทางถนนสายหลักและ ยหลักและสายรอง เพืออานวยความสะดวก และ สายรองได้รับการปรบั ปรงุ /ซอ่ มแซม (รอ้ ยละ 10) แบบ 3.2 ร้อยละทีลดลงของเรืองร้องเรียนด้านการจราจรใน ถใช้ถนน เพือเสริมสร้างวินยั การจราจรและพัฒนา จงั หวัดสมทุ รปราการ (ร้อยละ 5) อให้สามารถสัญจรเชือมโยงโครงข่ายการคมนาคม 3.3 ร้อยละทีเพิมขึ้นของจานวนสายทางและสะพานได้รับ การพัฒนาใหด้ ขี ึ้น (ร้อยละ 5) ณโดยรอบสถานีรถไฟฟ้าขนส่งระบบรางและพัฒนา 3.4 ร้อยละทเี พมิ ข้ึนของปริมาณผู้ใช้บริการระบบขนส่งมวลชน ภาพของพน้ื ที (รอ้ ยละ 10) ทอ่ งเทยี วให้เพียงพอและไดม้ าตรฐาน 4.1 ร้อยละทีเพิมขึ้นของแหล่งท่องเทียวทีได้รับการพัฒนา แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 130 ยหลัก และสายรองให้ได้มาตรฐานสามารถเข้าถึง (ร้อยละ 10) อดภัย ดา้ นการทอ่ งเทยี ว เชงิ ประวัตศิ าสตร์ ศิลปวัฒนธรรม 4.2 รอ้ ยละทเี พมิ ข้นึ ของจานวนนกั ทอ่ งเทยี ว (รอ้ ยละ 10) อุตสาหกรรมท่องเทียวและเครือข่ายทางธุรกิจของ ละประเพณีวัฒนธรรมทอ้ งถิน 4.3 ร้อยละทเี พิมขึน้ ของรายไดจ้ ากการท่องเทียว (ร้อยละ 10) Trip นค้าของชุมชน รวมทั้งเชือมโยงสินค้าทางการเกษตร 4.4 ร้อยละทีเพิมข้ึนของมูลค่าการจาหน่ายผลิตภัณฑ์ OTOP รกิ ารทอ่ งเทยี ว (รอ้ ยละ 10) ละบริการด้านการท่องเทียว เพือสร้างมูลค่าเพิม บกบั ความต้องการของผบู้ ริโภค

แผนพฒั นาจังหวดั จงั หวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏบิ ตั ิราชการประจา่ ปีงบประมาณ พ ตารางที่ 2.6 ความสอดคลอ้ งประเด็นการพฒั นา เป้าประสงค์ กลยุทธ์ ตัวช้ีวดั ค่าเป้าห ประเด็นยทุ ธศาสตร์ เป้าประสงค์ ก 5. เสริมสร้างความ 5.1 ประชาชนมีความมันคงปลอดภัยใน 5.1 สรา้ งความเขา้ ใจและตระหนักถึงความ ปลอดภัยในชีวิต และ ชีวิต ร่างกาย และทรพั ยส์ ินจากภัยคุกคาม ภัยคุกคาม การรักษาความสงบเรียบร้อย แ ทรัพย์สินของประชาชน ความมนั คงรปู แบบใหม่ รวมทั้งมีความสามัคคี ปญั หาของภาคประชาชน โ ด ย ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ โดยมีส่วนรวมบนวถิ ที างประชาธปิ ไตย 5.2 สร้างความตระหนกั แกป่ ระชาชนในการ ป้องกันและแก้ไขปัญหา ความสมานฉันทแ์ ละลดความเหลอื มลา้ ในส ภัยคุกคามความม่ันคง 5.2 ประชาชนมีความพร้อมในการเผชิญ 5.3 ส่งเสริมให้สือสารมวลชนเข้ามามีบท พร้อมท้ังพัฒนาวิถีชีวิต กับปัญหาสาธารณภัย และภัยพิบัติทุก ดาเนินการเพอื ตอ่ ต้านภัยคกุ คามและเป็นป ป ร ะ ช า ธิ ป ไ ต ย แ ก่ รปู แบบ ปัญหาความมนั คง ประชาชน 5.4 ส่งเสริมการมีส่วนร่วมแก้ไขปัญหายา ประสทิ ธภิ าพในการสกดั กน้ั และปราบปรา 5.5 สง่ เสริมการสร้างภูมิคุม้ กันให้กับประชา 5.6 ส่งเสรมิ การสรา้ งเครือขา่ ยการขา่ วด้านค แลกเปลียนข้อมลู ขา่ วสาร 5.7 ส่งเสริมให้ภาครัฐ และเอกชนสามารถบริหาร การระงบั ภยั การบรรเทาภัยและการฟนื้ ฟผู 5.8 สร้างเสริมองคค์ วามรูใ้ นการป้องกันและ

561-2564) | 131 พ.ศ. 2562 | 131 หมาย (ตอ่ ) กลยุทธ์ ตัวช้ีวดั /ค่าเปา้ หมาย มสาคัญ รวมทั้งการเข้ามามีส่วนร่วมในการต่อต้าน 5.1 ร้อยละทีเพิมข้ึนของหมู่บ้าน/ชุมชนทีเข้ามาเป็นเครือข่าย และความมันคง เพือป้องกันและเตรียมการแก้ไข การเฝ้าระวงั ภยั คุกคามดา้ นความมันคง (รอ้ ยละ 10) 5.2 ร้อยละของหมู่บา้ น/ชมุ ชนแพร่ระบาดยาเสพติดรนุ แรงลดลง รดาเนินชีวิตตามวิถีทางประชาธิปไตยในการสร้าง (รอ้ ยละ 10) สงั คม ทบาท ในการปฏิบัติการข่าวสารสนับสนุนการ ปจั จยั สนบั สนุนความสาเรจ็ ในการป้องกันและแก้ไข าเสพติดของภาคประชาชนและชุมชน เพือเพิม 5.3 ร้อยละของคดียาเสพตดิ และอาชญากรรมลดลง (ร้อยละ 10) แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 131 ามการค้ายาเสพติดจากประเทศเพอื นบา้ น 5.4 ร้อยละทีเพิมขึ้นของเด็กและเยาวชนทีได้รับการเสริมสร้าง าชนโดยเฉพาะเดก็ และเยาวชน เพอื ป้องกันและแกไ้ ขปญั หายาเสพตดิ (รอ้ ยละ 2) ความมันคง ดว้ ยการบรู ณาการทุกภาคส่วนในการ 5.5 ร้อยละทีเพิมข้ึนของศูนย์ประสานงานอาสาสมัคร ประชาธปิ ไตยหมบู่ ้าน (ร้อยละ 2) รจัดการภัยในเชิงรุก ทั้งการแจ้งเตือนภัย การป้องกันภัย 5.6 รอ้ ยละทีเพิมข้ึนของประชาชนได้รับการเตรียมความพร้อม ผลทีเกิดขึน้ ในการปอ้ งกันตนเองจากภยั คุกคามด้านต่าง ๆ (รอ้ ยละ 20) ะรับมอื สาธารณภัย ภยั พิบัติ และโรคอบุ ัติใหม่

แผนพฒั นาจังหวดั จังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปีงบประมาณ พ 2.2.7 สรุปภาพรวมการจัดท่าแผนของจงั หวดั สมุทรปราการ ภาพที่ 2.7 สรุปภาพรวมการจัดทา่

561-2564) | 132 พ.ศ. 2562 | 132 าแผนของจังหวดั สมทุ รปราการ แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 132

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏบิ ตั ิราชการประจา่ ปงี บประมาณ พ 1) ประเด็นยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 ส่งเสรมิ อุตสาหกรรมและเกษตรกรรมให้มศี การคา้ กบั เขตเศรษฐกิจอาเซยี น โดยพฒั นากระบวนการผลิตทเ่ี ป็นมิตรกับสงิ่ แวด ภาพท่ี 2.8 สรปุ ภาพรวมป

561-2564) | 133 พ.ศ. 2562 | 133 ศักยภาพเพื่อการแข่งขนั ในภูมภิ าคเขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจา ดล้อม รวมทง้ั อนุรักษ์และฟ้ืนฟทู รพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม ประเด็นการพัฒนาท่ี 1 แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 133

แผนพฒั นาจังหวัดจังหวัดสมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏิบตั ริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ 2) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 2 พัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน โด ศลิ ปวัฒนธรรม สาธารณูปโภคและสาธารณูปการให้เพยี งพอ เทา่ เทยี ม และท ภาพท่ี 2.9 สรปุ ภาพรวมป

561-2564) | 134 พ.ศ. 2562 | 134 ดยยกระดับรายได้และการจัดการด้านการศึกษา สาธารณสุข ศาสนา ทวั่ ถงึ ประเดน็ การพฒั นาที่ 2 แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 134

แผนพัฒนาจังหวัดจงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏิบัตริ าชการประจ่าปีงบประมาณ พ 3) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 3 ส่งเสริมระบบ Logistics เช่ือมโยงเข โดยพัฒนาการบรหิ ารจดั การ และปรับปรุงโครงข่ายการคมนาคมขนส่งให้สมบูร ภาพท่ี 2.10 สรปุ ภาพรวม

561-2564) | 135 พ.ศ. 2562 | 135 ขตเศรษฐกิจอาเซียน และประเทศคู่เจรจาการค้ากับเขตเศรษฐกิจอาเซียน รณ์ย่งิ ขึ้น เพอ่ื ลดตน้ ทุนและเพมิ่ ขีดความสามารถในการแขง่ ขนั มประเด็นการพฒั นาท่ี 3 แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 135

แผนพฒั นาจังหวัดจังหวดั สมทุ รปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏบิ ัตริ าชการประจ่าปงี บประมาณ พ 4) ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 4 ส่งเสริมกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ป การบรกิ ารและประชาสัมพันธ์ให้เปน็ ทร่ี ู้จักและประทบั ใจของนกั ท่องเท่ียว ภาพท่ี 2.11 สรุปภาพรวม

561-2564) | 136 พ.ศ. 2562 | 136 ประวัติศาสตร์ และศิลปวัฒนธรรม โดยการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว สินค้า มประเด็นการพฒั นาที่ 4 แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 136

แผนพฒั นาจงั หวดั จงั หวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 25 แผนปฏบิ ตั ิราชการประจ่าปีงบประมาณ พ 5) ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 5 เสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย ความม่ันคง พร้อมทั้งพฒั นาวิถีชีวิตประชาธิปไตยแกป่ ระชาชน ภาพที่ 2.12 สรุปภาพรวม

561-2564) | 137 พ.ศ. 2562 | 137 ย์สินของประชาชน โดยการพัฒนาระบบป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยคุกคาม มประเด็นการพัฒนาท่ี 5 แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 137

แผนพัฒนาจังหวดั จังหวดั สมุทรปราการ 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) | 138 แผนปฏิบตั ริ าชการประจา่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 | 138 2.2.8 หว่ งโซม่ ูลคา่ (Value Chain)