คู่มือการปฏิบัติงานงานนิติการ พ.ศ. 2565

คู่มอื การปฏบิ ัตงิ าน งานนติ ิการ ภารกจิ อานวยการ สานักสนบั สนนุ การปฏิบตั งิ าน สานกั งานรับรองมาตรฐานและประเมนิ คณุ ภาพการศกึ ษา (องค์การมหาชน) ฉบบั ปรับปรุง ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕

วิธีปฏบิ ัตงิ านและหน้าทค่ี วามรับผดิ ชอบ ๑. การจัดทานติ กิ รรม สัญญา และบันทึกข้อตกลงความร่วมมอื (MOU) ลาดับ แผนผังการทางาน (Flowchart) วิธกี ารดาเนนิ งาน มาตรฐานการ ผรู้ บั ผิดชอบ ปฏบิ ตั ิงาน ๑ งานนิติการรับเร่ืองที่ได้รับมอบหมาย ๑ วันทาการ/สญั ญา นติ กิ ร หรือขอความอนุเคราะห์ให้จัดทานิติ กรรมสัญญาจากตน้ เรอ่ื ง ๒ พิจารณาต้นเรื่องว่าอยู่ในอานาจหน้าที่ ๒ วนั ทาการ/สญั ญา นิติกร หรือไม่ กรณีอยู่ในอานาจหน้าที่จะ เสนอแนวทางการดาเนินการเบื้องต้น และพจิ ารณารายละเอยี ดต่าง ๆ ต่อไป ๓ เม่ือได้รับรายละเอียดและข้อมูล ๓ วันทาการ/สัญญา นิติกร ครบถ้วน จะดาเนนิ การยกร่างนิตกิ รรม สัญญาตามเงอ่ื นไขรายละเอยี ดตามทไ่ี ด้ รับคาขอกับกฎหมายทเี่ ก่ยี วขอ้ ง ๒

วธิ ปี ฏิบตั งิ านและหนา้ ทค่ี วามรบั ผดิ ชอบ ๑. การจดั ทานติ กิ รรม สัญญา และบนั ทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) ลาดับ แผนผังการทางาน (Flowchart) วิธกี ารดาเนนิ งาน มาตรฐานการ ผรู้ ับผิดชอบ ปฏิบัตงิ าน ๔ เมื่อยกร่างสัญญาแล้ว จะนาเสนอร่าง ๕ วันทาการ/สัญญา นติ กิ ร สัญญาต่อผู้อานวยการหรือผู้ที่ได้รับ มอบหมายจากผู้อานวยการให้เป็นผู้มี อานาจอนุมตั ิ ผา่ นสายบังคับบญั ชา ๕ เ ม่ื อ ไ ด้ รั บ อ นุ มั ติ ร่ า ง สั ญ ญ า จ ะ ๕ วนั ทาการ/สญั ญา นิตกิ ร ดาเนินการประสานคูส่ ญั ญาเพื่อลงนาม ๖ เมื่อคู่สัญญาลงนามแล้วจะดาเนินการ ๕ วันทาการ/สญั ญา นิตกิ ร ตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารที่ เก่ียวข้อง พร้อมทั้งดาเนินการทางภาษี ของสัญญา (ถ้ามี) ๓

วธิ ีปฏบิ ัติงานและหน้าท่ีความรบั ผดิ ชอบ ๑. การจัดทานิตกิ รรม สญั ญา และบนั ทกึ ข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) ลาดับ แผนผงั การทางาน (Flowchart) วิธกี ารดาเนินงาน มาตรฐานการ ผู้รบั ผดิ ชอบ ปฏิบัติงาน ๗ เม่ือตรวจสอบสัญญาที่คู่สัญญาลงนาม ๕ วันทาการ/สญั ญา นิติกร และเอกสารท่ีเกี่ยวข้อจะนาเสนอผู้มี อานาจเพ่ือพิจารณาอนุมัติและลงนาม ในสัญญา ๘ เม่ือคู่สัญญาลงนามครบถ้วน จะจัดเกบ็ ๓ – ๔ วันทาการ/สญั ญา นิติกร สาเนาไฟล์เอกสารในระบบสานักงาน อิเล็กทรอนิกส์ พร้อมจัดส่งต้นฉบับ สัญญาให้กับต้นเร่ือง และส่งคืนคู่ฉบับ ของสัญญาให้แก่คู่สัญญาเพื่อเก็บรกั ษา ไวต้ ่อไป ๔

วธิ ปี ฏบิ ัติงานและหน้าที่ความรับผดิ ชอบ ๒. การจัดทาหรอื แก้ไขปรับปรุงระเบยี บ ข้อบังคับ ข้อกาหนด ประกาศ คาสั่ง หรือหลักเกณฑข์ องสานักงาน ลาดบั แผนผงั การทางาน (Flowchart) วธิ กี ารดาเนนิ งาน มาตรฐานการ ผรู้ ับผิดชอบ ปฏิบตั งิ าน ๑ เมอ่ื งานนติ กิ ารได้รบั คาขอให้ดาเนินการ ๑ วนั ทาการ/รา่ ง นิตกิ ร จากหน่วยงานต้นเรื่อง หรือผู้อานวยการ แล้ว หัวหน้างานนิติการจะพิจารณา ต้นเร่ืองและมอบหมายงานแก่นิติกร ผู้ รั บ ผิ ด ช อ บ ผ่ า น ร ะ บ บ ส า นั ก ง า น อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ๒ พิจารณาเอกสารต้นเรื่อง ตรวจสอบ ๕ - ๑๕ วันทาการ/รา่ ง นติ ิกร ข้อเท็จจริงและหลักกฎหมายต่าง ๆ ท่เี กย่ี วข้อง พรอ้ มหารือกับผู้บังคับบัญชา เพ่ือพิจารณากาหนดรูปแบบของการ ยกรา่ ง ๓ ดาเนินการยกรา่ ง อนบุ ัญญัตติ ามรูปแบบ ๕ - ๔๕ วนั ทาการ/รา่ ง นิตกิ ร และเนื้อหาที่ได้กาหนดไว้ หลังจาก ยกร่างเสร็จจะนาเสนอ (ร่าง) เบ้ืองต้น ต่อสายบังคับบัญชา และจัดประชุม พิจารณาร่วมกันกับสายบังคับบัญชา และหนว่ ยงานต้นเรื่อง เพ่ือจัดทา (รา่ ง) ฉบับสมบูรณ์ ๕

วธิ ปี ฏบิ ัติงานและหน้าที่ความรบั ผดิ ชอบ ๒. การจัดทาหรือแก้ไขปรบั ปรุงระเบยี บ ข้อบงั คับ ข้อกาหนด ประกาศ คาสั่ง หรือหลักเกณฑ์ของสานักงาน ลาดบั แผนผงั การทางาน (Flowchart) วิธกี ารดาเนนิ งาน มาตรฐานการ ผู้รับผดิ ชอบ ปฏบิ ตั ิงาน ๔ เม่ือดาเนินการจัดทา (ร่าง) อนุบัญญัติ ๕ – ๑๕ วนั ทาการ/รา่ ง นติ กิ ร ฉบับสมบูรณ์เป็นท่ีเรียบร้อยแล้ว จะ ดาเนินการขออนมุ ัติตามสายบังคับบัญชา จนถึงรองผู้อานวยการ ท่ีกากับดูแล สานักสนับสนนุ การปฏบิ ตั ิงาน ใหค้ วาม เห็นชอบและอนุมัติ หากมีข้อบกพร่อง จึงคืนให้นิติกรเพื่อแก้ไข และขออนุมัติ ต่อไป ๕ เม่ือได้รับอนุมัติจากรองผู้อานวยการที่ ๓ วนั ทาการ/ร่าง นิติกร กากับดูแลสานักสนับสนุนการปฏิบัติ งานเรียบร้อยแล้วจะดาเนินการจัดทา บันทึกข้อความเสนอตามสายบังคับ บัญชาให้ผู้อานวยการ พิจารณาและ ลงนาม หากไม่ได้รับความเห็นชอบให้ ปรบั ปรงุ แกไ้ ขและเสนอให้ผ้อู านวยการ พจิ ารณาลงนามอีกคร้งั ๖ ดาเนินการจัดทาหนังสือหรือบันทึก ๓ วนั ทาการ/ร่าง นิตกิ ร ข้ อ ค ว า ม ผ่ า น ร ะ บ บ ส า นั ก ง า น อิเลก็ ทรอนกิ ส์ แจง้ ให้หน่วยงานต้นเร่ือง ดาเนนิ การในสว่ นท่ีเกี่ยวข้องต่อไป ๖

วิธปี ฏิบตั งิ านและหน้าทคี่ วามรับผิดชอบ ๓. การดาเนินงานตอบข้อหารือทางกฎหมาย ลาดับ แผนผงั การทางาน (Flowchart) วิธีการดาเนนิ งาน มาตรฐานการ ผ้รู ับผิดชอบ ปฏิบัติงาน ๑ งานนิติการได้รับมอบหมาย หรือได้ ๑ วัน/เรอ่ื ง นิตกิ ร รับคาขออนุเคราะห์จากหน่วยงาน ต้นเร่ือง ๒ พิจารณาเรื่องท่ีได้รับมอบหมายหรือได้ ๑ วนั /เรื่อง นิติกร รับคาขอในเบ้ืองต้น กรณีเป็นเรื่องไม่อยู่ ในกรอบอานาจหน้าท่ี จะส่งเรื่องคืน ให้แก่ต้นเรื่อง หากอยู่ในกรอบอานาจ หนา้ ท่ี จะดาเนนิ การพิจารณาข้อกฎหมาย แ ล ะ ข้ อ เ ท็ จ จ ริ ง เ บื้ อ ง ต้ น เ ส น อ ผ้บู ังคบั บญั ชา ๓ พิจารณาเอกสารหลักฐาน ประกอบ ๓ วัน/เรอื่ ง นิติกร ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง พิจารณาหารอื กบั สายบังคับบญั ชา เพอื่ เสนอความเห็น และหาแนวทางพิจารณา ๗

วธิ ปี ฏบิ ตั ิงานและหนา้ ที่ความรับผดิ ชอบ ๓. การดาเนนิ งานตอบขอ้ หารอื ทางกฎหมาย ลาดบั แผนผงั การทางาน (Flowchart) วธิ ีการดาเนินงาน มาตรฐานการ ผูร้ ับผดิ ชอบ ปฏิบตั ิงาน ๔ ด า เ นิ น ก า ร ย ก ร่ า ง ค ว า ม เ ห็ น โ ด ย ๓ วัน/เร่ือง นติ ิกร พิจารณาประเด็นข้อกฎหมาย และ ข้อเท็จจริง ๕ เสนอบันทึกความเห็นต่อผู้อานวยการ ๕ วัน/เร่ือง นิตกิ ร หรือผู้บังคับบัญชาท่ีมีอานาจพิจารณา และดาเนินการแจ้งต้นเร่ืองหรือจัดทา ประกาศแนวทางต่อไป หากไม่ได้รับ ความเห็นชอบหรอื อนมุ ัติ จงึ จะดาเนินการ ทบทวนและนาเสนอใหม่อีกคร้ัง ๖ เมื่อได้รับความเหน็ ชอบหรอื อนุมตั แิ ลว้ ๒ วนั /เรือ่ ง นิตกิ ร จะดาเนินการแจ้งต้นเร่ืองให้ทราบผล การพิจารณาผ่านบันทึกข้อความหรือ ประกาศกาหนดแนวทางแล้วแต่กรณี ๘

วิธปี ฏิบัติงานและหนา้ ท่คี วามรบั ผดิ ชอบ ๔. การดาเนนิ การดา้ นคดีความของสานกั งาน ลาดบั แผนผงั การทางาน (Flowchart) วธิ ีการดาเนนิ งาน มาตรฐานการ ผรู้ ับผิดชอบ ปฏบิ ัติงาน ๑ งานนิติการรับเรื่องคดีความของ ๕ วนั ทาการ/เรือ่ ง นิตกิ ร สานักงาน โดยหัวหน้างานนิติการ ตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย รวมถึงหารือผู้อานวยการ และเสนอ แนวทางดาเนินการเบ้ืองต้น ๒ พิจารณาเอกสารต้นเร่ืองตามที่หัวหน้า ๕ วนั ทาการ/เร่ือง นติ กิ ร งานนิติการมอบหมาย และขอบเขต อานาจหน้าที่ของสานักงาน หากไม่ใช่ อานาจหน้าที่ ให้ส่งเอกสารคืนแก่ หนว่ ยงานตน้ เร่ือง ๓ พิจารณาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย ๕ วนั ทาการ/เรื่อง นิตกิ ร อย่างละเอียด พร้อมเสนอความเห็น โดยพิจารณาจากประเด็นทางกฎหมาย และข้อเทจ็ จริงท่ีเก่ยี วข้อง ๙

วธิ ปี ฏบิ ตั งิ านและหนา้ ทค่ี วามรับผดิ ชอบ ๔. การดาเนนิ การดา้ นคดคี วามของสานกั งาน ลาดบั แผนผังการทางาน (Flowchart) วิธีการดาเนินงาน มาตรฐานการ ผู้รบั ผิดชอบ ปฏิบตั งิ าน ๔ ดาเนินการยกร่างความเห็นและจัดทา ๕ - ๔๕ วนั ทาการ/เรื่อง นิตกิ ร เอกสารที่เกี่ยวข้องกับการดาเนินงาน ด้านคดีความตามรูปแบบและเนื้อหา ท่ไี ดก้ าหนดไว้ ๕ จัดทาบันทึกข้อความเสนอความเห็น ๒ วันทาการ/เร่ือง นติ ิกร พร้อมด้วยเอกสารที่เกี่ยวข้องผ่านระบบ สานักงานอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ใหผ้ ้อู านวยการ พจิ ารณาและวนิ จิ ฉยั ๖ เมื่อร่างความเห็นได้รับความเห็นชอบ ๓ วนั ทาการ/เรอ่ื ง นติ ิกร และอนุมัติแล้ว จะดาเนินการจัดทา บันทึกขอ้ ความเสนอความเห็น พรอ้ มด้วย เอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อแจ้งต้นเรื่อง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดาเนินการ ตามความเห็นต่อไป กรณีที่ไม่ได้อนุมตั ิ ให้พิจารณาและยกร่างความเห็นตาม รู ป แ บ บ แ ล ะ เ น้ื อ ห า ที่ ผู้ อ า น ว ย ก า ร เห็นสมควร พรอ้ มจดั ทาบนั ทกึ ข้อความ เสนออกี ครง้ั ๑๐

วธิ ปี ฏิบัติงานและหนา้ ทค่ี วามรับผดิ ชอบ ๔. การดาเนินการดา้ นคดีความของสานักงาน ลาดบั แผนผังการทางาน (Flowchart) วิธกี ารดาเนนิ งาน มาตรฐานการ ผู้รบั ผดิ ชอบ ปฏิบัติงาน ๗ จัดทาหนังสือหรือบันทึกข้อความแจ้ง ๓ วันทาการ/เรื่อง ต้นเร่ืองหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ ทราบความก้าวหนา้ หรือผลการดาเนนิ การ และบันทึกสถานะของคดีความลงใน ตารางรายงานคดีประจาไตรมาสเพื่อ รายงานตามสายบังคบั บัญชา ๑๑

วธิ ีปฏิบัตงิ านและหน้าทค่ี วามรบั ผิดชอบ ๕. การดาเนนิ การดา้ นเร่อื งรอ้ งเรียน ลาดับ แผนผงั การทางาน (Flowchart) วิธกี ารดาเนินงาน มาตรฐานการ ผู้รับผิดชอบ ปฏิบัติงาน ๑ ง า น นิ ติ ก า ร รั บ เ ร่ื อ ง ก า ร ร้ อ ง เ รี ย น ๑ วัน/เร่อื ง นิติกร สอบสวนวินัย จรรยาบรรณ อุทธรณ์ จากหน่วยงานตน้ เร่ือง ๒ พิจารณาเรื่องที่ได้รับมอบหมายหรือ ๑ วัน/เรอ่ื ง นิติกร ได้รับคาขอเบือ้ งต้น กรณีเปน็ เรือ่ งไม่อยู่ ในกรอบอานาจหน้าที่ จะส่งเรื่องคืน ให้แก่ต้นเรื่อง หากอยู่ในกรอบอานาจ หน้าที่ จะดาเนนิ การพจิ ารณารายละเอยี ด ต่อไป ๓ ดาเนินการพิจารณาข้อเท็จจริง และ ภายใน ๓๐ วัน/เรื่อง นิติกร ขอ้ กฎหมายทีเ่ กย่ี วข้อง และหารอื รวมกับ ผทู้ ่ีเกย่ี วข้อง หรอื คณะ กรรมการในกรณี ที่กฎหมายกาหนด ๑๒

วธิ ีปฏบิ ัติงานและหน้าทีค่ วามรับผดิ ชอบ ๕. การดาเนนิ การดา้ นเรือ่ งรอ้ งเรียน ลาดบั แผนผงั การทางาน (Flowchart) วธิ ีการดาเนินงาน มาตรฐานการ ผรู้ ับผิดชอบ ปฏิบตั งิ าน ๔ ดาเนนิ การยกรา่ งความเหน็ หรอื ประกาศ ๓ วนั /เร่อื ง นติ ิกร ตามแนวทางที่ได้หารือหรือประชุมกับ ผู้ที่เกี่ยวข้อง ประกอบกับข้อกฎหมาย เพอื่ เสนอผ้มู อี านาจพิจารณาไดพ้ ิจารณา เร่อื งดงั กล่าว ๕ นาเสนอความเห็นต่อผู้มีอานาจพิจารณา ๕ วนั /เรื่อง นติ ิกร เพอื่ พิจารณาลงนามในคาสง่ั หรอื พิจารณา อนุมัติความเห็น เมื่อพิจารณาอนุมัติจึง ดาเนนิ การตามคาสงั่ หรอื ความเห็นต่อไป กรณที ีไ่ ม่อนุมตั ิ จงึ จะทบทวนแก้ไขตาม ข้อเสนอแนะ และนาเสนอใหมอ่ กี ครัง้ ๖ เม่ือได้รับอนุมัติคาส่ัง ความเห็นแล้ว ๕ วนั /เร่อื ง นิติกร งานนิติการ จะดาเนินการตามคาสั่ง ความเห็น และแจ้งผลการพิจารณา ให้กับต้นเร่ือง และผู้บังคับบัญชา รับทราบต่อไป ๑๓