คู่มือการปฏิบัติงาน

คำนำ คู่มือการบริหารจัดการเรื่องร้องเรียนฉบับนี้ จัดทาข้ึนเพื่อใช้เป็นแนวทางการจัดการเร่ืองร้องเรียน การทุจริตและประพฤติมชิ อบของเจา้ หน้าท่ีให้เปน็ ไปดว้ ยความถูกต้อง โปร่งใส เป็นธรรม และตรวจสอบได้ ตล อดจ นส่ งเส ริมการยกระดับธ รรมาภิบาล ในการบริห ารจั ดการ เรื่องร้องเรียนของ ห น่ว ยงานแล ะ ส่วนราชการในสังกัด เพื่อนาไปสู่การปฏิรูปกระบวนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบ ในภาครฐั อนั จะมผี ลทาใหก้ ารบริหารจดั การเรื่องร้องเรียนเกิดผลสัมฤทธิ์ มีความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ ลดขัน้ ตอนการปฏบิ ัตงิ านทเี่ กนิ ความจาเปน็ สอดคลอ้ งกบั นโยบายของรัฐบาลและแผนยทุ ธศาสตรช์ าติ สานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย หวังเป็นอย่างยิ่งว่า คู่มือ ฉบับน้ี จะเป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าท่ีเพ่ือการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติ มิชอบ และอานวยความสะดวกให้แก่ผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้เสีย ประชาชนทั่วไป ให้สามารถเข้าถึง การรับบรกิ ารหรือการอานวยความยุติธรรมไดอ้ ย่างมีประสิทธภิ าพและมมี าตรฐาน สานกั งานเขตพืน้ ที่การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย

สำรบญั หน้ำ เรื่อง 1 2 หลกั การและเหตุผล 2 วตั ถปุ ระสงค์ 2 ขอบเขต 3 คาจากดั ความ 4 หลกั เกณฑ์และรายละเอยี ดการร้องเรียน 4 ชอ่ งทางการรอ้ งเรยี น 5 กระบวนการจัดการเรื่องรอ้ งเรยี น 6 การยุตเิ รื่องร้องเรยี น 6 มาตรการคุ้มครองและการเก็บรกั ษาข้อมลู 6 การตดิ ตามและรายงานผล การจดั ทาข้อมลู สถิติเร่ืองร้องเรยี น ภำคผนวก กฎหมาย กฎ ระเบียบ คาส่งั หรือแนวปฏบิ ตั ทิ ีเ่ กี่ยวข้อง

1 1. หลกั กำรและเหตผุ ล ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 65 บัญญัติให้รัฐจัดให้มี ยุทธ ศาส ตร์ ชาติเป็ นเป้ าหมาย การ พัฒ นาป ร ะเทศอย่างยั่ งยืน เพ่ือเป็ น กรอบ ในการ จั ดทา แผน ต่างๆ ให้เกิดการผลักดันไปสู่เป้าหมายเดียวกัน และตามยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 - 2580) ด้านการปรับสมดุล และพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ได้ให้ความสาคัญกับเรื่องการต่อต้านการทุจริตและประพฤติ มิชอบ โดยกาหนดให้มีการส่งเสริม สนับสนุนให้ภาคีองค์กรภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ชุมชน และ ประชาชน ตลอดจนเครือข่ายต่าง ๆ ช่วยกันสอดส่อง เฝ้าระวัง ตรวจสอบ หรือต่อต้านการทุจริตและ ประพฤติมิชอบของบุคลากรภาครัฐ ประกอบกับแผนการปฏิรูปประเทศด้านการป้องกันและปราบปราม การทุจริตและประพฤติมิชอบ พ.ศ. ๒๕๖1 - ๒๕๖5 กาหนดให้มีการปฏิรูปด้านการป้องกัน เฝ้าระวัง การป้องปราม การปราบปราม และการบริหารจัดการ พร้อมทั้งกาหนดผลอันพึงประสงค์ เป้าหมายและ ผลสัมฤทธ์ิ กลยุทธ์ แผนงานและกิจกรรมต่าง ๆ ที่จะต้องดาเนินการ รวมท้ังกาหนดกลไกและมาตรการ เพื่อเป็นแนวทางในการขับเคล่ือนประเทศในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและบังเกิดผลเป็นรูปธรรมอย่างแท้จริง โดยการส่งเสริมให้ประชาชน รวมตัวกันเป็นพลังในการต่อต้านการทุจริตประพฤติมิชอบ และช้ีเบาะแสเมื่อพบเห็นการกระทาความผิด โดยรัฐ มมี าตรการสนับสนุนและคุ้มครองผู้ชี้เบาะแส มีมาตรการควบคุม กากับ ติดตาม การบริหารจัดการ ของหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อตรง (Integrity) สุจริตของบุคลากร การใช้ดุลยพินิจโดยสุจริตภายใต้กรอบธรรมาภิบาล และกาหนดให้มีกลไกท่ีเหมาะสมในการประสานงาน ดา้ นปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมิชอบเพ่ือให้ประเทศไทยปลอดจากการทุจรติ สานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย ได้เล็งเห็นความสาคัญเร่ืองการบริหารงาน ด้วยระบบคุณธรรมและความโปร่งใส รวมท้ังการรณรงค์และเสริมสร้างวัฒนธรรมขององค์กร เพื่อนาไปสู่ การพัฒนาและยกระดับการบริหารจัดการให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล โดยสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ซ่ึงได้มีการกาหนดมาตรการปลูกจิตสานึก ป้องกัน ปราบปราม และสร้างเครือข่ายในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และการดาเนินการ ส่งเสริมคุ้มครองคุณธรรมจริยธรรมของเจ้าหน้าท่ีสานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย โดยมีเป้าหมาย คือ เจ้าหน้าท่ีสามารถปฏิบัติราชการได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ประชาชน ได้รับบริการที่ดีมีความพึงพอใจ เช่ือม่ันและศรัทธาต่อการบริหารราชการของหน่วยงานภาครัฐเพื่อให้ การรับและการพิจารณาเรื่องร้องเรียนเป็นไปด้วยความเรียบร้อย และให้การปฏิบัติงานของ เจ้าหน้าที่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดการเรื่องร้องเรียน ผู้แจ้งเรื่องร้องเรียน และ ผู้ถูกร้องเรียนได้รับความคุ้มครองอันจะทาให้การปฏิบัติเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียนมี ประสิทธิภาพและ ประสิทธิผล จึงได้มีการจัดทาคู่มือการบริหารจัดการเรื่องร้องเรียนฉบับน้ีขึ้น

2 2. วัตถุประสงค์ 1. เพ่ือให้ม่ันใจว่ากระบวนการรับเร่ืองร้องเรียนและดาเนินการจัดการเร่ืองร้องเรียน ได้มกี ารปฏิบตั ติ ามขัน้ ตอนการปฏิบตั ิงานทส่ี อดคล้องกับกฎหมาย ระเบียบ หลักเกณฑ์การรับเร่ืองร้องเรียน และดาเนินการจดั การเรอ่ื งรอ้ งเรียนท่ีกาหนดไว้อย่างครบถว้ นและมปี ระสทิ ธิภาพ 2. เพือ่ ใหก้ ารรับเรอ่ื งร้องเรียนและการพิจารณาเรื่องรอ้ งเรียนเป็นมาตรฐานเดียวกนั 3. เพื่อใชเ้ ปน็ กรอบและแนวทางในการปฏิบัติงานท่ีสามารถถ่ายทอดให้กับผู้ปฏิบัติงานทุกระดับ และใช้ประกอบการประเมินผลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบ รวมทั้งแสดงหรือเผยแพร่ให้กับ บุคคลภายนอกหรือผู้รับบริการ ให้สามารถเข้าใจและใช้ประโยชน์จากกระบวนการจัดการเรื่องร้องเรียน ทม่ี ีอยู่ เพ่ือใหไ้ ดร้ ับบริการทต่ี รงกับความตอ้ งการหรือความคาดหวัง 4. เพ่ือให้ผู้บริหารสามารถกากับ ติดตามการดาเนินการตามขั้นตอนการรับเรื่องร้องเรียน และการพิจารณาเรื่องร้องเรียน ให้ข้อเสนอแนะ คาแนะนนา เพ่ือปรับปรุงกระบวนจัดการเรื่องร้องเรียน ให้มปี ระสิทธภิ าพและเกิดผลสัมฤทธ์ิเป็นทป่ี ระจักษ์ 3. ขอบเขต คู่มือฉบับนี้ใช้ในการปฏิบัติงานตามกระบวนการจัดการเร่ืองร้องเรียนการทุจริตและประพฤติ มิชอบของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้งการตรวจสอบข้อเท็จจริง การติดตาม การประเมินผล และการรายงานผลการดาเนินการตอ่ ผู้อานวยการสานกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษา สุโขทยั เพอื่ ทราบ หรือพิจารณาส่ังการตามขอบเขตอานาจหนา้ ที่ แล้วแตก่ รณี 4. คำจำกัดควำม เพื่อประโยชน์ในการบรหิ ารจดั การเรอ่ื งรอ้ งเรยี นตามคู่มือฉบบั นี้ “ผู้รบั บริการ” หมายถึง ผู้ที่มาขอรับบริการจากสานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย หรือโรงเรยี นในสงั กดั สานักงานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษามธั ยมศึกษาสุโขทยั ทุกแหง่ “ผู้มีส่วนได้เสีย” หมายถึง ผู้ที่ได้รับผลกระทบทั้งทางบวกหรือทางลบ ท้ังทางตรงหรือทางอ้อม จากการดาเนินงานของสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย และโรงเรียนในสังกัดทุกแห่ง เช่น ขา้ ราชการครแู ละบคุ ลากรทางการศึกษา พนักงานราชการ ลูกจ้างประจา ลูกจ้างช่ัวคราว นักเรียน ผู้ปกครอง และประชาชนทว่ั ไป “เจ้าหน้าท่ี” หมายความว่า ข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้างประจา และลูกจ้างชั่วคราว ซึ่งปฏิบัติงานหรือปฏิบัติหน้าที่ในส่วนราชการหรือหน่วยงานที่อยู่ในสังกัดสานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษา มัธยมศกึ ษาสุโขทัย “ทุจริต” หมายความว่า การแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบด้วยกฎหมายสาหรับตนเอง หรือผอู้ น่ื “ประพฤติมิชอบ” หมายความว่า การที่เจ้าหน้าท่ีของรัฐปฏิบัติหรือไม่ปฏิบัติหน้าท่ี ให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบแบบแผน นโยบายของทางราชการ ประกาศ คาส่ัง ข้อบังคับ มติคณะรัฐมนตรี หรอื ตามทานองคลองธรรม

3 “เร่ืองร้องเรียน” หมายความว่า เรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตและประพฤติมิชอบ ของเจ้าหน้าท่ีในการปฏิบัติงานท่ีมีการฝ่าฝืนหรือการปฏิบัติงานไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบแบบแผน นโยบายของทางราชการ ประกาศ คาสั่ง ขอ้ บังคบั มติคณะรฐั มนตรี หรือตามทานองคลองธรรม “การตอบสนอง” หมายความว่า การตรวจสอบ การสืบสวนข้อเท็จจริง การร้องทุกข์ การดาเนินคดี การแจ้งให้ผู้ร้องเรียนทราบผลหรือทราบความคืบหน้าของการจัดการเร่ืองร้องเรียน และให้หมายความ รวมถึงการสง่ ตอ่ เร่อื งร้องเรยี นไปยังหน่วยงานท่เี ก่ียวข้องดาเนนิ การในลักษณะดังกลา่ วดว้ ย 5. หลกั เกณฑแ์ ละรำยละเอยี ดกำรรอ้ งเรยี น 1. หลักเกณฑก์ ารรอ้ งเรยี น 1.1 เรือ่ งท่ีจะนามาร้องเรยี นตอ้ งเปน็ เร่ืองท่ีผูร้ ้องไดร้ ับความเดือดร้อนหรือเสยี หายอัน เนอื่ งมาจากเจ้าหนา้ ท่ีของรัฐในสังกัดสานกั งานเขตพืน้ ท่ีการศกึ ษามัธยมศึกษาสโุ ขทยั ในเรอ่ื งดังต่อไปนี้ (1) การกระทาการทจุ ริตต่อหน้าทร่ี าชการ (2) การกระทาความผิดต่อตาแหน่งหนา้ ทร่ี าชการ (3) ละเลยตอ่ หน้าท่ีตามท่กี ฎหมายกาหนดใหต้ ้องปฏิบัติ (4) ปฏบิ ตั ิหนา้ ทลี่ ่าช้าเกินสมควร (5) กระทาการนอกเหนอื อานาจหน้าท่ี หรอื ขดั หรือไมถ่ ูกต้องตามกฎหมาย 1.2 เร่ืองท่ีร้องเรียนต้องเป็นเร่ืองจริงที่มีมูล มิใช่ลักษณะกระแสข่าวที่สร้างความเสียหายแก่ หนว่ ยงานหรือบุคคล โดยไม่มีพยานหลกั ฐานแวดล้อมทปี่ รากฏชัดแจ้ง ตลอดจนพยานบคุ คลที่แน่นอน 2. เรือ่ งรอ้ งเรยี นให้ใช้ถ้อยคาสภุ าพและมสี าระสาคัญดังต่อไปน้ี 2.1 ชอื่ - นามสกลุ และท่ีอยู่ของผรู้ ้องเรยี น 2.2 ชื่อหนว่ ยงานหรอื เจา้ หนา้ ทท่ี เ่ี กย่ี วข้องทเี่ ปน็ เหตุแหง่ การร้องเรยี น 2.3 การกระทาทั้งหลายท่เี ป็นเหตแุ ห่งการร้องเรยี น พร้อมท้งั ข้อเทจ็ จริงหรือพฤติการณ์ ตามสมควรท่ีเกย่ี วกับการกระทาดงั กล่าว 2.4 ระบวุ นั เดอื น ปที ่ีเกิดเหตุเรอ่ื งทรี่ ้องเรยี น 2.5 เอกสารหลักฐานอ่นื ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น พยานเอกสาร พยานวตั ถุ พยานบคุ คล เปน็ ต้น 2.6 คาขอหรือความประสงค์ของผู้ร้องเรียน 2.7 ลงลายมือชอื่ ของผูร้ ้องเรียน 3. สานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย จะไม่รับเรื่องร้องเรียนไว้พิจารณา หากเปน็ เรื่องร้องเรยี นทมี่ ลี กั ษณะอยา่ งใดอย่างหน่ึงดงั ต่อไปน้ี 3.1 เร่ืองรอ้ งเรียนเก่ยี วกบั สถาบันพระมหากษตั ริย์ 3.2 เรอ่ื งร้องเรยี นเกี่ยวกับนโยบายของรฐั บาล 3.3 เร่ืองร้องเรียนที่เข้าสู่กระบวนการยุติธรรม หรือเป็นข้อร้องเรียนท่ีศาลได้มีคาพิพากษา หรอื คาสง่ั ถงึ ท่สี ดุ แล้ว 3.4 บัตรสนเท่ห์ เว้นแต่จะได้ระบุหลักฐาน กรณีแวดล้อมปรากฏชัดแจ้ง ตลอดจนช้ีพยาน บคุ คลแนน่ อนเท่านน้ั 3.5 ข้อร้องเรียนที่หน่วยงานอื่นได้ดาเนินการตรวจสอบ พิจารณาวินิจฉัย และสรุปผล การพิจารณาเป็นที่ยุติแล้ว เช่น สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สานกั งานคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ ภาครัฐ (ป.ป.ท.) สานกั งานการตรวจเงิน แผ่นดนิ (สตง.) เปน็ ตน้

4 นอกเหนือจากหลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้นให้เป็นดุลพินิจของผู้อานวยการสานักงานเขตพ้ืนท่ี การศึกษามัธยมศกึ ษาสุโขทัยว่าเร่ืองร้องเรยี นใดจะรับไวพ้ จิ ารณาไดห้ รือไม่ เฉพาะกรณๆี ไป 6. ช่องทำงกำรรอ้ งเรยี น สานกั งานเขตพ้นื ทีก่ ารศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย ได้กาหนดช่องทางการเสนอเรื่องร้องเรียนให้แก่ ผู้รับบริการหรือประชาชนทั่วไป เพ่ือสนับสนุนและส่งเสริมการแจ้งหรือช้ีเบาะแสการกระทาทุจริตหรือ ประพฤตมิ ชิ อบของเจา้ หน้าที่ ผา่ นช่องทางต่างๆ ดังนี้ 1. ย่ืนเร่ืองร้องเรียนด้วยตนเอง ณ จุดติดต้ังกล่องรับฟังความเห็น กลุ่มอานวยการ สานักงานเขต พืน้ ทก่ี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษาสโุ ขทัย เลขที่ 138 ถนนสงิ หวฒั น์ ตาบลธานี อาเภอเมอื ง จงั หวัดสโุ ขทัย 64000 2. ย่ืนเร่ืองร้องเรียนด้วยตนเอง ณ กลุ่มกฎหมายและคดี ช้ัน ๒ สานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา มธั ยมศึกษาสโุ ขทยั เลขท่ี 138 ถนนสงิ หวัฒน์ ตาบลธานี อาเภอเมือง จงั หวดั สโุ ขทยั 64000 3. ย่ืนหนังสือร้องเรียนทางไปรษณีย์ ถึง ผู้อานวยการสานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษา สุโขทยั เลขที่ 138 ถนนสิงหวฒั น์ ตาบลธานี อาเภอเมอื ง จงั หวัดสุโขทยั 64000 4. ร้องเรียนหรือแจ้งเบาะแสการทุจรติ ผ่านทางเวบ็ ไซต์ https://www.sesaoskt.go.th/feedback/ “ชอ่ งทางติดต่อสอบถาม – เสนอแนะ - ชมเชย - รอ้ งเรยี น” 5. Facebook สพม.สุโขทยั https://www.facebook.com/spm.suksothai/ 6. E-mail : [email protected] 7. โทรศัพทห์ มายเลข 055-612793 - 5 ตอ่ 19 กลมุ่ กฎหมายและคดี สานักงานเขตพนื้ ท่ี การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย 7. กระบวนกำรจดั กำรเร่อื งรอ้ งเรียน 1. ใหก้ ล่มุ กฎหมายและคดี สานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย เป็นหน่วยงานหลัก ในการรับเรอื่ งร้องเรียนและบันทกึ ข้อมูลสถติ ิการรับเรือ่ งร้องเรียน 2. เมอ่ื กลมุ่ กฎหมายและคดไี ดร้ บั เรอ่ื งร้องเรียน ไม่วา่ จะเปน็ กรณที ีผ่ ู้รับบริการหรือผู้มีส่วนได้เสีย เป็นผู้ร้องเรียนผ่านช่องทางต่างๆ และรวมถึงเรื่องที่หน่วยงานอ่ืนจัดส่งให้ดาเนินการตามอานาจหน้าที่ ในเบื้องต้นให้ถือเป็นความลับของทางราชการ โดยให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบพิจารณาเร่ืองร้องเรียนตาม หลักเกณฑ์การรับเรื่องร้องเรียน กรณีเป็นบัตรสนเท่ห์ ให้พิจารณาเฉพาะรายท่ีระบุพยานหลักฐานกรณี แวดล้อมปรากฏชัดแจ้ง ตลอดจนช้ีพยานบุคคลแน่นอนเท่าน้ัน โดยถือปฏิบัติตามหนังสือสานักเลขาธิการ คณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0206/ว 218 ลงวันท่ี 25 ธันวาคม 2541 โดยให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบนาเสนอ เรื่องร้องเรียน พร้อมทั้งความเห็นต่อผู้บังคับบัญชาตามลาดับชั้น จนถึงผู้อานวยการสานักงานเขตพ้ืนท่ี การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย โดยไม่ชักช้า ซ่ึงต้องไม่กิน ๓ วันทาการ นับแต่วันท่ีได้รับเรื่องร้องเรียน เว้น แต่ เป็นเร่ืองท่มี คี วามยงุ่ ยากหรอื มีความสลับซบั ซ้อนใหเ้ สนอภายใน 7 วนั นบั แตว่ ันทไ่ี ด้รับเรื่อง 3. ในกรณีที่ผู้อานวยการสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย เห็นสมควรให้แต่งต้ัง คณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงหรือมอบหมายบุคคลใดตรวจสอบข้อเท็จจริง ให้กลุ่มกฎหมายและคดี ดาเนินการใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ สั่งการนน้ั

5 4. ให้คณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงที่ได้รับแต่งต้ังหรือบุคคลท่ีได้รับมอบหมาย มีหน้าที่ รวบรวมข้อเท็จจริงและเอกสารหลักฐานที่เก่ียวข้อง พร้อมเสนอความเห็นว่า ข้อร้องเรียนมีมูลการทุจริต และประพฤติมิชอบเกิดข้ึนหรือไม่ อย่างไร และการกระทามีมูลที่ควรกล่าวหาว่ากระทาผิดวินัยหรือไม่ อย่างไร โดยให้คณะกรรมการหรือบุคคลที่ได้รับมอบหมาย ดาเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 15 วัน ทาการ นบั แตว่ นั ท่ปี ระธานกรรมการได้รับทราบคาส่ังหรือนับแต่วันท่ีได้รับมอบหมาย แล้วแต่กรณี หากเป็นเร่ืองที่ มีความยุ่งยากหรือมีความสลับซับซ้อน ให้คณะกรรมการหรือบุคคลท่ีได้รับมอบหมาย ดาเนินการ ให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน ทาการ ในกรณีท่ีคณะกรรมการหรือบุคคลท่ีได้รับมอบหมาย ไม่สามารถ ดาเนินการให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาท่ีกาหนด ให้รายงานผู้ส่ังแต่งต้ังหรือผู้บังคับบัญชา พร้อมชี้แจง เหตผุ ลประกอบ เพื่อขอขยายระยะเวลาครัง้ ละไม่เกนิ ๑5 วนั ทาการ นับแตว่ ันครบกาหนดเดมิ ในกรณีท่ีผลการสืบสืบสวนข้อเท็จจริงหรือการรวบรวมข้อเท็จจริงปรากฏว่า เรื่องร้องเรียนไม่มี มูล หรือมมี ลู กระทาผิดวนิ ยั ใหค้ ณะกรรมการสืบสวนข้อเท็จจริงหรือบุคคที่ได้รับมอบหมายเสนอความเห็น ต่อผู้อานวยการสานักเขตพ้ืนท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัยเพื่อพิจารณาส่ังยุติเร่ือง หรือพิจารณา ดาเนนิ การทางวินัย แลว้ แตก่ รณี 5. ในกรณีท่ีมีการยื่นเร่ืองร้องเรียนซ่ึงอยู่นอกเหนือขอเขตอานาจหน้าที่การพิจารณาของ สานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย ให้จัดส่งต่อเร่ืองร้องเรียนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยตรง และแจง้ ผู้ร้องเรยี นทราบ ทั้งน้ี ขน้ั ตอนกระบวนการจดั การเรือ่ งรอ้ งเรียนปรากฏตาม flowchart แนบทา้ ยคู่มอื ฉบบั นี้ 8. กำรยุตเิ รอ่ื งร้องเรียน สานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย อาจพิจารณาส่ังยุติเรื่องร้องเรียนในกรณี ดงั ต่อไปนี้ 1. เรือ่ งทดี่ าเนินการแล้ว ได้ตามความประสงค์ของผรู้ ้องท้ังหมด และไดแ้ จ้งใหผ้ ู้รอ้ งทราบ 2. เร่ืองที่ดาเนินการแล้ว ได้ตามความประสงค์ของผู้ร้องบางส่วน หรือได้บรรเทาเยียวยาปัญหา ความเดอื ดรอ้ นของผู้ร้องตามความเหมาะสม และได้แจ้งใหผ้ ูร้ อ้ งทราบ 3. เร่ืองที่ดาเนินการแล้ว แต่ไม่ได้ตามความประสงค์ของผู้ร้อง เน่ืองจากเป็นเร่ืองพ้นวิสัย และ ไดแ้ จ้งทาความเขา้ ใจกับผู้ร้อง 4. เร่ืองที่ส่งต่อให้หน่วยงานอื่นเพ่ือทราบ หรือดาเนินการตามอานาจหน้าท่ีแล้ว และได้แจ้งให้ ผู้ร้องทราบหนว่ ยงานท่ีรับดแู ลเรือ่ งตอ่ 5. เรื่องร้องเรียนที่ไม่มีมูล หรือไม่อาจรับไว้รับพิจารณา เช่น บัตรสนเท่ห์โดยไม่ระบุหลักฐาน กรณีแวดลอ้ มปรากฏชัดแจ้ง ตลอดจนช้พี ยานบคุ คลแน่นอน และได้แจ้งใหผ้ ้รู ้องทราบตามควรแกก่ รณี 6. เรอื่ งเสนอข้อคดิ เห็นทพี่ ้นวสิ ยั ดาเนินการหรือเป็นกรณที ี่หน่วยงานได้ดาเนินการอยูแ่ ลว้ 7. เรอื่ งการเสนอข้อคิดเห็นที่เป็นประโยชน์ต่อส่วนรวม ซึ่งได้ส่งต่อให้หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องรับไว้ เป็นขอ้ มูลประกอบการพจิ ารณา และได้แจ้งใหผ้ ู้ร้องทราบ

6 9. มำตรกำรคมุ้ ครองและกำรเก็บรกั ษำขอ้ มูล เมื่อได้รับเร่ืองร้องเรียน สานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัยจะต้องปฏิบัติให้เป็นไป ตามระเบียบว่าด้วยการรักษาความลับของทางราชการ พ.ศ. 2544 และเพื่อเป็นการคุ้มครองผู้ร้องเรียน ผู้แจ้งเบาะแส หรือผู้ให้ข้อมูลการกระทาทุจริตและประพฤติมิชอบ จะต้องปกปิดชื่อ นามสกุล ที่อยู่ หรือ ข้อมูลใดๆ ทีส่ ามารถระบถุ งึ ตวั ผูร้ อ้ งเรยี น ผแู้ จง้ เบาะแส หรือผู้ใหข้ อ้ มลู และเก็บรักษาข้อมูลของผู้ร้องเรียน ผู้แจ้งเบาะแส หรือผู้ให้ข้อมูลไว้เป็นความลับ โดยจากัดเฉพาะผู้รับผิดชอบในการดาเนินการตรวจสอบ เรื่องร้องเรียนน้ันท่ีสามารถเข้าถึงข้อมูลได้ ท้ังน้ี ผู้ที่ทราบหรือล่วงรู้ถึงข้อมูลการร้องเรียนอันเน่ืองมาจาก การปฏิบัติหน้าที่ มีหน้าที่เก็บรักษาข้อมูล ข้อร้องเรียน และเอกสารหลักฐานของผู้ร้องเรียน ผู้แจ้งเบาะแส และผู้ให้ข้อมูลไว้เป็นความลับ ห้ามเปิดเผยข้อมูลแก่บุคคลอื่นที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้อง เว้นแต่ เป็นการเปิดเผย ตามหน้าทีท่ ี่กฎหมายกาหนด หรอื ตอ่ เจ้าหน้าที่ผูม้ ีอานาจส่ังใหเ้ ปดิ เผยข้อมูลตามที่กฎหมายกาหนด 10. กำรตดิ ตำมและประเมินผล สานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษาสุโขทัย กาหนดแนวทางการตรวจสอบติดตามและ ประเมนิ ผลการบริหารจัดการเร่ืองรอ้ งเรียนตามคู่มือฉบับน้ี ไวด้ ังนี้ 1. มีการลงทะเบียนรบั – ส่ง เรอ่ื งรอ้ งเรียนอย่างเปน็ ระบบ สามารถตรวจสอบและอ้างอิงได้ 2. กลุ่มกฎหมายและคดี จัดทารายงานสถิติเร่ืองร้องเรียนเสนอผู้อานวยการสานักงานเขตพ้ืนที่ การศกึ ษามัธยมศึกษาสโุ ขทยั เป็นรายเดือน หรือทกุ ปงี บประมาณ แล้วแต่กรณี 11. กำรจัดทำขอ้ มลู สถิตเิ รอ่ื งเรื่องเรยี น เมื่อส้ินปีงบประมาณ กลุ่มกฎหมายและคดี จะต้องจัดทาสถิติการรับและพิจารณาเรื่องร้องเรียน การทุจริตและประพฤติมิชอบ ในภาพรวมของในแต่ละเดือน ประเภทเรื่องร้องเรียน เรื่องท่ีดาเนินการ แลว้ เสร็จหรอื ยตุ เิ รื่อง และเร่อื งที่อยรู่ ะหวา่ งพจิ ารณา พร้อมทง้ั แจ้งสภาพปญั หา อุปสรรค และข้อเสนอแนะ ตอ่ ผ้อู านวยการสานกั งานเขตพื้นทก่ี ารศกึ ษามัธยมศึกษาสโุ ขทัย (ถ้ามี) เพื่อเป็นข้อมูลประกอบการปรับปรุง กระบวนการจดั การเรอ่ื งรอ้ งเรยี นในปีงบประมาณถดั ไป

7 ภำคผนวก กฎหมำย กฎ ระเบียบ คำสัง่ หรอื แนวปฏิบตั ทิ ี่เกี่ยวข้อง - รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 หมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย สว่ นท่ี 10 สทิ ธิในข้อมูลข่าวสารและการรอ้ งเรียน มำตรำ 59 “บคุ คลยอ่ มมีสทิ ธิเสนอเรือ่ งราวร้องทกุ ข์และไดร้ บั แจ้งผลการพิจารณาภายในเวลา อันรวดเรว็ ” - คาสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี 69/2557 ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2557 เร่ือง มาตรการป้องกันและแกไ้ ขปญั หาการทุจริตประพฤติมิชอบ - พระราชกฤษฎกี าวา่ ดว้ ยหลักเกณฑแ์ ละวิธกี ารบริหารกจิ การบ้านเมืองท่ดี ี พ.ศ.2546 หมวด 7 การอานวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน มำตรำ 38 “เม่ือส่วนราชการใดได้รับการติดต่อจากประชาชน หรือจากส่วนราชการด้วยกัน เกี่ยวกับงานท่ีอยู่ในอานาจหน้าที่ของส่วนราชการน้ัน ให้เป็นหน้าท่ีของส่วนราชการนั้นท่ีจะต้องตอบคาถาม หรอื แจง้ การดาเนนิ การใหท้ ราบภายใน 15 วันหรือภายในกาหนดเวลาทก่ี าหนดไว้” มำตรำ 41 ในกรณีที่ส่วนราชการได้รับคาร้องเรียน เสนอแนะ หรือความคิดเห็นเกี่ยวกับวิธี ปฏิบตั ริ าชการ อปุ สรรค ความยุ่งยาก หรือปัญหาอื่นใดจากบุคคลใด โดยมีข้อมูลและสาระตามสมควร ให้เป็น หน้าท่ีของสว่ นราชการนั้นที่จะต้องพิจารณาดาเนินการให้ลุล่วงไป และในกรณีทม่ี ีท่อี ยขู่ องบุคคลน้ัน ให้แจ้งให้ บุคคลนั้นทราบผลการดาเนินการด้วย ทั้งน้ี อาจแจ้งให้ทราบผ่านทางระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วน ราชการด้วยก็ได้ ในกรณีการแจ้งผ่านทางระบบเครือข่ายสารสนเทศมิให้เปิดเผยช่ือหรือท่ีอยู่ของผู้ร้องเรียน เสนอแนะหรอื แสดงความคิดเหน็ - หนังสือสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร 0206/ว 218 ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2541 เรื่อง หลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเก่ียวกับการร้องเรียนกล่าวโทษข้าราชการและการสอบสวนเร่ืองราว รอ้ งเรียนกล่าวโทษขา้ ราชการกระทาผดิ วนิ ยั - หนังสือสานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่วนท่ีสุด ท่ี นร 0205/ว 31 ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2542 เร่อื ง มาตรการใหค้ วามคุ้มครองข้าราชการผใู้ ห้ข้อมูลท่เี ปน็ ประโยชนต์ ่อทางราชการ

การบรหิ ารจัดการ ชอ่ งทางร้องเรียน กล (ผรู้ บั ผดิ ช หน่วยงาน สพม.สโุ ขทยั ตรวจ อ่นื เสน - ยืน่ ด้วยตนเอง - สำยด่วนกำรศกึ ษำ - ส่งทำงไปรษณยี ์ - สำยด่วน 1111 - กล่องรบั ฟังควำมเห็น - สพฐ. - เว็บไซต์ https://www.sesaoskt.go.th - ศูนยด์ ำรงธรรมจังหวดั - ป.ป.ง. จังหวัด ไม่มมี ูล - สตง. - อ่ืน ๆ ยตุ เิ ร่ือง/รายงาน/แจ้งผู้รอ้ ง ด แจง้ ผลกำรดำเนินกำรหรือควำมคบื หนำ้ ให้ผรู้ ้องเรียนทรำบ ภำยใน 15 วนั นับแต่วนั ที่ได้รับเร่อื งรอ้ งเรียน

8 รเรอื่ งร้องเรียน ลมุ่ กฎหมายและคดี - แจง้ เวียนระเบียบกฎหมาย แนวปฏบิ ตั ิราชการ ชอบจัดการขอ้ ร้องเรยี น) - เสริมสร้าง พัฒนา ป้องกันการกระทาผิดวินยั เชน่ อบรมใหค้ วามรู้/บทความรกู้ ฎหมาย จสอบขอ้ เท็จจรงิ /ขอ้ กฎหมำย และวินยั อ่นื ๆ นอควำมเหน็ เพอ่ื ดำเนินกำร - ตรวจสอบ จดั การข้อร้องเรียน เสนอความเหน็ ให้แจ้งกาชับการปฏิบตั ริ าชการ ผอ.สพม.สุโขทัย - เสนอแนวทางแกไ้ ขปญั หาในประเด็น /เรือ่ งทรี่ ้องเรยี นบอ่ ยครง้ั /แจ้งกาชับ/ชีแ้ จง ทาความเข้าใจ มีมลู ดำเนินกำรทำงวินัย/ลงโทษ/ ส่งต่อโรงเรียนเพื่อดำเนินกำร รำยงำน/แจง้ ผู้ร้อง ทำงวนิ ัย/ลงโทษ/รำยงำน/แจ้งผรู้ ้อง

9 ชอ่ งทำงกำรร้องเรียน 1. รอ้ งเรียนดว้ ยตนเอง ณ สพม.สุโขทยั 2. รอ้ งเรียนทำงโทรศัพท์ 3. รอ้ งเรียนทำง Facebook 4. รอ้ งเรียนทำงจดหมำย 5. รอ้ งเรียนทำงเว็บไซต์ 6. รอ้ งเรียนทำง E-mail www.https://www.sesaoskt.go.th ชอ่ งทำงตดิ ตอ่ สอบถำม เสนอแนะ ชมเชย รอ้ งเรยี น 7. กล่องรบั ฟังควำมเห็น สพม.สุโขทยั