Ombudsmannews-32

จดหมายข่าวผ้ตู รวจการแผ่นดนิ mbudsman News ปที ่ี 8 ฉบับท่ี 32 ประจำ� เดอื น พฤศจิกายน 2559

Editor’s Talk เมื่อวันท่ี 1 ธันวาคม 2559 พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้กล่าวผ่านโทรทัศน์รวมการเฉพาะกิจ แห่งประเทศไทยว่า บัดน้ีประเทศไทยมีสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวพระองค์ใหม่แล้ว ตามค�ำกราบบังคมทูลอัญเชิญข้ึนทรงราชย์ของ ประธานสภานิตบิ ัญญตั ิแห่งชาติ ทำ� หน้าท่ีประธานรฐั สภา ณ พระทีน่ ัง่ อมั พรสถาน พระราชวังดุสติ โดยมผี สู้ ำ� เร็จราชการแทน พระองค์ นายกรฐั มนตรี และประธานศาลฎกี า รว่ มเปน็ สกั ขใี นพธิ ปี ระวตั ศิ าสตรน์ ี้ และทรงพระกรณุ ารบั คำ� กราบบงั คมทลู อญั เชญิ โดยทป่ี ระธานสภานติ บิ ญั ญัตแิ หง่ ชาติได้มปี ระกาศ เมือ่ วนั ที่ 1 ธนั วาคม พทุ ธศกั ราช 2559 ว่า พระมหากษัตริยไ์ ดท้ รงแต่งตั้ง พระรชั ทายาทไว้แล้ว ตามกฎมณเฑียรบาลวา่ ดว้ ยการสืบราชสันตตวิ งศ์ พระพุทธศักราช 2467 จึงไดม้ ีการประชุมเพอ่ื รับทราบ และไดก้ ราบบงั คมทลู อญั เชญิ พระรชั ทายาท โดยประกาศใหท้ ราบทว่ั กนั วา่ สมเดจ็ พระบรมโอรสาธริ าช เจา้ ฟา้ มหาวชริ าลงกรณ สยามมกุฎราชกุมารไดข้ ึ้นทรงราชย์สืบราชสันตติวงศ์เปน็ พระมหากษัตรยิ แ์ ล้วน้นั ทั้งน้ี สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร ทรงพระราชด�ำริว่า ในระหว่างท่ีประชาชนยังมิได้ ถวายพระปรมาภิไธย เน่ืองในการพระราชพิธีบรมราชาภิเษก อันจะพึงมีต่อไปตามพระราชประเพณีเป็นการสมควรที่จะเฉลิม พระปรมาภิไธยเป็นการช่ัวคราว เพื่อความสะดวกในการเรียกขานพระนาม จึงมีพระราชโองการโปรดเกล้าโปรดกระหม่อมให้ เฉลิมพระปรมาภิไธยว่า “สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั มหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกรู ” จดหมายข่าวผู้ตรวจการแผ่นดินได้จัดท�ำพระราชประวัติและพระราชกรณียกิจของสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว มหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร เพื่อน้อมเกล้าน้อมกระหม่อมถวายชัยมงคลแด่สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ รัชกาลที่ 10 “ขอพระองคท์ รงพระเจรญิ ” นอกจากน้ี หลังจากท่ีประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน ศาสตราจารย์ศรีราชา วงศารยางกูร พ้นจากต�ำแหน่ง เนื่องจาก อายุครบเจด็ สบิ ปบี ริบรู ณ์ เมื่อวันที่ 18 กนั ยายน 2559 จดหมายขา่ วผู้ตรวจการแผน่ ดนิ ฉบับน้ี ไดร้ บั เกยี รติจากพลเอก วทิ วัส รชตะนันทน์ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้ให้สัมภาษณ์พิเศษในหัวข้อ “VISION” ที่ กล่าวถึงนโยบายและหลักการพัฒนางานของผู้ตรวจการแผ่นดินในอนาคต รวมถึงการเตรียมพร้อมส�ำหรับการปฏิบัติภารกิจ ของผู้ตรวจการแผ่นดินในรฐั ธรรมนญู ฉบับใหม่ บรรณาธกิ าร Ombudsman News ท่ปี รึกษา พลเอก วิทวสั รชตะนนั ทน,์ นายบูรณ ์ ฐาปนดลุ ย์ บรรณาธิการบริหาร นายรักษเกชา แฉฉ่ าย บรรณาธกิ าร นายกรรชงิ อิศรางกูร ณ อยธุ ยา กองบรรณาธิการ นางสาวสรลั ธร มณั ฑยานนท,์ นายอดิศักดิ์ นาคดิลก, นางสาวพลอยไพลนิ สารสิน นายพิวัฒน ์ จอมจติ , นายวินยั วิริยะฐานะกลุ , นางสาวเกตวุ ไิ ล มาตแย้ม นางสาวนวพรรณ อ่ิมดวง, นางสาวจฬุ าลักษณ์ ดิษประเสรฐิ , นายทศพล ทองธริ าช ออกแบบศิลปกรรม นายธรรมนูญ กจิ การ พิมพ์ท่ี บรษิ ทั อมรนิ ทร์พริน้ ตงิ้ แอนด์พับลชิ ชง่ิ จำ� กดั (มหาชน)



“ฉันไปได้” โคลนตม มที ง้ั ปลงิ และทาก จนคำ�่ มดื ดกึ ดน่ื หลายครงั้ สมเดจ็ พระเทพรตั ราชสดุ าฯ สยามบรมราชกมุ ารี ตามเสดจ็ ฯ ไปดว้ ย พระบาทสมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั เสดจ็ ฯ ไปทรงงานยงั มีท่านเพียงพระองค์เดียวที่ดึงทากออกจากพระบาทได ้ พ้นื ทีจ่ รงิ ซง่ึ เกือบ 100 เปอรเ์ ซน็ ต์ เปน็ ทีท่ ุรกันดาร บางแห่ง สิ่งเหลา่ นถ้ี อื เปน็ เรื่องเล็ก ๆ ส�ำหรบั ในหลวง ข้าราชการยังไม่เคยไป หรือไม่กล้าไป เพราะกลัวอันตราย คนื หนึ่ง ผู้เขียนไดร้ ว่ มโต๊ะเสวย หลงั จากทพี่ ระองค์ ด้วยซ้�ำ หรือถ้าวันไหนอากาศไม่ดี หากเป็นผู้ใหญ่ไปดูงาน ท่านเสด็จฯ เยี่ยมราษฎรในพ้ืนท่ีทุรกันดารแห่งหนึ่งในภาค ฝนมากเ็ ลอ่ื นหรือยกเลกิ ตะวันออกเฉียงเหนือ พระราชกระแสรับสั่งที่ยังก้องอยู่ในหู จนถึงทุกวันนี้คือ “ท่ีเขายากจนต้องมาท�ำมาหากินในพื้นท ี่ แตส่ �ำหรับ พระบาทสมเดจ็ พระเจา้ อย่หู ัว ไมม่ ีคำ� ว่า แหง้ แลง้ เช่นน้ี ไมใ่ ชว่ า่ เขาอยากจะมา แตเ่ พราะเขา ไมม่ ีท่ีอ่ืน “ยกเลิก” เพราะอากาศไมด่ ี และยงั เสดจ็ ฯ ออกนอกเส้นทาง จะไป ทฉี่ นั ชว่ ยเขา ไมใ่ ชว่ า่ จะชว่ ยตลอดไป แตช่ ว่ ยเพอื่ ใหเ้ ขา เป็นประจ�ำ ถ้าทีมถวายความปลอดภัยกราบบังคมทูลว่า ได้มีโอกาสชว่ ยตัวเองต่อไป” “เสด็จฯ ไม่ได้ ไม่มีถนนตัดผ่าน พระพุทธเจ้าข้า” พระองค์ ทา่ นจะรับส่งั กลับมาทุกครงั้ ว่า...“ฉันไปได้” ทม่ี า : ภาพและเร่ือง ทั้งท่ีหลายครั้งต้องทรงพระราชด�ำเนินปีนป่ายไป นายสวสั ด์ิ วฒั นายากร บนภูเขา หรือทรงพระด�ำเนินไต่ลงไปในหุบเหวที่เต็มไปด้วย อดตี อธิบดกี รมชลประทาน 4 OMBUDSMAN NEWS

Ombudsman 108-1009 สมเดจ็ พระเจ้าอยู่หัว มหาวชริ าลงกรณ บดนิ ทรเทพยวรางกรู พระมหากษตั ริย์ รชั กาลท่ี 10 แห่งราชวงศจ์ กั รี พระราชประวตั ิ สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว มหาวชิราลงกรณ บดินทร เทพยวรางกูร ทรงเป็นพระราชโอรสในพระบาทสมเด็จ พระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช และสมเด็จพระนางเจ้า สิริกิต์ิฯ พระบรมราชินีนาถ เสด็จพระราชสมภพ เม่ือวันจนั ทรท์ ่ี 28 กรกฎาคม 2495 ณ พระท่นี ่ังอมั พรสถาน พระราชวงั ดสุ ติ ไดร้ บั พระราชทานพระนามวา่ สมเดจ็ พระเจา้ ลูกยาเธอเจา้ ฟา้ วชิราลงกรณ ทรงมีพระเชษฐภคินี คือ สมเด็จพระเจ้าลูกเธอ เจา้ ฟา้ อบุ ลรตั นราชกญั ญา สริ วิ ฒั นาพรรณวดี และพระขนษิ ฐา 2 พระองค์ คอื สมเด็จพระเทพรตั นราชสุดา เจา้ ฟ้ามหาจกั รี สิรินธร รัฐสีมาคุณากร ปิยชาติ สยามบรมราชกุมารี และ สมเด็จพระเจ้าลูกเธอ เจ้าฟ้าจุฬาภรณวลัยลักษณ์ อัครราช กมุ ารี พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ทรงสถาปนาขึ้นเป็นสมเด็จพระบรมโอรสาธิราช เจ้าฟ้า มหาวิชราลงกรณ สยามมกฎุ ราชกุมาร เม่ือวนั ที่ 28 ธันวาคม 2515 ขณะน้ันทรงเจริญพระชนมายุ 20 พรรษา นับเป็น กระบวนการสืบราชสันตติวงศ์ที่ชัดเจนตามกฎมณเฑียรบาล วา่ ด้วยการสบื สนั ตตวิ งศ์ พ.ศ. 2467 จดหมายขา่ ว ผตู้ รวจการแผน่ ดิน 5

การศกึ ษา พระราชกรณียกจิ สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว มหาวชิราลงกรณ บดินทร สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว มหาวชิราลงกรณ บดินทร เทพยวรางกรู ทรงเรม่ิ การศกึ ษาทโี่ รงเรยี นจติ รลดา แลว้ เสดจ็ เทพยวรางกูร ทรงปฏิบัติพระราชกรณียกิจแทนพระองค ์ พระราชด�ำเนินไปทรงศึกษาต่อในระดับประถมศึกษาที่ มาโดยตลอด เพื่อแบ่งเบาพระราชกรณียกิจพระบาทสมเด็จ โรงเรียนคงิ สม์ ดี แควน้ ซัสเซกส์ และศกึ ษาระดับมัธยมศกึ ษา พระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ทั้งในการพระราชพิธี ท่โี รงเรยี นมลิ ฟิลด์ แคว้นซอมเมอรเ์ ซท สหราชอาณาจักร สำ� คญั เพอื่ เปน็ ขวญั กำ� ลงั ใจแกเ่ กษตรกรไทย และพระราชพธิ ี หลังจากน้ัน ทรงศึกษาต่อวิชาทหารท่ีโรงเรียนคิงส์ ทางศาสนาต่าง ๆ นครซิดนีย์ ประเทศออสเตรเลีย ทรงส�ำเร็จการศึกษา นอกจากน้ีได้โดยเสด็จสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ฯ ระดับปริญญาตรีสาขาอักษรศาสตร์ ด้านการทหาร พระบรมราชินีนาถเสด็จพระราชด�ำเนินไปแปรพระราชฐาน จากมหาวิทยาลัยนิวเซาธเ์ วลส์ ประเทศออสเตรเลยี ประทับแรมตามภูมิภาคต่างๆ ของประเทศไทย โดยทรง หลังจากทรงส�ำเร็จการศึกษาได้เสด็จฯ นิวัติ ติดตามความก้าวหน้าด้านการชลประทาน การสร้างเขื่อน ประเทศไทย ทรงศึกษาต่อสาขาวิชานิติศาสตร์ รุ่นที่ 2 ตา่ ง ๆ และพระราชทานแนวพระราชดำ� รใิ ห้กรมชลประทาน มหาวิทยาลยั สุโขทยั ธรรมาธริ าช แก้ปัญหาตามที่ชาวบ้านกราบทูล ส่งให้ราษฎรมีน้�ำใช้ ในการเกษตรอย่างอุดมสมบูรณ์และช่วยบรรเทาปัญหา ทรงผนวช อทุ กภยั ในฤดฝู น ด้านการแพทย์และสาธารณสขุ วนั ท่ี 6 พฤศจิกายน 2521 ทรงผนวชเปน็ พระภกิ ษุ สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว มหาวชิราลงกรณ บดินทร ในพระพุทธศาสนา ณ พระอุโบสถวดั พระศรีรัตนศาสดาราม เทพยวรางกูร ทรงตระหนักว่าสุขภาพพลานามัยอันดีของ โดยมีสมเด็จพระสังฆราช วาสนมหาเถร วัดราชบพิธ เป็น ประชาชนเปน็ ปจั จยั สำ� คญั ของการสรา้ งสรรคท์ รพั ยากรบคุ คล พระราชอุปัธยาจารย์ ถวายพระสมณนามว่า วชิราลงฺกรโณ จงึ ทรงสนพระราชหฤทยั ในการประกอบพระราชกณยี กจิ เชน่ ประทับ ณ วดั บวรนิเวศวหิ าร เม่อื ครบ 15 วนั ทรงลาผนวช เมื่อรัฐบาลได้น้อมเกล้าน้อมกระหม่อมถวายโรงพยาบาล สมเด็จพระยุพราช 21 แห่งทั่วประเทศ พระองค์ก็ได้ทรง พระอุตสาหะเสด็จฯ ไปทรงประกอบพิธีเปิดโรงพยาบาลทุก แห่งและทรงเย่ียมโรงพยาบาลอย่างสม่�ำเสมอ รวมท้ัง พระราชทานพระราชทรัพย์สนับสนุนให้มีอุปกรณ์การแพทย์ เครื่องมอื เครื่องใชท้ ีท่ นั สมยั 6 OMBUDSMAN NEWS

ดา้ นการศกึ ษา ของประชาชน โดยเฉพาะเยาวชนที่ด้อยโอกาส ได้เสด็จฯ ไปทรงเยย่ี มชมุ ชนแออัดของกรุงเทพฯ หลายแห่ง เช่น ชมุ ชน ทรงพระกรุณาพระราชทานพระราชทรัพย์ร่วม แออัดพระโขนง เขตคลองเตย เขตยานนาวา พระราชทาน สนับสนุนให้กรมสามัญศึกษา กระทรวงศึกษาธิการ ก่อตั้ง พระราชทรัพย์สนับสนุนโครงการของชุมชน เช่น โครงการ โรงเรยี นมัธยมศกึ ษาในถ่นิ ทุรกันดาร 6 แหง่ ทรงรับโรงเรียน พฒั นาเดก็ เลก็ ทีข่ าดแคลน โครงการปราบปรามยาเสพตดิ ไว้ในพระราชูปถัมภ์ พระราชทานวัสดุอุปกรณ์การศึกษา ที่ทนั สมยั เชน่ คอมพิวเตอร์ โทรทศั น์ วิดที ัศน์ และในดา้ น ดา้ นการต่างประเทศ การอุดมศึกษา พระองค์ได้ทรงพระกรุณาเสด็จฯ แทน พ ร ะ บ า ท ส ม เ ด็ จ พ ร ะ ป ร มิ น ท ร ม ห า ภู มิ พ ล อ ดุ ล ย เ ด ช ไปพระราชทานปรญิ ญาบตั รแกบ่ ณั ฑติ ของมหาวทิ ยาลยั ตา่ งๆ ทรงจัดต้ังโครงการทุนการศึกษาพระราชทานด้วย ทรงเสด็จพระราชด�ำเนินแทนพระองค์พระบาท ทรงมีพระราชปณิธานในการสร้างโอกาสทางการศึกษาแก่ สมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช และสมเด็จ เยาวชนไทย และในปี 2553 มีพระราชด�ำริให้จัดตั้งมูลนิธิ พระนางเจ้าสิริกิติ์ฯ พระบรมราชินีนาถ ไปทรงเยือนมิตร ทุนการศึกษาพระราชทาน สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ ประเทศทว่ั ทกุ ทวปี เชน่ ประเทศอติ าลี สาธารณรฐั ประชาชน สยามมกุฎราชกุมารข้ึน โดยทรงด�ำรงต�ำแหน่งประธาน จนี ญปี่ นุ่ อหิ รา่ น เนปาล สาธารณรฐั สงั คมนยิ มประชาธปิ ไตย กรรมการ ซึ่งที่ผ่านมานักเรียนทุนพระราชทานทุกรุ่น ศรลี ังกา สาธารณรัฐเปรู ออสเตรเลีย สงิ คโปร์ นอกจากจะมงุ่ เขา้ ศึกษาต่อในระดบั ปริญญาตรีหรอื เทียบเทา่ มอี ัตราสงู กว่า เจริญสัมพันธไมตรีแล้ว ยังทรงสนพระราชหฤทัยใน รอ้ ยละ 97 โดยผ้ไู ดร้ บั ทนุ พระราชทานไมม่ ภี าระผกู พนั ทตี่ อ้ ง การทอดพระเนตรและศึกษากิจการต่าง ๆ ท่ีจะทรงน�ำ ใช้ทุนคืน และเม่ือจบการศึกษา ทรงเปิดโอกาสให้สมัครเข้า ประโยชน์มาใชใ้ นการพฒั นาประเทศไทย เช่น เสด็จฯ ไปทรง ถวายงานเป็นขา้ ราชบริพารในพระองค์ได้ตามความสมัครใจ เยย่ี มชมกจิ การทหาร ศลิ ปวฒั นธรรม อตุ สาหกรรมและความ เปน็ อย่ขู องประชาชน ดา้ นสงั คมสงเคราะห์ ด้านเกษตรกรรม สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว มหาวชิราลงกรณ บดินทร เทพยวรางกูร ทรงพระกรุณาห่วงใยการพัฒนาคุณภาพชีวิต ทรงบ�ำเพ็ญพระราชกรณียกิจเพื่อส่งเสริมกิจการ ดา้ นเกษตรกรรม เชน่ เสดจ็ ฯ แทนพระองคใ์ นการพระราชพธิ ี พชื มงคล จดหมายข่าว ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ 7

ด้านพระศาสนา ต้ังแต่วันท่ี 9 มกราคม 2518 และทรงด�ำรงพระยศทางทหาร ของ 3 เหลา่ ทพั คอื พลเอก พลเรอื เอก พลอากาศเอก โดยทรง เข ้ า ร ่ ว ม ป ฏิ บั ติ ก า ร ร บ ใ น ก า ร ต ่ อ ต ้ า น ก า ร ก ่ อ ก า ร ร ้ า ย ใ น ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ รวมทั้ง การคุ้มกัน พนื้ ท่ีในบรเิ วณรอบค่ายผูอ้ พยพชาวกัมพชู าทเี่ ขาล้าน จังหวดั ตราด อีกท้ังยังเสด็จพระราชด�ำเนินไปในพิธีการด้านทหาร อาทิ งานวันราชวลั ลภ ทรงเสด็จฯ แทนพระบาทสมเด็จพระปรมินทร สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว มหาวชิราลงกรณ บดินทร มหาภูมิพลอดุลยเดชไปปฏิบัติพระราชกรณียกิจทางศาสนา เทพยวรางกูร ทรงเจริญรอยตามเบื้องพระยคุ ลบาทพระบาท เป็นประจ�ำสม�่ำเสมอ เช่น ทรงเปล่ียนเคร่ืองทรงพระพุทธ สมเดจ็ พระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดช และสมเดจ็ พระนาง มหามณีรัตนปฏิมากร ณ วัดพระศรีรัตนศาสดาราม ตาม เจา้ สริ กิ ติ ฯิ์ พระบรมราชนิ นี าถ ในการปฏบิ ตั พิ ระราชกรณยี กจิ ฤดกู าล รวมถงึ การเสดจ็ พระราชดำ� เนนิ ไปในการพระราชทาน นานัปการด้วยความวิริยะอุตสาหะ มุ่งม่ันต้ังใจอย่างไม่เห็น ถว้ ยรางวลั การทดสอบการอญั เชญิ พระมหาคมั ภรี อ์ ลั กรุ อา่ น แก่ความเหน็ดเหน่ือย พระราชกรณียกิจน้อยใหญ่ทั้งที่ ระดบั ประเทศ ทรงปฏิบัติแทนพระองค์และทรงปฏิบัติในส่วนพระองค์เอง ล้วนเป็นไปเพ่ือประเทศชาติให้มีความเจริญก้าวหน้าม่ันคง ดา้ นการกีฬา และเพ่ือประชาชนชาวไทยได้มีความสุขมีคุณภาพชีวิตที่ดีข้ึน อย่างย่งั ยนื ทรงปฏิบัติพระราชกรณียกิจ ทั้งในผู้แทนพระองค์ และในส่วนของพระองค์เอง เช่น พระราชทานไฟพระฤกษ์ กฬี าเยาวชนแหง่ ชาติ พระราชทานพระราชวโรกาสใหน้ กั กฬี า ไทยเขา้ เฝา้ ทลู ละอองพระบาทรบั พระราชทานรางวลั นกั กฬี า ยอดเยย่ี ม ด้านการทหาร ทรงสนพระราชหฤทัยในวิทยาการด้านการทหาร มาตั้งแต่ยังทรงพระเยาว์ นอกจากทรงรับการศึกษาด้านการ ทหารจากประเทศออสเตรเลยี แลว้ ยงั ทรงพระวริ ยิ ะอตุ สาหะ เพิ่มพนู ความรู้และประสบการณ์อย่ตู ลอดเวลา โดยเฉพาะใน ด้านวิทยาการการบิน ทรงรับราชการทหารมาโดยตลอด 8 OMBUDSMAN NEWS

Ombudsman Interview นโยบายและหลกั การพฒั นางาน ของผูต้ รวจการแผน่ ดิน พลเอก วิทวัส รชตะนนั ทน์ ผู้ตรวจการแผน่ ดิน ปฏิบตั ิหน้าทีแ่ ทนประธานผู้ตรวจการแผน่ ดนิ ดว้ ยศาสตราจารยศ์ รรี าชา วงศารยางกรู ประธานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ พน้ จากตาํ แหนง่ เนอ่ื งจากอายคุ รบ เจด็ สบิ ปบี ริบูรณ์ เมือ่ วนั ท่ี 18 กนั ยายน 2559 พลเอก วทิ วสั รชตะนันทน์ ผตู้ รวจการแผ่นดินทอี่ าวุโสสูงสดุ จึงปฏิบัติหน้าท่ีแทนประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน จนกว่าจะมีการแต่งต้ังประธานผู้ตรวจการแผ่นดินคนใหม่ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. 2552 มาตรา 11 ซึ่งปัจจุบันน้ีม ี ผดู้ �ำรงต�ำแหนง่ ผู้ตรวจการแผน่ ดนิ เพียง 2 คน คือ พลเอก วทิ วสั รชตะนันทน์ และนายบรู ณ์ ฐาปนดุลย์ ส�ำหรับ พลเอก วิทวัส รชตะนันทน์ เป็นผู้ตรวจการแผ่นดิน โดยมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ เมื่อวันท่ี 18 พฤศจิกายน 2557 เข้าด�ำรงต�ำแหน่งแทน นายพรเพชร วิชิตชลชัย ท่ีได้ลาออกจากต�ำแหน่ง ผู้ตรวจการแผน่ ดิน เมอื่ วนั ที่ 1 กันยายน 2557 เพอ่ื ไปด�ำรงต�ำแหนง่ ประธานสภานิติบญั ญัติแหง่ ชาติ สัมภาษณ์พิเศษที่มอบให้กับทีมงานจดหมายข่าวผู้ตรวจการแผ่นดินฉบับน้ีจะท�ำให้ผู้อ่านได้ทราบถึง นโยบายและหลักการพัฒนางานของผู้ตรวจการแผ่นดินในอนาคต รวมถึงการเตรียมความพร้อมส�ำหรับการ ปฏิบัตภิ ารกิจของผตู้ รวจการแผ่นดนิ ในรัฐธรรมนูญฉบบั ใหม ่ จดหมายข่าว ผูต้ รวจการแผ่นดนิ 9

- บทบาทใหม่ในฐานะประธานผ้ตู รวจการแผ่นดนิ ผมอยากเรยี นวา่ หลกั ของการทำ� หนา้ ทข่ี องผตู้ รวจการ ทา่ นไดว้ างนโยบายหรอื หลกั การพฒั นางานของผตู้ รวจการ แผน่ ดนิ คอื ตอ้ งทำ� ใหก้ ารทำ� งานของสว่ นราชการดำ� เนนิ ไปได้ แผ่นดนิ ไวอ้ ยา่ งไร ถูกต้องและมีประสิทธิภาพภายใต้กรอบของกฎหมาย เร่ืองของนโยบายหรือหลักการท�ำงานเมื่อมาปฏิบัติ แต่สิ่งท่ีหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าท่ีของรัฐ หน้าที่แทนประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน สิ่งแรกคือ นโยบาย ด�ำเนินการไปน้ันๆ ต้องไม่ไปก่อให้เกิดความเดือดร้อนกับ ท่ีอดีตประธานผู้ตรวจการแผ่นดินได้มอบหมายไว้ให้ต้อง ประชาชน หรือไม่ได้รับความเป็นธรรม นี่คือหลักส�ำคัญใน พฒั นาตอ่ ยอด เนอื่ งจากนโยบายของอดตี ประธานผตู้ รวจการ การท�ำงานด้านการสอบสวน เร่ืองของการท�ำหน้าที่ของ แผน่ ดนิ ไดส้ รา้ งรากฐานทมี่ นั่ คงและสง่ิ ทด่ี งี ามใหก้ บั เจา้ หนา้ ที่ ผตู้ รวจการแผ่นดิน ส่งิ สำ� คญั ประการถดั มา กค็ อื เราจะตอ้ ง และองค์กรของผู้ตรวจการแผน่ ดินตลอดมา เพิ่มความส�ำคัญกับเร่ืองการติดตามผลการปฏิบัติตาม สว่ นในอนาคตนนั้ เรอ่ื งทค่ี วรจะตอ้ งพฒั นาในสว่ นของ ค�ำวินิจฉัยของผู้ตรวจการแผ่นดินว่า เม่ือได้ออกค�ำวินิจฉัย การสอบสวนข้อเท็จจริง การด�ำเนินการต่างๆ ผมอยาก ไปแล้ว หนว่ ยราชการน้ันไดด้ ำ� เนนิ การตามข้อเสนอแนะหรือ จะเน้นเรื่องของความรอบคอบ และความระมัดระวังใน ขอ้ คดิ เหน็ ของผตู้ รวจการแผน่ ดนิ อยา่ งไร และทำ� ใหผ้ รู้ อ้ งเรยี น การจดั ทำ� สำ� นวนการสอบสวนขอ้ เทจ็ จรงิ ทง้ั หลายเหลา่ น้ี ตอ้ ง หรือประชาชนเหล่านั้นได้รับการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน มีข้อมลู ที่รอบดา้ น เมอื่ ออกคำ� วนิ จิ ฉยั ไปแล้วก็ต้องปราศจาก หรือไม่ ซ่ึงต้องมีระบบการติดตามผลการด�ำเนินงานตาม ข้อสงสัยว่าข้อมูลที่น�ำมาประกอบค�ำวินิจฉัยเพียงพอ รัดกุม คำ� วนิ ิจฉัย รอบด้านแล้วหรือไม่ ต้องไม่มีค�ำถามเก่ียวกับเรื่องเหล่าน ้ี ส�ำหรับเรื่องภายในของส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เ พื่ อ ใ ห ้ ค� ำ วิ นิ จ ฉั ย ข อ ง ผู ้ ต ร ว จ ก า ร แ ผ ่ น ดิ น ที่ อ อ ก ไ ป น้ั น ผมอยากให้มีการเพ่ิมพูนความรู้และทักษะของเจ้าหน้าท่ี ได้รับความเช่ือถือและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องน�ำไป ภายในส�ำนักงานผู้ตรวจการแผน่ ดนิ ทกุ กลมุ่ งาน ไมว่ ่าจะเป็น ปฏบิ ตั ิได้ กลมุ่ งานสอบสวน กลุ่มงานสนับสนุนทงั้ หลายของเจ้าหนา้ ที่ 10 OMBUDSMAN NEWS

ทุกระดับ ไม่ว่าจะเป็นระดับสูง ระดับกลาง และระดับ ส่วนการติดตามการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญก็จะ ปฏิบัติการ ต้องให้มีการฝึกอบรมเพิ่มพูนความรู้เป็นประจ�ำ ไม่มีแล้ว โดยจะมอบหมายให้หน่วยงานรัฐแต่ละหน่วยงาน เพื่อท�ำให้เจ้าหน้าที่ของส�ำนักงานมีขีดความสามารถที่ทันต่อ ไปด�ำเนินการกันเอง เทคโนโลยีสมัยใหม่อยู่เสมอ และมีข้อมูลท่ีมีความทันสมัย ส�ำหรับรัฐธรรมนูญใหม่และพระราชบัญญัติประกอบ ในการด�ำเนินงานในส่วนของการสอบสวน และงานด้าน รฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ยผตู้ รวจการแผน่ ดนิ เราเพง่ิ ยกรา่ งเสรจ็ และ สนบั สนุนอื่น ๆ ได้เป็นอยา่ งดี ส่งให้กับทางคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญแล้ว น่าจะสรุป ในเรื่องของการประชาสัมพันธ์เป็นเรื่องหน่ึงที่ได้ ไดว้ ่า มโี อกาสไดพ้ ูดคุยกบั องคก์ รอสิ ระ หรอื ผูท้ ต่ี ดิ ตามการท�ำงาน ประการแรก บุคคลหรือเจ้าหน้าที่รัฐท่ีจะอยู่ภายใต้ ขององค์กรอิสระได้ให้ข้อคิดเห็นว่า ในระยะหลังองค์กร การตรวจสอบของผู้ตรวจการแผ่นดิน เราพยายามดูให้ ผู้ตรวจการแผ่นดินได้รับการรู้จักกว้างขวางมากขึ้น รู้จักใน ครบถว้ นมากกวา่ พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบรฐั ธรรมนญู วา่ ดว้ ย ที่นี้คือ รู้จักในเร่ืองของผลงานมากข้ึน ท�ำให้รู้ถึงหน้าที่และ ผู้ตรวจการแผ่นดินฉบับปัจจุบัน ไม่ว่าข้าราชการ เจ้าหน้าที่ อำ� นาจของผูต้ รวจการแผน่ ดนิ ซึง่ สง่ ผลให้มตี ัวเลขสถิตขิ อง ของรัฐ หรือเจ้าพนักงานตามกฎหมายว่าด้วยลักษณะการ ผู้ท่ีมาย่ืนเร่ืองร้องเรียนมากข้ึนตามล�ำดับ นั่นแสดงว่า ปกครองทอ้ งท ่ี ราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ รฐั วสิ าหกจิ และทสี่ ำ� คญั ป ร ะ ช า ช น เชื่ อ ม่ั น ใ น ก า ร ท� ำ ง า น ข อ ง อ ง ค ์ ก ร อิ ส ร ะ อ ย ่ า ง คือ บุคคลในคณะกรรมการท่ีต้ังโดยหน่วยงานของรัฐ ซ่ึงใช้ ผู้ตรวจการแผ่นดินมากขึ้น ผมอยากจะเรียนว่า เมื่อเปรียบ อ�ำนาจทางปกครอง อันนี้ก็จะครอบคลุมด้วย เพราะฉะน้ัน เทียบผู้ตรวจการแผ่นดินกับองค์กรศาล ผู้ตรวจการแผ่นดิน น่าจะท�ำให้การตรวจสอบปัญหาเร่ืองความเดือดร้อนของ เข้าถึงได้ง่ายกว่ามีค่าใช้จ่ายน้อยมาก รวมถึงข้ันตอน พี่น้องประชาชนมีความครบถ้วนมากขึ้นและไม่มีช่องว่าง กระบวนการท�ำงานระหว่างผู้ตรวจการแผ่นดินกับศาล โดย อีกตอ่ ไป ตัวขององค์กรแล้ว ผู้ตรวจการแผ่นดินจะมีการท�ำงาน ประเด็นท่ี 2 หน้าที่และอ�ำนาจท่ีเพิ่มมาใหม ่ ที่คล่องแคล่วกว่า สามารถเข้าถึงและแก้ไขปัญหาเยียวยา ประการแรก คือ เร่ืองของการเสนอแนะ ปรับปรุงกฎหมาย ความเดือดร้อนของประชาชนได้รวดเร็ว ขณะท่ีการท�ำงาน ข้อบังคับ ระเบียบ ค�ำสั่ง และขั้นตอนการปฏิบัติงานของ ของศาลต้องมีระเบียบ กฎเกณฑ์ มีกระบวนการพิจารณา หน่วยงานของรฐั ซึ่งถา้ หากมขี ้นั ตอนการปฏิบตั ิงานใดท่เี ปน็ ห า ก ป ร ะ ช า ช น รู ้ บ ท บ า ท ห น ้ า ท่ี ข อ ง ผู ้ ต ร ว จ ก า ร แ ผ ่ น ดิ น ภาระแก่ประชาชนเกินสมควร ผู้ตรวจการแผ่นดินสามารถ กวา้ งขวางมากขนึ้ กจ็ ะทำ� ใหป้ ระชาชนทไ่ี ดร้ บั ความเดอื ดรอ้ น เขา้ ไปใหข้ อ้ เสนอแนะได้ ไดม้ าพง่ึ พา และยนื่ คำ� รอ้ งเรยี นกบั ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ มากขนึ้ หน้าท่ีและอ�ำนาจท่ี 2 ที่มอบหมายให้ผู้ตรวจการ - ท่านเตรียมพร้อมส�ำหรับภารกิจของผู้ตรวจการ แผ่นดินน้ันคือ เร่ืองของการแสวงหาข้อเท็จจริงได้ แผ่นดนิ ในรฐั ธรรมนญู ฉบบั ใหมอ่ ย่างไร ถ้าหากว่าผู้ตรวจการแผ่นดินพบว่า มีประชาชนได้รับความ ผมขอเรียนว่า รัฐธรรมนูญแห่งประเทศไทย เดือดร้อน หรือได้รับความไม่เป็นธรรมในการที่เจ้าหน้าท ่ี พุทธศักราช 2550 กับรัฐธรรมนูญร่างฉบับใหม่ที่ผ่าน ของรัฐ หน่วยงานของรัฐ ไม่ปฏิบัติหรือปฏิบัตินอกเหนือ ประชามติ เม่ือวันที่ 7 สงิ หาคม 2559 ทผี่ า่ นมาน้ัน สิ่งส�ำคัญ หน้าท่ี ลักษณะนี้ผู้ตรวจการแผ่นดินก็สามารถเข้าไป ที่เปน็ เรอ่ื งทผ่ี ้ตู รวจการแผ่นดินไมต่ อ้ งทำ� หลัก ๆ จะมี 2 เรือ่ ง ด�ำเนินการแสวงหาขอ้ เทจ็ จรงิ ได้ คือ เรื่องจริยธรรมและเรื่องของการติดตามการปฏิบัต ิ หน้าท่ีและอ�ำนาจที่ 3 คือ การให้ข้อเสนอต่อ ตามรัฐธรรมนูญ ในเร่ืองของจริยธรรมไม่ว่าจะเป็นเร่ืองของ คณะรัฐมนตรีให้ทราบถึงหน่วยงานของรัฐยังปฏิบัติหน้าที่ การจัดท�ำประมวลจริยธรรม เรื่องกลไกและเรื่องการ ได้ไม่ครบถว้ นตามหมวด 5 หนา้ ที่ของรฐั ยกตัวอย่างง่าย ๆ ตรวจสอบ กจ็ ะมศี าลรัฐธรรมนูญและองคก์ รอสิ ระไปร่วมกนั คือ เรื่องของการศึกษา เช่น รัฐต้องจัดการศึกษาภาคบังคับ จัดท�ำมาตรฐานทางจริยธรรม และวางกฎเกณฑ์เหรือกลไก 12 ปี ให้มีคุณภาพอย่างไร หรือเร่ืองของการสาธารณสุข ในการตรวจสอบจริยธรรมในโอกาสต่อไป ท่รี ฐั ตอ้ งมีหนา้ ทที่ �ำอะไรบ้างใหก้ ับประชาชน พูดถงึ เร่ืองของ จดหมายขา่ ว ผตู้ รวจการแผ่นดิน 11

การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ การรักษา ทีส่ ุด น่นั กค็ อื สิง่ ท่เี ราได้เตรียมพร้อมสำ� หรบั การปฏบิ ัติตาม ขนบธรรมเนียมประเพณี รักษาภูมิปัญญาท้องถ่ินว่า รัฐต้อง ภารกิจในรฐั ธรรมนญู ฉบบั ใหม่ ท�ำอะไรบ้าง ก็มอี ย่หู ลายเรอื่ ง ซึ่งถือว่าหนา้ ทข่ี องผูต้ รวจการ - ในสภาพบ้านเมอื งที่วิกฤต และมีเร่อื งรอ้ งเรียน แผ่นดินตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ได้ให้ผู้ตรวจการแผ่นดิน เข้ามาเป็นจ�ำนวนมาก ท่านมีแนวทางในการแก้ไขปัญหา ดำ� เนนิ การตา่ ง ๆ เหลา่ น ้ี ซง่ึ เกย่ี วขอ้ งกบั ประชาชน เกยี่ วขอ้ ง เรอื่ งรอ้ งเรียนในเชิงระบบอยา่ งไร กบั หนว่ ยงานรฐั ไดใ้ หห้ นา้ ทข่ี องผตู้ รวจการแผน่ ดนิ กวา้ งขวาง เราก็พยายามดูนะครับ เรื่องร้องเรียนท่ีเกิดขึ้นซ�้ำๆ มากกว่าเดมิ แ ล ะ เรื่ อ ง ที่ เ ป ็ น ป ั ญ ห า ค ว า ม เ ดื อ ด ร ้ อ น ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ทั้งน้ี ผู้ตรวจการแผ่นดินได้เตรียมความพร้อมใน จ�ำนวนมาก หรือเรื่องท่ีท�ำไปแล้วจะก่อให้เกิดประโยชน์ เรื่องนี้ โดยเราได้ต้ังคณะกรรมการปรับปรุงโครงสร้าง และ สาธารณะ เราก็พยายามที่จะจัดตั้งคณะท�ำงานขึ้นมา เมื่อมี การบริหารจัดการของส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เพ่ือให้ เรื่องร้องเรียนในลักษณะดังกล่าว การมีคณะท�ำงานเฉพาะ สอดคลอ้ งกับรฐั ธรรมนญู ฉบับใหม ่ ซึง่ ในเรือ่ งน้ีท�ำใหเ้ ราตอ้ ง เรอ่ื ง กจ็ ะทำ� ใหเ้ ราสามารถรวบรวมขอ้ มลู และจดั การประชมุ มาทบทวนโครงสร้างของส�ำนักงาน และหน่วยงานต่างๆ กบั บรรดาหนว่ ยงานของรฐั ทถี่ กู รอ้ งเรยี น และมงุ่ ไปสกู่ ารแกไ้ ข ท่ีอยู่ภายในส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ว่าหน่วยงานไหน จะต้องรับภาระเร่ืองอะไร บางเร่ืองจะเห็นได้ว่าจะต้อง มปี รมิ าณงานมากขน้ึ หรอื บางเรอื่ งอาจไมอ่ ยใู่ นอำ� นาจหนา้ ท่ี อีกแล้ว ต้องแปรสภาพให้ไปท�ำงานอ่ืนท่ีเป็นไปตาม รัฐธรรมนูญใหม่ เช่น หน่วยงานที่เคยท�ำหน้าที่เรื่องของ จริยธรรม ก็ต้องไปท�ำหน้าที่อ่ืนที่เกี่ยวข้องกับภารกิจหน้าที่ ใหม่ เป็นต้น โดยพยายามจะให้เสร็จทันพร้อม ๆ กับท่ี รัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะประกาศใช้ พอเมื่อรัฐธรรมนูญมี ผลบังคับใช้เม่ือไหร่แล้ว งานในหน้าที่เดิมก็จะต้องหมดไป ท�ำไมไ่ ด้ เจา้ หน้าท่ีของเรากจ็ ะได้พรอ้ มท่จี ะทำ� งานในหนา้ ท่ี ภารกิจใหม่ รวมถึงเร่ืองการบริหารจัดการก็เช่นเดียวกัน ก็ตอ้ งมีการแก้ไขในเรือ่ งนี้ให้มคี วามรัดกมุ มสี ายบังคับบญั ชา แน่นอน มีการตรวจสอบทั้งหลายท้ังปวง และสร้างความ ก้าวหน้าในการท�ำงาน ประการส�ำคัญคือ สถานภาพของ เจ้าหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดินต้องได้รับการยกระดับสิทธิ ให้เท่าเทียมกับสิทธิของข้าราชการ ซึ่งส่ิงเหล่านี้จะต้อง พิจารณาบรรจุในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญของ ผู้ตรวจการแผ่นดินฉบับใหม่ให้ครบถ้วนและรอบคอบมาก ปัญหาร่วมกัน อย่างที่ผมได้เรียนไปแล้วว่า เรามุ่งที่จะให ้ หน่วยงานของรัฐไดป้ ฏบิ ัตหิ น้าท่ีเปน็ ไปตามกฎหมาย แตก่ าร ดำ� เนนิ งานทงั้ หลายเหลา่ นน้ั นอกจากจะเพอื่ สรา้ งความเจรญิ ก้าวหน้า ความมีประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของภาครัฐ แล้ว ก็ต้องไม่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่พ่ีน้องประชาชน จากทผ่ี า่ นมาและมกั จะเกดิ ขึน้ บ่อย ๆ เช่น เรื่องปัญหากรณี การสร้าง-ตัดถนนทางหลวงพิเศษ หรือการแก้ไขเร่ืองของ ปัญหาทีด่ ินท่ปี ระกาศทบั ซ้อนกับพื้นทีข่ องประชาชนที่มี 12 OMBUDSMAN NEWS

กรรมสทิ ธอิ์ ยเู่ ดมิ ซงึ่ อาจทำ� ใหป้ ระชาชนไดร้ บั ความเดอื ดรอ้ น แผ่นดินของประเทศไทยได้รับความไว้วางใจให้เป็นเจ้าภาพ เป็นจ�ำนวนมาก ท่ีผา่ นมา เมอื่ ผตู้ รวจการแผ่นดนิ ท�ำงานเป็น ในการจัดการประชมุ นี้ ใน 4 ปที ผี่ า่ นมา ผู้ตรวจการแผน่ ดนิ ระบบอย่างนี้แล้ว ก็ท�ำให้หน่วยงานของรัฐให้ความร่วมมือ ของไทยได้เตรียมความพร้อมในการจัดการประชุมอย่าง มากขึ้น และพรอ้ มทจ่ี ะดำ� เนนิ งานตา่ ง ๆ ไมใ่ หป้ ระชาชนนั้น แข็งขัน มีการต้ังคณะกรรมการอ�ำนวยการ มีการต้ังคณะ ไดร้ ับความเดือดร้อน และแกไ้ ขปัญหาภายใตข้ อบเขตอำ� นาจ อนุกรรมการตา่ ง ๆ ในทกุ เรื่อง ท้ังเร่อื งการตอ้ นรับ และการ ของหน่วยงานที่ตนเองรับผิดชอบอยู่ นี่ก็คือเร่ืองของการ รักษาความปลอดภัย เพ่ืออ�ำนวยความสะดวกแก่ผู้เข้าร่วม แก้ปัญหาในเชงิ ระบบทเ่ี ราได้เตรียมการไว้ ประชุมจาก 180 องค์กรท่ัวโลก ถึงแม้ว่าในช่วงระยะเวลา - ในปีท่ีผ่านมา หน่วยงานภาครัฐใดที่มีเรื่องร้อง ทจี่ ดั การประชมุ นเี้ ปน็ หว้ งเวลาทปี่ ระเทศไทยจะอยใู่ นชว่ งของ เรยี นเข้ามามากทสี่ ุด ก า ร แ ส ด ง ค ว า ม อ า ลั ย ต ่ อ พ ร ะ บ า ท ส ม เ ด็ จ พ ร ะ ป ร มิ น ท ร โดยส่วนมากจะเป็นเร่ืองร้องเรียนองค์กรปกครอง มหาภูมิพลอดุลยเดชฯ แต่เราก็ได้พยายามด�ำเนินการใน ท้องถ่ิน และเจ้าหน้าที่ต�ำรวจ ซ่ึงไม่ใช่เรื่องท่ีน่าแปลกใจ เรอ่ื งนใ้ี หม้ คี วามเรยี บรอ้ ยมากทส่ี ดุ ซงึ่ ความสำ� เรจ็ ในการเปน็ เพราะเป็นหน่วยงานท่ีท�ำงานใกล้ชิดกับประชาชน ย่อมมี เจ้าภาพจัดประชุมระดับโลกของสถาบันผู้ตรวจการแผ่นดิน ปัญหากระทบกระท่ังกัน เช่น ปัญหาความประพฤติของ ระหว่างประเทศ (International Ombudsman Institute เจา้ หนา้ ที่ การเลอื กปฏบิ ตั ิ กลนั่ แกลง้ ละเลยการปฏบิ ตั หิ นา้ ที่ หรือ IOI ) ครั้งนี้ ก็คือ การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นของ รวมทง้ั การทจุ ริตของเจา้ หนา้ ท่ี ประเทศสมาชกิ ทว่ั โลกทไ่ี ดม้ กี ารหยบิ ยกประเดน็ ทหี่ ลากหลาย - ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ไทยเปน็ องคก์ รทอ่ี ยใู่ นระบบ สากลด้วย ท่านมีส่วนในการผลักดันผู้ตรวจการแผ่นดิน ของไทยในระดบั นานาชาติอยา่ งไร ปัจจุบันจะเห็นได้ว่า การท�ำงานขององค์กรท่ีเรียกว่า “ผู้ตรวจการแผ่นดิน” ได้รับความเช่ือถือและมีความร่วมมือ กันมากขึ้น ทั้งในกรอบของภูมิภาคเอเชียและในกรอบของ ภมู ภิ าคอน่ื ๆ เมอื่ เรว็ ๆ น้ี มกี ารประชมุ ระดบั โลกของสถาบนั ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ระหวา่ งประเทศครง้ั ที่ 11 จดั ขน้ึ ในระหวา่ ง วนั ท่ี 13 – 19 พฤศจิกายน 2559 ท่กี รุงเทพฯ การประชมุ คร้ังน้ีเป็นการจัดข้ึนคร้ังแรกในภูมิภาคเอเชีย ผู้ตรวจการ จดหมายข่าว ผู้ตรวจการแผ่นดนิ 13

มาใหค้ วามรู้ และแลกเปลย่ี นประสบการณท์ ส่ี ามารถประยกุ ต์ ให้ด�ำรงไว้ซึ่งหลักความยุติธรรมโดยไม่พิจารณาเฉพาะเรื่อง ใช้ให้เข้ากับบริบทของแต่ละประเทศเพื่อยกระดับมาตรฐาน กฎหมายเพียงอย่างเดียว ซึ่งนับเป็นหลักการส�ำคัญที่ ของผตู้ รวจการแผ่นดินแตล่ ะประเทศใหท้ ดั เทยี มกนั ผู้ตรวจการแผ่นดินทั่วโลกต้องยึดม่ัน และจากการประชุม ส�ำหรับเวทีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในครั้งนี้ คร้ังนี้ได้มีการเลือกตั้งคณะกรรมการบริหาร (Executive ได้รับทราบถึงปัญหาอุปสรรคและแนวทางการแก้ไขในการ Committee) ของสถาบนั ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ระหวา่ งประเทศ ด�ำเนินงานของประเทศสมาชิกต่าง ๆ ท่ีสามารถน�ำมาเป็น ชุดใหม่จ�ำนวน 5 คน ซ่ึงประกอบด้วย นายปเี ตอร์ ทนิ ดลั ล์ แนวทางขยายโอกาสในการเข้าถึงผู้ตรวจการแผ่นดิน เช่น (Peter Tyndall) ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งไอร์แลนด์ ด�ำรง ประเทศเซอร์เบียที่ได้ประสานความร่วมมือกับเครือข่าย ต�ำแหน่งประธาน นางไดแอน เวลบอร์น (Diane Welborn) เทศบาลต่าง ๆ ทั่วประเทศ ในการใช้ห้องสมุดท้องถิ่นเป็น ผูต้ รวจการแผน่ ดนิ แหง่ เมืองเดยต์ นั และมอนตโ์ กเมอรี มลรัฐ จุดรับเร่ืองร้องเรียน ท�ำให้ชาวเซอร์เบียเข้าถึงผู้ตรวจการ โอไฮโอ สหรัฐอเมริกา ด�ำรงต�ำแหน่งรองประธานคนท่ี 1 แผน่ ดนิ ไดม้ ากยงิ่ ขน้ึ หรอื ประเทศเกาหลใี ตท้ พ่ี ฒั นาระบบการ นายคริส ฟิลด์ (Chris Field) ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งรัฐ รบั เรอื่ งรอ้ งเรยี นขององคก์ รตรวจสอบทงั้ หมดไวใ้ นระบบเดยี ว เวสเทิร์นออสเตรเลีย เครือรัฐออสเตรเลีย ด�ำรงต�ำแหน่ง ท่เี รียกว่า E - People ซ่งึ เปน็ ระบบรับเรือ่ งรอ้ งเรียนออนไลน์ รองประธานคนที่ 2 นายกึนเธอร์ ครอยเตอร์ (Günther แบบครบวงจรท่ีประชาชนสามารถย่ืนเรื่องร้องเรียนได้ถึง Kräuter) ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ แหง่ สาธารณรฐั ออสเตรีย ด�ำรง 14 ภาษา เนอ่ื งจากตอ้ งการลดความสบั สนในการยน่ื เรอื่ งของ ต�ำแหน่งเลขาธิการ และผมได้รับเลือกให้ด�ำรงต�ำแหน่ง ประชาชนไปยงั หลาย ๆ หน่วยงานทมี่ บี ทบาท อ�ำนาจหนา้ ท่ี เหรญั ญกิ (Treasurer) ซง่ึ นอกเหนอื จากการทำ� หนา้ ทใ่ี นฐานะ ใกล้เคียงกัน อีกทั้งลดความซ�้ำซ้อนในการพิจารณาเรื่อง กรรมการบริหาร โดยจะต้องมีส่วนร่วมในการวางแผน ร้องเรียนของหน่วยงานด้วย ซ่ึงคล้ายคลึงกับประเทศ ยทุ ธศาสตรแ์ ละการปฏริ ปู สถาบนั ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ระหวา่ ง ไอรแ์ ลนดท์ พี่ ฒั นาระบบการรบั เรอื่ งเรยี นแบบ “One Single ประเทศ ที่ขณะน้ีอยู่ระหว่างการด�ำเนินการ แล้วยังต้องรับ Door For Complaints” การรับเร่ืองร้องเรียนผ่านระบบ ผิดชอบการบริหารจัดการด้านงบประมาณและการเงินของ เดียวจะลดความสับสน ประหยดั เวลาและคา่ ใช้จ่าย สะดวก สถาบันให้เกิดความโปร่งใสและเกิดประสิทธิผลสูงสุด ซ่ึง ต่อประชาชนทจ่ี ะเข้าถึงบรกิ ารมากย่งิ ขน้ึ ถือเป็นผู้ตรวจการแผ่นดินคนแรกของภูมิภาคเอเชียที่ได ้ นอกจากนี้ ยังมีการประชุมสมัชชาใหญ่ของสมาชิก รับเลือกให้เป็นคณะกรรมการบริหารของสถาบันผู้ตรวจการ สถาบนั ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ระหวา่ งประเทศทป่ี ระชมุ ไดก้ ลา่ ว แผ่นดินระหว่างประเทศ เป็นเกียรติภูมิให้กับประเทศไทย ถึงนโยบายของสถาบันฯ ที่ต้องการให้ผู้ตรวจการแผ่นดิน และภูมิภาคเอเชียที่จะได้เข้าไปมีส่วนร่วมน�ำเสนอข้อคิดเห็น ทำ� งานอยา่ งอสิ ระไมถ่ กู คกุ คามจากหนว่ ยงานใด ๆ ปราศจาก นโยบายท่ีเป็นประโยชน์ รวมท้ังน�ำผลจากการประชุมของ การแทรกแซงจากรฐั บาล และการเมือง แตท่ ง้ั นี้ต้องใหค้ วาม สถาบันผู้ตรวจการแผ่นดินระหว่างประเทศมาพัฒนาองค์กร ช่วยเหลือและสนับสนุนการท�ำงานของผู้ตรวจการแผ่นดิน ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งราชอาณาจักรไทย รวมท้ังภูมิภาค เพ่ือเป็นหลักประกันในการท�ำงานด้านการตรวจสอบเร่ือง เอเชียต่อไป นอกจากองค์ความร้แู ละนวัตกรรมทางความคิด ร้องเรียน ส่งผลสนับสนุนให้ประชาชนเกิดความเช่ือมั่น ใหม่ ๆ ทไี่ ดจ้ ากการประชมุ ในครั้งนี้ ยังได้มีโอกาสหารอื เพ่อื ในองค์กรผตู้ รวจการแผ่นดิน รวมท้งั เนน้ ย�้ำประเทศสมาชิก ขยายเครือข่ายความร่วมมือในระดับทวิภาคีกับผู้ตรวจการ แผ่นดนิ จากสาธารณรัฐอุซเบกิสถาน เพอ่ื นำ� ไปสูก่ รอบ 14 OMBUDSMAN NEWS

แนวทางการลงนามในบนั ทกึ ความเขา้ ใจในอนาคต ทเี่ กย่ี วกบั ให้อยู่ในกรอบเวลา ถึงแม้ว่า จะเป็นเร่ืองมีความซับซ้อน การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างกนั รวมท้ัง พฒั นาระบบ เพยี งไรกต็ ามกพ็ ยายามทจ่ี ะออกคำ� วนิ จิ ฉยั ใหไ้ ดใ้ นระยะเวลา การแก้ไขปัญหาเร่ืองร้องเรียน แลกเปลี่ยนประสบการณ์ 1 ปี นอกจากน้ี สิ่งที่หนว่ ยงานของรฐั ได้ใหค้ วามรว่ มมอื มาก อีกท้ัง แสวงหาจุดที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน และแก้ไขความ ขนึ้ กค็ อื การปฏบิ ตั ติ ามขอ้ คดิ เหน็ ขอ้ เสนอแนะของผตู้ รวจ เดือดร้อนของประชาชนของทั้งสองประเทศต่อไป เน่ืองจาก การแผ่นดิน ท่ีจะมองเห็นปัญหาและตระหนักถึงพ่ีน้อง เมื่อเรว็ ๆ นี้ รฐั บาลไทยไดม้ ีการลงนามความรว่ มมอื ทางด้าน ประชาชนใหม้ ากขนึ้ สงิ่ เหลา่ นถี้ อื วา่ หนว่ ยงานของรฐั ใหค้ วาม การท่องเท่ียวกับรัฐบาลอุซเบกิสถาน ซ่ึงผลจากการด�ำเนิน เชื่อถือ และให้ความร่วมมือกับผู้ตรวจการแผ่นดินมากข้ึน การดังกล่าวคาดว่า จะมีประชาชนของแต่ละประเทศไป ตามลำ� ดบั ฝากไปถึงทา่ นผ้อู ่านทุกท่านว่า สิ่งใดก็ตามท่ที ่าน มาหาสู่กันมากขึ้น และอาจจะต้องมีการขอความช่วยเหลือ ไม่ไดร้ บั ความเปน็ ธรรม หรอื ไดร้ ับความเดือดรอ้ นจากการ จากหนว่ ยงานของรฐั ของแต่ละประเทศ และอาจจะมีปญั หา ด�ำเนินงานของหน่วยงานรัฐ ทั้งท่ีไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย อันน�ำไปสู่การร้องเรียนในด้านความไม่เป็นธรรม ท�ำให ้ ปฏิบัตินอกเหนืออ�ำนาจหน้าท่ี หรือละเลยการปฏิบัติหน้าท่ี ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ของแตล่ ะประเทศ อาจตอ้ งเขา้ ไปมบี ทบาท ทา่ นสามารถมา ยน่ื คำ� รอ้ งตอ่ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ได้ ผมยนื ยนั ในเร่ืองนี้ ดังน้ัน แนวคิดในเรื่องการจัดทำ� บันทึกความเข้าใจ ว่า การท�ำหน้าท่ีของผู้ตรวจการแผ่นดินจะด�ำเนินการด้วย ระหวา่ งผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ของสองประเทศ จงึ เปน็ ประโยชน์ ความกลา้ หาญ สจุ รติ และเที่ยงธรรม. ในเรอ่ื งของการค้มุ ครองประชาชนในแต่ละฝา่ ยในต่างแดน - อยากให้ท่าน ฝากอะไรถึงผู้อ่านจดหมายข่าว ผู้ตรวจการแผ่นดิน อยากจะเรยี นทา่ นผอู้ า่ นและประชาชนวา่ ผตู้ รวจการ แผ่นดินมีความต้ังใจท่ีจะปฏิบัติหน้าท่ีตามอ�ำนาจหน้าท ี่ ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ให้เป็นท่ีไว้วางใจและได้รับความ เช่ือม่ันจากประชาชน โดยได้เตรียมการต่าง ๆ ด้วยความ ละเอียด รอบคอบ และพัฒนากระบวนการแสวงหา ข้อเท็จจริงให้กับ พ่ีน้องประชาชน จะท�ำให้มีประสิทธิภาพ มากขนึ้ การแกไ้ ขปญั หาตา่ ง ๆ ของพน่ี อ้ งประชาชนกพ็ ยายาม จดหมายข่าว ผู้ตรวจการแผน่ ดนิ 15

Ombudsman Talk การประชุมระดับโลกของสถาบนั ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ระหว่างประเทศ ครง้ั ท่ี 11 (Günther Kräuter) ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งสาธารณรัฐ ออสเตรีย ด�ำรงต�ำแหน่งเลขาธิการ และพลเอก วิทวัส การประชมุ ระดบั โลกของสถาบนั รชตะนันทน์ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ปฏิบัติหน้าท่ีแทนประธาน ผู้ตรวจการแผ่นดินระหว่างประเทศ คร้ังท่ี 11 ท่ีจัดข้ึนใน ผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้รับเลือกให้ด�ำรงต�ำแหน่งเหรัญญิก ระหวา่ งวนั ที่ 13 – 19 พฤศจกิ ายน 2559 โดยการประชุม (Treasurer) โดยนอกจากจะต้องมีส่วนร่วมในการก�ำหนด ครั้งนี้เป็นการจัดข้ึนคร้ังแรกในภูมิภาคเอเชีย ผู้ตรวจการ นโยบายและวางแผนยทุ ธศาสตร์ ตลอดจนการปฏริ ูปสถาบนั แผ่นดินของประเทศไทยได้รับความไว้วางใจให้เป็นเจ้าภาพ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ระหวา่ งประเทศแลว้ ยงั มหี นา้ ทรี่ บั ผดิ ชอบ ในการจัดการประชุมนี้ การบรหิ ารจดั การดา้ นการเงนิ ของสถาบนั ใหเ้ กดิ ความโปรง่ ใส จากการประชุมในคร้ังน้ีได้มีการ และเกดิ ประสทิ ธผิ ลสงู สดุ ซง่ึ นบั ไดว้ า่ เปน็ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ เลือกคณะกรรมการบริหารของสถาบันผู้ตรวจการแผ่นดิน คนแรกของภูมิภาคเอเชียที่ได้รับเลือกให้เป็นคณะกรรมการ ระหว่างประเทศชุดใหม่ จ�ำนวน 5 คน ซ่ึงประกอบด้วย บริหารของสถาบันผู้ตรวจการแผ่นดินระหว่างประเทศ นายปเี ตอร์ ทนิ ดลั ล์ (Peter Tyndall) ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ แหง่ นับว่าสร้างเกียรติภูมิให้กับประเทศไทยและภูมิภาคเอเชีย ไอร์แลนด์ ด�ำรงต�ำแหน่งประธาน, นางไดแอน เวลบอร์น ที่จะได้เข้าไปมีส่วนร่วมน�ำเสนอข้อคิดเห็น นโยบายท่ีเป็น (Diane Welborn) ผูต้ รวจการแผ่นดนิ แหง่ เมอื งเดย์ตัน และ ประโยชน์ รวมทงั้ นำ� ผลจากการประชมุ ของสถาบนั ผตู้ รวจการ มอนต์โกเมอรี มลรัฐโอไฮโอ สหรัฐอเมริกา ด�ำรงต�ำแหน่ง แผ่นดินระหว่างประเทศมาพัฒนาองค์กรผู้ตรวจการแผ่นดิน รองประธานคนที่ 1 นายครสิ ฟิลด์ (Chris Field) ผู้ตรวจการ แหง่ ราชอาณาจกั รไทย รวมทง้ั ภมู ภิ าคเอเชยี ตอ่ ไปผตู้ รวจการ แผ่นดินแห่งรัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย ประเทศออสเตรเลีย แผ่นดิน ปฏบิ ตั ิหน้าทแ่ี ทน ดำ� รงตำ� แหน่งรองประธานคนที่ 2 นายกนึ เธอร์ ครอยเตอร์ 16 OMBUDSMAN NEWS

รวมทงั้ เนน้ ยำ้� ประเทศสมาชกิ ใหด้ ำ� รงไวซ้ งึ่ หลกั ความยตุ ธิ รรม โดยไม่พิจารณาเฉพาะเร่ืองกฎหมายเพียงอย่างเดียว ซ่ึงนับ เปน็ หลักการส�ำคัญทีผ่ ูต้ รวจการแผ่นดนิ ทว่ั โลกต้องยดึ ม่นั นอกจากองค์ความรู้และนวัตกรรมทางความคิด ใหม่ ๆ ทไ่ี ดจ้ ากการประชมุ ในครงั้ นี้ เรายงั ไดร้ บั ทราบถงึ ปญั หา อปุ สรรคและแนวทางการแกไ้ ขในการดำ� เนนิ งานของประเทศ สมาชกิ ตา่ ง ๆ ทส่ี ามารถนำ� มาเปน็ แนวทางขยายโอกาสในการ เข้าถึงผู้ตรวจการแผ่นดิน รวมท้ัง ยังได้มีโอกาสหารือ เ พื่ อ ข ย า ย เ ค รื อ ข ่ า ย ค ว า ม ร ่ ว ม มื อ ใ น ร ะ ดั บ ท วิ ภ า คี กับผู้ตรวจการแผ่นดินจากสาธารณรัฐอุซเบกิสถานเพื่อน�ำ ไปสกู่ ารจดั ทำ� บนั ทกึ ความเขา้ ใจในอนาคต เพอ่ื การเสรมิ สรา้ ง พลเอก วทิ วสั รชตะนนั ทน์ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ปฏบิ ตั ิ หน้าที่แทนประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน กล่าวถึงความส�ำเร็จ ในการเปน็ เจา้ ภาพจดั ประชมุ ระดบั โลกของสถาบนั ผตู้ รวจการ แผน่ ดนิ ระหวา่ งประเทศครงั้ ท่ี 11 นวี้ า่ “การประชมุ ระดบั โลก ของสถาบันผตู้ รวจการแผ่นดินระหวา่ งประเทศ ครงั้ ท่ี 11 น้ี เป็นเวทีแลกเปล่ียนความคิดเห็นของประเทศสมาชิกทั่วโลก ทไี่ ดม้ กี ารหยบิ ยกประเดน็ ทห่ี ลากหลายมาใหค้ วามรู้ และแลก เปลย่ี นประสบการณท์ สี่ ามารถประยกุ ตใ์ ชใ้ หเ้ ขา้ กบั บรบิ ทของ แต่ละประเทศเพื่อยกระดับมาตรฐานของผู้ตรวจการแผ่นดิน แต่ละประเทศใหท้ ดั เทียมกนั นอกจากน้ี ท่ีประชุมยังกล่าวถึงนโยบายของสถาบัน ผู้ตรวจการแผ่นดินระหว่างประเทศ ท่ีต้องการให้ผู้ตรวจการ แผ่นดินท�ำงานอย่างอิสระ ไม่ถูกคุกคามจากหน่วยงานใด ๆ ปราศจากการแทรกแซงจากรัฐบาล และการเมือง ท่ีส�ำคัญ ยงิ่ ไปกวา่ นน้ั ตอ้ งใหค้ วามชว่ ยเหลอื และสนบั สนนุ การทำ� งาน ของผตู้ รวจการแผน่ ดนิ เพอ่ื เปน็ หลกั ประกนั ในการปฏบิ ตั งิ าน ดา้ นการตรวจสอบการใชอ้ ำ� นาจรฐั และใหค้ วามเปน็ ธรรมแก่ ประชาชนเพอ่ื ใหเ้ กดิ ความเชอ่ื มนั่ ในองคก์ รผตู้ รวจการแผน่ ดนิ จดหมายข่าว ผ้ตู รวจการแผน่ ดิน 17

ความรว่ มมอื ระหวา่ งกนั รวมทงั้ พฒั นาระบบการแกไ้ ขปญั หา ส�ำหรับการประชุมระดับโลกของสถาบัน เร่ืองร้องเรียน แลกเปล่ียนประสบการณ์ อีกทง้ั แสวงหาจุดท่ี ผู้ตรวจการแผ่นดินระหว่างประเทศ ในอีก 4 ปีข้างหน้า เป็นผลประโยชน์ร่วมกัน และแก้ไขความเดือดร้อนของ ในปี 2563 จะมีขึ้นที่กรุงดับลิน ประเทศไอร์แลนด์ ส่วนจะ ประชาชนของทงั้ สองประเทศต่อไป เป็นการประชุมหัวข้อใดน้ัน จะได้มีการหารือในการประชุม ภายหลงั จากพลเอก วิทวสั รชตะนนั ทน์ ผู้ตรวจการ กันต่อไป ซ่ึงคณะกรรมการบริหารชุดใหม่ได้ก�ำหนดให้มี แผ่นดิน ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน การประชมุ คร้งั แรก ในระหว่างวนั ท่ี 24 - 26 เมษายน 2560 กลา่ วแถลงพิธีปิดการประชมุ ในวันที่ 18 พฤศจกิ ายน 2559 ท่กี รุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย” ต่อไป ผเู้ ขา้ รว่ มประชมุ ทงั้ หมดไดล้ กุ ขนึ้ ยนื และปรบมอื เปน็ เวลานาน กว่า 2 นาท ี ( Standing Ovation ) ซง่ึ นบั เปน็ การชนื่ ชมและ ให้เกียรติสูงสุดต่อความส�ำเร็จในการประชุมคร้ังน้ีของ ผูต้ รวจการแผน่ ดินประเทศไทย 18 OMBUDSMAN NEWS



Complaint Story เลกิ จา้ งลูกจ้างช่วั คราวโดยไมเ่ ปน็ ธรรม ผู ้ ร ้ อ ง เรี ย น เ ป ็ น ลู ก จ ้ า ง ชั่ ว ค ร า ว เ งิ น น อ ก ประเมินให้ลูกจ้างชั่วคราวได้รับทราบ และให้ค�ำปรึกษา งบประมาณ (ประเภทเงินบ�ำรุง) ต�ำแหน่งพนักงานทั่วไป แนะน�ำเพ่ือแก้ไขปรับปรุงการปฏิบัติงานให้ดีขึ้น และหาก ของโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข ได้ย่ืน ผลการประเมินมีค่าเฉลี่ยต่�ำกว่าระดับพอใช้ ติดต่อกัน เรอื่ งรอ้ งเรยี นตอ่ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ กรณี ถกู หนว่ ยงานบรกิ าร 2 ครั้ง ให้ผู้บังคับบัญชาท�ำความเห็นเสนอผู้มีอ�ำนาจส่ังจ้าง ใ น สั ง กั ด ก ร ะ ท ร ว ง ส า ธ า ร ณ สุ ข เ ลิ ก จ ้ า ง โ ด ย ไ ม ่ ช อ บ ด ้ ว ย เพื่อพิจารณาเลิกจ้างต่อไป ให้หัวหน้าหน่วยบริการเป็น กฎหมายทีเ่ กยี่ วขอ้ ง ส่งผลให้ผรู้ ้องเรียนได้รบั ความเสยี หาย ผู้มีอ�ำนาจเลิกจ้างโดยความเห็นชอบจากคณะกรรมการ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ไดม้ อบหมายใหเ้ จา้ หนา้ ทดี่ ำ� เนนิ บริหารหนว่ ยบรกิ ารด้วย การตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วพบว่า การประเมินผลการ อย่างไรก็ดี จากการตรวจสอบหาข้อเท็จจริงกับ ปฏิบัติงานของผู้ร้องเรียนจะต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และ หนว่ ยงานท่เี ก่ียวขอ้ ง พบวา่ หนว่ ยงานได้ท�ำการประเมนิ ผล วิธีการประเมินประสิทธิภาพผลการปฏิบัติงานของลูกจ้าง การปฏิบัติงานของผู้ร้องเรียน 2 ครั้ง โดยครั้งท่ี 1 ระหว่าง ชั่วคราวเงินนอกงบประมาณ (เงินบ�ำรุง) สังกัดส�ำนักงาน วนั ที่ 1 พฤศจกิ ายน – 2 กมุ ภาพันธ์ 2555 และครงั้ ที่ 2 ปลัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. 2552 ท่ีก�ำหนดให้มี ระหว่างวันท่ี 3 กุมภาพันธ์ – 30 เมษายน 2555 โดยท่ี การประเมินผลไม่น้อยกว่าปีละ 1 คร้ัง โดยต้องได้รับการ ผรู้ อ้ งเรยี น ไมไ่ ดล้ งชอื่ รบั ทราบผลการประเมนิ และไมป่ รากฏ ประเมินผลการปฏิบัติงานจากคณะกรรมการการกลั่นกรอง วา่ มกี ารแจง้ ผลการประเมินใหผ้ รู้ ้องเรียนได้รับทราบ และให้ การประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ าน เมอ่ื เสรจ็ สน้ิ การประเมนิ ผลการ ค�ำปรึกษาแนะน�ำเพ่ือแก้ไขปรับปรุงการปฏิบัติงานให้ดีขึ้น ปฏิบัติงานให้ผู้บังคับบัญชา ซึ่งเป็นผู้ประเมินแจ้งผลการ นอกจากนกี้ ารประเมนิ ผลดงั กลา่ วกไ็ มไ่ ดร้ บั การกลน่ั กรองจาก 20 OMBUDSMAN NEWS

คณะกรรมการกลน่ั กรองการประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ านเพอ่ื ให้ พิจารณาข้อเท็จจริงที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และขั้นตอน เกิดความเป็นธรรมจากการใช้ดุลพินิจของผู้บังคับบัญชา ทร่ี ะเบยี บของทางราชการกำ� หนดไว้ และสง่ ผลใหก้ ารเลกิ จา้ ง กอ่ นเสนอผลการประเมินตอ่ ผอู้ �ำนวยการโรงพยาบาล ผู้ร้องเรียนเป็นไปโดยมิชอบ และก่อให้เกิดความเดือดร้อน ซึ่งจากกรณีดังกล่าว จึงถือว่าการประเมินผล เสียหายแก่ผู้ร้องเรียนโดยไม่เป็นธรรม ผู้ตรวจการแผ่นดิน การปฎิบัติงานของผู้ร้องเรียนไม่ได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ จงึ อาศยั อำ� นาจตามมาตรา 32 วรรคหนง่ึ แหง่ พระราชบญั ญตั ิ และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติงานของลูกจ้างชั่วคราว ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. 2552 เงินนอกงบประมาณ (เงินบ�ำรุง) สังกัดส�ำนักงานปลัด เสนอแนะให้หน่วยงานที่เก่ยี วขอ้ ง ดังน้ี กระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. 2552 1. ให้ส�ำนักงานสาธารณสุขจังหวัดส่ังการให้ ท้งั น้ี หน่วยงานดังกล่าวไดก้ ล่าวอา้ งว่า การกระท�ำ หน่วยงานท่ีถูกร้องเรียน แต่งต้ังคณะกรรมการกล่ันกรอง ข อ ง ผู ้ ร ้ อ ง เรี ย น มี เ ห ตุ ผ ล อั น ส ม ค ว ร ใ น ก า ร เ ลิ ก จ ้ า ง ก ่ อ น การประเมินผลการปฏิบัติงาน เพื่อตรวจสอบกลั่นกรองการ ครบก�ำหนด เน่ืองจากผู้ร้องเรียนได้คะแนนการประเมินผล ประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ร้องเรียน และหากผลการ การปฏิบตั งิ านในระดบั ท่ตี อ้ งปรับปรุง ท้งั 2 ครง้ั จึงไมผ่ า่ น ตรวจสอบกลน่ั กรองของคณะกรรมการปรากฎวา่ ผรู้ อ้ งเรยี น การประเมินผลการปฏิบัตงิ าน ไม่ได้รับความเป็นธรรมจากการใช้ดุลพินิจของผู้บังคับบัญชา ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ พจิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ การเลกิ จา้ ง ในการประเมินผลการปฏิบัติงานท่ีผ่านมา ขอให้ส�ำนักงาน ผรู้ อ้ งเรยี นตอ้ งไดร้ บั ความเหน็ ชอบจากคณะกรรมการบรหิ าร สาธารณสุขจังหวัดพิจารณาคืนค่าตอบแทนและสิทธิ หนว่ ยบรกิ ารตามหลักเกณฑ์ วธิ ีการและเง่อื นไขการจ่ายเงิน ประโยชน์ทผ่ี ู้ร้องเรยี นพงึ ได้ นับแตว่ ันท่ี 1 พฤษภาคม 2555 บ�ำรุงเพ่ือเป็นลูกจ้างชั่วคราว หรือลูกจ้างรายคาบของหน่วย ถงึ วันที่ 30 กนั ยายน 2555 ซง่ึ เป็นวนั ครบกำ� หนดระยะเวลา บริการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. 2545 เมื่อข้อ การจ้างให้แก่ผู้ร้องเรียน หรือพิจารณาให้ความช่วยเหลือ เทจ็ จรงิ ฟงั ไดว้ า่ การประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ านของผรู้ อ้ งเรยี น เยยี วยาผรู้ ้องเรยี นด้วยวิธีอ่ืนใดที่เหมาะสมตามควรแกก่ รณี ไม่ได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินประสิทธิภาพ 2. ก�ำชับส�ำนักงานสาธารณสุขจังหวัด และสถาน และประสิทธิผลการปฏิบัติงานของลูกจ้างช่ัวคราวเงินนอก พยาบาลในสังกัด ให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และวิธีการ งบประมาณ (เงินบ�ำรุง) สังกัดส�ำนักงานปลัดกระทรวง ประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลการปฏิบัติงานของ สาธารณสขุ พ.ศ. 2552 ดังน้ัน การทค่ี ณะกรรมการบริหาร ลูกจ้างชั่วคราวเงินนอกงบประมาณ (เงินบ�ำรุง) สังกัด โรงพยาบาลเห็นชอบ อนุมัติให้เลิกจ้างผู้ร้องเรียน เนื่องจาก สำ� นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ พ.ศ. 2552 โดยเครง่ ครดั . ความประพฤติและไม่ผ่านการทดลองงานนั้น จึงเป็นการ จดหมายข่าว ผู้ตรวจการแผน่ ดิน 21

In My Office ประวตั สิ ว่ นตัว เกดิ วนั พฤหัสบดที ่ี 6 เมษายน 2515 อายุ 44 ปี ด้านครอบครวั สมรสกบั นายนาถะ ดวงวชิ ัย ตำ� แหน่ง ผูบ้ งั คับบญั ชากลุ่มงานประธานรฐั สภา (วทิ ยากรเชยี่ วชาญ) ส�ำนกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร มีบตุ ร 1 คน คือ เด็กหญิงอตนิ ุช ดวงวิชยั ดา้ นการศึกษา - ปรญิ ญาโทศิลปศาสตรมหาบณั ฑติ สาขารัฐศาสตร ์ ม.เกษตรศาสตร์ - ปริญญาตรีการจัดการทว่ั ไป นางลาวลั ย์ ดวงวิชยั สถาบนั ราชภฎั เพชรบรุ ี วลัยอลงกรณใ์ นพระบรมราชูปถัมภ์ เจ้าหนา้ ทบี่ ริหารทัว่ ไปผ้ชู �ำนาญการ - ประกาศนยี บตั รวิชาชพี ชั้นสูง (ปวส.) โรงเรียนดุสติ พณิชยการ - ประกาศนยี บตั รวิชาชีพ (ปวช.) โรงเรียนดสุ ิตพณชิ ยการ - มธั ยมศึกษาตอนตน้ โรงเรียนมกั กะสนั พิทยา ประวตั กิ ารท�ำงาน พ.ศ. 2534 ลูกจา้ งชั่วคราว ส�ำนกั งานสรรพากร จังหวดั ปทมุ ธานี พ.ศ. 2535 เจ้าหนา้ ที่พิมพ์ดดี ระดับ 1 ส�ำนกั งานปลดั ทบวงมหาวิทยาลยั พ.ศ. 2537 เจา้ หนา้ ที่บันทึกข้อมลู ระดบั 2 ส�ำนักงานปลดั ทบวงมหาวิทยาลยั พ.ศ. 2537 เจ้าหนา้ ทธ่ี รุ การ ระดับ 3 สำ� นักงานปลดั ทบวงมหาวิทยาลยั พ.ศ. 2543 เจา้ หนา้ ทบ่ี ริหารทั่วไป ส�ำนกั อ�ำนวยการ สำ� นักงานผตู้ รวจการแผ่นดินของรัฐสภา พ.ศ. 2547 พนักงานปฏิบัตกิ ารระดับสงู (ง) (เจ้าหนา้ ทีบ่ รหิ ารทัว่ ไป พ.ศ. 2548 พนกั งานปฏิบตั กิ ารระดับสงู (ค) (เจ้าหนา้ ทบี่ ริหารทว่ั ไป พ.ศ. 2549 เจา้ หน้าทีบ่ ริหารทว่ั ไปอาวโุ ส สำ� นกั อำ� นวยการ พ.ศ. 2551 เจ้าหนา้ ทบ่ี ริหารทวั่ ไปอาวุโสระดบั สงู ส�ำนกั อำ� นวยการ พ.ศ. 2554 เจ้าหนา้ ที่บรหิ ารทว่ั ไปผูช้ �ำนาญการ พ.ศ.2559 ถึง ปัจจบุ ัน รกั ษาการแทนผอู้ ำ� นวยการสำ� นักอ�ำนวยการ เคร่ืองราชอสิ ริยาภรณ์ พ.ศ. 2540 จตรุ ถาภรณ์มงกฎุ ไทย (จ.ม.) พ.ศ. 2554 จตุรถาภรณช์ ้างเผือก (จ.ช.) 22 OMBUDSMAN NEWS

Ombudsman News พลเอก วทิ วสั รชตะนนั ทน์ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ปฏบิ ตั หิ นา้ ทแี่ ทนประธานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ พรอ้ มดว้ ย นายบรู ณ์ ฐาปนดลุ ย์ ผตู้ รวจการแผน่ ดนิ อดตี ผตู้ รวจการ แผ่นดิน และผู้บริหาร รวมท้ังเจ้าหน้าท่ีส�ำนักงาน ผู ้ ต ร ว จ ก า ร แ ผ ่ น ดิ น ทุ ก ท ่ า น ร ่ ว ม ง า น มุ ทิ ต า จิ ต ศาสตราจารย์ศรีราชา วงศารยางกูร อดีตประธาน ผู้ตรวจการแผ่นดินท่ีหมดวาระไป เม่ือวันที่ 5 ตุลาคม 2559 ณ สำ� นกั งานผ้ตู รวจการแผน่ ดิน พลเอก วิทวัส รชตะนนั ทน์ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ปฏิบตั ิหน้าทแ่ี ทนประธานผตู้ รวจการแผ่นดนิ พร้อมด้วย นายรักษเกชา แฉ่ฉาย เลขาธิการส�ำนักงานผู้ตรวจการ แผ่นดิน นายวทัญญู ทิพยมณฑา ผู้อ�ำนวยการส�ำนัก สอบสวน 1 และคณะเจ้าหน้าท่ีร่วมประชุมหารือเรื่อง ร้องเรียนร่วมกับหน่วยงานที่เก่ียวข้อง กรณีการปฏิบัติ หนา้ ทก่ี อ่ ใหเ้ กดิ ความเสยี หายโดยไมเ่ ปน็ ธรรมของการทาง พิเศษแห่งประเทศไทย โดยด�ำเนินการก่อสร้างโครงการ ทางพิเศษ สายบรู พาวิถ-ี พทั ยา เปน็ เหตุท�ำให้ผูร้ อ้ งเรียน ได้รับความเดือดร้อน เม่ือวันท่ี 4 ตุลาคม 2559 ณ ส�ำนักงานผูต้ รวจการแผ่นดิน นายดนัย จันทิม ผู้อ�ำนวยการส�ำนักตรวจสอบ เรอื่ งรอ้ งเรยี น พรอ้ มดว้ ยคณะเจา้ หนา้ ที่ รว่ มวางพวงมาลา เพื่อถวายสักการะแด่พระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้า อยู่หัว เม่ือวันที่ 1 ตุลาคม 2559 ณ พระบรมราชา นสุ าวรีย์ พระบาทสมเด็จพระจอมเกลา้ เจ้าอยู่หัว รชั กาล ท่ี 4 ณ หน้าพระราชวังสราญรมย์ จดหมายขา่ ว ผตู้ รวจการแผน่ ดิน 23

นายรักษเกชา แฉ่ฉาย เลขาธิการ ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน พร้อมด้วย นายปรีดา เวทยาวงศ์ ผู้อ�ำนวยการส�ำนัก สอบสวน 3 และคณะ ลงพ้ืนที่ตรวจสอบ ขอ้ เทจ็ จรงิ กรณปี ระชาชนตำ� บลหนองชมุ พล เหนือ อำ� เภอเขายอ้ ย จังหวัดเพชรบรุ ี ได้รบั ผลกระทบจากการออกเอกสารสิทธิ์โดย มชิ อบ และจังหวัดเพชรบุรีไมด่ �ำเนนิ การกบั กลมุ่ บคุ คลทบ่ี กุ รกุ และทำ� ลายพชื ผลในทด่ี นิ ของชาวบ้าน โดยมี นายขจรศกั ด์ิ สมบรู ณ์ นายอ�ำเภอเขาย้อย นายนิคม ณรงค์รัตน์ เจา้ พนกั งานทด่ี นิ จงั หวดั เพชรบรุ ี นายอนนั ต์ ไม้แก้ว เจ้าหน้าท่ีป่าไม้ช�ำนาญงาน ส�ำนัก จัดการทรัพยากรปา่ ไม้ที่ 10 สาขาเพชรบุรี และชาวบา้ นทไ่ี ดร้ บั ผลกระทบ รว่ มลงพนื้ ที่ และประชุมเพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหา เมอ่ื วนั ที่ 7 ตลุ าคม 2559 ณ จงั หวดั เพชรบรุ ี นางสาวจงดี หมายดี รองเลขาธิการ นางสาวจงดี หมายดี รองเลขาธิการสานักงานผู้ตรวจการ สำ� นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ เขา้ รว่ มเปน็ เกยี รติ แผ่นดิน พร้อมคณะเข้าร่วมการสัมมนาโครงการพัฒนายุทธศาสตร ์ ใ น ง า น วั น ค ล ้ า ย วั น ส ถ า ป น า ก ร ม บั ญ ชี ก ล า ง การสื่อสารเพื่อการตอ่ ตา้ นการทุจรติ (พ.ศ. 2560-2564) ซงึ่ จัดขน้ึ โดย ครบรอบ 126 ปี เมื่อวันท่ี 7 ตุลาคม 2559 ส�ำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาต ิ ณ กรมบญั ชีกลาง เมื่อวันท่ี 7 ตุลาคม 2559 ณ โรงแรมริชมอนด์ กรุงเทพฯ นายรักษเกชา แฉ่ฉาย เลขาธิการ ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ร่วมประชุมหารือ กับผู้บริหารและเจ้าหน้าท่ีส�ำนักงานผู้ตรวจการ แผ่นดิน ในประเด็นท่ีเกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญและการเปล่ียนสถานะ พนกั งานเปน็ ขา้ ราชการ เมอื่ วนั ที่ 10 ตลุ าคม 2559 ณ สำ� นกั งานผู้ตรวจการแผ่นดนิ 24 OMBUDSMAN NEWS

ส�ำนักบริหารทรัพยากรมนุษย์ ส�ำนักงาน นายรักษเกชา แฉ่ฉาย เลขาธิการส�ำนักงาน ผู้ตรวจการแผ่นดิน จัดอบรมหลักสูตร “พัฒนา ผตู้ รวจการแผ่นดนิ ได้ให้เกียรตริ ่วมสนทนาสด ในรายการ ศักยภาพ” ผู้บริหารระดับกลางส�ำนักงานผู้ตรวจการ “สถานปี ระชาชน” ทางสถานโี ทรทศั นไ์ ทยพบี เี อส ประเดน็ แผ่นดิน รุ่นที่ 1 ให้กับเจ้าหน้าท่ีของส�ำนักงาน ประชาชนตำ� บลหนองชมุ พลเหนอื อ�ำเภอเขาย้อย จังหวดั ผู้ตรวจการแผ่นดิน โดยมีนายรักษเกชา แฉ่ฉาย เพชรบุรี ได้รับผลกระทบจากการออกเอกสารสิทธิโดยมิ เลขาธกิ ารสำ� นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ เปน็ วทิ ยากรให้ ชอบ และจังหวัดเพชรบุรี ไม่ด�ำเนินการกับกลุ่มบุคคลท่ี ความรู้ในหัวข้อเรื่อง “วินัยและการรักษาวินัยของ บกุ รุกและทำ� ลายพชื ผลในทด่ี นิ ของชาวบา้ น เมื่อวนั ที่ 12 ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน” เม่ือวันท่ี 10 ตุลาคม ตลุ าคม 2559 ณ สถานโี ทรทศั น์ ไทยพีบีเอส 2559 ณ สำ� นักงานผ้ตู รวจการแผ่นดนิ นายดนัย จันทิม ผู้อำ� นวยการสำ� นกั ตรวจสอบเร่อื ง ร้องเรียน รับเรื่องร้องเรียนจากนายศรีสุวรรณ จรรยา เลขาธกิ ารสมาคมองคก์ ารพทิ กั ษร์ ฐั ธรรมนญู ไทย กรณี ขอให้ ตรวจสอบจริยธรรมเรื่องการเดินทางไปร่วมประชุมรัฐมนตรี วา่ การกระทรวงกลาโหมอาเซยี น-สหรฐั ฯ ทร่ี ฐั ฮาวาย ประเทศ สหรัฐอเมริกา ในความผิดตามระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตร ี ว่าด้วยประมวลจริยธรรมของผู้ด�ำรงตาแหน่งทางการเมือง 2551 และการไม่เป็นแบบอย่างที่ดีอันมีพฤติการขัดต่อ ค่านิยมหลัก 12 ประการของหัวหน้า คสช. เมื่อวันท่ี 11 ตลุ าคม 2559 ณ ส�ำนักงานผตู้ รวจการแผน่ ดิน จดหมายขา่ ว ผตู้ รวจการแผ่นดนิ 25

พลเอก วิทวัส รชตะนันทน์ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ปฏิบัติหน้าท่ีแทนประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน พร้อมด้วย นายบูรณ์ ฐาปนดุลย์ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ร่วมพิธีถวายอาลัย แดพ่ ระบาทสมเดจ็ พระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดช เพอ่ื นอ้ มรำ� ลกึ ถงึ พระมหากรณุ าธคิ ณุ เมอ่ื วนั ที่ 17 ตลุ าคม 2559 ณ สำ� นักงานผูต้ รวจการแผน่ ดนิ 26 OMBUDSMAN NEWS

นางสาวคมขวญั กาญจนกญุ ชร ผู้อำ� นวยการ ส�ำนกั เทคโนโลยีสารสนเทศและการสอ่ื สาร พรอ้ มด้วย คณะเจ้าหน้าท่ีเข้าร่วมวางพวงมาลาเพื่อถวายสักการะ แด่พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาล ท่ี 5 เม่ือวันที่ 23 ตุลาคม 2559 ณ พระบรมราชา นุสาวรีย์ พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ลานพระบรมรปู ทรงมา้ ผู้ตรวจการแผ่นดิน พลเอก วิทวัส รชตะนันทน์ ปฏิบัติหน้าท่ีแทนประธาน ผู้ตรวจการแผ่นดิน พร้อมด้วย นายบูรณ์ ฐาปนดุลย์ ผู้ตรวจการแผ่นดิน และ นายรกั ษเกชา แฉฉ่ าย เลขาธกิ ารสำ� นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ รว่ มประชมุ คณะกรรมการ อ�ำนวยการ การประชุมระดับโลกของสถาบันผู้ตรวจการแผ่นดินระหว่างประเทศ ครั้งท่ี 2/2559 เม่ือวันท่ี 26 พฤศจิกายน 2559 ณ ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน พลเอก วิทวัส รชตะนันทน์ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน พร้อมด้วย นายรกั ษเกชา แฉฉ่ าย เลขาธิการส�ำนักงานผตู้ รวจการแผน่ ดิน ให้การต้อนรับส�ำนักงานเศรษฐกจิ และวัฒนธรรมไทเป ประจ�ำประเทศไทย เขา้ เยย่ี มคารวะผตู้ รวจการแผ่นดิน เมือ่ วันท่ี 31 ตุลาคม 2559 ณ ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดนิ จดหมายข่าว ผตู้ รวจการแผ่นดิน 27

“ หลักของคณุ ธรรม คือ การคดิ ด้วยจติ ใจท่เี ป็นกลาง กอ่ นที่จะพูด จะท�ำสิ่งไร จำ� เปน็ ตอ้ งหยดุ คดิ เสยี ก่อน เพ่ือรวบรวมสติให้ตงั้ มั่น และให้จิตสว่างแจม่ ใส ซึ่งเมื่อฝกึ หดั จนคุ้นเคยช�ำนาญแลว้ จะกระท�ำไดค้ ล่องแคลว่ ชว่ ยใหส้ ามารถแสดงความรู้ ความคิด ในเรือ่ งต่างๆ ใหผ้ ู้ฟงั เข้าใจง่าย ไดช้ ัด ไมผ่ ดิ ทั้งหลักวชิ า ท้งั หลกั คุณธรรม ” พระบรมราโชวาท ในพธิ ีพระราชทานปริญญาบัตรของจุฬาลงกรณม์ หาวิทยาลัย วันท่ี 10 กรกฎาคม 2535 Ombudsman Cool Words หากท่านใดมขี ้อติชม ขอ้ แนะน�ำ ความคิดเหน็ หรอื ต้องการแจง้ เปลีย่ นแปลงที่อยู่ กรุณาส่งรายละเอยี ดมาไดท้ ่ี สำ� นักส่อื สารองค์กรและประชาสัมพนั ธ์ ส�ำนกั งานผู้ตรวจการแผน่ ดิน ศนู ย์ราชการเฉลิมพระเกียรตฯิ อาคารรฐั ประศาสนภกั ดี (อาคารบี) ช้ัน 5 เลขที่ 120 หมู่ 3 ถนนแจง้ วัฒนะ แขวงทุง่ สองหอ้ ง เขตหลักส่ี กรุงเทพฯ 10210 หรือ ตู้ ปณ.333 ปณฝ.ศูนยร์ าชการเฉลมิ พระเกียรตฯิ กรุงเทพฯ 10215 หรอื ส่งรายละเอยี ดทาง โทรสาร 0 2143 8364 โทรศัพท์ ติดตอ่ คุณสรลั ธร มัณฑยานนท,์ คุณทศพล ทองธิราช และคณุ พวิ ัฒน์ จอมจิต ที่หมายเลข 0 2141 9165, 0 2141 9262 และ 0 2141 9366 CONTACT หาก...ไมไ่ ดร้ บั ความเปน็ ธรรม จาก ขา้ ราชการ หรอื พนกั งานของรฐั และ รฐั วสิ าหกจิ รอ้ งเรยี นไดท้ ่ี สำ� นกั งานผตู้ รวจการแผน่ ดนิ โทร. 1676 (ฟรที ว่ั ประเทศ) ผู้ตจดรหวมาจยขก่าวารแผน่ ดิน ชำ� ระค่าฝากสง่ เปน็ รายเดอื น ใบอนญุ าตที่ 11/2552 ปณฝ.ศูนยร์ าชการฯ 10215 สำ�นักงานผู้ตรวจการแผน่ ดนิ ศนู ยร์ าชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา 5 ธนั วาคม 2550 อาคารรฐั ประศาสนภักดี (อาคารบี) ช้ัน 5 เลขท่ี 120 หมู่ที่ 3 ถนนแจง้ วฒั นะ แขวงทุง่ สองหอ้ ง เขตหลกั สี่ กรุงเทพฯ 10210 โทรศพั ท์ 0 2141 9100 โทรสาร 0 2143 8341 www.ombudsman.go.th