COVER EDISI 12

Tahun XXIV/ 07 Januari 201604 | FORUM PEMBACA Kartun Opini12 | FORUT UTAMA 05FORUM WAWANCARA UTAMA ● DrArminsyah,JampidsusKejagung ● Mudzakkir,DosenHukumPidana Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta.16 | KOLOM18 | WAWANCARA KHUSUS ● IrmanGusman,KetuaDewanPerwakilan Daerah (DPD)23 | PROFIL ● Prof MohamadNasir,Phd Menteri Riset. Teknologi dan Pendidikan Tinggi30 | MATA LENSA32 | EKONOMI36 | PESONA38 | FOKUS46 | KESEHATAN48 | KASUS80 | RESENSI FLIM82 | NUSANTARA BELATI PENIKAM NOVANTO DARI MATARAMCOVER 1 COVER 2 Kejaksaan Agung mengusut kasus Setya Novanto minta sahamDesign : Mh Karim Design : Mh Karim Freeport. Konstruksi hukumnya adalah permufakatan jahat danFoto : Gatra.com, ShorotNews.com Foto : Tatan Agus RST, Daniel Sinaulan percobaan pemerasan. Ada yurisprudensi dari Pengadilan Tipikor Mataram. Akankah Setya Novanto berakhir di penjara?FORUM KEADILAN SIUPP: No. 265/SK/MENPEN/SIUPP/D2/1990Tanggal: 25 April 1990 PEMIMPIN UMUM Panda Nababan WAKIL PEMIMPIN UMUM Kisman Latumakulita, Benny K Harman PEMIMPINPERUSAHAANKismanLatumakulitaPEMIMPIN REDAKSITonyHasyimKORDINATOR REPORTASEPenerusBonar,DEWAN REDAKSIPandaNababan,KismanLatumakulita,TonyHasyim,BennyKHarman,Margarito Kamis, Rahmat Ismail, Zulvan Lindan, Bursah Zarmubi, M. Hatta Taliwang, Despen Ompusunggu, Haris Rusly, Benny Kisworo, Shandy Witanto, Penerus Bonar, Salamuddin Daeng, Latihono Sujantio, GenotWidjoseno REDAKSI Syamsul Mahmuddin, Zulkarmedi Siregar, AM Putra, DarmansyahTanjung, Erwin S. Purba, Adyan Soeseno, Irman Robiawan, Iwan Sumule, Luthfi Pattimura, Pontas Limbong, Ryan Bakhtiar,Wahid Rahmanto, Hartsa Mashirul, Parwito, Djony Edward, Zaki M. Irpan, Jims Muhammad Alfatih, Windarto Welim, Faizal Assegaf , Dimeitri N. Marilyn, Hadi Permana, Hamdun Pattilouw, Oktasari Sabil, MuhammadIskandar, Haeri Parani, Fatri Burhan, Abdul Djen , Noho Lailatu, Hamdani Laturua, Teddy Anwar, Odie Krisno, Yosef S. Nggarang, Chairul Zein, Bona RJ Siahaan KORESPONDEN Fahmi Tuhulele, Lutfi Pulu, DjalilPattiiha, Alpan Assel, Maman Kaisuku, Sahlan Pulu, Asep Suhendar (Bogor), MochamadToha (Surabaya), Robert Samosir (Jambi), Sahlan Heluth, Erick Rumluan, Nour Payapo (Ambon), Moh. Nasir Sukunwatan(Sorong), Sapto Firmansis (Lampung) , Muhammad Islam ( Kaltara), Saaludin (Kaltim), DL. Lindan (Kalteng), Hardiman (Sulteng), Ulfah Sari Sakti (Sultra), Jurichal Antameng (Sulut), Joniasyah (Babel), AlphonsiusAssan Kerans (Mataram), Cece Endang Kusuma (Kalbar), Syarifuddin Usaman (Malut) FOTOGRAFER Tatan Agus RST, Robinsar Opak, Daniel Sinaulan DESIGN VISUAL Muhammad Karim,YayanTaryana, Urif JRIT Mahdar Kamarus A BAGIAN UMUM Ila J Syahuddin, Nurmasari, Ipang, Yudi, Rohman, Mujid Assel, Rahim Lussy SIRKULASI/DISTRIBUSI Junius Manurung (Manager), Iwan Setiawan, PutraCahya PENERBIT PT Forum Adil Mandiri DIREKTUR UTAMA Kisman Latumakulita KOMISARIS UTAMA Rahmat Ismail NPWP: 1.593.126.4-013 REKENING BANK BCA No. Rek: 065-0435761,BANK MANDIRI No. Rek: 124-0004590155, BANK BNI No. Rek: 019-2568552 PERCETAKAN Triputra Mitra Globalindo (Isi Diluar Tanggung Jawab Percetakan), ALAMAT REDAKSI: RUMAHKEADILAN Jalan Sungai Gerong NO.12, JAKARTA PUSAT (10230), INDONESIA, Telp: (+6221) 3901135/36/37, Fax: (+6221) 31931787, Email: [email protected]. Website: forumkeadilan.co EDISI 12, 07 Januari 2016 1

Segenap Pimpinan dan DireksiPT HUTAMA KARYA (Persero)mengucapkan :D I R G A H AY U Hari Bakti Pekerjaan Umum Ke-70 3 Desember 2015Bambang Pramusinto Anis Anjayani R. Soetanto Putut Ariwibowo Sugeng Rochadi Direktur Direktur Direktur Direktur Direktur Selamat Natal I Gusti Ngurah Putra & Direktur UtamaTahun Baru 2016 2 EDISI 11, 14 Desember 2015

PT HUTAMA KARYA (Persero) MENERANGIHARAPAN DI KALIBARUBERAWAL dari perusahaan kontruksi memasok kebutuhan listrik bagi Pelabuhan Pembangunan dua Gardu Induk itu diharapkan swasta Hindia Belanda, Hollandsche dan Terminal Petikemas Kalibaru (New Port mampu mendukung penyediaan listrik bagi Beton Maatschappij yang dinasionalisasi Priok). Proyek Gardu Induk bernilai Rp 221 Pelabuhan Kalibaru dan kawasan industri tahun 1961, PT Hutama Karya miliar itu di rancang untuk saling mendukung sekitarnya. Dengan pasokan listrik yang terjamin, (Persero) kini telah berkembang (back-up) Gardu Induk di Pelabuhan Tanjung diharapkan kegiatan bisnis di pelabuhan peti menjadi perusahaan konstruksi terkemuka di Priok yang tergabung dengan jalur kabel bawah kemas dan kawasan pendukungnya akan berjalan Indonesia. Dipandu motto bisnis ‘Solution tanah. lancar. ● Through Innovation’, PT Hutama Karya (Persero) menjadi pelopor dalam inovasi berteknologi tinggi dalam berbagai bidang konstruksi infrastruktur. Inovasi itu, antara lain, berupa teknologi Landasan Putar Bebas Hambatan (LPBH)-80 ‘Sosrobahu’sampai teknologi Jembatan Bentang Panjang yang menjadi faktor keunggulan dalam proyek jalan tol, jalan layang maupun jembatan bersuspensi. Berbagai inovasi teknologi canggih itu memberikan nilai tambah bagi pertumbuhan bisnis badan usaha milik negara itu sendiri maupun bagi para kliennya. Pemerintah pun menetapkan PT Hutama Karya untuk membangun empat ruas Jalan Tol Lintas Sumatera dengan dukungan Penyertaan Modal Negara hingga Rp 17,4 triliun. Di samping itu, PT Hutama Karya (Persero) pun terlibat proyek pembangunan Gardu Induk 150 kV berikut jaringan instalasinya untuk EDISI 12, 07 Januari 2016 3

B ersama pernyataan ini, PHK SEPIHAK OLEH kami yang menjadi korban pemutusan PT TUNAS BOLA hubungan kerja sepihak menyatakan berjuang kontribusi, dan reputasipara pemetaan posisi karyawan di 3. Akan terus melawan ketidakadilan atas pekerja profesional media. perusahaan untuk 2016. memperjuangkan hak yang keputusan sepihak serta Dari 31 karyawan tersebut, 15 seharusnya didapatkan atas sewenang-wenang manajemen diantaranya menolak Untuk itu kelima belas putusan PHK tersebut. PT Tunas Bola, pada Rabu 11 keputusan PHK. (15) orang yang menjadi November 2015. Keputusan korban kemungkaran PT. 4. Mendesak Dinas Tenaga massal yang kami alami Selama belasan bahkan Tunas Bola akan tetap Kerja Provinsi DKI untuk merupakan cermin praktek puluhan tahun bekerja di PT. berjuang sampai ‘titik darah melakukan fungsi bisnis di ranah industri media Tunas Bola, kelima belas terakhir’ demi mendapat pengawasan atas kasus PHK massa besar, dalam hal ini yang orang ini, lima diantaranya hak-haknya yang layak, karyawan PT.Tunas Bola. dilakukan oleh korporasi media adalah wartawan senior, telah pemulihan nama baik dan terhormat, Kelompok Media ikut berjasa membesarkan kondisi psikologis kami, 5. Menghimbau seluruh KG. berbagai produknya sejak sekaligus untuk kepastian wartawan dan pekerja media Mingguan BOLA, Tabloid menghidupi keluarga kami ke segera mengorganisir diri Keputusan manajemen BOLA, bolanews.com, depan. dengan mendirikan serikat PT.Tunas Bola yang Majalah Bolavaganza, Harian pekerja. Keberadaan serikat mengumumkan pemecatan BOLA, sampai juara.net. Dengan sejumlah alasan pekerja merupakan kunci 31 karyawannya, dinilai di atas dalam kasus ini, kami yang dapat menjamin bukan saja tidak adil serta Disebut penipuan karena menyatakan: perlindungan hak-hak sangat berbau dengan manajemen PT.Tunas Bola pekerja dan memudahkan penipuan hukum dan mengambil keputusan PHK 1. Menyesalkan putusan proses penyelesaian peraturan di negara ini, tetapi berdasarkan hasil assesment PHK di PT. Tunas Bola yang perselisihan hubungan juga sebuah kezaliman dan oleh lembaga First Asia dialami 15 karyawan dan industrial. pengingkaran terhadap jasa, Consultan yang beralamat di pekerja media dan mendesak Jalan S. Parman 76, Jakarta untuk dipekerjakan kembali. Jakarta, 15 Desember 2015 pada 2-5 November 2015. Hormat kami, Kelompok 15 Padahal First Asia Consultan 2. Meminta perusahaan sendiri menyatakan hanya untuk memberikan hak-hak BOLA Perjuangan memakai assesment sebagai karyawan sebagaimana diatur dalam UU no.13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.4 EDISI 12, 07 Januari 2016

FORUM UTAMASetya Novanto setelahmemberikan keterangan disidang MahkamahKehormatan Dewam. BELATI PENIKAMNOVANTO DARI MATARAM Kejaksaan Agung mengusut kasus Setya Novanto minta saham Freeport. Konstruksi hukumnya adalah permufakatan jahat dan percobaan pemerasan. Ada yurisprudensi dari Pengadilan Tipikor Mataram. Akankah Setya Novanto berakhir di penjara? EDISI 12, 07 Januari 2016 5

FORUM UTAMA Senin, 14 Desember 2015. Hari itu untuk FOTO: MERDEKA.COMkali kelima Maroef Sjamsoeddin mendatangiKantor Jaksa Agung Muda Pidana Khusus Presiden Direktur PT Freeport Indonesia Maroef Sjamsoeddin.(Jampidsus) Kejaksaan Agung. Sebelumnyasudah empat kali Presiden Direktur PT yang melakukan pengumpulan bahan soal oleh kejaksaan dalam kasus Setya NovantoFreeport Indonesia itu bolak-balik ke Gedung pertemuan dan rekaman yang sebenarnya ini? Sumber-sumber FORUM di kejaksaanBundar, sebutan populer untuk kantor sudah banyak berserakan di media-media menyebutkan bahwa bahwa politisi Partaiutama para jaksa di bidang pidana khusus massa. Situs online majalah ini pun pernah Golkar ini pada dasarnya terindikasi sedangtersebut. memuat transkripnya. Tidak percaya longok melakukan tindak pidana pemerasan. Hanya lah di halaman http://forumkeadilan.co/ saja, kejahatan itu belum sempurna atau Nama Maroef beberapa pekan terakhir politik/rekaman-lengkap-papa-minta- belum selesai dikerjakannya, sudahini memang menjadi buah bibir bersama saham-beredar/. terbongkar lebih dulu.Setya Novanto, Ketua DPR RI (yang kemudianmengundurkan diri), dan pengusaha Melalui sebuah ekspose ketat, hasil Adanya indikasi pemerasan tersebutMuhammad Riza Chalid. Nama mereka telaah yang menyimpulkan ada indikasi terlihat dari permintaan Setya Novanto danmelangit menyusul mencuatnya rekaman pidana dalam pertemuan dan percakapan temannya Riza Chalid yang terdengar dalampercakapan ketiganya soal bagi-bagi saham Setya Novanto, Riza Chalid dan Maroef ini rekaman percakapan yang transkripnyaPT Freeport Indonesia sebagai imbalan bila disetujui oleh Jaksa Agung. Jaksa Agung lalu sudah beredar luas di publik tersebut.perusahaan asal Amerika Serikat itu berhasil memerintahkan Arminsyah agar melakukan Diantaranya agar Freeport membangunmemperpanjang kontrak karyanya di Papua. penyelidikan. Berdasarkan perintah Jaksa sebuah Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Agung ini, Arminsyah menerbitkan Surat di Timika Papua. Dan, sebagian saham PLTA Rekaman percakapan itu lalu menjadi Perintah Penyelidikan (Sprin Lidik) dan ini kelaknya akan menjadi milik merekadrama politik setelah Mahkamah Kehormatan membentuk Tim Khusus. berdua.Dewan (MKD) DPR RI menggelar sidangetik terbuka. Setya Novanto yang sebelumnya Tim Khusus ini dipimpin Fadil Zumhana, “Secara awam perbuatan Setya Novantosudah menjadi semacam residivis – mantan Kepala Kejati Nusa Tenggara Barat ini sama dengan pemalakan premanmengingat beberapa waktu lalu pernah (NTB). Fadil yang sebelumnya Direktur terhadap pedagang. Bedanya, preman pasardihukum teguran tertulis oleh MKD karena Orang dan Harta Benda (Oharda) pada Jaksa meminta uang, maka Setya Novantomenghadiri kampanye calon Presiden AS Agung Muda Pidana Umum (Jampidum) memalak Freeport dengan meminta sahamDonald Trump - menjadi pesakitan lagi. tidak lama kemudian digeser Jaksa Agung perusahaan. Perbedaan lainnya, perbuatanPelapornya, Menteri Energi dan Sumber menjadi Direktur Penyidikan pada Jampidsus. preman memalak pedagang dikualifikasiDaya Mineral (ESDM) Sudirman Said. Dan, melalui tangan Fadil ini lah kelak nasib tindak pidana umum, maka perbuatan Setya Novanto ditentukan: menjadi tersangka politisi Golkar ini dikualifikasi sebagai tindak Nah, drama politik di Senayan ini pada atau tidak. pidana korupsi karena ia penyelenggaraawal Desember 2015 belakangan berubah negara,” ujar seorang jaksa senior yangmenjadi drama hukum. Kejaksaan Agung Pertanyaannya, seperti apakah enggan disebutkan namanya.pada 30 November 2015 secara terbuka sebenarnya indikasi pidana yang dilihatmengakui bahwa pihaknya melakukantelaah kasus terhadap rekaman percakapanyang disebut-sebut mencatut nama PresidenJokoWidodo tersebut. Telaah secara internaldi kejaksaan dikenal sebagai pra penyelidikan. Pada tahapan telaah tersebut, pihakkejaksaan membuat analisa yuridis dariperistiwa yang terjadi dalam pertemuan-pertemuan yang dilakukan Setya Novantodan Riza Chalid dengan Maroef. Termasukjuga mendalami isi rekaman percakapanantara Setya Novanto, Riza Chalid dan Maroefyang disebut-sebut terjadi di pertemuanketiga, yaitu pada 8 Juni 2015 di RuangMeeting Hotel Ritz-Carlton, Jakarta. Telaah tersebut lalu diserahkan olehJampidsus, Arminsyah, kepada Jaksa AgungHM Prasetyo, pada akhir November 2015silam. Telaah itu dibuat tim jaksa senior6 EDISI 12, 07 Januari 2016

Meski tindak pidana pemerasan Setya percobaan, perbantuan dan permufakatan bertemu pejabat lainnya ia boleh membawaNovanto ini belum sempurna, namun pihak jahat. staf, tapi khusus Setya Novanto ia dilarangkejaksaan memandangnya sudah bisa membawa staf dan harus sendiri.disebut sebagai percobaan pemerasan. Bagaimanakah kelak pasal 3, pasal 12Alasannya, permulaan perbuatan sudah huruf e dan pasal 15 UU Tipikor ini Dalam pertemuan pertama inilahterjadi. Salah satu bukti adanya perbuataan dirumuskan kejaksaan menjadi konstruksi disebut-sebut dimulainya upaya pemerasanpermulaan itu adalah pertemuan berulang- hukum bila status penyelidikan naik ke itu dengan mengambil kesempatan ketikaulang yang terjadi antara Setya Novanto penyidikan? Arminsyah saat ditanya soal Freeport sedang berupaya memprosesdan Maroef. “Pertemuan berulang-ulang ini berkelit. “Ini baru penyelidikan. Kita perpanjangan kontrak karya. Perbuatanitu menunjukkan adanya kehendak kuat lihat hasilnya dulu. Jika hasil penyelidikan permulaan Setya Novanto semakin nyataSetya Novanto untuk memeras Freeport,” ini memang bisa dinaikkan ke tahap dalam pertemuan kedua yang terjadi dijelas jaksa senior itu lagi. penyidikan tentu akan kita naikkan. Jika Hotel Ritz-Carlton. tidak, ya tidak kita naikkan,” ujarnya. Jampidsus Arminsyah ketika dikonfirmasi Dalam pertemuan kedua ini, Dinasoal adanya indikasi percobaan pemerasan Walau Arminsyah enggan bicara peluang akhinya menjadi petunjuk terang adanyayang dilakukan Setya Novanto ini, tidak naiknya status kasus ke penyidikan, namun kehendak kuat Setya Novanto untukmembantah. Namun ia menjelaskan bahwa dari penelusuran majalah ini, status kasus melakukan kejahatan. Sebab, Dina, ataskasus ini baru tahap penyelidikan. “Ini baru untuk ‘naik kelas’ tampaknya tinggal perintah Setya Novanto, yang memesankanpenyelidikan. Bicara tahap penyelidikan, menunggu waktu. Hal itu setidaknya terlihat ruangan di lantai 21 Hotel Ritz-Carltonkita bicara indikasi. Memang dalam kasus dari intensifnya kejaksaan meminta sebagai lokasi pertemuan kedua Novantoini ada indikasi percobaan pemerasan. Dan keterangan pihak-pihak yang terlibat. Mulai dengan Maroef Sjamsoeddin.inilah yang sekarang sedang kita dalami,” Maroef sampai staf pribadi Setya Novanto,ujarnya. Dina. “Tempat tersebut hanya untuk private members. Tidak semua orang bisa masuk, Arminsyah mengatakan pihaknya saat Kesaksian Staf Novanto kecuali yang sudah tercatat dan dijadwalkanini masih mendalami apakah bisa perbuatan Dina lah yang menyampaikan agar untuk bertemu. Fakta adanya pertemuanSetya Novanto tersebut bisa dikualifisir Maroef datang sendirian saat bertemu tersebut bisa dikualifisir sebagai buktimelanggar pasal 3, pasal 12 huruf e dan Novanto untuk pertama kali. Kunjungan petunjuk bahwa Setya Novanto sudahpasal 15 UU Tipikor. Pasal 3 tentang itu sebenarnya sebagai perkenalan Maroef melakukan perbuatan permulaan dan sudahpenyalahgunaan wewenang, pasal 12 huruf setelah menjadi petinggi Freeport. Ia tak ada pula kesamaan niat atau permufakatan,”e tentang pemerasan dan pasal 15 tentang hanya mengunjungi DPR, tapi juga MPR, tutur seorang jaksa senior yang menjadi DPD dan Menteri ESDM. Hanya saja, bila sumber FORUM.Jampidsus Arminsyah EDISI 12, 07 Januari 2016 7

FORUM UTAMA Dengan menggunakan fakta adanya Pasal 15 UU Tipikor:pertemuan kedua ini saja sebenarnya, Setya “Setiap orang yang melakukan percobaan, pembantuan atau permufakatanNovanto sudah bisa dijerat dengan pasal jahat untuk melakukan tindak pidana korupsi, dipidana dengan pidana yang15 UU Tipikor. Sebab dengan adanya sama sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 sampai dengan pasal 14.”pertemuan kedua itu, perbuatan permulaansudah terang benderang. “Apalagi setelah Pasal 12 huruf e UU Tipikor:pertemuan kedua, terjadi lagi pertemuan “Pegawai negeri atau penyelenggara negara yang dengan maksudketiga. Ibarat maling ayam, pelaku yang menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melawan hukum, ataumenjadi malingnya sudah membuka pintu dengan menyalahgunakan kekuasaannya memaksa seseorang memberikankandang ayam,” jelasnya. sesuatu, membayar atau menerima pembayaran dengan potongan, atau untuk mengerjakan sesuatu bagi dirinya sendiri.” Pasal 15 (lihat boks) yang digunakankejaksaan ini pada dasarnya mengatur Pasal 3 UU Tipikor:tentang tiga tindak pidana (delik). Yaitu “Setiap orang yang dengan sengaja menguntungkan diri sendiri atau orangpercobaan melakukan kejahatan, lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatanperbantuan dalam kejahatan dan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapatpermufakatan jahat. Tiga delik ini diadopsi merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, dipidana denganUU Tipikor dari tiga pasal berbeda di KUHP. pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 1 (satu)Delik percobaan dari pasal 53 ayat 1 KUHP. tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan atau denda paling sedikit Rp.Perbantuan dari pasal 56 KUHP. Dan, 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp 1.000.000.000,00permufakatan jahat dari pasal 88 KUHP. (satu miliar rupiah).” Dari tiga delik dalam pasal 15 tersebut, Pasal 88 KUHP:tampaknya kejaksaan hendak menjeratkan “Dikatakan ada permufakatan jahat, apabila dua orang atau lebih telahdelik percobaan kejahatan dan permufakatan sepakat akan melakukan kejahatan.”jahat. Setidaknya itu terbaca dari pernyataan Boks V:Arminsyah.“Kita menduga SN dan temannya “Percobaan untuk melakukan kejahatan terancam hukuman, bila maksud siitu telah terindikasi melakukan pembuat sudah nyata dengan dimulainya perbuatan itu dan perbuatan itupermufakatan atau melakukan percobaan tidak jadi sampai selesai hanyalah lantaran hal yang tidak bergantung darikejahatan tindak pidana korupsi,” ujar kemauannya sendiri.”Arminsyah (lihat boks wawancara). melakukan permufakatan untuk membuktikan tiga unsur. Unsur-unsur itu Delik percobaan dan permufakatan menyalahgunakan wewenang atau seperti dilihat dari pasal 53 ayat 1 KUHPjahat dalam pasal 15 ini, tentu tak bisa melanggar pasal 3 juncto pasal 15 UU Tipikor (lihat boks V). Pertama sudah ada niat.berdiri sendiri. Pasal ini harus dikaitkan juncto pasal 88 KUHP juncto pasal 55 ayat Kedua, sudah mulai berbuat kejahatan.dengan pasal pidana lain sebagai pidana 1 ke-1 KUHP. Ketiga, kejahatan itu tidak selesai karenapokok. Dan, dalam ranah tipikor delik terhalang sebab-sebab di luar kemauanpercobaan dan permufakatan jahat untuk Bisakah Dibuktikan? pelaku.menjerat Setya Novanto, juga harusdijunctokan dengan pidana pokok yang Jika seperti itu konstruksi yang dibangun Jika begitu syaratnya, pertanyaannya,ada di pasal 2 sampai pasal 14 UU Tipikor. kejaksaan, timbul pertanyaan; apakah apakah kejaksaan saat ini memiliki bukti ampuh untuk menjerat Setya Novanto? bahwa Setya Novanto dan Riza Chalid bisa Lalu kemana delik percobaan dan Secara teori, tentu saja bisa. Syaratnya, dikualifisir melanggar pasal 12 huruf epermufakatan jahat dalam pasal 15 itu kejaksaan harus mampu membuktikan juncto pasal 15 UU Tipikor juncto pasal 53hendak di-junctokan oleh kejaksaan? semua unsur percobaan atau permufakatan ayat 1 juncto pasal 55 ayat 1 ke-1 KUHP?Pernyataan Arminsyah tentang penggunaan jahat dan juga tentu saja semua pidana Atau bisakah keduanya dikualifikasipasal 12 huruf e dan pasal 3 UU Tipikor, pokoknya: pasal 12 huruf e dan pasal 3. melanggar pasal 3 juncto pasal 15 UU Tipikortentu saja bisa dipandang publik sebagai juncto pasal 88 KUHP juncto pasal 55 ayatjawabannya. Pada titik ini kejaksaan secara Untuk bisa membuktikan Setya Novanto 1 ke-1 KUHP seperti konstruksi kedua?teori tentu bisa membuat dua konstruksi terbukti melakukan permufakatan jahathukum. (samenspanning) dengan Riza Chalid, Inilah masalah beratnya bagi kejaksaan. setidaknya kejaksaan harus bisa Sejumlah pakar pidana yang dihubungi Konstruksi pertama Setya Novanto membuktikan tiga unsur. Unsur-unsur itu tampaknya masih meragukan kejaksaanbersama-sama Riza Chalid melakukan bisa dilihat dari pasal 88 KUHP (lihat boks bisa membuktikan konstruksi tersebut –percobaan pemerasan atau melanggar IV). Unsur pertama adanya dua orang atau jika memang gambaran konstruksinyapasal 12 huruf e juncto pasal 15 UU Tipikor lebih. Unsur kedua adanya kesepakatan. seperti digambarkan majalah ini.juncto pasal 53 ayat 1 juncto pasal 55 ayat Dan, unsur ketiga adanya kehendak untuk Diantaranya adalah Chairul Huda dari1 ke-1 KUHP. Sedangkan konstruksi kedua, melakukan kejahatan. Universitas Muhammadiyah Jakarta danSetya Novanto bersama-sama Riza Chalid Mudzakkir dari Universitas Islam Indonesia Begitu juga soal percobaan melakukan (UII). kejahatan. Kejaksaan juga harus8 EDISI 12, 07 Januari 2016

Chairul Huda mengatakan bahwa tindak pidana korupsi” ini langsung Kejagung. Lalu keempatnya membuat suratindikasi pidana dalam rekaman dan menjawab hati-hati. Ia mengaku masih palsu yang seolah-olah berasal dari Bidangpertemuan Setya Novanto dengan Maroef menunggu hasil penyelidikan. Penyidikan Tindak Pidana Khusus KejagungSjamsoeddin masih sumir. Menurutnya, dengan No.324/PIDSUS/IV/2015 yangdalam peristiwa pertemuan tersebut baru Saat ini, lanjutnya, pihaknya masih ditandatangani Direktur Penyidikan Marulibisa disebut permufakatan jahat apabila mengkaji dan melakukan pendalaman. Hutagalung.Maroef menyetujui tawaran yang diajukan Termasuk mengkaji sebuah putusan perkaraSetya Novanto. “Kesepakatan antara SN percobaan pemerasan di NTB yang sudah Isi dari surat itu yaitu permintaan(Setya Novanto) dengan RC (Riza Chalid) berkekuatan hukum tetap atau inkrah keterangan yang ditujukan kepada Kepalasaja belum bisa dijadikan delik bila tidak melalui Pengadilan Tipikor Mataram pada Dinas Perhubungan Kabupaten Lombokmelibatkan Freeport,” ujarnya. November 2015 silam. Perkara tersebut Barat, Akhmad. Permintaan keterangan itu konstruksi hukumnya mirip dengan kasus ditujukan terkait indikasi pekerjaan proyek Sedangkan soal percobaan pemerasan, Setya Novanto. Yaitu melanggar pasal 12 KPDT tahun 2013 di Lombok Barat yaitumenurut Chairul Huda, baru bisa dijadikan huruf e juncto pasal 15 UU Tipikor. Perkara pembangunan 3 dermaga yang tidak sesuaidelik bila bisa dibuktikan bahwa pertemuan yang bisa menjadi yurisprudensi untuk spesifikasi dan terjadi penyelewengan danaitu ada dalam bentuk penyalahgunaan menjerat Setya Novanto ini kebetulan pula proyek.kekuasaan oleh Setya Novanto. Termasuk diusut dan dituntut oleh Kejaksaan Tinggijuga ada perbuatan memaksa yang sudah NTB saat dipimpin Fadil Zumhana yang Tindakan empat jaksa gadungan inimulai dilaksanakan oleh Setya Novanto. kini menjadi Ketua Tim Penyelidik Setya kemudian tercium oleh Kejaksaan Agung. Novanto. Keempatnya kemudian diciduk saat hendak “Sejauh ini menurut saya belum bisa bertemu utusan Kepala Dinas Perhubungandikatakan begitu. Pertemuan itu juga Perkara yang dimaksud adalah perkara Lombok Barat di kawasan Blok M Jakartadilakukan di luar kantor. Pertemuan itu percobaan pemerasan yang dilakukan Selatan pada 28 April 2015 silam. Setelahjuga atas kesepakatan dua belah pihak. Sahwan, Lalu Sahnun Yadi, Hasnul Hasan dilakukan penyidikan keempatnya punJadi, tidak ada perbuatan memaksa untuk dan Kamarudin. Sahwan adalah guru SD ditetapkan sebagai tersangka dan menuntutdiadakan pertemuan tersebut. Materi Bilakiri Lombok Tengah. Lalu SahnunYadi, keempatnya di pengadilan dengan dakwaanpembicaraan pun menurut saya tidak Hasnul dan Kamarudin adalah wiraswasta. melakukan percobaan pemerasan yaitumenggambarkan penyalahgunaan Keempatnya oleh Pengadilan Tipikor melanggar pasal 12 huruf e juncto pasal 15kekuasaan oleh SN,” jelasnya. Maratam dinyatakan terbukti melakukan UU Tipikor juncto pasal 53 ayat 1 juncto percobaan pemerasan terhadap Kepala pasal 55 ayat 1 ke-1 KUHP. Dakwaan itu Sikap senada juga disampaikan Dinas Perhubungan Lombok Barat pada kemudian dinyatakan pengadilan terbukti.Mudzakkir. Sebagaimana penjelasannya Oktober 2015 silam dan dihukum empat Lalu Sahnun dan Kamaruddin yang divoniskepada FORUM, dosen Fakultas Hukum sampai enam tahun penjara. empat tahun menerima putusan hinggaUII itu mengatakan kontruksi percobaan inkracht. Sedangkan Sahwan yang divonispemerasan harus ditopang adanya Kasus ini berawal ketika Sahwan dan 6 tahun dan Hasnul yang divonis 5 tahunpermulaan pelaksanaan. “Yang dimaksud ketiga rekannya itu memanfaatkan di injury time akhirnya mengajukan banding.dengan permulaan pelaksanaan adalah kewenangan kejaksaan dengan mencariperbuatan tersebut berpotensi menimbulkan kasus yang terjadi di Kabupaten Lombok Nah.delik yang dituju (sesuai dengan yang Barat. Lalu, keempatnya membuat suratdiniati),” jelasnya. panggilan palsu mengatasnamakan ● SYAMSUL MAHMUDDIN Arminsyah saat ditanya soal keraguan FOTO: TRIBUNNE Dirdik Jampidsus, Fadil Zulhamnapara pakar ini menjawab tegas. Penyelidikanyang dilakukan pihaknya karena sudah adaindikasi pidana berupa permufakatan jahatdan percobaan pemerasan. Ia berpendapatbahwa indikasi kehendak kuat danpermulaan pelaksanaan itu menurutnyasudah terlihat dari pertemuan antara SetyaNovanto dengan Maroef Sjamsoeddin yanglebih dari sekali. Yurisprudensi dari Mataram Apakah bantahan Arminsyah ini adalahisyarat bahwa kasus Setya Novanto ini akannaik ke tahap penyidikan? Arminsyah yangpada September 2015 silam meraih gelardoktor dari Universitas Airlangga dengandisertasi “kesengajaan (niat jahat) dalam EDISI 12, 07 Januari 2016 9

FORUM UTAMABEREBUT‘PAPA MINTA SAHAM’ FOTO: AKTUAL.COM/ANTARA FOTO Kejaksaan Agung langsung tancap gas melakukan penyelidikan kasus dugaan pencatutan nama Presden Jokowi dan Wapres Jususf Kalla. Polri dan KPK pun mengaku siap membantu jika diminta.Menteri ESDM Sudirman Said selesai diperiksa di Kejaksaan Agung.S kandal pencatutan nama kali dipanggil Kejagung, pada tanggal 2, 3, Meski terkesan berhati-hati, Kapolri Jenderal pimpinan negara yang dilakukan 4, dan 8 Desember 2015. Badrodin Haiti enggan mencampuri perkara Ketua DPR (yang kemudian yang sudah ditangani Kejaksaan. mengundurkan diri) Setya Sehari sebelumnya, Menteri Sumber Novanto menjadi perhatian Daya Energi dan Mineral (ESDM) Sudirman Orang nomor satu di Korps Bhayangkara halayak ramai. Di tengah proses Said juga telah memenuhi panggilan penyidik itu justru akan menunggu hasil penyelidikanpersidangan etik di Mahkamah Kehormatan Kejagung untuk menjalani pemeriksaan. yang dilakukan Kejagung. Jika memangDewan (MKD), tiba-tiba saja Kejaksaan ada dugaan t indak pidana barulahAgung mengambil langkah cepat dengan Semangat Kejaksaan untuk membongkar Badrodin mau turun tangan.memeriksa satu-persatu pejabat yang terkait skandal ini tergambar jelas dari pernyataan Walaupun Novanto akhirnya mundur,dalam kasus tersebut. Jaksa Agung Muda Tindak Pidana Khusus proses penanganan hukum yang sudah (Jampudsus) Arminsyah. Ia memastikan dijalankan oleh Kejagung tidak akan berubah. Presiden Direktur PT Freeport Indonesia pihaknya tidak gentar memproses kasus “Tetap, kasus itu yang ditangani KejaksaanMaroef Sjamsoeddin langsung dipanggil tersebut. Agung tidak berhenti,” ujarnya di rumahuntuk menjalani pemeriksaan di Kejagung, dinas Wakil Presiden, Jakarta, tak lamaihwal kasus ‘Papa Minta Saham’. “Saya rela mundur jadi jaksa kalau tidak setelah mengetahui Novanto mundur, berani (menangani kasus yang melibatkankan Tak cukup sekali, bekas Wakil Kepala nama-nama pejabat negar-Red),” katanya Ketika wartawan menanyakan lagiBadan Intelijen Negara itu sudah empat kepada Forum, belum lama ini. apakah Polri juga akan menangani kasus Lain Kejaksaan, lain pula Kepolisian.10 EDISI 12, 07 Januari 2016

yang sama. Kapolri menegaskan, “Saya pikir tentang KUHAP. etika maupun hukum. Dia domainnya. Adakita jangan sampai berebut menangani Setelah dibentuk KPK dan membuka hal yang tidak benar, secara hukumkasus.” bagaimana, kalau ketentuan etika wewenang penyelidikan, penyidikan dan bagaimana,” tandasnya. Kepolisian, kata jenderal bintang empat penuntutan, maka rebutan tersebut semakinini, siap mendukung untuk mengerahkan kentara dan berpotensi memperlemah Sementara itu, Direktur Pusat Studiinterpol jika diminta. Interpol itu akan penegakan hukum. Hukum dan Kebijakan Indonesia (PSHK)digerakkan jika Kejaksaan meminta untuk Miko Ginting mengatakan, KPK bisamencari keberadaan pengusaha, Riza Chalid. KPK Siap Bantu mengambil alih kasus yang melibatkan Setya Novanto, meskipun proses pemeriksaan Menurut Badrodin, jika Kejaksaan Selain kejaksaan dan kepolisian, rupa- di Kejagung sudah ke tahap penyidikan.membutuhkan keterangan dari Riza, institusi rupanya KPK juga siap membantuitu akan memanggilnya terlebih dahulu penanganan kasus yang mencoreng “Dalam beberapa kondisi tertentu dansesuai dengan prosedur. “Kalau sudah kewibawaan pemerintah ini. Namun sesuai apabila sudah masuk tahap penyidikan,dipanggil dan tidak datang kemudian undang-undang, KPK siap melakukan KPK diberi kewenangan mengambil alihKejaksaan butuh, baru kita akan kerahkan koordinasi dan supervisi dalam semua kasus penanganan kasus tersebut,” ucap MikoInterpol” katanya. dugaan tindak pidana korupsi yang ditangani dalam peryataannya yang diterima Forum. Sebelumnya, Badrodin juga mengaku kedua institusi penegak hukum tersebut. Ia menyebutkan, langkah KejagungPolri akan tetap mengikuti kasus yang ada. Artinya, tidak menutup kemungkinan KPK memulai penyelidikan yang melibatkanTapi pihaknya enggan cawe-cawe dalam juga bisa memeriksa kasus Setya Novanto. Setya Novanto patut diawasi. Miko khawatirkasus ini. Jika belum masuk ke ranah pidana proses pemeriksaan kasus Setya Novantoumum, Badrodin tidak mau ikut campur. “Untuk kasus ini, KPK belum meriksa. jangan sampai menimbulkan banyak tanda Namun sesuai undang-undang, KPK siap tanya sebagaimana yang pernah terjadi Pengamat Hukum Pidana Universitas melakukan koordinasi dan supervisi untuk pada penyidikan kasus cessie Bank Bali.Islam Indonesia (UII)Yogyakarta, Mudzakkir semua kasus dugaan tipikor yang ditangani “Pengusutan kasus ini harus dilakukanmengapresiasi semangat penegak hukum polri dan kejaksaan,” kata Pelaksana Tugas secara serius, tuntas, dan bebas daridalam membongkar kasus yang Wakil Ketua KPK Indriyanto Seno Adji, Sabtu intervensi,” ujarnya.menyerempet nama sejumlah pejabat negara lalu.ini. Namun, ia mengingatkan agar penegakan Miko menambahkan, dugaanhukum dilakukan bukan karena motif SedangkanWakil Ketua KPK Zulkarnain pelanggaran etik yang dilakukan politisitertentu. mengatakan KPK bisa mengusut kasus senior Partai Golkar itu sejak awal sudah pencatutan nama Presiden Jokowi meski beririsan dengan dugaan pelanggaran “Tidak boleh menggunakan hukum tanpa aduan sesuai Pasal 106 KUHP. hukum. Oleh karena itu, seharusnya aparatpidana dan pemidanaan sebagai alat untuk penegak hukum dapat segera mengambilmelampiaskan kebencian, amarah, alat KPK bisa menganalisa sejak dini dan langkah nyata dan tidak bergantung padakekuasaan, alat politik, serta alat untuk memastikan telah menerima barang bukti proses dan hasil pemeriksaan etik oleh MKD.memenuhi kepentingan lainnya,” tegas dasar. Sebab KPK tak bisa sembaranganMudzakkir. melangkahi aturan main di ranah hukum. “KPK juga tidak sepantasnya berdiam diri. KPK dapat menjalankan kewenangannya Sebaiknya, kata dia, jika dugaan tindak “Kita dengar, aturannya bagaimana, dalam supervisi dan koordinasi sebagaimanapidana telah dilakukan penyelidikan oleh diamanatkan UU KPK terhadap proseskejaksaan, aparat penegak hukum lainnya penyelidikan oleh Kejagung,” tegasnya.tidak melakukan penyelidikan dalam kasusyang sama. Selanjutnya, pihak Kepolisian juga seharusnya sudah memulai pengusutan Namun, menurut Mudzakkir, kepolisian terhadap dugaan pencatutan nama Presidenlah yang sesungguhnya memiliki wewenang dan Wakil Presiden. Dugaan pencatutanmelakukan tindakan penyelidikan dan nama dapat dikategorikan sebagai tindakpenyidikan suatu tindak pidana.“Seharusnya, pidana penipuan yang tidak mensyaratkankepolisian yang memiliki wewenang untuk adanya aduan atau laporan.melakukan penyelidikan dan penyidikandalam perkara tersebut. Tapi, karena sudah “Pengusutan secara tuntas terhadapdtangani oleh kejaksaan, maka kepolisian kasus ini menjadi titik penting untuktidak perlu lagi menanganinya,” tegasnya. mengembalikan kepercayaan publik terhadap penegakan hukum. Jangan sampai Menurut Mudzakkir, rebutan untuk harapan publik kembali pudar karenamenangani perkara tindak pidana korupsi ketidakberdayaan penegak hukum dalamsudah terjadi sejak lama antara kejaksaan pengusutan kasus ini,” pungkas Miko.dengan kepolisian. Terutama sejakditerbitkannya UU Nomor 8 tahun 1981 ● DARMAN TANJUNG/SYAMSUL MAHMUDIN EDISI 12, 07 Januari 2016 11

FORUM UTAMA ● Dr Arminsyah, Jampidsus Kejagung“ADA INDIKASIPERCOBAAN PEMERASAN”D ALAM soal pidana ini. Oleh sebab itu dia berharap teori Setya Novanto? permufakatan jahat, Jaksa kesadaran otonom tersebut dapat Agung Muda Pidana Khusus berkelanjutan. Semua ini berawal dari beredar luasnya Arminsyah adalah salah berita soal pertemuan dan rekaman satu ahlinya. Tanggal 9 Setelah 44 hari mendapatkan gelar percakapan antara SN (Setya Novanto) dan September 2015 ia meraih doktor, Presiden JokoWidodo mengangkat temannya RC (Riza Chalid) dengan pihak gelar Doktor di Universitas Airlangga, Arminsyah menjadi Jampidsus. Dilantik Freeport (PT Freeport Indonesia). Setelah Surabaya, Jawa Timur. Disertasinya 30 Oktober 2015, ia langsung dihadapkan kita cermati pertemuan-pertemuan dan berjudul: “Redefinisi Hukum Konsep tantangan isu-isu tak sedap soal penanganan rekaman itu, kita melihat bahwa ada upaya- Kesengajaan Dalam Tindak Pidana Korupsi.” kasus Bansos Gubernur Sumut. Sehari upaya dari SN dan temannya itu (RC) untuk Melalui disertasi itu ia memperkaya teori setelah dilantik tantangan itu dijawabnya mengambil keuntungan dari perpanjangan hukum niat jahat. Bila sebelumnya ada dengan menetapkan Gatot Pujo Nugroho kontrak karya PT Freeport Indonesia. teori pengetahuan dan kehendak, maka sebagai tersangka. dalam disertasi itu ia memperkenalkan Seperti apa kejaksaan melihat upaya SN teori kesadaran otonom. Kini ia diuji lagi dengan penanganan dan RC mengambil keuntungan dari Dalam sidang disertasi itu, Ketua Sidang kasus Setya Novanto dalam heboh rekaman rencana perpanjangan kontrak karya itu? Prof Dr Muchammad Zaidun SH MSi bagi-bagi saham PT Freeport Indonesia. mengatakan disertasi Arminsyah yang saat Bisakah pakar tentang niat jahat dalam tindak Dari pertemuan dan rekaman itu menjabat Jaksa Agung Muda Intelijen pidana korupsi ini menuntaskan kasus Setya percakapan tersebut sudah terlihat upaya- (Jamintel) Kejaksaan Agung sangat cocok Novanto tersebut? Berikut petikannya: upaya SN dan temannya untuk memaksa diterapkan dalam penegakan hukum saat Freeport menyerahkan saham. Salah satunya Bagaimana awal mulanya pihak dalam rekaman itu diantaranya meminta kejaksaan sampai mengusut kasus Freeport membangun PLTA, lalu memaksa12 EDISI 12, 07 Januari 2016

Freeport membeli listrik dari PLTA tersebut. Maroef Sjamsoeddin. Permufakatan yang SN dan RC saja untuk menggarapJadi dalam peristiwa itu terlihat ada indikasi kita maksud di sini adalah khususnya Freeport sebelum SN dan RC bertemuterjadi permufakatan dan pemaksaan. permufakatan yang terjadi antara SN dan Maroef. Apakah kejaksaan punya RC. Yaitu permufakatan untuk mengambil bukti-bukti tentang itu juga?Baru indikasi? keuntungan dalam upaya perpanjangan kontrak karya Freeport. Kita saat ini masih tahap penyelidikan. Ya. Ini baru tahap penyelidikan. Dalam Dengan segala hormat, kita tidak bisapenyelidikan itu semuanya baru indikasi. Pasal apa yang hendak digunakan menjawab pertanyaan Anda ini. HarapDapat naik atau tidak ke penyidikan tentu kepada SN dan RC? dimengerti dan dimaklumi lah...kita lihat hasil penyelidikan ini. Kita sudahmeminta keterangan Bapak Maroef Pasal 15 UU Tipikor yang mengatur Pertanyaan ini saya anggap pertanyaanSjamsoeddin (Presiden Direktur PT Freeport tentang permufakatan, percobaan dan terakhir ya... Ini baru penyelidikan, nantiIndonesia) dan Bapak Sudirman Said perbantuan dalam melakukan kejahatan kita disalahkan pula. Tidak memberikan(Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral) tipikor yang diatur dalam pasal 2 sampai keterangan nanti dianggap tidak transparanyang melaporkan kasus itu ke MKD. pasal 14 UU Tipikor. Dari pasal 2 sampai pula... 14 tersebut, kita kaitkan dengan pasal 12 Selain itu, kita juga sudah menerima huruf e dan pasal 3 UU Tipikor. Pasal 12 Satu pertanyaan terakhir. Anda dulu saathandphone milik Bapak Maroef yang tadinya huruf e mengatur tentang delik memaksa mengambil gelar doktor di Universitasdigunakan untuk merekam percakapan orang untuk memberikan gratifikasi atau Airlangga mengajukan disertasi tentangtersebut. Semua itu sedang kita pelajari pemerasan. Sedangkan pasal 3 UU Tipikor kehendak jahat. Nah dalam kasus SN inidan kita dalami saat ini. mengatur tentang penyalahgunaan bagaimana Anda melihat ada kehendak wewenang. jahat SN dan RC? Sekali lagi ini masih penyelidikan,apakah bisa naik ke penyidikan, nanti kita Bukankah perbuatan tipikor yang Ini masih penyelidikan. Ini masih sedanglihat hasilnya. dilakukan SN dan temannya belum kita rumuskan... Saat ini cukup menyebabkan adanya kerugian negara keterangannya sampai di sini saja ya...Inti penyelidikan kasus SN ini apa? secara nyata. Mengapa kejaksaan tetap mengusut kasus ini? Satu lagi. SN adalah tokoh politik dan Kita menduga SN dan temannya itu tindakan kejaksaan mengusutnyatelah melakukan permufakatan atau Begini... Dalam pasal 15 UU Tipikor ini melalui penyelidikan ini tentu akanmelakukan percobaan kejahatan tindak delik dianggap selesai walau tindakan dimaknai sebagian orang sebagai tindakpidana korupsi. Ini intinya. Kejahatan tindak kejahatan sebagaimana dimaksud pasal 2 politis. Bagaimana tanggapan Anda?pidana korupsi apa yang dilakukan keduanya sampai 14 UU Tipikor belum dilakukanadalah pemerasan dan penyalahgunaan oleh yang bersangkutan. Mengapa delik Komentar saya cuma singkat. Silakanwewenang. Permufakatan dan percobaan dianggap selesai? Karena kejahatan yang orang lain bicara apa saja. Namun sayamelakukan kejahatan tipikor diatur dalam semestinya terjadi namun tidak terjadi sebagai penegak hukum bekerja berdasarkanpasal 15 UU Tipikor, pemerasan diatur karena ada faktor diluar kehendak yang kacamata hukum.dalam pasal 12 e UUTipikor, penyalahgunaan bersangkutan.wewenang diatur dalam pasal 3 UU Tipikor. Sekali lagi ini baru penyelidikan. Jika Jika permufakatan yang dimaksud memang cukup bukti, akan kita naikkanSoal permufakatan, tentu ada yang dua itu hanya antara SN dan RC, ke penyidikan. Jika tidak, tentu tidak kitapihak yang bersepakat. Dalam kasus ini berarti kejaksaan punya bukti naikkan.apa yang menyebabkan kejaksaan yakin ada banyak pertemuandalam peristiwa ini ada permufakatan? antara mereka. Ok, ini yang terakhir. Setiap tindakan kejahatan tentu memberikan dampak Ini baru indikasi. Ini baru penyelidikan. Ya. Kan pertemuan yang direkam ini dan membawa semacam pesan kepadaDalam KUHAP itu ada tahapan. Ada adalah pertemuan ketiga. Pertemuan masyarakat. Nah dalam penyelidikanpenyelidikan, ada penyidikan, ada pertama adalah saat Maroef Sjamsoeddin terhadap SN ini apa pesan yang hendakpersidangan. Penyelidikan dalam KUHAP sebagai pejabat baru Freeport mengenalkan disampaikan kepada masyarakat?adalah mendalami indikasi-indikasi adanya diri dengan pejabat-pejabat negara kita.tindak pidana. Kalau memang bisa, kita Khusus bertemu dengan SN saat itu, Maroef Ini adalah bagian dari tugas kejaksaannaikkan nanti ke tahap penyidikan. Jika dilarang membawa stafnya sebagaimana dalam pemberantasan korupsi. Penyelidikantidak ya tidak kita naikkan. perkenalannya dengan pejabat lainnya. ini bisa juga dipandang sebagai upaya Pertemuan kedua SN dengan Maroef diikuti kejaksaan mempersempit celah perbuatanOk. Permufakatan yang dimaksud oleh RC. Sedangkan pertemuan ketiga korupsi. Bayangkan, baru bermufakat dankejaksaan ini permufakatan SN dengan adalah yang terekam ini. mencoba melakukan perbuatan korupsisiapa? Maksud kami adalah pertemuan antara saja sudah bisa kita tindak berdasarkan UU Tipikor. Ini pesan moralnya. Dalam pertemuan dan rekaman itu kanada tiga orang. Ada SN, ada RC dan ada ● SYAMSUL MAHMUDDIN EDISI 12, 07 Januari 2016 13

FORUM UTAMA“JANGAN DIKAITKAN DENG A ● Mudzakkir, dan di depan umum sehingga publik konten rekaman dan konten rekaman secara Dosen Hukum Pidana boleh mengetahuinya. Kedua, keseluruhan. Fakultas Hukum Universitas berbicara secara personal atau terbatas dan tidak ditujukan untuk Jadi, dalam kasus tidak tertangkap tangan, Islam Indonesia, umum dan tidak untuk diketahui penyidik pertama-tama tidak boleh membidik Yogyakarta. umum. orangnya terlebih dahulu, tetapi Untuk kategori pertama, boleh membuktikan perbuatan pidananya terlebihK EJAKSAAN Agung membidik direkam dan hasilnya disampaikan dahulu. Baru setelah terpenuhi unsur-unsur Ketua DPR Setya Novanto kepada umum. Isi dari tindak pidana membuktikan siapa orang dengan delik permufakatan pembicaraan untuk umum yang bertanggungjawab secara pidana. jahat dan percobaan pemerasan adalah tanggungjawab pribadi dalam kasus ‘Papa Minta yang berbicara. Merekam Penyidik yang menempatkan siapanya Saham’. Berikut pandangan pembicaraan tidak perlu dulu baru kemudian perbuatannya adalah pakar hukum pidana Universitas Islam meminta persetujuan melanggar asas hukum pidana dalam Indonesia, Yogyakarta, Mudzakkir terkait dan tidak bersifat penegakan hukum pidana. Dan berpotensi hal itu: melawan hukum. melanggar hukum konstitusi yang telah Kedua, memberikan jaminan konstitusional Bagaimana menurut Anda langkah pembicaraan terhadap hak-hak setiap orang. Kejagung membawa kasus Setyia yang bersifat Novanto hanya bermodalkan rekaman Lalu bagaimana dengan konstruksi percakapan dengan Maroef personal atau prive tidak boleh direkam. hukum yang dibangun penyidik Sjamsoeddin? Jika hendak merekamnya harus meminta Kejagung terhadap Setya Novanto persetujuan kepada pihak-pihak yang terlibat tentang adanya permufakatan jahat? Begini. Hukum rekaman pembicaraan dalam pembicaraan. Jika dilakukan tanpa atau merekam pembicaraan orang ada dua persetujuan pihak yang berbicara, maka Konstruksi hukum suatu perbuatan dari kategori. Pertama, berbicara untuk umum yang bersangkutan telah melanggar etika hasil rekaman yang diduga sebagai suatu berkomunikasi. tindak pidana dilakukan berdasarkan doktrin dualisme. Dalam hukum pidana dilakukan Namun, jika hasil rekamannya melalui dua tahapan. dipublikasikan dan memuat konten yang melanggar hukum pidana atau melanggar Pertama, membuktikan (mengumpulkan hukum perdata, perbuatan tersebut termasuk barang bukti dan alat bukti) bahwa perbuatan sebagai perbuatan melawan hukum. yang diduga sebagai tindak pidana adalah Mengingat kerugian yang ditimbulkan dari perbuatan pidana dan memastikan bahwa rekaman itu bersifat personal, maka pihak semua unsur-unsur perbuatan pidana telah yang memiliki legal standing melakukan terpenuhi. Proses pertama ini dikenal sebagai pengaduan adalah orang yang dirugikan proses yang objektif yang berada dalam dari publikasi hasil rekaman suara tanpa lapangan lahir. persetujuan tersebut. Kedua, jika tahapan pertama sudah Oleh sebab itu, jika aparat penegak dipenuhi, selanjutnya membuktikan siapa hukum hendak melakukan penyidikan yang bertanggungjawab menurut hukum berdasarkan hasil rekaman hendaknya pidana terhadap perbuatan pidana tersebut. dimulai dari konstruksi dari tindak pidana Dalam menentukan siapa yang yang didugakan dari perbuatan tersebut. bertanggungjawab secara pidana dilakukan secara objektif dengan menggunakan ilmu Hasil rekaman dapat dijadikan barang pengetahuan objektif yaitu orang yang telah bukti dan alat bukti suatu tindak pidana melakukan perbuatan yang memiliki tergantung kepada dugaan tindak pidana kontribusi dalam proses terjadinya tindak yang terkait dengan proses rekaman, bagian pidana. Namun harus dibuktikan secara objektif kausalitas antara perbuatan dengan14 EDISI 12, 07 Januari 2016

G AN TUJUAN LAIN” penyidik Kejagung agar delik korupsi bisa terbukti?akibat yang melanggar hukum pidana. karena kehendaknya sendiri. Ketiga, membuktikan adanya kesalahan Yang dimaksud dengan permulaan Delik korupsi bisa dipenuhi apabila unsur-unsur tindak pidana korupsi yangorang yang terbukti melakukan perbuatan pelaksanaan adalah perbuatan tersebut didakwakan terpenuhi. Sedangkan tindakpidana yaitu mampu bertanggungjawab, berpotensi menimbulkan delik yang dituju pidana korupsi terdiri dari beberapadan adanya kesengajaan atau kealpaan. (sesuai dengan yang diniatkan). Sedangkan perbuatan pidana yaitu delik korupsi yang perbuatan melawan hukum yaitu perbuatan berdiri sendiri (Pasal 2 dan Pasal 3), delik Tindak pidana permufakatan jahat tidak tersebut bertentangan dengan peraturan korupsi yang diambil dari pasal-pasal KUHPdapat dikenakan kepada seseorang jika perundang-undangan atau bertentangan dan sebagian telah ditambah dan diubahbelum ditetapkan terlebih dahulu tentang kelaziman atau kepatutan dalam rumusan deliknya, gratifikasi dan tindaktindak pidananya. Karena tindak pidana pidana yang terkait dengan penegakanpermufakatan jahat hanya ditujukan kepada penyelenggaraan negara. hukum tindak pidana korupsi.tindak pidana tertentu dan tidak bersifat Jika jaksa hendak mengkonstruksi delikumum untuk semua tindak pidana Kejagung menyatakan kasus Setyasebagaimana tindak pidana percobaan percobaan untuk melakukan tindak pidana, Novanto bisa diusut dengan delik(Pasal 53 KUHP). maka penyidik harus membuktikan ketiga permufakatan jahat saja dan bisa unsur tersebut, terutama adanya perbuatan dipidana sehingga memberikan efek jera Kalau penyidik belum bisa permulaan pelaksanaan. dalam pemberantasan korupsi secaramendeskripsikan suatu perbuatan Apa syarat-syarat yang harus dipenuhi luas. Tanggapan Anda?tertentu sebagai tindak pidana, makamufakat jahat juga tidak bisa Pernyataan tersebut tidakditerapkan. sepenuhnya benar dalam hukumApa syarat-syarat yang harus dipenuhi pidana, karena penegakan hukumpenyidik Kejagung agar delik pidana jangan dikait-kaitkanpermufakatan jahat bisa terbukti? dengan maksud dan tujuan lain. Sebab tujuan lain tersebut sebagai Delik mufakat jahat terjadi apabila, pengaruh sekunder.pertama, pelakunya dua orang atau lebih.Kedua, masing-masing memiliki niat untuk Penegakan hukum pidanamelakukan tindak pidana yang sama. Ketiga, adalah untuk menegakkanniat untuk melakukan tindak pidana tersebut hukum dan keadilan. Oleh sebabhendak dilakukan secara bersama-sama. itu, jangan ada aparat penegak hukum yang menjadikan terdakwa Persepakatan terhadap kejahatan yang atau terpidana sebagai bemper untukhendak dituju menjadi faktor yang orang lain, agar tidak melakukan kejahatanmenentukan dalam tindak pidana yang merendahkan harkat dan martabatpermufakatan jahat. manusia yang bertentangan dengan undang- undang yang mengatur penggunaanBagaimana pendapatan Anda soal kekuasaan kehakiman dan Pasal 24rencana Kejagung membangun UUD 1945.konstruksi hukum percobaan melakukan Penegakkan hukum pidana tidakkejahatan korupsi terhadap Setya boleh hanya ditujukan kepadaNovanto? subjek tertentu, sementara jika ada subjek hukum yang lain yang Delik percobaan diatur dalam pasal 53 melakukan perbuatan yang sama tidakayat (1) KUHP yang unsur-unsur yaitu dikenakan dengan norma hukum pidanaadanya niat, permulaan pelaksanaan dan tersebut.perbuatan tersebut melawan hukum. Jadi, jika mufakat jahat sebagai tindakSedangkan syarat untuk dapat dituntutnya pidana yang hendak ditegakkan itu harusdelik percobaan adalah tidak selesainya sesuai dengan prinsip dalam penegakkanperbuatan tersebut bukan semata-mata hukum yaitu asas persamaan di depan hukum (equality before the law). ● SDARMANSYAH TANJUNG EDISI 12, 07 Januari 2016 15

KOLOM ● Prof Andi Hamzah Gurubesar Hukum Pidana Universitas Trisakti KEGADUHAN FREEPORT DIBAWA KE ARENA HUKUME nergi masyarakat tersedot oleh kegaduhan hukum pidana korupsi berkaitan dengan keterangan saksi Maroef Freeport. Pihak yang berkepentingan memanfaatkan Sjamsoeddin. untuk tujuan masing-masing. Dimulai dengan pernyataan Menteri ESDM Sudirman Said yang Yang pertama tentang masalah perekaman pembicaraan orang menuduh ada anggota DPR mencatut nama tanpa izin. Perekaman pembicaraan orang lain tanpa izin, Presiden. Pernyataan itu kemudian ditegaskan berdasarkan hukum pidana Indonesia, tidak/belum menjadi delik bahwa yang mencatut nama Presiden itu ialah (tindak pidana). Di Belanda sudah menjadi delik, sama dengan Ketua DPR Setya Novanto yang dilanjutkan delik memasuki pekarangan rumah orang tanpa izin. Memasuki dengan pengaduan resmi ke Mahkamah pekarangan orang tanpa izin dipidana berdasarkan Pasal 167 Kehormatan Dewan (MKD) disertai dengan KUHP Indonesia yang sama dengan Pasal 139 KUHP Belanda. bukti rekaman yang diperoleh dari peserta pembicaraan Presiden Direktur Jadi, di Belanda kriminalisasi perekaman pembicaraan orang PT Freeport Indonesia Maroef Sjamsoeddin. tanpa izin disisipkan di Pasal 139 KUHP, Pasal 139 a perekaman pembicaraan orang lain dalam rumah, Pasal 139 b perekaman Kesulitan terbesar dalam menyelesaikan persoalan ini, baik melalui jalur kode etik maupun hukum, ialah perekaman itu Perekaman pembicaraan sendiri apakah legal atau ilegal, apakah itu utuh atau sudah diedit. orang lain tanpa izin, Tambah rumit masalahnya, karena asli rekaman tidak diserahkan berdasarkan hukum kepada MKD, tetapi ke Kejaksaan Agung tengah malam, sepulang pidana Indonesia, tidak/ dari sidang MKD. Mengapa tidak diserahkan ke MKD? Wajar jika belum menjadi delik timbul kecurigaan, bahwa antara yang asli dan yang diserahkan (tindak pidana). Di Belanda kepada MKD tidak sama. Jika dilanjutkan ke pengadilan Tipikor, sudah menjadi delik, sama yang akibatnya rekaman asli dibuka lengkap, ada pihak akan dengan delik memasuki kebakaran jengggot. Hal ini akan menjadi makanan empuk pekarangan rumah orang penasihat hukum untuk balik menuduh bahwa ada yang memalsu tanpa izin. rekaman. Yang menjadi pertanyaan ialah apa motif Sudirman Said mengadukan hal ini ke MKD? Apakah untuk menjaga nama baik Presiden ataukah untuk menjatuhkan Setya Novanto ataukah ada motif lain yang dapat ditangkap dari pernyataan Wakil Presiden Jusuf Kalla, bahwa itu hanya puncak gunung es? Pernyataan Wakil Presiden ini menghapus anggapan motif menjaga nama baik Presiden dan menjatuhkan Novanto. Berarti ada motif lain, yaitu membongkar seluruh bangunan gunung es itu. Menjadi jelaslah bahwa kegaduhan Freeport ini berlatar belakang kepentingan bisnis yang ditunggangi kepentingan politik. Akan lebih gaduh lagi jika dilanjutkan ke arah hukum pidana, khususnya korupsi. Jika pertarungan bisnis dan politik dilanjutkan ke hukum pidana ini, maka kedua pihak akan menyesal, karena yang kalah akan menjadi abu dan yang menang akan menjadi arang. Tulisan ini lebih diarahkan ke masalah hukum, khususnya16 EDISI 12, 07 Januari 2016

pembicaraan orang lain tanpa izin pembicara, Pasal 139 c KUHP Indonesia diambil dari Ned. WvS (KUHP Belanda). Pasalpenyadapan telepon orang lain, Pasal 139 d memasang alat 423 khusus dibuat oleh Belanda untuk penguasa pribumi, tidakperekam, penyadap yang bekerja otomatis, Pasal 139 e menyerahkan tercantum padanannya dalam Ned.WvS. Unsur-unsur atau bagianhasil perekaman kepada orang lain. Perekaman pembicaraan inti delik Pasal 12 e (ex Pasal 423 KUHP) itu ialah :orang lain dan penyadapan telepon sudah dimasukkan ke dalamRUU-KUHP. Yang jelas, perekaman pembicaraan orang tanpa a. Subyek (pelaku atau normadressaat) ialah pegawai negeriizin tidak dapat dijadikan alat bukti, sama dengan keterangan atau penyelenggara negara.saksi yang disuap dan keterangan tersangka/terdakwa yangdiberikan di BAP melalui penyiksaan. b.Unsur-unsur atau bagian inti deliknya adalah : - dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang Masalah lain yang muncul di media massa ialah lainmasalah permufakatan jahat untuk melakukan - secara melawan hukum atau dengankorupsi, khususnya permufakatan jahat untuk menyalahgunakan kekuasaannyamemeras orang oleh pegawai negeri atau - memaksa seseorang lain memberikan sesuatu,penyelenggara negara, yang diatur di dalam membayar atau menerima pembayaran denganPasal 12 e jo. Pasal 15 UUPTPK jo. Pasal 88 KUHP. potongan atau mengerjakan sesuatu bagi dirinyaPertama-tama perlu dipahami apa itu sendiri.permufakatan jahat. Bahasa Biasa sehari-hari delik (tindak pidana) ini disebutasli dalam KUHP yang pungutan liar (pungli) sebagaimana didakwakanmasih berbahasa kepada ex Menteri Kelautan Rokhmin Dahuri, yaituBelanda, memungut uang dari perusahaansamenspanning bahasa perikanan. Delik ini tidak terdapatInggrisnya conspiracy, dalam KUHP Belanda, karenabahasa sehari-hari tidak mungkin ada pegawaipersekongkolan. negeri di sana yang dapatPasal 88 KUHP memeras rakyat untukmemberi definisi: memberi sesuatu,“Permufakatan jahat membayar, membeliialah, dua orang atau barang rakyat dengan discount ataulebih telah sepakat mengerjakan sesuatu untuknya,untuk melakukan tanpa pembayaran. Rakyat Belandakejahatan.” Dibatasi umumnya tidak bisadelik (tindak pidana) diperbodoh olehyang permufakatan jahat penguasa. Merekadiancam pidana, hanyakejahatan terhadap dengan mudah melaporkan ke polisi, jika ada penguasa yang maukeamanan negara dan juga disebut dalam Pasal 15 UUPTPK. Jadi, memeras. Belanda melihat sewaktu KUHP Hindia Belanda (hetharus ada dua orang atau lebih. Tidak mungkin permufakatan Wetboek van Strafrecht voor Ned. Indie) disusun pada 1915, yangjahat dilakukan seorang diri. Dalam kasus ini sulit sekali untuk disadur dari Ned. WvS (KUHP Belanda) 1886, bahwa penguasamembangun konstruksi yuridis dalam pembuatan surat dakwaan, pribumi Indonesia gemar memeras rakyat yang masih kurangkarena peserta utama percakapan yang paling banyak omongnya terpelajar, yang kelihatannya merupakan warisan budaya feodalisme.telah kabur. Oleh karena itu, disisipkanlah Pasal 423 KUHP yang kemudian disalin menjadi Pasal 12 e UUPTPK. Ada unsur esensial dalam Kejahatan yang dapat dilakukan seorang diri ialah “perbuatan rumusan pasal itu, yaitu “memeras” artinya tidak dapat ditolakpersiapan” (Belanda: voorbereidingshandeling; Inggris : preparation oleh korban (rakyat). Misalnya, camat (dulu wedana) baru mauact). Hukum pidana Indonesia belum mengkriminalisasikan memberi jalan orang jika diberi uang atau barang, atau dipaksa“perbuatan persiapan untuk melakukan kejahatan”, kecuali Pasal dibeli barangnya dengan harga miring, atau jika tidak punya apa-250 KUHP (perbuatan persiapan membuat uang palsu) dan Pasal apa disuruh bekerja untuk kepentingan pribadi penguasa itu261 KUHP (perbuatan persiapan membuat materai dan perangko tanpa bayaran.palsu). Begitu pula Pasal 11 Undang-Undang terorisme, misalnya,sudah melakukan latihan kemiliteran di Aceh dan Mindanao. Jika dikaitkan dengan permufakatan jahat untuk melakukanPerbuatan persiapan untuk melakukan korupsi belum diancam delik pemerasan dalam jabatan ini, berarti dua orang atau lebihdengan pidana. melakukan pemerasan berdasarkan Pasal 12 e UUPTPK. Dikaitkan dengan delik pemerasan dalam jabatan (Belanda: Tulisan ini bersifat hukum pidana yang murni tanpa unsurknevelarij; Inggris: extortion), tercantum dalam Pasal 12 e UUPTPK lain.yang disalin dari Pasal 423 KUHP. Pada umumnya delik dalam EDISI 12, 07 Januari 2016 17

“DPR SAJA ” 5DDIKENALIrman Gusman, Ketua Dewan I rman Gusman tampak gagah ketika memberi kata sambutan. Senator asal Perwakilan Daerah (DPD) menghadiri Rapat Koordinasi Sinkronisasi Sumatera Barat ini memaparkan kinerja Aspirasi Daerah, di Hotel Royal, Kuningan, lembaga yang dipimpinnya, khususnya di Jakarta Pusat, pertengahan Desember bidang legislasi. lalu. Mengenakan kemeja putih, Ketua Dewan Perwakilan Daerah (DPD) itu Ia juga tak lupa menyelipkan tengah asyik berbincang dengan Kepala Badan pandangannya soal potensi gangguan Nasional Pemberantasan Teroris (BNPT) Komjen keamanan di DKI Jakarta. Menurut dia, Pol Saud Usman dan Wakil Gubernur DKI Jakarta sebagai ibukota Indonesia, yang Djarot Saiful Hidayat. terdiri dari berbagai suku bangsa, pusat ekonomi nasional, memerlukan kepastian Dalam kegiatan itu, Irman didaulat keamanan dan stabilitas lingkungan yang18 EDISI 12, 07 Januari 2016

WAWANCARA KHUSUSkondusif. Oleh karena itu, pencegahan dan dengan learning by doing, belajar sambil Politik uang sangat penting jadipenanggulangan terorisme membutuhkan melaksanakan. Sebelumnya, hampir tiap perhatian kita. Fakta yang ditemukankerjasama secara menyeluruh. hari ada pilkada. Dengan berkembangnya Kementerian Dalam Negeri tahun lalu ada teknologi, itu bisa kita pantau. Namun sekitar 275 kepala daerah yang terlibat Usai memberikan kata sambutan, Irman sayang, seiring dengan itu peluang adanya dalam proses hukum. Bukankah hulusempat memberikan keterangan pers kepada ancaman konflik semakin besar. Itu yang persoalannya dimulai dari politik uangawak media. Sejurus kemudian, ia mengajak perlu kita koreksi dari pilkada serentak ini. dalam pilkada?FORUM ke satu sudut ruangan di Hotel Kita ingin ada efisiensi dan efektifitasRoyal. Sambil menyeruput segelas kopi, pelaksanaan pilkada. Dalam rekrutmen bupati, walikotapria berkacamata ini memaparkan berbagai melalui pilkada tidak boleh ada monopoli,hal menyangkut persoalan yang dihadapi Pelaksanaan pilkada serentak bisa harus melalui partai politik. Harus dibukabangsa ini, mulai dari pemilihan kepala dikatakan excellent. Kenapa? Karena juga ruang jalur independen. Namun, jalurdaerah serentak, pengelolaan sumber daya kesadaran rakyat Indonesia itu tinggi. Dalam independen ini jangan juga dipersulit. Sebabalam, wacana kembali ke UUD 1945, serta pengertian tidak ada konflik, berjalan dengan kalau monopoli melalui jalur partai politik,kinerja DPD yang banyak mendapat kritikan aman damai. Saya kira semua itu tidak pasti terkendala dengan uang maharnya.dari berbagai pihak. ternilai harganya. Dengan jumlah ratusan Tapi, kalau diimbangi dengan jalur juta penduduk yang terlibat, tidak mudah independen, maharnya jadi berkurang atau Berikut penjelasan Irman kepada mengatur itu. mungkin tidak banyak. Saya tidak tahuFORUM: apakah itu disebut political cost. Biaya politik Pilkada di tingkat kabupaten dan kota berbeda dengan politik uang. Kalau biayaIndonesia menciptakan sejarah baru sebenarnya lebih rawan. Meskipun partisipasi politik diatur dalam undang-undang.melaksanakan pilkada serentak untuk masyarakat belum excellent, tetapi sudahpertama kali. Bagaimana penilaian Anda, baik. Kalau di atas 50% itu sudah bagus, Dengan biaya politik makin murah,memuaskan atau justru mengecewakan? Amerika saja tingkat partisipasi masyarakat tanpa adanya monopoli oleh partai politik, dalam pemilihan umum hanya 40%. kita harus perkuat sistem. Sistem, kalau di Kita tidak bisa melihat snapshot- negara-negara maju itu birokrasi yangsnapshot dari sebuah rangkaian besar proses Golput pada pilkada serentak mencapai menjalankan pemerintah. Tugas kepalapengembangan demokrasi. Indonesia 40%. Apakah hal ini menunjukkan bahwa daerah itu hanya dalam konteks pembuatsebagai negara yang multikultural, rakyat semakin apatis dengan sistem kebijakan, implementasinya ada di birokrat.multietnis, multireligus, terdiri 17 ribu pemilu kita sekarang? Jadi, seorang walikota, bupati, gubernur,pulau, bisa memasuki era demokratisasi, tidak seenaknya memindahkan orang.bahkan bersamaan dengan desentrasi Sebenarnya sudah baik. Ini berangkali Seperti di Australia, sehari-hari yangotonomi daerah. Saya kira ini bukan sebuah berhubungan dengan sosialisasi yang belum mengelola departemen itu birokrat yangeksperimen biasa. Justru ini sebuah maksimal karena pengalaman pertama. tertinggi. Perkuat birokrasi, tidak boleh adaeksperimen yang luar biasa, tidak mudah. Jadi, ini kita jadikan pembelajaran. Rakyat namanya politisasi birokrasi. didorong untuk berpartisipasi sehingga Apa yang sudah kita raih hari ini orang ke TPS tidak bosan. Kalau bisa RT Apakah ada korelasi antara politik uangmendapat berbagai pujian dari luar negeri. atau RW-nya lebih kreatif. Perlu kreativitas dengan lemahnya penegakan hukumSeorang diplomat asing mengatakan, untuk mendorong masyarakat agar mau sehingga banyak kepala daerah yangIndonesia itu a miracle nation. Ini sebuah datang ke TPS. Bisa dengan berbagai lomba, tersangkut kasus hukum. Seperti apamukjizat. Kenapa mukjizat? Karena memberikan hadiah, silakan saja, tidak apa- pengamatan Anda?Indonesia yang memiliki 17 ribu pulau, apa itu.ratusan etnik, beragam agama, ratusan Ya, itu memang kita akui. Salah satubahasa bisa hidup damai. Sedangkan di Pilkada serentak masih kental dengan penyebab demokrasi kita belum berkualitasnegara lain, daratannya sama, etnisnya politik uang. KPU melansir ada 58 daerah karena masih lemahnya hukum kita.sama, sama-sama keturunan Nabi Ibrahim yang terindikasi kuat adanya politik uang. Penegakkan hukum yang tegas danyang melahirkan Islam, Yahudi, Kristen, Bukankah hal ini menunjukkan bahwa berwibawa itu penting. Oleh karena itu,tapi mereka terpecah dalam berbagai negara. demokrasi kita tidak sehat? meningkatkan wibawa kepolisian, kejaksaan dan KPK menjadi sangat penting. Penegakkan Artinya, demokrasi yang kita bangun Begini, yang namanya politik uang, itu hukum harus ditingkatkan kualitasnya,baru 17 tahun usianya sudah jauh lebih tidak bisa terhindarkan.Yang paling penting walaupun sudah ada kemajuan. Namunbaik dibandingkan dengan mereka. Jadi, bukan politik uangnya. Tapi, bagaimana harus kita sempurnakan supaya penegakdengan apa yang kita lakukan saat ini, menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk hukum itu tidak mudah tergoda, tidakmelakukan konsolidasi demokrasi, menggunakan hak pilihnya secara bebas menghukum orang yang tidak bersalah.pengembangan desentralisasi, otonomi dan rahasia. Godaan itu pasti ada. Tetapi Penegakkan hukum itu tidak boleh tajamdaerah dalam rangka meningkatkan efisiensi bagaimana melawan godaan itu dengandan efektifitas. Inilah yang kita maksud sistem sehingga rakyat tidak terintimidasi. EDISI 12, 07 Januari 2016 19

WAWANCARA KHUSUSke bawah tumpul ke atas. Ini sangat seorang Mark Zuckerberg pemilik Facebook, purnaan. Karena bagaimanapun, kalau kitamembahayakan. Seharusnya tidak boleh anaknya baru lahir, dia dedikasikan 99% lihat perubahan amandemen 1, 2, 3 dan 4,terjadi dalam rangka meningkatkan kekayaannya untuk masa depan generasi itu Indonesia dalam keadaan transisi. Setelahpembangunan nasional. muda. Begitu juga Bill Gates pemilik 16 tahun kita praktekkan, di sana-sini ada Microsoft. Di Indonesia juga sudah mulai kekurangan, mari kita sempurnakan.Soal lain, mantan Panglima TNI Djoko seperti itu.Santoso mengatakan 60% kekayaan Berbagai kalangan menilai, kembali kealam kita dikuasai oleh asing dan aseng. Ke depan, ukuran orang yang hebat Undang-Undang Dasar 1945 itu lebihKalau ini tidak dikelola dengan baik akan atau yang sukses bukan berapa jumlah tepat. Tanggapan Anda?mengancam NKRI. Komentar Anda? kekayaan yang dimiliki, tetapi berapa kontribusi yang dia berikan. Karena sebaik- Kita sudah pernah melakukan Ya. Persoalan di negara-negara baiknya manusia itu adalah manusia yang eksperimen itu, tapi tidak berhasil. Persoalanberkembang, termasuk Indonesia adalah bermanfaat bagi orang lain. Ini yang harus kita bukan di sana, tapi pada tahapmasalah kesenjangan. Dunia harus berpikir kita lakukan. Kalau itu kita lakukan, implementasinya. Menyempurnakanulang karena adanya empat krisis, yaitu pandangan-pandangan yang radikal bisa konstitusi betul, supaya dalam sistemkrisis keuangan, krisis energi, krisis pangan, kita eliminir. Keseimbangan itu yang perlu demokrasi kita, memperjelas sistemdan krisis masa depan. Seperti yang Henry kita jaga. presidensial, parlemen, otonomi daerah,Kissinger bilang, “If you control fiuel you penguatan soal KPK dan kebebasan perscontrol the nations; if you control the food Bagaimanapun untuk mempercepat kita. Itu adalah hasil dialog dengan seluruh pembangunan, kita undang asing. Asing bangsa Indonesia dari kampus-kampusyou control the people”. itu untuk melengkapi kita. Si Aseng, apalagi dan para pakar. Nah, dasarnya itu adalah dominasi, yang sudah dalam negeri, bagian dari bangsa kita. Yang penting, kita sebagai negara Terkait skandal Freeport, penyelesainnyaliberalisasi. Ekonomi kapitalisme itu membuat rambu-rambu supaya jangan cukup melalui MKD atau pendekatanmendorong keserakahan. Itu yang ada yang sangat kaya dan juga jangan ada hukum?mendorong mereka menjadi penguasa yang sangat miskin.utama. Akibatnya, di Amerika Serikat sendiri Saya lebih setuju melihat substansiyang rajanya kapitalisme juga menimbulkan Dasar persoalan Indonesia, kontitusi kita persoalannya. Dalam era globalisasi, daripersoalan dalam sistem yang mereka anut. dinilai memberi ruang besar kepada mana pun investasi itu tidak ada masalah,Karena 1% orang Amerika menguasai 40% lahirnya liberalisasi. Sehinga ada yang kita harus memahami itu. Nah di zamankekayaan negaranya. Jadi kesenjangannya mewacanakan kembali lagi ke Undang- modern tidak lagi melihat dari manaluar biasa. Amerika sendiri juga mengalami Undang Dasar 1945 yang asli. Tanggapan datangnya, tetapi seberapa besarkrisis, Eropa juga mungkin seperti itu. Anda? kontribusinya. Itu yang paling penting. Ada perusahaan mungkin statusnya perusahaan Saya kira munculnya terorisme Menurut saya, sesungguhnya undang- asing. Ambil contoh Astra, tapi bisa kitadiakibatkan ketidakadilan dan kesenjangan undang dan konstitusi kita di Pasal 33 sudah lihat aktivitasnya hampir sebagian besaritu. Oleh karena itu, kita menawarkan tata jelas sekali. Di DPD, sering saya ingatkan di Indonesia. Ada perusahaan benderanyakehidupan masyarakat yang lebih baik, supaya bangsa Indonesia kembali ke Pasal Indonesia, tetapi aktivitasnya sebagianyang lebih berkeadilan, lebih harmonis. 33. Bumi air dan segalanya dikuasai negara, besar ada di luar negeri. Mana yang lebihSekarang semuanya ekonomi ekspansif. digunakan untuk kemakmuran masyarakat. nasionalis?Yang paling penting, apa manfaatAkibatnya, terjadi perubahan iklim, Kemudian cabang-cabang perusahaan yang sebesar-besarnya untuk kesejahteraantimbulnya kemiskinan yang sangat ekstrim, dikuasai oleh negara dan bentuknya adalah masyarakat.baik di dalam dan luar negeri. Hidup menjadi koperasi. Seharusnya, kembali saja padatidak nyaman karena merasa terancam. semangat konstitusi. Tentu yang baik dan Kembali soal Freeport. Kita harusSehingga biaya keamanan lebih meningkat. yang paling abadi itu perubahan. Kalau melihat sejauh mana manfaat FreeportIni harus kita tata ulang. kita merasa ada yang kurang pada konstitusi untuk bangsa Indonesia. Tentu dengan kita, kita ubah lagi. Tetapi mengubah ke parameter-parameter yang ada. Kita bisa Lembaga-lembaga internasional harus arah yang lebih baik. Kalau kita balik lagi mengundang ahli-ahli untuk memberikandidorong untuk mengatur bagaimana ke belakang, itu namanya mundur. Kalau masukan, supaya kita mendapatkan manfaatmenata kehidupan global secara bersama- ada yang belum sempurna mari kita yang seimbang. Bisnis itu kan negoisasi.sama. Buktinya, isu perubahan iklim bisa sempurnakan. Apa saja yang menurut kita dalam kontrakditerima seluruh negara. Mereka berkumpul Freeport yang tidak menguntungkan kita,di Paris untuk bicara. Kenapa tidak bicara Artinya DPD lebih sepakat melakukan kita negoisasi. Dalam dunia bisnis bisa sajatentang sistem ekonomi, supaya kemiskinan perbaikan daripada kembali ke UUD terjadi, namanya juga perusahaan. Sepertiberkurang dan kesehatan teratasi. 1945? contoh Newmont. Tadinya perusahaan Amerika, sekarang mau dibeli perusahaan Sekarang timbul semangat filantropis Ya, kami sepakat adanya penyem- Indonesia. Kalau kita merasa ada perusahaandari miliarder-miliarder. Ini sebuah gerakanbaru, dulu tidak ada itu. Bayangkan saja,20 EDISI 12, 07 Januari 2016

Indonesia yang mampu membeli Freeport, Menurut saya, sebagai negara berdaulat dia lihat banyak tentarakenapa tidak? Uangnya bisa dikumpulkan tidak ada satu pun, apalagi perusahaan bergelimpangan meninggal, rumahdari BUMN-BUMN kita, seperti Aneka asing yang tidak boleh patuh pada hukum hancur, yang pertama kali diaTambang. Freeport bisa kita ambil alih kok. kita. PT Freeport Indonesia harus tunduk tanyakan berapa guru yang masihTentu ada mekanismenya. Tidak bisa begitu pada hukum Indonesia. Tergantung kita hidup.saja, karena dia dilindungi oleh undang- menilai, jangan kita membangun rasaundang internasional. kebencian yang berlebihan. Jangan Keempat, confidence. Percaya menyelesaikan masalah dengan masalah. diri itu yang harus kita bangun,Kalau kita bisa ambil alih artinya tidak Kalau bangsa Indonesia merasa Freeport bahwa negara kita bukan ayamada keharusan kita memperpanjang tidak dapat memberikan kontribusi sayur, negara kita ini rajawali. Kitakontrak Freeport? maksimal, kita bisa bikin lagi. Potensinya harus memperlihatkan bahwa luar biasa banyak kok. Siapapun boleh Indonesia ini elang. Kita adalah Soal diperpanjang atau tidak, itu ambil alih, termasuk pengusaha nasional, elang yang berjaya di Majapahit,tergantung mekanisme yang sesuai dengan kita dukung. Tapi kita lihat mana yang Sriwijaya. Kita sudah membangunkesepakatan dan kontrak yang harus kita memberikan manfaat yang lebih banyak. Borobudur pada zaman itu, kanhormati. Kalau kita tidak menghargai luar biasa. Jadi banyak karya-karyakontrak, orang lain mana mau percaya Kemakmuran sebuah bangsa itu yang membuat kita ini bukan negarakepada kita. Ini kan negara hukum. Kalau tergantung dari beberapa hal. Pertama, ayam sayur yang gampang sajakita merasa kontrak Freeport tidak seperti brain. Kemampuan otak bangsa itu digulai.yang kita harapkan, jadikan sebagai menghasilkan inovasi, kreativitas,pelajaran ke depan. Kalau kita merasa pengetahuan dan keterampilan. Ini yang Apa refleksi DPD selama setahundirugikan dan kita anggap peluangnya pertama belum kita dorong. ini?bagus, bisa kita beli. Namun ada caranya,jangan hanya provokasi. Cara-cara seperti Kedua, dream. Tetapi brain ini tidak Pandangan saya selama satuitu tidak boleh, karena bisa meracuni pikiran cukup kalau tidak diikuti dengan dream. tahun, kita perlu syukuri adanyarakyat. Dream berkaitan dengan visi. Visi kita ke realitas bahwa siapa pun, apa pun, darimana depan itu mau apa. Tetapi visi ini juga tidak pun bisa menjadi siapa. Inilah baru pertamaKontribusi Freeport bagi Indonesia bisa akan punya arti kalau tidak ada spirit. kali seorang dari daerah itu bisa menjadidibilang kecil. Ketika kita melakukan presiden, itu kan sebuah kemajuan. Kalaunegosiasi soal royalti, investasi, limbah Ketiga, spirit. Semangat sebagai melihat kepemimpinan nasional, Pakterkesan kuat ditolak Freeport. jembatan kemakmuran. Soal semangat ini Jokowi-Jusuf Kalla itu adalah simbolBagaimana menurut Anda? kita belum kompak, kita jatuh sedikit saja kemenangan daerah sebenarnya. Satu dari sudah putus asa. Lihat orang Jepang, dibom Solo, satunya dari Makassar. Apa pernah hancur di Hiroshima. Kaisar Hirohito, waktu terjadi itu sebelumnya? Orang daerah sekarang dengan otonomi seperti itu mencapai puncaknya, itu simbolik. Pertanyaan berikutnya, bagaimana simbolisasi ini kita dorong menjadi pusat- pusat pertumbuhan ke seantero nusantara. Itu yang paling penting. Sebetulnya sudah berjalan, tetapi kita harus akselerasi. Itu catatan yang positif, tetapi tentu ada catatan- catatan yang perlu kita perbaiki. Bagaimana demokrasi kita yang besar itu menjadi demokrasi yang substantif. Untuk DPD sendiri apa yang dievaluasi satu tahun ini, kemudian apa yang mau dikerjakan tahun depan? Tentu DPD memperkuat dirinya sebagai wakil rakyat di daerah. Bagaimana ikut mendorong paradigma pembangunan nasional itu lebih bottom up. Lalu, menjaga keseimbangan, mengurangi kesenjangan. Kita mendorong pembangunan itu lebih ke wilayah timur Indonesia. Bukan berarti EDISI 12, 07 Januari 2016 21

WAWANCARA KHUSUSbagian timur itu hanya untuk orang timur. Dari dulu DPD mendorong lagi atribut yang disampaikan. Tetapi, kritikanMembangun timur itu adalah membangun struktur APBN lebih digeser itu kami nilai sebagai masukan untuk kita,Indonesia. Potensi timur besar sekali, tapi ke daerah. Alhamdulillah pada untuk kami berbuat lebih baik lagi.belum kita garap. Kemudian kita mendorong tahun ini APBN yang ditransferkemaritiman, karena kemaritiman belum ke daerah itu lebih besar Dalam membangun sistem itu tidakkita eksploitasi secara maksimal. daripada yang di pusat. Hanya mudah. DPR saja dari sejak lahirnya 1945 saja kadang kala banyak juga sampai 1999 dikenal dengan ‘5D’, datang, Selanjutnya untuk daerah, kita harus daerah yang belum siap. Ini duduk, diam, dengar dan duit. Berapa lamamelakukan pembangunan desa. Supaya sebenarnya terjadi karena uang itu terjadi? Itu semua karena sistemnya,desa-desa itu bisa menjadi ujung tombak mengendap di SBI. Uangnya rezimnya pada waktu itu. Nah, DPD itu barupembangunan, supaya muncul pemerataan. ada, tetapi tidak bisa 17 tahun. Kalau Anda lihat keberadaan DPDUntuk itu lah kita melihat apa saja yang digunakan. Tidak terserap. Ke di undang-undang itu dengan apa yang adaharus dilakukan sesuai dengan tugas dan depan pemerintah pusat harus sekarang, justru kami telah mencapai tingkatfungsi DPD. Jika memang itu harus berakhir memperbaiki sistemnya, yang optimal.diubahnya undang-undang, ya kita ubah. mekanismenya dan tenaga auditnya seperti yang kita Sebagai lembaga perwakilan, apa lakukan di Papua. penyebab DPD terkesan tidak bermanfaat. Apakah karena kewenangan Sebenarnya Papua itu yang terbatas? bukan kekurangan uang, tetapi perangkat-perangkat, Oh, tidak masalah. Yang penting untuk ukurannya dan segala kami bukan soal kekuatan penuh. Kekuatan macamnya belum disesuaikan hanya soal kewenangan. Soal kewenangan dengan jumlah uang yang ada. yang besar, itu kan belum tentu memberikan Alhasil timbul penyalahgunaan. hasil yang maksimal. Ada orang Jadi memperbaiki sistem itu kewenangannya 100%, tetapi kemampuannya penting. Hal-hal ini yang coba hanya 10%. Tetapi, DPD itu kewenangannya kita perbaiki, tetapi yang paling hanya 60%, tapi hasilnya bisa mencapai penting DPD harus menjaga 80%. NKRI apa pun kesulitannya. NKRI itu harus menjadi Apa yang menjadi alasan Anda kenapa pegangan kita. Kemudian DPD tidak perlu dibubarkan? menjaga keberagaman, menjaga stabilitas dalam Kehadiran DPD dalam sistem parlemen negeri itu tidak bisa ditolak. Indonesa telah memberikan kontribusi Kita baru bisa merasakan itu terjadinya checks and balances antarlembaga berharga setelah kehilangan perwakilan sebagai ciri dari sistem parlemen (wilayah NKRI, red). Dan itu bikameral. Selama lebih satu dekade, DPD terjadi lagi. memberikan manfaat hal memperjuangkan kepentingan daerah. Di bidang legislasi, Masih ada suara-suara yang menilai selain berperan optimal dalam pembahasan bahwa kehadiran DPD mubazir, bahkan RUU Pemerintah Daerah, RUU Desa, RUU ada yang beranggapan lembaga ini Pilkada dan RUU Daerah Otonomi Baru. dibubarkan saja. Tanggapan Anda? DPD telah berhasil mengusulkan dan membahas RUU inisiatif yang kemudian DPD sebagai lembaga negara yang hadir ditetapkan menjadi UU No 32 Tahun 2014 sejak reformasi usianya baru 17 tahun. Kita tentang Kelautan. Undang-undang ini sedang membangun, mengkondisikan diri. menjadi pijakan utama Presiden Jokowi Kalau kita dianggap belum ada manfaatnya, menjadikan Indonesia sebagai poros tentu sah-sah saja. Tapi, perlu dilihat lebih maritim. Selanjutnya, periode 2014-2019, dalam apa yang sudah diperbuat DPD. Kalau DPD berhasil memasukkan RUU Wawasan dibandingkan dengan lembaga sejenis yang Nusantara dalam program legislasi nasional mewakili rakyat, rakyat mungkin lebih parah prioritas tahun 2015. lagi menilainya. Bukan hanya sekadar minta dibubarkan, mungkin bisa lebih banyak ● ZULKARMEDI SIREGAR22 EDISI 12, 07 Januari 2016

profil FOTO: FORUM/ROBINSAR Dari 134 PTN dan 4.350- an PTS, hanya Universitas Indonesia dan Institut Teknologi Bandung yang memenuhi standar internasional. Banyak perguruan tinggi ilegal yang menipu para mahasiswanya. Quo vadis pendidikan tinggi Indonesia? O ktober 2015 lalu, para menteri Kabinet Kerja seolah-olah berlomba mengumumkan prestasi dan pencapaian selama satu tahun sejak dilantik Presiden Joko Widodo. Ada yang mengumumkan hasil kerja yang dirancangnya sendiri, ada pula yang mengungkapkan program kerja menteri terdahulu yang berhasil dituntaskan saat ini. Dengan cara itu, mereka berharap dapat memperoleh nilai yang tinggi dalam buku laporan prestasi (raport) sebagai anggota Kabinet Kerja. Menteri Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi (Menristekdikti) Prof Mohamad Nasir Ph.D (Akt) tidak seberuntung mereka. Ketika hasil kerja Nasir akan dinilai Presiden Jokowi, ternyata muncul persoalan pelik adanya perguruan tinggi ilegal yang memberikan ijazah dan gelar akademis palsu. Bahkan, banyak pegawai negeri sipil, kepala daerah dan warga biasa yang sudah memakai gelar dan ijazah yang tidak sah itu untukProf Mohamad Nasir, PhD.Menteri Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi “PENDIDIKAN KITATERANCAM HANCUR” EDISI 12, 07 Januari 2016 23

profilmeningkatkan martabat kehidupan mereka. berkedok yayasan perguruan tinggi swasta bayaran belasan sampai puluhan juta rupiah. Pada 19 September 2015, 1.200 orang (PTS). Selain dariYayasan Aldiana Nusantara, “Mereka berpikir, ngapain sekolah susah- ada pula wisuda ratusan sarjana S-1 dan susah kalau bisa membeli ijazah. Adapria dan wanita dari berbagai kalangan S-2 dari sindikat lain yang dihentikan tim permintaan dan ada penawaran, klop sudah,”menjalani upacara wisuda di gedung Evaluasi Kemenristekdikti pada 9 September lanjut Doktor (PhD. Akt) lulusan UniversitiUniversitas Terbuka Convention Centre 2015 di Gedung ManggalaWanabakti, Jakarta. Sains Malaysia, Penang, Malaysia, ini.(UTCC), Pondok Cabe, Provinsi Banten.Mereka adalah mahasiswa dan mahasiswi Menristekdikti M Nasir mengakui bahwa Sebagai dosen senior, M Nasir mengakudari Sekolah Tinggi Teknologi (STT) praktek wisuda dan ijazah abal-abal dari serius menjadikan masalah kampus danTelematika, Sekolah Tinggi Ilmu Tarbiyah perguruan tinggi ilegal itu sudah lama terjadi. wisuda ilegal itu sebagai target kerjanya,(STIT), Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi (STIE) “Pengelola yayasan itu mengaku, selama sebab bisa menghancurkan prosesGanesha, serta Sekolah Tinggi Keguruan lebih dari tiga tahun, mereka bisa pendidikan di Indonesia. “Marwahdan Ilmu Pendidikan (STKIP) Suluh Bangsa. menyelenggarakan dua kali acara wisuda pendidikan di Indonesia tidak ada kalauMereka diwisuda dalam acara yang digelar setiap tahun. Bagaimana bisa masalah ini begitu. Kalau dibiarkan, proses pendidikanoleh Yayasan Aldiana Nusantara (YAN), tidak pernah tersentuh oleh menteri-menteri telanjur hancur nantinya,” kata mantanyayasan pendidikan yang membawahi terdahulu,” ujar Nasir. Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisniskeempat perguruan tinggi swasta, yang Universitas Diponegoro, Semarang, Jawadipimpin Prof DR Alimuddin Al Murtala, Para mahasiswa dan mahasiswi yang Tengah, itu.MM, MPd. gagal diwisuda sempat protes keras. Namun melalui dialog langsung, terbukti bahwa Kemeristekdikti bertindak tegas dengan Masalahnya, upacara wisuda maupun mereka memang tidak memahami status membekukan dan menutup kegiatanperkuliahan di keempat institusi pendidikan sejumlah PTS ilegal yang terbukti melakukanitu ternyata tidak mendapat izin dari “Mereka berpikir, kecurangan. Menteri Nasir juga melaporkanKoordinasi Perguruan Tinggi Swasta para pengelola PTS ilegal itu kepada polisi,(Kopertis) wilayah 3 dan 4, yang membawahi ngapain sekolah susah- sehingga mereka bisa ditahan. Dia yakinprovinsi DKI Jakarta serta Jawa Barat dan bahwa ketakutan yang menyebar di antaraBanten. Bahkan keempat perguruan tinggi susah kalau bisa para pengelola PTS ilegal itu akan berdampakitu belum memperoleh izin operasional positif, yaitu memberikan efek jera agardari Kopertis, sebagai lembaga yang dibentuk membeli ijazah. tidak melanjutkan praktek curang tersebut.pemerintah untuk membina dan mengawasiberbagai perguruan tinggi swasta di berbagai dan kewajiban sebagai peserta didik. Ketika Namun demikian, Kemeristekdikti tidakprovinsi. ditanyakan mata kuliah apa yang paling membiarkan para mahasiswa yang menjadi disukai dan kuliahnya hari apa saja, menurut korban para pengelola PTS ilegal itu. Mereka Selain itu, keempat perguruan di bawah M Nasir, ternyata sejumlah mahasiswa lalu diselamatkan dengan dipindahkan keYayasan Aldiana Nusantara itu tidak menjawab tidak ingat atau tidak tahu karena perguruan tinggi swasta yang setara, sudahmelaporkan kegiatan wisuda dan perkuliahan memang tidak pernah berkuliah secara fisik. memiliki izin operasional dan kualitasnyakepada pengelola Pangkalan Data Pendidikan Sebagian dari mereka hanya menjalani diakui oleh Kopertis. Kemenristekdikti jugaTinggi (PDPT) di bawah Kemenristekdikti. proses kuliah satu bulan, lalu dapat ikut melakukan pembinaan terhadap 119Tim Evaluasi Kemenristedikti pun diwisuda. Janggal bukan. perguruan tinggi yang terbukti melakukanmenghentikan kegiatan wisuda dan berbagai pelanggaran dalam kegiatannya.menyatakan gelar akademis maupun ijazah Dari investigasi sementara, maraknyayang dibagikan sama sekali tidak sah. perguruan tinggi ilegal itu didorong Tindakan cepat dan tegas itu terbukti persaingan yang makin ketat di masyarakat. memberikan nilai positif bagi M Nasir di Yayasan Aldiana Nusantara juga membuka Ketika lowongan kerja tidak memadai, syarat mata Presiden JokoWidodo, sehingga dirinyakelas jarak jauh di wilayah Pulau Jawa, pendidikan pun dipertinggi untuk menyaring lolos dari kocok ulang (reshuffle) KabinetSulawesi Selatan, Papua, Maluku, dan Nusa calon-calon pekerja yang berkualitas. Kerja beberapa waktu lalu. Padahal priaTenggara Timur. Namun investigasi dari Akibatnya, pencari kerja dan mereka yang yang sudah terpilih sebagai Rektor UniversitasKemenristekdikti memastikan, para ingin naik jabatan di dalam profesinya lalu Diponegoro Semarang pada Septembermahasiswa/wi itu tidak mengikuti proses mencari jalan pintas. 2014 itu tidak pernah berpikir akan menjadibelajar-mengajar secara normal. Untuk menteri. Bahkan ketika dirinya ditelepondapat mengikuti wisuda, peserta diwajibkan Selanjutnya, muncul perguruan tinggi untuk segera datang ke Istana Kepresidenanmembayar Rp15 juta per orang dan harus swasta yang menawarkan kuliah fiktif, tetapi atas undangan Presiden JokoWidodo, Nasirdatang sendiri ke Jakarta untuk mengambil dijamin memperoleh ijazah sarjana, dengan justru sempat menolak datang.ijazah. “Petugas protokol Istana Presiden itu Tim Evaluasi Kemeristekdikti bilang, saya dipanggil oleh Presiden Jokomenyimpulkan, Kegiatan ilegal itu Widodo dan harus menghadap hari itu juga.melibatkan setidaknya empat sindikat yang Saya sempat menawar supaya bisa datang24 EDISI 12, 07 Januari 2016

FOTO: DOK. IT DEL pengembangannya dengan anggaran baru akan bisa diukur dari jumlah paten produk,Menristek & Dikti Mohamad Nasir meresmikan gedung Fakultas Bioteknologi, Institut publikasi di jurnal ilmiah dan prototipeTeknologi DEL Toba Samosir Sumatera Utara, 5 September 2015. teknologi bernilai tambah tinggi. Jika tahun ini baru ada 1.580 paten riset ilmiah yangsore hari karena sudah punya janji lain, tapi Kementerian Ristek dan Ditjen Pendidikan terdaftar, diharapkan meningkat menjadiditolak dan dipaksa datang tanpa tahu Tinggi dari Kementerian Pendidikan dan 1.735 paten pada 2016 hingga menjadi 2.305mengapa Presiden memanggil saya,” kata Kebudayaan. paten pada 2019. Jumlah publikasi ilmiahNasir yang mengaku tidak pernah menunggu internasional juga diproyeksikan naik, dariditelepon Presiden seperi orang lain. Mohamad Nasir tidak banyak berbincang 5.008 (2015) menjadi 12.000 (2019), serta tentang pertemuan dengan Presiden Jokowi jumlah prototipe teknologi tepat guna hasil Setibanya di Jakarta, Nasir ternyata tidak yang mengubah nasibnya. Namun dia riset di kampus akan melonjak dari 530dijemput oleh petugas Protokol Istana sempat berbagi tentang beberapa pesan menjadi 1.081 pada periode yang sama.Presiden. Padahal pria asal Kabupaten Ngawi, Jokowi saat itu. Salah satunya, PresidenJawa Tengah, itu belum tahu bagaimana meminta agar setiap kementerian harus Untuk mewujudkannya, Nasir membuatmenuju ke Istana Kepresidenan di Jalan menggunakan anggaran belanja secara skema yang mengatur alokasi biaya risetMedan Merdeka Utara. Dengan menumpang efisien karena kondisi keuangan negara yang harus dilakukan perguruan tinggi. Bagitaksi dari Bandar Udara Soekarno-Hatta, belum mampu menambah anggaran. Nasir perguruan tinggi negeri (PTN) yang sudahNasir akhirnya diantar ke pintu gerbang menerjemahkan amanat itu dengan menerima Bantuan Operasional PTN (BOIstana Negara di tepi Jalan Veteran, Jakarta merancang agar penghematan anggaran PTN) dari pemerintah, maka 30% diPusat. dapat menjadi kegiatan yang produktif. antaranya harus dialokasikan di bidang riset. BO PTN juga ditujukan untuk Karena datang dengan taksi dan Ujung Tomabak Industri membantu tersedianya biaya pendidikanmenggendong tas pungung, Pasukan murah di PTN.Pengamanan Presiden sempat tidak percaya Dari alokasi Anggaran Pendapatan danbila si penumpang taksi itu benar-benar Belanja Negara (APBN) 2015 sebesar Rp40 Meskipun kegiatan riset sudah dilakukandipanggil Presiden JokoWidodo. Untunglah, triliun, Kemenristekdikti memperoleh jatah dalam seluruh cabang ilmu eksakta maupunsetelah dikonfirmasi kepada petugas protokol dana Rp1,63 triliun untuk pengembangan sosial, Mohamad Nasir menegaskan hanyayang meneleponnya, Nasir diizinkan masuk. dan publikasi hasil riset di tingkat pendidikan delapan bidang yang menjadi prioritasNamun tas ransel sampai telepon selulernya tinggi. Padahal di tahun-tahun sebelumnya, pengembangan riset ilmiah Kemenristekdikti.harus dititipkan di pos jaga Paspampres. dana riset yang dialokasikan sangat minim. Kedelapan bidang, yang kebetulan “Ujung tombak industri ada di perguruan seluruhnya cabang eksakta dan sains, itu Petugas protokol lalu membawa masuk tinggi. Maka harus ada kerja sama antara dipilih bersama oleh Kemenristekdikti,Nasir ke istana dan diminta menunggu akademisi, pemerintah dan industri. Riset Dewan Riset Nasional (DRN) serta Asosiasisendirian. Ternyata dia harus menunggu yang dihasilkan harus bisa dihilirkan pada Ilmu Pengetahuan Indonesia (AIPI).panggilan dari jam 9 pagi hingga jam 12 dunia usaha,” papar Nasir.siang. Akhirnya Nasir bertemu Presiden dan Bidang riset ilmiah itu mencakup panganditetapkan menjadi Menristekdikti, Ia kemudian menjelaskan, manfaat dan pertanian; kesehatan dan obat-obatan;nomenklatura baru yang melebur program penguatan riset dan teknologi informasi dan komunikasi; transportasi; teknik pertahanan; serta kemaritiman. Selanjutnya adalah bidang energi dan energi terbarukan (renewable energy) serta bidang teknologi maju seperti teknologi nano. Mengapa tidak ada prioritas untuk riset bidang ilmu sosial? Nasir berkeyakinan, ilmu sosial itu baru berubah setelah adanya kemajuan teknologi dan sains.“Lihat dampak dari handphone (telepon seluler), yang membuat manusia makin tidak peduli pada orang lain karena asyik mainWA (WhatsApp) atau BBM (BlackBerry Messenger). Apakah masalah sosial itu muncul sebelum atau sesudah punya hape? Pasti sesudah ada teknologi itu!” ujar Nasir bersemangat. Itulah sebabnya ilmu sains dan teknologi EDISI 12, 07 Januari 2016 25

profiljadi prioritas utama dalam program riset FOTO:DOK. KEMENRISTEKDIKTIdi PTN yang dibiayai Kemenristekdikti. Wisuda perguruan tinggi abal-abal. Kemenristekditi sedang mengupayakan Sambil mengembangkan sektor riset terbitnya Peraturan Pemerintah tentangsains dan teknologi di kampus, Mohamad Industri Berteknologi Tinggi Keinsinyuran yang mendorong para insinyurNasir serius ingin menjangkau para siswa agar bekerja di bidang keinisnyurancerdas dan berbakat di seluruh Indonesia. Oke, menyiapkan pendidikan tinggi sudah (engineering).Dia ingin menjaring para siswa juara dilaksanakan. Lalu, bagaimana denganOlimpiade Fisika, Matematika, Kimia dan lapangan kerja bagi para lulusan universitas Setelah setahun menjabat Menristekdikti,Biologi dari berbagai daerah, sebelum mereka domestik tersebut? Mohamad Nasir Mohamad Nasir mengaku belum mampudirayu oleh berbagai perguruan tinggi asing. menegaskan pentingnya membangun sistem membuat bangsa Indonesia menjadi banggaDengan adanya dana riset yang memadai industri berteknologi tinggi di Indonesia pada kualitas pendidikan tinggi di Tanahdiharapkan siswa-siswa jenius itu lebih bagi para sarjana jenius tersebut. Dia Air. “Meskipun memiliki 134 perguruanmemilih berkuliah di PTN-PTN dalam negeri. mencontohkan, banyak insinyur aeronautika tinggi negeri serta 4.350 perguruan tinggi PT Dirgantara Indonesia yang terpaksa swasta, tetapi hanya dua PTN yang sudah “Mereka itu orang pandai, yang perlu hijrah dan bekerja di luar negeri ketika memenuhi standar kualitas internasional,mainan (pengasah otaknya). Karena mainan industri pesawat terbang di Indonesia yaitu Universitas Indonesia dan Institutberupa peluang riset dan beasiswa adanya meredup pasca pemerintahan Presiden BJ Teknologi Bandung,” katanya. Padahaldi luar negeri, mereka akan cari ke sana. Habibie. Karena ilmu dan keahliannya sangat Kerajaan Malaysia, yang hanya mempunyaiKalau kita sediakan mainan itu di dalam spesifik, mereka sulit mendapatkan pekerjaan 100-an perguruan tinggi, ternyata limanegeri, mereka pasti akan lebih senang di dan ‘mainan’ yang tepat di Indonesia hingga diantaranya sudah masuk kelas dunia.sini karena tidak perlu beradaptasi dengan kini.budaya dan gaya hidup orang asing,” ujar Terlepas dari kualitas PTN yang belumKetua Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia “Normal sekali bila mereka mencari memenuhi standar kelas dunia, masyarakatCabang Semarang tersebut. Nasir sendiri pekerjaan ke Amerika, Eropa atau kawasan masih menyimpan asa yang tinggi terhadapmemperoleh gelar Doktor (S-3) dari lain yang mampu menawarkan gaji dan kinerja Kemenristekdikti. ApalagiUniversity of Science di Penang, Malaysia, fasilitas begitu besar. Tugas kita untuk kementerian baru itu sudah dibekali dengansetelah mendapatkan gelar Master (S-2) membuka lapangan kerja yang berteknologi anggaran operasional senilai Rp40 triliundari Universitas Gajah Mada Yogyakarta. tinggi di sini, agar para diaspora itu mau tahun ini. Salah satu harapan masyarakat kembali untuk membangun Indonesia,” adalah, dengan anggaran sebesar itu, Selain itu, Kemenristekdikti juga terus lanjutnya. Diaspora adalah warga negara Kemenristekdikti dapat menekan biayamengupayakan pemerataan pendidikan Indonesia yang belajar, bermukim dan kuliah di PTN yang terus melambung hinggatinggi di berbagai wilayah di Indonesia, bekerja di negara-negara lain hingga mampu melampaui biaya kuliah di PTS.terutama di provinsi yang berbatasan dengan membangun karir dan keahlian yang terpujinegara lain. Nasir tidak segan berkeliling di sana. Mohamad Nasir mengakui sistem biayake berbagai daerah untuk meneliti kondisi pendidikan bertajuk Uang Kuliah Tunggalberbagai perguruan tinggi. Melalui Dengan menyuburkan industri (UKT) yang berlaku sekarang belumpengembangan daerah terluar itu, sesuai berteknologi tinggi itu, diharapkan pula menyelesaikan masalah mahalnya uangdengan program Nawacita Presiden Joko peluang kerja bagi para insinyur akan makin kuliah. Meskipun sistem UKT sudahWidodo, pemerintah membangun Indonesia banyak tersedia. Mohamad Nasir menilai menggantikan SPP (Sumbangandari wilayah pinggiran. perlu menatar iklim ketenagakerjaan yang Pengembangan Pendidikan), SPI tepat, sehingga para insinyur tidak bekerja (Sumbangan Pengembangan Institusi), Nasir menjelaskan, di Sulawesi Utara di luar bidangnya, seperti menjadi wartawan,sudah beroperasi Politeknik Nusantara sales marketing atau malahan politisi.untuk wilayah yang berbatasan denganFilipina. Universitas Negeri Merauke diMerauke serta Universitas Cendrawasih diJayapura, Papua, terus dibenahi untukmenghasilkan sarjana-sarjana berkelas. Diujung barat sudah berdiri pula UniversitasSyah Kuala di Banda Aceh dan UniversitasTeuku Umar di Meulaboh, Nanggroe AcehDarussalam. Dengan adanya PTN-PTN ini,putra-putri daerah setempat tidak perlulagi mencari pendidikan tinggi di PulauJawa.26 EDISI 12, 07 Januari 2016

maupun SMP (Sumbangan Manajemen membayar mungkin Rp3 juta sampai Rp Pembantu Rektor II dan Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis UniversitasPendidikan) yang berlaku di masa lampau. 10 juta per semester,” lanjut Nasir. Diponegoro, Semarang, Jawa Tengah.Berbagai skema pembiayaan itu Pakar akuntansi anggaran itu juga Nasir juga dikenal sebagai muslim yang bersahaja dan teguh memegang prinsip-menyebabkan para mahasiswa membayar mengeluhkan mahalnya biaya pendidikan prinsip yang diturunkan sang ayah yang bernama Mohamad Mimbar, pengikutbermacam-macam biaya hingga lulus kuliah di tingkat menengah dibandingkan di organisasi keislaman Nahdlatul Ulama.nanti. Padahal skema itu menimbulkan tarif perguruan tinggi. Ayah empat anak itu Selain dibesarkan dalam keluarga Nahdliyin, penggiat Ikatan Sarjana Nahdlatul Ulamayang mahal. Skema uang Kuliah Tunggal, bercerita, dirinya harus membayar SPP Jawa Tengah itu juga akrab dengan mantan presiden (almarhum) Kyai Haji Abdurrahmanmenurut Nasir, memaksa pemerintah harus untuk anaknya yang bersekolah di SMP Wahid (Gus Dur) yang pernah memimpin NU. M Nasir juga pengagum pemikirmenanggung subsidi dengan membayar sebesar Rp3 juta per bulan, atau Rp18 juta Muhammadiyah, Muhammad Natsir.sebagian biaya kuliah setiap semester bagi per semester (enam bulan). Padahal biaya Berbagai masalah dalam perguruan tinggi yang sudah lama digelutinya membawamahasiswa/wi di berbagai PTN. kuliah untuk mayoritas fakultas di PTN, Nasir terlibat dalam organisasi Forum Rektor yang mencuat pada akhir masa pemerintahan“Saya merancang kebijakan yang berlaku menurut dia, maksimum Rp 12 juta per mantan presiden (almarhum) HM Soeharto. Di dalam organisasi itu sudah lama dibahasmulai 2016 dengan skema berkeadilan. SPP semester. tentang pengalihan Direktorat Jenderal PendidikanTinggi dari naungan Kementerianatau UKM tunggal bagi orang yang tidak Keinginan Nasir Pendidikan dan Kebudayaan ke dalammampu, harus bayarnya murah, tidak boleh struktur Kementerian Riset dan Teknologi.mahal,” kata Menristekdikti M Nasir. Bagi Meniti pendidikan menengah di Madrasah “Tugas Pendidikan Tinggi meliputimahasiswa dari keluarga kaya mereka akan Tsanawiyah Pondok Pesantren Mambaul pendidikan, penelitian dan pengabdian. Pendidikannya ada di Dikti, tetapi penelitiandikenakan tarif yang tinggi, sehingga muncul Ilmi Asy-syar’i Sarang, Rembang, JawaTengah dan pengabdian ada di Riset dan Teknologi. Kalau memang Ristek ingin berkembang,skema subsidi silang dengan mahasiswa (1975-1978) dan SMA Kediri di Pondok harus digandengkan dengan pendidikan tinggi. Lebih efektif dan efisien menyusunyang tidak mampu. Pesantren Al-Islah, Kediri (1979-1982), program Ristek bila sudah dilebur dengan pendidikan tinggi,” ujar Nasir. Prinsip ini“Mahasiswa tidak mampu nanti tidak Mohamad Nasir tampaknya ditakdirkan sejalan cita-citanya membawa Indonesia mampu bersaing dalam penguasaanperlu membayar. Mereka yang setengah tidak dapat jauh-jauh dari dunia pendidikan. teknologi dan inovasi kelas dunia.mampu, mungkin hanya membayar Rp500 Seluruh kehidupan profesionalnya di masa Apa keinginan khusus yang belumribu sampai Rp1 juta per semester. Sedangkan dewasa diabdikan sebagai dosen dan Guru tercapai? Nasir mengaku ingin memecahkan masalah kemacetan lalu lintas antar kotasi mahasiswa dari keluarga kaya akan diminta Besar di almamaternya, termasuk menjabat yang berjarak cukup jauh, seperti Jakarta- Cirebon atau Jakarta-Cilacap, denganBIODATA teknologi tinggi.“Kita harus mengembangkanNama : Prof Drs H. Mohamad Nasir, Msi, Akt, PhD pesawat N219, yang bisa mendarat di landasan sempit, efisien dan mampuTempat/Tgl Lahir : Ngawi, Jawa Timur 27 Juni 1960 melayani penerbangan antar kota kecil,” katanya. Setelah diluncurkan pada 10Istri : Hasibyah Desember lalu, lanjut Nasir, N219 akan menjalani uji sertifikasi pada awal tahunAnak : Muhammad Rizal Fauzi, Arynal Haq, Hasna Syariva depan dan berpeluang dipasarkan mulai pertengahan 2016.Jabatan : Menteri Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi (Menristekdikti) sejak 2014. ● LUTHFI PATTIMURA, DIMETRI MARILYN, EUNIKE SIREGARPENDIDIKAN 1975-1978 : MTs Pondok Pesantren Mambaul Ilmi Asy-syar’y Sarang, Rembang, Jawa Tengah1979-1982 : SMA Kediri di Pondok Pesantren Al-Islah, Kediri, Jawa Tengah1983-1988 : Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro, Semarang, Jawa Tengah1993 : Magister Sains (M.Si) Program Pasca Sarjana Universitas Gajah Mada, Yogyakarta2004 : Doktor (Ph.D. Akt) Universiti Sains Malaysia (USM), Penang, MalaysiaKARIR1996-1998 : Sekretaris Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro, Semarang1999-2006 : Ketua Program Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi Undip Semarang2006-2010 : Pembantu Rektor II (Keuangan dan Sumber Daya) Undip Semarang2011-2014 : Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis, Undip SemarangORGANISASI2002-2006 : Sekretaris Umum Ikatan Akuntan Indonesia Kompartemen Akuntan Pendidik IAI Pusat2005-2014 : Penasehat Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) Akuntansi Indonesia2010-2012 : Ketua Umum Ikatan Akuntan Indonesia Kompartemen Akuntan Pendidik2013-2016 : Ketua Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia Cabang Semarang. EDISI 12, 07 Januari 2016 27

KOLOM ● Salamuddin Daeng Ketua Pusat Kajian  Ekonomi Politik Universitas Bung Karno JOKOWI - JK; SATU TAHUN YANG SIA SIASalamuddin DaengS ulit dipercaya, pemerintahan Jokowi –JK seolah Jumlah penduduk miskin pada Maret 2015 sebanyak 28,59 menerima “kutukan”. Bayangkan tepat ketika juta orang (11,22 persen), bertambah 0,86 juta orang dibandingkan pemerintahan ini dimulai, perekonomian global dengan penduduk miskin pada September 2014 yang sebesar berada pada titik terburuk. Harga komoditas 27,73 juta orang (10,96 persen). Sementara untuk ketimpangan menurun, padahal merupakan andalan ekspor pengeluaran penduduk yang diukur dengan gini rasio pada Maret Indonesia. Sisi lain nilai tukar rupiah terhadap 2015 tercatat sebesar 0,41. dolar Amerika Serikat merosot, mengakibatkan beban eksternal dalam bentuk cicilan utang, Tekanan Meningkat bunga meningkat. Parahnya lagi, langkah pemerintah menjawab persoalan dengan Data Bank Dunia (Desember 2015) menyebutkan utang menaikkan harga BBM, menaikkan target pajak dan cukai, justru memukul pemerintah berdenominasi valuta asing mengalami peningkatan industri nasional dan ekonomi rakyat. sebesar 80 persen. Disebutkan tanggal 2 Desember, pemerintah telah menerima Rp510,4 triliun dari penerbitan sekuritas danEkonomi Melemah USD3,89 miliar (sekitar Rp53 triliun) dari pinjaman resmi luar negeri. Data terakhir ekonomi Indonesia triwulan III-2015 terhadaptriwulan III-2014 (y-on-y) hanya tumbuh 4,73 persen. Meski Bank Indonesia juga melaporkan utang luar negeri pemerintahmeningkat dibanding capaian triwulan II-2015 sebesar 4,67 persen, meningkat dari USD129,736 miliar pada 2014 menjadi USD134,207namun nilai tersebut masih jauh dari harapan. miliar pada Desember 2015 atau meningkat USD4,471 miliar atau Nilai ekspor Oktober 2015 sebesar USd12,08 miliar, turun 4,00 Ambisi mega proyekpersen jika dibanding ekspor September 2015 dan turun 20,98 pemerintah akanpersen dibanding ekspor Oktober 2014. Kinerja perdagangan menambahIndonesia telah melorot sejak awal tahun 2014. ketergantungan Indonesia pada utang Neraca perdagangan Indonesia pada November 2015 mencatat luar negeri dan modaldefisit sebesar USD0,35 miliar. Defisit neraca perdagangan Indonesia asing. Jokowi yangdi November 2015 tersebut terutama didorong oleh penurunan agresif membuat MoUneraca perdagangan nonmigas. dengan China dalam hal investasi dan utang. Dalam bulan oktober, rupiah terapresiasi 7,13 persen terhadapdolar Amerika Serikat. Rupiah terapresiasi 5,19 persen terhadapdolar Australia. Rupiah terapresiasi 7,72 persen terhadap yenJepang, dan rupiah terapresiasi 8,85 persen terhadap euro. Saatini rupiah telah kembali menembus angka Rp 14000/USD. Hasil survei Bank Dunia menyebutkan, angka pengangguranagregat meningkat menjadi 6,2 persen, dari 5,9 persen pada bulanAgustus 2014. Dalam Laporan Bank Dunia yang bertitel “Reformasidi Tengah Ketidakpastian” disebutkan masalah utama ekonomiIndonesia diantaranya ketidakpastian perlambatan ekonomiChina, prospek suku bunga AS mengalami peningkatan, aliranmasuk modal ke negara-negara berkembang masih tetap lemahdan biaya pinjaman tetap relatif tinggi. Selain itu, lemahnyapermintaan luar negeri untuk ekspor dalam jangka pendek dantetap rendahnya harga-harga komoditas dalam jangka menengah.28 EDISI 12, 07 Januari 2016

sekitar Rp62,594 triliun. Selanjutnya Surat Utang Negara bertambah mengurangi sebesar-besarnya subsidi terhadap perekonomiansebesar Rp167,745 triliun dari Oktober 2014 – Oktober 2015. nasional.Posisi Surat Utang Negara saat ini Rp1,275 triliun. Dalam situasi pelemahan ekonomi, pemerintahan Jokowi Sebelumnya Kementerian Keuangan melaporkan posisi utang justru menetapkan target Anggaran Pendapatan dan Belanjapemerintah, baik dari dalam maupun dari luar negeri sampai Negara Perubahan (APBN-P) 2015 yang sangat tinggi. Target pajakdengan 31 Oktober 2015 senilai Rp3.021 triliun meningkat dari naik menjadi Rp1.484.589,3 miliar atau naik senilai Rp104.597,7Rp 2.608 trilun di tahun 2014. Pemerintah telah menambah utang miliar atau 7,6 persen dibandingkan dengan target dalam APBNsenilai Rp412,52 triliun sepanjang tahun 2015. Terbesar tambahan tahun 2015. Selanjutnya target pendapatan cukai naik senilaidari penerbitan sekuritas, yakni dari Rp1.931 triliun menjadi Rp141.739,9 miliar, atau naik sebesar 11,8 persen jika dibandingkanRp2.291 trilun atau senilai Rp360,57 triliun. dengan target dalam APBN tahun 2015. Padahal APBN 2015 sendiri yang ditargetkan naik 30% tidak tercapai. Dengan demikian Selanjutnya beban neraca eksternal masih cukup tinggi. Neraca target APBNP juga tidak akan mungkin tercapai.perdagangan Indonesia pada November 2015 mencatat defisitsebesar USD0,35 miliar. Defisit neraca perdagangan Indonesia di Ambisi mega proyek pemerintah akan menambahNovember 2015 tersebut terutama didorong oleh penurunan ketergantungan Indonesia pada utang luar negeri dan modalneraca perdagangan nonmigas. asing. Jokowi yang agresif membuat MoU dengan China dalam hal investasi dan utang. Puluhan MoU dibuat untuk mendapatkan Sepanjang tahun 2015 hingga kuartal III, Indonesia mengalami utang China dan investasi China. Langkah Jokowi memburu utangdefisit transaksi berjalan senilai USD-12,438 miliar. Defisit tersebutterutama bersumber dari defisit pendapatan primer adalah membahayakan mengingat besarnyayang mencapai USD-21,316 miliar dikarenakan beban utang luar negeri Indonesia saataliran keuntungan investasi asing yang ini.besar dan cicilan utang serta bunga Tidak hanya itu, untukyang tinggi. mengumpulkan uang dalam merealisasikan berbagai mega Cadangan devisa terus merosot proyek, pemerintah telahkarena digunakan untuk melakukan memangkas habis subsidi.intervensi pasar dalam menjaga Bulan November 2014stabilitas rupiah. Meskipun itu tidak meningkatkan harga BBMtercapai, cadangan devisa telah jauh bersubsidi sebesar rata-rataberkurang. Dalam satu tahun terakhir 34 persen. Selanjutnya,cadangan devisa berkurang dari tanggal 1 Januari 2015 melaluiUSD111,861 miliar, menjadi USD100,240 Peraturan Presiden (Perpres)miliar pada Desember 2015, atau No. 191 Tahun 2014 danberkurang senilai USD10,142 miliar, Peraturan Menteri Energiatau sekitar Rp 162 triliun hilang dengan dan Sumber Daya Mineralsia sia. (Permen ESDM) No. 39 Tahun 2014, menetapkanAmbisi yang Sia-sia bahwa harga bensin dan solar akan mengikutiApa yang melanda ekonomi pergerakan harga minyak dunia dan nilai tukar mataIndonesia sesungguhnya bersumber uang. Akibatnya, ekonomidari kebijakan yang dikeluarkan Indonesia langsung lesu, bagai tubuh yang kehilangan darah.oleh pemerintah sendiri. Banyak Kebijakan ini langsung menyebabkan kenaikan harga-kebijakan yang dikeluarkan tidak harga (inflasi) yang tinggi dan langsung memukul daya belimempertimbangkan realitas masyarakat. Padahal konsumsi masyarakat menyumbangkan 57 persen PDB Indonesia.nasional dan perkembangan Kalau dibaratkan, satu tahun pemerintahan Jokowi “sepertiekonomi global. mendaki gunung yang tinggi hanya untuk mengejar pelangi”. Sebuah ambisi yang sia-sia! Jokowi bisa saja membawa rakyatPemerintahan Jokowi – JK terjun ke dalam jurang penderitaan yang dalam.terkesan sangat ambisius. Hal initergambar dalam berbagai mega proyek infrastruktur,seperti listrik 35.000 megawat, kereta cepat Jakarta-Bandung,Mega proyek tol, dll, yang dijanjikan oleh pemerintahan ini kepadapublik. Padahal hal tersebut tidak mungkin terealisasi.Untuk mencapai ambisi tersebut, pemerintah menjalankantiga garis kebijakan. Pertama, mengeruk sumber sumber pajakdan penerimaan lainnya dari dalam negeri. Kedua, memburuutang luar negeri dan investasi asing sebesar-besarnya. Ketiga, EDISI 12, 07 Januari 2016 29

D i jalanandikota- kota besar, anak- anak “dipaksa” oleh kemiskinan, untuk menadahkan tangan. Di desa- desa nun jauh di sana, mereka “bekerja” dengan tangan mencengkam. Seperti di suatu pagi di Sungai Cikaniki, Jasinga, anak-anak menggoyang-goyang pengki, dan menggunakan sepotong batok kelapa, mengeruk pasir dari dasar sungai. Teman-teman mereka banyak ditemukan di sepanjang sungai yang berhulu di Leuwi Tikoro, Pongkor. Bagol, Fadil, dan Rifki, mereka adalah yang harus bekerja membantu orangtua, mengambil batu pasir, sepulang sekolah, atau di hari libur. Walau pekerjaan mereka terlihat berat, tapi bagi Bagol, Fadil dan Rifki katanya “ Resep wae,” karena mereka tetap bisa bermain, berenang, atau sekedar mengapung mengikuti arus sungai, Mereka tidak pernah berfikir bahwa yang dilakukan adalah berkerja. Mereka hanya merasa sedang bermain bersama ayah dan ibunya. Mereka berbeda dengan anak-anak di lampu merah yang menadahkan tangan ke jendela- jendela mobil, sementara orangtua mereka, berteduh di bawah pohon sambil menghitung hasil “jerih malu” si bocah. Foto dan Naskah: Tatan Agus RST. BALADA BAGOL, FADIL, DAN RIFKI30 EDISI 12, 07 Januari 2016

EDISI 12, 07 Januari 2016 31

UJI NYALI JOKOWIDI FREEPORT Apakah Jokowi berani mendepak Freeport setelah kontrak berakhir tahun 2021?N iat bangsa Indonesia untuk FOTO: LIPUTAN6.COM mengelola tembaga, emas, FOTO: FORUM/ROBINSAR dan perak di areal pertambangan Erstberg dan Grasberg, Mimika, Chairman Freeport-McMoran James R. Moffett dan Menteri ESDM Sudirman Said serta Papua, yang selama ini dikuasai Presiden Direktur PT Freeport Indonesia Maroef Sjamsoeddin. PT Freeport Indonesia, tampaknya akan menjadi pertaruhan pemerintahan Tentu saja, itu berpengaruh pada bagi perpanjangan kontrak baru hanya bisa Jokowi-JK. hasil yang sudah timpang itu. Baru pada diajukan tahun 2019. tahun 1995, Freeport mengakui emas sebagai Seperti diketahui, kontrak Freeport galian utama tambang mereka. Bahkan, Anehnya, tanggal 7 Oktober 2015 akan berakhir pada tahun 2021. Berdasarkan ladang yang digarap Freeport itu diperkirakan Menteri ESDM Sudirman Said mengirim ketentuan yang ada, perusahaan tambang merupakan tambang emas terbesar di surat kepada Freeport. Isinya antara lain asal Amerika Serikat (AS) ini baru boleh dunia. Nilai cadangannya, ditaksir mencapai berbunyi: Pemerintah Indonesia akan mengajukan perpanjangan kontrak dua lebih Rp1.500 triliun. menyelesaikan penataan ulang regulasi tahun sebelum 2021, atau tahun 2019, bertepatan berakhirnya pemerintahan Itulah kenapa, Freeport minta bidang mineral dan batubara agar lebih Jokowi-JK. kontraknya di Papua diperpanjang. Tanggal 9 Juli dan 7 Oktober 2015, Freeport sesuai dengan semangat investasi bidang Freeport sudah beroperasi di Indonesia mengajukan perpanjangan kontrak. Bahkan, sejak 1967 dengan penandatangan kontrak James R. Moffett, Chairman Freeport- sumber daya alam di Indonesia. PT Freeport karya (KK) Generasi I pada 7 April 1967. McMoran, perusahaan pemilik Freeport Ketika KK II dibuat, 6 tahun sebelum KK I Indonesia itu sempat menemui Presiden Indonesia dapat segera mengajukan berakhir (1991), bargaining Indonesia sangat Jokowi pada 2 Juli 2015. Tapi menurut Pasal lemah. Hampir tidak ada pengawasan 112B Ayat (2) PP No 77/2014, permohonan permohonan perpanjangan operasi pemerintah terhadap produksi tambang ini, karena hanya 29% yang diolah di dalam pertambangan…. negeri, sementara 71% langsung dibawa ke luar negeri, diluar pengawasan Intinya, Menteri ESDM Sudirman Said pemerintah. Bahkan periode sebelumnya, ingin merevisi Pasal 112B Ayat (2) PP No 100% dibawa ke luar negeri, sehingga 77/2014, terutama masa pengajuan pemerintah benar-benar tidak mengetahui permohonan Izin Usaha Pertambangan berapa banyak emas yang dihasilkan Freeport. Pemerintah juga seakan-akan nggak ngeh kalau emas yang dihasilkan Freeport berasal dari pertambangan tembaga yang dikategorikan sebagai ‘by product’ atau sampingan belaka. Dan, itu terjadi selama 28 tahun sejak mereka menggali di tahun 1967.32 EDISI 12, 07 Januari 2016

Khusus (IUPK) Operasi Produksi FOTO: REPUBLIKA.CO.ID dibuat repot. Sebab, mereka harus dalam posisi kepepet. Perusahaan asal ASPerpanjangan dari 2 tahun menjadi 10 menunggu empat tahun lagi baru bisa itu akan dihadapkan pada posisi ‘apa bolehtahun sebelum berakhirnya kontrak karya. mengajukan IUPK Operasi Produksi buat’. Pilihannya, mengikuti keinginganMenurut Sudirman, perubahan Pasal 112B Perpanjangan. Padahal, masalah yang pemerintah atau hengkang.Ayat (2) untuk memberikan jaminan dihadapi induk usahanya di AS, Freeportkepastian hukum dan keuangan bagi pelaku McMoRan cukup serius. Dengan batas negosiasi yang hanyausaha pertambangan, yang jangka waktu dua tahun sebelum kontrak berakhir,kontrak karyanya berakhir pada 2021. Banyak kalangan menduga, sebenarnya pemerintah bisa ‘memaksa’ beberapa hal bukan hanya investasi tambahan yang strategis kepada Freeport. Misalnya, Tapi, awal November 2015, pemerintah menjadi latar belakang Freeport ngotot pembayaran royalti emas yang baru sajamenunda revisi PP No 77/2014. Alasannya, minta perpanjangan kontrak sekarang. Tapi dinaikkan jadi 3,75%, nanti dinaikkan lagisaran dari Panitia Kerja (Panja) UU Minerba utang besar yang ditanggung Freeport menjadi 5%-10%.bahwa deregulasi aturan tambang harus McMoRan yang hampir jatuh tempolahmenyeluruh. Alasan lainnya, kabarnya yang menjadi penyebabnya. Pemerintah tak perlu ragu mengenaiPresiden Jokowi marah soal masa pengajuan besaran royalti ini. Sebab, pasal 33 ayat 3permohonan perpanjangan kontrak. Dalam laporan keuangan kuartal III- Undang-Undang Dasar 1945 jelas-jelas 2015 terlihat, Freeport McMoRan memiliki mengamanatkan, bumi dan air dan kekayaan“Undang-undangnya jelas. Perpanjangan utang USD20,698 miliar. Sementara alam yang terkandung di dalamnya dikuasaikontrak hanya bisa dilakukan dua tahun pendapatannya terus menurun. Di oleh negara dan dipergunakan untuksebelum kontrak karya habis, yaitu pada penghujung September lalu pendapatan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.2019,” kata Presiden Jokowi beberapa waktu perusahaan ini hanya USD12,082 miliar,lalu. jauh di bawah periode yang sama tahn lalu Dengan waktu negosiasi yang mepet yang USD16,2 miliar. Akibatnya, jika kuartal pula, pemerintah juga bisa memaksa Itu pun, Freeport harus memenuhi III tahun lalu Freeport masih mendulang Freeport  dan perusahaan tambang asingterlebih dulu lima syarat yang ditetapkan untung, kuartal III tahun ini berbalik menjadi lainnya harus ramah lingkungan, melakukanpemerintah. Pertama, Freeport harus terlibat rugi USD8,155 miliar. transfer teknologi, divestasi saham secaraaktif dalam pembangunan di Papua. Kedua, bertahap, dan lainnya. Perusahaan-wajib menggunakan lebih banyak konten Itulah sebabnya, untuk membayar perusahaan asing itu akan dihadapkanlokal dalam proses produksi.Ketiga, divestasi sebagian utangnya yang akan jatuh tempo, pada pilihan, ikut kemauan pemerintahsaham. Keempat, menaikkan setoran royalti Freport McMoRan berniat menjual sebagian atau kontrak berakhir, dan pergi?kepada Pemerintah Indonesia. Kelima, asetnya berupa kilang minyak senilai USD5wajib membangun smelter. miliar. Dengan aksi itu, diharapkan di tahun Sesuai ketentuan yang ada, begitu 2016 utangnya tinggal USD12 miliar. kontrak tidak diperpanjang, semuaGampang Disogok perusahaan asing wajib menyerahkan semua Makanya, bisa dipahami kalau sekarang asetnya yang ada di sini. Ibarat kata, mereka Dengan aturan main ini, Freeport jelas Freeport ngotot minta perpanjangan. Sebab, harus angkat kaki dengan cuma menjinjing apa lagi aset berharga yang dimiliki selain koper, termasuk, tentu saja, Freeport tambang tembaga, perak, dan emas di Indonesia. Grasberg, Papua yang begitu berlimpah? Kini, rakyat sedang menunggu Artinya bisa dibilang, saat ini Freeport keberanian Jokowi. KONTRAK KARYA FREEPORT ● LATIHONO SUJANTYO 1967 KontrakKaryaFreeportIndonesia ditandatangani berdasarkan UU 11/1967 tentang PMA. LIMA POIN RENEGOSIASI 1989 Pemerintah Indonesia 1991 mengeluarkan izin eksplorasi ● Terlibat aktif dalam pembangunan tambahan untuk 61.000 hektar. di Papua Penandatanganan Kontrak Karya baru berlaku 30 tahun, ● Pemanfaatan produk dalam negeri atau sampai 2021. ● Kewajiban divestasi saham kepada nasional ● Penyesuaian tarif royalti ● Membangun smelter EDISI 12, 07 Januari 2016 33

KANDASNYA secara ekonomi merugikan negara. Karena PUU-V/2007. itu dalam gugatannya, IHCS menuntut agar Putusan tersebut menyatakan bagiGUGATAN pengadilan mencabut dan membatalkan KK Freeport Indonesia. Tuntutan didasarkan negara, hak menguasai negara yangS eptember 2012, Indonesia Human penilaian bahwa perusahaan tersebut telah diberikan oleh UUD 45 kepadanya itu Rights Committee for Social Justice melakukan pelanggaran terhadap Peraturan bukanlah demi negara itu sendiri, (IHCS) melayangkan gugatan atas Pemerintah Nomor 45 Tahun 2003. melainkan terikat pada tujuan pemberian kontrak karya (KK) PT Freeport hak itu, yakni untuk dipergunakan bagiIndonesia. Gugatan itu didaftarkan IHCS di Dalam hitungan IHCS, total kerugian sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.Pengadilan Negeri Jakarta selatan. negara akibat pembayaran royalti yang Artinya, penguasaan negara diperlukan lebih rendah dari ketentuan PNBP mencapai untuk melindungi hak konstitusional. Tak hanya Freeport Indonesia yang USD256,2 juta. Karena itu dalam gugatannya,digugat. IHCS juga menggugat IHCS juga menuntut Freeport Indonesia Bukti kedua, adalah Kontrak KaryaKementerian ESDM sebagai Tergugat I, membayar ganti rugi sebesar Rp70 triliun. (Contrak of Work) yang ditandatanganiPresiden RI sebagai Tergugat III, dan 30 Desember 1991 antara PemerintahDPR turut tergugat karena dinilai Untuk menguatkan gugatan perbuatan Indonesia dengan Freeport Indonesia.mengabaikan fungsi pengawasan melawan hukum yang dilakukan para Dalam Pasal 32 (1) Kontrak Karyaterhadap pelanggaran undang- tergugat, IHCS menyerahkan bukti-bukti dinyatakan: Kecuali ditetapkan lain,undang yang dilakukan pemerintah. awal ke pengadilan. Bukti pertama, adalah pelaksanaan  dan operasi ini akan diatur, Putusan Mahkamah Konstitusi (MK)  tahun tunduk kepada dan ditafsirkan sesuai Gugatan IHCS atas KK Freeport 2008 dalam uji materi UU PenanamanIndonesia terkait kewajiban hukum RI yang saat ini berlaku.pembayaran royalti terhadap Modal dalam Perkara Nomor: 21-22/ Bukti kedua ini dalam pandanganPemerintah Indonesia atas produksiemas, tembaga dan perak yang IHCS menegaskan bahwa Pengadilandihasilkan. Pemerintah sendiri pada Negeri Jakarta Selatan berwenangtahun 2003 menerbitkan Peraturan memeriksa, mengadili, danPemerintah Nomor 45 tentang Tarif memutuskan perkara ini.Penerimaan Negara Bukan Pajak(PNBP), yang mengatur pembayaran Walaupun IHCS selaku penggugatroyalti atas kegiatan produksi bukan pihak yang terlibattambang. penandatanganan KK, , tapi sebagai rakyat yang dirugikan, bisa Nah, menurut IHCS, berdasarkan menggunakan pasal 1341 KUHketentuan tersebut seharusnya sejak Perdata yang mengatur tentang Actiotahun 2003 Freeport Indonesia Paulina yang menyebut hak pihakmenyetorkan royalti emas sebesar ketiga untuk membatalkan perjanjian3,75 % dan tembaga sebanyak 4% . yang merugikan dirinya.Namun yang terjadi, FreeportIndonesia tetap saja menyetorkan Hanya saja, gugatan IHCS kandasroyalti emas 1% dan tembaga berkisar di tengah jalan. Pengadilan Negeri1,5%-3,5%. Alasannya, hal tersebut Jakarta Selatan tidak mengabulkansesuai Pasal 13 Kontrak Karya yang gugatan IHCS dengan alasan lembagamemang menyebutkan kewajiban itu tidak memiliki legal standingmembayar tiga jenis royalti, yakni untuk menggugat. Misalnya, IHCSroyalti untuk tembaga sebesar 3,5%, tidak terlibat dalam pembuatan KKroyalti emas 1%, dan royalti perak antara pemerintah dengan Freeport.1%. Makanya, hakim mendalilkan IHCS tidak memiliki kerugian apapun Menurut IHCS, KK Freeport Indonesia terhadap KK itu. Selain itu, IHCS bukanlah organisasi lingkungan dan konsumen. “Hak gugat organisasi hanya diatur dalam UU Lingkungan Hidup dan UU Perlindungan Konsumen,” kata Sukoharsono, Hakim Pengadilan Negeri Jakarta Selatan saat itu. ● LATIHONO34 EDISI 12, 07 Januari 2016

PLN JANGAN Seharusnya sejak lama, PLN mengurangi ketergantungannya pada solar, lalu BOROS menggantinya dengan gas, batu bara, dan energi murah lainnya. Betul, pembangkit listrik PLN yang menggunakan batu bara sudah 37,88%, gas 15,99%, panas bumi 3,1%, dan tenaga air 8,66%. Tapi pemakaian solar masih cukup besar, yakni mencapai 34,37%. Bukan hanya prosentasenya saja yang cukup besar, tapi biaya angkutnya juga tidak kecil. Bayangkan saja, untuk mengaliri Persoalan yang membelit tarif listrik selama ini terletak pada minimnya pasokanenergi primer. Tapi gara-gara ini, rakyat harus menanggung beban.P ara pelanggan listrik rumah tangga FOTO: ANTARA golongan subsidi 900 volt ampere (VA), bersiap-siaplah menambah Pembangkit listrik milik PLN di Kalimantan Selatan. anggaran rumah tangga. Sebab, bukan apa-apa, subsidi listrik Pendek kata, pelanggan bisa dikenakan listrik dari Jayapura ke Wamena dan Bintuni yang selama ini ada, cepat atau tarif lebih murah atau lebih tinggi. lambat bakal dicabut. Itu artinya, tarif listrik di Papua, biaya mengangkut drum BBM sebesar Rp605/kWh yang mereka bayar akan Pemberlakuan tarif listrik berdasarkan naik. harga pasar itu diatur dalam Peraturan dengan pesawat pasti sangat besar. Padahal, Menteri ESDM No 31 Tahun 2014 tentang Sebelumnya, PLN menunda kenaikan Tarif Listrik. kalau menggunakan gas bumi dan batu tarif listrik untuk golongan pelanggan 450 VA, 900 VA, dan 1.300 VA. Namun tanggal Hanya saja, ketentuan tariff adjustment bara, biayanya bisa ditekan. 1 Desember lalu, tarif listrik untuk dalam Peraturan Menteri ESDM No 31 pelanggan 1.300 VA dan 2.200 VA naik dari Tahun 2014 dikritik keras oleh Yayasan Dahlan Iskan saat menjabat Direktur semula Rp1.352 per kWh menjadi Rp1.509 Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI). per kWh. Tulus Abadi, Ketua Harian YLKI menilai, Utama PLN sempat menghitung, setiap ketentuan tarif listrik seperti itu sudah Rencana pemerintah mencabut subsidi melanggar konstitusi. Sebab, katanya, tidak mendapat tambahan 100 kaki kubik (MMcfd) untuk pelanggan listrik 900 VA lantaran ada peran negara di situ. “Esensi listrik itu ekonomi golongan ini dianggap sudah ada peran negara. Jika tidak, maka gas, PLN bisa menghemat Rp6 triliun mampu, selain anggaran subsidi listrik yang bertentangan dengan institusi. Harus ada berkurang dari Rp66 triliun tahun ini uji materi,” katanya. setahun. Pada gas swap yang dipasok dari menjadi Rp37,31 triliun tahun depan. Sebenarnya, persoalan yang membelit lapangan Gajah Baru di Natuna dan Jambi Dengan demikian, pelanggan listrik 900 tarif listrik selama ini terletak pada minimnya VA akan menerima ketentuan tariff pasokan energi primer. Bayangkan saja, Merang, andai total suplainya mencapai adjustment (penyesuaian tarif), sama seperti hampir semua pembangkit listrik milik yang sudah diberlakukan untuk golongan PLN menggunakan solar. Nah, ketika kurs 105 BBTUD dialiri ke pembangkit listrik 1.300 VA hingga 6.600 VA ke atas. Artinya, dolar AS menguat terhadap rupiah, belanja pelanggan listrik golongan ini saban bulan bahan bakar yang harus ditanggung PLN tenaga uap Muara Tawar,  PLN bisa akan menerima harga baru mengikuti juga membengkak. perubahan nilai tukar dolar AS terhadap menghemat USD1,79 juta sehari. rupiah, harga minyak Indonesia (Indonesia Crude Price/ICP), dan inflasi bulanan. Nah, gara-gara soal ini semua, hasil audit Badan Pemeriksa Keuangan (BK) bulan Oktober 2012 menemukan adanya pemborosan di PLN senilai Rp37 triliun. Tapi, begitu mudahkah menuntaskan persoalan ini? Tentu saja, banyak pihak yang harus dihadapi. Namun jika tidak segera diatasi, kita harus rela menerima krisis listrik yang sudah bergenarasi puluhan tahun. ● LATIHONO SUJANTYO EDISI 12, 07 Januari 2016 35

PesonaB ERTEMU Yuni Purwanti Kusuma Dewi, FOTO: SINARPAGIBARU.COM mungkin Anda tidak akan menyangka kalau wanita berparas cantik ini adalah AKP Yuni Purwanti Kusuma Dewi, seorang perwira polisi. Bukan sembarangpolisi. Wanita kelahiran Yogyakarta 23 Juni 1971 Pemberantas NarkobaKepalaSatuanNarkotikaPolresKabupatenBogorini bertugas di salah satu unit dengan tantangan dari Polres Bogoryang cukup berat. Yakni, Kepala Satuan Narkotika(Kasat Narkoba) Polres Kabupaten Bogor. AKP Yuni Purwanti Kusuma Dewi yangakrab disapa Dewi ini merintis karir di kepolisiansejak 1990. “Saya bukan dari Akademi Kepolisian(Akpol),” kata Dewi dengan ramah. Namun,tekadnya untuk meningkatkan prestasi tak adahentinya. Terbukti, ia kemudian lolos seleksiSekolah Calon Perwira (SECAPA). Sejak masuk polisi, Dewi yang dibesarkandi keluarga polisi ini selalu bertugas di PoldaJawa Barat. Dan hampir semua penugasannyadi bagian reserse. Mulai dari reserse umum,kendaraan bermotor dan saat ini di bagiannarkotika. Meski demikian, ia juga pernahmerasakan bergabung dengan satuan shabara. Pada 2013, karena kinerjanya dinilai baik,Dewi dipercaya menjadi Kepala Unit Narkotika.Meski sudah perwira, Dewi yang merupakanblasteran Yogya-Makassar ini tak puas dalammenimba ilmu. Gelar sarjana hukum punkemudian diraihnya dari salah satu universitasdi Bandung. September 2014, Dewi ditugaskan menjabatKasat Narkotika Polres Kabupaten Bogor.Tanggungjawab itu dibuktikannya denganberbagai gebrakan pemberantasan narkobadi Kota Hujan tersebut. Salah satunya,penangkapan 3,8 ton ganja di daerah Sentulbeberapa waktu lalu. Banyak suka duka Dewi selama bertugasdi bidang narkoba. Salah satu yang berkesan,ia mengaku pernah berkelahi dengan tersangkanarkoba. “Sampai dikira suami-istri sedangberantem. Intinya, target jangan sampai lepasdan itulah risikonya jadi polisi bagian narkoba,”tutur Dewi sambil tersenyum. Dunia polisi tidak asing bagi Dewi. Sebab,almarhum ayahnya juga seorang polisi. Adikperempuannya juga mengikuti jejak Dewimenjadi polisi wanita (Polwan). Dukungankeluarga dan rekan kerja diakui Dewi sangatpenting dalam menjalankan tugas. “Rasakhawatir ada. Apalagi dari ibu. Ibu selaluberpesan agar berhati-hati dan bisa jaga diridalam menjalankan tugas.” ●HAMDUN PATTILOUW36 EDISI 112, 1047DJaensueamrib2e0r126015

Resolusi Politik dan HukumGloryOyong Harus TransparanA PA harapan Anda di tahun 2016? Tentu Indonesia Tourism Queen International 2007 saja, kebanyakan orang punya harapan, ini, jika masyarakat mendukung slogan tak terkecuali Glory Rosary Oyong, ‘Revolusi Mental’ Presiden Joko Widodo dan presenter dan pembaca berita di program Wakil Presiden Jusuf Kalla.‘Sapa Indonesia’ di Kompas TV. Ia ingin di tahun2016 banyak pembenahan di bidang hukum dan “Masyarakat harus introspeksi agar maupolitik. mengikuti visi dan misi Revolusi Mental. Masyarakat harus mengubah pola pikir dan “Buat saya 2016 resolusi politik dan hukum mentalnya. Pemerintah pun demikian. Sayayang lebih transparan. Kita lihat sendiri di tahun rasa dua-duanya harus berubah,” ujar perempuan2014 ke 2015 lalu bahwa publik sudah mengawal kelahiran Padang, 14 Oktober 1989 ini.kebijakan-kebijakan pemerintah,” tutur cucupendiri Harian Kompas, PK Ojong ini. Dan, yang tak kalah penting, kata Glory, di tahun 2016 dan seterusnya tak ada lagi Menurut Glory, perubahan di bidang politik pelemahan di bidang hukum dan politik. “Tapidan hukum sangat mungkin tercipta, jika kalau hukumnya sudah kuat, semua pelemahandibarengi oleh dua hal, yakni pemerintah dan itu tidak ada lagi,” katanya.masyarakat. Apalagi, kata mantan Miss ● DIMEITRI MARILYNFOTO: FACEBOOK RETNO PINASTI FOTO: EUNIKE RA SIREGAR Retno Pinasti Hukum Tegak, Ekonomi Maju C ANTIK sudah pasti pantas disandang Salah satunya, kata Retno, hak pejalan kaki oleh wanita berusia 38 tahun ini. Dialah di jalan raya diserobot oleh pengendara sepeda Retno Pinasti, pembaca berita di stasiun motor. televisi SCTV. Seperti halnya Glory, Retno pun punya harapan di tahun 2016. “Semuanya serba tidak beraturan. Kita “Sebenarnya ini bukan sekadar resolusi saling serobot. Di tingkat tingginya pun saling tahun 2016. Bidang hukum itu lho yang serobot,” katanya. semakin semrawut,” kata Retno di sela acara KPI Award di Gedung Lantaran itulah ia ingin hukum segera Net TV, Jakarta. dibenahi. Kalau hukum sudah baik, Retno Mantan penyiar berita Voice percaya korupsi bisa ditekan sekecil mungkin Of America (VOA) ini menjelaskan hingga akhirnya menumbuhkan perekonomian detail semrawutnya hukum di Tanah di semua lapisan masyarakat. Air hingga menular ke masyarakat. “Kalau hukumnya tegak, perekonomian akan maju,” ujar Retno. ● DIMEITRI MARILYN EDISI 12, 28 Desember 2015 37

FOKUS FOTO-FOTO: GOOGLE.COM ANCAMAN BOM GAGAL BAYAR SPIbdneoiedjdtruoegemnnepslealuiasntgihadamptgeeeanantrlgaugba.saanahyhuaatraanng.38 EDISI 12, 07 Januari 2016

Tambang batu bara milik PT Berau Coal Energy Tbk di Kalimantan Timur. F OTO : W W W. V I B I Z N E W S . C O MS ETELAH dinobatkan sebagai Menurut lembaga pemeringkat utang sekarang, beban yang dipikul Trikomsel salah satu negara paling korup internasional ini, penurunan harga bakal kian berat. di dunia, predikat buruk untuk komoditas, depresiasi rupiah, serta Indonesia bertambah satu lagi. melambatnya pertumbuhan ekonomi Rem Nafsu Berutang Surat utang atau obligasi yang menjadi penyulut “bom” obligasi gagal diterbitkan oleh perusahaan bayar. Bahkan S&P menyebutkan, 18 bulan Tapi yang dikhawatirkan para analisasal Indonesia masuk kriteria terburuk ketiga ke depan akan menjadi masa yang sulit justru emiten di sektor pertambangan.di Asia, setelah India dan Mongolia. Begitulah bagi perusahaan Indonesia. Maklum, perusahaan yang bergerak dirilis Bank of America Merill Lynch Index, bisnis ini sangat terpukul oleh pelambatanbeberapa hari lalu. S&P memang tidak menyebutkan daftar ekonomi di negara tujuan ekspor serta obligasi Indonesia yang berpotensi gagal penurunan harga komoditas. Sebagai contoh Jadi, seperti kondisi Yunani sekarang, di bayar. Namun, lembaga pemeringkat surat PT Berau Coal Energy Tbk. Juli lalu,luar negeri obligasi Indonesia sudah utang ini mengatakan, saat ini ada sejumlah perusahaan tambang batu bara milik Sinardikategorikan sebagai junk bond alias surat perusahaan Indonesia yang tengah bergelut Mas Group ini tidak sanggup membayarutang rombengan. Sampai-sampai banyak dengan utang. “Kami memperkirakan akan utang obligasi senilai USD450 juta yangsurat utang yang sebelumnya diperdagangkan terjadi lagi permintaan restrukturisasi utang diterbitkan anak perusahaannya yangUSD1, sekarang diobral dengan harga (dari perusahaan Indonesia) dan penjualan bermarkas di Singapura.USD0,15. Bahkan, sejak Agustus lalu JP Morgan aset bisa terjadi,” kata Jacqueline Chan daritelah memangkas prospek obligasi RI dari Tweed, Hadley & McCloy, Singapura. Ketidakmampuan Trikomsel dan Bearauoverweight menjadi sell. Dengan kondisi ini, ini menambah jumlah gagal bayar suratharga surat utang Indonesia di pasar uang Sebuah ramalan yang menakutkan, utang valas yang diterbitkan perusahaaninternasional anjlok lebih dari 50%. memang. Ihwal ini, Chan pun punya bukti. asal Indonesia menjadi USD7,5 miliar. Menurut dia, saat ini sejumlah emiten yang Dulu, saat terjadi krisis 1998, penyakit Gawat? Tentu saja. Bahkan, bisa jadi, menerbitkan obligasi mulai limbung. Salah macam inilah yang membuat perekonomiannilai obligasi gagal bayar itu akan bertambah satunya adalah PT Terikomsel Oke Tbk. Indonesia porak-poranda (lihat: Mimpiterus. Soalnya, tahun depan, obligasi Pengecer ponsel ini sudah memberitahu Buruk Angka Sial). Dan, kini, gejala gagalkorporasi yang jatuh tempo mencapai total para investornya bahwa mereka tak mampu bayar itu kembali berjangkit. Makanya,Rp48,34 triliun. Setahun kemudian angkanya memenuhi kewajiban pembayaran bunga sebelum menjadi bom waktu, sejumlahakan membengkak menjadi Rp58,72 triliun. obligasi berdominasi dolar Singapura untuk pengamat mendesak pemerintah untukPadahal, kondisi perekonomian Indonesia bulan November dan Desember. mengerem nafsu berutang perusahaan kita.dan dunia diperkirakan belum pulih benar.Makanya, kemungkinan akan semakin Kenaikan BBM tempo hari serta Selain itu, pemerintah juga harusbertambahnya nilai obligasi gagal bayar melambatnya pertumbuhan ekonomi telah mewajibkan perusahaan yang memilikijelas bukan isapan jempol semata. membuat daya beli masyarakat ikut utang valas melakukan lindung nilai (hedging). terpangkas. Kondisi ini diperburuk lagi Apalagi kalau pemerintah juga lebih giat Standard & Poor (S&P) pun sudah dengan melemahnya nilai tukar rupiah dalam mendorong pemberlakukan aturanmengingatkan kemungkinan semakin terhadap dolar Amerika Serikat (AS) dan good corporate governance, prudential, danmaraknya fenomena gagal bayar ini. Singapura. Jika situasinya tetap seperti transparansi. Dengan begitu, nilai obligasi EDISI 12, 07 Januari 2016 39

FOKUS F O T O : I D. WAT C H . O R G kebutuhan. Tapi, benarkah kita membutuhkan dana sebesar itu untuk membiayai negeri?Pembangunan Infrastruktur proyek pemerintah. Apakah, pembangunan infrastruktur yang digembar-gemborkan itu sangat mendesakyang gagal bayar tidak akan bertambah tahun 2015 baru berjalan tiga bulan, untuk dipenuhi? Tidak bisakah itu ditunda?banyak. Sebaliknya, kalau pemerintah abai pemerintah sudah menambah utang baru Pasalnya, pemasukan negara semakin tidakdengan soal-soal semacam tadi, maka sebesar Rp190,91 triliun lewat penerbitan pasti dengan terjadinya pelebaran defisitsituasinya bisa menjadi lebih gawat. surat berharga negara (SBN) maupun dan pelemahan nilai tukar rupiah. Apalagi, penarikan pinjaman multilateral dan penerimaan pajak tahun ini jauh dari target. Ini penting. Sebab, dampak yang bilateral. Tahun depan, pemerintah sudahditularkan obligasi gagal bayar tadi bisa ke berancang-ancang bakal menambah utang Mereka, yang tak mengerti ekonomi,mana-mana. Tidak hanya pasar sekunder senilai Rp605,3 triliun. Tujuannya, untuk juga melihat dan tahu betul betapa utangyang bakal terkapar, obligasi baru pun menutupi defisit anggaran, penyertaan luar negeri Indonesia makin membengkak.kemungkinan akan sulit dijual. Ini terjadi modal negara (PMN), membayar pokok Saat ini saja, menurut data Bank Indonesia,lantaran investor akan meminta imbal hasil utang dan juga bunganya.  utang Indonesia sudah mencapai USD303,2yang tinggi. Akibatnya, cost of fund yang miliar atau Rp4.162,4 triliun. Itu jika mengacuharus dibayar emiten makin besar. Padahal, Porsi terbesar dari penambahan utang pada kurs Rp13.728. Bagaimana jika nilaidi saat iklim usaha lesu seperti sekarang, Rp605,3 triliun itu, lagi-lagi melalui rupiah terus melemah? Bukankah itu hanyapendapatan emiten banyak terpangkas. penerbitan SBN, yang nilainya mencapai akan membuat besaran utang membengkak? Rp532,4 triliun. Tanda-tanda itu memang sudah Jadi, seperti mau main gampang saja,nampak. Jika di awal tahun permintaan Ya, bagaimana tidak berutang kalau utang menjadi pilihan satu-satunya bagikupon obligasi global yang diterbitkan dalam APBN penerimaan ditargetkan pemerintah untuk membiayai pembangunan,perusahaan-perusahaan Indonesia masih sebesar Rp1.822 triliun, sementara selama pemasukan dari pajak dan dividendi kisaran 561 basis poin (bps), kini kuponnya pengeluaran mencapai Rp2 .095 triliun. BUMN seret. Celakanya, sebagian besartelah naik menjadi 845 bps. “Investor akan Dari hitung-hitungan itu saja, jelas, utang pemerintah itu dalam bentuk SBN.semakin selektif dalam memilih obligasi Indonesia butuh Rp273,2 triliun untuk Sampai September 2015, nilai penerbitanIndonesia dengan mematok kupon yang menambah APBN. Sudah begitu masih ada SBN mencapai Rp2.990,38 triliun, naik daritinggi,” ujar Hal Hirsch, Managing Director kebutuhan investasi lain alias penyertaan bulan sebelumnya Rp2.276,1 triliun.Alvarez & Marsal Inc. modal negara (PMN) sebesar Rp58,1 triliun. Sementara untuk pinjaman bilateral maupun Inilah dampak dari anggaran belanja negara multilateral tercatat Rp791,68 triliun, naikSudah Berbahaya kita, yang besar pasak daripada tiang. dari bulan sebelumnya Rp729,42 triliun. Celakanya, tak hanya swasta nasional Memang merepotkan, sekaligus Nah, porsi kepemilikan asing di SBNyang gemar menerbitkan obligasi, memusingkan rakyat yang menonton sudah mencapai 38%, bahkan bisa sampaipemerintah pun demikian. Lihat saja, ketika banyaknya angka nol untuk memenuhi 40% jika penerbitan obligasi bernominasi valas terus dilakukan sampai awal tahun depan. Angka ini di atas angka ideal sebesar 30%. Angka setinggi itu jelas amat berbahaya. Sebab, jika terjadi penarikan dana oleh investor asing – entah karena dipicu oleh kenaikan suku bunga The Fed--Indonesia berpotensi mengalami krisis moneter kembali. Itulah sebabnya, Gubernur Bank Indonesia Agus Martowardojo menyarankan pemerintah lebih baik berutang melalui pinjaman multilateral, seperti dari Bank Dunia, IMF, atau Asian Development Bank. “Pinjaman ini tak menambah porsi kepemilikan asing,” ujar Agus. Agus benar. Masalahnya, pinjaman mulatilateral juga mempunyai efek negatif. Soalnya, ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi Indonesia bila ingin mendapat pinjaman dari lembaga keuangan internasional tersebut. Selain persyaratan40 EDISI 12, 07 Januari 2016

yang berbau politis, sebagian utang tersebut Rp273,5 triliun atau 42% dana pusat yang jajaran di bawahnya serta Plt Ketua KPKharus dikeluarkan lagi untuk membayar ditransfer ke daerah masih disimpan di Taufiequrrahman Ruki, penyerapankonsultan asing atau barang-barang yang perbankan. Belanja modal pemerintah daerah anggaran pemerintah daerah dan pusatdiimpor dari negara tertentu. yang direalisasikan masih di bawah 15%. mulai meningkat. Di kuartal III-2015 belanja pemerintah naik, terutama belanja barangTakut Terjerat Hukum Kenapa serapan anggaran daerah begitu 34% dan belanja modal naik sampai 58,10%. rendah? Ternyata banyak kepala daerah Sebenarnya kalau mau jujur, cerita bisa yang tidak berani menggunakannya. Mereka Memang, dalam situasi perekonomianmenjadi lain jika pada kuartal I dan II-2015 takut terjerat kasus hukum. Menurut Wakil berjalan lambat, APBN harus menjadipemerintah lebih cepat mencairkan dana Ketua Dewan Perwakilan Daerah (DPD) lokomotif penggerak sektor-sektor ekonomistimulus. Tapi apa yang terjadi? Pemerintah Farouk Muhammad, penyebab banyaknya yang lain. Dari sinilah denyutnya diharapkanmalah sibuk mengurus kegaduhan di bidang kepala daerah takut menggunakannya bisa mengalir kepada para pelaku ekonomihukum dan politik. karena ada sebagian peraturan yang belum untuk menggerakkan roda usahanya. terbit dan masih rancunya peraturan. Repotnya lagi, ketika keran stimulus “Daripada mereka laksanakan, tapi tahu- Hanya saja masalahnya, bisnis merekadibuka perlahan-lahan, anggaran yang tahu nanti dipandang bersalah, mereka sudah terlanjur sempoyongan. Utangdiserap juga begitu rendah. Bayangkan memilih tidak melaksanakan,” ujar Farouk. menggunung karena perubahan kurs,saja, hingga Juni 2015, realisasi belanja ditambah lagi anjloknya harga berbagaiAPBN baru 33% dari target Rp1.319 triliun. Untunglah, setelah ada jaminan dari komoditas. Inikah awal pecahnya bom krisisBelanja modal hanya 11% atau Rp30 triliun. Menteri Koordinator Politik Hukum dan keuangan? Keamanan Luhut Binsar Pandjaitan dan Realisasi belanja APBD juga minim. Sekitar ● LATIHONO SUJANTYOMereka yang AmbrukI RWAN Nimara tertunduk lemas. Pengusaha yang punya pukulan bertubi-tubi. utang dalam dolar AS ini seakan tak bertenaga. Dia sudah Bayangkan saja, gara-gara soal itu pula nilai harta 50 orang menghitung tambahan utang yang harus dibayarnya pada awal tahun nanti, karena dolar AS masih saja menguat terkaya Indonesia turun 9% menjadi USD92 miliar dibandingkan terhadap rupiah. “Pusing saya,” katanya. tahun lalu. Dua di antaraya adalah Edwin Soeryadjaya dan Sukanto Tanoto. Kekayaan Edwin tahun ini tergerus menjadi Irwan tak sendiri. Masih banyak pengusaha nasional yang USD930 juta dan menempati peringkat ke-33 dari 50 orang kini tercekik karena memiliki utang dalam mata uang dolar AS. terkaya Indonesia tahun ini versi majalah Forbes. Padahal, pemilik PT Saratoga Investama Sedaya Tbk ini tahun Maklum, menguatnya dolar AS dan melemahnya lalu masih berada di urutanke-26 dengan rupiah seperti yang terjadi hari-hari ini akan kekayaan USD1,3 miliar. Anjloknya kekayaan membuat jumlah utang luar negeri dalam Edwin lantaran pendapatannya dari lini usaha dolar AS meningkat. Semakin kuat dolar batubara, minyak dan gas bumi serta minyak AS, semakin besar utang yang harus sawit meredup pada tahun ini. Harga saham dibayar oleh pengusaha, termasuk Saratoga pun sejak awal tahun ini sudah pemerintah. terpangkas 24%. Tak hanya depresiasi rupiah terhadap dolar AS yang membuat banyak pengusaha Nasib paling sial dialami Sukanto. Nilai teler. Pundi-pundi kekayaan mereka juga kekayaan pemilik perusahaan sawit Asian mengempis lantaran sejak awal tahun Agri ini pada tahun lalu mencapai ini harga minyak dunia anjlok USD2,11 miliar dan menjadi orang sehingga menyeret penurunan terkaya ke-10 di Indonesia. harga komoditas. Alhasil, Tahun ini, peringkatnya melorot mereka yang ke posisi ke-34 dengan selama ini kekayaan cuma USD880 juta. mengandalkan Ini merupakan pertama kalinya pendapatannya dalam tujuh tahun terakhir dari sektor ini Sukanto kehilangan status harus merasakan miliuner. ●Edwin Soeryadjaya. Sukanto Tanoto.FOTO-FOTO: FORBES DAN SOEKANTOTANOTO.BLOGSPOT.COM EDISI 12, 07 Januari 2016 41

FOKUS FOTO: WWW.BBC.CO.UKKerusuhan Mei 1998 akibat runtuhnya kepercayaan terhadap pemerintah. MIMPI BURUK ANGKA 98 Ingat, kegaduhan politik dan Indonesia harus menanggung kerugian itu diliputi ketidakpastian. Situasi bertambah hukum yang terus berlangsung sampai sekarang. runyam lantaran pertumbuhan ekonomi global melambat lebih awal dari perkiraan, serta kompleksitas masalah Meskipun masih samar-samar, tapi terutama China yang menjadi andalan ekonomi, bisa melahirkan tanda-tanda krisis 1998 kini mulai tampak. utama ekspor Indonesia. krisis ekonomi baru. Dalam setahun terakhir, banyak sentimen negatif yang menerpa bisnis keuangan. Kondisi ini, tentu saja akan memberikanT UJUH belas tahun lalu, negeri Mulai dari melemahnya nilai tukar rupiah, tekanan hebat terhadap rupiah. Apalagi, ini terbaring terkena krisis naiknya tingkat suku bunga dan kredit macet, sejak awal tahun ini nilai tukar rupiah sudah keuangan. Rupiah jatuh, pelarian hingga kaburnya dana panas milik asing. jatuh di atas 10%, yang oleh banyak pengamat modal tak terhindarkan. Harga dinilai sudah masuk fase krisis keuangan. BBM dan kebutuhan pokok Kuartal III-2015 ini perekonomian melambung. Akibatnya, puluhan nasional masih lesu dan hanya mampu Betul, awal krisis 1998 jauh lebih parahkonglomerat ambruk, BUMN berantakan. tumbuh 4,73%. Betul, angka ini meningkat ketimbang kondisi saat ini. Saat itu,Tak kurang dari Rp1.000 triliun hangus untuk jika dibandingkan dengan kuartal II yang cadangan devisa di Bank Indonesia (BI)menutupi kerugian. Dan, seluruh rakyat hanya sebesar 4,67%. Namun pertumbuhan hanya USD17,4 miliar. Saat ini, cadangan ini melambat dari periode yang sama tahun devisa di brankas Bank Indonesia tercatat lalu (year on year/yoy) yang mencapai 5,01%. sebesar USD100,7 miliar. Celakanya, perekonomian global masih Pada krisis 1998 nilai rupiah terhadap42 EDISI 12, 07 Januari 2016

dolar AS merosot sampai 73%, sementara perusahaan lain. Seperti perusahaan yang menjadi induk? Inilah salah satu yangsaat ini rupiah hanya terpangkas 17%. pembiayaan, sekuritas, dan asuransi. ikut melahirkan krisis 1998.Begitu pula rasio utang luar negeri terhadapPDB tahun 1998 mencapai 60%, sedangkan Saat ini, ada 50 kelompok lembaga Tambahan lainnya, saat ini hampirsekarang ini hanya 31%. keuangan yang masuk dalam kategori semua kebutuhan pokok dan tarif listrik konglomerasi keuangan. Mereka terdiri terus naik serta harga BBM tak juga turun. Demikian pula dengan arus investasi, dari 35 bank, 13 lembaga keuangan nonbank, Kalau harga semakin tinggi, hampir pastibaik penanaman modal asing (PMA) satu lembaga pasar modal, dan satu lembaga daya beli masyarakat akan menurun. Kalaumaupun penanaman modal dalam negeri jasa keuangan khusus. Sementara jumlah daya beli masyarakat sudah banyak yang(PMDN) yang tercatat terus meningkat. perusahaan yang berada di kelompok usaha turun, krisis kepercayaan terhadapInvestasi PMA pada kuartal III-2015 kakap ini mencapai total 229 dengan pemerintah akan muncul.mencapai Rp92,5 triliun atau naik 34,1%. kekayaan Rp5.142 triliun atau menguasaiSementara PMDN tercatat sebesar Rp47,8 70,2% aset industri keuangan di Tanah Air. Repotnya, banyak pejabat pemerintahtriliun atau naik 34,7% dibandingkan dan politisi negeri ini seperti acuh tak acuh.perolehan periode yang sama tahun lalu. Namun semua orang tahu, kondisi anak Mereka lebih asyik berkelahi satu dengan perusahaan milik “konglomerat” tersebut yang lain. Konflik terbuka di bidang politik Sektor perbankan, yang paling rawan tidak semuanya sehat. Bisnis pembiayaan, dan hukum dibiarkan telanjang. Kegaduhandalam menghadapi gejolak ini, juga dalam contohnya. Kendati pasarnya besar dan di tengah pelemahan rupiah dan gejolakkeadaan baik-baik saja. Masih sehat dengan prospeknya cerah, bisnis ini tetap berpotensi ekonomi global seperti sekarang ini sangatkredit bermasalah (Non Performing Loan/ menimbulkan kredit macet lantaran berpotensi melahirkan krisis moneter,NPL) di kisaran 2,6% dan rasio kecukupan meningkatnya suku bunga. Begitu juga seperti peristiwa 1998.modal (Capital Adequacy Ratio/CAR) sebesar yang terjadi di bisnis sekuritas. Mulai20%. menukiknya kinerja Bursa Efek Indonesia, Awal krisis moneter yang kemudian ditambah persaingan yang begitu ketat, berkembang menjadi krisis ekonomi tahun Angka itu cukup aman jika melihat membuat usaha di bidang ini tidak secerah 1998 dimulai oleh gonjang-ganjing politikbatasan NPL yang ditetapkan oleh Bank sebelumnya. Kondisi di usaha perasuransian di dalam negeri yang ingin menurunkanIndonesia yang berada di bawah 3% untuk juga tidak jauh berbeda. Presiden Soeharto. Dampaknya, paraNPL dan minimal 8% untuk CAR. pemilik modal ramai-ramai menarik Buntut memburuknya bisnis lembaga uangnya dari Indonesia. Rupiah pun Pada 1998, semua bank praktis insolvent keuangan nonbank itu menimbulkan adanya langsung ambruk dari Rp2.300 per dolardan bangkrut. Hampir semua bank kebutuhan suntikan modal atau likuiditas. AS pada pertengahan 1997 menjadi Rp17.000membukukan kerugian besar yang memakan Dan yang paling mudah adalah, meminta per dolar AS pada Januari 1998.modal hingga modalnya negatif. Hal ini suntikan dana dari bank yang menjadidisebabkan oleh kombinasi antara tingginya induk atau memiliki hubungan istimewa Jadi, jangan terbuai dengan segalaNPL dan negative spread. dengan perusahaan-perusahaan tersebut. pujian. Yang penting terus bekerja mengatasi Bukankah ini akan membahayakan bank berbagai masalah. Itulah kenapa, banyak suara disampaikanbahwa Indonesia masih jauh dari krisis ● LATIHONO SUJANTYOekonomi. Di antaranya berasal dari DirekturDana Moneter Internasional (InternationalMonetary Fund/IMF) Christine Lagardeyang sempat berkunjung ke Jakarta beberapawaktu lalu. Menurut Lagarde, Indonesiamampu mengatasi ‘angin yang bertiup’dari Amerika Serikat dan China.Krisis Kepercayaan FOTO: BERITADAERAH.CO.ID Memang, tak ada yang salah dengan Pedagang tradisional di Pasar Gede, Solo.apa yang disampaikan pemerintah, sebagianpengamat ekonomi, dan Lagarde. Sebab,dulu dan sekarang beda jauh.Tapi ingat,belakangan ini banyak bank atau lembagakeuangan nonbank yang bergerak agresif.Lantaran dunia usaha belum mampumenyerap likuiditas yang tersedia, beberapalembaga keuangan, terutama bank dariKelompok Bank Umum Kegiatan Usaha(BUKU) III dan IV, berlomba-lombamendirikan anak usaha atau mencaplok EDISI 12, 07 Januari 2016 43

FOKUS● WAWANCARAHandy Yunianto, Head of Fixed Income Research PT Mandiri Sekuritas.FOTO: DOK.PRIBADI “MASIH AMAN, DENGAN DUA PERTIMBANGAN”R ILIS yang disampaikan Bank faktor, di antaranya perlambatan Menurut saya pernyataan tersebut of America Merill Lynch Index perekonomian, persaingan yang ketat di kurang tepat.  Berdasarkan data dari Bank beberapa hari lalu telah membuat industri, penurunan harga komoditas (untuk Indonesia, 36% dari total utang luar negeri jantung deg-degan. Katanya, perusahaan yang bergerak dalam bidang swasta sudah di-hedge. Sedangkan sisanya surat utang yang diterbitkan komoditas), dan lain-lain. Akibatnya, yang tidak di-hedge, namun 39% merupakan perusahaan-perusahaan asal kemampuan cashflow perusahaan untuk natural hedge karena pendapatannya valas, Indonesia banyak yang berpotensi gagal membayar kewajibannya menjadi menurun. dan sisanya hanya sebesar 25% tidak di- bayar alias default. Faktor lainnya adalah  terjadinya currency hedge. Namun demikian dari utang swasta Dulu, saat terjadi krisis 1998, penyakit mismatch. Perusahaan meminjam dalam yang tidak di-hedge tersebut, 7% diberikan macam inilah salah satu yang membuat mata uang asing, biasanya USD, tetapi oleh perusahaan induknya, sehingga yang perekonomian Indonesia porak-poranda. revenue stream perusahaan dalam rupiah benar-benar perusahaan yang terekspose Akankah Indonesia akan kembali ke masa dan perusahaan tidak melakukan kebijakan oleh risiko nilai tukar yaitu hanya sebesar seperti itu? Untuk mengetahui hal itu, lindung nilai (full hedge) terhadap utangnya. 18% dari total utang swasta. FORUM mewawancarai Handy Yunianto, Head of Fixed Income Research PT Mandiri Pada saat kondisi rupiah mengalami Kenapa tidak hedging, karena biaya hedging Sekuritas melalui e-mail. tekanan depresiasi terhadap USD, beban saat ini relatif masih tinggi. Sebagai gambaran “Ini merupakan pendapat pribadi,” perusahaan menjadi bertambah, yang dapat untuk meng-hedge selama satu bulan, cost- kata Handy dalam surat elektroniknya. menurunkan kemampuan perusahaan nya masih sekitar 8%-an.  Selain itu, masih Berikut petikan wawancaranya: dalam membayar kewajibannya. ada stigma bahwa jika melakukan hedging dan ternyata posisi hedging-nya kurang tepat, Surat utang atau obligasi yang diterbitkan Katanya banyak perusahaan Indonesia hal ini bisa dianggap sebagai kerugian. perusahaan-perusahaan Indonesia kini yang punya utang dalam valas tidak dalam situasi yang berbahaya alias melakukan lindung nilai atau hedging? Apakah instrumen hedging memang bisa terancam gagal bayar (default). Apa penyebab utama? JUMLAH PERUSAHAAN YANG DEFAULT CENDERUNG MENURUN TAJAM DIBANDINGKAN TAHUN 1998 Sebenarnya jika dilihat dari jumlah dan 45 41 rasio obligasi korporasi, khususnya yang 40 rupiah, yang default terhadap total 35 outstanding menunjukkan tren penurunan yang signifikan setelah krisis financial Asia Jumlah Default 30 tahun 1997/98.  Umumnya penyebab dominan terjadinya gagal bayar karena 25 leverage perusahaan yang tinggi untuk kebutuhan ekspansi, tetapi perusahaan 20 16 tidak mampu untuk men-generate revenue 3 6 4 1 2 3 0 0 1 20 01 0 1 1 seperti yang diharapkan karena berbagai 15 10 8 5 0 Tahun 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 SUMBER: PEFINDO.44 EDISI 12, 07 Januari 2016

menolong agar utang valas tidak akan OBLIGASI KORPORASI YANG JATUH TEMPO TAHUN 2016 SEBAGIAN BESAR MEMILIKImembengkak? Adakah alternatif pelindung RATING AAA YANG PROBABILITAS DEFAULT 1 TAHUN YANG AKAN DATANG NILAINYA 0.lainnya? RATING Maturity (2016) - miliar % ofTotal Maturity Probability Default Tentu dengan adanya hedging (jika 1Tahun yang Akan Datangterjadi mismatch currency), maka beban id AAA 30,374 615utang valas perusahaan akan lebih terukur idAA 12,402 25% 0meskipun terjadi pelemahan rupiah yang idA 6,592 13% 0.46lebih dalam lagi.  Alternatif supaya utang idBBB 1% 2,46valas tidak membengkak, jika memang idBB 379 5.25revenue perusahaan tersebut dalam rupiah, idB - - 17.24dengan melakukan opsi resturkturisasi idCCC - - 26.92utangnya dengan lebih meningkatkan porsi - -utangnya dalam denominasi rupiah. Total 100% - 49,747Perusahaan-perusahaan sektor apa saja SUMBER: IDX DAN PEFINDO.yang terpukul oleh turunnya hargakomoditas, depresiasi rupiah, dan  Saat krisis 1998 terjadi, salah satu korporasi yang berpotensi gagal membayarmelambatnya pertumbuhan ekonomi, penyebab adalah banyaknya korporasi obligasinya?  baik nasional maupun global?  swasta yang gagal membayar utang. Apakah sekarang ada potensi ke arah sana?  Hal yang paling penting adalah menjaga Tentunya beberapa sektor yang confident di pasar dengan terus memberikanberhubungan dengan komoditas, yang Menurut saya kita sudah belajar banyak kebijakan-kebijakan yang tepat untukharganya cenderung turun seiring penurunan dari krisis yang terjadi tahun 1998.  Dan, menjaga fundamental ekonomi Indonesiaekonomi global, punya utang valas dan kondisi saat ini kami perkirakan jauh lebih terus menunjukkan perbaikan ke depannya. kandungan impor yang tinggi  sangat stabil dibandingkan krisis 98. Misalnya, Beberapa paket stimulus ekonomi yangberpotensi  menghadapi tantangan cukup angka inflasi masih terjaga rendah di kisaran diperkenalkan pemerintah dan BI menurutbesar. Jika dilihat dari table input-output 3%-5%, sedangkan tahun 1998 sebesar 77,5%. saya sudah bagus meskipun dampaknyaindustrial statistics BPS tahun 2013, sektor Pertumbuhan ekonomi masih di atas 4,5%, baru akan terasa di medium term.yang memiliki high raw material impor sementara tahun 1998 minus 13,1%. Externalantara lain teksil, chemical, dan farmasi. debt to GDP sudah jauh turun ke level 34%, Siapkah pemerintah dan BI menghadapi sedangkan tahun 1998 seebesar 130%. NPL krisis tersebut, bila memang terjadi?Tahun depan, obligasi korporasi Indonesia (potensi kredit macet) perbankan juga masihyang jatuh tempo mencapai Rp48,34 terjaga di level yang rendah 2,5%, sementara Menurut saya pengalaman krisis tahuntriliun. Setahun kemudian angkanya akan tahun 1998 NPL perbankan 53%. Hal ini 1997/98 memberikan pelajaran yang sangatmembengkak menjadi Rp58,72 triliun. juga tercermin dari kenaikan sovereign rating berharga buat kita semua.  Saya yakinApakah angka ini masih dalam batas aman, kita menjadi investment grade oleh lembaga pemerintah dan BI sudah siap menghadapisetengah aman, atau sudah tidak aman?  rating internasional, seperti Moody’s dan segala kemungkinan yang bisa menyebabkan Fitch. potensi krisis ke depannya.  Kebijakan yang Menurut saya masih aman, dengan dua prudent yang dilakukan oleh pemerintahpertimbangan.  Pertama, jika dilihat dari Saat ini, sebagian besar utang pemerintah dan BI menunjukkan kesiapan merekatotal outstanding obligasi korporasi per juga dalam bentuk Surat Berharga Negara menghadapi krisis.  Selain itu, pemerintahGDP sebenarnya Indonesia masih sangat (SBN). Investor menilai produk ini lebih juga sudah punya crisis-management-rendah, yakni di kisaran 2,2%, sehingga aman dari default karena dijamin oleh protocol yang diharapkan bisa mengatasiruangan untuk penerbitan obligasi ke pemerintah. Apakah anggapan itu benar masalah krisis di pasar obligasi, misalnya. depannya seyogyanya masih sangat terbuka.   dan didukung oleh bukti yang kuat?Kedua, obligasi korporasi yang jatuh tempo Sejauh mana investor korporat maupunsebagian besar ratingnya sangat baik, Berdasarkan UU Surat Utang Negara, di perorangan di Indonesia memperolehdidominasi oleh rating AAA sebesar Rp30,4 situ tertera bahwa pemerintah wajib membayar perlindungan hukum dan finansial terhadaptriliun, atau 61% dari total yang akan jatuh bunga dan pokok SUN yang jatuh tempo.  ancaman gagal bayar obligasi swasta itu?tempo tahun 2016 dan rating terendah yang Jika berkaca dari UU tersebut, bisa dikatakanakan jatuh tempo adalah BBB nilainya hanya bahwa SBN terbebas dari risiko default. Permasalahan default tidak terlalu seringsebesar Rp379 miliar. Jika dilihat probabilitas terjadi.  Beberapa obligasi yang sudahmigrasi ratingnya menjadi default 1 tahun Apa yang harus dilakukan pemerintah default sebagian direstrukturisasi setelahyang akan datang, maka untuk rating AAA dan Bank Indonesia dalam mengantisipasi dilakukan Rapat Umum Pemegang Obligasi. probabitasnya adalah 0, sedangkan untuk ancaman krisis, seperti makin banyaknyarating BBB probabilitasnya adalah 5,3%.  ● ERWIN PURBA EDISI 12, 07 Januari 2016 45

KESEHATANINOVASI ANAK BANGSA dikawinkan dengan ilmu anatomi tubuh YANG DILECEHKAN manusia dan pengetahuan soal sel kanker.Lucunya negeri ini. Temuan anti-kanker Warsito diakui dan populer di Dari situ, Warsito mengetahui bahwa manca negara. Tapi di negerinya sendiri malah dilecehkan. sel hidup, tak terkecuali manusia, dipengaruhi medan listrik. Medan listrik memberikanN AMA DR Warsito Purwo kanker payudara. FOTO: ID.TECHNISIA.COM pengaruh terkuat kepada sel saat sel berada Taruno, M.Eng, penemu Secara teknis, temuan Warsito diberi dalam fase membelah diri. Fase ini adalah alat terapi kanker otak dan upaya sel untuk memperbanyak diri. kanker payudara, sudah nama Electrical Capacitance Volume tak asing lagi di kalangan Tomography (ECVT) dan Electro Capasitive Ketika sel kanker yang akan membelah pegiat ilmu dan kesehatan. Cancer Treatment (ECCT), yakni alat non- diberi medan listrik dengan takaran tertentu, Temuannya yang spektakuler sudah tersiar radiasi untuk deteksi kanker payudara dan pada frekuensi 50 kilohertz--5 megahertz, luas dan pasiennya sudah ratusan datang kanker otak. Temuan beliau sudah mempunyai mekanisme pembelahan sel kanker lumpuh. dan pergi ke tempat praktiknya di Jalan hak paten pada lembaga paten internasional “Inilah yang dilakukan alat itu pada sel Jalur Sutera, Kavling Spectra Blok 23C No.10- PTO/WO (Jepang) bernomor 60/664,026 kanker payudara,” ujar Warsito. 12, Alam Sutera, Kota Tangerang. tahun 2005 dan 60/760,529 pada 2006. Kesabaran dan ikikhlasannya dalam Akibatnya, sel kanker tak bisa mengimplementasikan ilmu melahirkan Cara kerja ECVT hanya membutuhkan menyelesaikan fase pembelahan. Lama- apa yang disebut pengobatan dengan arus daya sebesar 9 volt. Listriknya berasal dari kelamaan sel tersebut mati, lalu akhirnya lemah. Lewat peranti helm arus lemah itu alat yang bisa di-charge ulang dengan punah karena tak bisa berkembang biak. dapat mengobati penyakit kanker otak, juga perangkat listrik sehingga tidak boros. “Prinsipnya memakai sifat paling dasar lewat rompi buatannya arus lemah diubah Menggunakan baterai kering, yaitu dengan dari kanker itu sendiri,” kata Warsito. menjadi pembunuh alat yang mengadopsi prinsip dasar ECVT dan ECCT untuk membangkitkan medan Buangan hasil pembunuhan sel kanker listrik. Keahliannya di bidang tomografi itu bisa berupa keringat atau lendir yang cair hingga kental berwarna kuning dan empat dimensi itu berbau, tergantung seberapa berat kadar kanker yang diderita si pasien. Di dalam paper yang dibuatnya, Doktor lulusan Shizouka University itu menjelaskan bahwa ECVT dan ECCT ini lebih murah (cost effective) dan lebih sensitif dibanding MRI dan CT Scan. Pada saat yang sama diaDR Warsito Purwo Taruno, M.Eng., dan alat temuannya.46 EDISI 12, 07 Januari 2016

mengembangkan untuk pengobatan kanker FOTO: RISTEK.GO.ID yang sudah 12 tahun ditekuninya. Diapayudara dan otak tanpa obat farmasi. merasa terbuang, seolah tak ada tempatPendek kata, temuan Warsito benar-benar enggan disebut namanya, penolakan itu lebih buat orang cerdas sepertinya di tanah air,sebuah jalan keluar yang spektakuler buat karena alat ECVT dan ECCT belum ada uji padahal karyanya sudah dihargai Pemerintahdunia kesehatan dan memberi harapan klinis dan uji kasus dan itu diakui Warsito. Jepang, Departemen Energi AS, NASA,hidup lebih lama bagi penderita kanker. maupun Habibie Center. Tidak hanya itu, kalangan dokter kankerSudah Teruji dan pegiat kesehatan mencibir. Menurut Akibat protesnya ini akhirnya Warsito mereka para pasien kurang menyadari diundang Plt. Kepala Badan Litbangkes/ Alat anti-kanker Warsito bebas radiasi bahwa alat ini masih dalam tahap percobaan, SAM Bidang Medika Legal Kementeriandan tidak menyakitkan penderita kanker, pasien percaya karena terlanjur punya Kesehatan drg Tritarayati, SH.Kes danserta jauh lebih murah jika dibandingkan harapan kesembuhan yang tinggi. jajarannya untuk berdialog. Hasil darialat pemindai lainnya. Sebagian pertemuan itu adalah, Kementerianbesar penderita kanker yang datang ke Puncak ujian itu justru datang dari Kesehatan melakukan review hasil penelitianlembaga riset Warsito adalah masyarakat Kementerian Kesehatan. Sekjen Menteri yang telah dilakukan PT Edwar Technologyekonomi menengah ke bawah dan bisa Kesehatan dr Untung Suseno Sutarjo, M. paling lama 30 hari kerja terhitung sejak 2mendapatkan diskon jika membawa SKTM. Kes, lewat suratnya kepada Walikota Desember 2015, mencakup evaluasi penelitian Tangerang bernomor HK.06.01/ in vitro dan in vivo dan evaluasi khusus. PT ECVT dan ECCT sudah diujikan pada cell IV/2444/2015 tertanggal 20 November 2015, Edwar Technology tidak menerima klienline kanker dan sel normal pada 2010 dan meminta Walikota menertibkan Klinik Riset baru sampai hasil evaluasi tuntas, tapi dapathasilnya sudah diujikan di FMIPA UI dan Kanker Warsito. Alasannya, istilah Klinik menindaklanjuti (follow up) klien lama.Unair. ECVT sedang menjalani uji validitas Riset Kanker tidak ada dalam peraturandi Litbangkes. ECCT sedang dilakukan uji klinik dan SOP di Kementerian Kesehatan. Review itu sebenarnya sudah dilakukansel di Lab BATAN dan pengurusan paten. oleh seorang doktor Universitas Airlangga.Alat ini tidak diperjualbelikan dan hanya Yang ada, menurut surat itu, berdasarkan Dr. dr. Sahudi Salim melakukan penelitiandisewa, karena Edwar Technology adalah Permenkes No. 9/2014 tentang Klinik adalah eksperimental laboratorik in vitrolembaga riset dan bukan klinik kesehatan. Klinik Pratama dan Klinik Utama. Klinik menggunakan rancangan acak kelompok. Pratama adalah yang menyelenggarakan “Hasilnya, terdapat peningkatan persentase Lebih dari itu, temuan metodologi arus pelayanan medik dasar baik umum maupun kematian yang signifikan atas sel-sel yanglemah Warsito dipakai oleh National khusus. Sementara Klinik Utama adalah yang diberi pajanan alat terapi kanker ECCT,”Aeronautics and Space Administration menyelenggarakan kegiatan medik spesialistik kata dia usai menjalani sidang terbuka(NASA) untuk pengembangan sistem atau pelayanan medik dasar dan spesialistik doktoral di Universitas Airlangga, Surabaya,pemindaian pesawat ulang-alik, sebuah pada 28 September 2015penghargaan internasional yang spektakuler. Alasan lain, sampai saat ini pihak WarsitoBahkan Departemen Energi AS mendapuk belum memenuhi prosedur penelitian Untung saja Menristek Dikti Muhammadtemuannya sebagai next generation power sebagaimana Nota Kesepahaman Bersama Nasir cepat tanggap. Dia pun mendatangiplant, sebuah pengakuan ilmu yang jujur antara Badan Penelitian dan Pengembangan klinik Warsito untuk melihat dari dekatdan berdedikasi untuk masa depan. Kementerian Kesehatan dengan PT Edwar inovasi yang diciptakan. Nasir pun Technology (milik Warsito) yang hasil terperanjat, betapa tinggi nilai inovasiUjian Datang penelitiannya penting untuk menjamin Warsito buat kemanusiaan. “Riset Pak keamanan dan kemanfaatan apabila Warsito jangan dimatikan, justru harus Makin besar kapal, makin besar pula diterapkan bagi manusia. didampingi. Ini karya anak bangsa yangombaknya, begitulah pepatah menyertai harus dihargai,” tutur Nasir.perjalanan riset Warsito. Ujian pun mulai Tentu saja Warsito galau. Diapun protesdatang, terutama dari kalangan dokter dan menulis di laman media sosialnya Dia menyayangkan sikap Kementerianberbasis farmasi dan industri farmasi serta bahwa dirinya dipaksa untuk menghentikan Kesehatan, karena kalau inovasi cerdas inipenjual teknologi kesehatan yang mahal. semua pengembangan risetnya di Indonesia dihambat di dalam negeri, maka nanti bisa dimanfaatkan di negara lain. Yang ada kita Dia pernah ditolak Perhimpunan Ahli malah menyesal. Hanya saja efektivitasBedah Onkologi Indonesia (PERABOI) saat penelitian itu harus diukur.menjadi narasumber pada “Workshop EvaluasiPenerapan Standar dan Pedoman Asuhan Itulah nestapa seorang ilmuwan bernamaKebidanan di Rumah Sakit dan Puskesmas” Warsito. Penelitiannya dimata Pemerintahyang diadakan oleh Direktorat Jenderal Bina seolah tak berguna. Ia merasa sebagai anakUpaya Kesehatan pada 24 Oktober 2013. bangsa yang terbuang, tak dihargai bak seonggok sampah, dia terkucil di negeri sendiri SaatituWarsitomenjadipembicara dengan meski sangat populer di Jepang dan Amerika.materi “Deteksi Dini Kanker MenggunakanAlat Nonradiasi” di Hotel Sahid Jakarta Pusat. Lucunya negeri ini....Menurut seorang dokter di PERABOI yang ● DJONY EDWARD EDISI 12, 07 Januari 2016 47

AMANDEMEN UUD' 45 RUSAK TATANAN BERNEGARA MPR PUN DIGUGAT Dinilai merusak tatanan sebutan ‘amandemen’ itu malah dinilai lain,” ungkapnya. berbangsa dan bernegara karena sebagai penyebab kekacauan di berbegai “Korupsi, kolusi, dan nepotisme semakin sektor kehidupan bernegara. telah mengamandemen UUD kian meluas, kasar dan tidak lagi ’45, MPR pun digugat. kekacauan “Demokrasi liberal output dari memperdulikan etika, dan moral. Dalam amandemen konstitusi menyebabkan negara rimba belantara politik tanpa aturan ini, politik, rusaknya sistem hukum jatuh dalam genggaman oligarki, mafia, dan para koruptor justru semakin langgeng dan ambruknya ekonomi semakin sindikat internasional yang mengeruk berkuasa, menduduki jabatan-jabatan kekayaan negara, dan menghisap sumber strategis negara,” tambahnya. dalam. Dampak 17 tahun penghidupan rakyat tanpa ampun,” kata reformasi yang tidak membawa peneliti Asosiasi Ekonomi Politik Indonesia- Ia bahkan menuding, seluruh jabatan Jakarta, Salamuddin Daeng, beberapa waktu politik dalam pemerintahan dan BUMN perubahan. lalu. menjadi ajang bancakan penguasa. “Jabatan strategis bagi pengumpulan uang dibagi-R EFORMASI 1998 yang berhasil Salamuddin menilai, penguasa bagikan kepada sekutu penguasa, mulai menggulingkan rezim Orde membuat berbagai UU dan kebijakan untuk dari jabatan dalam istana, menteri, direksi, Baru memang sempat membawa memperkaya diri, keluarga, kelompok, dan komisasris BUMN, hingga jabatan Dirjen semacam kegairahan. Namun, modal asing yang menjadi tuannya. “Melalui Kementerian/Lembaga,” kata Salamuddin. ekses dari reformasi itu, salah UU dan peraturan, penguasa mencekik satunya adalah perubahan rakyat seperti kenaikkan suku bunga bank, Kegelisahan Salamuddin juga dirasakan Undang Undang Dasar 1945 (UUD ’45) hingga kenaikan harga energi BBM, tarif dasar 19 pemuda dari berbagai daerah di Indonesia empat kali. Perubahan yang dikenal dengan listrik, tarif kereta api, tarif tol, dan lain- yang tergabung dalam Kelompok Muda untuk Indonesia (KMI). Bahkan, KMI48 EDISI 12, 07 Januari 2016

melakukan gerakan nyata dengan FOTO: WWW.MPR.GO.IDmengajukan gugatan terhadap MPR yangtelah mengamandemen UUD ’45. Achmad Basarah, Ketua Badan Sosialisasi MPR. Seperti diungkapkan Juru bicara KMI MPR berupa Keputusan dan Ketetapan berwenang merubah, mengganti dan/atauM Taufik Budiman, MPR dinilai telah MPR secara yuridis formal haruslah diberi manambahkan pasal-pasal dalam UUD’45.melakukan perbuatan melawan hukum nomor, namun Perubahan UUD 1945 sama Namun jika hendak mengubah UUD, maka(PMH), yaitu tindakan MPR periode 1999- sekali tidak diberi nomor. MPR haruslah mengubah secara keseluruhan2004 yang memberlakukan Perubahan UUD dengan menyebutkan nama UUD yang1945 sebagai Undang-Undang Dasar Negara Kedua, MPR telah melanggar Garis- baru. Misalnya UUD ’45 pernah diubahRepublik Indonesia sejak tahun 1999-2002. garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1999- dengan berlakunya UUD RIS ataupun 2004 yang merupakan Tap MPR No. IV UUDS 1950. “Perubahan atau lebih dikenal dengan tahun 1999. Dalam GBHN tidak ada rencanasebutan amandemen terhadap UUD 1945 haluan negara untuk membentuk lembaga Menanggapi gugatan ini, Ketua Badantelah dilakukan oleh MPR sebanyak empat peradilan baru semacam MK, namun MK Sosialisasi MPR Achmad Basarah merasakali, yaitu pada 19 Oktober 1999 (Perubahan telah dibentuk pada tahun 2003. Bahkan aneh. Apalagi gugatan itu diajukan kePertama), 18 Agustus 2000 (Perubahan GBHN tidak menetapkan rencana bangsa pengadilan negeri bukan ke MK yang biasaKedua), 10 Nopember 2001 (Perubahan ini untuk melakukan perubahan UUD’45, menyidangkan perkara uji materil terhadapKetiga) dan 10 Agustus 2002 (Perubahan namun oleh MPR, UUD’45 dirubah. sebuah undang-undang.Keempat),” kata Taufik. Ketiga, dalam UUD’45 asli, yang “Pengadilan biasa (negeri) tidak memiliki Taufik menjelaskan, penetapan disahkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus kewenangan mengamandemen UUD' 45.amandemen UUD 1945 sebagai UUD NKRI 1945, dalam pasal 3 UUD 1945 MPR diberi Perubahan itu hanya bisa dilakukan MPRtelah membuat sistem ketatanegaraan kewenangan untuk menetapkan UUD dan sebagai lembaga perubahan UUD 45,” kataIndonesia menjadi kacau balau. Selain itu, GBHN. Sedangkan pasal 37 UUD 1945 Basarah.pembangunan yang dihajatkan untuk menyatakan untuk mengubah UUD, harusmeciptakan masyarakat adil makmur disetujui oleh 2/3 dari anggota MPR yang Meski demikian, politisi asal PDIP inisejahtera, menjadi tak tentu arah. menghadiri sidang paripurna. MPR pada tak bisa berkomentar banyak terkait gugatan amandemen ke-4 tahun 2002, telah tersebut. Pasalnya, dia baru mengetahui “Sistem ekonomi menjadi liberal, mengubah pasal 37 dengan menyisipkan gugatan itu ketika FORUM memintakekayaan alam tidak lagi dimanfaatkan kata-kata ‘untuk merubah pasal-pasal komentarnya.untuk kesejahteraan dan kemakmuran UUD‘. Ini bermakna, sejatinya MPR tidakrakyat Indonesia, dan sistem hukum pun ● PENERUS BONAR, RANAP SIMANJUNTAK,menjadi tidak ada kepastian. Ada Mahkamah IRMAN ROBIAWANAgung (MA) sebagai puncak peradilan,namun ada lagi Mahkamah Konstitusi yangjuga berkedudukan sama dan sejajar denganMA sebagai lembaga tinggi negara di bidanghukum,” urai Taufik Budiman. Lebih tragis lagi, ujar Taufik, demokrasiyang kini dijalankan tidak lagi berdasarkansila ke-4 Pancasila yang mengedepankanmusyawarah mufakat, namun digantidengan demokrasi liberal yangmengedepankan voting. “Yang kuat yangmenang, uang yang mahakuasa. Kemanusianyang adil dan beradab diganti dengan konsepHAM ala barat yang sangat mengagungkanhak individu,” paparnya. Gugatan KMI ini terdaftar di PengadilanNegeri Jakarta Pusat dengan Nomor Perkara:360/Pdt.G/2015/PN.Jkt.Pst. KMI menilaisetidaknya ada tiga alasan mendasar untukmendudukan MPR RI sebagai tergugat. Pertama, MPR periode 1999-2004 telahmelanggar Tata Tertib MPR No. 2 Tahun1999 tentang pemberian nomor pada produkhukum MPR. Seharusnya produk hukum EDISI 12, 07 Januari 2016 49