พรบและระเบียบกค

พรบ. การกาหนดหลกั เกณฑ์ก มาตรา 65 บริการทมี่ คี ุณภาพคณุ มาตรา 65 ในการพจิ ารณาคัดเลอื กข้อเสนอ เชญิ ชวนทัว่ ไป หรือวิธีคัดเลอื ก)ให้คานึงถงึ ป สาคัญ โดยให้คานงึ ถึงเกณฑ์ราคา และพจิ าร (1.)ต้นทุนของพัสดุนั้น ตลอดอายุการใช (2.)มาตรฐานของสินคา้ หรอื บริการ (3.)บรกิ ารหลงั การขาย (4.)พสั ดุที่รัฐตอ้ งการสง่ เสริมหรือสนับสน (5.) การประเมนิ ผลการปฏบิ ัตงิ านของผ (6.) ขอ้ เสนอด้านเทคนิคหรอื ขอ้ เสนออน่ื เทคนคิ หรอื ขอ้ เสนออื่นกอ่ น ตามวรรคหก ม. (675.)วเรกรณคฑสออ์ ง่ืนตพาัสมดทุท่กี ีร่ าฐั หตน้อดงใกนากรฎส่งกเรสะรทิมรห ใน “กฎกระทรวง” พสั ดทุ ส่ี ร้างนวัตกรรม หรอื ที่อน

การพิจารณาคัดเลือกสินคา้ หรืองานจา้ ง ณสมบัตทิ เี่ ปน็ ประโยชน์ตอ่ ทางราชการ อตามมาตรา 55(1) หรือ(2)(คอื วิธีประกาศ ประโยชน์ และวตั ถปุ ระสงคข์ องการใชง้ านเปน็ รณาเกณฑ์อ่ืนประกอบด้วย ดงั ตอ่ ไปน้ี ช้งาน นุน ผู้ประกอบการ น ในกรณที ี่กาหนดใหม้ กี ารยื่นขอ้ เสนอด้าน ก รหวรงือสนบั สนนุ ตามมาตรา 65 (4) ให้กาหนด อย่างน้อย....ต้องเป็น นรุ ักษพ์ ลงั งานหรอื ส่งิ แวดล้อม ฯลฯ 76

กฎก เรอ่ื ง กาหนดพสั ดทุ รี่ ฐั ต้อง หมวด 1 เพอื่ ส่งเสรมิ และพ หมวด 2 สง่ เสริมวสิ าหกจิ ขนาดกลางและข หมวด 3 สง่ เสริมการเรยี นการสอน หมวด 4 ส่งเสรมิ การวจิ ัยและพัฒนา การ หมวด 5 สง่ เสริมนวตั กรรม หมวด 6 ส่งเสรมิ สขุ ภาพและสาธารณส หมวด 7 สง่ เสริมความมนั่ คงด้านพล หมวด 8 สง่ เสรมิ มาตรฐานผลติ ภณั หมวด 9 วธิ ีการจดั ซือ้ จดั จ้าง (ในแ

กระทรวง 77 งการส่งเสริมหรอื สนับสนุน พัฒนาด้านการเกษตร ขนาดย่อม และผู้ดอ้ ยโอกาส รใหบ้ ริการทางการศกึ ษา สขุ ลงั งานและทรัพยากรธรรมชาติ ณฑ์อุตสาหกรรม แตล่ ะหมวด

การ มาตรา 65 วรรคสาม-วรรค กาหนด หลกั เกณฑ์การพิจารณาคดั เกณฑ์ (คือวธิ ปี ระกาศ เชญิ ชวนทว่ั ไ คัดเลือก (1.) อยา่ งนอ้ ยตอ้ งกาหนดให้หน่ว หลายเกณฑ์ ก็ได้ ประกอบกบั เ ผู้เขา้ (2.)ต้องกาหนดนา้ หนกั ของแตล่ ะ เสนอ (3.)หากหน่วยงานของรัฐไมอ่ าจใช ราคา ในวิธี เดยี วในการคัดเลือก ให้ใช้เกณ ประกาศ (4.)ในการใหค้ ะแนนแตล่ ะเกณฑ์ (5) กรณไี มส่ ามารถออกระเบียบก เชิญชวน จะกาหนดตัวอยา่ งของพัสดุป ทว่ั ไป พิจารณาคดั เลือกขอ้ เสนอของ และวธิ ี (6) เม่ือเลอื กขอ้ เสนอตามเกณฑพ์ ิจ คดั เลอื ก คะแนนสูงสุด ใหห้ น่วยงานของรัฐเ

คหก ให้รฐั มนตรี ออกระเบียบกาหนด ดเลอื กคดั เลอื กขอ้ เสนอตามวรรคหนง่ึ ) ไป หรอื วิธีคัดเลอื ก) ตามเงอื่ นไขดังน้ี วยงานของรฐั ใช้เกณฑ์ใด เกณฑห์ นึ่ง หรอื เกณฑ์ราคา ะเกณฑ์ใหช้ ัดเจน ชเ้ กณฑอ์ ่นื ประกอบ และจาเป็นต้องใชเ้ กณฑ์ ณฑ์ราคา ให้แสดงเหตุผลของการให้คะแนนแต่ละเกณฑ์ กาหนดหลกั เกณฑ์การคดั เลือกได้ทุกประเภท ประเภทหนงึ่ ประเภทใด เพื่อเป็นแนวทาง งพสั ดุอื่นๆ ก็ได้ จารณาแล้ว ให้เรยี งลาดับคะแนน รายใดได้ เลอื กรายนน้ั และบนั ทกึ ผลการพิจารณาไวด้ ้วย 78

(ตอ่ ) มาตรา 65 ว (7.) ใหห้ น่วยงานขอ ในประกาศ เชิญชวน หรอื ประกาศเกณฑ หนังสอื เชิญชวน น้าหนักของแต ใหแ้ จ้งหลกั เกณฑ์ หนงั สอื เชิญชว ท่ีใช้ในการ (8.)ในกรณีการจัดหา พจิ ารณาตดั สนิ ผู้ เทคโนโลยีของพสั ชนะราคาไวด้ ว้ ย กรณอี ่นื ทท่ี าให้มปี ญั กรณีจะใชเ้ กณฑ์ หนึง่ พจิ ารณา หนว่ ยงานขอ ด้านเทคนคิ ก่อน เทคนิค หรอื ขอ้ เส พจิ ารณาตดั สนิ ขอ้ เสนอตามวรรค ราคา ก็ทาได้ กาหนด ตามท่รี มต. กาหนดระเบียบ

วรรคสาม -วรรคหก องรฐั ฑ์ทใ่ี ช้ในการพจิ ารณาคดั เลอื ก และ ตล่ ะเกณฑไ์ ว้ในประกาศเชิญชวน หรอื วน แล้วแต่กรณีดว้ ย าพสั ดุท่มี ลี ักษณะทจ่ี ะตอ้ งคานึงถงึ สดุ หรือคณุ สมบตั ขิ องผู้ยืน่ ข้อเสนอ หรอื ญหาในการพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอตามวรรค องรฐั อาจกาหนดให้มกี ารยนื่ ข้อเสนอด้าน สนออ่นื กอ่ นการพิจารณาคัดเลอื ก คหนึง่ ก็ได้ ทงั้ นีต้ ามระเบยี บทีร่ ัฐมนตรี 79

วิธีประกาศ มาตรา 66 ใหป้ ระกาศผลในร ผล กรมบัญชกี ลางและของหน่วย ผูช้ นะราคา กรมบัญชกี ลางกาหนด และป ประกาศของหน่วยงานของรัฐ เง่อื นไข มาตรา 66 วรรคสอง เวลา ระยะเวลาอุทธรณ์ /และไม่มผี ้ใู ด ในการ ลงนาม -หรอื มีอุทธรณ์ แต่ คก ในสญั ญา จดั ซ้ือจัดจ้างต่อไปได้ ต้องพน้  ขอ้ ยกเวน้ (ใหล้ งนามสัญญ เวลา 1. กรณีจาเปน็ เรง่ ด่วนตามมา อุทธรณ์ แลว้ ต้องซ้ือจา้ งเร่งด่วน) 2. การจัดซือ้ จดั จา้ งโดยวิธเี ฉพาะ 3. การจดั ซ้อื จัดจ้างที่มวี งเงนิ วรรคสอง) (กฎกระทรวงวง

ระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของ ยงานของรฐั ตามวธิ ีการที่ ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานที่ปดิ ฐนั้น การลงนามสญั ญา จะกระทาได้เม่อื ล่วงพ้น ดอทุ ธรณ์ตามมาตรา 117 กก.พิจารณาอทุ ธรณ์แจ้งว่าให้ดาเนนิ การ ญาไปได้) าตรา 56(1)(ค ) (เกดิ เหตกุ ารณ์ไมค่ าดหมาย ะเจาะจง นเล็กนอ้ ย (กฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา 96 งเงนิ ไมเ่ กนิ 500,000 บาท) 80

ก่อนลง มาตรา 67 หลกั เกณฑ์การย นามใน (1.)ไมไ่ ดร้ ับการจดั สรรงบประมา (2.)พบว่ามกี ารกระทาท่ีเข้าลักษ สญั ญา กบั ผ้ยู ื่นขอ้ เสนอรายอ่นื หรอื ข หนว่ ยงาน สมยอมกนั กบั ผู้ยนื่ ข้อเสนอรา ของรฐั ส่อวา่ ทุจริตในการเสนอราคา อาจ (3.)การทาการจัดซ้ือจัดจ้างต่อไ ต่อสาธารณประโยชน์ ประกาศ (4.)กรณอี ่นื ๆ ทานองเดียวกันกับ ยกเลิก การยกเลิกเป็นเอกสทิ ธ์ขิ องหนว่ ย การ การยกเลกิ ให้แจง้ เหตุผลให้ผู้มา จดั ซือ้ จดั จา้ งได้ หากมหี น่วยงานของรัฐมายน่ื ข ไม่ถือวา่ มผี ลประโยชนร์ ใหป้ ระกาศยกเลิกในเวบ็ ไซต์กรมบญั ชีกลางแล กรมบญั ชีกลางกาหนด /ให้ปิดประกาศเปดิ เผยท

ยกเลิกการจดั ซ้อื จดั จ้างก่อนลงนามสัญญา าณ หรือได้รับแตเ่ งนิ ไมเ่ พยี งพอ ษณะมผี ลประโยชน์ร่วมกัน หรือ มีส่วนไดเ้ สีย ขัดขวางการแข่งขนั ราคาอย่างเป็นธรรม หรอื ายอ่นื หรือเจา้ หน้าทใ่ี นการเสนอราคา หรือ า ทัง้ นี้ ตามระเบยี บท่ี รมต.กาหนด ไปอาจเสยี หายตอ่ หนว่ ยงานของรฐั หรือกระทบ บ(1)(2)(3) ทกี่ าหนดในกฏกระทรวง ยงานของรฐั จะเรยี กร้องค่าเสยี หายใดๆ ไม่ได้ าซ้ือเอกสารหรอื รบั หนังสือเชิญชวนทุกรายทราบ ขอ้ เสนอตง้ั แต่ 2 รายขึ้นไป ร่วมกัน ละของหนว่ ยงานของรัฐนัน้ ตามวธิ ีการที่ ทห่ี น่วยงานน้ัน /หรอื โดยวธิ ีการอนื่ ด้วย ก81ไ็ ด้

ระเบยี บกระท วิธี สว่ น ปฏิบัติ เร่ือง กระบวนก ข้ันตอ การจดั ทารา่ งข หรือรายละเอียดคณุ ล หร แบบรปู รายกา

ทรวงการคลัง นท่ี ๒ การซ้ือหรือจ้าง อนท่ี 1. ขอบเขตของงาน ลักษณะเฉพาะของพสั ดุ รอื ารงานกอ่ สรา้ ง 82

ข้อ 21 การจดั ทาร่าง Term งานซอ้ื หรอื จา้ ง ท่ีมใิ ชก่ ารจ วธิ ี (1)แตง่ ตัง้ คณะกรรมการขึ้น ปฏิบตั ิ -(2).จะใหเ้ จ้าหนา้ ทห่ี รือบคุ จัดทารา่ งขอบเขตของงาน ในการแต่งตงั้ ที่จะซ้ือหรอื จ้าง+และกา คณะกรรมการ ขอ้ เสนอด้วย หรือมอบหมาย --ใหแ้ ตง่ เจ้าหน้าทใี่ ห้ หรอื จะให จดั ทาร่าง TOR จดั ทาแบบรูปรายก กาหนดSpec ความในหมวด 4 ง องคป์ ระกอบคณะกรรมกา และการประชมุ ของคณะกรรมก  ใหเ้ ปน็ ไปตามทีห่ ัวหน้าหน่วยงานของรัฐก

m of Reference :TOR จา้ งก่อสร้า-ง ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรัฐ นมาคณะหนง่ึ หรอื รบั ผิดชอบ คคลใดบุคคลหนึ่ง น หรือรายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุ าหนดหลักเกณฑก์ ารพิจารณาคัดเลือก งานจา้ งกอ่ สรา้ ง งต้งั คณะกรรมการขึน้ มาคณะหนึง่ ห้เจ้าหน้าท่ี หรือบุคคลใดบุคคลหนงึ่ การงานก่อสร้าง หรอื จะดาเนนิ การจ้างตาม งานจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ่ สร้าง ก็ได้ าร ระยะเวลาการพจิ ารณา การตามวรรคหนึง่ และ วรรคสอง กาหนด ตามความจาเปน็ และเหมาะสม 83

ขอ้ 21 วรรคสอง พัสดุใดที่จ มาตรฐาน เพือ่ ประโยชน์ต่อทางราชการ ให้กาหนดรายละเอยี ดคุณลักษณะ เฉพาะของพัสดทุ ่จี ะซ้อื หรอื จ้าง หรอื รายการในการกอ่ สร้าง กรณพี ัสดทุ ี่จะซือ้ หรอื จา้ งฯ ให ยงั ไมม่ ปี ระกาศ มอก. รา แตม่ ผี ู้ได้รับการจดทะเบียนไวแ้ ลว้ ทีก่ ระทรวงอุตสาหกรรม

จะซอื้ หรือจ้าง หากมปี ระกาศกาหนด นผลิตภณั ฑอ์ ตุ สาหกรรม(มอก.)แลว้ เพอ่ื ใหไ้ ดพ้ สั ดุทีม่ ีมาตรฐาน ใหเ้ ป็นไปตามมาตรฐาน มอก. หรือเพอื่ ความสะดวก จะระบเุ ฉพาะหมายเลขมาตรฐาน ก็ได้ ห้กาหนดรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะ ของพสั ดุดงั กลา่ ว ให้สอดคลอ้ งกับ ายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะตามทรี่ ะบุ ในคู่มอื ผู้ซอ้ื หรอื ใบแทรกคู่มอื ผู้ซอ้ื ท่ีกระทรวงอตุ สาหกรรมจดั ทาขน้ึ 84

ขั้นตอนที่ 2 การจดั ทารายงา ขอ้ 22 การซอ้ื หรือจา้ งแตล่ ะวธิ ี ให้เจา้ เสนอหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั โดยเสนอผ (๑) เหตุผลและความจาเป็นที่ต้องซือ้ หรอื จ (๒) ขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคุณลกั งานกอ่ สรา้ งท่จี ะซ้อื หรอื จา้ ง แลว้ แตก่ ร (๓) ราคากลางของพสั ดุท่ีจะซ้อื หรอื จ้าง (๔) วงเงินท่จี ะซอ้ื หรือจา้ ง โดยให้ระบุวงเงนิ วงเงิน ทป่ี ระมาณวา่ จะซ้อื หรอื จ้างในค (๕) กาหนดเวลาทีต่ ้องการใช้พสั ดุนั้นหรือให (๖) วิธีทีจ่ ะซอื้ หรือจา้ งและเหตผุ ลท่ตี อ้ งซอื้ (๗) หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลอื กข้อเสน (๘) ข้อเสนออ่ืนๆ เชน่ การขออนมุ ตั ิแตง่ ต้ัง หรอื จา้ ง การออกประกาศและเอกสารเ

านขอซอื้ หรือขอจา้ ง ระเบียบ กค. าหน้าทจ่ี ัดทารายงานขอซ้ือหรือขอจ้าง ผา่ นหัวหน้าเจ้าหน้าที่ ตามรายการดังตอ่ ไปน้ี จ้าง กษณะเฉพาะของพัสดหุ รอื แบบรูปรายการ รณี นงบประมาณ ถ้าไม่มีวงเงนิ ดงั กลา่ วใหร้ ะบุ คร้ังน้ัน หง้ านน้ันแล้วเสรจ็ อหรือจ้างโดยวิธนี นั้ นอ (ถา้ ม)ี งคณะกรรมการต่างๆ ท่จี าเปน็ ในการซ้ือ เชิญชวน และหนังสอื เชญิ ชวน 85

ระเบยี บ กค.ขอ้ การซ้อื การจ้า 22วรรค สอง ยกเวน้ กรณไี ม่อาจทารายงานตามปกติได้ ไ การซ้ือหรือจ้างกรณจี าเป็น 1 ทไ่ี ม่อาจคาดหมายไดต้ หรอื กรณีมคี วามจาเ 2 ตามความในมา หรอื กรณีการซ้ือหรอื จ้างที่มีวง ออกตามความในมาตรา 96 ว กฎกระทรวง กาหนดวงเงินเลก็ นอ้ ย ให้เจ้าหน้าที่ หร วิธีปฏบิ ัติ จะท เฉพาะ

างกรณจี าเปน็ เร่งดว่ น ได้แก่ นเร่งดว่ นอันเนือ่ งมาจากเกดิ เหตุการณ์ ตามมาตรา 56 วรรคหน่ึง (1) ( ค ) เปน็ ตอ้ งใช้พัสดุนัน้ โดยฉกุ เฉนิ าตรา 56 วรรคหนึง่ (2) (ง) งเงนิ เล็กนอ้ ยตามท่กี าหนดในกฎกระทรวงที่ วรรคสอง ซง่ึ ไม่อาจทารายงานตามปกตไิ ด้ ย ไดแ้ ก่ วงเงนิ ไม่เกนิ 500,000 บาท รอื ผู้ท่รี บั ผดิ ชอบในการปฏิบตั ิงานน้ัน ทารายงาน ตามวรรคหนึง่ ะรายการทเ่ี ห็นวา่ จาเปน็ กไ็ ด้ 86

ระเบยี บ กค. การซ้ือทด่ี ินห ขอ้ 23 ให้เจา้ หน้าทจี่ ดั ทาราย โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าห (๑) เหตุผลและความจาเปน็ ทต่ี อ้ งซอ้ื (๒) รายละเอียดของทด่ี ินหรอื ส่ิงปลูกสร้างท (๓) ราคาประเมินของทางราชการในท้องทน่ี (๔) ราคาซื้อขายทด่ี ินหรือสงิ่ ปลกู สร้างใกล้เ ประมาณ 3 ราย (๕) วงเงินที่จะซอื้ (วงเงินงบประมาณ หรอื (๖) วธิ ที ี่จะซ้อื และเหตผุ ลที่ต้องซ้อื วิธนี ัน้ (๗) ขอ้ เสนออ่นื ๆ เช่น การขออนุมัตแิ ต่งตั้ง ข้อ 24. เมอ่ื หวั หน้าหนว่ ยงานของร ตามขอ้ 22 23 แลว้ ใหเ้ จา้ หน้าทด่ี

หรอื สิ่งปลูกสร้าง ยงานเสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ หน้าท่ี ตามรายการดังต่อไปน้ี ทตี่ ้องการซือ้ เนือ้ ท่ี และทอ้ งท่ที ีต่ อ้ งการ นัน้ เคียงบริเวณทจ่ี ะซอ้ื ครัง้ หลังสุด อวงเงินประมาณว่าจะซ้อื ในคร้ังนั้น งคณะกรรมการต่างๆ ทจ่ี าเปน็ ในการซอ้ื รัฐเห็นชอบตามรายงานทีเ่ สนอ 87 ดาเนินการซอื้ /จ้าง น้ันต่อไปได้

ขั้นตอนท่ี 3 วิธี การแ ปฏิบตั ิ คณะกรรมก การประ และการเป็น กบั ผูเ้ สนอราค

แต่งต้ัง การซ้อื หรอื จา้ ง ะชุมลงมติ นผู้มสี ว่ นได้เสีย คา หรือค่สู ัญญา 88

การแต่งต้งั คณะกร ระเบียบขอ้ 25 การซอื้ หรือจ้า ให้หัวหนา้ หน่วยงานของรฐั แต่งตงั้ “คณะกร ระเบียบน้ี พรอ้ มกบั กาหนดระยะเวลาในการพ (๑) คณะกรรมการพจิ ารณาผลการปร (๒) คณะกรรมการพจิ ารณาผลการสอ (๓) คณะกรรมการซื้อหรอื จ้างโดยวิธคี (๔) คณะกรรมการซือ้ หรือจ้างโดยวธิ เี ฉ (๕) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ การรายงานผล ให้คณะกรรม ของ รายงานผลการพิจา คณะกรรมการ ภายใน ถ้ามเี หตทุ ีท่ าใหก้ ารรายงา พจิ ารณาขยายเวลา

รรมการซือ้ หรอื จา้ ง างแต่ละครัง้ [พรบ.มาตรา 61) รรมการซื้อหรอื จ้าง”ขึ้น เพ่ือปฏบิ ัติการตาม พจิ ารณาของคณะกรรมการ แลว้ แตก่ รณี คอื ระกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส์ อบราคา คดั เลือก ฉพาะเจาะจง มการซ้ือหรือจา้ งแตล่ ะคณะ ารณาต่อหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ นระยะเวลาท่กี าหนด านล่าชา้ ใหเ้ สนอหัวหนา้ หน่วยงานของรฐั าใหต้ ามความจาเปน็ [มาตรา 61) 89

ข้อ 26 องคป์ ระกอบ คณะกรรมการซอื้ หรอื จา้ ง ซึง่ แต่งต้งั จา ตามข้อ 25 แต่ละคณะ ราชการ พนัก พนักงานขอ ประกอบดว้ ย ประธานกรรมการ 1คน และ โดยให้คานึงถงึ กรรมการอย่างนอ้ ย 2คน การซ้ือ/จา้ งคร้งั เดียวกนั –หา้ มแต ห้าม สอบราคา/กรรมการซือ้ จ้างวิธคี ดั เล ในกรณจี าเป็นหรือ เพอ่ื ประโยชนข์ องหน่วยงาน เงอ่ื นไข ของรฐั จะแต่งตั้งบคุ คลอืน่ รว่ ม เป็นกรรมการ ดว้ ยก็ได้ เงอ่ื นไข คุณสมบตั ขิ อง คณะกรรมการ ทีจ่ ะแตง่ ตั้ง ทุกคณะ

บของคณะกรรมการ าก ข้าราชการ ลกู จา้ งประจา พนักงาน กงานมหาวิทยาลยั พนกั งานของรฐั หรอื องหน่วยงานของรฐั ทีเ่ รยี กช่ืออย่างอืน่ ง ลกั ษณะหน้าทแี่ ละความรับผดิ ชอบของ ผู้ที่ได้รบั แต่งต้งั เป็นสาคญั ต่งต้งั ผู้เปน็ กรรมการ e-Biddiing/กรรมการ ลือก******** “เป็นกรรมการตรวจรับพสั ด”ุ แต่ จานวนกรรมการทเี่ ป็นบุคคลอน่ื จะต้องไม่มากกว่าจานวนกรรมการ ตามวรรคหนง่ึ ควรแต่งตง้ั ผ้ชู านาญการหรือ ผทู้ รงคุณวฒุ ิเก่ยี วกับงานซอ้ื หรอื จา้ ง นนั้ ๆ เขา้ ร่วมเป็นกรรมการดว้ ย [ตามพรบ.มาตรา 61) 90

ขอ้ 27การป กรรมการต้องมาประชุมไม่นอ้ ยกวา่ กง่ึ หน่ึง ของจานวนกรรมการทง้ั หมด ประธานต้องอยูใ่ นที่ประชุมด้วยทุกครง้ั หากไม่สามารถปฏิบตั ิหนา้ ที่ไดใ้ ห้ เปลีย่ นตัวประธานใหม่  กรรมการคนใดคณะใดไม่เห

ประชมุ คณะกรรมการ แต่ละคณะ  ให้ประธานและกรรมการออกเสยี ง คนละหนงึ่ เสยี ง มติกรรมการให้ถือ เสียงขา้ งมาก เวน้ แต่  คกก.ตรวจรบั พัสดุ ให้ถอื มตเิ อกฉนั ท์ ใหป้ ระธานหรอื กรรมการผนู้ ้ันลาออก จากการเปน็ ประธานหรือกรรมการ ใน คณะกรรมการที่ตนที่ได้รบั การแตง่ ต้ัง นน้ั ห็นด้วย -ให้ทาความเห็นแย้งไว้ 91

ประธานกรรมการและ กรรมการจดั ซ้ือจดั จ้า ในการซ้อื หรอื จ้างครงั้ น การมีส่วนได้เสียในเรื่องซ่ึงที่ประชมุ พจิ ารณาของประธานกรรมการและ กรรมการ หากประธานหรอื กรรมการทราบวา่ ตนเป็นผมู้ ีส่วนได้เสยี กบั ผู้ย่นื ขอ้ เสนอ หรอื คสู่ ัญญาในการ ซอ้ื หรอื จา้ งคร้ังน้ัน  และใหห้ วั หน้าหนว่ ยงานของร  [มาตรา ๑

ะ าง จะต้องไม่เปน็ ผ้มู ีส่วนไดเ้ สียกบั น้ัน ผยู้ น่ื ขอ้ เสนอ หรอื ค่สู ญั ญา  ให้เป็นไปตาม  กฎหมายว่าด้วยวธิ ปี ฏบิ ัตริ าชการ ทางปกครอง ให้ประธานหรอื กรรมการผ้นู ้ันลาออก จากการเปน็ ประธานหรือกรรมการ ใน คณะกรรมการทต่ี นทไี่ ดร้ ับการแต่งต้งั นนั้ รัฐแต่งต้ังผูอ้ ืน่ เพอ่ื ปฏิบตั หิ นา้ ที่แทน ๑๓ มาตรา ๖๑] 92

ขั้นตอนท่ี 4 วิธีปฏบิ ัติ ในการซ แตล่

ซอื้ หรอื จ้าง ละวิธี 93

ระเบียบกระ วธิ ีปฏิบตั ิ ได้เพมิ่ หลกั เกณฑ พระราชบญั ญตั ิ ก ข้อ 18 -ผ การซือ้ หรือจา้ ง เพอื่ ให้มี และ “จัดทาพสั ดเุ อง” โ เวน้ แต ข้อ 20 หา้ มมใิ ห้ เพอ่ื ลดวงเงินทจ่ี แบง่ ซ้ือแบ่งจา้ ง โดย จดั ซ้อื จัดจา้ ง หร กรณีใด?จะเป็นการแบ ใหพ้ จิ ารณาถงึ วัตถุประสงคใ์ นการจัดซอ้ื จัดจา้ งคร้งั

ะทรวงการคลงั ฯ สว่ นท่ี ๑ ฑว์ ธิ ีจดั หาพัสดุนอกเหนอื จากที่ กาหนด กรณเี ป็นการจดั ทาเอง ผู้ควบคมุ รับผดิ ชอบ- ในการจดั ทาเองนัน้ ะแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจการปฏิบตั ิงาน โดยมคี ณุ สมบตั ิและหน้าที่เชน่ เดยี วกับ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ ต่ หนว่ ยงานของรฐั ทก่ี าหนดใหม้ ผี ูร้ ับผิดชอบ โดยเฉพาะอยแู่ ล้ว จะซอ้ื หรือจ้างในครั้งเดยี วกัน เพ่ือให้วิธกี าร รอื อานาจในการส่ังซ้ือส่ังจ้างเปลี่ยนแปลงไป บง่ ซอื้ หรือแบ่งจา้ ง งนั้น และความคมุ้ คา่ ของทางราชการเปน็ สาคัญ 94

ข้อ 29. การซือ้ การจา้ งโดย มี วิธีปฏิบ 1.วธิ ีตลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ ( 2.วธิ ปี ระกวดราคาอิเล็กทร 3. วิธสี อบราคา

ยวธิ ปี ระกาศเชิญชวนท่ัวไป บตั ิ 3 วธิ ี (e – market) รอนิกส์ (e – bidding) 95

หลกั เกณฑก์ าร โดยวิธีประกาศเชญิ ระเบยี บขอ้ 83 ให้ หน่วยงานของรัฐพิจารณ วตั ถุประสงคข์ องการใช้งาน เป 1 ใช้เกณฑร์ าคา 2 การซ้ือหรือจา้ งที่มีการกาหนด การซือ้ ห คณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดทุ เี่ ป็น มเี ทคนิค มาตรฐาน และมีคุณภาพดี ตามคว เพียงพอตามความต้องการใช้งาน หนว่ ย และเป็นประโยชนต์ อ่ หนว่ ยงาน คุณภาพ ของรัฐแล้ว -ให้ใชเ้ กณฑ์ราคาใน คัดเลือ การคดั เลือกผู้ท่เี สนอราคาต่าสุด ถกู ต้อง เป็นผู้ชนะหรือเปน็ ผู้ได้รับการ การซ คดั เลือก น้ัน และ

รพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ ญชวนทวั่ ไป หรือวธิ คี ดั เลือก ณาถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรฐั และ ป็นสาคัญ ตามหลกั เกณฑ์ดงั น้ี เกณฑ์ราคา+เกณฑ์คณุ ภาพ (Price Performance) หรือจ้างทมี่ ีความซบั ซอ้ น มีเทคโนโลยีสงู หรือ คเฉพาะ จาเปน็ ต้องคัดเลือกพัสดุมคี ุณภาพดี วามตอ้ งการใชง้ านของหน่วยงานของรัฐให้ ยงานของรัฐใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์ พ (Price Performance) ในการพจิ ารณา อก ผ้ยู ืน่ ข้อเสนอทมี่ ีคุณภาพและคณุ สมบัติ ครบถ้วน ซึง่ ไดค้ ะแนนรวมสงู สดุ เปน็ ผู้ชนะ ซอ้ื หรอื จ้างหรอื เปน็ ผู้ได้รับการคดั เลือก ะเปน็ ประโยชน์ตอ่ หนว่ ยงานของรฐั มากท่ีส96ุด

3 เกณฑต์ ดั สินดา้ นเทคนิคสนิ ค้าท่ีจะตอ้ ง คานงึ ถงึ เทคโนโลยขี องพัสดหุ รอื คณุ สมบตั ิของผยู้ ่นื ขอ้ เสนอ ซึง่ อาจจะมี ขอ้ เสนอทไ่ี ม่อย่ใู นฐานเดียวกัน การซื้อหรือจา้ งทมี่ ีการกาหนด คุณลกั ษณะเฉพาะทจ่ี ะตอ้ ง คานงึ ถึงเทคโนโลยีของพัสดุ หรือ คุณสมบัตขิ องผู้ยืน่ ข้อเสนอ ซ่ึงอาจจะมขี ้อเสนอท่ี ไมอ่ ยใู่ นฐานเดยี วกนั เป็นเหตใุ หม้ ปี ญั หาในการ พิจารณา คดั เลือกข้อเสนอ

ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดเปน็ เงื่อนไขให้มี การยน่ื ข้อเสนอดา้ นเทคนิคหรอื ขอ้ เสนออน่ื แยกมา ตา่ งหาก และใหห้ น่วยงานของรัฐพจิ ารณาคัดเลอื ก ผยู้ น่ื ข้อเสนอท่มี คี ุณสมบตั ิถูกตอ้ ง ครบถว้ น และเปน็ ประโยชนต์ ่อหน่วยงานของรัฐ ซงึ่ ได้คะแนนข้อเสนอดา้ นเทคนคิ หรอื ข้อเสนออื่นผ่านเกณฑ์ขน้ั ตา่ ตามที่ หนว่ ยงานของรฐั กาหนดแล้วให้ดาเนินการ ตาม (1) หรอื (2 ตอ่ ไป [มาตรา 65] 97

วธิ ีที่ 1 วธิ ีตลาดอเิ ลก็ ท (e – mark

ทรอนิกส์ ket) 98

ข้อ 30 วิธตี ลาดอเิ ล็กท ใช้สินค้า คอื การซอื้ หรือจ้างทีม่ รี เปน็ “ไม่ซับซอ้ น” เป ตัวกาหนด วธิ กี าร และได้กาหนดไว้ใน โดยให้ดาเนนิ ก (Electronic Market : e – ซึ่งสามารถ (1) .การเสนอราคาโดย ใบเสนอราคา*** Request for Quotation : RFQ ไดแ้ ก่การจัดซอื้ จดั จ้างคร้ังหนึ่ง มวี งเงนิ เกิน 500,000 -5,000,000

ทรอนกิ ส์ (e – market) รายละเอียด คุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดทุ ่ี ป็นสินคา้ หรอื งานบรกิ ารทมี่ ีมาตรฐาน นระบบข้อมูลสินคา้ (e – catalog) การในระบบตลาดอิเล็กทรอนิกส์ market) ตามวธิ กี ารท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด ถกระทาได้ ๒ ลักษณะ ดงั นี้ (2.) การเสนอราคาโดยการ •***ประมลู ทางอเิ ล็กทรอนกิ ส์*** โดยวิธี Thai Auction •ไดแ้ ก่ การจดั ซอ้ื จดั จ้างครง้ั หนงึ่ •วงเงนิ เกิน 5,000,000บาท 99

สนิ คา้ ทไ่ี ม่ซับซอ้ น โดยใชว้ ิธตี ลา ไดแ้ กก่ ารจดั หาสินค้า 3 รายการ ทีไ่ ด ผงหมกึ /ตลับผงหมกึ แฟ้ม (Toner) 1 กระดาษ วัสดุสานกั ถา่ ยเอกสาร หรอื พิมพ์ งานทว่ั ไป 2 ยารกั ษ 2.1 Doxazosin ยารักษาภาวะต่อมลูกหมากโต 1.โต๊ะสานกั งาน 3 โตะ๊ แล 1.1 ประเภทโตะ๊ คอมพวิ เตอร์ 1 .1.2 ประเภทโตะ๊ ทางาน 1.1 เก .1.2 เกา้

าดอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e – market ) ด้กาหนดไว้ใน e-Catalog ดงั ตอ่ ไปนี้ มเอกสาร เทปปดิ สาหรบั การเข้าเล่ม กงาน ได้แก่ ซองเอกสาร ษาโรค มี 2 รายการได้แก่ 2.2 Calcium carbonate ยา ปอ้ งกนั และรักษาภาวะขาดแคลเซยี ม ละเก้าอ้ืสานกั งาน 100 1.เก้าอื้สานกั งาน กา้ อส้ี านกั งานแบบมีลอ้ าอีส้ านกั งานแบบไม่มีลอ้