2.8 ร่างคู่มือการแก้ไขผังแปลง

ร่างคู่มือการปฏิบตั ิงาน (Work Manual)กระบวนการขออนุญาตแกไ้ ขผงั แปลงที่ดินในเขตโครงการจดั รูปท่ีดินตามมาตรา 12(3)สาํ นกั งานจดั รูปท่ีดินและจดั ระบบน้าํ

สารบญั 2 หนา้วตั ถุประสงคข์ องการจดั ทาํ คู่มือขอบเขตคาํ จาํ กดั ความหนา้ ท่ีความรับผดิ ชอบWork Flow กระบวนการข้นั ตอนการปฏิบตั ิงานมาตรฐานงานระบบติดตามประเมินผลเอกสารอา้ งอิงแบบฟอร์ม ที่ใช้ ภาคผนวก

3 คู่มือการปฏบิ ัตงิ านกระบวนการขออนุญาตแกไ้ ขผงั แปลงท่ีดินในเขตโครงการจดั รูปที่ดินตามมาตรา 12(3)บทนํา การจดั รูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีวตั ถุประสงค์เพ่ือการพฒั นาให้การเพาะปลูกในทุกแปลงไดร้ ับน้าํ จากระบบชลประทานอย่างทว่ั ถึง และการจดั รูปแปลงและยา้ ยแปลงเพ่ือให้เกิดความสะดวกในการเพาะปลูก การจดั รูปที่ดินมีลกั ษณะสําคญั ท่ีแตกต่างจากการบริหารจดั การที่ดินรูปแบบอ่ืน กล่าวคือ เป็ นการดาํ เนินการในที่ดินเอกชนโดยรัฐเขา้ มาจดั วางโครงสร้างการใชป้ ระโยชน์ในที่ดินเฉพาะบริเวณ ซ่ึงเจา้ ของที่ดินหรือผคู้ รอบครองตอ้ งยินยอมให้รัฐเขา้ มาจดั ขนาด รูปแบบ หรือระบบในการถือครองและใช้ประโยชน์เพื่อให้เหมาะสมในการดาํ เนินการตามวตั ถุประสงค์ โดยการสร้างสาธารณูปโภคพ้นื ฐานที่เก้ือกูลหรือเป็นประโยชน์แก่เจา้ ของหรือผูค้ รอบครองท่ีดินบริเวณน้นั อยา่ งไรก็ตามเมื่อมีการจดั รูปท่ีดินแลว้ เจา้ ของที่ดินอาจตอ้ งการแบ่งแปลงที่ดินของตนให้บรรดาญาติหรือบุคคลอื่นและเพื่อไม่ให้ส่ิงสาธารณูปโภคท่ีรัฐสร้างข้ึนไดร้ ับผลกระทบจากการแบ่งแปลงท่ีดิน พระราชบญั ญตั ิจดั รูปท่ีดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2558 จึงกาํ หนดให้การพิจารณาให้ความเห็นชอบการวางแผนผงั การจดั แปลงท่ีดินเป็ นอาํ นาจของคณะกรรมการจดั รูปท่ีดินจงั หวดั ตามนยั แห่งมาตรา 12(3) โดยในการปฏิบตั ิที่ผ่านมาเจา้ ของที่ดินจะมาย่ืนคาํ ขออนุญาตต่อสํานกั งานจดั รูปที่ดินจงั หวดัเพ่ือใหน้ าํ เรื่องดงั กล่าวเขา้ ที่ประชุมคณะกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั พจิ ารณา เน่ืองจากกฎหมายไม่ไดก้ าํ หนดหลกั เกณฑ์ในการพิจารณาอนุญาตให้แบ่งแปลง จึงมีความจาํ เป็นอยา่ งยง่ิ ที่จะจดั ทาํ คู่มือกาํ หนดหลกั เกณฑใ์ นการพจิ ารณาไวเ้ พือ่ ประโยชนใ์ นการปฏิบตั ิราชการ ต่อไปวตั ถุประสงค์ของการจดั ทาํ คู่มือ 1. เพื่อให้สํานักงานจัดรูปที่ดินกลาง มีคู่มือปฏิบัติงานในการแก้ไขผงั แปลงที่ดินในเขตโครงการจดั รูปที่ดิน ตามมาตรา 12(3) แห่งพระราชบญั ญตั ิจดั รูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2558 ท่ีแสดงถึงรายละเอียด ข้นั ตอนการปฏิบตั ิที่ชดั เจนเพื่อใหเ้ จา้ หนา้ ท่ีผปู้ ฏิบตั ิงานไดเ้ ขา้ ใจกระบวนงานและปฏิบตั ิ เป็ นไปในแนวทางเดียวกนั ในทุกสํานักงานจดั รูปที่ดินจงั หวดั ซ่ึงเป็ นการสร้างมาตรฐานการปฏิบตั ิงานท่ีมุ่งไปสู่การบริการคุณภาพทวั่ องค์กรอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดผลงานที่ไดร้ ับมาตรฐานเป็ นไปตามเป้าหมาย และบรรลุขอ้ กาํ หนดท่ีสําคญั ของระเบียบคณะกรรมการจดั รูปที่ดินกลาง ว่าด้วยการหลกั เกณฑ์การขออนุญาตแก้ไขผงัแปลง 2. เพื่อให้คุ่มือการปฏิบตั ิงานน้ี เป็ นหลกั ฐานวธิ ีการทาํ งานท่ีสามารถถ่ายทอดให้กบั เจา้ หนา้ ท่ีผปู้ ฏิบตั ิงานใหม่พฒั นาการทาํ งานอยา่ งมืออาชีพและใชป้ ระเมินผลงานของบุคลากร รวมท้งั แสดงหรือเผยแพร่

4แก่บุคคลภายนอกหรือเกษตรกรเจา้ ของท่ีดินท่ีอยใู่ นเขตโครงการจดั รูปท่ีดิน สามารถเขา้ ใจ และใชป้ ระโยชน์จากคู่มือน้ี 3. เพื่อถอดความรู้จากผูม้ ีประสบการณ์ในการทาํ งาน หรือรวบรวมวิธีการปฏิบตั ิงานของเจา้ หนา้ ที่ผมู้ ีความรู้ ความสามารถ มาเรียบเรียงไวเ้ ป็นลายลกั ษณ์อกั ษรขอบเขต คู่มือการปฏิบตั ิน้ีครอบคลุมข้นั ตอนการขออนุญาตแกไ้ ขผงั แปลงที่ดินในเขตโครงการจดั รูปท่ีดินตามมาตรา 12(3) ต้งั แต่เจา้ ของที่ดินมายื่นคาํ ขออนุญาต เจา้ หนา้ ท่ีทาํ การตรวจสอบ รวบรวมขอ้ เท็จจริงและขอ้ กฎหมายนาํ เสนอคณะกรรมการจดั รูปท่ีดินจงั หวดั ใหพ้ ิจารณาอนุญาตหรือไม่อนุญาตแลว้ แต่กรณีคาํ จํากดั ความ “การแบ่งแยก” หมายถึงการรังวดั แบ่งแยกท่ีดินและขอออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินเป็ นแปลงหน่ึงหรือหลายแปลงต่างหาก “การรวมโฉนด” หมายถึง การรังวดั รวมที่ดินจาํ นวนต้งั แต่สองแปลงข้ึนไปโดยให้มีหนงั สือแสดงสิทธิในที่ดินแปลงเดียวกนั “การแบ่งแยกในนามเดิม” หมายถึงเจา้ ของที่ดินมีความประสงคท์ ี่จะแบ่งแยกที่ดินของตนและขอออกหนงั สือแสดงสิทธิในที่ดินอีกแปลงหน่ึงหรือหลายแปลงในนามเดิมเช่นเดียวกบั แปลงท่ีขอแบง่ แยก “การแบ่งกรรมสิทธ์ิรวม” หมายถึงเจา้ ของที่ดินผูถ้ ือกรรมสิทธ์ิรวมมีความประสงค์แบ่งแยกท่ีดินและขอออกหนงั สือแสดงสิทธ์ิในท่ีดิน เป็ นกรรมสิทธ์ิของแต่ละคน คนละกี่แปลงก็ไดโ้ ดยแต่ละแปลงถือกรรมสิทธ์ิคนเดียวหรือหลายคนกไ็ ด้ “การแบ่งแยกประเภทอ่ืนๆ” เช่น แบ่งขาย แบ่งให้ แบ่งเวนคืน แบ่งหักที่สาธารณประโยชน์หมายถึงการแบ่งแยกท่ีดินท่ีผรู้ ับสัญญามีความประสงคท์ ี่จะใหท้ ่ีดินแปลงท่ีแบ่งแยกไปออกหนงั สือในนามของผรู้ ับ เช่น ในนามผซู้ ้ือหรือผรู้ ับ แลว้ แตก่ รณี4. หน้าทคี่ วามรับผดิ ชอบ ตามมาตรา 12(3) กาํ หนดให้คณะกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั มีอาํ นาจ พิจารณาให้ความเห็นชอบการวางแผนผงั การจดั แปลงท่ีดิน ระบบชลประทาน การสร้างถนนหรือทางลาํ เลียงในไร่นา การปรับระดบั พ้ืนที่ดิน การแลกเปล่ียนท่ีดิน และการอ่ืน ๆ ที่เก่ียวกบั การจดั รูปที่ดินในเขตโครงการจดั รูปที่ดิน การแบ่งแยกที่ดิน การรวมแปลงที่ดิน ถือเป็ นการจดั ผงั แปลงที่ดินอยา่ งหน่ึง จึงเป็ นอาํ นาจของกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั การขออนุญาตแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมก็ดี การขออนุญาตรวมกรรมสิทธ์ิในท่ีดินก็ดี ถือวา่ เป็ นการแกไ้ ขผงัแปลงที่ดินเดิมที่การจดั รูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไดด้ าํ เนินการก่อสร้างไวต้ ามหลกั วิชาการดา้ นวิศวกรรมจดั รูปที่ดินเพื่อให้ที่ดินทุกแปลงที่เขา้ ร่วมโครงการจดั รูปที่ดิน มีโครงสร้างพ้ืนฐานทางการเกษตรตามท่ีได้มีการ

5ก่อสร้างระบบจดั รูปท่ีดินไดก้ ่อสร้างไว้ ไดแ้ ก่ระบบชลประทาน คูระบายน้าํ ถนนทางลาํ เลียงในไร่นา ในการขออนุญาตฯ คณะกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั ตอ้ งพิจารณาตามความเหมาะสม ท้งั ทางดา้ นแผนผงั การจดั แปลงท่ีดินใหม่ตามที่ขออนุญาต ระบบชลประทาน การระบายน้าํ ถนน ทางลาํ เลียงในไร่นา ส่ิงต่าง ๆ เหล่าน้ีเป็ นอาํ นาจของคณะกรรมการจดั รูปท่ีดินจงั หวดั ซ่ึงตอ้ งพิจารณาตามท่ีกฎหมายใหอ้ าํ นาจและกาํ หนดไว้ ดงั น้นั การขออนุญาตแกไ้ ขผงั แปลงแบ่งกรรมสิทธ์ิท่ีดิน การรวมแปลงกรรมสิทธ์ิท่ีดินในเขตโครงการจดั รูปท่ีดิน จึงตอ้ งขออนุญาตผา่ นสาํ นกั งานจดั รูปที่ดินจงั หวดั ในพ้นื ที่ เพื่อดาํ เนินการตามท่ีกฎหมายกาํ หนด ตอ่ ไป5. กระบวนการ ระยะเวลาในการดําเนินการรวม 85 วนั ทาํ การ (ตามคู่มือสําหรับประชาชน) 5.1 การตรวจสอบเอกสาร -ผขู้ ออนุญาตยนื่ คาํ ขออนุญาต พร้อมเอกสารการขออนุญาตตามที่กาํ หนด 5.2 การพิจารณา -การพจิ ารณาเอกสารประกอบและตาํ แหน่งที่ดินที่ขออนุญาต -สอบสวนบนั ทึกถอ้ ยคาํ ผขู้ ออนุญาต -จดั ทาํ แผนท่ี/ผงั การแบง่ แปลง - รวมแปลงที่ดินประกอบการพจิ ารณา -พจิ ารณาปัญหา อุปสรรคและผลกระทบต่าง ๆ ตอ่ ระบบชลประทาน -พิจารณาขอ้ กฎหมาย ระเบียบ คาํ สง่ั มติต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวขอ้ ง -สรุปเรื่อง ทาํ ความเห็นเสนอคณะกรรมการจดั รูปท่ีดินจงั หวดั -การพิจารณาอนุญาต/ไม่อนุญาต (โดยคณะกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั หรือผูท้ ่ีได้รับมอบหมาย แลว้ แตก่ รณี) -จดั ทาํ หนงั สือแจง้ ผลการอนุญาตใหผ้ ขู้ ออนุญาตทราบ และลงนาม หมายเหตุ กรณีไม่อนุญาต - จดั ทาํ หนงั สือแจง้ ผลการไม่อนุญาต พร้อมเหตุผลและแจง้ สิทธ์ิการอุทธรณ์ ภายใน 15 วนั นบั แต่วนั ที่ไดร้ ับหนงั สือแจง้5.3 รายการเอกสาร หลกั ฐานประกอบ (ถา้ มี)

6ตารางแสดงรายการเอกสารประกอบการขออนุญาตลาํ ดบั ช่ือเอกสารและจํานวน (ถ้ามี) หมายเหตุ1 บตั รประจาํ ตวั ประชาชน -สําเนาบัตรประจาํ ตวั ประชาชนของผูข้ ออนุญาต/ผูแ้ ทนนิติ บุคคลและผูร้ ับมอบอาํ นาจ พร้อมลงนามจริงรับรองสําเนา -ฉบบั จริง 1 ฉบบั ถูกตอ้ งทุกฉบบั (ถา้ หากมีการมอบอาํ นาจ ตอ้ งแนบของผูม้ อบ -สาํ เนา 1 ฉบบั อาํ นาจ และผรู้ ับมอบอาํ นาจดว้ ย) -สาํ เนาทะเบียนบา้ นของผขู้ ออนุญาต/ผแู้ ทนนิติบุคคล และผรู้ ับ2 ทะเบียนบา้ น มอบอาํ นาจ พร้อมลงนามจริงรับรองสาํ เนาถูกตอ้ งทุกฉบบั (ถา้ -ฉบบั จริง 1 ฉบบั หากมีการมอบอาํ นาจ ตอ้ งแนบของผมู้ อบอาํ นาจ และผรู้ ับมอบ -สาํ เนา 1 ฉบบั อาํ นาจดว้ ย) -สําเนาใบสําคัญการเปล่ียนชื่อของผูข้ ออนุญาต ผู้แทนนิติ3 ใบสาํ คญั เปลี่ยนชื่อ บุคคลและผูร้ ับมอบอาํ นาจ พร้อมลงนามจริงรับรองสําเนา -ฉบบั จริง 1 ฉบบั ถูกตอ้ ง -สาํ เนา 1 ฉบบั -สําเนาใบสาํ คญั การเปล่ียนช่ือสกุลของผูข้ ออนุญาต ผแู้ ทนนิติ บุคคลและผูร้ ับมอบอาํ นาจ พร้อมลงนามจริงรับรองสําเนา4 ใบสาํ คญั เปล่ียนชื่อสกลุ ถูกตอ้ ง -ฉบบั จริง 1 ฉบบั -สาํ เนาใบสําคญั การสมรสของผูข้ ออนุญาต พร้อมลงนามจริง -สาํ เนา 1 ฉบบั รับรองสาํ เนาถูกตอ้ ง5 ทะเบียนสมรส -สําเนาใบสําคญั การหย่าของผูข้ ออนุญาตผูข้ ออนุญาต พร้อม ฉบบั จริง 1 ฉบบั ลงนามจริงรับรองสาํ เนาถูกตอ้ ง สาํ เนา 1 ฉบบั -ตน้ ฉบบั หนงั สือรับรองนิติบุคคลจากกรมพฒั นาธุรกิจการคา้6 ใบสาํ คญั การหยา่ กระทรวงพาณิชย์ รับรองไม่เกิน 6 เดือน หรือสาํ เนา หนงั สือ ฉบบั จริง 1 ฉบบั รับรองนิติบุคคลดังกล่าว พร้อมลงนามจริงรับรองสําเนา สาํ เนา 1 ฉบบั ถูกตอ้ งโดยกรรมการผูม้ ีอาํ นาจ และประทบั ตราสําคญั ของนิติ บุคคลน้ัน หรือโดยหุ้นส่วนผูจ้ ดั การผูม้ ีอาํ นาจ หรือหนังสือ7 หนงั สือรับรองนิติบุคคล รับรองนิติบุคคลทางอิเลก็ ทรอนิกส์ ฉบบั จริง 1 ฉบบั สาํ เนา 1 ฉบบั

76. ข้นั ตอนการปฏบิ ตั งิ าน 6.1 เม่ือเจา้ ของท่ีดินในเขตโครงการจดั รูปท่ีดิน มายน่ื คาํ ขอตอ่ สํานกั งานจดั รูปท่ีดินจงั หวดั แลว้เจา้ หนา้ ท่ีจะดาํ เนินการตรวจสอบเอกสารต่าง ๆ ท่ีกาํ หนดไวซ้ ่ึงในการตรวจสอบเอกสารน้นั ตอ้ งตรวจสอบโดยละเอียด วา่ มีผถู้ ือกรรมสิทธ์ิร่วมกี่ราย สอบถามขอ้ เทจ็ จริงที่เก่ียวขอ้ ง 6.2 ตอ่ จากน้นั ใหเ้ จา้ หนา้ ที่ฝ่ ายบริหารตรวจสอบผลการชาํ ระค่าใชจ้ ่ายในการจดั รูปท่ีดิน 6.3 ให้ฝ่ ายวิศวกรรมตรวจสอบผงั แปลงการจดั รูปที่ดิน วา่ ดา้ นใดติดถนน คูส่งน้าํ คูระบายน้าํและเขียนรูปผงั แปลงที่ขอแกไ้ ขตามความประสงค์ ของผูย้ ่ืนขอแกไ้ ขผงั แปลง พร้อมให้ลงลายมือช่ือรับรองรับรองวา่ ถูกตอ้ งตามความประสงค์ ท้งั น้ี ผงั แปลงที่ดินดงั กล่าวที่ขอแบ่งแยกตอ้ งไม่เกิดความเสียหายตอ่ การจดัรูปท่ีดิน มีระบบการจดั รูปที่ดินครบ โดยมีคูส่งน้าํ คูระบายน้าํ ทางลาํ เลียงพืชผลทางการเกษตรและถูกตอ้ งตามระเบียบงานจดั รูปที่ดิน 6.4 ฝ่ ายกฎหมายอธิบายหลกั เกณฑต์ า่ ง ๆ ตามกฎหมายที่เก่ียวขอ้ ง 6.5 รวบรวมเร่ือง รอนําเขา้ ประชุมคณะกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั พิจารณาว่าจะอนุญาตหรือไม่ เมื่อคณะกรรมการจดั รูปท่ีดินจงั หวดั พิจารณาแลว้ มีมติประการใด จะแจง้ ใหผ้ ยู้ ่ืนคาํ ขอทราบ แต่กรณีน้ีมีบางจงั หวดั ท่ีคณะกรรมการจดั รูปท่ีดินจงั หวดั มอบอาํ นาจให้หัวหน้าสํานกั งานจดั รูปท่ีดินจงั หวดั พิจารณาอนุญาต ไดต้ ามหลกั เกณฑ์ที่คณะกรรมการฯ กาํ หนด ก็สามารถอนุญาตไปไดเ้ ลย และนาํ เสนอที่ประชุมเพ่ือทราบในคราวต่อไป โดยกาํ หนดหลกั เกณฑใ์ นการพจิ ารณาอนุญาต ดงั น้ี 1. แปลงท่ีดินท่ีแบง่ ออกจากกนั จะตอ้ งมีขนาดพอสมควร 2. ท่ีดินทุกแปลงจะตอ้ งไดร้ ับประโยชนโ์ ดยตรงตามวตั ถุประสงคข์ องงานจดั รูปท่ีดิน เช่น ตอ้ งไดร้ ับน้าํ ระบายน้าํ ไดส้ ะดวก และตอ้ งติดถนนหรือทางลาํ เลียงในไร่นา 3. หากมีความจาํ เป็ นจะตอ้ งเพิ่ม เช่น สร้างถนน คูส่งน้ํา หรือคูระบายน้ํา เจา้ ของท่ีดินผูข้ ออนุญาตจะตอ้ งเป็ นผูก้ ่อสร้างและออกค่าใชจ้ ่ายเอง สิ่งก่อสร้างน้นั ตกเป็ นทรัพยส์ ินของกรมชลประทาน เจา้ ของที่ดินผขู้ อฯ หรือผใู้ ดจะร้ือหรือทาํ ลายในภายหลงั หาไดไ้ ม่ 4. หากการแบ่งแปลงก่อสร้างเกิดความเสียหายแก่การจดั รูปท่ีดินหรือเจา้ ของที่ดิน ผูข้ อฯไม่ปฏิบตั ิตามเงื่อนไขของทางราชการ คณะกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั มีอาํ นาจเพิกถอนคาํ ขออนุญาตและให้เจ้าของที่ดินผูข้ อฯ ทาํ ที่ดินให้คืนสู่สภาพเดิม โดยเสียค่าใช้จ่ายเองหรืองดเวน้ การกระทาํ ใดๆ ตามท่ีได้กาํ หนดให้ 5. จะดาํ เนินการไดเ้ ม่ือ ไดร้ ับอนุญาตเป็นหนงั สือแลว้ เท่าน้นั7. เอกสารอ้างองิ 1. พระราชบญั ญตั ิจดั รูปท่ีดินเพือ่ เกษตรกรรม พ.ศ. 2558 มาตรา 12(3) 2. รวมขอ้ หารือและคาํ ปรึกษาเกี่ยวกบั งานจดั รูปที่ดิน 3. ประมวลกฎหมายท่ีดิน มาตรา 1,66,69,69 ทว,ิ 70,และ 79

8 4. กฎกระทรวง ฉบับที่ 31 (พ.ศ. 2521) ออกตามความในพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 วา่ ดว้ ยการแจง้ ผมู้ ีสิทธิในที่ดินขา้ งเคียงใหม้ ารับรองเขต 5. ระเบียบกรมที่ดิน วา่ ดว้ ยการรังวดั สอบเขต แบ่งแยก และรวมโฉนดที่ดิน พ.ศ.2527,(ฉบบั ท่ี2) พ.ศ.2530, (ฉบบั ท่ี3) พ.ศ.2534, (ฉบบั ที่ 4) พ.ศ.2534, (ฉบบั ที่ 5) พ.ศ.2544 6. คาํ พิพากษาฎีกาที่เก่ียวขอ้ ง

98. แบบฟอร์มทใ่ี ช้ เขียนท่ี สาํ นกั งานจดั รูปที่ดินจงั หวดั นครสวรรค์ วนั ท่ี.....................เดือน.......................................พ.ศ......................เร่ือง ขออนุญาตแบง่ แยกที่ดินในเขตโครงการจดั รูปท่ีดินเรียน หวั หนา้ สาํ นกั งานจดั รูปท่ีดินจงั หวดั นครสวรรค์ ดว้ ย ขา้ พเจา้ ซ่ึงเป็ นเจา้ ของกรรมสิทธ์ิท่ีดินตามโฉนดที่ดิน (ที่ออกตามพระราชบญั ญตั ิจดั รูปที่ดินฯ )เลขท่ี..............................ตาํ บล.....................................อาํ เภอ......................................จงั หวดั ................................เน้ือท่ี....................ไร่............งาน............ตารางวา บริเวณโซน/ผงั ...........................หมายเลขแปลง.......................คูส่งน้าํ สาย.....................................คูระบายน้าํ สาย....................................มีรายช่ือดงั ตอ่ ไปน้ี 1.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมูท่ ่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 2.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ที่....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 3.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขที่...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ท่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 4.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ท่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 5.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ท่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 6.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ที่....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... /มีความประ...

10 -2-มีความประสงคท์ ่ีจะขออนุญาตแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมท่ีดินแปลงดงั กล่าว ออกตามส่วนของแตล่ ะคน ดงั น้ีแปลงแบ่งแยกท่ี 1. หมายเลขแปลง.....................เน้ือท่ีประมาณ..........ไร่.............งาน...............ตารางวา เป็นของ..................................................................................................................................................................แปลงแบ่งแยกท่ี 2. หมายเลขแปลง.....................เน้ือท่ีประมาณ..........ไร่.............งาน...............ตารางวา เป็นของ..................................................................................................................................................................แปลงแบ่งแยกที่ 3. หมายเลขแปลง.....................เน้ือที่ประมาณ..........ไร่.............งาน...............ตารางวา เป็นของ..................................................................................................................................................................แปลงแบ่งแยกที่ 4. หมายเลขแปลง.....................เน้ือที่ประมาณ..........ไร่.............งาน...............ตารางวา เป็นของ..................................................................................................................................................................แปลงแบ่งแยกที่ 5. หมายเลขแปลง.....................เน้ือที่ประมาณ..........ไร่.............งาน...............ตารางวา เป็นของ..................................................................................................................................................................แปลงแบง่ แยกที่ 6. หมายเลขแปลง.....................เน้ือท่ีประมาณ..........ไร่.............งาน...............ตารางวา เป็นของ..................................................................................................................................................................แปลงแบง่ แยกที่ 7. หมายเลขแปลง.....................เน้ือท่ีประมาณ..........ไร่.............งาน...............ตารางวา เป็นของ..................................................................................................................................................................ดงั ปรากฏลกั ษณะรูปแปลงการแบ่งตามท่ีไดก้ าํ หนดลงไวโ้ ดยสังเขปในสาํ เนาโฉนดที่ดินที่แนบทา้ ยเรื่องราวคาํขอน้ี และขา้ พเจา้ ขอใหค้ าํ รับรองวา่ 1. ตกลงยินยอมท่ีจะไปดาํ เนินการ เพื่อย่นื คาํ ขอต่อเจา้ พนกั งานที่ดินเพื่อการดงั กล่าวหลงั จากท่ีไดร้ ับอนุญาตจากสํานกั งานจดั รูปที่ดินจงั หวดั ................แลว้ พร้อมออกค่าใช้จ่ายในการรังวดั แบ่งแยก ตลอดจนค่าธรรมเนียมต่าง ๆ เองท้งั สิ้น 2. ตกลงยนิ ยอมท่ีจะใหท้ ่ีดินแปลงใดแปลงหน่ึง ซ่ึงเมื่อแบ่งแยกออกจากกนั แลว้ หากไมม่ ีทอ่ รับน้าํทางระบายน้าํ หรือทางลงนาเป็นของตนเอง รับน้าํ ระบายน้าํ หรือใชท้ างลาํ เลียงลงนาร่วมกนั และผา่ นท่ีดินกนัได้โดยยอมสละสิทธิท่ีจะเรียกร้องค่าเสียหายหรือ ค่าทดแทนแก่กนั หรือเม่ือแบ่งแยกแล้ว ที่ดินแปลงใดประสงคท์ ่ีจะมีท่อส่งน้าํ /ระบายน้าํ เป็ นของตนเองโดยเฉพาะ ก็จะดาํ เนินการขออนุญาตต่อเจา้ หนา้ ท่ีผเู้ ก่ียวขอ้ งโดยยนิ ยอมท่ีจะออกค่าใชจ้ า่ ยตา่ ง ๆ รวมท้งั การทาํ คนั นาเองท้งั สิ้น 3. ตกลงยินยอมท่ีจะปฏิบตั ิตามหลกั เกณฑ์ เงื่อนไข หรือขอ้ กาํ หนดของเจา้ หน้าที่/คณะกรรมการจดั รูปที่ดินจงั หวดั หรือคณะกรรมการจดั รูปท่ีดินกลาง ในการดงั กล่าว (ถา้ มี) ซ่ึงจะกาํ หนดใหต้ อ้ งปฏิบตั ิโดยไมม่ ีขอ้ โตแ้ ยง้ ใด ๆ ท้งั สิ้น /สาเหตุใน...

11 -3- สาเหตุในการขอแบ่งกรรมสิทธ์ิรวม ดงั กล่าวแลว้ กเ็ พอื่ ความสะดวกในการครอบครองทาํ ประโยชน์และนําหลักฐานที่ดินไปทาํ นิติกรรมต่าง ๆ ต่อไป โดยในปัจจุบนั น้ี ข้าพเจา้ ได้แบ่งการครอบครองกันออกเป็นสัดส่วนตามที่ไดข้ อแบง่ อยแู่ ลว้ จึงเรียนมาเพอ่ื โปรดพิจารณาอนุญาตใหต้ ามความประสงคข์ องขา้ พเจา้ ดว้ ย (ลงชื่อ).................................................................ผขู้ ออนุญาต (.............................................................) (ลงช่ือ).................................................................ผขู้ ออนุญาต (.............................................................) (ลงชื่อ).................................................................ผขู้ ออนุญาต (.............................................................) (ลงชื่อ).................................................................ผขู้ ออนุญาต (.............................................................) (ลงช่ือ).................................................................ผขู้ ออนุญาต (.............................................................) (ลงช่ือ).................................................................ผขู้ ออนุญาต (.............................................................) (ลงชื่อ).................................................................เจา้ หนา้ ท่ี / ผบู้ นั ทึก (.............................................................) (ลงช่ือ).................................................................พยาน (.............................................................) /บนั ทกึ ถ้อย...

12 -4- บันทกึ ถ้อยคําท่ีดิน หลกั ฐานโฉนดท่ีดินเลขท่ี.................เล่ม..........หนา้ ...........ระวาง.................................เลขท่ีดิน..............หนา้ สาํ รวจ.................หมู่ที่..................ตาํ บล.................................อาํ เภอ.................................จงั หวดั นครสวรรค์เน้ือท่ี..............ไร่.............งาน..............ตารางวา หมายเลขแปลง....................โซน/ผงั ..........................จดั รูปที่ดินเมื่อปี พ.ศ...............................เขียนท่ี สาํ นกั งานจดั รูปท่ีดินจงั หวดั นครสวรรค์วนั ท่ี................เดือน................................พ.ศ.................. ดว้ ยขา้ พเจา้ ซ่ึงเป็ นเจา้ ของกรรมสิทธ์ิที่ดินตามโฉนดที่ดิน (ที่ออกตามพระราชบญั ญตั ิจดั รูปท่ีดินฯ )เลขที่..............ตาํ บล...................อาํ เภอ.......................จงั หวดั นครสวรรค์ เนื้อท่ี............ไร่......งาน.........ตารางวาบริเวณ โซน/ผงั .....................หมายเลขแปลง..............คูส่งน้าํ สาย....................คูระบายน้าํ สาย....................มีรายช่ือดงั ตอ่ ไปน้ี 1.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ท่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 2.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมูท่ ่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 3.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ท่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 4.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขท่ี...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ท่ี....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... 5.................................................................................อาย.ุ ..................ปี อยบู่ า้ นเลขที่...............................ซอย.................................ถนน....................................หมู่ที่....................ตาํ บล/แขวง.............................................อาํ เภอ/เขต............................................จงั หวดั ............................................... /ขอใหถ้ อ้ ย...

13 -5- ขอให้ถอ้ ยคาํ ต่อเจา้ หน้าท่ีสํานักงานจดั รูปท่ีดินจงั หวดั นครสวรรค์ วา่ เม่ือมีการขออนุญาตแบ่งแยกที่ดินแลว้ ท่ีดินท้งั หมดที่มีการแบ่งแยกยงั คงใชท้ าํ การเกษตรกรรมต่อไป หรือหากมีการเปล่ียนแปลงการใช้ท่ีดินที่มิใช่เพ่อื เกษตรกรรมในภายหลงั ขา้ พเจา้ จะมาขออนุญาตที่สาํ นกั งานจดั รูปที่ดินจงั หวดั นครสวรรค์ ก่อนดาํ เนินการทุกคร้ัง ในการน้ีขา้ พเจา้ (กบั พวก) ไดร้ ับรู้เขา้ ใจขอ้ ความซ่ึงเจา้ หนา้ ที่ฯไดอ้ ่านใหฟ้ ังแลว้ ขอรับรองวา่ ถูกตอ้ ง จึงไดล้ งลายมือชื่อ/ลายพมิ พน์ ิ้วมือไวเ้ ป็นหลกั ฐาน (ลงชื่อ).................................................................ผใู้ หถ้ อ้ ยคาํ (.............................................................) (ลงชื่อ).................................................................ผใู้ หถ้ อ้ ยคาํ (.............................................................) ลงช่ือ).................................................................ผใู้ หถ้ อ้ ยคาํ (.............................................................) (ลงชื่อ).................................................................เจา้ หนา้ ที่/ (.............................................................) ผบู้ นั ทึก (ลงชื่อ).................................................................พยาน (.............................................................)

14ภาคผนวก การแบ่งแยก - กรณีผูแ้ ทนโดยชอบธรรมของผู้เยาว์หรือคนไร้ความสามารถ ขอทําบันทึกข้อตกลงเรื่องแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมในท่ีดินซ่ึงผเู้ ยาวห์ รือคนไร้ความสามารถถือกรรมสิทธ์ิร่วมกบั คนอ่ืนอยู่ จะตอ้ งไดร้ ับอนุญาตจากศาลก่อน เนื่องจากบนั ทึกขอ้ ตกลงเร่ืองกรรมสิทธ์ิรวม เป็ นสัญญาประนีประนอมยอมความตามนยั มาตรา 850แห่งประมวลกฎหมายแพง่ และพาณิชย์ (ตอบขอ้ หารือจงั หวดั นนทบุรี ท่ี มท 0608/9661 ลงวนั ที่ 20 มิถุนายน2512 เวยี นโดยหนงั สือกรมท่ีดิน ท่ี มท 0608/ว 9910 , 26 มิถุนายน 2512) - กรณีผูอ้ นุบาลกบั พวกขอจดทะเบียนแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมและแบ่งหกั ถนนสาธารณประโยชน์ โดยที่พนักงานเจา้ หน้าท่ีจะจดทะเบียนแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมตามความประสงค์ของคู่กรณีได้ จะตอ้ งไปทาํ การรังวดัแบ่งแยกในที่ดินเพอื่ ใหท้ ราบเขตคนั และจาํ นวนเน้ือที่ท่ีแน่นอนเสียก่อน และการจะไปทาํ การรังวดั แบ่งแยกได้พนกั งานเจา้ หน้าท่ีก็ตอ้ งอาศยั บนั ทึกขอ้ ตกลงของคู่กรณีที่แสดงถึงความประสงคว์ า่ จะแบ่งกนั อย่างไร เพราะลกั ษณะของทรัพยส์ ินมิอาจจะแบ่งกนั ไดใ้ นทนั ทีเช่นสังหาริมทรัพยบ์ างชนิด และบนั ทึกขอ้ ตกลงเช่นวา่ น้ีเป็ นบนั ทึกการตกลงแบ่งทรัพยข์ องเจา้ ของร่วมท่ีมีส่วนในทรัพยส์ ินที่พวั พนั กนั อยู่ โดยตกลงว่าใครจะเป็ นเจา้ ของส่วนใด การตกลงกันว่าใครจะเป็ นเจ้าของส่วนใดในกรรมสิทธ์ิรวมตาม ป.พ.พ. มาตรา 850 เม่ือสัญญาประนีประนอมยอมความ ผูแ้ ทนโดยชอบธรรมจะทาํ สัญญาดงั กล่าวจึงตอ้ งไดร้ ับอนุญาตจากศาลก่อนตาม ป.พ.พ. มาตรา 1546(4) หากไมม่ ีคาํ อนุญาตจากศาล พนกั งานเจา้ หนา้ ท่ีหาอาจดาํ เนินการไดไ้ ม่ - กรณีผูเ้ ยาวข์ อรับมรดกและขอสวมสิทธิจดทะเบียนแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมไปตามที่เจา้ มรดกและผูถ้ ือกรรมสิทธ์ิรวมคนอื่น ๆ ตกลงกนั ไวแ้ ลว้ ไม่มีกรณีประนีประนอมยอมความอนั จะตอ้ งให้ผใู้ ชอ้ าํ นาจปกครองไปขออนุญาตศาลตามมาตรา 1574 - การจดทะเบียนแบ่งแยกกรณีโฉนดท่ีดินที่มีการจดทะเบียนบรรยายส่วนไว้ กรมท่ีดินไดว้ างแนวทางปฏิบตั ิไวต้ ามหนงั สือกรมท่ีดิน ที่ มท 0710/ว13774 ลงวนั ท่ี 30 เมษายน 2542 ดงั น้ี 1. กรณีที่มีการจดทะเบียนบรรยายส่วนไวแ้ ล้ว และเจ้าของรวมขอรังวดั แบ่งกรรมสิทธ์ิรวมท่ีดินดังกล่าว ก่อนจดทะเบียนแบ่งกรรมสิทธ์ิรวม พนักงานเจ้าหน้าที่ต้องตรวจสอบพิจารณาให้รอบคอบโดยเปรียบเทียบจาํ นวนที่บรรยายไว้ กบั จาํ นวนเน้ือที่ท่ีเจา้ ของแต่ละคนไดร้ ับจากการแบ่งแยกมีสัดส่วนสอดคลอ้ งกนั อยา่ ให้มีกรณีโอนท่ีดินแก่กนั โดยหลบเลี่ยงการชาํ ระค่าธรรมเนียม หากผลการรังวดั ปรากฏวา่ เจา้ ของท่ีดินบางคนไดร้ ับแบ่งท่ีดินมากกวา่ ส่วนท่ีบรรยายไว้ และบางคนไดร้ ับแบง่ ที่ดินนอ้ ยกวา่ ท่ีบรรยายส่วนไว้ จะตอ้ งจด

15ทะเบียนโอนท่ีดินกนั ตามระเบียบกฎหมายที่ดินเสียก่อน เสร็จแลว้ จึงจดทะเบียนแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมไปตามผลการรังวดั ดงั กล่าวได้ 2. กรณีมิได้จดทะเบียนบรรยายส่วนที่ดินไว้ กฎหมายสันนิษฐานว่าเจา้ ของรวมมีส่วนเท่ากนั หากเจา้ ของทุกคนตกลงแบ่งกรรมสิทธ์ิรวมที่ดิน แมผ้ ลการรังวดั จะปรากฏว่าเจา้ ของท่ีดินแต่ละคนไดร้ ับแบ่งท่ีดินไม่เทา่ กนั กเ็ ป็นเรื่องท่ีเจา้ ของท่ีดินผขู้ อแบ่ง สามารถตกลงประนีประนอมยอมความเพ่ือแบ่งแยกท่ีดินให้ต่างไปจากขอ้ สันนิษฐานที่กฎหมายกาํ หนดได้ เม่ือพนกั งานเจา้ หน้าท่ีสอบสวนแล้วไม่ปรากฎหลกั ฐานว่าผูข้ อแบ่งสมยอมแบ่งปันแนวเขตกนั กช็ อบที่จะดาํ เนินการจดทะเบียนแบ่งกรรมสิทธ์ิรวม ต่อไป การรวมโฉนด การรวมโฉนดท่ีดิน กรมท่ีดินไดว้ างแนวทางปฏิบตั ิเกี่ยวกบั การรับคาํ ขอรวมโฉนดที่ดินไวต้ ามคาํ สั่ง ท่ี12/2500 ลงวนั ที่ 8 พฤศจิกายน 2500 ซ่ึงสรุปสาระสาํ คญั ได้ ดงั น้ี 1. โฉนดท่ีดินที่จะขอรวม - ตอ้ งเป็ นหนังสือสําคญั แสดงกรรมสิทธ์ิประเภทเดียวกัน เวน้ แต่โฉนดแผนที่กบั โฉนดท่ีดินให้รวมกนั ได้ - ช่ือผถู้ ือกรรมสิทธ์ิท่ีดินในโฉนดที่ดินตอ้ งเหมือนกนั ทุกฉบบั และยงั มีชีวติ อยทู่ ุกคน - ท่ีดินตอ้ งติดต่อเป็นผนื เดียวกนั ในจงั หวดั และสาํ นกั งานท่ีดินเดียวกนั แมจ้ ะตา่ งอาํ เภอกท็ าํ ได้ 2. การยน่ื คาํ ขอ - ใหผ้ ถู้ ือกรรมสิทธ์ิทุกคนยนื่ คาํ ขอตามแบบพมิ พ์ ท.ด.9 - กรณีหนงั สือสาํ คญั แสดงกรรมสิทธ์ิอยรู่ ะหวา่ งขายฝาก ใหย้ น่ื คาํ ขอร่วมกนั 3. ท่ีดินท่ีขอรวมโฉนดท่ีดินมีภาระผกู พนั - จะตอ้ งเป็ นกรณีท่ีภาระผูกพนั น้ัน ๆ ไดจ้ ดทะเบียนรวมโฉนดไว้ เช่น จาํ นองรวมโฉนด ขายฝากรวมโฉนด เป็นตน้ - ตอ้ งไดร้ ับความยนิ ยอมจากคูก่ รณีทุกฝ่ าย คาํ ยินยอมน้ีคู่กรณีจะนาํ มาบนั ทึกตอ่ หนา้ เจา้ พนกั งานหรือจะใหค้ าํ ยนิ ยอมเป็นลายลกั ษณ์อกั ษรกไ็ ด้ - โฉนดที่ดินที่จะจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมรวมโฉนดไว้ จะขอรังวดั รวมโฉนดท้งั หมดหรือเพียงบางโฉนดกไ็ ด้

16คาํ พพิ ากษาฎกี าทเ่ี กย่ี วข้อง 1. คาํ พิพากษาฎีกาที่ 289/2495 เจา้ ของรวมตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1357 น้นั ตอ้ งเป็ นเจา้ ของทรัพยส์ ินรวมกนัอยู่ ไมท่ ราบวา่ ส่วนของใครเท่าใด ตรงไหนในทรัพยน์ ้นั ๆ กฎหมายใหส้ ันนิษฐานไวก้ ่อนวา่ ผเู้ ป็นเจา้ ของรวมมีส่วนเทา่ กนั โฉนดที่ดินมีชื่อบุคคล 2 คน เป็ นผูถ้ ือกรรมสิทธ์ิ แต่ไดจ้ ดทะเบียนบรรยายส่วนของใครไวใ้ นโฉนดท่ีดินแลว้ วา่ ของใครอยตู่ อนไหนเป็นจาํ นวนเทา่ ใดชดั แจง้ แลว้ เช่นน้ี หาใช่เป็นเจา้ ของรวมไม่ 2. คาํ พพิ ากษาฎีกา ท่ี 1424/2497 เจา้ ของรวมสันนิษฐานวา่ มีส่วนเท่ากนั แต่แมจ้ ะมีชื่อในโฉนดเดียวกนั ถา้ ไดค้ รอบครองมาเป็ นส่วนสัดกวา่ 10 ปี เมื่อไมป่ รากฏวา่ เป็นการครอบครองแทนกนั ตอ้ งแบง่ ตามเขตท่ีแยกกนั ครอบครองมา 3. คาํ พิพากษาฎีกา ท่ี 3415/2524 ทรัพยส์ ินของสามีภริยาเม่ือยงั ไม่ไดแ้ บ่งกนั ยอ่ มมีสภาพเป็นทรัพยส์ ินซ่ึงสามีภริยาเป็ นเจา้ ของรวม การแบ่งทรัพยส์ ินตามประมวลกฎหมายแพง่ และพาณิชย์ มาตรา 1364 กระทาํ ไดโ้ ดยแบ่งทรัพยส์ ินน้นั เองระหวา่ งเจา้ ของรวมหรือโดยขายทรัพยส์ ินแลว้ เอาเงินท่ีขายไดแ้ บ่งกนั ไม่ตอ้ งทาํ หลกั ฐานเป็ นหนงั สือต่อกนั ก็ฟ้องร้องใหบ้ งั คบั คดีได้ 4. คาํ พพิ ากษาฎีกา ท่ี 843/2523 การอุทิศที่ดินใหเ้ ป็ นทางสาธารณเป็ นการสละที่ดินให้เป็ นสาธารณสมบตั ิของแผน่ ดิน สาํ หรับพลเมืองใชร้ ่วมกนั ตามประมวลกฎหมายแพง่ และพาณิชย์ มาตรา 1304 ไมจ่ าํ เป็นตอ้ งจดทะเบียนอยา่ งโอนให้เอกชน แม้เป็นที่ดินในเขตโฉนด ผซู้ ้ือที่ดินกไ็ ม่มีสิทธิในท่ีดินส่วนที่ไดอ้ ุทิศเป็นทางสาธารณะไปแลว้ 5. คาํ พิพากษาฎีกา ที่ 2875/2528 ท่ีดินมีโฉนดซ่ึง พ. มีช่ือถือกรรมสิทธ์ิร่วมกบั พ่ีนอ้ งคนอ่ืนและมิไดม้ ีการแบ่งแยกวา่ ส่วนของใครอยู่ตอนไหนและเน้ือท่ีเท่าใด ผมู้ ีชื่อในโฉนดซ่ึงถือกรรมสิทธ์ิร่วมกนั จึงเป็นเจา้ ของรวมตามส่วนที่ตนถือกรรมสิทธ์ิ โจทก์ทาํ สัญญาจะซ้ือท่ีดินกบั พ. โดยระบุวา่ เน้ือท่ีตามท่ีตกลงขายกนั น้ีอยทู่ างทิศตะวนั ออกของท่ีดินแปลงใหญ่ จึงเป็ นการซ้ือขายตวั ทรัพยซ์ ่ึงมิใช่เป็ นการขายกรรมสิทธ์ิเฉพาะส่วนของ พ. จะทาํ ไดก้ ็แต่ดว้ ยความยนิ ยอมของเจา้ ของรวมทุกคน เม่ือยงั มิไดม้ ีการแบ่งท่ีดินเป็ นส่วนสัด การที่ พ. เอาตวั ทรัพยม์ าทาํ สัญญาจะขายใหโ้ จทก์ โดยเจา้ ของรวมคนอ่ืนมิไดย้ นิ ยอมดว้ ย จึงไม่มีผลผกู พนั เจา้ ของรวมคนอื่น และโจทกจ์ ะฟ้องบงั คบั ตามสญั ญามิได้