15 ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ.2548 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 2551-2557

ระเบยี บวา่ ด้วยการบรหิ ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕4๘ แกไ้ ขเพิ่มเติม (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2551 แกไ้ ขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2552 แกไ้ ขเพิ่มเติม (ฉบับท่ี 4) พ.ศ. 2554 แกไ้ ขเพม่ิ เติม (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2555 แก้ไขเพม่ิ เติม (ฉบบั ที่ ๖) พ.ศ. ๒๕๕๗ โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงการบริหารงบประมาณ ให้สอดคล้องกับระบบและวิธีการจัดการ งบประมาณ ทมี่ ุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์ ด้วยการจัดสรรงบประมาณใหก้ บั สว่ นราชการและรัฐวิสาหกิจเพ่ือให้ เกิดประโยชน์สูงสุดและคุ้มค่า รวมทั้งมอบอานาจและความรับผิดชอบให้หน่วยปฏิบัติสามารถบริหาร งบประมาณได้อย่างยืดหยุ่นคล่องตัวสูง ให้บรรลุเป้าหมายและผลสัมฤทธ์ิของงานตามแผนงาน และแผนงานใน เชิงบูรณาการที่กาหนดไว้ โดยมีการจัดทาค่าใช้จ่ายต่อหน่วย แผนการปฏิบัติงาน แผนการใช้จ่ายงบประมาณ การ รายงานผล และสอดรับกับระบบอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายมีความรวดเร็ว มี ประสิทธภิ าพ คมุ้ ค่า โปรง่ ใส สามารถตรวจสอบและเปิดเผยตอ่ สาธารณะได้ อาศัยอานาจตามความในมาตรา 6 มาตรา 7 แหง่ พระราชบัญญัตวิ ิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 มาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ.2502 ซ่ึงแก้ไขเพ่ิมเติมโดยมาตรา 4 แห่ง พระราชบัญญัติ วิธีการงบประมาณ (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2543 และมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติวิธีการ งบประมาณ พ.ศ.2502 ผู้อานวยการสานักงบประมาณจึงกาหนดระเบียบข้นึ ไว้ ดังต่อไปนี้ ข้อ 1 ระเบียบนี้เรยี กวา่ “ระเบียบว่าดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ พ.ศ. 2548” ข้อ 2 ระเบยี บน้ใี ห้ใชบ้ งั คบั ตั้งแตว่ ันท่ี 1 ตุลาคม พ.ศ.2548 เปน็ ตน้ ไป ข้อ 3 ให้ยกเลกิ 1. ระเบยี บวา่ ดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ พ.ศ.2546 2. ระเบยี บว่าดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2547 3. หลักเกณฑ์และวธิ ปี ฏิบัตเิ กยี่ วกบั การบรหิ ารงบประมาณด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.2547 บรรดาข้อบังคับ หรือระเบียบอื่นใดในส่วนที่กาหนดไว้แล้วในระเบียบน้ี หรือซ่ึงขัดหรือแย้งกับ ระเบียบนี้ ใหใ้ ช้ระเบยี บนแ้ี ทน ข้อ 4 ในระเบยี บนี้ “ส่วนราชการ” หมายความว่า สว่ นราชการตามกฎหมายว่าด้วยวธิ ีการงบประมาณ “รัฐวิสาหกิจ” หมายความว่า รัฐวิสาหกิจท่ีได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่าย ตามพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยเพิ่มเติม

2 “จังหวัด” หมายความวา่ จังหวัดที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายตามพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจา่ ยประจาปี หรือพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยเพิ่มเติม แตไ่ มร่ วมกรงุ เทพมหานคร (คานิยามน้ีแก้ไขเพ่ิมเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2552 ขอ้ 3) “กลุ่มจังหวัด” หมายความว่า กลุ่มจังหวัดที่คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัด หรือกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) ได้พิจารณาจัดตั้งข้ึนและได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี ซึ่ง ได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจา่ ยเพม่ิ เติม (คานิยามนี้กาหนดเพ่ิมเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2552 ขอ้ 5) “งบประมาณจงั หวัด” หมายความวา่ งบประมาณรายจ่ายที่จังหวัดได้รบั ตามพระราชบญั ญัติ งบประมาณรายจา่ ยประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม เพ่ือดาเนินการตามแผนปฏิบัติ ราชการประจาปขี องจงั หวดั (คานิยามน้ี กาหนดเพิ่มเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2552 ข้อ 5) “งบประมาณกลุ่มจังหวัด” หมายความว่า งบประมาณรายจ่ายท่ีกลุ่มจังหวัดได้รับ ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม เพอื่ ดาเนนิ การตามแผนปฏิบตั ิราชการประจาปขี องกลมุ่ จังหวัด (คานิยามน้ีกาหนดเพ่ิมเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2552 ขอ้ 5) “การจัดสรรงบประมาณ ” หมายความว่า การจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายตาม พระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรอื พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ให้ส่วนราชการ หรือรัฐวสิ าหกิจใช้จา่ ยหรือก่อหน้ผี ูกพนั ท้ังนี้ อาจดาเนินการโดยใชก้ ารอนุมตั ิเงนิ ประจางวดหรอื โดยวิธีการอ่ืน ใดตามท่สี านักงบประมาณกาหนด “เป้าหมายยุทธศาสตร์ระดับชาติ” หมายความว่า ผลสัมฤทธิ์ท่ีรัฐบาลต้องการจะให้เกิด ต่อประชาชนและประเทศ “เป้าหมายการให้บริการกระทรวง” หมายความว่า เป้าหมายการให้บริการกระทรวง ตามเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย เพิม่ เติม หรอื ที่กาหนดขนึ้ ใหม่ในระหวา่ งปงี บประมาณ “แผนงาน” หมายความว่า แผนงานที่กาหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจาปี หรือพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายเพิม่ เตมิ หรอื ท่กี าหนดขนึ้ ใหม่ในระหวา่ งปงี บประมาณ ข้อความใดในระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ที่กล่าวถึง “แผน ยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด” ให้หมายความถึง “แผนพัฒนาจังหวัด” และที่กล่าวถึง “แผนงบประมาณ” ให้ หมายความถงึ “แผนงาน” (คานิยามนี้แก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับท่ี 2 ) พ.ศ. 2551 ข้อ 4)

3 “แผนงานในเชิงบูรณาการ” หมายความว่า แผนงานในเชิงบูรณาการที่กาหนดไว้ในเอกสาร ประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม หรอื ทก่ี าหนดขึ้นใหมใ่ นระหวา่ งปงี บประมาณ “ผลผลติ ” หมายความว่า ผลผลติ ท่ีกาหนดไว้ในเอกสารประกอบพระราชบญั ญัติงบประมาณ รายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือที่กาหนดข้ึนใหม่ในระหว่าง ปีงบประมาณ “โครงการ” หมายความว่า โครงการท่ีกาหนดไว้ในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม หรือที่ กาหนดขึ้นใหม่ ในระหว่างปงี บประมาณ “งบรายจ่าย” หมายความว่า กลุ่มวัตถุประสงค์ของรายจ่ายท่ีกาหนดให้จ่ายตามหลักการ จาแนกประเภทรายจา่ ยตามงบประมาณ “เงินทดรองราชการ” หมายความว่า เงินทดรองราชการตามระเบียบว่าด้วยเงินทดรอง ราชการเพอื่ รองจ่ายตามโครงการเงินกจู้ ากต่างประเทศ “แผนปฏิบัติงาน” หมายความว่า แผนการปฏิบัติงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ ในรอบปงี บประมาณ “แผนการใช้ง่ายงบประมาณ” หมายความว่า แผนแสดงรายละเอียดการใช้จ่ายงบประมาณ รายจา่ ยสาหรับสว่ นราชการและรฐั วิสาหกจิ เพ่อื ดาเนินงานตามแผนการปฏิบตั ิงานในรอบปงี บประมาณ “แผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด” หมายความว่า แผนปฏิบัติราชการประจาปี ของจังหวัดที่จัดทาขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน และกฎหมายว่าด้วยการบริหาร งานจังหวดั เฉพาะในสว่ นทเ่ี ป็นภารกิจของจังหวัดท่ีได้รับจดั สรรงบประมาณรายจา่ ย (คานิยามที่กาหนดเพ่ิมเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2552 ข้อ 6) “แผนปฏิบัติราชการประจาปีของกลุ่มจังหวัด” หมายความว่า แผนปฏิบัติราชการประจาปี ของกลุ่มจังหวัดท่ีจัดทาขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน และกฎหมายว่าด้วย การบรหิ ารงานกลุ่มจังหวดั เฉพาะในส่วนที่เป็นภารกิจของกลุ่มจังหวัดท่ีไดร้ บั จดั สรรงบประมาณรายจา่ ย (คานิยามท่ีกาหนดเพิ่มเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2552 ขอ้ 6) “สานักเบกิ สว่ นกลาง” หมายความวา่ กรมบัญชกี ลาง “สานักเบกิ ส่วนภมู ิภาค” หมายความว่า สานกั งานคลงั จังหวัด (คานิยามท่ีกาหนดเพ่ิมเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับท่ี 3) พ.ศ. 2552 ขอ้ 7) “การโอนงบประมาณรายจ่าย” หมายความว่า การโอนเงินงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรร งบประมาณของผลผลิตหรือโครงการใดไปผลผลิตหรือโครงการอ่ืนภายในงบรายจ่ายเดียงกัน หรือการโอนเงิน ต่างงบรายจ่ายในผลผลติ หรือโครงการเดียวกันภายใต้แผนงานเดียวกัน “การเปล่ียนแปลงรายการงบประมาณรายจ่าย” หมายความว่า การเปล่ียนแปลงรายการ และหรือจานวนเงินของรายการที่กาหนดไว้ภายใตง้ บรายจา่ ยของแผนงาน ผลผลติ หรือโครงการเดยี วกนั

4 “การโอนจัดสรรงบประมาณรายจ่าย” หมายความว่า การโอนจัดสรรงบประมาณรายจ่ายจาก สานักเบิกส่วนกลางไปยงั สานักเบิกส่วนภูมิภาคใด หรือจากสานักเบิกส่วนภูมิภาคใดไปยังสานักเบิกส่วนภูมิภาคอ่ืน โดยสอดคลอ้ งกับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ “รายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ” หมายความว่า รายการงบประมาณรายจ่ายท่ี กาหนดใหต้ อ้ งจ่ายเงินงบประมาณรายจา่ ยเกินหน่ึงปีงบประมาณขนึ้ ไปในขณะที่ไดก้ ่อหนผ้ี ูกพัน “ระบบอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ” หมายความว่า ระบบการจัดทาและรับส่งข้อมูลการจัดการ งบประมาณตามระบบการบริหารการคลังภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ หรือระบบอิเล็กทรอนิกส์อื่นใด ตามที่สานกั งบประมาณกาหนด ลักษณะ 1 บททั่วไป ขอ้ ที่ 5 การใช้งบประมาณรายจ่ายตามระเบียบน้ี ส่วนราชการและรัฐวิสาหกจิ จะต้องใช้จา่ ย ตามรายการประมาณรายจ่ายสาหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจที่ระบุในเอกสารประกอบพระราช บัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปี พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติ มหรือที่ได้รับการจัดสรร จากงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รวมถึงที่ระบุในแผนการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ ตามท่ีกาหนดไว้ในแผนงานและหรือแผนงานในเชิงบูรณาการ อย่างมปี ระสิทธภิ าพ ในกรณีที่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจมีความจาเป็นต้องโอนและหรือเปล่ียนแปลงรายการ งบประมาณรายจา่ ย ให้ดาเนนิ การตามความท่กี าหนดไวใ้ นลักษณะ 2 หมวด 4 ขอ้ 6 ให้หัวหน้าสว่ นราชการและหัวหน้ารัฐวิสาหกจิ รับผิดชอบในการจดั เตรียมความพร้อม ของกิจกรรมต่างๆ ที่จาเป็นต่อการดาเนินการตามแผนงาน แผนงานในเชิงบูรณาการ ผลผลิต โครงการ หรอื รายการตามความที่กาหนดไว้ในข้อ 17 เพ่ือให้สามารถดาเนินการจัดทาผลผลิต โครงการหรอื รายการได้ ทันทที ่ไี ดร้ ับการจัดสรรงบประมาณ ให้หัวหน้าส่วนราชการและหัวหน้ารัฐวิสาหกิจรับผิดชอบต่อการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่าย ทีไ่ ดร้ ับมอบอานาจตามระเบยี บนอ้ี ยา่ งเครง่ ครัด ยกเว้นในกรณีที่กาหนดไว้ในวรรคหนึ่งและวรรคสอง หัวหน้าส่วนราชการจะมอบอานาจ เก่ียวกับการบริหารงบประมาณรายจ่ายของส่วนราชการตามระเบียบนี้ ในกรณีที่มิใช่การโอนจัดสรร งบประมาณรายจ่ายระหว่างจังหวัด ให้กับผู้ว่าราชการจังหวัดตามท่ีเห็นสมควรก็ได้ ท้ังน้ี การมอบอานาจ ดังกล่าวให้ทาเป็นหนังสือและส่งสาเนาหนังสือมอบอานาจดังกล่าวให้สานักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง และสานกั งานการตรวจแผน่ ดนิ ทราบภายในสบิ ห้าวันนบั แต่วันทีม่ อบอานาจ ข้อ 7 รายจ่ายตามงบประมาณรายจ่ายรายการใด จะกาหนดให้เบิกจ่ายในประเภทงบ รายจา่ ยใด ให้เป็นไปตามหลกั การจาแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณทสี่ านกั งบประมาณกาหนด

5 ให้หัวหน้าส่วนราชการและหัวหน้ารัฐวิสาหกิจคานวณค่าใช้จ่ายตามงบรายจ่ายในวรรคหน่ึง ของแต่ละผลผลิตหรือโครงการ เพ่ือใช้ในการจัดทาค่าใช้จ่ายต่อหน่วยผลผลิตหรือโครงการสาหรับการจัดทา งบประมาณรายจ่ายในปีงบประมาณตอ่ ไป ข้อ 8 สานักงบประมาณอาจกาหนดหลักเกณฑ์ หรือวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการบริหาร งบประมาณตามระเบียบนี้ หรือนอกเหนือจากระเบียบน้ีได้ตามความเหมาะสมและจาเป็น รวมทั้งกาหนด หลักเกณฑ์หรือวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการบริหารงบประมาณให้สอดคล้องกับการบริหารราชการแบบบูรณาการ ของคณะผู้แทนไทยในต่างประเทศ การบริหารงบประมาณที่จัดสรรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน หรือ หน่วยงานของรัฐลกั ษณะพิเศษไดต้ ามความเหมาะสมและจาเป็น เพื่อประโยชน์ในการเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่าย สานักงบประมาณอาจกาหนด หลักเกณฑแ์ ละวธิ ีการให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจไมต่ ้องย่นื คาขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายรายการ ใดตามทีเ่ ห็นสมควรก็ได้ (ความในวรรคหนึ่งแก้ไขโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2552 ขอ้ 8) ข้อ 9 การให้ความเห็นชอบ อนุมัติ อนุญาต หรือการรายงานแล้วแต่กรณี ในการจัดทา แผนการปฏิบัติงาน แผนการใช้จ่ายงบประมาณ การปรับปรุงแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย งบประมาณ การจัดสรรงบประมาณ การใช้จ่ายจากงบประมาณรายจ่าย การโอนการจัดสรรงบประมาณ รายจ่าย การโอนงบประมาณรายจ่าย การเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่าย การจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายงบกลาง การใช้จ่ายงบกลาง และรายงานผล หรือกิจการอ่ืนใดท่ีเกี่ยวข้องกับการจัดการงบประมาณ ให้จดั ทาและรับส่งข้อมลู ด้วยระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ภาครฐั การจัดทาและรับสง่ ข้อมูลตามวรรคหนึ่ง ใหถ้ อื ว่าวันที่ไดจ้ ัดส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในระบบ อิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐอย่างถูกต้องครบถ้วนแล้วเป็นวันท่ีได้รับความเห็นชอบ ได้รับอนุมัติ ได้รับอนุญาต ได้รายงานผล หรือได้จัดส่งเอกสารท่ีเกี่ยวข้องแล้วแต่กรณี เว้นแต่หน่วยงานที่ยังไม่ได้เชื่อมต่อระบบ อิเล็กทรอนิกส์กับระบบอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ ให้ใช้สาเนาเอกสารกระดาษที่จัดพิมพ์ไว้เป็นหลักฐาน หรือด้วย วธิ กี ารอืน่ ใดตามทส่ี านักงบประมาณกาหนด ใหส้ ว่ นราชการและรฐั วสิ าหกจิ จดั พิมพ์ข้อมลู เอกสารอิเล็กทรอนิกสท์ ี่ไดจ้ ดั ทาและรับสง่ ข้อมูล โดยถกู ตอ้ งแล้วเป็นสาเนาเอกสารเพือ่ เก็บไว้เปน็ หลกั ฐาน ในกรณีท่ีระบบอเิ ล็กทรอนกิ ส์ภาครัฐขัดข้องไมส่ ามารถใช้งานได้ ให้ใช้สาเนาเอกสารกระดาษ ท่จี ัดพิมพ์ไว้เป็นหลักฐานอ้างอิงแทนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ได้ ทั้งนี้ กรณีที่จะถือว่าระบบอิเล็กทรอนกิ สภ์ าครัฐ ขัดข้อไม่สามารถใช้งานได้นั้น จะต้องได้รับแจ้งยืนยันเป็นหนังสือจากสานักงานโครงการเปลี่ยนระบบการ บริหารการเงนิ การคลงั ภาครัฐสรู่ ะบบอเิ ล็กทรอนิกส์ด้วย ข้อ 10 การปฏิบัตินอกเหนือไปจากที่กาหนดในระเบียบน้ี หรือในกรณีที่มีปัญหาเก่ียวกับ การตีความในระเบียบน้ี ใหข้ อทาความตกลงกับสานกั งบประมาณ

6 ลักษณะ 2 การบรหิ ารงบประมาณรายจ่ายสาหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกจิ หมวด 1 การจดั ทาและการปรับปรงุ แผนการปฏบิ ัติงานและแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณ ข้อ 11 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย งบประมาณสง่ ให้สานักงบประมาณพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนวนั เริม่ ตน้ ปงี บประมาณไม่น้อยกว่าสิบห้าวัน ตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารท่ีสานักงบประมาณกาหนด การจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามวรรคหนึ่ง ในกรณีที่เป็น งบประมาณรายจ่ายตามแผนงานในเชิงบูรณาการ ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจท่ีร่วมอยู่ในแผนงาน ในเชิงบูรณาการจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณให้ สอดคล้องกันเพ่ือให้สามารถ ดาเนินงานและใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายร่วมกันให้บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่กาหนดไว้ในแผน ดังกล่าว ยกเว้นในกรณีที่กาหนดไว้ในข้อ 28 หากส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีความจาเป็น ต้องมีการปรับปรุงแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณในวรรคหนึ่ง ซ่ึงมีผลทาให้เป้าหมาย ผลผลิตหรือโครงการเปล่ียนแปลงไปจากท่ีสานักงบประมาณได้ให้ความเห็นชอบไว้แล้ว ให้จัดส่งแผนดังกล่าว ให้สานักงบประมาณให้ความเห็นชอบก่อน และในกรณีที่ต้องมีการโอนและหรือเปล่ียนแปลงรายการ งบประมาณรายจ่ายตามข้อ 27 ด้วย ก็ให้ดาเนนิ การขอทาความตกลงกบั สานกั งบประมาณไปพร้อมกนั ขอ้ 12 การจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณตามข้อ 11 วรรคหนึ่ง ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทาตามผลผลิตหรือโครงการให้สอดคล้องกับเป้าหมายการให้บริการ กระทรวง แผนงาน หรือแผนงานในเชิงบูรณาการ ตามวงเงนิ งบประมาณรายจ่ายท่ีระบุไว้ในเอกสารประกอบ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพมิ่ เตมิ แลว้ แต่กรณี สาหรบั จงั หวัด และกลุ่มจังหวดั ให้จัดทาแผนการปฏิบตั ิงานและแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณ ตามผลผลิตหรือโครงการที่กาหนดไว้ในแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัด หรือแผนปฏิบัติราชการ ประจาปีของกลุ่มจังหวัด และวงเงินงบประมาณรายจ่ายท่ีระบุไว้ในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยเพ่มิ เติมแลว้ แต่กรณี กรณี ท่ี ค ณ ะ รัฐ ม น ต รีให้ ค ว าม เห็ น ช อ บ ป รับ แ ผ น ป ฏิ บั ติ ราช การป ระจ าปี ขอ งจั งห วัด หรือแผนปฏิบัติราชการประจาปีของกลุ่มจังหวัด จังหวัดและกลุ่มจังหวัดจะต้องปรับแผนการปฏิบัติ งาน และแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณใหส้ อดคลอ้ งกันด้วย (ความในวรรคสอง และวรรคสาม กาหนดเพิ่มเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหาร งบประมาณ (ฉบบั ท่ี 3) พ.ศ. 2552 ข้อ 9) ข้อ 13 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทาระบบข้อมูลการดาเนินงานตามผลผลิตหรือ โครงการ พร้อมกับกาหนดค่าหรือเกณฑ์การวัดของตัวช้ีวัดผลสาเร็จตามท่ีกาหนดไว้หรือท่ีได้ตกลงกับสานัก งบประมาณ เพ่อื ใช้ในการรายงานผลตามข้อ 35

7 หมวด 2 การจดั สรรงบประมาณรายจา่ ย ข้อ 14 สานกั งบประมาณจะจัดสรรงบประมาณใหส้ ่วนราชการและรัฐวิสาหกจิ ให้สอดคลอ้ ง กับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณเต็มตามจานวนวงเงินงบประมาณรายจ่ายสาหรับส่วน ราชการและรัฐวิสาหกิจที่กาหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติมแล้วแต่กรณี โดยจะระบุงบประมาณรายจ่ายในแต่ละแผนงาน ผลผลิตหรือ โครงการ ประเภทงบรายจ่าย และรายการในงบรายจ่ายไว้ท่ีสานักเบิกส่วนกลาง เว้นแต่งบประมาณรายจ่าย สาหรับส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจซึ่งมีที่ต้ังในส่วนภูมิภาค จะระบุสานักเบิกไว้ท่ีสานักเบิกส่วนภูมิภาค ตามทต่ี งั้ ของสว่ นราชการหรือรัฐวิสาหกจิ นัน้ การจัดสรรงบประมาณตามวรรคหน่ึง ให้มีผลนับตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประกาศใช้บังคับแล้ว และให้ส่วนราชการ และรัฐวิสาหกิจใช้จา่ ยหรือก่อหนี้ผูกพันได้ภายหลังจากวนั ประกาศใช้พระราชบัญญัติดังกลา่ ว แต่ให้มีผลตั้งแต่ วันเริม่ ต้นปีงบประมาณหรือวนั ท่ีกาหนดเป็นวันเร่ิมต้นการบังคบั ใช้กฎหมายแล้วแตก่ รณี ยกเว้นรายการก่อหนี้ ผกู พันขา้ มปีงบประมาณ ให้ดาเนินการตามระเบียบว่าด้วยการก่อหนี้ผกู พนั ข้ามปงี บประมาณกอ่ น ข้อ 15 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจใช้แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย งบประมาณที่ได้รับความเห็นชอบจากสานักงบประมาณแล้ว ในการใช้จ่ายหรือก่อหน้ีผูกพัน และขอเบิกจ่าย งบประมาณรายจ่าย ขอ้ 16 ในกรณีท่ีส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจใดไม่จัดส่งแผนการปฏิบตั ิงานและแผนการใช้ จา่ ยงบประมาณ สานักงบประมาณจะพิจารณาจดั สรรงบประมาณให้ตามข้อ 14 แต่หากไม่จัดส่งแผนดังกล่าว ภายในสิบห้าวันนับต้ังแต่วันท่ีพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีหรือพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจ่ายเพ่ิมเติมแล้วแต่กรณีกาหนดให้เป็นวันเริ่มต้นบังคับใช้ สานักงบประมาณจะรายงานการไม่ส่งแผน ดังกล่าวตอ่ นายกรฐั มนตรี ข้อ 17 การกาหนดรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะครุภณั ฑ์ การสารวจ ออกแบบรปู รายการ ก่อสร้างโดยละเอียด การกาหนดจานวนเนื้อท่ีของที่ดิน สถานที่ต้ัง และราคา ตลอดจนการดาเนินการจัดหา ใหห้ ัวหน้าส่วนราชการและหัวหนา้ รฐั วิสาหกจิ รบั ผิดชอบควบคุมดูแลให้การจัดหาครุภัณฑ์ที่ดินและส่ิงก่อสรา้ ง เป็นไปตามความจาเป็น เหมาะสม อย่างโปรงใส คุ้มค่าและประหยัดรวมท้ังเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ขอ้ บงั คับ มตคิ ณะรฐั มนตรที เ่ี ก่ยี วขอ้ ง และมาตรฐานของทางราชการอย่างเครง่ ครัด ให้หัวหน้าส่วนราชการหรือหัวหน้ารัฐวิสาหกิจแก้ไขรายละเอียดข องรายการงบประมาณ รายจ่ายที่ระบุในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติมแล้วแต่กรณี ได้ในส่วนท่ีไม่กระทบต่อการเพิ่มขึ้นหรือลดลงในสาระสาคัญ ของรายการดงั กลา่ ว

8 ข้อ 18 ในกรณีที่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ มีความจาเป็นต้องเปลี่ยนแปลงรายละเอียด ของรายการในการจัดหาครุภัณฑ์ ท่ีดินหรือสิ่งก่อสร้างในงบลงทุน งบเงินอุดหนุน หรืองบรายจ่ายอ่ืน แล้วแต่กรณี ที่มใิ ชร่ ายการก่อหนผี้ ูกพันข้ามปีงบประมาณ ซ่ึงได้รบั การจดั สรรงบประมาณแล้วโดยไมเ่ พ่มิ วงเงิน งบประมาณรายจ่าย และการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไม่มีผลกระทบต่อสาระสาคัญของรายการท่ีได้รับจัดสรร ใหก้ ระทาได้โดยไม่ต้องทาความตกลงกบั สานักงบประมาณ สานักงบประมาณอาจกาหนดหลักเกณฑห์ รือวิธปี ฏบิ ัติ เพ่ือกาหนดขอบเขตหรือข้อจากัดการ เปล่ยี นแปลงรายละเอยี ดรายการงบประมาณรายจา่ ยตามวรรคหนงึ่ ไดต้ ามความจาเป็น (ความในข้อน้ีแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2554 ขอ้ 3) ข้อ 19 การจัดสรรงบประมาณของแผนงบประมาณท่ีมีโครงการเงินกู้จากต่างประเทศ รวมอยดู่ ว้ ย และมีกรณตี ้องใช้เงนิ กจู้ ากต่างประเทศสมทบกบั เงินบาท ให้ระบจุ านวนเงนิ ของแต่ละงบรายจ่ายที่ ขอใช้เงนิ ทดรองราชการ และระบุสานกั เบิกไว้ทสี่ านักเบิกสว่ นกลาง ข้อ 20 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งดาเนินการโอนจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายของ แผนงาน แผนงานในเชิงบูรณาการ ผลผลิตหรือโครงการ ประเภทงบรายจ่าย และรายการในงบรายจ่าย ท่ีต้องดาเนินการในเขตพื้นที่จังหวัด ยกเว้นงบบุคลากรประเภทเงินเดือนและค่าจ้างประจาไปยังสานักเบิก ส่วนภูมิภาคน้นั ๆ ตามแผนการปฏิบตั ิงานและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณท่ีกาหนดไวโ้ ดยไม่ชกั ช้า แตอ่ ยา่ งช้า ไม่เกินสบิ หา้ วันนบั ตั้งแตว่ ันทไ่ี ดร้ ับการจัดสรรงบประมาณ การโอนจัดสรรงบประมาณรายจ่ายไปยังสานักเบิกส่วนภูมิภาคใดตามวรรคหน่ึงจะต้อง พิจารณาโอนจัดสรรงบประมาณรายจ่ายเพ่ือให้สามารถดาเนินงานได้สอดคล้องกับแผนการปฏิบัติงานและ แผนการใช้จ่ายงบประมาณของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจน้ัน โดยให้จัดทาและรับส่งข้อมูลด้วยระบบ อิเลก็ ทรอนิกสภ์ าครัฐ ตามแบบรายงานทส่ี านกั งบประมาณกาหนด หมวด ๓ การใชร้ ายจา่ ยจากงบประมาณรายจา่ ย ข้อ 21 การใช้รายจ่ายที่ได้รับจากการจัดสรรงบประมาณ หรือการโอนและหรือ เปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายในแต่ละงบรายจ่ายของแต่ละผลผลิตหรือโครงการภายใต้แผนง าน หรอื แผนงานในเชงิ บูรณาการเดียวกนั ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ ดังน้ี (๑) งบบุคลากร ให้ใช้จ่ายเป็นรายจ่ายใด ๆ ที่สานักงบประมาณกาหนดว่าเป็นรายจ่าย งบรายจา่ ยน้ี และใหถ้ วั จา่ ยกันได้ (๒) งบดาเนินงาน ใหใ้ ชจ้ ่ายเป็นรายจ่ายใด ๆ ท่ีกาหนดวา่ เป็นรายจา่ ยงบรายจ่ายนีแ้ ละให้ถัว จ่ายกันได้ เว้นแต่รายจ่ายประเภทค่าสาธารณูปโภคให้นาไปใช้จ่ายในประเภทอื่นภายในงบรายจ่ายน้ีได้ หากไมม่ หี น้ีคา่ สาธารณูปโภคค้างชาระ

9 (๓) งบลงทุน ให้ใช้จ่ายเป็นรายจ่ายใด ๆ ที่กาหนดว่าเป็นรายจ่ายงบรายจ่ายน้ีตามรายการ และวงเงินท่ีได้รับจากการจัดสรรงบประมาณ หรือการโอนและหรือเปล่ียนแปลงรายการงบประมาณรายจ่าย ท้ังนี้ ให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และเง่ือนไขท่ีกาหนดไว้ในแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ด้วย (๔) งบเงนิ อดุ หนนุ ให้ใชจ้ ่ายเปน็ รายจา่ ยใด ๆ ทีก่ าหนดวา่ เป็นรายจา่ ยงบรายจา่ ยนี้ ดงั น้ี ก. ประเภ ทเงินอุดหนุ นท่ัวไป ให้ใช้จ่ายตามรายการและจานวนเงินท่ีกาหนด ในการจัดสรรงบประมาณ หรอื การโอนและหรอื เปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่าย ข. ประเภทเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ให้ใช้จ่ายตามรายการ จานวนเงินและรายละเอียดอื่นใดท่ี กาหนดในการจัดสรรงบประมาณ หรือการโอนและหรือเปล่ียนแปลงรายการงบประมาณรายจ่าย ท้ังน้ี ให้นาความใน (๑) (๒) และ (๓) มาใช้บงั คบั โดยอนโุ ลม (๕) งบรายจ่ายอื่น ให้ใช้จ่ายเป็นรายจ่ายใด ๆ ท่ีกาหนดว่าเป็นรายจ่ายงบรายจ่ายนี้และให้ เบิกจ่ายตามรายการและจานวนเงินที่กาหนดในการจัดสรรงบประมาณ หรือการโอนและหรือเปลี่ยนแปลง รายการงบประมาณรายจ่าย ท้ังนี้ ใหน้ าความใน (๑) (๒) และ (๓) มาบังคบั ใช้โดยอนโุ ลม ข้อ 22 ยกเว้นในกรณีที่กาหนดไว้ในข้อ 15 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเบิกจ่าย ค่าใช้จ่ายในลักษณะค่าใช้จ่ายบุคลากร ลักษณะค่าใช้จ่ายดาเนินงานเฉพาะในส่วนท่ีจาเป็นต้องจ่ายตามข้อ ผูกพันสัญญาหรือข้อผูกพันท่ีจะต้องจ่ายตามกฎหมาย และรายจ่ายรายการกองทุนและเงินทุนหมุนเวียน จาก กรมบญั ชกี ลางได้กอ่ นได้รับความเห็นชอบแผนการปฏิบตั งิ านและแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณ หมวด ๔ การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจา่ ย ข้อ 23 ในกรณีที่ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจมีความจาเป็นต้องโอนหรือเปลี่ยนแปลง รายการงบประมาณรายจ่าย ให้ดาเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาในการดาเนินการเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการ เพ่ิมคุณภาพการให้บริการ พัฒนาบุคลากร พัฒนาเทคโนโลยี หรือสนับสนุนการบริหารงานตามแผนพัฒนา จังหวัด รวมทั้งจะต้องแสดงเหตุผลความจาเป็นหรือความเหมาะสมได้โดยคานึงถึงประโยชน์ต่อประชาชน ความประหยัด ความคุ้มค่า ความโปร่งใส รวมทั้งต้องสอดคล้องกับเป้าหมายการให้บริการกระทรวง และเปา้ หมายยทุ ธศาสตร์ระดบั ชาตดิ ้วย การโอนและหรือเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายตามวรรคหนึ่ง ต้องไม่ทาให้ เป้าหมายผลผลิตหรือโครงการตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ หรือ แผนงานในเชิง บูรณาการเปล่ียนแปลงไปในทางที่ลดลงในสาระสาคัญ และต้องไม่ทาให้ค่าสาธารณูปโภคค้างชาระ เมือ่ สน้ิ ปงี บประมาณ ข้อ 24 หัวหน้าส่วนราชการหรือหัวหน้ารัฐวิสาหกิจมีอานาจโอนและหรือเปล่ียนแปลง รายการงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณในงบรายจ่ายใด ๆ ภายใต้แผนงานเดียวกัน ยกเว้น งบบคุ ลากร เพือ่ จัดทาผลผลติ หรือโครงการตามเป้าหมายท่ีระบุในเอกสารประกอบพระราชบญั ญตั ิงบประมาณ รายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม หรือเพื่อเพ่ิมเติมเป้าหมายผลผ ลิต

10 หรือโครงการเดิมดังกล่าว ให้บรรลุเป้าหมายการให้บริการกระทรวง หรือเป้าหมายตามแผนงานในเชิงบูรณาการ แต่ต้องไม่ก่อให้เกดิ รายการก่อหนผี้ ูกพันขา้ มปีงบประมาณ การโอนหรือเปล่ียนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายตามวรรคหนึ่ง ต้องไม่เป็นการกาหนด อัตราบุคลากรต้ังใหม่ รายการค่าจัดหาครภุ ัณฑ์ยานพาหนะ รายการคา่ ท่ีดิน หรือเป็นค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ไปราชการต่างประเทศที่ไม่ได้กาหนดไว้ในแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามข้อ 11 วรรคหน่ึง และในกรณีท่ีเป็นการโอนหรือเปล่ียนแปลงเพื่อจัดหาครุภัณฑ์หรือส่ิงก่อสร้าง จะต้องมีวงเงิน ตอ่ หนว่ ยตา่ กวา่ หนงึ่ ลา้ นบาทและต่ากว่าสบิ ลา้ นบาทตามลาดับ สานักงบประมาณอาจกาหนดหลักเกณฑห์ รือวิธีปฏิบัติ เพ่ือกาหนดขอบเขตหรอื ข้อจากัดการ โอนและหรอื การเปลย่ี นแปลงรายการงบประมาณรายจา่ ยตามวรรคหนึง่ และวรรคสองไดต้ ามความจาเปน็ (ข้อน้ียกเลกิ โดยระเบียบว่าดว้ ยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2555 ขอ้ 3 โดยใหใ้ ชข้ อ้ ความท่พี มิ พ์ไว้น้ีแทน) ข้อ 25 หัวหน้าส่วนราชการหรือหัวหน้ารัฐวิสาหกิจมีอานาจโอนและหรือเปล่ียนแปลง รายการงบประมาณรายจ่ายในงบรายจ่ายใด ๆ ยกเว้นงบบุคลากร ภายใต้แผนงานเดียวกัน ที่เหลือจ่ายจาก การดาเนินงานบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิตหรือโครงการ ตามที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ หรือ จากการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว ไปใช้จ่ายเป็นรายจ่ายใด ๆ ได้ แตม่ ิให้นาไปใช้จ่ายเป็นรายการอัตราบุคลากรตั้งใหม่ รายการค่าที่ดนิ หรือรายการก่อหนี้ผกู พันข้ามปงี บประมาณ และมิให้นาไปใช้จ่ายหรอื สมทบจ่ายเปน็ คา่ ใช้จา่ ย ในการเดินทางไปราชการต่างประเทศช่ัวคราวท่ีไม่ได้กาหนดไว้ในแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่าย งบประมาณที่ได้รับความเห็นชอบจากสานักงบประมาณแล้ว ในกรณีที่มีหนี้ค่าสาธารณู ปโภคค้างชาระ หรือคา่ ใชจ้ ่ายท่ีจาเป็นตอ้ งจ่ายตามขอ้ ผูกพนั สญั ญาค้างชาระ ให้โอนไปชาระเป็นลาดับแรกก่อนตามลาดบั การโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายตามวรรคหนึ่ง เพื่อจัดหาครุภัณฑ์หรือ ส่ิงก่อสร้าง จะต้องมีวงเงินต่อหน่วยต่ากว่าหน่ึงล้านบาทและต่ากว่าสิบล้านบาทตามลาดับ และการโอนหรือ เปล่ียนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายเพ่ือเป็นค่าจัดหาครุภัณฑ์ยานพาหนะต้องเป็นการจัดหาเฉพาะเพื่อ ทดแทนครุภัณฑย์ านพาหนะเดิม สานักงบประมาณอาจกาหนดหลักเกณฑ์หรือวิธีปฏิบัติเพ่ือกาหนดขอบเขตหรือข้อจากัดการ ใชง้ บประมาณเหลอื จา่ ยตามวรรคหนึง่ และวรรคสองไดต้ ามความจาเป็น (ความในข้อน้ีแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับท่ี 4) พ.ศ. 2554 ข้อ 5) ข้อ 26 ในกรณีท่ีส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจได้รับการจัดสรรงบประมาณสาหรับรายการ ครุภัณฑ์ หรือสิง่ ก่อสร้างทมี่ ิใช่รายการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณในงบรายจ่ายของผลผลติ หรือโครงการใด แต่ไม่อาจจัดหาได้ด้วยเหตุใด ๆ ก็ตาม หัวหน้าส่วนราชการหรือหัวหน้ารัฐวิสาหกิจมีอานาจโอนและหรือ เปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายในงบรายจ่ายต่าง ๆ ภายใต้แผนงานเดียวกันหรือนาเงินนอก งบประมาณไปเพ่ิมวงเงินรายการครุภัณฑ์ หรือส่ิงก่อสร้างน้ันได้ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินท่ีได้รับการจัดสรร งบประมาณ

11 กรณีรายการครุภัณฑ์ หรือส่ิงก่อสร้างท่ีไม่อาจจัดหาได้น้ัน เป็นรายการท่ีได้รับการจัดสรร งบประมาณโดยมีเงินนอกงบประมาณสมทบอยู่แล้ว ให้ใช้เงินนอกงบประมาณไปเพ่ิมได้ไม่เกินร้อยละสิบ ของวงเงินรายการนั้น แต่หากเงินนอกงบประมาณมีไม่เพียงพอและจะใช้เงินงบประมาณรายจ่ายไปเพิ่ม ให้เพม่ิ ได้ไม่เกินรอ้ ยละสิบของวงเงินในสว่ นทเี่ ปน็ งบประมาณรายจ่ายรายการนน้ั รายการตามวรรคหน่ึงและวรรคสอง หมายความว่า รายการที่ระบุไว้ในการจัดสรร งบประมาณ เว้นแต่ ในกรณีที่ไดร้ วมรายการครภุ ณั ฑ์หรือสิง่ ก่อสร้างหลายหนว่ ยไว้ในรายการเดียวกัน ให้ถอื ว่า ครภุ ณั ฑห์ รือส่ิงกอ่ สร้างหนงึ่ หน่วยเปน็ หนงึ่ รายการ และคาว่า “หน่วย” หมายความว่าหน่วยท่สี ามารถนับได้ ข้อ 27 การโอนและหรือเปล่ียนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับการจัดสรร งบประมาณนอกเหนอื จากทกี่ าหนดไวใ้ นระเบยี บนี้ ให้ทาความตกลงกับสานกั งบประมาณ ข้อ 28 เม่ือหัวหน้าส่วนราชการ หัวหน้ารัฐวิสาหกิจ หรือผู้ว่าราชการจังหวัดได้ใช้อานาจ ตามท่ีได้รับมอบสั่งโอนและหรอื เปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณที่ไดร้ ับการจัดสรรงบประมาณตามระเบียบนี้ แล้ว ให้จัดทาและส่งรายงานด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐโดยไม่ชักช้าตามแบบรายงานที่สานักงบประมาณ กาหนด แต่อยา่ งช้าตอ้ งไม่เกินสิบหา้ วนั นบั แต่วนั ท่โี อนและหรอื เปลย่ี นแปลงรายการงบประมาณรายจา่ ย หมวด 5 การบริหารงบประมาณรายจ่ายของจังหวัดและกลุ่มจงั หวัด ข้อ 28/1 การบริหารงบประมาณรายจ่ายของจังหวัดและกลุ่มจังหวัดให้ถือปฏิบัติ เช่นเดียวกับส่วนราชการตามระเบียบนี้ เว้นแต่กรณีที่คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่ม จังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) จะได้กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติตามข้อเสนอแนะของสานักงบประมาณ ไวเ้ ป็นอยา่ งอืน่ (ความในหมวด 5 ลักษณะ 2 แก้ไขเพ่ิมเติมโดยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบบั ที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๒ ขอ้ ๑๑) ลักษณะ ๓ การบริหารงบประมาณรายจ่ายงบกลาง หมวด ๑ การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลาง ข้อ 29 สานักงบประมาณจะจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลางให้กรมบัญชีกลางตาม วงเงินท่ีระบุในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม เพอ่ื ส่วนราชการขอเบิกจา่ ยกับกรมบัญชีกลางได้ตามจานวนท่ีต้องจ่ายจรงิ สาหรับงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการตา่ ง ๆ ดังตอ่ ไปนี้

12 (๑) เงนิ เบย้ี หวัด บาเหนจ็ บานาญ (๒) เงินชว่ ยเหลือขา้ ราชการ ลกู จ้างและพนกั งานของรฐั (๓) เงนิ เลือ่ นเงินเดอื นและเงินปรับวุฒิขา้ ราชการ (๔) เงนิ สารอง เงนิ สมทบ และเงนิ ชดเชยของข้าราชการ (๕) เงนิ สมทบของลูกจา้ งประจา (๖) คา่ ใชจ้ ่ายในการรกั ษาพยาบาลของข้าราชการ ลูกจา้ งและพนกั งานของรัฐ (๗) ค่าใชจ้ ่ายในการปรับเงินคา่ ตอบแทนบคุ ลากรภาครัฐ (๘) คา่ ใช้จา่ ยชดใชเ้ งนิ ทดรองราชการเพือ่ ช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉิน ท้ังน้ี รายการตาม (๑) (๒) (๔) (๕) (๖) (๗) และ (๘) ให้เบิกจ่ายโดยตรง ส่วนราชการ ตาม (๓) ให้โอนไปต้ังจ่ายในงบบุคลากรประเภทเงินเดือน และค่าจ้างประจาของแผนงาน ผลผลิตหรือโครงการใด ๆ ในงบประมาณรายจา่ ยของส่วนราชการแล้วแต่กรณี (ข้อนี้ยกเลกิ โดยระเบียบว่าดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ (ฉบบั ท่ี 6) พ.ศ. 2557 ขอ้ 3 โดยให้ใชข้ อ้ ความทีพ่ มิ พไ์ วน้ ี้แทน) ข้อ 30 ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจใดมีความจาเป็นต้องใช้งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการใด นอกจากรายการตามข้อ 29 ให้ทาความตกลงกับสานักงบประมาณ โดยให้แสดงรายละเอียด งบประมาณรายจ่ายงบกลางที่จะขอนาไปใช้ในแผนงาน ผลผลิต โครงการ หรือรายการใดจะเบิกจ่ายในงบ รายจ่ายใด เป็นจานวนเท่าใด และหรือจะนาไปใช้ในการสนับสนุนเป้าหมายการให้บริการกระทรวงเป้าหมาย ใด หรือแผนงานในเชิงบูรณาการใด รวมทั้งให้แสดงแผนการใช้จ่ายเงินงบกลางดังกล่าวเป็นรายเดือนอย่าง ชัดเจน และให้ช้ีแจงเหตุผลความจาเป็นในการขอใช้งบประมาณรายจ่ายงบกลาง หรือแสดงรายละเอยี ดอ่ืนใด ตามที่สานักงบประมาณกาหนดพร้อมกบั ระบสุ านักเบกิ ทีจ่ ะเบิกจ่าย ข้อ ๓๑ ให้หัวหน้าส่วนราชการหรือหัวหน้ารัฐวิสาหกิจที่ขอใช้งบประมาณรายจ่ายงบกลาง ตามข้อ ๓๐ รับผดิ ชอบดาเนินการตามความทก่ี าหนดในข้อ ๖ วรรคหนงึ่ อยา่ งเครง่ ครัดดว้ ย ขอ้ ๓๒ เม่ือสานักงบประมาณได้ให้ความตกลงในการใชง้ บประมาณรายจา่ ยงบกลาง รายการใดแลว้ จะจดั สรรงบประมาณรายจ่ายงบกลางรายการนั้นใหส้ ว่ นราชการและรฐั วสิ าหกจิ ทสี่ านักเบิกที่ ขอรับการจดั สรรงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลางตามวรรคหน่ึง สานักงบประมาณจะจัดทาเป็นหนังสือ และจดั สง่ ข้อมูลด้วยระบบอิเลก็ ทรอนิกส์ภาครฐั และให้ถือวา่ วนั ทีไ่ ดจ้ ดั สง่ เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ดงั กลา่ ว เป็นวนั ทีไ่ ด้รบั การจดั สรรงบประมาณรายจ่ายงบกลาง

13 หมวด ๒ การใช้รายจา่ ยงบกลาง ข้อ 33 ยกเว้นในกรณีที่กาหนดไว้ในข้อ 34 ให้นาความในลักษณะ 1 และลักษณะ 2 หมวด 2 หมวด 3 และหมวด 4 มาใช้บังคับกับการใช้รายจ่ายและการโอนและหรือเปล่ียนแปลงรายการ งบประมาณรายจา่ ยงบกลางโดยอนุโลม ข้อ 34 งบประมาณรายจ่ายงบกลางรายการใดท่ีส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจได้รับการ จัดสรร และได้นาไปใช้จ่ายจนบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายผลผลิต โครงการ หรือรายการ และหรือจาก การจัดซื้อจัดจ้าง ตามท่ีได้รับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลางแล้วมีเงินเหลือจ่ายให้นาส่งคืนคลัง เว้น แตใ่ นกรณีที่มคี วามจาเปน็ จะตอ้ งนาไปใชจ้ ่ายในรายการอื่นๆ ใหข้ อทาความตกลงกับสานักงบประมาณก่อน ลกั ษณะ 4 การรายงานผล ขอ้ 35 เพื่อประโยชน์ในการติดตามและประเมินผล ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดให้มี ระบบการรายงานผลการปฏบิ ตั ิงานและผลการใชจ้ ่ายงบประมาณ และให้จัดทารายงาน ดงั นี้ (๑) รายงานผลการปฏิบัติงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณ ตามหลักเกณฑ์การวัด ของตัวชี้วัดผลสาเร็จตามท่ีกาหนดไว้ หรือตามที่ได้ตกลงกับสานักงบประมาณ ตามแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณ พร้อมทั้งระบุปัญหา อุปสรรคและแนวทางแก้ไข ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ท่ีสานักงบประมาณกาหนด และจัดส่งด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐเมื่อสิ้นระยะเวลาในแต่ละไตรมาส ภายในสิบหา้ วันนบั แต่วันส้นิ ไตรมาส (๒) รายงานประจาปีที่แสดงถึงความสาเร็จในการปฏิบัติงานของส่วนราชการ และรัฐวิสาหกิจที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการให้บริการกระทรวง โดยมีตัวชี้วัดท่ีชัดเจนส่งสานักงบประมาณ ภายในหกสิบวันนบั แตว่ นั สน้ิ ปีงบประมาณ นอกเหนือจากส่วนราชการตามวรรคหนึ่ง ขอให้หน่วยงานในกากับของรัฐ องค์การมหาชน และรฐั วิสาหกิจรายงานทางการเงนิ ตามหลักเกณฑ์และวธิ ีการทส่ี านักงบประมาณกาหนดด้วย กรณีส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจใดไม่จัดส่งรายงานตามระยะเวลาที่กาหนดโดยไม่มีเหตุอัน ควร ใหห้ วั หนา้ สว่ นราชการหรือรฐั วสิ าหกิจแสดงเหตุผลความจาเป็นตอ่ ผูอ้ านวยการสานักงบประมาณ ข้อ 36 สานักงบประมาณจะรายงานผลต่อนายกรัฐมนตรี ในกรณีที่ส่วนราชการหรือ รัฐวิสาหกิจไม่ปฏิบัติการหรือไม่อาจปฏิบัติการให้เป็นไปตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย งบประมาณ นอกจากน้ี สานักงบประมาณ จะรายงานผลการติด ตามผลและการประเมินผล การดาเนินงานต่อคณะรัฐมนตรี และจะใช้ผลการปฏิบัติงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณตามวรรคหน่ึง ประกอบการจดั ทางบประมาณรายจา่ ยในปีงบประมาณต่อไปดว้ ย

14 บทเฉพาะกาล ข้อ 37 บรรดาหลักเกณฑ์หรือวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการบริหารงบประมาณท่ีได้กาหนดไว้แล้ว กอ่ นการประกาศใช้ระเบียบน้ี ให้คงใช้ปฏิบัติต่อไปเท่าท่ีไม่ขัดหรือแย้งกับระเบยี บน้ีจนกว่าจะได้ปรับปรุงแก้ไข แลว้ งบประมาณรายจ่ายรายการใดท่ีได้ดาเนินการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปี และอยู่ในระหว่าง ดาเนินการยังไม่แล้วเสร็จในวันที่ระเบียบน้ีใช้บังคับ ให้ดาเนินการต่ อไปตามระเบียบท่ีใช้อยู่เดิม จนกว่าจะดาเนนิ การแลว้ เสร็จ หรือจนกว่าจะสามารถดาเนนิ การตามระเบียบนี้ได้ ประกาศ ณ วันท่ี 15 สงิ หาคม พ.ศ. 2548 (ลงชือ่ ) นายวฒุ พิ นั ธ์ุ วิชัยรตั น์ (นายวฒุ พิ ันธ์ุ วิชยั รตั น์) ผอู้ านวยการสานักงบประมาณ

15 หลกั เกณฑ์การแก้ไขเปลี่ยนแปลงรายละเอียดรายการงบประมาณรายจา่ ย ตามระเบยี บวา่ ดว้ ยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และทแ่ี กไ้ ขเพ่ิมเตมิ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. 2554 เพ่ือให้การปฏิบัติเก่ียวกับการแก้ไขเปลี่ยนแปลงรายละเอียดรายการงบประมาณรายจ่าย ประจาปีของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเป็นไปด้วยความเรียบร้อย เหมาะสม ภายใต้กรอบวินัยทางการเงิน การคลัง อาศัยอานาจตามข้อ 18 วรรคสอง ของระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๘ ซ่ึงแก้ไขเพ่ิมเติมโดยข้อ ๓ ของระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๕๔ ผู้อานวยการ สานักงบประมาณจึงกาหนดหลักเกณฑ์การแก้ไขเปลี่ยนแปลงรายละเอียดรายก ารงบประมาณรายจ่ายไว้ ดงั ต่อไปนี้ ข้อ ๑ การเปล่ียนแปลงสถานท่ีดาเนินการรายการจัดหาที่ดิน หรือส่ิงก่อสร้างแตกต่างไป จากท่ีกาหนดในแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณท่ีได้รับความเห็นชอบจากสานัก งบประมาณแล้ว ถือว่าเป็นการเปล่ียนแปลงที่มีผลกระทบต่อสาระสาคัญของรายการ ส่วนราชการและ รฐั วสิ าหกิจจะตอ้ งขอทาความตกลงกบั สานักงบประมาณก่อน ข้อ ๒ การขอทาความตกลงเปลี่ยนแปลงสถานที่ดาเนินการตามข้อ ๑ ให้ส่วนราชการและ รฐั วสิ าหกจิ พจิ ารณาดาเนนิ การไดเ้ ฉพาะกรณีทมี่ ีความจาเป็นอยา่ งแท้จรงิ ดงั ต่อไปน้ี (๑) ไม่สามารถดาเนินการในสถานที่แห่งเดิมได้ เนื่องจากมีข้อขัดข้องเก่ียวกับกรรมสิทธิ์ ในทดี่ ินหรือดว้ ยเหตุอื่นใดอันเลง็ เห็นผลได้อยา่ งแน่ชดั วา่ จะไม่สามาถดาเนนิ การต่อไปให้แลว้ เสรจ็ ได้ (๒) หมดความจาเป็นที่จะต้องดาเนินการในสถานท่ีแห่งเดิม เนื่องจากได้ดาเนินการโดใช้เงินจาก แหล่งอนื่ หรือมกี ารดาเนินการโดยหนว่ ยงานอื่นไปแลว้ (๓) มีเหตุผลความจาเป็นอย่างชัดเจนว่าการเปล่ียนแปลงไปดาเนินการในสถานที่แห่งใหม่ เป็นความจาเป็นเร่งด่วนเกีย่ วกบั การแก้ไขปญั หาความเดือดรอ้ นของประชาชน ทั้งน้ี ขอให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจชี้แจงถึงเหตุผลความจาเป็น และแสดงเอกสารอันเป็น หลักฐานดงั กล่าวใหช้ ดั เจนเพื่อประกอบการพิจารณาของสานักงบประมาณ