Cuaderno de Trabajo N°11-2018

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICO ISSN 0719-4110 CUADERNO DE TRABAJO N°11-2018LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOwww.anepe.cl 1



CUADERNOS DE TRABAJO es una publicación orientada a abordartemas vinculados a la Seguridad y Defensa a fin de contribuir a laformación de opinión en estas materias.Los cuadernos están principalmente dirigidos a tomadores de decisionesy asesores del ámbito de la Defensa, altos oficiales de las FuerzasArmadas, académicos y personas relacionadas con la comunidad dedefensa en general.Estos cuadernos son elaborados por investigadores del CIEE de laANEPE, pero sus páginas se encuentran abiertas a todos quienesquieran contribuir al pensamiento y debate de estos temas.

CUADERNO DE TRABAJO DEL CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS esuna publicación electrónica del Centro de Investigaciones y Estudios Estratégicos de la Academia Nacionalde Estudios Políticos y Estratégicos y está registrada bajo el ISSN 0719-4110 Cuad. Trab., - Cent. Estud.Estratég.Dirección postal: Avda. Eliodoro Yáñez 2760, Providencia, Santiago, Chile.Sitio Web www.anepe.cl. Teléfonos (+56 2) 2598 1000, correo electrónico [email protected] los artículos son de responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la opinión de laAcademia.Autorizada su reproducción mencionando el Cuaderno de Trabajo y el autor.

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOLA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICO Octubre, 2018 Fabián Cancino*RESUMENEl presente trabajo analizará el impacto del calentamiento global en la zona delártico y sus efectos en las políticas de Seguridad y Defensa de diferentes actoresinternacionales que colindan dicha área. El fenómeno conocido como cambio climáticoy sus efectos en el derretimiento de los hielos ha permitido que embarcaciones puedancruzar una superficie que hasta ahora era impensable. Esta condición ha develado dosrutas, por el noreste y noroeste, ahorrando recursos, y de paso otorgando seguridada las naves. Esta última circunstancia provoca un cambio de paradigma en los planosestratégico y político–estratégico de diferentes actores internacionales, al incorporarla zona del ártico como una zona de interés estratégico.PALABRAS CLAVE: Ártico, cambio climático, conflicto, recursos, escenarioestratégico.Introducción otra variable como es la seguridad naviera en comparación con la ruta del océano Índico,La última semana de agosto del 2017 un buque entorno donde los buques comerciales correncisterna, el Christophe de Margerie, logró cruzar un alto riesgo de ser agredidos por “piratas” oel Ártico en tiempo record, requiriendo 6 días, 12 bandas criminales.horas y 15 minutos, considerando que inició sutravesía desde el puerto noruego de Hammerfest Por otra parte, el derretimiento de los hielosy finalizó en Boryeong en Corea del Sur1. Dicho árticos está dejando al descubierto numerososviaje acorta distancia respecto de las tradicionales recursos naturales como el petróleo, mineralesrutas marítimas como el canal de Suez y de gran valor y otros propios de especies marinasPanamá, respectivamente, aportando con una que buscan sus alimentos en entornos gélidosconsiderable reducción de tiempo y combustible, y que son de interés de los países aledaños alvariables que han impulsado a algunos actores área señalada.internacionales a considerar este itinerario confines comerciales. A ello habría que incorporar* Profesor de Historia y Geografía, Universidad Andrés Bello y tesista del Magíster de historia militar y pensamientoestratégico de La Academia de Guerra.1 El Mundo. Un buque atraviesa el Ártico en tiempo récord. El mundo, agosto, 2017 [Consulta: 13 de agosto de 2018] [EnLínea]. Disponible en: http://www.elmundo.es/ciencia-y-salud/ciencia/2017/08/26/59a070b3268e3ea1038b4788.htmlwww.anepe.cl 1

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018En esta dimensión el calentamiento global se climático y responsable del derretimiento depresenta como un fenómeno causa-efecto, los hielos3, alterando los ciclos naturales deya que esta ruta marítima es el resultado del congelamiento. El problema es agudizado porderretimiento de los hielos. Entonces, para estaciones estivales prolongadas e invernalesciertos actores internacionales, el cambio reducidas, por lo que paulatinamente, tanto elclimático puede rentar a sus intereses, pero Polo Norte como el Sur, van mostrando su caraconlleva la paradoja que para otros les perjudica. más vulnerable.Se infiere que el uso masivo de esta ruta, junto …en septiembre 2011 la capa de hielo en el Océanocon una sobreexplotación de “...el derretimiento de los Ártico se derritió hasta igualar elrecursos naturales, podría hielos árticos está dejando mínimo histórico, que se registróacelerar el deterioro del Ártico al descubierto numerosos en septiembre de 2007. Con 4.4y precipitar el derretimiento recursos naturales como millones de kilómetros cuadrados dede los hielos, resintiendo así superficie, era la capa más pequeñael anhelado progreso de los el petróleo, minerales de desde que se empezaron a hacerEstados ribereños. gran valor y otros propios observaciones con satélite hace de especies marinas que cuarenta años, con 40% menosPara este trabajo se buscan sus alimentos en de hielo que en los años setenta yconsiderarán aquellos Estados ochenta4.que ejercen soberanía dentro entornos gélidos ...”del Ártico: Rusia, Noruega, En una visión más recienteEstados Unidos, Canadá y se puede observar que laDinamarca, quienes han reclamado soberanía tendencia va al alza:en el polo norte. A ello también se suman países Las imágenes satelitales mostraron el pasadoque no reclaman pero manifiestan un claro 16 de septiembre, la banquisa de hielo del Árticointerés en utilizar dicha ruta como es el caso de reducida en 3,4 millones de kilómetros cuadrados,China. según el Centro Nacional de la Nieve y el Hielo deCambio Climático y efectos Estados Unidos (NSIDC). En 1979 la superficie deEs una consecuencia del calentamiento global, la banquisa era de unos 8 millones de km2, condefinida como el aumento de la temperatura una media de 6,8 millones en los años siguientes,media general de la atmósfera, el océano y de lo que muestra una caída de un 50%5.la tierra2, produciendo un “efecto invernadero”, Desde el 2012 a la fecha la reducción del hielo hafenómeno por el cual determinados gases subido en 10 puntos porcentuales, evidenciandoretienen la radiación solar emitida por el suelo, que el deshielo de la zona ártica ha avanzadoconstituyendo el principal agente del cambio considerablemente, con inviernos más breves lo2 PACHECO Pino, Susana y VALDÉS Cavieres, Carla. “Efecto ambiental del derretimiento del Ártico y su impacto en elturismo.” Revista Interamericana de ambiente y turismo. Vol. 8, Número 1, S.C: 2 2012.3 Ibíd. p. 3.4 Ibíd.5 TIEMPO.COM. Efecto Ártico: 2017-2018 el invierno del siglo ¿Hacia una Pequeña Edad de Hielo? X Tiempo.com, 18de enero del 2018 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.tiempo.com/ram/395462/efecto-artico-2017-2018-invierno-del-siglo-hacia-una-pequena-edad-hielo/ www.anepe.cl2

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOque acelera el proceso, reforzado por el efecto agua no ha llegado. Pero nuestra estrategia a largoinvernadero, entorno que representa el 70% de plazo es algo que se discute internacionalmente.la causa del fenómeno6. Porque debemos llegar a aceptar la realidad queLas ciudades con su movilidad a través de diferentes tal vez no podamos mover a toda nuestra gente.medios de locomoción arrojan a la atmósfera Hemos adoptado una política de migración conenormes volúmenes de CO2, sin embargo, más dignidad. Compramos tierras de Fiji para queimportante aún son las emisiones que provoca la si nuestra gente elige mudarse ahora, puedaproducción industrial de todos los países desde hacerlo10”. cualquier parte del mundo7. “Para algunos países Para algunos países isleños isleños el cambio el cambio climático es unSi a ello le incorporamos asunto de supervivencia,la deforestación global, climático es un asunto constituyendo este fenómenocomo resultado de labores de supervivencia, un argumento de una políticaeconómicas extractivas, la constituyendo este de Estado, en caso contrariocual avanza a un ritmo de 17 sus probabilidades demillones de hectáreas al año, fenómeno un argumento existencia estarán reducidas.entonces las consecuencias de de una política dela aceleración del proceso son Habrá que considerar Estado, en caso contrariocada vez más evidentes8. sus probabilidades que fenómenos climáticosEstos factores en el largo plazo de existencia estarán globales como huracanes,tendrán efectos catastróficos. reducidas.” ciclones, inundaciones o, por el contrario, prolongadasEl más evidente de todos es el sequías conllevarán dañoincremento del nivel del mar, una apreciación directo a las fuentes productivas y su población.moderada estima que el mar aumentaría en 88 Algunos cálculos señalan que para el añocentímetros para el 21009. Lo que significaría 2030, 65 países en desarrollo habrán perdidoque algunas poblaciones en China, Bangladesh su capacidad para producir 280 millones dey Egipto quedarían bajo el agua. toneladas de cereal11, otros países, los másEl caso más significativo es el de Kiribati, un país pobres percibirán sus efectos de manera másque se está “hundiendo”, por ello ha comenzado severa al escasear la comida.a adoptar medidas radicales. En una entrevista Sin embargo, se están presentando casospublicada por el documental Before the Flood, el diametralmente opuestos y que están siendopresidente de dicho país declaró: favorecidos por los efectos del cambio climático.“Por ahora, internamente, estamos mudando Estados nórdicos como Rusia, Finlandia ycomunidades de ciertas partes de la isla donde el Noruega aprovechando el retroceso de los6 Ibíd.7 ROZAS O., Germán. Aproximación Psico Comunitario Ambiental al Problema de Calentamiento Global. Revista dePsicología de la Universidad de Chile, vol. XII, núm. 2, Santiago de Chile. p. 20. 2003.8 Ibíd.9 Ibíd. p. 22.10 STEVENS, Fisher. Before the Flood. [Netflix]. S.C, Estados Unidos, National Geografic Channel, 2016, 1 Video (Netflix),(95 min).11 ROZAS, Germán, Op. Cit. p. 22. www.anepe.cl 3

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018hielos han ido conquistando nuevas tierras para los “Shismaref”, un pueblo en una isla en elel cultivo y aumentar su producción12. estrecho de Bering, que al igual que Kiribati se está hundiendo y ha obligado a sus habitantes aEntonces, el fenómeno demuestra que para desplazarse a zonas seguras16.algunos es una catástrofe y para otros es unaoportunidad. De hecho, desde el 2013 China y Las nuevas rutasNoruega se coordinan para explorar y explotarposos de petróleo en la zona del mar del norte13, El transporte marítimo representa el 90% delvaliéndose de la escasa presencia de hielo para comercio internacional de las mercancías,dichos trabajos, pero la alerta está puesta en la ya que a diferencia del transporte aéreo oposible alteración del ecosistema. terrestre (carretera y ferroviario), permite enviar grandes cantidades de mercancía a un coste …para las especies es que se deben adaptar muy reducido. Actualmente hay 50.000 buques a los cambios de su entorno o simplemente no mercantes alrededor del mundo, transportando sobreviven. No obstante, el cambio climático todo tipo de cargas (materias primas o productos inducirá la extinción de muchas especies que no manufacturados). podrán adaptarse. Las extrapolaciones realizadas indican que ya se estarían extinguiendo entre Por ende, no es casualidad que el Secretario 10.000 a 50.000 especies al año14. General de la Organización Marítima Internacional OMI -perteneciente a la ONU-Por tanto, en cuanto al ecosistema, en el reino Kitack Lim, declare que “el transporte marítimoanimal también habrá ganadores y perdedores: es la única vía posible para sostener el comercio y la economía mundiales”17. Hay malas perspectivas para los osos polares, adaptados a la caza de focas en el hielo, tienen Durante el siglo XX si un Estado europeo dificultades para vivir en tierra. Los zorros árticos pretendía intercambiar mercancías por vías dependen de la tierra firme y ahora deben compartir marítimas con otro del lejano oriente (China, su habitad. Para las aves, los habitad libres de Japón, Corea del Sur), debía optar, básicamente, hielo, que son cada vez más son una ganancia, por tres rutas a elegir: la primera, el mediterráneo las fuentes de alimentos son accesibles por más cruzando el canal de Suez; la segunda, por el tiempo”15. atlántico cruzando al Pacífico a través del canal de Panamá; finalmente, aquella que cruza elCon los asentamientos humanos se repite la estrecho de Magallanes.misma dinámica, ya que también son partedel ecosistema del Ártico. Ganan aquellos que El deshielo del Ártico abre dos nuevas rutas:pasan a explotar los recursos del Ártico, como la noreste (NSR, siglas en inglés de Northernlos chinos y noruegos. Los perdedores serán12 Ibíd.13 FOUCHE, Gwladys. “China, Norway may team up in search for Arctic oil”. En: https://www.reuters.com, S.C, 2013.http://www.reuters.com/article/2013/11/13/us-iceland-oil-china-idUSBRE9AC0MW2013111314 ROZAS, Germán, Op. Cit. p.2315 EWELS, Andreas y PORTA, Norbert. La batalla por el Ártico. [Youtube]. Berlín, Alemania, Deutsche Welle, 2018, 1Video (Youtube) (26 min).16 Ibíd.17 UNIVERSIA. El comercio marítimo, gran motor de la economía mundial, reclama profesionales cualificados. Universia,27 de julio del 2016 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018], Disponible en: http://noticias.universia.es/educacion/noticia/2016/07/27/1142212/comercio-maritimo-gran-motor-economia-mundial-reclama-profesionales-cualificados.html www.anepe.cl4

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOSea Route) entre las costas de Noruega y La primera expedición por el Ártico hacia zonasRusia, que parte en el primero y termina en el inexploradas estuvo a cargo de la compañíaestrecho de Bering; y la ruta por el noroeste gubernamental china COSCO (China Ocean(NWP, siglas en inglés de Northwest Passage), Shiping Company), con el rompe hielos Xueque comprende las costas de Groenlandia, Long (Dragón de la Nieve), que el 2012 zarpóCanadá y Alaska, que parte en la isla danesa de un puerto chino y arribó al mar de Barentsy finaliza en el estrecho de Bering, este paso cerca del círculo polar ártico19.permitiría el comercio marítimo entre países Al año siguiente el buque transportador de containersasiáticos, americanos y uno “El deshielo del Ártico abre Yong Sheng hizo un viaje porque otro país de Europa del la NSR desde el puerto deOeste, sin lugar a dudas que dos nuevas rutas: la noreste Shangai hasta Amsterdamromperían los paradigmas entre las costas de Noruega y (Holanda), erigiéndose comonáuticos establecidos. Rusia, que parte en el primero y termina en el estrechoRuta noreste. Northern Sea de Bering; y la ruta por el el primer buque mercanteRoute - NSR en realizar, con éxito, dichaLa ruta más septentrional, noroeste, que comprende travesía20. las costas de Groenlandia,hasta ahora imposible de Canadá y Alaska, que parte en Este viaje tuvo una reacciónutilizar debido a que el hielo la isla danesa y finaliza en el casi inmediata en lase oponía a la navegación competencia naviera, asíde las embarcaciones, en estrecho de Bering...” queda reflejado en Theespecial en invierno y que Bulletin Panama, declarandoSir Roger Ross fijó como objetivo en 1818 que las rutas por el noreste y el noroestepara intentar cambiar los paradigmas, logrando carecerían de la infraestructura adecuada paranavegar desde elAtlántico al Pacífico con relativo otorgar apoyo a las naves y que los buqueséxito18. Este, probablemente, constituye el único deberían ser escoltados por embarcacionesregistro de un intento relativamente exitoso especiales, específicamente rompehielos21.de cruzar el Ártico aprovechando fenómenos Sin embargo, la visión de este medio,atmosféricos. evidentemente, buscaba restarle importancia aHoy en día, con los efectos del calentamiento la travesía del buque chino para salvaguardarglobal y la tecnología, es posible hacer con los intereses de quienes hacen negocio con elmayor facilidad.; como el buque Christophe de canal de Panamá.Margerie, sin embargo, hay que considerar que Tal postura se desplomó en febrero del presenteeste viaje se hizo en un rompehielos diseñado año, cuando el Eduard Toll, un barco cargadopara navegar en esos entornos.18 LA VOZ DE GALICIA. Un buque abre una nueva ruta al cruzar el Ártico por primera vez en invierno. La voz de Galicia,25 de febrero del 2018 [En Línea] [Consulta: 10 de agosto de 2018] Disponible en: https://www.lavozdegalicia.es/noticia/maritima/2018/02/25/buque-abre-nueva-ruta-cruzar-artico-primera-vez-invierno/0003_201802G25P35993.htm19 BARENT OBSERVER. First container ship on Northern Sea Route, 21 de agosto del 2013 [Consulta: 13 de agosto de2018].Disponible en: http://barentsobserver.com/en/arctic/2013/08/first-container-ship-northern-sea-route-21-0820 BARENT OBSERVER. Chinese giant mulls more Northern Sea Route shipping. Barent Observer, 18 de agosto del2015, [Consulta: 13 de agosto de 2018] [En Línea] Disponible en: http://barentsobserver.com/en/arctic/2015/08/chinese-giant-mulls-more-northern-sea-route-shipping-18-0821 THE BULLETIN PANAMA. La ruta del Ártico no compite con el Canal. The Bulletin Panama, 31 de agosto del 2013 [EnLínea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. http://thebulletinpanama.com/es/2013/08/puertos-chilenos-se-preparan-para-recibir-buques-/ www.anepe.cl 5

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018con gas natural licuado, de la compañía rusa “…en su extensa porción central carece de puertosTeekay, completó el trayecto entre Corea del y solo tiene dos aeropuertos. Además, la topografíaSur (Puerto de Busan) y el puerto ruso de de los canales de navegación está pobrementeSabetta, a través de la NSR, ahorrando unos determinada con sondeos espaciados cada seis7.000 kilómetros respecto a la ruta por el canal millas y carece de boyas, lo que lo hace sumamentede Suez22. Lo más importante es que esta vez la riesgoso. El gobierno canadiense ha indicado que,embarcación no fue un rompehielos. debido a la falta de infraestructuras de apoyo, lePaso noroeste. Northwest Passage – NWP tomaría por lo menos unos 20 años lograr una batimetría (profundidad del mar) aEl primer intento por franquear “...la visión de este medio, lo largo del Paso…”25.esta ruta la hizo John Benjamin evidentemente, buscaba Pero dadas las nuevasFranklin en 1845, sin embargo restarle importancia a la circunstancias, y en unala expedición fracasó, y no fue travesía del buque chino lógica visionaria, el pasohasta hoy y con tecnologíamoderna que se pudo para salvaguardar los por el noroeste podríaencontrar sus restos23. intereses de quienes hacen transformarse en una realidad. De hecho el negocio con el canal deLuego de 50 años, el gobierno canadiense yaexplorador noruego Roald Panamá. ” está adoptando algunasAmundsen quien entre 1903 y acciones, como la1906 pudo cruzar y coronar su éxito. En dicha construcción de una carretera que conectaocasión la empresa zarpó desde Oslo, pasando Vancouver con Tuktoyaktuk (Ver mapa en lapor Groenlandia, para luego llegar a la isla del página de la cita), no solo por lo que significa elRey Guillermo donde permanecieron por dos paso sino también por los recursos que allí seaños desarrollando experimentos, para luego de encuentran, fundamentalmente el petróleo26.navegar 1.300 kilómetros alcanzar a fondear, el Por ahora el uso del NWP es solo turismo. El31 de agosto de 1906, en las costas de Alaska24. crucero Crystal Serenity, que aprovechándoseSin embargo, esta operación se realizó con del deshielo, hace viajes en la zona con pasajerosfines exploratorios, demostrando la posibilidad que cancelan altas sumas de dinero pordel viaje, sin medir su rentabilidad. conocer el paso. Will Oremus lo considera unaEl paso noroeste en la actualidad es muy poco abominación “un enorme y contaminante insulto,usado, debido a los escasos puertos que tiene. capaz de destruir hielo y arrojar deshechos a lo22 LA VOZ DE GALICIA. Loc. Cit.23 XL SEMANAL. El trágico destino de la expedición que buscaba el paso del Noroeste en el Ártico. XL Semanal, S.F [EnLínea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://www.xlsemanal.com/conocer/20161104/barco-fantasma-noroeste-terror-franklin.html24 LIBRARY OF CONGRESS. El paso del Noroeste, de Roald Amundsen: informe sobre un viaje de exploración realizadopor el buque «Gjøa». 1903-1907. Library of Congress, S.F [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en:https://www.wdl.org/es/item/7316/25 THE BULLETIN PANAMA. Loc.Cit.26 UNIVISION. Canadá inaugura carretera que conecta por primera vez al Océano Ártico con el resto del país. Univisión,14 de noviembre de 2017 [En Línea] [Consulta: 10 de agosto del 2018]. Disponible en: https://www.univision.com/noticias/mundo/canada-inaugura-carretera-que-conecta-por-primera-vez-al-oceano-artico-con-el-resto-del-pais www.anepe.cl6

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOque queda del planeta, cortesía de 1.089 de sus densidad de población, donde los Estados ymás ricos y destructivos habitantes”27. los gobiernos tienen poca participación, sitio enEl Ártico cada vez tiene mayor importancia, que la vida cotidiana se rige por las costumbre,ya no se necesitan embarcaciones especiales por agentes de tipo tribal o por grupos depara cruzarlo, así las cosas barcos sin mayores delincuentes organizados que se aprovechanrequerimientos podrán emplear estas rutas. de un vacío de poder29.En 1984 la capa de hielo era más gruesa y Núcleo interior, secundario y exteriorresistente y se extendía a lo Los Estados ribereñoslargo de 1.860.000 km2. En “El Ártico cada vez tiene protagonistas de este “conflicto”,el año 2016 la misma capa mayor importancia, pertenecientes al núcleo interior,se redujo a 110.000 km2 son quienes reclaman soberanía ya no se necesitanrepresentando solo un 6% de en el Ártico, representados por embarcacioneslo que había en el siglo XX, Rusia, Estados Unidos (a travésposibilitando a embarcaciones especiales para cruzarlo, de Alaska), Noruega, Dinamarcaasiáticas y europeas evitar así las cosas barcos sin (a través de Groenlandia) yel canal de Suez, y de paso, mayores requerimientos Canadá. A estos cinco se agreganacortando 6.000 kilómetros podrán emplear estas Finlandia, Islandia y Suecia. rutas.”de viaje, además de evadir Todos miembros del Consejoacciones de piratería presentesen el océano Índico28. Ártico, instancia que nació luego de la Declaración de Ottawa en 1996 y que fueEn síntesis, los pasos del Noreste y Noroeste concebida como un organismo de alto niveldel Ártico serán más proclives a la navegación lo para proporcionar un medio de promoción de laque permitirá el paso de distintas embarcaciones cooperación, coordinación e interacción entremenos especializadas (Como el Eduard Toll), y dichos países, incluyendo la participación de lasmuy probablemente que primero se masifique el comunidades indígenas del Ártico30.uso de la NSR y luego se habilite la NWP. Este Consejo además lo integran paísesComo contraparte, el uso de estas rutas acelera no árticos, quienes constituyen un círculosin lugar a dudas el efecto del calentamiento secundario, conformado por Reino Unido,global, aseverando el dilema que la ganancia Francia, Alemania, Polonia, los países bajos,para unos puede ser la pérdida para otros. España, China, Italia, Corea del Sur, Japón y laEl conflicto en el Ártico Comisión Europea.Este conflicto hace referencia a un “espacio Entonces, encontramos dos tipos devacío” que no significa un lugar deshabitado representantes: aquellos que poseen unasino más bien a una zona con una escasísima relación directa, mediante el que buscan ejercer27 OREMUS, Will. “El lado “positivo” del calentamiento global: cruceros de lujo por el paso del Noroeste.” Letras Libres,México, S.C, 2016.28 EL PAÍS. El deshielo en el Ártico abre nuevas rutas marítimas. El País, 11 de Marzo del 2017 [En Línea] [Consulta: 13de agosto de 2018]. Disponible en: https://elpais.com/elpais/2017/05/10/media/1494430962_123234.html29 GOMÉZ de Agreda, Ángel. Geopolítica de los espacios vacíos. Revista Ejército, N° 837, Madrid: 21, 2010.30 GALVEZ Vergara, Cristián. La apertura de las rutas del Ártico y sus efectos en el comercio marítimo internacional.Revismar, S.C: 112, 2012. www.anepe.cl 7

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018su soberanía para hacerse de sus recursos como resultado de las fuerzas de tracción a largonaturales y control de los puertos, y aquellossecundarios constituidos por países más plazo, se separaron y transformaron en cordillerascercanos sin ejercer soberanía; sin embargomantienen intereses centrados en el uso de continentales marinas. Podemos decir con certezalas rutas marítimas y extracción de recursosnaturales de la zona. que se trata de una extensión de nuestra plataformaFinalmente, habría que considerar un tercer continental”31.Círculo, el exterior, que tiene una relación máslejana con el lugar y que se asocia con aquellos El 2 de agosto del 2007, un grupo de científicospaíses que tienen intereses menores como el utilizando dos mini submarinos plantaron unauso esporádico de las rutas, y en este último bandera rusa de titanio en el fondo del lechocaso representado por el resto de los países del marino32, constituyendo un acto simbólico,mundo. Lo anterior, no niega la posibilidad que parecido a cuando EE.UU. clavó su bandera ena futuro la relación pueda cambiar. la Luna. Ambos enviaron un mensaje al mundo, estableciendo los límites de su soberanía. ParaReclamaciones del Núcleo Interior la Federación Rusa, el punto de la discusión está donde comienza y termina la plataformaLos principales países en esta disputa vendrían continental como una extensión de su soberanía.siendo los que poseen una mayor magnitud decosta en el océano, calificativo que alcanza para Canadá, en cambio, apela por presentar unRusia y Canadá. No solo son los dos actores caso de aguas interiores, basándose en uncon más territorio, sino también los dos Estados hecho histórico, como son las prácticas de losmás grandes en superficie del mundo. Inuit. Para el gobierno canadiense no existe diferencia entre tierra y agua congelada. ElPor su parte, la Federación Rusa reclama la objetivo es posesionar un reclamo “histórico”,mayor parte del océano, así lo refleja el científico considerando el argumento de aguas interioresMijaíl Kónolov: del Archipiélago Canadiense y las del Paso del Noroeste, así estarían bajo su jurisdicción y “La primera solicitud (a la ONU) fue presentada en control, lo cual haría posible el paso solo si así el 2001, revisada en el 2002, con comentarios, por lo permitiera la ley canadiense33. eso fue rechazada y se propuso complementar la solicitud con material geofísico y revisar el modelo. Con todo, esta postura no tendría sustento Algo de lo que nos encargamos nosotros como en el derecho internacional ya que no todos resultado nuestros modelos indican que hace unos los Estados consideran las aguas congeladas 120 millones de años las cordilleras Lomonosov y como tierra firme y de ser así el derretimiento Alfa Medilev estaban en el borde de la plataforma de los hielos cambiaría esta perspectiva. Por de Barens Cara y formaban una sola unidad y lo tanto, Canadá debería fortalecer su postura explorando la plataforma continental como la Federación Rusa.31 AVÍLOV, Alexander y KOTRELIOV, Tijon. Las rutas del Ártico. [Youtube]. Moscú, Rusia, RT en español, 2017, 1 video(Youtube) (25 min.)32 EL PAÍS. La bandera rusa ‘ondea’ bajo el Polo Norte. El País, 3 de agosto del 2007 [En Línea] [Consulta: 13 de agostode 2018]. Disponible en: https://elpais.com/internacional/2007/08/03/actualidad/1186092004_850215.html33 AÑORVE Añorve, Daniel. La postura canadiense ante el conflicto por la disputa del Ártico: ¿Hacia la cooperación o elconflicto? Revista Mexicana de Estudios Canadienses (nueva época), N°. 16, Culiacán, México: 39, 2008. www.anepe.cl8

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOPor otro lado, la postura danesa (con soberanía asiático ha sido pionero en las exploraciones enen Groenlandia), reaccionó cuando Rusia fijó su el Polo, considerando los viajes del Xue Long ybandera en el fondo del Polo Sur. Así, el Estado el Yong Sheng. Evidentemente esta ruta es másdanés afirma que la Cordillera de Lomonosov ventajosa por las razones ya expuestas. En elsería una extensión de la masa terrestre de 2013 obtuvo una licencia de exploración de lasGroenlandia. De demostrarse que la cordillera costas rusas, apelando a la extensión de suforma parte del territorio danés, podrían realizar territorio por medio de las placas continentales36,una reclamación fundada34, entonces la disputa incrementando así su presión sobre países quese trasladaría a Cordillera de Lomosov. ejercen soberanía en el Ártico.Noruega también reaccionó a la demostración Además ha logrado importantes acuerdossoberana de los rusos afirmando que se trataba con otros actores de menor magnitud,de un acto no legal, sin “Con todo, esta postura no pero estratégicamenteconsecuencias materiales y tendría sustento en el derechoque ese tipo de actuaciones internacional ya que no todos posesionados, comocarecen de significado parala Convención. Además, los Estados consideran las Islandia con quien firmó unel 2006 realizó una aguas congeladas comoPresentación a la Comisión tierra firme y de ser así el tratado de libre comercio37,de Límites de la PlataformaContinental (CLCS) 242, derretimiento de los hielos buscando así ingresar conreclamando derechos hasta cambiaría esta perspectiva. “los 84º 41’35. empresas exploradoras de recursos naturales y de paso expandir su control de las rutas. Sin embargo, el gigante asiático también haFinalmente, Estados Unidos afirma que el paso demostrado interés en aquellos recursos que,(NWP) no es territorio canadiense, sino que por efecto del cambio climático, se comienzanse trata más bien de aguas internacionales. a develar en el Ártico. Es así que ha ingresadoAfirmando que en distintos periodos las naves con fuerza en Groenlandia, quien muestra unaextranjeras navegaron a través de estas voluntad política de cierta autonomía danesa.aguas sin el permiso del gobierno canadiense, Este escenario ha constituido una oportunidadconstituyendo un permiso que niega soberanía para que una empresa china, la Shenghecanadiense. Resourses, adquiera acciones de la minera localCírculo secundario Greenland Minerals & amp; amp: Energy (GME), logrando permisos para extraer minerales38.En cuanto al círculo secundario el másinteresado en la ruta es China. El gigante34 ÁLVARES Alvite, Armando. El conflicto de la plataforma continental en el Ártico. Tesis (Licenciado en Derecho). Directorde tesis: Juan Francisco Escudero Espinosa. León, México, Universidad de León, 2015. p. 43.35 Ibíd. p. 76.36EL PAÍS. De quién es el Polo Norte y qué intereses tienen los países que reclaman su territorio. El País, 17 de diciembre del2014 [Consulta: 13 de agosto de 2018] [En Línea]. Disponible en: http://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/12/141215_polo_norte_reclamos_dinamarca_canada_rusia_az37 EL PAÍS. Islandia, primer país europeo en firmar un TLC con China. El País, 15 de abril del 2013 [En Línea] [Consulta:13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://elpais.com/economia/2013/04/15/agencias/1366032355_945829.html www.anepe.cl 9

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018Los chinos deberán postergar sus intenciones, Escenario estratégicoya que el partido socialdemócrata Siumut, de Rusiaabierta oposición a la independencia, triunfóen las elecciones parlamentarias celebradas Ha demostrado su interés por consolidar suen Groenlandia en abril pasado, por ahora los soberanía en el Ártico y reclamo hecho anterecursos están controlados. la ONU el 2001 y, pese a ser rechazada por elLa isla requiere y necesita de mayor inversión organismo, ha insistido en su postura.extranjera para poder dejar de depender de Un escenario de conflicto en el Ártico no seríaDinamarca, y China se muestra dispuesta a nuevo, durante la Guerra Fría se instaló comoofrecer esa inversión al entrar en el campo de la punto de conflicto, considerando los escasosminería y no sería de extrañar “China tendría planes 100 kilómetros que separanque en un futuro inviertan en Alaska de Siberia. Ahorapuertos. Si bien podría traer para hacer posible la que Moscú está dispuesta anuevos capitales, crearía una muchos consideran “la recuperar las bases de lanueva dependencia, así lo antigua Unión Soviética y yaexpresa el profesor Ulrik Pram ruta polar de la seda”, ha manifestado que “contaráGad, experto en Groenlandia un proyecto que busca con más de 100 instalacionesy exdirector del departamento promover la construcción de militares en el Ártico duranteen el gobierno groenlandés39. infraestructuras para mejorar el 2017”41, generando unaChina tendría planes para las conexiones con Asia, exponencial militarización enhacer posible la que muchos Europa y África...” la zona.consideran “la ruta polar de En la isla de Wrangel, ubicada en la Siberiala seda”, un proyecto que busca promover la oriental, se instaló el radar Sopka 2 encargadoconstrucción de infraestructuras para mejorar de vigilar el espacio aéreo del norte, y otro en ellas conexiones con Asia, Europa y África, archipiélago de Nueva Zembla, con capacidadpara ello cuenta con un fondo de inversión de detectar objetivos aéreos y marítimos ade 3.000 millones de dólares, programa que cientos de kilómetros42.estaría respaldado por la Federación Rusa, Además, se implementaron planes deluego de sanciones económicas impuestas por construcción de rompehielos de combate paraOccidente40. proteger la zona. En la actualidad posee seis38 TELEAM. Groenlandia sueña con la independencia con la ayuda de China. Teleam, 23 de abril del 2018 [En Línea][Consulta: 13 de agosto de 2018], Argentina. Disponible en: https://www.telam.com.ar/notas/201804/273870-groenlandia-suena-con-la-independencia-con-la-ayuda-de-china.html39 Ibíd.40 EL CONFIDENCIAL. China se lanza a la conquista del Ártico. El Confidencial, 3 de abril del 2018. [Consulta: 13de agosto de 2018] [En Línea] Disponible en: https://www.elconfidencial.com/mundo/2018-04-03/china-se-lanza-a-la-conquista-del-artico_1543864/41 CANOVAS Sánchez, Bartolomé. La preocupante actividad militar de Rusia en el Ártico. Instituto Español de EstudiosEstratégicos, S.C: 5, 2017.42 Ibíd. p. 7. www.anepe.cl10

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOde estas naves con capacidad nuclear, junto a aviones C- 17 para transportar personal y20 convencionales. El más moderno de todos suministros49.será el LK-110YA capaz de romper hielo dedos metros de espesor a una velocidad de 29 Su base más importante es Resolute Bay,kilómetros por hora43. ubicada en el extremo norte en un archipiélago en el Ártico, que fue inaugurada el año 2013. EnA lo anterior se debe sumar la capacidad de ella se entrenan y capacitan las fuerzas50.submarinos que pueden operar en ambientespolares44; el desarrollo de nuevas tecnologías Todos los años, desde el 2007, desarrollan lacomo robots subacuáticos que podrán determinar operación conjunta NUNALIVUT entorno en queen tiempo real aquellos puntos de control aéreo, FF.AA. canadienses (Marina Real, Fuerza Aéreaterrestre y marítimo45; drones (Tajion y Eleron- Real y Ejército) movilizan aproximadamente3) con alcance de 150 kilómetros que permiten 1.000 efectivos al círculo polar Ártico con ella transmisión de videos diurnos y nocturnos46. fin de mejorar su poder de respuesta ante posibles amenazas desde el norte. AlgunosFinalmente, la guardia costera rusa, encargada los denominan como “ejercicios de soberanía”,de resguardar la frontera y para ello se han en respuesta a Rusia, y sus insistentescreado nuevos distritos fronterizos en las zonas reivindicaciones territoriales en el océano Ártico,árticas oeste y este, situadas en Múrmansk y en particular con el Lomonosov y las crestas dePetropávlosk-Kamchatsk47, las que incluye Mendeleiev51.a las islas de Svalbard (territorio de ultramarperteneciente a Noruega), y otras zonas en el Noruegabáltico, el mar de Azalov y el Caspio, y zonas depesca en el Pacífico48. Posee unas FF.AA. bastante modestas en comparación con sus vecinos rusos. Por estaCanadá razón sus acciones se han orientado únicamente en custodiar sus territorios en el Ártico. PropicianActualmente las fuerzas canadienses se basan ejercicios con “marines estadounidenses”, losen los Rangers para las operaciones en el Norte. que permanecen en bases norteamericanas desde los años 70, las que son cofinanciadasLas búsquedas más complejas y operaciones entre ambos países52, lo que demuestra quede rescate se gestionan desde una base aérea Noruega depende de la Casa Blanca paraen Winnipeg, al 2011 poseían una fuerza de defender su soberanía.43 Ibíd. p. 9.44 Ibíd. p. 10.45 Ibíd. p. 11.46 Ibíd. p. 14.47 Ibíd. p. 15.48 Ibíd. p. 16.49 MILLAN, Luis Martin. “Bases militares en el Ártico proyectadas por Canadá.” EN: Geopolítico.es, S.C, 2011. https://geopolitico.es/bases-militares-en-el-artico/50 RUSSIA TODAY. Canadá inaugura una base militar de entrenamiento en el Ártico. Russia Today. 16 de agosto del2013 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/view/103106-canada-inaugura-base-artico51 MILLAN, Luis Martin. “La Militarización del Ártico | Operación Nanook.” EN: geopolítico.es, S.C, 2011, https://geopolitico.es/la-militarizacion-del-artico-operacion/52 EL MUNDO. Marines estadounidenses llegan a Noruega para malestar de Rusia. El Mundo, 17 de enero del 2017 [EnLínea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://www.elmundo.es/internacional/2017/01/17/587e02a4ca47413f648b462e.html www.anepe.cl 11

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018La Federación Rusa ve esto como una el “legado ruso” representado aquella banderaprovocación, advirtiendo el vicepresidente del apostada en el Ártico y la reapertura de antiguascomité ruso de Defensa y Seguridad, Franys bases soviéticas.Klintsevitsj, que “nunca ha tenido a Noruegaentre los objetivos de armas estratégicas”. Sin Es oportuno recordar la presenciaembargo, el Oslo se ha defendido aduciendo que estadounidense en Groenlandia, la que dataellos necesitan el apoyo de refuerzos aliados53. desde 1951 y que se ha reducido a una base operativa (Base Aérea de Thule).Dinamarca EE.UU.El aumento de la importancia de la región hamotivado a los daneses a incrementar su En Alaska hay dos instalaciones del Ejércitoinversión en protección de la soberanía de (Fort Greely y Fort Wainright), dos bases dedicha zona. Se está buscando la militarización la Fuerza Aérea (Eielson Air Force Base yde Groenlandia mediante el establecimiento de Elmendorf Air Force Base) y una conjuntaun puesto de guardia en la isla, inversión en Elmendorf-Richardson, además un puerto desatélites para vigilancia y una mejora para la la guardia costera de Alaska. Este lugar es laarmada danesa54. parte continental de EE.UU. más cercana a Corea del Norte y no es casualidad que acojaEsta sería la respuesta a la fuerte presencia una fuerte presencia militar. Lo que ha llevadomilitar rusa en la zona, fuerzas que amenazan al gobernador, Bill Walker, a presentar unala soberanía danesa. Johannes Riber Nordby, solicitud al Departamento de Defensa para queComandante en la academia de defensa danesa, se instale una base naval, luego de las pruebasha defendido la militarización, declarando: termonucleares desarrolladas por Pyongyang56. “Dinamarca debe prepararse para una futura Lo paradójico es que el presidente Trump actividad militar rusa si ellos reciben una respuesta niega los efectos del calentamiento global, de la ONU antes que nosotros. Debemos estar considerando que es un invento creado por la preparados para los vuelos rusos sobre Groenlandia economía china para restarle competitividad a y las áreas árticas que Dinamarca también las manufacturas estadounidenses57, por otra está reivindicando. Esto no puede ignorarse si parte, tiene la intención de entrar en el Ártico Dinamarca quiere alguna esperanza de obtener los para explotar los recursos naturales, yendo derechos de estas áreas disputadas. Esta será una en contra la política de su predecesor, Barack tarea para la defensa danesa, que debe ajustarse Obama, abandonando el acuerdo de parís. En a esto, y llevará tiempo”55. declaraciones de Trump:El gobierno danés no ha escatimado en gastos Nuestro país está bendecido con recursos naturalesen la defensa de Groenlandia, considerando increíbles, incluidas reservas abundantes de53 Ibíd.54 KATEHON. La militarización del Ártico para contrarrestar las reivindicaciones rusas. Katehon, 6 de julio del 2016 [EnLínea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://katehon.com/es/article/la-militarizacion-del-artico-para-contrarrestar-las-reivindicaciones-rusas55 Ibíd.56 ZONA MILITAR. El gobernador pide nueva base naval en Alaska. Zona Militar, 6 de septiembre del 2017 [En Línea][Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.zona-militar.com/2017/09/06/gobernador-pide-nueva-base-naval-alaska/57 EL PAÍS. ¿Qué opina Trump sobre el cambio climático? El País, 2 de junio del 2017 [En Línea] [Consulta: 13 de agostode 2018]. https://elpais.com/internacional/2017/06/01/estados_unidos/1496343144_186083.html www.anepe.cl12

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOpetróleo y gas en nuestras costas, pero el Gobierno signatarios del “Tratado Antártico” de 1958federal ha impedido la exploración y la producción (Argentina, Australia, Chile, Francia, Noruega,en el 94% de estas áreas… (Esto traería) miles y Nueva Zelanda y el Reino Unido) y adscritos almiles de puestos de trabajo y miles de millones de Protocolo de Madrid de 1991, que considera aldólares58. Continente como una “reserva natural dedicadaPor lo que no sería descabellado que para a la paz y a la ciencia”59. Fundamental es laproteger los intereses estadounidenses prohibición de extracción de recursos naturales,comience a crear nuevas base militares en como tampoco se permite poblar ese espacioAlaska. En ese caso urgiría vacío.que se aclararan los límites en “Si por efectos del Esto no quiere decir quelos reclamos territoriales en el cambio climático se los distintos países queÁrtico, por lo que el próximo están modificando ciertos integran el tratado no tenganpaso sería el envió de una patrones náuticos en intenciones de hacer efectivasolitud a las Naciones Unidas. el Ártico y producto sus reclamaciones. ArgentinaceecqcsSpeAdePeolissaluseirniemnrttoerltÁráááaástdsápáoonrirailtprotttcasiniritfeccercieoiaoaeoscoaccrpvnptxoat.etaaseeycaraEefseotgeesnenrrvpvaonpecdadcbierrndctsonoooalocieeatnódriphásansncdnuoeaannotti.cerolnncansdmStmdditováeosfámioooeenuuelnrddngeetsnteeiiiearócfclltscamicepobacamaae,aplslgmbaenesernouansubttlneddaaer,eftigoeonoaressstíoanla,cónyuenmeaoelsraaersbpeestuevAltntrpardniapoeoooclnriesclnlgtcruvucáiaaacloeageercirmmtaasrsciseoceriráthterpannmaqitaneaiooduncstnlnenoeooanriccrdaislcnioaomouannnAsluALnliaadaenaePntvaittoens-ecirtegn4sámtuino6gpouortupaeaotaaneomeis“bsdcveArsptéaolarsáleqramdís.inacqas”ruiiaruan,ea2,en0qt2sueeudpPa“mri2eneeAlnroe-oroieg2nísÓsera2pmel0itesaóás8ens2eppencrrtupA3tealilaidanar6crrtrpo1euziamapabv.ryansaaoiaVeemrersdIscit1n”teeertaet,l0eoaoulre”cormre,CdaieloegoeñlphdncopoeciedodrlCecseuhoenour6h,smima0nsedaiu.dlttoaplepelrioevumlet,isioóytbbphilrenieauaoidpenauqsssvealtddnueeocérraaaooaaensssrpresenta condiciones geológicas muy diferentes Contará con modernos equipos hidro-acústicos,al Ártico. tales como ecosondas, sonares, perfilador deAdemás hay limitantes, restricciones y fondo, perfilador de corrientes y posicionadorprohibiciones impuestas por los propios Estados acústico de alta precisión. Además, estará provisto58 ABC. Trump abre la madre de todas las batallas: EE.UU. entra en el Ártico para explotar sus recursos. ABC, España,7 de agosto del 2017 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.abc.es/sociedad/abci-trump-abre-madre-todas-batallas-eeuu-entra-artico-para-explotar-recursos-201708070245_noticia.html59 SECRETARÍA DEL TRATADO ANTÁRTICO. El Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente.Secretaría del Tratado Sntártico, 4 de octubre del 2016 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en:https://www.ats.aq/s/ep.htm60 INFOBAE. El rompehielos Almirante Irízar volvió a la Antártida luego de 10 años. Infobae, 26 de enero del 2018. [EnLínea] [Consulta: 13 de agosto de 2018] Disponible en: https://www.infobae.com/sociedad/2018/01/26/el-rompehielos-almirante-irizar-volvio-a-la-antartida-luego-de-10-anos/61ARMADA DE CHILE. Con una inversión total de más de 200 millones de dólares comenzó construcción del primer buqueAntártico en Chile. Armada de Chile, 9 de mayo del 2017 [Consulta: 13 de agosto de 2018] [En Línea]. Disponible en: https://www.armada.cl/armada/con-una-inversion-total-de-mas-de-200-millones-de-dolares-comenzo/2017-05-09/165445.html www.anepe.cl 13

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018de laboratorios microbiológicos, macrobiológicos 2.200 kilómetros cada uno, finalmente Sudáfricay químicos, así como también medios para la tiene su puerto Cape town a 3.600 kilómetros.recolección, almacenamiento y conservación Las embarcaciones que transitan la zona,de muestras del mar y del fondo marino, con por ahora, son esencialmente de factoría,la capacidad de modernas y amplias cámaras de investigación científica, logísticos y defrigoríficas62. pasajeros, siendo estos últimos los que hanAmbos países no tienen intención de aumentar experimentado un crecimiento explosivo63.el número de rompehielos, solo renuevan los Sin embargo, solo las aerolíneas comercialesque ya posen, pero no se puede ocultar que tienen la capacidad de sobrevolar el espesoreclaman intereses. “A corto plazo no se manto blanco, posesionandoA corto plazo no se observa observa que se comiencen a “Qantas” aquella que ofreceque se comiencen a extraer a extraer recursos naturales un viaje desde Sydney arecursos naturales del Johannesburgo64. del continente pero,continente pero, independiente independiente de ello, la En resumen, esta rutade ello, la factibilidad de podría estrechar los lazosapertura de una ruta Antártica, factibilidad de apertura de comerciales, aparentementetal como en el Ártico, no estaría una ruta Antártica, tal como lejanos como lo son Australia,tan alejada de la realidad. en el Ártico, no estaría tan Nueva Zelandia y SudáfricaLa ruta del Ártico se justifica alejada de la realidad.” con Chile y Argentina; peropor dos aspectos; primero por para ello deben ocurrir dos cosas: primero, modificar el Tratado Antártico deseguridad de las embarcaciones, y segundo, 1958, y, luego, debe considerar su rentabilidad y utilidad, lo que hasta ahora permanece en fasepor la disminución de las distancias que conlleva idea, otorgando a la Antártica una condición de espacio vacío.ahorro de tiempo y combustible, por ende, dedinero. Entonces, ¿se podría replicar esteejercicio en la Antártica?La respuesta a esta pregunta dependerá Conclusionesefectivamente si los actores que colindan la Si utilizáramos la equidistancia entre Noruega yAntártica (Chile, Argentina, Australia, Nueva Corea, la primera reflexión abordaría la enormeZelandia y Sudáfrica), están dispuestos a distancia que existe entre ambos, especialmentegenerar los espacios para uso comercial. si utilizamos una medida náutica, pero si en dichoAquellos geográficamente más cercanos son análisis le incorporamos la variable del mar delChile y Argentina, cuyos puertos (Punta Arenas Ártico, seguramente cambiará la perspectiva.y Usuahia) se encuentran a 1.500 y 1.000 En la dimensión marítima habrá que dejar dekilómetros respectivamente del continente ver la tierra como un cilindro y comenzar ablanco. En una línea más alejada se encuentra verla como lo que en realidad es, una esferaNueva Zelandia (Puerto de Christchurch) y que presenta accesos más directos65, de estaAustralia (Puerto de Hobart), que están a 2.250 y62 Ibíd.63 QUIJARRO Santibáñez, Leonardo. “El tráfico marítimo antártico y sus riesgos”: Revismar, S.C: 35 2016.64WWW.GOTRAVELYOURWAY.COM/. Review: Qantas Flight QF63 from Sydney to Johannesburg. www.gotravelyourway.com/, 10 de enero del 2018 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.gotravelyourway.com/2013/07/20/qantas-flight-qf63-from-sydney-to-johannesburg/#.U3DkhXb3FF8 www.anepe.cl14

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOmanera observaremos con normalidad que del Ártico abarca su territorio, otros con menosembarcaciones chinas y rusas naveguen por estatura estratégica buscan apoyo en Estadosla ruta del Noroeste, incluso el turismo mundial Unidos, sin embargo el temor es que el gigantedemandará que cruceros frecuenten estas asiático ingrese, inicialmente de forma indirecta,nuevas rutas y todo gracias al derretimiento de a través de sus empresas en Groenlandia ylos hielos por efecto del calentamiento global. luego militarmente.Si bien este fenómeno está trayendo En el extremo opuesto se encuentra la Antártica,consecuencias “positivas” como la señalada, escenario que también puede ser afectado porla otra cara de la medalla “En el extremo opuesto el fenómeno y transformarsees percibida en países, se encuentra la Antártica, en continente en disputa,como Kiribati, que serán pero en este caso por losinundados corriendo el riesgo escenario que también enormes recursos naturales,de desaparecer o bien serán puede ser afectado por el contando como premisaafectados de tal manera que fenómeno y transformarse una modificación al TratadosaochespMaeloieeludlimcussiagruoetdcbeomrubptaearirxrertlimfadiiodiapeandsesorrbctalesaaetimedeoosldlmynsienadsic6áddaAde6iglsn.ieicanamldoaoinpstlPoabdesátr,nsioieóketqdpairaascruapnelnp,so6edlaor7ooeid.nrrrdaticccaedeaeoolsaednnumjnmómbedtscseieboootoetridiregmitráoeesurailcnooárnuyr,aseneoeruunnupencsonneaeoarrñpsmncmoaurotolneóaoebntsnodnlteAqdiirmnfeduenoieeasecctátncaueroctrtesicmiedeaócoaessgenootpossnaa.toapancds”mlriopaoiteTrsbistoeamrrupnneramrutseitolasfaaxtooladrapdresíemtl,oiosmfta,uaocecisóintEA“aepeó,rpntrxnnaenneoopestnvsálrotiontrratrlrdttueiceaavaimecgsatearuouoabrsr.mtro”arerzsomcleeseosocnocsn.ncu,ov,aPsoSrimislsnoiniigiednonulosoolashnesed,vadcdmíabaurregciceiubsptescaeinotauohsiednlccrengiidgzeoeiideoaaaeolssoesslsrr,,,,El paso de embarcaciones por el Ártico sin y pérdidas de hábitats, etc., que puedenduda que acelerará el derretimiento de hielos, acelerar efectos negativos para la sociedad aúncausando más estragos en el medio ambiente, no cuantificado.por lo que no es de extrañar que diferentes El paradigma estratégico se rompe cuandoorganizaciones internacionales levanten su aparecen otros que los modifican. En este casoalerta y comiencen a presionar para revertir esta “un espacio vacío” pronto dejará de serlo y notendencia. debería extrañar que la instalación de basesEn el plano estratégico las potencias ya han de algunas potencias sea el itinerario queiniciado sus movimientos. Rusia es quien más lo próximamente se despliegue en el Ártico.ha hecho presente, considerando que la mitad65 GÓMEZ de Ágreda, Ángel, El Cambio Climático en el Ártico: Más allá del Círculo Polar. Revista del Instituto Españolde Estudios Estratégicos, N° 3, Madrid: 16 España, Marzo del 2014.66 STEVENS, Fisher, Loc. Cit.67 Ibíd. www.anepe.cl 15

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018BibliografíaAÑORVE, Daniel, “La postura canadiense ante el conflicto por la disputa del Ártico: ¿Hacia lacooperación o el conflicto?”. Revista Mexicana de Estudios Canadienses (nueva época). N° 16,Culiacán: 38-48, 2008.CANOVAS Sánchez, Bartolomé. La preocupante actividad militar de Rusia en el Ártico. InstitutoEspañol de Estudios Estratégicos, S.C: 1-20, 13 de abril del 2017.GALVEZ Vergara, Cristián. La apertura de las rutas del Ártico y sus efectos en el comercio marítimointernacional. Revismar: 111-118 S.C., 2012.GÓMEZ de Ágreda, Ángel. El Cambio Climático en el Ártico: Más allá del Círculo Polar. Revista delInstituto Español de Estudios Estratégicos, N°3, Madrid 1-20, 2014.GÓMEZ de Ágreda, Ángel. “Geopolítica de los espacios vacíos”. Revista Ejército, N° 837, Madrid,España: 20-27, 2010.FOUCHE, Gwladys; China, Norway may team up in search forArctic oil. https://www.scientificamerican.com, S.C, 2013.MILLAN, Luis Martin. Bases militares en el Ártico proyectadas por Canadá. EN: Geopolítico.es, S.C,2011. https://geopolitico.es/bases-militares-en-el-artico/MILLAN, Luis Martin. La Militarización del Ártico | Operación Nanook. EN: Geopolítico.es, S.C, 2011.https://geopolitico.es/la-militarizacion-del-artico-operacion/OREMUS, Will. El lado “positivo” del calentamiento global: cruceros de lujo por el paso del Noroeste.Letras Libres, S.C, 2016.PACHECO Pino, Susana y VALDÉS Cavieres, Carla. Efecto ambiental del derretimiento del Árticoy su impacto en el turismo. Revista Interamericana de ambiente y turismo, volumen 8, Número 1,S.C: 1-9, 2012.QUIJARRO Santibáñez, Leonardo. El tráfico marítimo antártico y sus riesgos. Revismar, S.C: 34-39, 2016.ROZAS O., Germán. Aproximación Psico Comunitario Ambiental al Problema de CalentamientoGlobal. Revista de Psicología de la Universidad de Chile, vol. XII, núm. 2, Santiago de Chile: 19- 34,2001.Tesis.ÁLVARES Alvite, Armando. El conflicto de la plataforma continental en el Ártico. Tesis (Licenciadoen Derecho). Director de tesis: Juan Francisco Escudero Espinosa. León, México, Universidad deLeón, 2015. 94pPáginas Web.ABC. Trump abre la madre de todas las batallas: EE.UU. entra en el Ártico para explotar sus recursos.ABC, España, 7 de agosto del 2017 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponibleen: https://www.abc.es/sociedad/abci-trump-abre-madre-todas-batallas-eeuu-entra-artico-para-explotar-recursos-201708070245_noticia.html www.anepe.cl16

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOARMADADE CHILE. Con una inversión total de más de 200 millones de dólares comenzó construccióndel primer buque Antártico en Chile. Armada de Chile, 9 de mayo del 2017 [Consulta: 13 de agostode 2018] [En Línea]. Disponible en: https://www.armada.cl/armada/con-una-inversion-total-de-mas-de-200-millones-de-dolares-comenzo/2017-05-09/165445.htmlBARENT OBSERVER. Chinese giant mulls more Northern Sea Route shipping. Barent Observer, 18de agosto del 2015, [Consulta: 13 de agosto de 2018] [En Línea] Disponible en: http://barentsobserver.com/en/arctic/2015/08/chinese-giant-mulls-more-northern-sea-route-shipping-18-08BARENT OBSERVER. First container ship on Northern Sea Route, 21 de agosto del 2013 [Consulta:13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://barentsobserver.com/en/arctic/2013/08/first-container-ship-northern-sea-route-21-08EL CONFIDENCIAL. China se lanza a la conquista del Ártico. El Confidencial, 3 de abril del 2018.[Consulta: 13 de agosto de 2018] [En Línea] Disponible en: https://www.elconfidencial.com/mundo/2018-04-03/china-se-lanza-a-la-conquista-del-artico_1543864/EL MUNDO. Marines estadounidenses llegan a Noruega para malestar de Rusia. El Mundo, 17 deenero del 2017 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://www.elmundo.es/internacional/2017/01/17/587e02a4ca47413f648b462e.htmlEL MUNDO. Un buque atraviesa el Ártico en tiempo récord. El Mundo, 26 de agosto del 2017 [EnLínea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://www.elmundo.es/ciencia-y-salud/ciencia/2017/08/26/59a070b3268e3ea1038b4788.html.EL PAÍS. De quién es el Polo Norte y qué intereses tienen los países que reclaman su territorio. ElPaís, 17 de diciembre del 2014 [Consulta: 13 de agosto de 2018] [En Línea]. Disponible en: http://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/12/141215_polo_norte_reclamos_dinamarca_canada_rusia_azEL PAÍS. El deshielo en el Ártico abre nuevas rutas marítimas. El País, 11 de marzo del 2017[En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://elpais.com/elpais/2017/05/10/media/1494430962_123234.htmlEL PAÍS. Islandia, primer país europeo en firmar un TLC con China. El País, 15 de abril del 2013 [EnLínea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://elpais.com/economia/2013/04/15/agencias/1366032355_945829.htmlEL PAÍS. La bandera rusa ‘ondea’ bajo el Polo Norte. El País, 3 de agosto del 2007 [En Línea][Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://elpais.com/internacional/2007/08/03/actualidad/1186092004_850215.htmlEL PAÍS. ¿Qué opina Trump sobre el cambio climático? El País, 2 de junio del 2017 [En Línea][Consulta: 13 de agosto de 2018]. https://elpais.com/internacional/2017/06/01/estados_unidos/1496343144_186083.htmlFRANCE 24. Victoria de los socialdemócratas en las elecciones de Groenlandia. France 24, 25 deabril, 2018 [En Línea] [Consulta: 10 de agosto de 18], Francia. http://www.france24.com/es/20180425-victoria-de-los-socialdemocratas-en-las-elecciones-de-groenlandiawww.anepe.cl 17

CENTRO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CUADERNO DE TRABAJO N° 11- 2018INFOBAE. Donald Trump llegó a Bruselas para participar de una cumbre de la OTAN marcada porel debate sobre el financiamiento de la alianza. Infobae, 10 de julio del 2018 [En Línea] [Consulta:13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.infobae.com/america/eeuu/2018/07/10/donald-trump-partio-a-la-cumbre-de-la-otan-con-fuertes-criticas-al-financiamiento-de-la-alianza/INFOBAE. El rompehielos Almirante Irízar volvió a la Antártida luego de 10 años. Infobae, 26 deenero del 2018. [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018] Disponible en: https://www.infobae.com/sociedad/2018/01/26/el-rompehielos-almirante-irizar-volvio-a-la-antartida-luego-de-10-anos/KATEHON. La militarización del Ártico para contrarrestar las reivindicaciones rusas. Katehon, 6 dejulio del 2016 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://katehon.com/es/article/la-militarizacion-del-artico-para-contrarrestar-las-reivindicaciones-rusasLA VOZ DE GALICIA. Un buque abre una nueva ruta al cruzar el Ártico por primera vez en invierno.La voz de Galicia, 25 de febrero del 2018 [En Línea] [Consulta: 10 de agosto de 18] Disponibleen: https://www.lavozdegalicia.es/noticia/maritima/2018/02/25/buque-abre-nueva-ruta-cruzar-artico-primera-vez-invierno/0003_201802G25P35993.htmLIBRARY OF CONGRESS. El paso del Noroeste, de Roald Amundsen: informe sobre un viajede exploración realizado por el buque «Gjøa». 1903-1907. Library of Congress, S.F [En Línea][Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.wdl.org/es/item/7316/NATIONS ENCYCLOPEDIA. Norway - Armed forces. Nations Encyclopedia, S.F [En Línea] [Consulta:13 de agosto de 2018]. http://www.nationsencyclopedia.com/Europe/Norway-ARMED-FORCES.htmlRUSSIA TODAY. Canadá inaugura una base militar de entrenamiento en el Ártico. Russia Today. 16de agosto del 2013 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://actualidad.rt.com/actualidad/view/103106-canada-inaugura-base-articoSECRETARÍA DEL TRATADO ANTÁRTICO. El Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección delMedio Ambiente. Secretaría del Tratado Antártico, 4 de octubre del 2016 [En Línea] [Consulta: 13de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.ats.aq/s/ep.htmTIEMPO.COM. Efecto Ártico: 2017-2018 el invierno del siglo ¿Hacia una Pequeña Edad de Hielo?Tiempo.com,18 de enero del 2018 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.tiempo.com/ram/395462/efecto-artico-2017-2018-invierno-del-siglo-hacia-una-pequena-edad-hielo/TELEAM. Groenlandia sueña con la independencia con la ayuda de China. Teleam, 23 de abril del2018 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018], Argentina. Disponible en: https://www.telam.com.ar/notas/201804/273870-groenlandia-suena-con-la-independencia-con-la-ayuda-de-china.htmlTHE BULLETIN PANAMA. La ruta del Ártico no compite con el Canal. The Bulletin Panama, 31de agosto del 2013 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. http://thebulletinpanama.com/es/2013/08/puertos-chilenos-se-preparan-para-recibir-buques-/UNIVERSIA. El comercio marítimo, gran motor de la economía mundial, reclama profesionalescualificados. Universia, 27 de Julio del 2016 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018], Disponibleen: http://noticias.universia.es/educacion/noticia/2016/07/27/1142212/comercio-maritimo-gran-motor-economia-mundial-reclama-profesionales-cualificados.html www.anepe.cl18

LA RUTA ÁRTICA Y EL CAMBIO DE PARADIGMA ESTRATÉGICOUNIVISION. Canadá inaugura carretera que conecta por primera vez al Océano Ártico con el restodel país. Univision, 14 de noviembre de 2017 [En Línea] [Consulta: 10 de agosto del 2018]. Disponibleen: https://www.univision.com/noticias/mundo/canada-inaugura-carretera-que-conecta-por-primera-vez-al-oceano-artico-con-el-resto-del-paisXL SEMANAL. El trágico destino de la expedición que buscaba el paso del Noroeste en el Ártico.XL Semanal, S.F [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: http://www.xlsemanal.com/conocer/20161104/barco-fantasma-noroeste-terror-franklin.htmlWWW.FORCES.GC.CA. Operation NUNALIVUT. http://www.forces.gc.ca, 7 abril del 2018 [En Línea][Consulta: 13 de agosto de 2018]. http://www.forces.gc.ca/en/operations-canada-north-america-recurring/op-nunalivut.pageWWW.GOTRAVELYOURWAY.COM/. Review: Qantas Flight QF63 from Sydney to Johannesburg.www.gotravelyourway.com/, 10 de enero del 2018 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018].Disponible en: https://www.gotravelyourway.com/2013/07/20/qantas-flight-qf63-from-sydney-to-johannesburg/#.U3DkhXb3FF8ZONA MILITAR. El gobernador pide nueva base naval en Alaska. Zona Militar, 6 de septiembredel 2017 [En Línea] [Consulta: 13 de agosto de 2018]. Disponible en: https://www.zona-militar.com/2017/09/06/gobernador-pide-nueva-base-naval-alaska/www.anepe.cl 19

DIRECCIÓN DE LA REVISTA DIRECTOR Luis Farías GallardoMagíster en Ciencias Militares por la Academia de Guerra del Ejército,Magíster en Gerencia y Políticas Públicas por la Universidad AdolfoIbáñez. Profesor Militar de Academia en la asignatura de HistoriaMilitar y Estrategia. Cuenta con diversas publicaciones en revistas ylibros. Se ha desempeñado como Observador de Naciones Unidasen Medio Oriente y Agregado de Defensa en Estados Unidos. CONSEJO EDITORIAL Fulvio Queirolo Pellerano Carlos Ojeda BennettMagíster en Ciencias Militares con mención en Magíster en Ciencias Militares con mención enPlanificación Estratégica de la Academia de Planificación Estratégica de la Academia deGuerra del Ejército; Magister en Ciencia Política, Guerra del Ejército; Magister en ProspectivaSeguridad y Defensa en la Academia Nacional en Asuntos Internacionales de la Universidadde Estudios Políticos y Estratégicos; Profesor de Paris V; Profesor Militar de Academia en lasMilitar de Academia en la asignatura de Historia asignaturas de Historia Militar y Estrategia, yMilitar y Estrategia; Diplomado en Estudios de de Geopolítica; Doctor en Ciencia Política de laSeguridad y Defensa, y Operaciones de Paz de Universidad de Paris V.la Academia Nacional de Estudios Políticos yEstratégicos. Bernardita Alarcón CarvajalMagíster en Ciencia Política, Seguridad yDefensa de la Academia Nacional de EstudiosPolíticos y Estratégicos, Historiadora y CientistaPolítica de la Universidad Gabriela Mistral,Bachiller en Ciencias Sociales en la misma casade estudios, Diplomado en Estudios Políticos yEstratégicos ANEPE