ตลาดเดียวสำหรับสินคา (และบริการ) จะชวยสงเสริมการพัฒนา ป 2015 สำหรบั ประเทศ CLMV โดยมคี วามยดื หยนุ ไดส ำหรบั เครอื ขา ยการผลติ ในภมู ภิ าคและสง เสรมิ ขดี ความสามารถของอาเซยี น CLMV ในสนิ คา ออ นไหวบางรายการภายในป 2018 ซง่ึ สอดคลอ ง ในการท่ีจะเปนศูนยกลางการผลิตของโลก หรือเปนสวนหนึ่งของ กับขอบทท่ีระบุไวภายใตพิธีสารเพื่อแกไขความตกลง CEPT หว งโซอ ปุ ทานของโลก สำหรบั การยกเลกิ ภาษอี ากรศลุ กากรขาเขา 2) ยกเลิกอากรศุลกากรขาเขาสำหรับสินคาท่ีอยูในสาขาสำคัญ 11. โดยผา นการดำเนนิ งานเขตการคา เสรอี าเซยี น ทำใหอ าเซยี นประสบ (Priority Integration Sectors) ภายในป 2007 สำหรบั ประเทศ ความสำเรจ็ ทสี่ ำคญั ในการยกเลกิ ภาษศี ลุ กากร อยา งไรกต็ าม การ สมาชกิ อาเซยี นเดมิ 6 ประเทศ และป 2012 สำหรบั ประเทศ เคล่ือนยายสินคาที่เสรีไมเพียงแตการยกเลิกภาษีศุลกากรเทาน้ัน CLMV ซงึ่ สอดคลอ งกบั ขอ บททรี่ ะบไุ วภ ายใตก รอบความตกลงวา ยงั ตอ งคำนงึ ถงึ การยกเลกิ มาตรการกดี กนั ทางการคา ทม่ี ใิ ชภ าษดี ว ย ดว ยการรวมกลมุ สาขาสำคญั ของอาเซยี น (ฉบบั แกไ ข) นอกจากนี้ องคป ระกอบทส่ี ำคญั อน่ื ๆ ทจ่ี ะชว ยสง เสรมิ การเคลอ่ื นยา ย 3) โอนยา ยสนิ คา ในบญั ชอี อ นไหวเขา สู CEPT และลดภาษศี ลุ กากร สนิ คา ทเี่ สรี คอื มาตรการอำนวยความสะดวกทางการคา เชน การ ของสนิ คา เหลา นี้ ลงเหลอื รอ ยละ 0-5 ภายในวนั ท่ี 1 มกราคม บรู ณาการดา นพธิ กี ารศลุ กากร การจดั ตง้ั ระบบบรกิ ารแบบเบด็ เสรจ็ 2010 สำหรบั ประเทศสมาชกิ อาเซยี นเดมิ 6 ประเทศ วนั ที่ 1 ณ จดุ เดยี วของอาเซยี น และการสง เสรมิ กฎวา ดว ยแหลง กำเนดิ สนิ คา มกราคม 2013 สำหรบั เวยี ดนาม วนั ที่ 1 มกราคม 2015 สำหรบั ภายใต CEPT อยา งตอ เนอื่ ง ซงึ่ รวมถงึ เรอ่ื งระเบยี บพธิ กี ารในทาง ลาวและพมา และวนั ท่ี 1 มกราคม 2017 สำหรบั กมั พชู า ซงึ่ สอด ปฏิบัติภายใตกฎวาดวยแหลงกำเนิดสินคา และการปรับประสาน คลองกับขอบทภายใตพิธีสารวาดวยกลไกการดำเนินการพิเศษ มาตรฐานและความสอดคลอ งในดา นพธิ กี าร สำหรบั สนิ คา เกษตรไมแ ปรรปู ทอ่ี อ นไหวและออ นไหวสงู 4) โอนยา ยสนิ คา ออกจากบญั ชยี กเวน ทว่ั ไปเพอื่ ใหเ ปน ไปตามทร่ี ะบุ 12. ความตกลงวา ดว ยการใชอ ตั ราภาษพี เิ ศษทเ่ี ทา กนั สำหรบั เขตการคา ไวภ ายใตค วามตกลง CEPT เสรอี าเซยี น (ความตกลง CEPT) จะถกู ทบทวนและสง เสรมิ ใหเ ปน ความตกลงทม่ี คี วามครอบคลมุ เพอื่ ใหบ รรลกุ ารเคลอ่ื นยา ยสนิ คา ทเี่ สรี 14. การยกเลกิ มาตรการกดี กนั ทางการคา ทมี่ ใิ ชภ าษี อาเซยี นประสบความ และสอดคลอ งกบั ความประสงคข องอาเซยี นทจี่ ะเรง ใหเ กดิ การรวม สำเรจ็ อยา งดใี นการเปด เสรดี า นภาษศี ลุ กากร ประเดน็ สำคญั ทอ่ี าเซยี น กลมุ ทางเศรษฐกจิ ภายในป 2015 จะมงุ ดำเนนิ การไปจนถงึ ป 2015 คอื การยกเลกิ มาตรการกดี กนั ทาง การคา ทมี่ ใิ ชภ าษี (NTBs) อยา งสมบรู ณ 13. การยกเลิกภาษศี ุลกากร ภาษศี ุลกากรสำหรับสินคา ภายในอาเซียน การดำเนนิ งาน: จะถกู ยกเลกิ ใหส อดคลอ งกบั กรอบเวลาและพนั ธกรณที รี่ ะบไุ วภ ายใต 1) สง เสรมิ ความโปรง ใสโดยยดึ มน่ั กบั พธิ สี ารวา ดว ยกระบวนการแจง ความตกลง CEPT และความตกลง/พธิ สี ารอนื่ ทเี่ กย่ี วขอ ง (Protocol on Notification Procedure) และการจดั ตงั้ กลไก การเฝา ระวงั ทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ การดำเนนิ งาน: 2) ยึดตามพันธกรณีท่ีจะไมเพิ่มเติมและลดจำนวนมาตรการกีดกัน 1) ยกเลกิ อากรศลุ กากรขาเขา สำหรบั สนิ คา ทกุ รายการ ยกเวน สนิ คา ทางการคา ทม่ี ใิ ชภ าษี ทโ่ี อนยา ยมาจากบญั ชอี อ นไหวและออ นไหวสงู ภายในป 2010 99 สำหรับประเทศสมาชิกอาเซียนเดิม 6 ประเทศ และภายใน 98
3) ยกเลกิ มาตรการกดี กนั ทางการคา ทม่ี ใิ ชภ าษี (NTBs) ทง้ั หมดภาย 3) ทบทวนกฎวาดวยแหลงกำเนิดสินคาท่ีใชในทางปฏิบัติในหมู ในป 2010 สำหรับประเทศสมาชิกอาเซียนเดิม 5 ประเทศ ประเทศสมาชกิ อาเซยี นแตล ะประเทศ และรวบรวมและสำรวจ ป 2012 สำหรบั ฟล ปิ ปน ส และป 2015 โดยมคี วามยดื หยนุ ได ขบวนการการสะสมทเ่ี ปน ไปได ในกรณตี า งๆทเ่ี ปน ไปได ถงึ ป 2018 สำหรบั ประเทศ CLMV ซงึ่ จะสอดคลอ งกบั แผนการ ยกเลกิ มาตรการกดี กนั ทางการคา ทม่ี ใิ ชภ าษี 16. การอำนวยความสะดวกในทางการคา กระบวนการ ระเบยี บพธิ กี าร และการไหลเวียนของขอมูลท่ีเกี่ยวของทางการคาและศุลกากรท่ี 4) สงเสริมความโปรงใสของมาตรการท่ีมิใชภาษี (Non-Tariff เรยี บงา ย เปน รปู แบบและมาตรฐานเดยี วกนั ไดร บั การคาดหวงั วา Measures) จะชว ยลดตน ทนุ ทางธรุ กรรมทเี่ กดิ ขนึ้ ในอาเซยี น ซง่ึ จะชว ยผลกั ดนั ขดี ความสามารถในแขง ขนั ดา นการสง ออก และอำนวยความสะดวก 5) ดำเนินงานในสวนที่เปนไปไดเพ่ือใหมีกฎเกณฑและกฎระเบียบ การรวมกลมุ ของอาเซยี นใหเ ปน ตลาดเดยี วสำหรบั สนิ คา บรกิ ารและ ระดบั ภมู ภิ าคทสี่ อดคลอ งกบั หลกั ปฏบิ ตั ทิ ดี่ ใี นระดบั สากล การลงทนุ และฐานการผลติ เดยี วกนั การดำเนนิ งาน: 15. กฎวา ดว ยแหลง กำเนดิ สนิ คา (ROO) ดำเนนิ การใชก ฎวา ดว ยแหลง 1) ประเมนิ สถานะการอำนวยความสะดวกทางการคา ในอาเซยี น กำเนดิ สนิ คา ทต่ี อบสนองตอ พลวตั รและการเปลยี่ นแปลงกระบวนการ 2) พฒั นาและดำเนนิ การตามแผนงานดา นการอำนวยความสะดวก ผลิตของโลก เพื่ออำนวยความสะดวกในทางการคาและการลงทุน ทางการคา ซงึ่ มจี ดุ มงุ หมายเพอื่ ใหม กี ระบวนการ ระเบยี บพธิ กี าร ระหวางประเทศสมาชิกอาเซียน สงเสริมเครือขายการผลิตระดับ และการไหลเวยี นของขอ มลู ทเ่ี กย่ี วขอ งทางการคา และศลุ กากร ภมู ภิ าค สนบั สนนุ การพฒั นาวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ ม ลด ทเี่ รยี บงา ย เปน รปู แบบและมาตรฐานเดยี วกนั ชองวางการพัฒนา และสงเสริมใหมีการใชสิทธิประโยชนภายใต 3) สงเสริมการดำเนินการและการมีสวนรวมของผูที่เกี่ยวของกับ CEPT ใหม ากขนึ้ ธรุ กรรมการคา ระหวา งประเทศใหม คี วามโปรง ใสและชดั เจน 4) สรา งกลไกความรว มมอื ดา นการอำนวยความสะดวกทางการคา การดำเนนิ งาน: ระดบั ภมู ภิ าค 5) จดั ตง้ั ศนู ยร วมดา นการอำนวยความสะดวกทางการคา ของอาเซยี น 1) ปฏริ ปู และผลกั ดนั การพฒั นากฎวา ดว ยแหลง กำเนดิ สนิ คา ภายใต 6) พฒั นามาตรการระดบั ชาตเิ พอื่ สนบั สนนุ และเปน หลกั ประกนั ใน CEPT เพอื่ ใหต อบสนองตอ การเปลยี่ นแปลงกระบวนการผลติ ที่ การปฏบิ ตั ติ ามขอ รเิ รม่ิ ระดบั ภมู ภิ าคอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ เกดิ ขน้ึ ในภมู ภิ าค รวมทงั้ ดำเนนิ งานปรบั ปรงุ สว นใดสว นหนง่ึ ที่ 7) พฒั นาโครงการเสรมิ สรา งขดี ความสามารถอยา งเตม็ รปู แบบเพอ่ื จำเปน เชน การใหม กี ารใชม าตรการการแจง ผลลว งหนา และ ใหม น่ั ใจวา การปฏบิ ตั ติ ามแผนดำเนนิ การเปน ไปดว ยความราบรนื่ การปรบั ปรงุ กฎวา ดว ยแหลง กำเนดิ สนิ คา 101 2) ทำใหร ะเบยี บพธิ กี ารในทางปฏบิ ตั ภิ ายใตก ฎวา ดว ยแหลง กำเนดิ สนิ คา ของ CEPT งา ยขน้ึ และใหม กี ารดำเนนิ การดงั กลา วอยา ง ตอ เนอ่ื ง รวมถงึ การใหม กี ระบวนการเพอ่ื อำนวยความสะดวก เชน กระบวนการออกใบรบั รองแหลง กำเนดิ สนิ คา ทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส และมีการจัดรูปแบบวิธีการเพ่ือการออกใบรับรองแหลงกำเนิด สนิ คา ระหวา งประเทศใหเ ปน รปู แบบเดยี วกนั เทา ทจี่ ะทำได 100
17. การรวมกลมุ ทางศลุ กากร จากการเรง รดั การเปน ประชาคมเศรษฐกจิ 5) ดำเนนิ การระบบศลุ กากรอเิ ลก็ ทรอนกิ สข องอาเซยี น อาเซยี น การไปสวู สิ ยั ทศั นด า นศลุ กากรของอาเซยี นป 2020 ไดถ กู 6) สงเสริมการใหความชวยเหลือรวมกันเพ่ือใหระบบศุลกากรมี เรงรัดเปนป 2015 โดยเฉพาะแผนยุทธศาสตรสำหรับการพัฒนา ศลุ กากรระหวา งป 2005-2010 มจี ดุ มงุ หมาย (a) บรู ณาการโครงสรา ง ประสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ล ศลุ กากร (b) ปรบั ปรงุ การจำแนกประเภทพกิ ดั ศลุ กากร การประเมนิ ราคาทางศุลกากร และการกำหนดแหลงกำเนิดสินคาใหทันสมัย 18. ความตกลงวาดวยการอำนวยความสะดวกดานศุลกากรดวยระบบ และจดั ทำระบบศลุ กากรอเิ ลก็ ทรอนกิ สข องอาเซยี น (c) ปรบั ระบบ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส ณ จดุ เดยี วของอาเซยี น การใชก ฎระเบยี บ กระบวนการ การตรวจปลอยสินคาใหมีความคลองตัวมากข้ึน (d) การพัฒนา และขั้นตอนทางการคาและศุลกากรที่เปนแนวทางเดียวกันและ ทรพั ยากรมนษุ ย (e) สง เสรมิ สรา งการเปน หนุ สว นกบั องคก รระหวา ง มมี าตรฐาน รวมถงึ การใชเ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สารในทกุ ประเทศที่เกี่ยวของ (f) ลดชองวางในการพัฒนาดานศุลกากร กจิ กรรมทเ่ี กยี่ วเนอ่ื งกบั การอำนวยความสะดวกทางการคา จะมคี วาม และ (g) ยอมรบั เทคนคิ การบรหิ ารความเสยี่ งและการตรวจสอบหลัง สำคญั อยา งยง่ิ ตอ การพฒั นาระบบอำนวยความสะดวกดา นศลุ กากร การตรวจปลอ ย (PCA) ดว ยระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส ณ จดุ เดยี วของอาเซยี น การอำนวยความ สะดวกดา นศลุ กากรดว ยระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส ณ จดุ เดยี วของอาเซยี น การดำเนนิ งาน: คอื การเชอ่ื มตอ บรกิ ารแบบเบด็ เสรจ็ ณ จดุ เดยี วแหง ชาตขิ องแตล ะ ประเทศสมาชกิ บรกิ ารแบบเบด็ เสรจ็ ณ จดุ เดยี วแหง ชาตจิ ะทำให 1) พฒั นาเทคนคิ ทางศลุ กากรใหท นั สมยั ตามแนวทางระเบยี บพธิ กี าร สามารถสงขอมูลเพียงครั้งเดียว ประมวลผลขอมูลและขาวสารใน ทเี่ รยี บงา ย และเปน รปู แบบเดยี วกนั และมกี ารประเมนิ อากรตาม คราวเดยี ว และตดั สนิ ใจตรวจปลอ ยสนิ คา ไดใ นคราวเดยี ว ซง่ึ จะชว ย แนวทางทเ่ี ปน มาตรฐานระหวา งประเทศ และแนวปฏบิ ตั ทิ ดี่ ี โดย เรง การตรวจปลอ ยทางศลุ กากร ลดตน ทนุ และเวลาการทำธรุ กรรม ซงึ่ การปฏบิ ตั ติ ามรปู แบบของกระบวนการขนสง สนิ คา ระดบั ภมู ภิ าค จะชว ยเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพทางการคา และความสามารถในการแขง ขนั (การตรวจปลอยของอาเซียนและแบบฟอรมใบขนสินคาของ อาเซยี น ป 2007) การดำเนนิ งาน: 1) อาเซยี น 6 (บรไู นดารสุ ซาลาม อนิ โดนเี ซยี มาเลเซยี ฟล ปิ ปน ส 2) จดั ทำระบบการสง สนิ คา ผา นแดนของศลุ กากรอาเซยี น เพอื่ อำนวย ความสะดวกในการเคลอ่ื นยา ยสนิ คา และชนดิ ของการขนสง สงิ คโปร และไทย) เรม่ิ ดำเนนิ การบรกิ ารแบบเบด็ เสรจ็ ณ จดุ เดยี วแหง ชาติ ภายในป 2008 เปน อยา งชา 3) จัดทำระบบศุลกากรของอาเซียนเพ่ือจัดการกับกรอบงานดาน 2) อาเซยี น 4 (กมั พชู า ลาว พมา และเวยี ดนาม) เรม่ิ ดำเนนิ การบรกิ าร ศลุ กากรในกรณพี เิ ศษ เชน การนำเขา ชว่ั คราว การผลติ นอกเขต แบบเบด็ เสรจ็ ณ จดุ เดยี วแหง ชาติ ไมช า ไปกวา ป 2012 ประเทศ การผลติ ภายในเขตประเทศ เพอื่ อำนวยความสะดวก 3) จดั ทำองคป ระกอบขอ มลู ใหเ ปน มาตรฐานบนพนื้ ฐานรปู แบบขอ มลู การรวมกลมุ ทางการผลติ และหว งโซอ ปุ ทาน ของ WCO (WCO Data Model) ชดุ ขอ มลู ของ WCO (WCO Data Set) และสารบัญขอมูลการคาของสหประชาชาติ 4) ยอมรบั มาตรฐานและแนวการปฏบิ ตั ริ ะหวา งประเทศ เพอื่ ใหก าร (UNTDED : United Nations Trade Data Elements Directory) จำแนกประเภทพิกัดศุลกากรมีรูปแบบเดียวกัน ปรับประสาน และเรง นำระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอื่ สารมาใช เพอ่ื ระบบการประเมนิ ราคา การตรวจสอบแหลง กำเนดิ สนิ คา และ ใหก ระบวนการและการแลกเปลยี่ นขอ มลู เปน แบบดจิ ติ อล การแลกเปลยี่ นใหเ ปน แนวเดยี วกนั ในสว นทเี่ ปน ไปได 103 102
19. มาตรฐานและอปุ สรรคทางเทคนคิ ตอ การคา ระบบมาตรฐานคณุ ภาพ 5) เสริมสรางความแข็งแกรงของระบบตรวจติดตามผลหลังการ การประกนั การรบั รองระบบงาน และการวดั มคี วามสำคญั ตอ การ วางตลาด (Post market surveillance) เพ่ือใหม่ันใจวาการ สงเสริมการเพิ่มประสิทธิภาพและเพิ่มประสิทธิผลในการลดตนทุน ดำเนินงานตามกฎระเบียบทางเทคนิคที่ไดปรับใหสอดคลองกัน การผลติ เพอ่ื การนำเขา /สง ออกภายในภมู ภิ าค การดำเนนิ การปรบั บรรลุผลสำเร็จ มาตรฐาน กฎระเบยี บทางเทคนคิ และกระบวนการตรวจสอบและ รบั รองใหส อดคลอ งกนั จะเปน ไปตามแนวนโยบายดา นมาตรฐานและ 6) จดั ทำโครงการเสรมิ สรา งขดี ความสามารถ เพอื่ ใหม น่ั ใจวา การ การรบั รองของอาเซยี นเพอื่ ใหเ กดิ ความโปรง ใสมากขนึ้ มกี ารพฒั นา ดำเนนิ การตามแผนงานเปน ไปอยา งราบรน่ื คณุ ภาพของการตรวจสอบและรบั รอง และใหภ าคเอกชนมสี ว นรว ม อยา งแขง็ ขนั A2. การเคลอื่ นยา ยบรกิ ารอยา งเสรี 20. การเปด เสรกี ารคา บรกิ ารเปน องคป ระกอบทมี่ คี วามสำคญั สว นหนง่ึ ตอ การดำเนนิ งาน : ไปสกู ารเปน ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ซง่ึ จะเกดิ จากการลดขอ จำกดั ตอ ผใู หบ รกิ ารของอาเซยี นในการใหบ รกิ าร และเขา มาจดั ตง้ั กจิ การ 1) ปรบั มาตรฐานกฎระเบยี บทางเทคนคิ และกระบวนการตรวจสอบ ในประเทศสมาชกิ อน่ื ตามเงอื่ นไขกฎเกณฑภ ายในประเทศ การเปด และรับรองใหสอดคลองกับวิธีปฏิบัติสากลในสวนที่สามารถ เสรกี ารคา บรกิ ารดำเนนิ การโดยการเจรจาเปน รอบ ซง่ึ สว นใหญอ ยู ดำเนินการได1 ภายใตก ารเจรจาของคณะกรรมการประสานงานดา นการคา บรกิ าร ของอาเซยี น การเจรจาบางสาขา เชน สาขาการเงนิ และการขนสง 2) จดั ทำและดำเนนิ การตามความตกลงการยอมรบั รว ม (MRA) ใน ทางอากาศ รบั ผดิ ชอบโดยรฐั มนตรที เ่ี กยี่ วขอ ง ในการเจรจาเปด เสรี การตรวจสอบและรบั รองรายสาขาตามแนวทางทรี่ ะบไุ วใ นกรอบ จะตองไมดำเนินการเปดเสรีในชวงทาย และเห็นชอบใหมีความ ความตกลงวา ดว ยการยอมรบั รว มของอาเซยี น (ดเู ชงิ อรรถ 1) ยดื หยนุ ทต่ี กลงกนั ลว งหนา สำหรบั ประเทศสมาชกิ อาเซยี น 3) เสรมิ สรา งโครงสรา งพน้ื ฐานทางเทคนคิ และขดี ความสามารถ 21. เพอ่ื ชว ยใหเ ปด เสรกี ารคา บรกิ ารในป 2015 ได อาเซยี นอยรู ะหวา ง ของหอ งปฏบิ ตั กิ ารทดสอบ การสอบเทยี บ การตรวจ การรบั รอง ดำเนนิ งานเพอื่ ยอมรบั คณุ สมบตั วิ ชิ าชพี เพอ่ื อำนวยความสะดวกการ และการรบั รองระบบงาน โดยใชห ลกั การและแนวทางทไ่ี ดร บั การ เคลอื่ นยา ยบคุ ลากรในภมู ภิ าค ยอมรบั ในระดบั ภมู ภิ าค/สากลเปน พน้ื ฐาน การดำเนนิ งาน: 1) ขจัดขอจำกัดตอการคาบริการอยางมีนัยสำคัญสำหรับ 4 4) สง เสรมิ ใหเ กดิ ความโปรง ใสในการกำหนดและการนำมาตรฐาน สาขาบริการสำคัญ ไดแก การขนสงทางอากาศ เทคโนโลยี กฎระเบยี บทางเทคนคิ และกระบวนการตรวจสอบและรบั รองไป สารสนเทศ สขุ ภาพ และการทอ งเทย่ี ว ภายในป 2010 และ ปฏบิ ตั ิ โดยใหส อดคลอ งกบั ความตกลงวา ดว ยอปุ สรรคทางเทคนคิ สาขาบรกิ ารสำคญั ท่ี 5 ไดแ ก โลจสิ ตกิ ส ภายในป 2013 ตอ การคา ภายใต WTO และแนวนโยบายดา นมาตรฐานและการ รบั รองของอาเซยี น (ASEAN Policy Guideline on Standards 105 and Conformance) 1 การระบมุ าตรฐาน กฎระเบยี บทางเทคนคิ และการประเมนิ ความสอดคลอ งทจี่ ะตอ งมกี ารปรบั ประสาน หรือการจัดทำมาตรฐานการยอมรับรวมรายสาขาจะตองคำนึงผลกระทบตอการคาของอาเซียน ความ ซับซอนของระบบกฎเกณฑ โครงสรางพื้นฐานทางเทคนิค และความเห็นของผูมีสวนเกี่ยวของ 104
2) ขจดั ขอ จำกดั ตอ การคา บรกิ ารอยา งมนี ยั สำคญั สำหรบั สาขาบรกิ าร 7) จดั ทำขอ ผกู พนั ใหส อดคลอ งกบั เกณฑท ตี่ กลงกนั สำหรบั ขอ จำกดั ทกุ สาขาทเ่ี หลอื อยภู ายในป 2015 ในดา นการประตบิ ตั เิ ยยี่ งคนชาติ การคา บรกิ ารรปู แบบท่ี 4 และ ขอ จำกดั ในตารางผกู พนั ภาพรวมภายในป 2009 3) ดำเนนิ การเปด เสรโี ดยการเจรจาอยา งตอ เนอ่ื งเปน รอบ รอบละ 2 ป จนถึงป 2015 ตัวอยางเชน 2008 2010 2012 2014 8) รวบรวมมาตรการทเี่ ปน อปุ สรรคตอ การคา บรกิ ารใหเ สรจ็ สนิ้ ภาย และ 2015 ในเดอื นสงิ หาคม 2008 4) ต้ังเปาหมายจัดทำขอผูกพันสาขาใหมข้ันตำ่ ในแตละรอบ 9 อนุญาตใหมีความยืดหยุนในภาพรวม2 ในการจัดทำตารางขอ การเจรจา โดย 10 สาขาในป 2008 15 สาขา ในป 2010 20 สาขา ผกู พนั การเปด เสรี ซงึ่ ครอบคลมุ สาขา ทจ่ี ะยกเวน จากการเปด เสรี ในป 2012 20 สาขาในป 2014 และ 7 สาขาในป 2015 โดยใช และสาขาทไ่ี มส ามารถเปด เสรไี ดต ามเกณฑท กี่ ำหนดสำหรบั การ GATS W/120 เปน พนื้ ฐานในการจำแนกสาขาบรกิ ารตา งๆ คา บรกิ าร ในแตล ะรปู แบบ ตารางขอ ผกู พนั สำหรบั การเปด เสรี ในแตล ะรอบการเจรจาจะมคี วามยดื หยนุ ได ดงั น้ี 5) จัดทำตารางขอผูกพันสำหรับทุกรอบการเจรจาตามเกณฑท่ี กำหนด : - การจัดทำขอผูกพันใหไดตามเปาหมายท่ีกำหนดสำหรับการ เจรจาในรอบถัดไป หากประเทศสมาชิกไมสามารถจัดทำ - ไมม ขี อ จำกดั สำหรบั การคา บรกิ ารรปู แบบท่ี 1 และ 2 ยกเวน ขอ ผกู พนั ไดต ามเกณฑท กี่ ำหนดในรอบกอ นหนา นี้ กรณีมีเหตุผลอันสมควร (เชน เพ่ือความปลอดภัยของ สาธารณชน) ซง่ึ ขน้ึ อยกู บั เงอื่ นไขการตกลงระหวา งประเทศ - อนญุ าตใหม กี ารทดแทนสาขาทไี่ ดม กี ารตกลงกนั ในการเปด เสรี สมาชกิ เปน กรณๆี ไป ในรอบนั้น แตประเทศสมาชิกไม สามารถจัดทำขอผูกพัน สำหรบั สาขานนั้ ได ดว ยสาขาอน่ื ทอี่ ยนู อกเหนอื จากทต่ี กลงกนั - อนญุ าตการถอื หนุ ของคนสญั ชาตอิ าเซยี นไมน อ ยกวา รอ ยละ 51 ในป 2008 และรอ ยละ 70 ในป 2010 สำหรบั สาขาบรกิ าร - การเปด เสรโี ดยวธิ กี าร ASEAN-X สำคญั 4 สาขา และไมน อ ยกวา รอ ยละ 49 ในป 2008 รอ ยละ 51 ในป 2010 และรอ ยละ 70 ในป 2013 สำหรบั สาขา 10) ดำเนินการจัดทำขอตกลงการยอมรับคุณสมบัติวิชาชีพท่ีกำลัง โลจสิ ตกิ ส และไมน อ ยกวา รอ ยละ 49 ในป 2008 รอ ยละ เจรจาอยใู หแ ลว เสรจ็ ซง่ึ รวมบรกิ าร สถาปต ยกรรม บรกิ ารดา นบญั ชี 51 ในป 2010 และรอ ยละ 70 ในป 2015 สำหรบั สาขา คณุ สมบตั ผิ สู ำรวจ บคุ ลากรดา นการแพทย ภายในป 2008 และ บรกิ ารอนื่ ๆ บคุ ลากรดา นทนั ตกรรมภายในป 2009 - ขจัดขอจำกัดอ่ืนๆ ในการเขาสูตลาดสำหรับการคาบริการ 11) ดำเนินการตามขอตกลงยอมรับคุณสมบัติวิชาชีพใหสอดคลอง รปู แบบที่ 3 อยา งกา วหนา ภายในป 2015 ตามขอกำหนดในแตละขอตกลง 6) ต้ังเปาหมายสำหรับการเปดเสรีสำหรับขอจำกัดในดานการ 12) ใหระบุและจัดทำขอตกลงยอมรับคุณสมบัติวิชาชีพสำหรับ ประตบิ ตั เิ ยยี่ งคนชาตสิ ำหรบั การคา บรกิ ารรปู แบบท่ี 4 และขอ ผปู ระกอบวชิ าชพี อน่ื ๆ ภายในป 2012 และดำเนนิ การใหแ ลว จำกดั ในขอ ผกู พนั ในตารางผกู พนั ภาพรวม สำหรบั การเจรจาแต เสรจ็ ภายในป 2015 ละรอบภายใน ป 2009 2 ตัวเลขความยืดหยุนในภาพรวมรอยละ 15 ใหมีการทบทวนภายหลังจากการรวบรวมมาตรการท่ีเปน 106 อปุ สรรคแลว เสรจ็ ในป 2008 107
13) สงเสริมการพัฒนาบุคลากรและเสริมสรางขีดความสามารถใน 24. ความรวมมือดานการลงทุนของอาเซียนกำลังดำเนินการอยูภายใต ดา นการคา บรกิ าร สำหรบั สาขาบรกิ ารดา นการเงนิ 3 กรอบความตกลงเขตการลงทนุ ของอาเซยี น (ASEAN Investment Area: AIA) ป 1998 ในขณะทกี่ ารคมุ ครองการลงทนุ อยภู ายใตค วาม 22. มาตรการเปด เสรสี ำหรบั สาขาบรกิ ารดา นการเงนิ ควรทจ่ี ะเปด โอกาสให ตกลงทแ่ี ยกตา งหาก คอื ความตกลงดา นการสง เสรมิ และการคมุ ครอง ประเทศสมาชกิ สามารถดำเนนิ การพฒั นาสาขาการเงนิ ตามลำดบั อยา ง การลงทนุ ของอาเซยี น ป 1987 หรอื ทอ่ี า งถงึ โดยทว่ั ไปในชอื่ ความ เปน ขน้ั ตอน และรกั ษาไวซ ง่ึ ความมน่ั คงทางการเงนิ เศรษฐกจิ และสงั คม ตกลงวาดวยการคุมครองการลงทุนของอาเซียน (Investment ประเทศสมาชกิ จะดำเนนิ มาตรการตามหลกั การทยอยเปด เสรี ดงั นี้ Guarantee Agreement: IGA) a) การเปด เสรโี ดยหลกั การ ASEAN-X ซงึ่ ประเทศทม่ี คี วามพรอ ม ในการเปด เสรสี ามารถเรมิ่ ดำเนนิ การไดก อ น และประเทศสมาชกิ 25. ภายใตก รอบความตกลงเขตการลงทนุ ของอาเซยี น ทกุ อตุ สาหกรรม ทเ่ี หลอื สามารถเขา รว มในภายหลงั (การผลติ เกษตร ประมง ปา ไม และเหมอื งแร และบรกิ ารทเี่ กยี่ ว b) ขนั้ ตอนการเปด เสรจี ะตอ งคำนงึ ถงึ นโยบายของชาตแิ ละระดบั การ เนอื่ งกบั 5 ภาคอตุ สาหกรรม) จะเปด เสรแี ละใหก ารประตบิ ตั เิ ยยี่ งคนชาติ พฒั นาทางดา นเศรษฐกจิ และดา นการเงนิ ของสมาชกิ แตล ะประเทศ แกน กั ลงทนุ ทง้ั กอ นและหลงั การลงทนุ โดยมขี อ ยกเวน ไดต ามรายการ การดำเนนิ งาน : ยกเวน ชวั่ คราว (Temporary Exclusion List) และรายการออ นไหว 1) ทยอยเปดเสรีขอจำกัดสำหรับสาขายอยตางๆ หรือรูปแบบ (Sensitive List) ของประเทศสมาชกิ รายการยกเวน ชว่ั คราวจะตอ ง การใหบ รกิ าร ทปี่ ระเทศสมาชกิ แตล ะ ประเทศไดร ะบไุ ว ภายใน ถกู ยกเลกิ ภายในเวลาทต่ี กลงกนั ในขณะทรี่ ายการออ นไหวไมม กี รอบ ป 2015 เวลาในการยกเลกิ แตจ ะมกี ารทบทวนรายการดงั กลา วเปน คราวๆ ไป 2) ทยอยเปดเสรีในขอจำกัดสำหรับสาขายอย หรือรูปแบบการให บริการอื่นท่ีเหลือ นอกจากที่ระบุไว ภายใต “ความยืดหยุนท่ี 26. เพอ่ื สนบั สนนุ การรวมกลมุ ในภมู ภิ าคและการเปน เขตการลงทนุ ทแี่ ขง ตกลงกนั ลว งหนา ” ภายในป 2020 ขนั ได จะตอ งทบทวนกรอบความตกลงเขตการลงทนุ ของอาเซยี นและ ความตกลงดา นการสง เสรมิ และการคมุ ครองการลงทนุ ของอาเซยี น A3. การเคลอื่ นยา ยการลงทนุ อยา งเสรี เพอื่ ใหม คี วามตกลงดา นการลงทนุ เตม็ รปู แบบ ซงึ่ จะตอ งมองไปขา ง หนา พรอ มกบั ปรบั ปรงุ คณุ ลกั ษณะ บทบญั ญตั แิ ละขอ ผกู พนั โดยคำนงึ 23. นโยบายการลงทุนที่เสรีและเปดกวางเปนปจจัยสำคัญท่ีสนับสนุน ถงึ แนวปฏบิ ตั ทิ ด่ี ี (Best Practices) ระหวา งประเทศ ซง่ึ จะชว ยเพม่ิ ความสามารถในการแขง ขนั ของอาเซยี นในการดงึ ดดู การลงทนุ โดย ความมนั่ ใจตอ นกั ลงทนุ อาเซยี น ความตกลงเขตการลงทนุ อาเซยี นเตม็ ตรงจากตา งประเทศ และการลงทนุ ระหวา งกนั ในอาเซยี น การไหล รูปแบบ (ACIA) ซ่ึงจะจัดทำข้ึนโดยอิงความตกลงเขตการลงทุน เขา ของเงนิ ลงทนุ ใหมแ ละการนำผลกำไรกลบั มาลงทนุ ใหมแ บบยง่ั ยนื อาเซยี น และความตกลงคมุ ครองการลงทนุ ของอาเซยี นทมี่ อี ยเู ดมิ จะสนบั สนนุ และพฒั นาเศรษฐกจิ ของอาเซยี น โดยครอบคลมุ การดำเนนิ งานในดา นตา งๆ ดงั นี้ 3 มาตรการทุกมาตรการสำหรับสาขาบริการทางการเงินจะข้ึนอยูกับเง่ือนไขภายใตมาตรการกำกับดูแล 109 และมาตรการปองกันดุลการชำระเงิน ตามบทบัญญัติภายใตความตกลงการคาบริการภายใต WTO 108
การคมุ ครองการลงทนุ 3) สง เสรมิ การเผยแพรข อ มลู ดา นการลงทนุ : กฎระเบยี บ กฎเกณฑ นโยบายและขน้ั ตอนดา นการลงทนุ รวมถงึ การเผยแพรผ า นทาง 27. ใหการสงเสริมความคุมครองผูลงทุนและการลงทุนภายใตความ ศนู ยบ รกิ ารลงทนุ เดยี ว (One-stop Investment center) หรอื ตกลงเตม็ รปู แบบ คณะกรรมการสง เสรมิ การลงทนุ การดำเนนิ งาน : 1) เสรมิ สรา งกลไกในดา นตา งๆดงั น้ี 4) ปรบั ปรงุ ฐานขอ มลู ดา นการลงทนุ ในทกุ รปู แบบ ซง่ึ ครอบคลมุ ดา น - กลไกระงับขอพิพาทระหวางผูลงทุนกับภาครัฐ (investor- การคาสินคาและการคาบริการเพ่ืออำนวยความสะดวกในการ state dispute mechanism) กำหนดนโยบาย - การโอน (transfer) และการสง คนื (repatriation) ทนุ กำไร และเงนิ ปน ผล ฯลฯ 4 5) สง เสรมิ การประสานงานระหวา งหนว ยงานภาครฐั และหนว ยงาน - ขอบเขตการยึดทรัพย (expropriation) และใหการชดเชย ทเี่ กย่ี วขอ งใหม ากขนึ้ (compensation) ทโ่ี ปรง ใส - ใหค วามคมุ ครองและความมน่ั คงเตม็ รปู แบบ 6) หารือกับภาคธุรกิจของอาเซียนเพื่ออำนวยความสะดวกการ - ใหการชดเชยความเสียหายอันเน่ืองจากการเกิดจลาจล ลงทุน (strife) 7) ระบุและดำเนินการเพื่อสงเสริมความรวมมือระหวางกันทั้งใน การอำนวยความสะดวกและความรว มมอื กรอบกวา งของอาเซยี น (ASEAN-Wide) และการรวมกลมุ ทาง เศรษฐกจิ ทวภิ าคี 28. กฎระเบยี บ กฎเกณฑ นโยบาย และขน้ั ตอนดา นการลงทนุ ทมี่ คี วาม โปรง ใส มคี วามสอดคลอ ง และสามารถคาดการณไ ด การสง เสรมิ และการสรา งความรบั รใู นดา นการลงทนุ การดำเนนิ งาน : 1) ปรบั ประสาน ตามความเหมาะสม นโยบายการลงทนุ เพอ่ื บรรลุ 29. สง เสรมิ ใหอ าเซยี นเปน แหลง รวมของการลงทนุ และเครอื ขา ยการผลติ เปา หมายการสง เสรมิ อตุ สาหกรรมและการรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ การดำเนนิ งาน : 2) ปรบั ปรงุ ขน้ั ตอนการขอรบั การลงทนุ และการขออนญุ าต โดยการ 1) สรา งสภาพแวดลอ มทจ่ี ำเปน เพอ่ื สง เสรมิ การลงทนุ ทกุ รปู แบบ ลดขน้ั ตอนและใหม คี วามเรยี บงา ย และสาขาใหมท มี่ กี ารเตบิ โตใหเ ขา มายงั อาเซยี น 2) สง เสรมิ การลงทนุ ระหวา งกนั ในอาเซยี น โดยเฉพาะจากอาเซยี น 4เนื่องจากรายการเหลานี้เก่ียวของกับการเคล่ือนยายเงินทุน จึงจะตองดำเนินการตามหลักการของแนว 6 ไปยงั กมั พชู า ลาว พมา และเวยี ดนาม ทางการเปด เสรดี า นเงนิ ทนุ เคลอ่ื นยา ย ซง่ึ ระบไุ วใ นสว น A.4 “การเคลอื่ นยา ยเงนิ ทนุ อยา งเสรยี ง่ิ ขน้ึ ” 3) สง เสรมิ การพฒั นาวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ ม และกจิ การ โดยเฉพาะในสวนของการยินยอมใหมีการเคลื่อนยายเงินทุนที่เสรียิ่งขึ้น ขา มชาติ 4) สงเสริมการเก้ือกูลดานอุตสาหกรรมและเครือขายการผลิต 110 ระหวา งบรรษทั ขา มชาตทิ อ่ี ยใู นอาเซยี น 111
5) สงเสริมคณะผูแทนรวมดานการลงทุนที่เนนการรวมกลุมของ 2) สง เสรมิ การจดั ทำขอ ตกลงยอมรบั รว ม หรอื ความตกลงสำหรบั การ ภมู ภิ าคและเครอื ขา ยการผลติ ยอมรับซ่ึงกันและกันในคุณสมบัติ และคุณวุฒิการศึกษาและ ประสบการณข องผปู ระกอบวชิ าชพี ดา นตลาดทนุ 6) ขยายประโยชนจ ากความรว มมอื ดา นอตุ สาหกรรมของอาเซยี นอนื่ ๆ นอกเหนอื จากความรว มมอื ดา นอตุ สาหกรรมของอาเซยี น (AICO) 3) มคี วามยดื หยนุ มากขน้ึ ดา นภาษาและขอ กำหนดทใี่ ชบ งั คบั สำหรบั เพอื่ กระตนุ การรวมกลมุ ของภมู ภิ าคและเครอื ขา ยการผลติ การออกหลกั ทรพั ย 7) ดำเนนิ การเพอ่ื ใหม กี ารจดั ตง้ั เครอื ขา ยความตกลงทวภิ าคดี า นการ 4) ปรบั ปรงุ โครงสรา งภาษหี กั ณ ทจี่ า ยตามความเหมาะสม เพอ่ื สง หลกี เลยี่ งการเกบ็ ภาษซี อ นระหวา งอาเซยี น เสรมิ การขยายฐานนกั ลงทนุ ใน ตราสารหนท้ี อี่ อกในอาเซยี น การเปด เสรกี ารลงทนุ 5) สง เสรมิ ใหใ ชต ลาดเปน ตวั ขบั เคลอื่ นในการสรา งความเชอ่ื มโยง ระหวา งกนั เองในตลาดหลกั ทรพั ย และตลาดตราสารหน้ี รวมถงึ 30. การทยอยเปด เสรดี า นการลงทนุ ของประเทศสมาชกิ เพอื่ บรรลวุ ตั ถุ กจิ กรรมการระดมทนุ ขา มพรมแดน ประสงคข องการเปด เสรดี า นการลงทนุ ในป 2015 การดำเนนิ งาน : 32. การยินยอมใหมีการเคล่ือนยายเงินทุนท่ีเสรียิ่งข้ึน การเปดเสรีการ 1) ขยายมาตรการไมเ ลอื กปฏบิ ตั ซิ ง่ึ รวมถงึ การประตบิ ตั เิ ยย่ี งคนชาติ เคลอ่ื นยา ยเงนิ ทนุ ใหด ำเนนิ การตามหลกั การ ดงั น้ี และการประติบัติเย่ียงชาติที่ไดรับความอนุเคราะหยิ่งใหกับ 1) สง เสรมิ การเปด เสรบี ญั ชที นุ อยา งเปน ขนั้ ตอนและสอดคลอ งกบั นักลงทุนในอาเซียนดวยขอยกเวนที่จำกัด ลด และหากเปนได วาระแหง ชาตแิ ละความพรอ มทางเศรษฐกจิ ของประเทศสมาชกิ ยกเลกิ ขอ ยกเวน นน้ั ๆ 2) เปด โอกาสใหม มี าตรการปกปอ งทเ่ี พยี งพอเพอ่ื รองรบั ผลกระทบ 2) ลด และหากเปน ไปได ยกเลกิ ขอ จำกดั ในการเขา มาลงทนุ ในสาขา จากปญหาความผันผวนของเศรษฐกิจมหภาค และความเส่ียง สำคญั ซงึ่ ครอบคลมุ การคา สนิ คา เชงิ ระบบ ทอ่ี าจเกดิ จากการเปด เสรดี า นเงนิ ทนุ เคลอ่ื นยา ย รวม 3) ลด และหากเปน ได ยกเลกิ มาตรการจำกดั และอปุ สรรคดา นการ ถึงการมีสิทธิท่ีจะใชมาตรการที่จำเปนเพ่ือรักษาเสถียรภาพ ลงทนุ รวมถงึ ขอ กำหนดผลการ ดำเนนิ งาน เศรษฐกจิ มหภาค 3) ดำเนนิ การเพอ่ื ใหส มาชกิ อาเซยี นทกุ ประเทศไดร บั ผลประโยชน A4. การเคลอ่ื นยา ยเงนิ ทนุ อยา งเสรยี งิ่ ขน้ึ จากการเปด เสรดี า นเงนิ ทนุ เคลอื่ นยา ยอยา งทวั่ ถงึ การดำเนนิ งาน : 31. เสรมิ สรา งความแขง็ แกรง ในการพฒั นาและการรวมตวั ของตลาดทนุ 1) ยกเลิก หรือผอนคลายขอจำกัด ตามความเปนไปไดและความ ในอาเซยี น เหมาะสม เพอื่ อำนวยความสะดวกในการจา ยชำระเงนิ และการ การดำเนนิ งาน : โอนเงนิ สำหรบั การทำธรุ กรรมบญั ชเี ดนิ สะพดั 1) บรรลคุ วามสอดคลอ งในมาตรฐานดา นตลาดทนุ ในอาเซยี นทมี่ าก ขึ้นในดานการออกกฎเกณฑในการ เสนอขายตราสารหน้ี ขอ 113 กำหนดในการเปด เผยขอ มลู และหลกั เกณฑก ารจดั จำหนา ย 112
2) ยกเลกิ หรอื ผอ นคลายขอ จำกดั ในการเคลอ่ื นยา ยทนุ ตามความ 3) เสริมสรางขีดความสามารถในการวิจัยของประเทศสมาชิก เปน ไปไดแ ละความเหมาะสม เพอ่ื สนบั สนนุ การลงทนุ โดยตรงจาก อาเซยี นเพอื่ สนบั สนนุ ความชำนาญ การเขา ทำงาน และพฒั นา ตา งประเทศและมาตรการรเิ รม่ิ ตา งๆ ในการสง เสรมิ การพฒั นา เครอื ขา ยขอ มลู ดา นตลาดแรงงานระหวา งประเทศสมาชกิ อาเซยี น ตลาดทนุ A6. สาขาสำคญั ในการรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ A5. การเคลอื่ นยา ยแรงงานฝม อื อยา งเสรี 35. ในขณะที่มีความประสงคใหเกิดการรวมกลุมในทุกสาขาเศรษฐกิจ 33. ใหบ รหิ ารจดั การการเคลอ่ื นยา ยหรอื อำนวยความสะดวกในการเดนิ อาเซยี นไดต ระหนกั ถงึ ความทา ทายทสี่ ำคญั ทจ่ี ะเกดิ ขน้ึ และในระยะแรก ทางสำหรบั บคุ คลธรรมดาทเี่ กย่ี วขอ งกบั การคา สนิ คา บรกิ าร และการ จะมงุ ใชท รพั ยากรในการพฒั นาการรวมกลมุ ทจ่ี ำกดั ในบางสาขาสำคญั ลงทนุ ใหส อดคลอ งกบั กฎเกณฑข องประเทศผรู บั อาเซยี นอยรู ะหวา ง เพอื่ เปน แรงกระตนุ การรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ ในภาพรวมของอาเซยี น ดำเนนิ การ เพอ่ื การดำเนนิ งาน : 36. 12 สาขาสำคัญไดถูกระบุเพื่อเรงรัดการรวมกลุมทางเศรษฐกิจ 1) อำนวยความสะดวกในการตรวจลงตราและออกใบอนญุ าตทำงาน ประเทศสมาชกิ หลายประเทศไดร บั หนาทก่ี ารเปน ผปู ระสานงานใน สำหรบั ผปู ระกอบวชิ าชพี และแรงงานฝม อื อาเซยี น ทเี่ กย่ี วขอ งกบั แตล ะสาขา สาขาสำคญั แตล ะสาขามแี ผนงานซง่ึ รวมมาตรการเฉพาะ การคา ขา มพรมแดน และกจิ กรรมทเ่ี กยี่ วเนอื่ งกบั การลงทนุ สาขาและมาตรการในภาพรวมท่ีคาบเก่ียวการดำเนินงานทุกสาขา เชน มาตรการอำนวยความสะดวกทางการคา 34. เพอ่ื อำนวยความสะดวกในการเปด เสรกี ารคา บรกิ าร (ภายในป 2015) อาเซยี นอยรู ะหวา งการดำเนนิ การประสานและสรา งมาตรฐานเพอ่ื 37. การเพ่ิมประสิทธิภาพของสาขาสำคัญเหลาน้ีจะชวยใหอาเซียน อำนวยความสะดวกในการเคลอ่ื นยา ยบคุ ลากรในภมู ภิ าค สามารถแขงขันเพ่ือเงินทุนและรักษากิจกรรมทางเศรษฐกิจท่ีมี การดำเนนิ งาน : มลู คา เพมิ่ รวมทงั้ การจา งงานในภมู ภิ าค การใชแ นวทางเปน รายสาขา 1) สง เสรมิ ความรว มมอื ระหวา งสมาชกิ ของเครอื ขา ยมหาวทิ ยาลยั (Sectoral Approach) ชว ยใหภ มู ภิ าคสามารถใชท รพั ยากรทจี่ ำกดั ใน ของอาเซียน (AUN) เพอื่ เพิม่ การ เคล่ือนยา ยท้ังนกั เรียนและ การรวมกลุมท่ีมีความรวดเร็วและลึกซ้ึงในสาขาสำคัญเหลาน้ี ใน เจา หนา ทภ่ี ายในภมู ภิ าค ขณะเดยี วกนั ทำใหส มาชกิ อาเซยี นมโี อกาสทจี่ ะสงั เกตและจดั การกบั 2) พฒั นากรอบแผนงานมาตรฐานความสามารถและคณุ สมบตั ขิ อง ผลกระทบทอ่ี าจเกดิ ขน้ึ จากการรวมกลมุ รวมทง้ั สามารถรว มกนั พฒั นา งาน หรอื อาชพี และความชำนาญของ ผฝู ก อบรมในสาขาบรกิ าร พนั ธกรณขี องการรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ ใหเ ขม แขง็ ขนึ้ กอ นการรวม สำคญั (ภายในป 2009) และสาขาบรกิ ารอน่ื ๆ (จากป 2010 ถงึ กลมุ ในกรอบกวา ง ป 2015) การดำเนนิ งาน : 1) ดำเนนิ การทบทวนการดำเนนิ งานทกุ ๆ 2 ป เพอื่ ตรวจสอบสถานะ 114 การดำเนินการ ความคืบหนาและ ประสิทธิภาพของแผนงาน 115
การรวมกลมุ สาขาสำคญั เพอื่ ใหม นั่ ใจวา การดำเนนิ งานเปน ไป เกษตรและอาหารท่ีมีความสำคัญทางการคา มีศักยภาพทาง ตามกำหนดเวลา การคา ภายในป 2012 2) ระบโุ ครงการเฉพาะสาขา หรอื ความรเิ รม่ิ ผา นการหารอื อยา งสม่ำ 4) ปรับประสานระบบการกักกันและวิธีการตรวจสอบหรือสุม เสมอกบั ผมู สี ว นเกย่ี วขอ ง โดยเฉพาะภาคเอกชน ตัวอยาง ภายในป 2010 และมาตรการดานสุขอนามัยและ สขุ อนามยั พชื สำหรบั ผลติ ภณั ฑเ กษตร อาหาร และปา ไม ทม่ี คี วาม A7. อาหาร เกษตร และปา ไม สำคญั ทางการคา มศี กั ยภาพทางการคา ใหส อดคลอ งกบั แนวทาง หรอื มาตรฐานสากล ทส่ี ามารถปฏบิ ตั ไิ ด ภายในป 2015 38. ยกระดบั การคา ภายในและภายนอกอาเซยี น และความสามารถในการ 5) ปรบั ประสานระดบั ปรมิ าณสารตกคา งสงู สดุ ทย่ี อมรบั ไดข องยาปราบ แขง ขนั ของสนิ คา /ผลติ ภณั ฑอ าหาร เกษตร และปา ไมข องอาเซยี น ศตั รพู ชื ในผลติ ภณั ฑท ม่ี กี ารคา อยา งแพรห ลาย ใหส อดคลอ งกบั ในระยะยาว แนวทางหรอื มาตรฐานสากล ทสี่ ามารถปฏบิ ตั ไิ ด ภายในป 2010 การดำเนนิ งาน : 6) ปรับประสานกรอบกฎเกณฑสำหรับผลิตภัณฑเกษตรท่ีไดจาก 1) ติดตามการดำเนินการตามความตกลง CEPT ในผลิตภัณฑ เทคโนโลยชี วี ภาพสมยั ใหม ใหส อดคลอ งกบั แนวทางหรอื มาตรฐาน เกษตรและปา ไม สากล ทสี่ ามารถปฏบิ ตั ไิ ด ภายในป 2015 2) พฒั นาและใชร ะบบบรหิ ารจดั การคณุ ภาพประมงทจ่ี ะชว ยสรา ง 7) ปรับประสานมาตรฐานดานความปลอดภัยและคุณภาพสำหรับ ความมนั่ ใจเกยี่ วกบั ความปลอดภยั ของอาหารและสนบั สนนุ ความ ผลิตภัณฑพืชสวนและผลิตภัณฑเกษตรที่มีความสำคัญทาง สามารถในการแขง ขนั ของผลติ ภณั ฑป ระมงอาเซยี นในตลาดโลก เศรษฐกจิ ในอาเซยี น ใหส อดคลอ งกบั แนวทางหรอื มาตรฐานสากล โดยการดำเนนิ การตามระบบการวเิ คราะหอ นั ตรายและจดุ วกิ ฤต ทสี่ ามารถปฏบิ ตั ไิ ด ภายในป 2015 ที่ตองควบคุม (Hazard Analysis Critical Control Point 8) ปรบั ประสานการควบคมุ สขุ ภาพสตั ว (ทงั้ สตั วบ กและสตั วน ้ำ) เพอื่ :HACCP) และปรบั ปรงุ วธิ ปี ฏบิ ตั ใิ นหอ งปฏบิ ตั กิ าร และปรบั ใช ความปลอดภัยของอาหาร โดยใชกรอบมาตรฐานรวมในการ ระบบบรหิ ารจดั การดา นคณุ ภาพและความปลอดภยั เพอื่ ใหส ามารถ บรหิ ารจดั การเกย่ี วกบั ความปลอดภยั ทางชวี ภาพ ใหส อดคลอ งกบั ประยกุ ตใ ชไ ดก บั ธรุ กจิ ขนาดเลก็ ในอาเซยี น ภายในป 2009 แนวทางหรอื มาตรฐานสากล ทส่ี ามารถปฏบิ ตั ไิ ด ภายในป 2015 3) จดั ตงั้ ระบบโดยใชแ นวทางการปฏบิ ตั ทิ ดี่ ที างการเกษตร/การเพาะ 9) ปรับประสานแนวทางสำหรับการใชสารเคมีในการเพาะเลี้ยง เลย้ี งสตั วน ้ำ (Good Agriculture/ Aquaculture Practice :GAP), สตั วน ำ้ และมาตรการเพอ่ื ขจดั การใชส ารเคมอี นั ตราย ใหส อดคลอ ง การจัดการทางสุขาภิบาลและสุขภาพสัตวท่ีดี (Good Animal กับแนวทางหรือมาตรฐานสากล ท่ีสามารถปฏิบัติได ภายใน Husbandry Practices :GAHP), การปฏบิ ตั ทิ างสขุ ลกั ษณะทดี่ ี ป 2009 (Good Hygiene Practice:GHP), การปฏิบัติท่ีดีทางการผลิต 10) พัฒนากรอบอางอิงระดับภูมิภาคสำหรับระเบียบข้ันตอนการ (Good Manufacturing Practice :GMP), และ ระบบการ ออกใบรบั รองดา นปา ไม ภายในป 2015 วเิ คราะหอ นั ตรายและจดุ วกิ ฤตทต่ี อ งควบคมุ (Hazard Analysis Critical Control Point :HACCP) เปน พน้ื ฐาน สำหรบั ผลติ ภณั ฑ 117 116
39. สง เสรมิ ความรว มมอื แนวทางรว มและการถา ยโอนเทคโนโลยี ระหวา ง 2) จัดต้ังการเชื่อมโยงทางธุรกิจระหวางสหกรณการเกษตรที่มี อาเซยี นกบั องคก รระดบั นานาชาติ ระดบั ภมู ภิ าค และภาคเอกชน ศกั ยภาพในอาเซยี น การดำเนนิ งาน : 1) พฒั นากลยทุ ธ/ ทา ทรี ว มในประเดน็ ทอ่ี ยใู นความสนใจของอาเซยี นกบั 3) สงเสริมการลงทุนทางตรงและการเปนหุนสวนยุทธศาสตรกับ องคก รระหวา งประเทศ เชน องคก ารการคา โลก (WTO) องคก าร สหกรณก ารเกษตรอาเซยี น ผผู ลติ ผบู รโิ ภค และผคู า อาหารและเกษตรแหง สหประชาชาติ (FAO) องคก ารโรคระบาด สตั วร ะหวา งประเทศ (OIE) อนสุ ญั ญาอารกั ขาพชื ระหวา งประเทศ B. การไปสภู มู ภิ าคทมี่ คี วามสามารถในการแขง ขนั สงู (IPPC) คณะกรรมาธกิ ารโครงการมาตรฐานอาหาร (CODEX) อนสุ ญั ญาวา ดว ยการคา ระหวา งประเทศซงึ่ ชนดิ สตั วป า และพชื ปา B1. นโยบายการแขง ขนั ทก่ี ำลงั จะสญู พนั ธุ (CITES) และประเทศคเู จรจา 2) สงเสริมความรวมมือดานการวิจัยและการถายโอนเทคโนโลยี 41. วัตถุประสงคหลักของนโยบายการแขงขันคือการสงเสริมใหเกิด สำหรบั ผลติ ภณั ฑเ กษตร อาหาร และปา ไม วฒั นธรรมทมี่ กี ารแขง ขนั อยา งเปน ธรรม แมป ระเทศสมาชกิ อาเซยี น 3) จดั ตง้ั พนั ธมติ รดา นยทุ ธศาสตรแ ละแนวทางรว มกบั ภาคเอกชนใน บางประเทศ5 จะมหี นว ยงานและกฎหมายทเี่ กยี่ วขอ งกบั นโยบายการ การสง เสรมิ ความปลอดภยั ทางอาหาร โอกาสการลงทนุ และรว ม แขง ขนั ทางการคา แตป จ จบุ นั ยงั ไมม หี นว ยงานอยา งเปน ทางการของ ลงทนุ สนบั สนนุ การคา ผลติ ภณั ฑเ กษตรและการเขา สตู ลาด อาเซยี นทำหนา ทปี่ ระสานงานดา นนโยบายและกฎหมายการแขง ขนั 4) เสรมิ สรา งความพยายามในการตอ ตา นการคา ไมท ผ่ี ดิ กฎหมาย และ ทางการคาในภูมิภาค เพ่ือเปนเครือขายสำหรับหนวยงานกำกับ การคา ทเ่ี กยี่ วเนอื่ ง การเกดิ ไฟปา และผลทเี่ กยี่ วเนอ่ื งจากไฟปา ดแู ลนโยบายดา นการแขง ขนั หรอื องคก รอน่ื ๆ ทเี่ กย่ี วขอ งในการแลก 5) สง เสรมิ ความพยายามในการตอ ตา นการทำประมงทผ่ี ดิ กฎหมาย เปลยี่ นประสบการณด า นนโยบาย ตลอดจนแบบแผน แนวปฏบิ ตั ทิ ี่ เกย่ี วขอ งกบั นโยบายและกฎหมายการแขง ขนั ทางการคา 40. สงเสริมสหกรณการเกษตรของอาเซียนเพื่อเปนวิธีการในการเพิ่ม อำนาจและเสรมิ สรา งการเขา สตู ลาดของผลติ ภณั ฑเ กษตร เพอ่ื สรา ง การดำเนนิ งาน : เครอื ขา ยกลไกในการเชอ่ื มโยงสหกรณก ารเกษตร และเพอ่ื ใหบ รรลุ 1) ผลกั ดนั ใหป ระเทศสมาชกิ อาเซยี นทกุ ประเทศมนี โยบายดา นการแขง วัตถุประสงคของสหกรณการเกษตรในการสงเสริมประโยชนใหกับ เกษตรกรในภมู ภิ าค ขนั ทางการคา ภายในป 2015 การดำเนนิ งาน : 2) จดั ตง้ั เครอื ขา ยหนว ยงานกำกบั ดแู ลงานดา นนโยบายการแขง ขนั เพอื่ เปน 1) เสรมิ สรา งพนั ธมติ รดา นยทุ ธศาสตรร ะหวา งสหกรณก ารเกษตรใน อาเซยี น ผา นความรว มมอื ในระดบั ทวภิ าคี ระดบั ภมู ภิ าค และ เวทสี ำหรบั หารอื และประสานงานทเ่ี กย่ี วขอ งกบั นโยบายการแขง ขนั ระดบั พหภุ าคี 3) สนบั สนนุ แผนงาน/กจิ กรรมตา งๆ เพอ่ื เพม่ิ ขดี ความสามารถสำหรบั 118 ประเทศสมาชกิ อาเซยี นในการ พฒั นานโยบายการแขง ขนั ของแตล ะ ประเทศ 5 ปจ จบุ นั มปี ระเทศสมาชกิ อาเซยี นเพยี ง 4 ประเทศเทา นน้ั คอื อนิ โดนเี ซยี สงิ คโปร ไทย และเวยี ดนาม ท่ีมีกฎหมายการแขงขันทางการคา และมีหนวยงานท่ีกำกับดูแลงานดานแขงขันทางการคาดังกลาว มาเลเซยี ยงั ไมม กี ฎหมายเกยี่ วกบั การแขง ขนั ในระดบั ประเทศ แตม กี ารบงั คบั ใชก ฎระเบยี บตา งๆ เฉพาะ รายสาขา เพื่อบังคับใชและดูแลการแขงขันในตลาด 119
4) พฒั นาใหม แี นวนโยบายการแขง ขนั ของภมู ภิ าคใหแ ลว เสรจ็ ภายในป (b) การรบั และประยกุ ตใ ชเ ทคโนโลยขี น้ั สงู อยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ และ 2010 บนพน้ื ฐานของ ประสบการณข องแตล ะประเทศสมาชกิ และ (c) การเรียนรูอยางตอเน่ืองเพ่ือบรรลุผลการปฏิบัติงานตามความ มาตรฐานการปฏิบัติท่ีเปนสากลโดยมีจุดมุงหมายที่จะใหเกิดสภาพ คาดหวงั ทเี่ พม่ิ ขนึ้ อยตู ลอดเวลา แวดลอ มของการแขง ขนั ทเี่ ปน ธรรม 44. นโยบายดานทรัพยสินทางปญญายังมีสวนชวยกอใหเกิดวัฒนธรรม B2. การคมุ ครองผบู รโิ ภค แหงการสรางสรรคและการประดิษฐที่รุงโรจน และใหความม่ันใจ แกผ มู สี ว นไดเ สยี ในการเขา ถงึ และไดร บั ประโยชนจ ากสทิ ธใิ นทรพั ยส นิ 42. ในการรวมกลุมทางเศรษฐกิจในภูมิภาคโดยยึดประชาชนเปนศูนย ทางปญ ญาทง้ั แบบดงั้ เดมิ และแบบใหมอ ยา งเทา เทยี มกนั นอกจากน้ี กลางนน้ั อาเซยี นตระหนกั ดวี า มาตรการทงั้ หลายทจี่ ะนำไปสกู ารรวม นโยบายดานทรัพยสินทางปญญายังสงอิทธิพลตอท้ังปริมาณและ กลุมทางเศรษฐกิจทุกมาตรการจะตองไมละเลยความสำคัญของ คณุ ภาพของการคา และการลงทนุ ระหวา งประเทศ และการถา ยทอด ผบู รโิ ภค ขณะน้ี มาตรการการคมุ ครองผบู รโิ ภคกำลงั อยรู ะหวา งการ เทคโนโลยีข้ันสูงที่ไดรับความคุมครอง การสรางสรรคทรัพยสิน พฒั นาควบคไู ปกบั มาตรการทางเศรษฐกจิ เพอ่ื ระบถุ งึ ประเดน็ การ ทางปญ ญาจงึ เปน ปจ จยั หลกั ของการเพม่ิ มลู คา การผลติ ภายในประเทศ คมุ ครองผบู รโิ ภคทไ่ี ดเ กดิ ขนึ้ และ ขดี ความสามารถทางการแขง ขนั ระหวา งประเทศ การดำเนนิ งาน : 1) เสรมิ สรา งความเขม แขง็ ดา นการคมุ ครองผบู รโิ ภคในอาเซยี นโดย 45. ความรวมมือในระดับภูมิภาคดานสิทธิในทรัพยสินทางปญญาไดรับ การจดั ตง้ั คณะกรรมการประสานงานดา นการคมุ ครองผบู รโิ ภคใน แนวทางจากแผนปฏิบัติการดานสิทธิในทรัพยสินทางปญญาของ อาเซยี น (ASEAN Coordinating Committee on Consumer อาเซยี น 2004-2010 (ASEAN IPR Action Plan 2004-2010) และ Protection - ACCCP) แผนงานความรว มมอื อาเซยี นดา นลขิ สทิ ธ์ิ (ASEAN Cooperation 2) จดั ตง้ั เครอื ขา ยหนว ยงานทเี่ กยี่ วขอ งกบั การคมุ ครองผบู รโิ ภคเพอื่ on Copyrights) ซงึ่ มงุ พฒั นาวฒั นธรรมแหง การเรยี นรแู ละพฒั นา อำนวยความสะดวกในการแบง ปน และแลกเปลย่ี นขอ มลู นวตั กรรม ซงึ่ ไดร บั การสนบั สนนุ จากสภาวะแวดลอ มดา นทรพั ยส นิ 3) จัดหลักสูตรฝกอบรมในภูมิภาคสำหรับเจาหนาที่ของหนวยงาน ทางปญ ญาทเี่ ปน มติ รกบั นกั ธรุ กจิ นกั ลงทนุ นกั ประดษิ ฐ และผสู รา ง คุมครองผูบริโภค และผูนำท่ีเกี่ยวของกับการคุมครองผูบริโภค สรรคใ นอาเซยี นมากยงิ่ ขนึ้ นอกจากน้ี แผนงานเหลา นไี้ ดถ กู ออกแบบ ทุกภาคสวน เพื่อเตรียมความพรอมสำหรับการรวมเปนตลาด มาเพอื่ สง เสรมิ ใหส าธารณชนมคี วามเขา ใจ การประสานงาน และ เดยี วกนั ของอาเซยี น การสรา งเครอื ขา ย การคาดการณ การเพม่ิ ขดี ความ สามารถ และ การมสี ว นรว มของอตุ สาหกรรมทเี่ กย่ี วขอ งกบั ทรพั ยส นิ ทางปญ ญาใน B3. สทิ ธใิ นทรพั ยส นิ ทางปญ ญา การสรา งความสามารถในการแขง ขนั และการพฒั นาใหด ยี ง่ิ ขน้ึ 43. โดยหลกั การแลว นโยบายทรพั ยส นิ ทางปญ ญานบั เปน แรงผลกั ดนั ที่ การดำเนนิ งาน : ทรงอานภุ าพในดา น (a) การสรา งสรรคท างวฒั นธรรม สตปิ ญ ญา และศลิ ปะ รวมถงึ การใชป ระโยชนใ นเชงิ พาณชิ ยจ ากการสรา งสรรคน ้ี 1) ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการดานสิทธิในทรัพยสินทางปญญา ของอาเซยี น 2004-2010 และ แผนงานความรว มมอื อาเซยี น 120 ดา นลขิ สทิ ธใิ์ หค รบถว น 121
2) จัดตั้งระบบยื่นคำขอจดทะเบียนการออกแบบผลิตภัณฑของ วางกรอบการดำเนนิ งานดา นการเปด เสรบี รกิ ารขนสง ทางอากาศใน อาเซยี น เพอ่ื จดั เกบ็ ขอ มลู ของอาเซยี นเพอื่ อำนวยสะดวกในการ อาเซยี นอยา งเตม็ รปู แบบโดยเรว็ ยนื่ คำขอใหแ กผ ขู อรบั ความคมุ ครอง และสง เสรมิ การประสาน งานระหวางสำนักงานทรัพยสินทางปญญาของประเทศสมาชิก 48. การอำนวยความสะดวกดา นการขนสง และการขนสง ตอ เนอ่ื งหลาย อาเซยี น ในฐานะทเ่ี ปน สำนกั งานรบั คำขอ โดยขนึ้ อยกู บั เงอ่ื นไข รปู แบบ แผนปฏบิ ตั กิ ารดา นการขนสง อาเซยี น (ATAP) 2005-2010 ดา นภาษาทจี่ ะใช ครอบคลมุ การขนสง ทางนำ้ ทางบก และทางอากาศ และการอำนวย ความสะดวกในการขนสง โดยแผนปฏบิ ตั กิ ารดงั กลา วประกอบดว ย 3) การเขา เปน ภาคพี ธิ สี ารมาดรดิ (Madrid Protocol) หากเปน ไปได มาตรการการดำเนนิ งาน 48 มาตรการ 4) หารือและแลกเปล่ียนขอมูลระหวางหนวยงานท่ีรับผิดชอบดาน การดำเนนิ งาน : 1) ดำเนนิ การตามกรอบความตกลงอาเซยี นวา ดว ยการอำนวยความ การบงั คบั ใชก ฎหมายของแตล ะ ประเทศในเรอ่ื งการคมุ ครองสทิ ธิ สะดวกในการขนสง สนิ คา ผา นแดน ภายในป 2009 ในทรพั ยส นิ ทางปญ ญา 2) ดำเนนิ การตามกรอบความตกลงอาเซยี นวา ดว ยการขนสง ตอ เนอื่ ง 5) สงเสริมใหเกิดความรวมมือในภูมิภาคดานภูมิปญญาทองถิ่น หลายรปู แบบ ภายในป 2010 (Traditional Knowledge: TK) ทรัพยากรชีวภาพ (Genetic 3) เรง รดั การหาขอ ยตุ กิ ารจดั ทำรา งกรอบความตกลงอาเซยี นวา ดว ย Resources: GR) และการแสดงออกซึ่งวัฒนธรรมด้ังเดิม การอำนวยความสะดวกในการ ขนสง ขา มแดนใหแ ลว เสรจ็ ภาย (Cultural Traditional Expressions: CTE) ในป 2008 และเรมิ่ ดำเนนิ การตามกรอบความตกลงฯ ไดภ ายใน ป 2010 B4. การพฒั นาโครงสรา งพนื้ ฐาน 49. การขนสง ทางบก ใหค วามสำคญั กบั การดำเนนิ โครงการเชอื่ มโยงเสน 46. ความรวมมือดานการขนสง โครงขายการขนสงท่ีมีประสิทธิภาพ ทางรถไฟสายสงิ คโปร- คนุ หมงิ (SKRL) และโครงการโครงขา ยทาง มั่นคง และบูรณาการในอาเซียนเปนปจจัยสำคัญที่ชวยพัฒนาใช หลวงอาเซยี น (AHN) ใหเ สรจ็ สมบรู ณ ศกั ยภาพของเขตการคา เสรอี าเซยี นไดอ ยา งเตม็ ท่ี สง เสรมิ แรงจงู ใจ การดำเนนิ งาน : ดา นการเปน ฐานการผลติ เดยี ว การเปน จดุ หมายดา นการทอ งเทยี่ ว 1) พฒั นาเสน ทางชว งขาดภายใตโ ครงการเชอื่ มโยงเสน ทางรถไฟสาย และการลงทนุ ในภมู ภิ าค อกี ทง้ั ลดชอ งวา งของการพฒั นา ยงิ่ ไปกวา สงิ คโปร- คนุ หมงิ ให เสรจ็ สมบรู ณ นนั้ การขนสง ในอาเซยี นยงั เปน สงิ่ จำเปน ทจ่ี ะเชอื่ มโยงอาเซยี นกบั 2) พฒั นาโครงการโครงขา ยทางหลวงอาเซยี นใหเ สรจ็ สมบรู ณ โดย ประเทศเพอ่ื นบา นทางดา นตะวนั ออกเฉยี งเหนอื และเอเชยี ใต เฉพาะอยา งยงิ่ การสรา งถนน/การปรบั ปรงุ ถนนต่ำกวา ระดบั 3 สำหรบั เสน ทางการขนสง ผา นแดน (Transit Transport Routes 47. ประเทศตา งๆ ในภมู ภิ าคไดร ว มมอื กนั เพอื่ สง เสรมิ การอำนวยความ : TTRs) ทก่ี ำหนด ในโครงการโครงขา ยทางหลวงอาเซยี น สะดวกดา นการขนสง และบรกิ าร โลจสิ ตกิ ส สนบั สนนุ การเชอ่ื มโยง โครงสรา งพนื้ ฐานดา นการขนสง ตอ เนอื่ งหลายรปู แบบ อำนวยความ 123 สะดวกดา นการขนสง และการรวมกลมุ ดา นการทอ งเทย่ี วและสง เสรมิ การเปดเสรีสาขาการขนสงทางอากาศและทางนำ้ และจะเรง 122
3) เสรมิ สรา งการรกั ษาความปลอดภยั ทางถนนในอาเซยี น 52. พัฒนาการเช่ือมตอความเร็วสูง (high-speed inter-connection) ระหวา งโครงสรา งพนื้ ฐานสารสนเทศแหง ชาติ (National Information 50. การขนสง ทางน้ำและทางอากาศ นำหลกั การและกรอบการทำงานเพอื่ Infrastructures: NII) ของทกุ ประเทศสมาชกิ อาเซยี น ใหม กี ารรวมกลมุ สาขาการขนสง ทางทะเลของอาเซยี นเปน ตลาดเดยี ว การดำเนนิ งาน : มาใช และพฒั นาการเปน ตลาดการบนิ รว มอาเซยี นอยา งเปน รปู ธรรม 1) อำนวยความสะดวกใหเ กดิ การเชอ่ื มตอ ความเรว็ สงู (high-speed การดำเนนิ งาน : connection) ระหวางโครงสรางพื้นฐานสารสนเทศแหงชาติ 1) ปฏบิ ตั ติ ามสนธสิ ญั ญาทเ่ี กยี่ วขอ งขององคก ารทางทะเลระหวา ง (National Information Infrastructures: NII) ของทกุ ประเทศ ประเทศ (IMO) สมาชิกอาเซียน ภายในป 2010 และดำเนินมาตรการดาน 2) ปฏบิ ตั ติ ามแผนปฏบิ ตั กิ ารวา ดว ยการขนสง ทางทะเลทมี่ กี ารรวมตวั เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอื่ สารทร่ี ะบไุ วใ นแผนปฏบิ ตั กิ าร และมขี ดี ความสามารถในการ แขง ขนั ในภมู ภิ าคอาเซยี น เวยี งจนั ทน (Vientiane Action Plan) 3) ดำเนนิ นโยบายการเปด นา นฟา เสรอี าเซยี น (แผนงานการรวมกลมุ 2) เสริมสรางขีดความสามารถ และจัดทำโปรแกรมการฝกอบรม สาขาการบนิ ) สำหรับศูนยประสานการรักษาความปลอดภัยคอมพิวเตอร 4) พัฒนาตลาดการบินรวมอาเซียน (ASEAN Single Aviation แหง ชาติ (Computer Emergency Response Teams : CERTs) Market) ของแต ละประเทศ และเพม่ิ ศกั ยภาพใหก บั ความมน่ั คงปลอดภยั บนเครอื ขา ยสารสนเทศ (cyber-security network) ของอาเซยี น 51. โครงสรา งพน้ื ฐานสารสนเทศ (Information Infrastructure) โครงสรา ง โดยการขยายเครือขายของการดำเนินการทดสอบการรับมือ พ้ืนฐานสารสนเทศที่มีการปองกันความปลอดภัยและเชื่อมตอกันมี สถานการณฉุกเฉินตอความมั่นคงบนเครือขายและสารสนเทศ ความสำคัญอยางย่ิงตอการพัฒนาและการแขงขันทางเศรษฐกิจ (ASEAN CERT Incident Drills) ใหค รอบคลมุ ประเทศคเู จรจา ของภมู ภิ าค มกี ารดำเนนิ การหลายๆ ดา นเพอ่ื สนบั สนนุ การเชอื่ มตอ ของอาเซยี นภายในป 2007 โครงขา ยระหวา งกนั (interconnectivity) และความสามารถในการ 3) สง เสรมิ ใหผ ทู เี่ กยี่ วขอ ง (ประชาชน ชมุ ชน ธรุ กจิ และหนว ยงาน ทำงานรว มกนั ทางดา นเทคนคิ (technical interoperability) ระหวา ง ภาครฐั ) มสี ว นรว มในการพฒั นา และนำเทคโนโลยสี ารสนเทศ ระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร การยกระดบั เครอื ขา ย และบรกิ ารดา นโครงสรา งพน้ื ฐานสารสนเทศในภมู ภิ าคมาใชใ น แหง ชาตทิ มี่ อี ยแู ละพฒั นาเครอื ขา ยดงั กลา วใหเ ปน โครงสรา งพน้ื ฐาน งานทเ่ี กย่ี วขอ ง สารสนเทศของภูมิภาค ใหความสำคัญเทาๆ กันกับการเพ่ิมความ 4) สนับสนุนใหสาขาท่ีเปนกลุมเปาหมายนำเทคโนโลยีสารสนเทศ นา เชอื่ ถอื และความมนั่ ใจในการใชอ นิ เทอรเ นต็ และความปลอดภยั มาใชเ พอื่ เพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ และประสทิ ธผิ ล (ในเบอ้ื งตน ประกอบ ในการทำธรุ กรรม การจา ยเงนิ และการรบั ชำระเงนิ ทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส ดว ยสาขาสำคญั เชน ศลุ กากร โลจสิ ตกิ ส ขนสง ธรุ กจิ เกย่ี วกบั ขอ มลู ในรปู แบบตา งๆ) 124 125
5) เพิ่มจำนวนประเทศสมาชิกในการตกลงยอมรับรวมกันของ 2) สงเสริมการเขามามีสวนรวมของภาคเอกชนเกี่ยวกับโครงการ อาเซยี น (ASEAN MRA) สำหรบั อปุ กรณด า นโทรคมนาคม เครอื ขา ยระบบสายสง ไฟฟา ของ อาเซยี น และโครงการเชอ่ื มโยง ทอ สง กา ซธรรมชาตขิ องอาเซยี นใหม ากขนึ้ 6) พัฒนานโยบายและกรอบการกำกับดูแลในเชิงลึกเพื่อรองรับ โอกาสและความทา ทายทางธรุ กจิ ในสว น ทเี่ กย่ี วกบั โครงขา ยยคุ 3) ดำเนนิ การรา ง ASEAN Petroleum Security Agreement ให หนา (Next Generation Network) ซงึ่ รวมถงึ การทำงานรว ม แลวเสร็จเพ่ือเสริมสรางความม่ันคงของแหลงนำ้ มัน และกาซ กนั ไดข องสนิ คา และบรกิ าร ระบบสารสนเทศ และเครอื ขา ยท่ี ในภมู ภิ าค เชอื่ มโยงกนั 55. ในขณะทปี่ ระเทศสมาชกิ กำลงั ผลกั ดนั ทกุ วถิ ที างเพอ่ื ใหบ รรลเุ ปา หมาย 53. ความรวมมือดานพลังงาน การมีแหลงพลังงานที่มั่นคงและเพียง การจดั ตงั้ ประชาคมอาเซยี นในป 2015 จำเปน อยา งยงิ่ ทจี่ ะตอ งสรา ง พอเปนปจจัยสำคัญท่ีสนับสนุนใหระบบเศรษฐกิจรวมทั้งภาค ความมั่นใจวาพัฒนาการดังกลาวเปนไปอยางยั่งยืนภายใตนโยบาย อตุ สาหกรรมมกี ารพฒั นาทยี่ งั่ ยนื ความรว มมอื ในภมู ภิ าคดา นโครงการ และมาตรการตางๆ โดยเฉพาะอยางยิ่ง การลดสภาวะกาซเรือน เช่ือมโยงทอสงกาซธรรมชาติของอาเซียน และโครงการเครือขาย กระจกดวยนโยบายและมาตรการที่มีประสิทธิผลซึ่งชวยบรรเทา ระบบสายสง ไฟฟา ของอาเซยี น สง ผลใหม กี ารใชท รพั ยากรพลงั งงาน ปญ หาการเปลยี่ นแปลงอณุ หมู ขิ องโลก อาเซยี นตระหนกั ดถี งึ ความ ในภมู ภิ าคอยา งเหมาะสมและกอ ใหเ กดิ ความมน่ั คงทางดา นพลงั งาน จำกัดของแหลงสำรองพลังงานฟอสซิลของโลกและความไร มากขน้ึ โครงการเหลา นยี้ งั เปน โอกาสใหภ าคเอกชนมสี ว นรว มในดา น เสถยี รภาพของราคานำ้ มนั เชอื้ เพลงิ ในตลาดโลก จงึ เนน ความสำคญั การลงทุน การเงิน และการโอนถายเทคโนโลยี การเชื่อมโยง ในการสรา งแหลง พลงั งานทดแทนทสี่ ามารถนำกลบั มาใชไ ดใ หม อาทิ เครือขายระหวางประเทศท้ังดานเครือขายระบบสายสงไฟฟาและ ไบโอดเี ซล และสง เสรมิ ใหม กี ารคา การอำนวยความสะดวก และ กา ซธรรมชาตกิ อ ใหเ กดิ ประโยชนอ ยา งยงิ่ ทงั้ ดา นความมน่ั คง ความ ความรวมมือในสาขาพลังงานที่สามารถนำกลับมาใชใหมรวมไปถึง ยดื หยนุ และคณุ ภาพของพลงั งาน อตุ สาหกรรมทเ่ี กย่ี วขอ ง อกี ทงั้ การพฒั นาโครงสรา งพนื้ ฐานทจี่ ำเปน สำหรบั แหลง พลงั งานดงั กลา ว 54. เรง การพฒั นาโครงการเครอื ขา ยระบบสายสง ไฟฟา ของอาเซยี น และ โครงการเชอื่ มโยงทอ สง กา ซธรรมชาตขิ องอาเซยี น โครงการเครอื ขา ย 56. ความรว มมอื ดา นการทำเหมอื งแร เพมิ่ ศกั ยภาพดา นการคา และการ ระบบสายสง ไฟฟา ของอาเซยี นมี 14 โครงการ และโครงการเชอ่ื มโยง ลงทุนและเสริมความแข็งแกรงดานความรวมมือและการสรางขีด ทอ สง กา ซธรรมชาตขิ องอาเซยี น มี 7 โครงการ ความสามารถในสาขาภมู ศิ าสตรแ ละการเหมอื งแรเ พอื่ ใหม กี ารพฒั นา การดำเนนิ งาน : สาขาเหมอื งแรท ย่ี ง่ั ยนื ในภมู ภิ าค 1) เรงการดำเนินการโครงการเครือขายระบบสายสงไฟฟาของ อาเซยี น และโครงการเชอื่ มโยงทอ สง กา ซธรรมชาตขิ องอาเซยี น การดำเนนิ งาน : 126 1) สนบั สนนุ การคา และการลงทนุ ในสาขาเหมอื งแรใ หม ากขนึ้ 2) เสริมสรางขีดความสามารถขององคกรและบุคลากรในสาขา ภมู ศิ าสตรแ ละการเหมอื งแรใ นอาเซยี น 127
3) สง เสรมิ การพฒั นาสาขาเหมอื งแรใ หม พี ฒั นาการทยี่ งั่ ยนื ทง้ั ในแง B6. พาณชิ ยอ เิ ลก็ ทรอนกิ ส สงิ่ แวดลอ มและสงั คม 59. เพอ่ื วางนโยบายและโครงสรา งพนื้ ฐานทางกฎหมายสำหรบั พาณชิ ย อเิ ลก็ ทรอนกิ สแ ละชว ยใหก ารคา สนิ คา ทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส (พาณชิ ย 4) สนับสนุนใหภาคเอกชนเขามามีสวนรวมในการพัฒนาสาขา อเิ ลก็ ทรอนกิ ส) ภายในอาเซยี นบรรลผุ ลสำเรจ็ โดยการปฏบิ ตั ติ าม เหมืองแร กรอบความตกลง e-ASEAN และอยูบนพ้ืนฐานของกรอบความ ตกลงรว มอนื่ ๆ 57. การสนบั สนนุ ดา นการเงนิ แกโ ครงการพฒั นาโครงสรา งพน้ื ฐานตา งๆ การดำเนนิ งาน : เงนิ ทนุ มบี ทบาทสำคญั ตอ การสนบั สนนุ การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ โดย 1) ยอมรับแนวปฏิบัติท่ีดีมาใชดำเนินนโยบายการแขงขันดาน ทอี่ าเซยี นไดเ รง การรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ จำเปน ตอ งสง เสรมิ การลง โทรคมนาคมและเตรียมความพรอมของ กฎระเบียบ/กฎหมาย ทนุ มากขนึ้ โดยเฉพาะอยา งยงิ่ ในดา นการพฒั นาโครงสรา งพน้ื ฐานของ ดา นพาณชิ ยอ เิ ลก็ ทรอนกิ สภ ายในประเทศ ภมู ภิ าค ดงั นนั้ การพฒั นาวธิ กี ารระดมเงนิ ทนุ แบบใหมๆ เพอ่ื ดงึ ดดู 2) ทำใหเกิดความสอดคลองดานโครงสรางพ้ืนฐานทางกฎหมาย ใหภ าคเอกชนสนใจลงทนุ จงึ เปน สงิ่ สำคญั พาณชิ ยอ เิ ลก็ ทรอนกิ ส เพอื่ การทำสญั ญาทางอเิ ลก็ ทรอนกิ สแ ละ การดำเนนิ งาน : การระงบั ขอ พพิ าท 1) สงเสริมใหภาคเอกชนและองคกรระหวางประเทศเขามามีสวน 3) พฒั นาและดำเนนิ การเพอื่ ใหไ ดแ นวปฏบิ ตั ทิ ดี่ ดี า นการทำสญั ญา รว มมากขนึ้ ในการสนบั สนนุ ดา นการเงนิ แกก ารพฒั นาโครงสรา ง ทางอเิ ลก็ ทรอนกิ ส หลกั การสำหรบั การระงบั ขอ พพิ าทและกรอบ พนื้ ฐานของภมู ภิ าค อาทิ โครงการเชอ่ื มโยงทอ สง กา ซธรรมชาติ การยอมรบั รว มกนั ดา นลายมอื ชอื่ อเิ ลก็ ทรอนกิ สใ นภมู ภิ าคอาเซยี น ของอาเซยี น โครงการเครอื ขา ยระบบสายสง ไฟฟา ของอาเซยี น 4) อำนวยความสะดวกเรื่องการยอมรับรวมกันของลายมือชื่อ โครงการเชอ่ื มโยงเสน ทางรถไฟสงิ คโปร- คนุ หมงิ และโครงการ อเิ ลก็ ทรอนกิ สใ นภมู ภิ าคอาเซยี น ทางหลวงอาเซยี น 5) ศกึ ษาและสนบั สนนุ การยอมรบั แนวปฏบิ ตั ทิ ดี่ แี ละแนวทางของ 2) ยกเลิก/ลดอุปสรรคตอการลงทุนและ/หรือการสนับสนุนเงินทุน กฎระเบยี บ และ/หรอื มาตรฐานทอี่ ยบู นพน้ื ฐานของกรอบความ เพอ่ื พฒั นาโครงการดา นโครงสรา ง พน้ื ฐานของภมู ภิ าค ตกลงรว ม 6) จดั ตง้ั เครอื ขา ยระหวา งภาคธรุ กจิ ในภมู ภิ าคอาเซยี นกบั ประเทศ B5. ภาษอี ากร คเู จรจา เพอื่ เปน เวทสี ำหรบั สง เสรมิ ดา นการคา และการลงทนุ 58. การดำเนนิ งาน : 1) ดำเนนิ การใหป ระเทศสมาชกิ จดั ทำความตกลงวา ดว ยการเวน การ 129 เก็บภาษีซอนแบบทวิภาคีข้ึนระหวางกันภายในป 2010 เทาท่ี จะสามารถดำเนนิ การได 128
C. การพฒั นาเศรษฐกจิ อยา งเทา เทยี มกนั 3) สง เสรมิ แนวทางการปฏบิ ตั ทิ ด่ี ใี นการพฒั นาวสิ าหกจิ ขนาดกลาง และขนาดยอ ม รวมถงึ แหลง เงนิ ทนุ ของวสิ าหกจิ ขนาดกลางและ C1. การพฒั นาวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ ม ขนาดยอ ม 60. พิมพเขียวนโยบายของอาเซียนดานการพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลาง C2. ความรเิ รมิ่ เพอื่ การรวมตวั ของอาเซยี น และขนาดยอม (APBSD) 2004-2014 ไดกำหนดกรอบแนวทาง 61. เนอื่ งจากประเทศอาเซยี นมรี ะดบั การพฒั นาทแี่ ตกตา งกนั จงึ มคี วาม สำหรับการพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมในภูมิภาค จำเปน ทจ่ี ะตอ งเนน การรวมกลมุ ของอาเซยี นทงั้ ในแนวลกึ และแนว อาเซียน ซ่ึงประกอบดวยแผนยุทธศาสตรการดำเนินงาน กวา ง โดยใหม คี วามรว มมอื ดา นเทคนคิ และการพฒั นา โดยคำนงึ ถงึ มาตรการนโยบายตา งๆ และผลลพั ธ ทง้ั นี้ มวี ตั ถปุ ระสงคเ พอ่ื ระดับการพัฒนาท่ีแตกตางและเรงการรวมกลุมทางเศรษฐกิจของ (a เรง การพฒั นาวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ มอยา งเหมาะสม ประเทศสมาชกิ ทมี่ รี ะดบั การพฒั นาตำ่ กวา ใหร วดเรว็ ยง่ิ ขนึ้ ทง้ั นี้ เพอ่ื ตามความหลากหลายของประเทศสมาชกิ อาเซยี น ใหป ระเทศสมาชกิ อาเซยี นทงั้ หมดไดร บั ผลประโยชนอ ยา งทวั่ ถงึ และ (b) พัฒนาขีดความสามารถในการแขงขันและการปรับตัวของ ในภาพรวมทำใหอ าเซยี นพฒั นาไปในทศิ ทางเดยี วกนั วสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ มในอาเซยี น โดยอำนวยความ สะดวกในการเขา ถงึ ขอ มลู ตลาด การพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ยแ ละ 62. ความริเร่ิมเพ่ือการรวมตัวของอาเซียน (Initiative for ASEAN ทกั ษะแรงงาน แหลง เงนิ ทนุ รวมทงั้ เทคโนโลยี Integration: IAI) เรม่ิ ขนึ้ ในเดอื นพฤศจกิ ายน 2000 โดยกำหนดแนว (c) เสรมิ สรา งความยดื หยนุ ใหว สิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ มของ ทางและเนนความพยายามรวมกันในการลดระดับชองวางของการ อาเซยี นเพอื่ ใหส ามารถรองรบั กบั ผลกระทบทเ่ี กดิ จากเศรษฐกจิ พฒั นาทง้ั ภายในอาเซยี นและระหวา งอาเซยี นกบั ประเทศอน่ื ๆ ดว ย มหภาคและความไมม นั่ คงทางการเงนิ ตลอดจนความทา ทายท่ี ปจจุบัน ความริเริ่มเพื่อการรวมตัวของอาเซียนครอบคลุมดาน อาจเกดิ ขนึ้ จากสภาพแวดลอ มทางการคา ทเี่ สรมี ากขน้ึ โครงสรา งพนื้ ฐาน การพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ย เทคโนโลยสี ารสนเทศ (d) เพมิ่ การมสี ว นรว มของวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ มตอ การ และการสอ่ื สาร การเสรมิ สรา งขดี ความสามารถในการรวมกลมุ ทาง เตบิ โตทางเศรษฐกจิ และการพฒั นาภมู ภิ าคอาเซยี นในภาพรวม เศรษฐกจิ ในภมู ภิ าค พลงั งาน บรรยากาศการลงทนุ การทอ งเทย่ี ว การดำเนนิ งาน : การลดระดบั ความยากจนและการปรบั ปรงุ คณุ ภาพชวี ติ 1) ดำเนินการตามพิมพเขียวนโยบายของอาเซียนดานการพัฒนา วสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ ม (APBSD) 2004-2014 63. ในการปรบั ตวั เพอ่ื รองรบั ความทา ทายจากการรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ 2) สงเสริมเครือขายวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมและการมี ของอาเซยี น ประเทศสมาชกิ ใหม (CLMV) ของอาเซยี นจะตอ งพฒั นา สวนรวมในการสรางเครือขายผลผลิต และการกระจายสินคา นโยบายทจี่ ะเพมิ่ การพฒั นาทางเศรษฐกจิ เพม่ิ ความสามารถในการ ของภมู ภิ าค แขง ขนั เพมิ่ การลงทนุ ทง้ั ภายในประเทศและการลงทนุ โดยตรงจาก ตา งประเทศ ขยายธรุ กจิ ภาคเอกชนในขณะเดยี วกนั กจ็ ะตอ งบรรลเุ ปา 130 หมายเชงิ สาธารณะ 131
การดำเนนิ งาน : เศรษฐกจิ อาเซยี น กฎเกณฑแ ละกฎระเบยี บภายนอกจะตอ งถกู นำมา 1) สงเสริมใหความริเริ่มเพ่ือการรวมตัวของอาเซียนเปนเวที พิจารณาใหมากขึ้นในการพัฒนานโยบายที่เก่ียวของกับประชาคม เศรษฐกจิ อาเซยี น (platform) ในการกำหนดและดำเนนิ การตามโครงการความชว ย เหลอื ดา นเทคนคิ และการเสรมิ สรา งขดี ความสามารถ สำหรบั ทง้ั D1. แนวทางการสรางความเปนหนึ่งเดียวกันตอปฏิสัมพันธดานเศรษฐกิจ ภาครฐั และภาคเอกชนในอาเซยี น โดยเฉพาะประเทศสมาชกิ ใหม กบั ภายนอก และตามความตกลงในกรอบอนภุ มู ภิ าคอน่ื ๆ เชน IMT-GT และ BIMP-EAGA เพอ่ื ยกระดบั ใหเ ทา เทยี มกนั ในการพฒั นาโครงขา ย 65. อาเซียนจะตองดำเนินงานเพื่อสรางความเปนหน่ึงเดียวกันท่ีจะมี ดา นการผลติ และการจดั จำหนา ยในภมู ภิ าค ปฏสิ มั พนั ธด า นเศรษฐกจิ กบั ภายนอก ซง่ึ รวมถงึ การเจรจาจดั ทำเขต 2) ประเทศสมาชิกเดิม 6 ประเทศตองใหการสนับสนุนโครงการ การคาเสรี (FTAs) และความตกลงวาดวยหุนสวนทางเศรษฐกิจ ความรเิ รมิ่ เพอ่ื การรวมตวั ของอาเซยี น อยา งตอ เนอื่ ง (CEPs) ซงึ่ สามารถดำเนนิ การได โดย 3) รวบรวมการสนับสนุนจากคูเจรจาและองคกรระหวางประเทศ การดำเนนิ งาน : เชน ธนาคารเพอื่ การพฒั นาเอเชยี 1) ทบทวนพนั ธกรณขี อง FTA/CEP เทยี บกบั พนั ธกรณขี องการรว ม และธนาคารโลก เพอ่ื ใหก ารดำเนนิ การเปน ไปอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ กลมุ ภายในอาเซยี น 4) สราง/พัฒนาขีดความสามารถของเจาหนาท่ีรัฐในการพัฒนา/ 2) ดำเนนิ การใหม รี ะบบทจี่ ะสนบั สนนุ การประสานงานมากขน้ึ ในการ ดำเนนิ นโยบายสงั คมและเศรษฐกจิ เพอ่ื ชว ยบรรเทาผลกระทบ เจรจาการคา กบั ประเทศคเู จรจาภายนอกอาเซยี น และในเวทกี าร จากการรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ เจรจาการคา ในระดบั ภมู ภิ าคและระดบั พหภุ าคี โดยมวี ตั ถปุ ระสงค 5) จดั ทำการศกึ ษาดา นสงั คมและเศรษฐกจิ เปน ครง้ั คราว เพอ่ื ตรวจ เพอ่ื บรรลกุ รอบทา ทกี ารเจรจารว มกนั สอบและประเมนิ ผลของการ รวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ D2. สง เสรมิ การมสี ว นรว มในเครอื ขา ยอปุ ทานของโลก D. การบรู ณาการเขา กบั เศรษฐกจิ โลก 66. อาเซยี นจะตอ งสง เสรมิ การเขา ไปมสี ว นรว มในเครอื ขา ยอปุ ทานของ 64. อาเซยี นดำเนนิ งานในลกั ษณะทมี่ ปี ฏสิ มั พนั ธก บั โลกภายนอกมากขนึ้ โลกมากขนึ้ โดย ดวยการพึ่งพาตลาดและอุตสาหกรรมในระดับโลก เพื่อสงเสริม การดำเนนิ งาน : นกั ธรุ กจิ ของอาเซยี นใหส ามารถแขง ขนั ไดใ นระดบั สากล และสรา ง 1) รบั หลกั ปฏบิ ตั สิ ากลทด่ี แี ละมาตรฐานในการผลติ และจำหนา ยมา อาเซียนใหมีพลวัตรและเปนสวนหนึ่งของหวงโซอุปทานของโลกที่ ใชใ นภมู ภิ าคอยา งตอ เนอื่ ง แขง็ แกรง มากขนึ้ และสรา งความมน่ั ใจวา ตลาดภายในยงั คงนา ดงึ ดดู 2) พฒั นาความชว ยเหลอื ทางวชิ าการเพอื่ ยกระดบั ขดี ความสามารถ สำหรบั การลงทนุ โดยตรงจากตา งชาติ จงึ จำเปน ทอ่ี าเซยี นจะตอ งคำนงึ และผลติ ภาพดา นอตุ สาหกรรมและสง เสรมิ การเขา มามสี ว นรว ม ถงึ บรบิ ทอนื่ ประกอบนอกเหนอื จากการดำเนนิ งานภายใตป ระชาคม ในการรวมกลมุ ระดบั ภมู ภิ าคและระดบั โลกใหก บั ประเทศสมาชกิ ทมี่ รี ะดบั การพฒั นาตำ่ กวา ของอาเซยี น 132 133
แนวทางดำเนนิ งานตามแผนงานทกี่ ำหนด คณะมนตรปี ระชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นจะดแู ลรบั ผดิ ชอบการดำเนนิ งานตามแผนงานในภาพรวม 67. แผนกลยทุ ธท ร่ี วมหลกั เกณฑส ำคญั สำหรบั การรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ 71. เพอ่ื ใหก ารดำเนนิ งานตามแผนงานเปน ไปอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ จะตอ ง ในเชงิ ลกึ และครอบคลมุ เปน ภาคผนวกของแผนงานน้ี ทงั้ นี้ ไดม กี าร ดำเนนิ งานตามมาตรการตา งๆ ดงั นี้ หารอื กบั ผมู สี ว นเกย่ี วขอ งในทกุ ภาคสว นเพอื่ รวบรวมความเหน็ และได การดำเนนิ งาน : จดั การประชมุ ประสานงานเพอ่ื ทบทวนแผนงานการจดั ตง้ั ประชาคม 1) คณะทำงานระดับสูงวาดวยการรวมกลุมทางเศรษฐกิจของ เศรษฐกิจอาเซียน และตารางเวลาการดำเนินงานรวมกันระหวาง ผูมีสวนเกี่ยวของเพ่ือสรางความมั่นใจวามาตรการ แผนงานตางๆ อาเซยี นจะเปน ผใู หค วามเหน็ ในเชงิ กลยทุ ธต อ รฐั มนตรเี ศรษฐกจิ และเปาหมายที่กำหนดขางตนมีความสอดคลองตองกัน ตลอด อาเซยี นในประเดน็ ทส่ี ง ผลตอ การปฏบิ ตั ติ ามแผนงานในพมิ พเ ขยี ว จนเสรมิ สรา งความรสู กึ ทเ่ี ปน เจา ภาพของพมิ พเ ขยี วนรี้ ว มกนั นใี้ หเ ปน ไปตามกำหนดเวลา 2) ดำเนนิ การปรกึ ษาหารอื อยา งสมำ่ เสมอรว มกบั หนว ยงานทเ่ี กยี่ วขอ ง 68. หนว ยงานอาเซยี นทเ่ี กยี่ วขอ งจะประสานการดำเนนิ งานตามแผนงาน เพอ่ื แลกเปลยี่ นและรบั ขอ คดิ เหน็ ตอ การดำเนนิ งานตามแผนงาน และมาตรการตา งๆ ในขณะทหี่ นว ยงานรฐั บาลทเ่ี กย่ี วขอ งจะรบั ผดิ ชอบ ในพมิ พเ ขยี ว ในการดูแลการดำเนินการและเตรียมพรอมสำหรับการจัดทำแผน 3) เลขาธกิ ารอาเซยี นจะเปน ผรู ายงานความคบื หนา การดำเนนิ งาน ปฏบิ ตั กิ ารในระดบั ชาติ ทง้ั น้ี จะดำเนนิ การเพอื่ ใหเ กดิ การมสี ว นรว ม การจดั ตง้ั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ใหร ฐั มนตรใี นสาขาตา งๆ ในลกั ษณะหนุ สว นกบั ภาคเอกชน สมาคมอตุ สาหกรรมและประชาคม ทเี่ กยี่ วขอ งและผนู ำอาเซยี นรบั ทราบ ตา งๆ ในระดบั ภมู ภิ าคและระดบั ประเทศตามความจำเปน เพอ่ื ให ม่ันใจวาผูเกี่ยวของในทุกภาคสวนไดมีสวนรวมในกระบวนการของ 135 การรวมกลมุ 69. เพ่ือความสำเร็จของการปฏิบัติตามแผนงานและมาตรการเหลาน้ี จะตองไดรับการสนับสนุนทั้งในดานสถาบันหรือกลไกท่ีจำเปน ทรพั ยากร ขดี ความสามารถ และเจตนารมณท างการเมอื งในกระบวน การของการจดั ตงั้ ประชาคมอาเซยี น A. กลไกการดำเนนิ งาน 70. รฐั มนตรที กี่ ำกบั ดแู ลดา นตา งๆ จะรบั ผดิ ชอบตอ การดำเนนิ งานตาม แผนงาน และตดิ ตามการดำเนนิ งานใหเ ปน ไปตามพนั ธกรณเี ฉพาะ ในขอบเขตที่เกี่ยวของ โดยท่ีรัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนในฐานะ รัฐมนตรีที่รับผิดชอบการรวมกลุมทางเศรษฐกิจของอาเซียนภายใต 134
72. เพอ่ื ใหก ารดำเนนิ งานตามแผนงานนไ้ี ดผ ลดยี ง่ิ ขน้ึ และกระบวนการ การดำเนนิ งาน : ตดั สนิ ใจทเ่ี กยี่ วขอ งกบั ความรเิ รมิ่ ทาง เศรษฐกจิ ดา นตา งๆ ทงั้ ทร่ี ะบุ 1) จดั ทำตวั ชวี้ ดั ในเชงิ สถติ ิ ซง่ึ รวมถงึ อตั ราภาษี และระบบฐานขอ มลู ในแผนงานและทเ่ี กดิ ขน้ึ นอกเหนอื จากนนั้ เปน ไปอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพ ควรตอ งดำเนนิ การตามมาตรการตอ ไปนี้ ดา นการคา ขอ สงั เกตเกยี่ วกบั ความสอดคลอ งของขอ มลู สถติ และ 1) ปรับปรุงข้ันตอนการออกประกาศท่ีเกี่ยวของกับขอตกลงทาง คุณภาพของขอมูล และ AEC scorecards เพ่ือติดตามและ เศรษฐกจิ ตา งๆ ของอาเซยี นใหโ ปรง ใสโดยดำเนนิ การตามพธิ สี าร ประเมนิ ความคบื หนา การดำเนนิ งานตามองคป ระกอบตา งๆ ของ วา ดว ยกระบวนการแจง (Protocol on Notification Procedures) ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 2) การใหสัตยาบันตอพันธกรณีทางกฎหมายของอาเซียนจะตอง 74. ในสาขาการเงนิ ดำเนนิ การภายใน 6 เดอื นนบั แตว นั ทม่ี กี ารลงนาม 1) จดั ตง้ั กลไกการดำเนนิ งานทเ่ี หมาะสมเพอ่ื ใหม กี ารรายงานอยา ง 3) กระบวนการตดั สนิ ใจขององคก รทเี่ กยี่ วขอ งกบั เศรษฐกจิ จะตอ ง สม่ำเสมอตอ ผนู ำอาเซยี น ดำเนนิ การโดยความเหน็ ชอบรว มกนั ในกรณที ไี่ มส ามารถบรรลุ B. ทรพั ยากร ความเหน็ ชอบรว มกนั ได อาเซยี นอาจพจิ ารณาแนวทางอน่ื เพอ่ื ให 75. ดำเนินการใหมีการวิจัยและการสนับสนุนการเสริมสรางขีดความ กระบวนการตดั สนิ ใจเปน ไปโดยรวดเรว็ สามารถโดยอาศยั ทรพั ยากรดา นตา งๆ 4) นำกลไกระงบั ขอ พพิ าทของอาเซยี น (DSM) มาใชเ พอื่ สง เสรมิ การ การดำเนนิ งาน : สรา งสงั คมแหง กฎระเบยี บ 1) กองทนุ เพอื่ พฒั นาอาเซยี น (ASEAN Development Fund) โดย 5) หลกั การ ASEAN-X สามารถนำมาใชใ นการเรง การดำเนนิ งาน การสมทบทนุ จากประเทศสมาชกิ จะเปน เครอื่ งขบั เคลอื่ นในการ ตามแผนงานในดา นเศรษฐกจิ ใชท รพั ยากรจากแหลง อน่ื ทง้ั ภายในอาเซยี นและภายนอกอาเซยี น 6) ใหมีความยืดหยุนในการดำเนินงานไปสูการเปนประชาคม เศรษฐกจิ อาเซยี น ซง่ึ จะตอ งมกี ารตกลงกนั กอ นลว งหนา และไม 137 กอ ใหเ กดิ ความลา ชา ตอ การดำเนนิ งานในภาพรวมเพอ่ื ไปสกู ารเปน ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 73. ความคบื หนา ของการดำเนนิ งานตามแผนงานและมาตรการเพอ่ื ไปสู การเปน ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นโดยประเทศสมาชกิ จำเปน จะตอ ง มกี ารตดิ ตาม ทบทวน และเผยแพรใ หผ มู สี ว นเกย่ี วขอ งไดร บั ทราบ สำนักเลขาธิการอาเซียนจะตองทบทวนและติดตามการปฏิบัติตาม แผนงาน 136
2) ระบหุ วั ขอ และดำเนนิ การศกึ ษาดา นวชิ าการหรอื โครงการอบรม C. การสอื่ สาร ในประเดน็ หรอื หวั ขอ ทต่ี อ งอาศยั การวเิ คราะหแ ละการสนบั สนนุ เพอ่ื เพม่ิ ขดี ความสามารถ เพอื่ สนบั สนนุ การดำเนนิ งานตามแผน 76. ความสำเร็จของการจัดต้ังประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนจำเปนตอง งานเพอื่ เรง รดั การจดั ตง้ั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น อาศยั การมสี ว นรว มของผมู สี ว นเกยี่ วขอ งทกุ ฝา ยในขน้ั ตอนของการ รวมกลมุ นอกจากการใหท กุ ภาคสว นทเ่ี กย่ี วขอ งเขา มามสี ว นรว มใน 3) แปลงเปา หมายและเปา ประสงคข องแผนงานเพอื่ เรง รดั การจดั ตงั้ การจัดทำแผนงานนี้แลว ยังตองมีแผนงานดานการสื่อสารท่ีดีเพื่อ ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นไปสู เปา หมายและเปา ประสงคใ น สรา งการรบั รขู องสาธารณชนเกยี่ วกบั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นใน ระดับชาติ และรวมไวเปนสวนหนึ่งของแผนพัฒนาของแตละ ทกุ ประเทศสมาชกิ และเผยแพรค วามคบื หนา ของการจดั ตงั้ ประชาคม ประเทศ อาเซยี นตอ ผมู สี ว นเกย่ี วขอ งทงั้ หมด รวมทงั้ ภาคธรุ กจิ และประชาชน ในอาเซยี นไดร บั ทราบ 4) สนับสนุนการเขามามีสวนรวมของธนาคารพัฒนาแหงเอเชีย ธนาคารโลก ประเทศคเู จรจา และภาคเอกชนในโครงการพฒั นา การดำเนนิ งาน : โครงสรา งพน้ื ฐานในระดบั ภมู ภิ าค 1) ดำเนินการตามแผนงานการสื่อสารที่ครอบคลุมรอบดาน 5) สรา งความแขง็ แกรง ในดา นการวจิ ยั และการวางแผนของสำนกั เพ่ืออธิบายใหหนวยราชการ ผูมีสวนเก่ียวของท่ีสำคัญและ งานเลขาธิการอาเซียนในประเด็นที่เก่ียวของกับประชาคม สาธารณชนไดท ราบวตั ถปุ ระสงค ประโยชน และโอกาสทท่ี า ทาย เศรษฐกจิ อาเซยี น ของประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 6) สรางความแข็งแกรงในดานความสามารถในการวิจัยและการ 2) พฒั นาเวทรี ะดบั ภมู ภิ าคเพอื่ ใชใ นการหารอื และแลกเปลยี่ นขอ มลู พฒั นาทรพั ยากรบคุ คลของประเทศ สมาชกิ แตล ะประเทศ ในการดำเนนิ การจดั ตง้ั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 7) จัดทำโครงการเสริมสรางขีดความสามารถท่ีเหมาะสมเพ่ือชวย 3) ประเทศสมาชกิ จะตอ งจดั ตง้ั กลไกระดบั ชาตเิ พอื่ รายงานผลการ ประเทศสมาชกิ ใหมใ นการสง เสรมิ การพฒั นาตลาดการเงนิ และ ดำเนนิ งานและประเดน็ ทเี่ กย่ี วขอ งกบั การรวมกลมุ ทางเศรษฐกจิ กรอบกลไกการกำกบั ดแู ลตลาดการเงนิ ทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ อยา งสมำ่ เสมอ 138 4) พัฒนาเว็บไซตเพื่อสื่อสารเรื่องการจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจ อาเซยี น เพอ่ื เปน อกี ชอ งทางหนงึ่ ในการเขา ถงึ ประชาคมอยา งทว่ั ถงึ และผมู สี ว นเกย่ี วขอ งในทกุ ภาคสว นสามารถใหข อ เสนอแนะ และ ขอ คดิ เหน็ ตอ ความรเิ รม่ิ ทางเศรษฐกจิ ดา นตา งๆ ของอาเซยี น D. การทบทวน 77. แผนงานเพอื่ จดั ตง้ั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นจะตอ งมกี ารทบทวน เปน ระยะ โดยคำนงึ ถงึ การเปลย่ี นแปลงของพฒั นาการตา งๆ ของ ภมู ภิ าคและของโลกเปน สำคญั 139
140 141
ภาคผนวก 4 หนว ยงานทเ่ี กย่ี วขอ งกบั การดำเนนิ งานตามแผนงานภายใต AEC Blueprint ประธานคณะกรรมการนโยบายเศรษฐกิจระหวางประเทศไดเห็น ชอบการจัดต้ังคณะอนุกรรมการดำเนินการตามแผนงานไปสูการเปน ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ซงึ่ ประกอบดว ย ผแู ทนหนว ยงานตา งๆ ทเี่ กย่ี ว ขอ ง โดยมปี ลดั กระทรวงพาณชิ ยท ำหนา ทปี่ ระธานคณะอนกุ รรมการฯ และ อธิบดีกรมเจรจาการคาระหวางประเทศทำหนาที่คณะอนุกรรมการและ เลขานกุ าร โดยแบง การดำเนนิ งานออกเปน คณะทำงานในดา นตา งๆ ดงั นี้ คณะทำงาน หนว ยงานทเี่ กยี่ วขอ ง 1. คณะทำงานดา นการคา สนิ คา - กรมเจรจาการคา ระหวา งประเทศ - กรมศลุ กากร - สำนกั งานมาตรฐานผลติ ภณั ฑอ ตุ สาหกรรม - สำนกั งานมาตรฐานสนิ คา เกษตรและอาหารแหง ชาติ - สำนกั งานคณะกรรมการอาหารและยา - สำนกั งานปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ - สำนกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร - กรมประมง - กรมปศสุ ตั ว - กรมปา ไม - สำนกั งานกจิ การโทรคมนาคมแหง ชาติ - กระทรวงเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร - สำนกั งานเศรษฐกจิ อตุ สาหกรรม - กรมวชิ าการเกษตร - สำนกั งานคณะกรรมการคมุ ครองผบู รโิ ภค - กรมการคา ตา งประเทศ - กรมการคา ภายใน - กรมสง เสรมิ การสง ออก - สำนกั งานเศรษฐกจิ การคลงั 142 143
คณะทำงาน หนว ยงานทเี่ กยี่ วขอ ง คณะทำงาน หนว ยงานทเ่ี กย่ี วขอ ง 2. คณะทำงานดา นการคา บรกิ าร - กรมเจรจาการคา ระหวา งประเทศ - สภาอตุ สาหกรรมแหง ประเทศไทย - คณะกรรมการการคา บรกิ าร สาขาการขนสง - สภาหอการคา แหง ประเทศไทย 3. คณะทำงานดา นการลงทนุ - คณะทำงานพจิ ารณาการเปด เสรกี ารคา บรกิ าร 4. คณะทำงานดา นการพฒั นา - สำนกั งานเศรษฐกจิ การคลงั ดา นการบนิ ตลาดทนุ และการเคลอ่ื นยา ย - กรมเจรจาการคา ระหวา งประเทศ - คณะกรรมการการคา สนิ คา และบรกิ าร สาขาเทคโนโลยี เงนิ ทนุ - สำนกั งานปลดั กระทรวงการคลงั - กรมสรรพากร สารสนเทศและการสอื่ สาร - กรมเศรษฐกจิ ระหวา งประเทศ - คณะทำงานยอ ยดา นการคา บรกิ าร สาขาบรกิ ารสขุ ภาพ - กรมสนธสิ ญั ญาและกฎหมาย - คณะทำงานยอ ยดา นการคา บรกิ าร สาขาการทอ งเทย่ี ว - กรมอาเซยี น - คณะทำงานยอ ยดา นการคา บรกิ าร สาขาการศกึ ษา - ธนาคารแหง ประเทศไทย - คณะทำงานยอ ยดา นการคา บรกิ าร สาขาบรกิ ารธรุ กจิ - สำนกั งานคณะกรรมการกำกบั หลกั ทรพั ยแ ละตลาด กอ สรา ง โสตทศั น จกั จำหนา ย และบรกิ ารทเ่ี กย่ี วขอ ง หลกั ทรพั ย - สำนกั งานตรวจคนเขา เมอื ง - ตลาดหลกั ทรพั ยแ หง ประเทศไทย - กระทรวงแรงงาน - ตลาดตราสารหน้ี - กระทรวงการตา งประเทศ - บรษิ ทั ตลาดอนพุ นั ธ (ประเทศไทย) จำกดั (มหาชน) - กรมพฒั นาธรุ กจิ การคา - สมาคมตราสารหนไ้ี ทย - กรมสง เสรมิ การสง ออก - สมาคมบรษิ ทั จดั การลงทนุ - สภาอตุ สาหกรรมแหง ประเทศไทย - สมาคมบรษิ ทั หลกั ทรพั ย - สภาหอการคา แหง ประเทศไทย - สำนกั นโยบายการออมและการลงทนุ - สำนกั นโยบายเศรษฐกจิ มหภาคและระหวา งประเทศ - กรมเศรษฐกจิ ระหวา งประเทศ - กรมสนธสิ ญั ญาและกฎหมาย 5. คณะทำงานดา นการเคลอ่ื นยา ย - กระทรวงมหาดไทย - กรมอาเซยี น บคุ ลากร - สำนกั งานปลดั กระทรวงการทอ งเทย่ี วและกฬี า - สำนกั งานคณะกรรมการสง เสรมิ การลงทนุ - กรมการกงสลุ - กรมพฒั นาธรุ กจิ การคา - กรมอาเซยี น - สำนกั งานเศรษฐกจิ การคลงั - กรมเศรษฐกจิ ระหวา งประเทศ - ธนาคารแหง ประเทศไทย - กระทรวงแรงงาน - สำนกั งานคณะกรรมการกำกบั หลกั ทรพั ยแ ละตลาด - กรมพฒั นาฝม อื แรงงาน หลกั ทรพั ย - ตลาดหลกั ทรพั ยแ หง ประเทศไทย 144 145
คณะทำงาน หนว ยงานทเ่ี กย่ี วขอ ง คณะทำงาน หนว ยงานทเ่ี กย่ี วขอ ง - กรมการจดั หางาน 8. คณะทำงานเพอ่ื ลดชอ งวา ง - กรมการคา ภายใน - สำนกั งานตรวจคนเขา เมอื ง การพฒั นา - กรมทรพั ยส นิ ทางปญ ญา - กระทรวงศกึ ษาธกิ าร 6. คณะทำงานดา นโครงสรา ง - สำนกั งานคณะกรรมการอาชวี ศกึ ษา - กระทรวงการคลงั พนื้ ฐาน (ขนสง ICT พลงั งาน - กระทรวงวทิ ยาศาสตรแ ละเทคโนโลยี - ธนาคารพฒั นาวสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ มแหง และพาณชิ ยอ เิ ลก็ ทรอนกิ ส) - สำนกั งานสง เสรมิ วสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ ม - กรมเจรจาการคา ระหวา งประเทศ ประเทศไทย 7. คณะทำงานเพอ่ื เสรมิ สรา งขดี - สภาหอการคา แหง ประเทศไทย - บรรษทั ประกนั สนิ เชอื่ อตุ สาหกรรมขนาดยอ ม ความสามารถ - สำนกั งานสง เสรมิ วสิ าหกจิ ขนาดกลางและขนาดยอ ม - กรมเจรจาการคา ระหวา งประเทศ - สำนกั งานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกจิ และ - สำนกั งานปลดั กระทรวงคมนาคม - กรมการขนสง ทางบก สงั คมแหง ชาติ - กรมทางหลวง - สำนกั งานความรว มมอื เพอ่ื การพฒั นาระหวา งประเทศ - กรมการขนสง ทางอากาศ - กรมขนสง ทางนำ้ และพาณชิ ยนาวี - กรมการขนสง ทางนำ้ และพาณชิ ยนาวี - สำนกั งานคณะกรรมการสง เสรมิ การลงทนุ - กรมพฒั นาธรุ กจิ การคา - สำนกั งานความรว มมอื พฒั นาเศรษฐกจิ กบั ประเทศ - สำนกั งานคณะกรรมการกจิ การโทรคมนาคมแหง ชาติ - กระทรวงเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร เพอื่ นบา น - กระทรวงพลงั งาน - กรมศลุ กากร - การรถไฟแหง ประเทศไทย - กระทรวงเกษตรและสหกรณ - สำนกั งานคณะกรรมการพฒั นาการเศรษฐกจิ และ - กระทรวงสาธารณสขุ - กระทรวงเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร สงั คมแหง ชาติ - ศนู ยเ ทคโนโลยอี เิ ลก็ ทรอนกิ สแ ละคอมพวิ เตอรแ หง ชาติ - กรมเจรจาการคา ระหวา งประเทศ - กรมเจรจาการคา ระหวา งประเทศ - สำนกั งานคณะกรรมการคมุ ครองผบู รโิ ภค - กรมสง เสรมิ การสง ออก - กรมพฒั นาธรุ กจิ การคา - กรมการคา ตา งประเทศ 146 147
ภาคผนวก 5 กระบวนการระงบั ขอ พพิ าทของอาเซยี น ขนั้ ตอนของกระบวนการระงบั ขอ พพิ าท (FLOWCHART OF MECHANISMS AND PROCESSES OF THE ASEAN DISPUTE SETTLEMENT) 148 149
NOTE: ขน้ั ตอนใหค ำแนะนำ (Advisory Mechanism) การดำเนนิ การของ ACT * ในการนำปญ หาเขา สกู ระบวนการระงบั ขอ พพิ าท ประเทศสมาชกิ มสี ทิ ธิ ในการพิจารณาเลือกนำปญหาเขาสูกระบวนการ/ขั้นตอนตามท่ีเห็น วา เหมาะสม โดยมไิ ดม ขี อ บงั คบั ใหป ระเทศสมาชกิ ตอ งดำเนนิ การโดย เรมิ่ จากขนั้ ตอนใหค ำแนะนำ กอ นใชข น้ั ตอนปรกึ ษาหารอื และสน้ิ สดุ ทข่ี น้ั ตอนการระงบั ขอ พพิ าท ^ ประเทศสมาชกิ ไมจ ำเปน ตอ งนำปญ หาเขา สกู ระบวนการระงบั ขอ พพิ าท ตามลำดบั ขนั้ ตอนทปี่ รากฏ โดยหลงั จากทนี่ ำปญ หาเขา สขู น้ั ตอนแรก คอื ขั้นตอนใหคำแนะนำไมวาจะภายใตศูนยกฎหมายของอาเซียนหรือ ภายใต ACT ประเทศสมาชกิ อาจเลอื กนำปญ หาดงั กลา วเขา สกู ระบวน การระงบั ขอ พพิ าทภายใต ACB หรอื เขา สกู ระบวนการ DSM โดยตรง เลยกไ็ ด - ทงั้ น้ี เมอ่ื มกี ารตกลงดว ยความสมคั รใจ ประเทศสมาชกิ ทเี่ ปน คกู รณใี น ประเด็นขอพิพาทอาจขอดำเนินกระบวนการหารือหรือไกลเกล่ีย ขอ พพิ าท โดยอาจขอใหเ ลขาธกิ ารอาเซยี น (the good offices of the ASEAN Sec-Gen) เขา มารว มในกระบวนการได 150 151
ภาคผนวก 6 152 153
154 155
156 157
Search
