พระราชบัญญัติสหกรณ์

~1~ พระราชบัญญัติ สหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒ ภูมิพลอดุลยเดช ป.ร. ใหไ้ ว้ ณ วันท่ี ๑๒ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๒ เป็นปที ี่ ๕๔ ในรัชกาลปัจจุบัน พระบาทสมเด็จพระปรมิ็นทรมหาภู็มิ็พลอดุล็ ยเดช็มี็พระบรมราชโองการโปรดเกล็าฯ็ให็ประกาศว็า็ โดยท็่ีเปน็ การสมควรปรั็บปรงกฎหมายว็าด็วยสหกรณ์็ พระราชบัญ็ ญัต็ ิน็ ีม้็ ีบ็ ทบัญ็ ญั็ติ็บางประการเกีย่็ วกับ็ การจำกั็ดสิท็ ธิ็และเสรี็ภาพของบุค็ คล็ ซึ็ง่ มาตรา็ ๒๙ ประกอบกับ็ มาตรา็๓๕็และมาตรา็๔๕็ของรัฐ็ ธรรมนูญ็ แหง็ราชอาณาจัก็ รไทย็บั็ญญั็ติใ็หก็ ระทำได็โดยอาศั็ย อำนาจตามบทบั็ญญั็ติแ็ ห็งกฎหมาย จึงทรงพระกรุณาโปรดเกลาฯ็ใหตราพระราชบัญญัตขิ ึ้นไวโดยคาแนะนาและยนิ ยอมของรฐั สภา็ดงั ตอไปนี้ มาตรา ๑ พระราชบั็ญญั็ติ็นี้็เรีย็ กว็า็“พระราชบั็ญญั็ติ็สหกรณ์็พ.ศ.็๒๕๔๒” *มาตรา ๒ พระราชบัญ็ ญั็ติ็น้ี็ใหใ็ชบ็ ั็งคั็บต้ั็งแต็วั็นถัด็ จากวั็นประกาศในราชกิจ็ จานุ็เบกษา็เปน็ ตน็ ไป มาตรา ๓ ใหย็ กเลิ็ก (๑)็พระราชบั็ญญัต็ ิส็ หกรณ์็พ.ศ.็๒๕๑๑ (๒)็ประกาศของคณะปฏิ็วัต็ ิ็ฉบับ็ ท็ี่ ๑๔๐็ลงวั็นท่็ี ๑็พฤษภาคม็พ.ศ.็๒๕๑๕ (๓)็ประกาศของคณะปฏิ็วัต็ ิ็ฉบั็บท็ี่ ๒๔๗็ลงวัน็ ท็ี่ ๙็พฤศจิ็กายน็พ.ศ.็๒๕๑๕ (๔)็พระราชบั็ญญั็ติส็ หกรณ์็(ฉบั็บท็่ี ๒)็พ.ศ.็๒๕๒๔ มาตรา ๔ ในพระราชบั็ญญั็ติ็น้็ี ** “สหกรณ์” หมายความว็า็็คณะบุ็คคลซงึ่็ร็วมกั็นดำเนิน็ กิจ็ การเพ่อื็ ประโยชน์็ทางเศรษฐกิ็จและสัง็คม็ ของสมาชิกสหกรณ์ผูมีสัญชาติไทย็โดยช็วยตนเองและช็วยเหลือ็ ซ็่ึงกั็นและกั็น็และไดจ็ ดทะเบีย็ นตาม พระราชบั็ญญั็ติน็ ้็ี “สมาชิก” หมายความวา็็สมาชิ็กของสหกรณ์็หรื็อสมาชิ็กกล็ุมเกษตรกร “พนักงานเจ้าหนา้ ท่ี” หมายความว็า็ผู็ซ่็ึงรฐั มนตรีแ็ ตง็ตั็้งใหป็ ฏิ็บัต็ ิ็การตามพระราชบั็ญญัต็ ิน็ ี็้ “รฐั มนตรี” หมายความวา็็รั็ฐมนตรี็ผรู็ั็กษาการตามพระราชบัญ็ ญัต็ ิ็น้ี็ มาตรา ๕ ใหร็ ัฐ็ มนตรี็ว็าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์็รั็กษาการตามพระราชบั็ญญั็ติ็น็้ี และให็มี อานาจแต็งต้็งั พนั็กงานเจา็หนา็ที็่ กับ็ ออกกฎกระทรวงเพ็ือ่ ปฏิบ็ ัต็ ิ็การตามพระราชบั็ญญัต็ ิ็น้ี็ กฎกระทรวงนน้ั็ ็เมอ่็ื ได็ประกาศในราชกิจ็ จานุ็เบกษาแล็วให็ใชบ็ ั็งคั็บได็ * ราชกจิ จานุเบกษา็เลม็116็ตอนท็่ี 30็ก็หนา็1็วนั ท่ี็23็เมษายน็2542 ** มาตรา็4็ใหแกไขบทนิยามคาวา็“สหกรณ์”็โดยมาตรา็3็แหงพระราชบัญญัติสหกรณ์็(ฉบับที่็3)็พ.ศ. ็2562 หมายเหต็ุ :-็มาตรา็36็แหงพระราชบัญญัติสหกรณ์็(ฉบับท่ี็3)็พ.ศ.็2562็กาหนดวา็“มาตรา็36็สหกรณ์ที่มีสมาชิกซึ่งมิไดมีสัญชาติไทย อยูในวนั กอนวนั ทีพ่ ระราชบัญญตั ินีใ้ ชบงั คับ็ใหสหกรณด์ าเนินการ็ปรับปรุง็แกไข็ใหเป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์็พ.ศ.็2542็ซึ่งแกไข เพิม่ เตมิ โดยพระราชบญั ญัตนิ ็้ี ใหแลวเสรจภายในหน่ึงรอยแปดสิบวนั นับแตวนั ท่ีพระราชบญั ญตั ินีใ้ ชบงั คบั ”

~็5็~ *มาตรา ๑๗็ นายทะเบยี็ นสหกรณ็์ รองนายทะเบย็ี นสหกรณ็์ ผูตรวจการสหกรณ์็ผูสอบบั็ญชี็หรื็อ พนักงานเจาหนาทซ่ี งึ่ นายทะเบยี นสหกรณ์มอบหมาย็มอี านาจออกคาสั่งเป็นหนังสือใหคณะกรรมการดาเนินการ็ สหกรณ็์ ผ็ตู รวจสอบกิจ็ การ็็ผูจ็ ัด็ การ็็เจา็ หน็าท็ี่ สมาชิก็ ของสหกรณ็์ หรือบุคคลที่เกี่ยวของกับสหกรณ์มาชี้แ็ จง ข็อเท็จจริง็เกย่็ี วกั็บกิ็จการของสหกรณ์็หรื็อใหส็ งเอกสารเก่ี็ยวกั็บการดำเนิ็นงาน็หรือ็ รายงานการประชุ็มของ สหกรณ์็ได็ มาตรา ๑๘็ เพ่ื็อปฏิ็บั็ติก็ ารตามพระราชบ็ัญญัติน้ี็ใหนายทะเบีย็ นสหกรณ์็ รองนายทะเบีย็ นสหกรณ็์ ็ ผ็ูตรวจการสหกรณ็์ ผูส็ อบบั็ญช็ี หรื็อพนัก็ งานเจ็าหน็าท่ีซ็ ง็่ึ นายทะเบี็ยนสหกรณ์็มอบหมาย มี็อานาจเขา็ ไปตรวจสอบ ในสานัก็ งานของสหกรณ์ในระหวางเวลาทางานของสหกรณ์ได็และใหผซู ึง่ เก่ยี วของอานวยความสะดวกหรือชว็ ยเหลือ หรอื ใหคาช้ีแจงแกผูปฏบิ ัตกิ ารตามสมควร ใหผ็ ู็ปฏิ็บั็ติ็การตามวรรคหน่ึ็ง็แสดงบั็ตรประจำตั็วต็อผู็ซ็ึง่ เก็ี่ยวข็อง็ บัต็ รประจำตั็วตามวรรคสอง็ให็เปน็ ไปตามแบบท่ร็ี ั็ฐมนตรี็กำหนด มาตรา ๑๙็ ให็ผู็ตรวจการสหกรณ์็มี็อำนาจหนา็ที็ต่ รวจสอบกิจ็ การและฐานะการเงิ็นของสหกรณ์ตามท็ี่ นายทะเบี็ยนสหกรณ์ก็ าหนด็เม็อื่ ตรวจสอบแล็วใหเ็สนอรายงานการตรวจสอบต็อนายทะเบี็ยนสหกรณ์ มาตรา ๒๐็ ถาท่ีประชุมใหญหรือที่ประชุมคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์ลงมติอันเป็นการฝุาฝืน กฎหมาย็ขอบังคับ็ระเบียบของสหกรณ์็ระเบียบหรือคาส่ังของนายทะเบียนสหกรณ์็ใหนายทะเบียนสหกรณ์็ หรอื รองนายทะเบยี นสหกรณ์มอี านาจส่ังยับยั้งหรือเพิกถอนมติน้ันได **มาตรา ๒๑็ ในกรณีที่คณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์็กรรมการ็ผูจัดการ็เจาหนาที่ของสหกรณ์็ หรือบุคคลที่เก่ียวของ็ทาใหสหกรณ์เสียหาย็ถาสหกรณ์ไมรองทุกข์หรือฟูองคดี็ใหนายทะเบียนสหกรณ์หรือ็็็็็็ รองนายทะเบียนสหกรณ์รองทุกข์หรือฟูองคดีแทนสหกรณ์ได็โดยสงเรื่องใหพนักงานอัยการพิจารณารับวาตาง ใหสหกรณ์็และใหสหกรณ์เป็นผูออกคาใชจายที่เกี่ยวกับการรองทุกข์็ฟูองคดีหรือการวาตางแกนายทะเบียนสหกรณ์็ รองนายทะเบียนสหกรณ็์ หรอื พนกั งานอยั การ็แลวแตกรณี **มาตรา ๒๒็ ในกรณี็ท็่ีคณะกรรมการดำเนินการสหกรณ์กระทำการหรื็องดเวน็ กระทาการในการ็ ปฏิบ็ ั็ติห็ น็าที่็ของตนอนั อาจทำให็เส่อ็ื มเสี็ยผลประโยชน์็ของสหกรณ์ห็ รือ็ สมาชิก็ ็หรือ็ สหกรณ์็มีข็ ็อบกพร็องเก่ี็ยวกั็บ็ การเงิน็การบัญชี็หรือกิจการหรือฐานะการเงิน็ตามรายงานการสอบบัญชีหรือตามรายงานการตรวจสอบ็ ใหนายทะเบี็ยนสหกรณ์็มีอ็ ำนาจออกคาสั็่งเป็นหนั็งสื็อใหป็ ฏิ็บั็ติก็ าร็ดั็งตอ็ ไปน็้ี (๑) ใหค็ ณะกรรมการดาเนิน็ การสหกรณ์็แก็ไขขอ็ บกพร็องตามวิธ็ ี็การและระยะเวลาท็ี่นายทะเบี็ยน็ สหกรณ์็กาหนด (๒) ให็คณะกรรมการดำเนิ็นการสหกรณ์ร็ ะงั็บการปฏิ็บัต็ ิท็ ีเ่็ป็นเหตุ็ให็เกิ็ดข็อบกพรอ็ งหรื็ออาจทาให เส็ื่อมเสี็ยผลประโยชน์ข็ องสหกรณ์็หรื็อสมาชิก็ (๓) ใหค็ ณะกรรมการดำเนิ็นการสหกรณ์ห็ ยุ็ดปฏิบ็ ั็ติ็หนา็ ท็่ีเป็นการช็ัว่ คราว็จนกวาจะมีการแกไข ขอบกพรองน้ันใหแลวเสรจ (๔) ให็คณะกรรมการดาเนิน็ การสหกรณ์พ็ ็นจากตำแหน็งท็้งั คณะ็หรือ็ ให็กรรมการซึง่็เก็ีย่ วขอ็ งกั็บ็ การนน้็ั พน็ จากตำแหนง็กรรมการ มาตรา ๒๓็สหกรณ์ใดจดทะเบียนจัดตั้งขึ้นยังไมเกินสามปีหรือมีผลการดาเนินงานขาดทุนติดตอกัน็ เกินสองปี็็เมื่อสหกรณ์รองขอ็หรือนายทะเบียนสหกรณ์หรือคณะกรรมการพัฒนาการสหกรณ์แหงชาติเหนวา จาเปน็ ตองแกไข็นายทะเบยี นสหกรณจ์ ะส่งั ใหผตู รวจการสหกรณห์ รือพนักงานเจาหนาท่ีซึ่งนายทะเบียนสหกรณ์ มอบหมายเขาชวยเหลอื ดาเนินกิจการของสหกรณน์ ้ันทั้งหมดหรอื บางสวนกได * มาตรา็17็แกไขโดยมาตรา็8็แหงพระราชบัญญตั ิสหกรณ์็(ฉบับท่็ี 3) พ.ศ. 2562 **มาตรา็21็และมาตรา็22็แกไขโดยมาตรา็9็แหงพระราชบญั ญัตสิ หกรณ์็(ฉบบั ท่็ี 3) พ.ศ. 2562

~็12็~ เจาหนาทีข่ องสหกรณผ์ ใู ดมีสวนรวมในการกระทาของคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์็กรรมการหรือ ผูจัดการ็อันเป็นเหตุใหเกิดความเสียหายแกสหกรณ์็เจาหนาท่ีของสหกรณ์ผูนั้นตองรับผิดรวมกันกับ คณะกรรมการดาเนนิ การสหกรณ์็กรรมการ็หรอื ผจู ัดการ็ในความเสยี หายตอสหกรณ์ *มาตรา 51/3็คณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์็กรรมการ็หรือผูจัดการไมตองรับผิดตามมาตรา็ 51/2็ในกรณีดงั ตอไปนี้ (1)็ พสิ จู น์ไดวาตนมไิ ดรวมกระทาการอนั เปน็ เหตุใหเกิดความเสียหายตอสหกรณ์ (2)็็ ไดคัดคานในที่ประชุมคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์โดยปรากฏในรายงานการประชุมหรือไดทา คาคัดคานเปน็ หนงั สือยื่นตอประธานท่ีประชมุ ภายในสามวนั นับแตสิ้นสุดการประชุม มาตรา 52็หามมิใหบุคคลซ่ึงมีลักษณะดังตอไปนเ้ี ป็นหรอื ทาหนาที่กรรมการหรือผจู ัดการ **(1) เคยไดร็ ับโทษจำคกุ โดยคาพิพ็ ากษาถึงที่สุดใหจาคกุ ็เว็นแต็เปน็ โทษสาหรบั ความผิดท่ีไดกระทาโดย ประมาทหรือ็ ความผิ็ดลหโุ ทษ (๒)็ เคยถกู ไลออก็ปลดออก็หรือใหออกจากราชการ็องค์การ็หรือหนวยงานของรัฐหรือเอกชน็ฐานทุจริต ตอ็ หน็าท็ี่ (๓)็ เคยถกู ใหพนจากตาแหนงกรรมการหรือมีคาวนิ ิจฉัยเป็นที่สดุ ใหพนจากตาแหนงกรรมการตามมาตรา็๒๒็(๔) (๔)็ เคยถู็กที่ป็ ระชุ็มใหญ็มี็มติ็ให็ถอดถอนออกจากตำแหน็งกรรมการเพราะเหตุ็ทุจ็ ริต็ ตอ็ หน็าท็่ี ***(5)็ เคยถูกสั่งใหพนจากตาแหนงกรรมการหรือผูจัดการตามมาตรา็89/3็วรรคสอง ***(6)็ เปน็ กรรมการหรือผูจดั การในสหกรณท์ ถ่ี กู ส่งั เลกิ ตามมาตรา็89/3็วรรคสอง ็***(7)็ เป็นบุคคลทมี ีลักษณะตองหามตามระเบียบท่ีนายทะเบียนสหกรณ์กาหนด มาตรา 53็ใหสหกรณ์มีผูตรวจสอบกิจการ็ซ่ึงท่ีประชุมใหญเลือกตั้งจากสมาชิกหรือบุคคลภายนอก็ เพ่ือดาเนินการตรวจสอบกจิ การของสหกรณ์แลวทารายงานเสนอตอท่ีประชุมใหญ ****จานวน็คุณสมบัติและลักษณะตองหาม็วิธีการรับสมัคร็และการขาดจากการเป็นผูตรวจสอบกิจการ ตลอดจนอานาจหนาทขี่ องผูตรวจสอบกจิ การตามวรรคหน่งึ ็ใหเปน็ ไปตามท่นี ายทะเบียนสหกรณ์กาหนด็โดยอาจ กาหนดใหแตกตางกันตามขนาดและประเภทของสหกรณ์กได มาตรา ๕๔ ใหคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์เรียกประชุมใหญสามัญปีละหน่ึงครั้งภายในหนึ่งรอย หาสิบวนั นับแตวนั สิ้นปีทางบญั ชีของสหกรณ์น้ัน มาตรา ๕๕ เมื่อมเี หตุอนั สมควร็คณะกรรมการดาเนนิ การสหกรณ์จะเรียกประชุมใหญวิสามัญเม่ือใดกได แต็ถานายทะเบีย็ นสหกรณม์็ ีหนั็งสือแจงใหเรียกประชมุ็ ใหญวิ็สามัญ็หรื็อในกรณี็ทีส่็ หกรณ์็ขาดทุ็นเกิ็นกึง่็ของ จานวนทนุ เรอื นหุนทีช่ าระแลว็ตองเรียกประชุมใหญวสิ ามญั โดยมิชักชาแตไมเกินสามสิบวันนับแตวันท่ีสหกรณ์ทราบ สมาชิ็กซง็ึ่ มีจ็ ำนวนไม็น็อยกว็าหน็ง่ึ ในห็าของจำนวนสมาชิก็ ทั็ง้ หมด็หรือไมน็ ็อยกว็าหนึ็ง่ รอ็ ยคน็หรือ็ ผูแทนสมาชิ็กในกรณ็ที ่ีมีผูแทนสมาชิก็ ตามมาตรา็๕๖็ซ็ึ่งมี็จำนวนไม็นอ็ ยกว็าหน็ง่ึ ในห็าของจำนวนผ็ูแทนสมาชิ็ก ท้งั็หมด็หรือ็ ไม็น็อยกวา็ หา็ สิบ็ คนลงลายมือ็ ชื่อ็ ทำหนัง็สื็อรอ็ งขอตอ็ คณะกรรมการดำเนิน็ การสหกรณ์็ ให็เรีย็ ก ประชุ็มใหญว็ ิส็ ามั็ญก็ได็ ในกรณีที่สมาชิก็หรือผูแทนสมาชิกของสหกรณ์เป็นผูรองขอใหเรียกประชุมใหญวิสามัญใหคณะกรรมการ ดาเนินการสหกรณ์เรียกประชุมใหญวิสามัญภายในสามสิบวันนบแตวันท่ีรับคารองขอ็ถาคณะกรรมการ็ ดาเนินการสหกรณ์ไมเรียกประชุมใหญวิสามัญภายในกาหนดระยะเวลาดังกลาว็ใหนายทะเบียนสหกรณ์มีอานาจ เรยี กประชุมใหญวสิ ามญั ภายในระยะเวลาตามทเ่ี หนสมควรกได *มาตรา็51/3็เพมิ่ เติมโดยมาตรา็17็แหงพระราชบัญญตั สิ หกรณ์็(ฉบบั ท็่ี 3) พ.ศ.็2562 ** มาตรา็52 (1) แกไขโดยมาตรา็10็แหงพระราชบญั ญตั ิสหกรณ์็(ฉบบั ที็่ 2) พ.ศ. 2553 *** มาตรา็52 (5) (6) (7) เพ่มิ เตมิ โดยมาตรา็18็แหงพระราชบัญญตั ิสหกรณ์็(ฉบับที็่ 3) พ.ศ. 2562 **** มาตรา็53็วรรคสอง็แกไขโดยมาตรา็19็แหงพระราชบัญญตั ิสหกรณ์็(ฉบบั ที่็3) พ.ศ. 2562

~็18็~ เม่ือ็ ผ็ูสอบบั็ญชีต็ รวจสอบและรับ็ รองบั็ญชีท็ ็ี่ชำระน็ั้นแล็ว็ให็ผูช็ าระบัญ็ ชีเ็สนอตอ็ นายทะเบี็ยนสหกรณ์ ภายในสามส็บิ วนั็ นับ็ แตว็ ็ันทผ่็ี ูสอบบัญชีร็ ับรองบัญ็ ชี็ที่ชำระนั้น็ เมื่อนายทะเบยี็ นสหกรณ์เห็นชอบด็วยแล็วใหถือวา เป็นท็่สี ุ็ดแหง็การชาระบัญ็ ชี็และให็นายทะเบีย็ นสหกรณถ์ อนช็่ือสหกรณ์็ออกจากทะเบีย็ น มาตรา ๘๘ เม่ือนายทะเบียนสหกรณ์ใหความเหนชอบในการชาระบัญชีตามมาตรา็๘๗็แลว็ใหผูชาระบัญชี มอบบรรดาสมุด็ บั็ญชี็และเอกสารทัง้็หลายของสหกรณ์ท็ ไ็่ี ดช็ ำระบ็ัญชี็เสรจ็ แลว็ นน็ั้ แกน็ ายทะเบีย็ นสหกรณ์็ ภายใน สามสิ็บวัน็ นับ็ แตว็ ั็นท่็ีนายทะเบีย็ นสหกรณ์ใ็ห็ความเห็นชอบ ใหน็ ายทะเบี็ยนสหกรณ์ร็ ัก็ ษาสมุ็ดบั็ญชีแ็ ละเอกสารเหล็าน็ี้ไว็อี็กสองปี็นั็บแต็วัน็ ท็ี่ถอนชอื่็ สหกรณ์็น้นั็ ็ ออกจากทะเบี็ยน สมุดบญั็ ชีแ็ ละเอกสารตามวรรคหน็ึ่ง็ใหผมู ีสวนได็เสีย็ ตรวจดูไ็ด็โดยไม็ตอ็ งเสี็ยค็าธรรมเนี็ยม มาตรา ๘๙ ในคดีฟ็ อ็ งเรี็ยกหนี้ส็ ินที่สหกรณ์็ สมาชกิ็ ็ หรือผูชำระบญั็ ชีเ็ปน็ ลูกหน้ีอยูในฐานะเชนน้ัน หา็มมิใ็หฟ็ อ็ งเมื็่อพ็นกำหนดสองปี็นับ็ แต็วัน็ ทน็่ี ายทะเบี็ยนสหกรณ์ถ็ อนช็่ือสหกรณ์็ออกจากทะเบีย็ น * หมวด 4/1 การดาเนนิ งานและการกากบั ดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเน่ียน มาตรา 89/1็ เวนแตจะไดบญั ญัตไิ วเป็นการเฉพาะในหมวดน้ี็ใหการดาเนินงานและการกากับดูแล สหกรณ์ออมทรพั ย์และสหกรณ์เครดติ ยเู นีย่ นเปน็ ไปตามบทบญั ญตั ิในหมวดอืน่ ดวย มาตรา 89/2็ การดาเนินงานและการกากับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน ในเร่ืองดังตอไปน้ี็ใหเป็นไปตามหลักเกณฑ์็วิธีการ็และเง่ือนไขที่กาหนดในกฎกระทรวง็ท้ังนี้็อาจกาหนดให แตกตางกนั ไปตามขนาดของสหกรณ์กได (1)็การกาหนดขนาดของสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน (2)็การกาหนดคุณสมบตั แิ ละลักษณะตองหามอ่ืนของกรรมการดาเนนิ การสหกรณ็์ และผจู ัดการ (3)็การกาหนดอานาจหนาที่ของคณะกรรมการดาเนนิ การสหกรณ์ (4)็การใหกูและการใหสินเชอ่ื (5)็การรับฝากเงิน็การกอหน้ี็และการสรางภาระผกู พัน็ซ่งึ รวมถึงการกูยืมเงินหรือการค้าประกนั (6)็การดารงเงนิ กองทุน (7)็การบริหารสินทรพั ยแ์ ละการดารงสนิ ทรัพยส์ ภาพคลอง (8)็การฝากเงนิ หรือการลงทุน (9)็การกากับดแู ลดานธรรมาภิบาล (10)็การจัดชน้ั สนิ ทรัพยแ์ ละการกนั เงินสารอง (11)็การจดั ทาบัญช็ี การจดั ทาและการเปดิ เผยงบการเงนิ ็การสอบบญั ชี็และการแตงตั้งผูสอบบญั ชี (12)็การจดั เกบและรายงานขอมูล (13)็เรอ่ื งอ่นื ็ๆ็ทีจ่ าเปน็ ตอการดาเนินงานและการกากบั ดูแล ในการออกกฎกระทรวงตามวรรคหนึ่ง็ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ์หารือรวมกับกระทรวงการคลัง และธนาคารแหงประเทศไทย มาตรา 89/3็ ในกรณีท่ีนายทะเบียนสหกรณ์เหนวาคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์็กรรมการ็ หรือผูจัดการของสหกรณ์ออมทรัพย์หรือสหกรณ์เครดิตยูเน่ียนใดฝุายฝืนหรือไมปฏิบัติตามกฎกระทรวงที่ออก ตามความในมาตรา็89/2็ใหนายทะเบยี นสหกรณม์ ีอานาจสั่งใหแกไขขอบกพรองหรือระงับการดาเนนิ การนั้นได * หมวด็4/1็การดาเนินงานและการกากับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเ นี่ยน็มาตรา็89/1็ถึง็มาตรา็89/4็ เพ่ิมเตมิ โดยมาตรา็26็แห็งพระราชบั็ญญัต็ ิ็สหกรณ์็(ฉบั็บท็่ี 3) พ.ศ. 2562

~็19็~ ในกรณีที่นายทะเบียนสหกรณ์เหนวาการกระทาตามวรรคหน่ึงอาจกอใหเกิดความเสียหายอยางรายแรง ตอสหกรณ์หรือสมาชิก็ใหนายทะเบียนสหกรณ์มีอานาจส่ังใหคณะกรรมการดาเนินการสหกรณ์็กรรมการ็หรือ ผูจัดการน้ัน็พนจากตาแหนง็หรือสั่งใหเลิกสหกรณ์ดังกลาวได็แลวแตกรณี็และใ หนาความในมาตรา็24็ มาตรา็25็และมาตรา็73็มาใชบงั คับโดยอนุโลม มาตรา 89/4็ เพ่ือประโยชน์ในการกากับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนใหมี คณะกรรมการคณะหนง่ึ ็เรยี กวา็“คณะกรรมการที่ปรกึ ษาการกากับดแู ลสหกรณ์ออมทรัพยแ์ ละสหกรณ์เครดิตยูเน่ียน”็ ประกอบดวย็ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์หรือรองปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ซึ่งไดรับมอบหมาย็เป็น ประธานกรรมการ็ผูแทนกระทรวงการคลงั ็ผูแทนกรมตรวจบัญชีสหกรณ์็ผูแทนธนาคารแหงประเทศไทย็และผูแทน สานักงานคณะกรรมการกากับหลักทรัพยแ์ ละตลาดหลักทรัพย็์ เป็นกรรมการ ใหอธิบดีกรมสงเสริมสหกรณ์แตงต้ังขาราชการในสังกัดกรมสงเสริมสหกรณ์เป็นเลขานุการและ ผูชวยเลขานกุ าร ใหคณะกรรมการท่ีปรึกษาการกากับดูแลสหกรณ์ออมทรัพย์และสหกรณ์เครดิตยูเน่ียนมีอานาจหนาที่ ใหคาปรึกษาแนะนา็เสนอมาตรการปอู งกันและแกไขปัญหา็และเสนอใหปรับปรุงระเบียบหรือคาส่ัง็เก่ียวกับการ กากับดแู ลสหกรณอ์ อมทรพั ยแ์ ละสหกรณ์เครดติ ยเู น่ยี นแกนายทะเบียนสหกรณ์ ใหนาความในมาตรา็13็มาใชบังคับแกการประชุมของคณะกรรมการท่ีปรึกษาการกากับดูแลสหกรณ์ ออมทรพั ยแ์ ละสหกรณ์เครดิตยูเนยี่ นโดยอนโุ ลม หมวด ๕ การควบสหกรณ์เข้ากัน มาตรา ๙๐ สหกรณ์ต็ ้ัง็แตสองสหกรณ์็อาจควบเขา็ กั็นเปน็ สหกรณ์็เดี็ยวได็ โดยมติ็แห็งที่ป็ ระชุม็ ใหญ็ ของแตล็ ะสหกรณ์็และต็องไดร็ับ็ ความเห็นชอบจากนายทะเบีย็ นสหกรณ์็ ในการขอความเหนชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ใหสงสาเนารายงานการประชุมใหญของสหกรณ์ที่ ็ ลงมติ็ให็ควบเข็ากั็นไปดว็ ย มาตรา ๙๑ เมอ็่ื นายทะเบีย็ นสหกรณ์ใ็หค็ วามเหน็ ชอบตามมาตรา็๙๐็ แลว็ ให็สหกรณ์แจ็งเปน็ ็ หนั็งสื็อไปยัง็เจ็าหน้ที็ ็ั้งปวงของสหกรณ์็เพ็ื่อให็ทราบรายการทป่ี็ ระสงค์จ็ ะควบสหกรณ์เ็ขากัน็ ็ และขอให็เจ็าหน็ี้ผูมี ขอคดั คานในการควบสหกรณเ์ ขากนั น้นั ็สงคาคดั คานไปยังสหกรณภ์ ายในหกสบิ วนั นับแตวนั ทไ่ี ดรบั แจง ถาไมมเี จาหน้คี ดั คานภายในกาหนดเวลาดังกลาวนัน้ ็ใหถือวาไมมคี าคดั คาน ถามีเจาหน้คี ัดคาน็สหกรณ์จะควบเขากนั มิได็จนกวาจะไดชาระหนี้หรอื ไดใหประกันเพ่อื หน้รี ายน้นั มาตรา ๙๒ ใหคณะกรรมการดาเนิ็นการสหกรณ์็ของแต็ละสหกรณ์ท่ีควบเขากัน็ตั้งผูแทนข้ึนสหกรณ์ ละไมเกนิ สามคนเพ็ื่อดำเนิ็นการจดทะเบี็ยนตามมาตรา็๙๓ มาตรา ๙๓ สหกรณ์ท่ีตง้ั ข้ึนใหมโดยควบเขากนั นนั้ ็ตองจดทะเบียนเปน็ สหกรณ์ใหม็โดยย่ืนคาขอจดทะเบียน ตอ็ นายทะเบี็ยนสหกรณ์ต็ ามแบบทีน็่ ายทะเบีย็ นสหกรณ์็กำหนด ในคำขอจดทะเบีย็ นสหกรณ์ใ็หม็ ตอ็ งมี็ผ็ูแทนของสหกรณ์็ท็ี่ควบเขา็ กั็นลงลายมือ็ ชอ็่ื อย็างนอ็ ยสหกรณ์็ ละสองคนทุก็ สหกรณ์็ คำขอจดทะเบี็ยนสหกรณ์ใ็หม็ต็องมี็เอกสารดั็งต็อไปนยี็้ ื่น็ พรอ็ มกับ็ คาขอด็วย (๑) หนั็งสือของทุกสหกรณ์ท่ีควบเขากันน้น็ั รับ็ รองวา็ได็แจง็ไปยั็งเจ็าหน้็ีทง้ั็ปวงตามมาตรา็๙๑็วรรคหน่งึ็ และไมมเี จาหนีค้ ัดคานภายในกาหนด็หรอื ในกรณที ม่ี ีเจาหน้คี ดั คานสหกรณ์ไดชาระหนี้็หรอื ไดใหประกนั เพอ่ื หนร้ี ายน้ันแลว

~็29็~ มาตรา ๑๓๘ ใหบ็ รรดาพระราชกฤษฎี็กา็ กฎกระทรวง็ ประกาศ็ ระเบีย็ บหรือ็ คาสั่ง็ ท็ี่ออกตาม็ กฎหมายว็าด็วยสหกรณ์็ ทใี่็ช็บัง็คั็บอยใ็ู นวัน็ ท็พี่ ระราชบัญ็ ญัต็ ิน็ ใ้็ี ช็บัง็คับยั็งคงใช็บัง็คับ็ ต็อไปเท็าที็ไ่ ม็ขัด็ หรื็อแยง็็ กับ็ บทแห็งพระราชบัญญัต็ ิ็น็ี้ จนกว็าจะมีพ็ ระราชกฤษฎีก็ า็ กฎกระทรวง็ ประกาศ็ ระเบี็ยบ็ หรื็อคาสั่ง็ท่อี็ อก็ ตามพระราชบัญ็ ญตั ิน็ ีใ้็ชบ็ งั คับ ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ ชวน หลีกภัย นายกรัฐมนตรี หมายเหตุ็:-็เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัติฉบับน้ี็คือ็โดยท่ีพระราชบัญญัติสหกรณ์็พ.ศ.็ ๒๕๑๑็ไดใชบังคับ มาเป็นเวลานานแลว็ทาใหมีบทบัญญัติหลายประการไมเอื้อประโยชน์ตอการพัฒนาการสหกรณ์ใหทันตอสภาพการแขงขันกับ็ ระบบธุรกิจในปจั จบุ ัน็ประกอบกับพระราชบญั ญัตดิ ังกลาวไดรวมบทบัญญตั ิเกีย่ วกับกลมุ เกษตรกร็ซง่ึ สมควรปรับปรงุ ใหเหมาะสมยง่ิ ขึน้ เชนเดียวกัน็ดังน้ัน็จึงเหนสมควรปรั บปรุงกฎหมายวาดวยสหกรณ์ที่ใชบังคับอยูเดิมทั้งฉบับ็โดยจัดระบบสหกรณ์ใหสหกรณ์ ็ มีชนิดเดียวคอื สหกรณท์ ่ีสมาชกิ มีความรับผิดจากดั เทาจานวนหุนท่ีถือ็เพื่อใหสหกรณ์พัฒนาไปดวยความม่นั คง็ในดานการกากับ และสงเสริมกิจการสหกรณ์็ไดกาหนดใหมคี ณะกรรมการพฒั นาการสหกรณ์แหงชาติขึ้น็เพื่อทาหนาที่เสนอความเหนตอรัฐบาล เก่ียวกับนโยบายและแนวทางในการสงเสรมิ และพฒั นาสหกรณ็์ จดั ใหมกี องทนุ เพอ่ื พฒั นาสหกรณ์เพ่ือใหความชวยเหลือดานการเงิน แกบรรดาสหกรณ็์ ปรบั ปรุงองค์ประกอบและวาระการดารงตาแหนงของคณะกรรมการดาเนินการสนั นิบาตสหกรณ์แหงประเทศ ไทย็นอกจากน้ีไดปรับปรุงบทบัญญัติเก่ียวกับกลุมเกษตรกร็เพ่ือใหมีการพัฒนาไปสูการจัดต้ังสหกรณ์อยางเป็นระบบ็ตลอดจน ปรับปรุงบทกาหนดโทษใหเหมาะสมยิ่งขึ้น็จงึ จาเป็นตองตราพระราชบัญญตั ิน้ี