2 ร่างแผนกลยุทธ์สโมสร n

ก คำนำ การบริหารจัดการองค์กรสมัยใหม่ และการพัฒนาคุณภาพองค์กรตามเกณฑ์คุณภาพการบริหาร จัดการในระดับสากล ล้วนให้ความสำคัญกับการจัดทำแผนเชิงกลยุทธ์ขององค์กร เพ่ือใช้เป็นกรอบแนวทาง ขององค์กรในการเตรียมการสำหรับการดำเนินงานในอนาคตอย่างเป็นระบบ ซึ่งจะช่วยให้บุคลากรทุกระดับ ขององค์กรมองเห็นภาพอนาคตร่วมกัน มีการดำเนินงานไปในทิศทางเดียวกัน สามารถใช้เป็นกรอบการ ตดั สินใจ และการจัดสรรทรัพยากร ตลอดจนการบริหารงบประมาณและการเงินขององค์กรใหม้ ีประสิทธภิ าพ การจัดทำแผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568) จัดทำอย่างเป็นระบบตามหลักสากล ได้ประยุกต์ใช้แนวทางการจัดทำแผนเชิงกลยุทธ์ และผสมผสานแนวคิด ของการกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ (Vision and Mission Statement) ตลอดจนแนวคิดการประเมินองค์กร แบบสมดุล (Balance Scorecard : BSC.) และการทำแผนท่ียุทธศาสตร์ (Strategy Map) เข้าด้วยกัน เพื่อให้ สอดคล้องกับกรอบยุทธศาสตร์ชาติ ระยะเวลา 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) ตลอดจนแผนและนโยบายทีเ่ กย่ี วขอ้ ง ทกุ ระดับ แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568) ฉบับน้ี สำเร็จ ลุล่วงได้ด้วยการมีส่วนร่วมจากคณะกรรมการและสมาชิกสโมสร ในการวิเคราะห์ สังเคราะห์ เสนอแนวคิดท่ี เป็นประโยชน์ จึงหวังว่าเมื่อประกาศใช้แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาสฉบับนี้แล้ว จะเป็น แนวทางในการพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ด้วยความร่วมมือจากทุกภาคส่วน มุ่งสู่วิสัยทัศน์ท่ีกำหนดไว้ได้ อยา่ งเป็นรูปธรรมและยงั่ ยืนต่อไป คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธิวาส เมษายน 2564 แผนกลยุทธ์การพฒั นาสโมสรลกู เสอื ราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

ข หนา้ สารบญั ก ข คำนำ ง สารบญั ง สารบัญภาพ จ สารบญั ตาราง ฉ กิตตกิ รรมประกาศ 1 บทสรุปผู้บริหาร 1 บทท่ี 1 บทนำ 1 1 1. หลกั การและเหตุผล 2 2. วัตถปุ ระสงค์ 3 3. ผลผลิตของโครงการ 3 4. ประโยชนท์ ่คี าดว่าจะไดร้ บั 4 บทที่ 2 การทบทวนแผนและนโยบายที่เก่ียวข้อง 7 กรอบยุทธศาสตรช์ าติ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 9 แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านการศกึ ษา 11 แผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ (11) การพฒั นาศักยภาพคนตลอดช่วงชวี ิต 14 (พ.ศ. 2561 – 2580) 20 แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 23 แผนพฒั นาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 23 แผนยุทธศาสตร์สำนกั งานลูกเสอื แหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 – 2564 30 บทที่ 3 กระบวนการจัดทำแผนกลยทุ ธ์การพัฒนาสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส 30 กระบวนการและลำดบั ขัน้ ตอนการจดั ทำแผนกลยุทธ์ 30 บทท่ี 4 แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส 30 วตั ถุประสงค์คณะลกู เสือแห่งชาติ 30 คตพิ จน์ (Slogan) 32 วฒั นธรรมองค์กรและค่านิยมรว่ ม “SCOUT” ของสำนักงานลูกเสือแห่งชาติ 32 วตั ถปุ ระสงค์ของสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส (Objectives) 33 วสิ ัยทัศน์ (Vision) 33 คำนยิ ามศัพท์ในวิสยั ทศั น์ พันธกิจ (Mission) เปา้ ประสงค์หลกั (Super ordinate Goals) คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ปบี รหิ าร 2563 – 2565

ค หนา้ สารบญั (ตอ่ ) 33 35 บทท่ี 4 แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส (ตอ่ ) 37 ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ (Strategic Issues) 40 เปา้ ประสงค์เชิงกลยุทธ์ (Strategic Goals) แผนกลยทุ ธก์ ารพัฒนาสโมสรลกู เสอื ราชาธิวาส 43 โครงการสำคญั หรือโครงการริเร่มิ (Initiatives) 43 43 บทท่ี 5 การนำแผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสือราชาธวิ าสไปสู่การปฏบิ ัติ และการตดิ ตาม ประเมนิ ผล 44 การนำแผนกลยุทธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ไปส่กู ารปฏิบัติ 45 การตดิ ตาม ประเมินผล และรายงานผล 48 ภาคผนวก 54 ภาคผนวก ก ผลการวเิ คราะห์ผูร้ บั บรกิ ารและผู้มสี ่วนไดเ้ สยี ภาคผนวก ข ผลการวิเคราะห์ปจั จัยแวดล้อมภายในและภายนอก ภาคผนวก ค แนวทางการเขยี นโครงการ และแบบข้อเสนอโครงการเพอ่ื ขับเคลื่อนกลยทุ ธ์ การพัฒนาสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

ง สารบญั ภาพ ภาพท่ี ชื่อภาพ หน้า 3 – 1 ภาพแสดงกระบวนการและขั้นตอนการจัดทำแผนกลยุทธก์ ารพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส 23 4 – 1 ภาพแสดงยุทธศาสตร์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส 34 4 – 2 ภาพแสดงแผนท่ีกลยทุ ธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส 36 สารบญั ตาราง ตารางที่ ช่ือตาราง หนา้ 4 – 1 ตารางแผนกลยุทธก์ ารพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส (พ.ศ. 2564 - 2568) 37 4 – 2 ตารางแสดงโครงการและกจิ กรรมรเิ รม่ิ (Initiatives) รายกลยทุ ธ์ 40 คณะกรรมการสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

จ กิตตกิ รรมประกาศ การจัดทำแผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568) สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี ด้วยคำแนะนำจาก ดร.ณัฐวัฒน์ นิปกากร เลขาธิการสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ซึ่งเป็น ผู้เช่ียวชาญและที่ปรึกษาด้านการบริหารจัดการองค์กร และการจัดทำแผนเชิงยุทธศาสตร์ เป็นผู้ให้ความรู้ใน การจัดทำแผนกลยทุ ธฯ์ ฉบบั น้ี คณะผู้จัดทำขอขอบคุณที่ปรึกษา ผู้ทรงคุณวุฒิ ท่ีมีส่วนร่วมในการให้คำแนะนำ และตรวจทานแก้ไข ขอ้ บกพรอ่ ง ตลอดจนให้ข้อคดิ เหน็ ในการปรับปรุงแผนกลยทุ ธฯ์ ให้มคี วามสมบูรณม์ ากยงิ่ ขึน้ สุดท้าย ขอขอบคุณผู้เก่ียวข้องทุกท่านประกอบด้วยคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และสมาชิก สโมสรลูกเสือราชาธิวาส ที่ได้สนับสนุนการจัดทำแผนกลยุทธ์ฯ ฉบับนี้ รวมทั้งให้ข้อมูล แสดงความคิดเห็น ให้ข้อเสนอแนะ และแนวคิดต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อการทำแผนกลยุทธ์ฯ คณะผู้จัดทำขอขอบพระคุณมา ณ โอกาสน้ี คณะผจู้ ดั ทำ เมษายน 2564 แผนกลยทุ ธก์ ารพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

ฉ บทสรุปผบู้ ริหาร การบริหารจัดการองค์กรสมัยใหม่ ให้สามารถดำเนินงานจนบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของ องค์กรอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลได้นั้น องค์กรต้องใช้หลักการบริหารหรือหน้าท่ีทางการบริหารท่ี สำคัญ (Management Functions) 4 ประการ ประกอบด้วย 1) การวางแผน (Planning) 2) การจัดองค์กร (Organizing) 3) การนำ (Leading) และ 4) การควบคุม (Controlling) การวางแผนนับเป็นกิจกรรมสำคัญ ประการแรกขององค์กร ซึ่งเป็นกระบวนการคิดเก่ียวกับการปฏิบัติต่าง ๆ ในการบรรลุเป้าหมายก่อนลงมือทำ องค์กรทุกภาคส่วนไม่ว่าจะเป็นองค์กรภาครัฐ ภาคธุรกิจเอกชน หรือองค์กรไม่แสวงผลกำไร ล้วนให้ ความสำคัญกับการบริหารเชิงกลยุทธ์ (Strategic Management) ซ่ึงประกอบด้วย 1) การวิเคราะห์เชิงกล ยุทธ์ (Strategic Analysis) 2) การกำหนดกลยุทธ์ (Strategy Formulation) และ 3) การดำเนินการและการ ควบคุมกลยุทธ์ขององค์กร (Strategy Implementation and Control) โดยผลผลิตหนึ่งของกิจกรรมท้ัง 3 ดังกลา่ ว คือแผนเชงิ ยุทธศาสตร์หรือแผนเชงิ กลยทุ ธ์ขององค์กร (Strategic Plan) สโมสรลกู เสือราชาธวิ าสดำเนินงานมาตั้งแต่ พ.ศ. 2555 นบั ถงึ ปัจจุบันได้กว่า 8 ปแี ล้ว ส่วนใหญ่มีการ กำหนดนโยบายและแผนงานระยะเวลา 1 – 2 ปี ในแต่ละสมัยของการดำรงตำแหน่งข องคณ ะ กรรมการบริหารตามข้อบังคับ และยังไม่มีการกำหนดทิศทางและแนวทางการดำเนินงานระยะยาวที่มีความ ชัดเจน เพื่อให้คณะกรรมการบริหารสโมสรลูกเสือราชาธิวาสยึดถือปฏิบัติให้เกิดความต่อเน่ืองจนเกิดผล สมั ฤทธิ์อย่างเป็นรูปธรรม คณะกรรมการสโมสรชดุ ปจั จุบนั (ปบี ริหาร 2563 – 2565) จงึ ดำริจัดทำแผนกลยทุ ธ์ องค์กรขน้ึ ใช้ชื่อว่า “แผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)” แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568) กำหนด วิสัยทัศน์ว่า “สโมสรลูกเสือราชาธิวาส เป็นสโมสรลูกเสือท่ีมีคุณภาพ ยึดม่ันในหลักธรรมาภิบาล เพื่อสืบสาน พระราชปณิธานของพระผู้พระราชทานกำเนิดลูกเสือไทย” มีสาระสำคัญประกอบด้วย 3 พันธกิจ 3 เป้าประสงคห์ ลัก และ 3 ประเด็นยุทธศาสตร์หรือยทุ ธศาสตร์ ดังตอ่ ไปน้ี ประเดน็ ยุทธศาสตร์ ท่ี 1 การพัฒนาลกู เสือและบุคลากรทางการลูกเสือ ประเด็นยุทธศาสตร์ ที่ 2 การบริหารงานอยา่ งมีประสิทธภิ าพตามหลักธรรมาภบิ าล ประเด็นยุทธศาสตร์ ที่ 3 การสง่ เสริมสนับสนุนกจิ การลกู เสอื ในแต่ละประเด็นยุทธศาสตร์ ได้นำมาวิเคราะห์และจัดทำแผนที่ยุทธศาสตร์ตามหลักการประเมินองค์กรแบบ สมดุล (Balance Scorecard – BSC) ได้กำหนดเป้าประสงค์เชิงกลยุทธ์ 11 เป้าประสงค์ ตัวชี้วัดผลการ ดำเนินงานหลัก 13 ตัวช้ีวัด และกลยุทธ์การพัฒนาสโมสร 11 กลยุทธ์ ตามลำดับ นอกจากนี้ คณะผู้จัดทำได้ ร่วมกันกำหนดโครงการและกิจกรรมสำคัญหรือโครงการและกิจกรรมริเริ่มเพื่อเป็นแนวทางในการก ำหนด โครงการในแผนปฏิบัตกิ ารประจำปีในปีบริหารตอ่ ๆ ไป เพ่ือให้คณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ คณะทำงานของสโมสรลูกเสือราชาธิวาสมีแนวทางการ พัฒนาเป็นไปในทิศทางเดยี วกนั จงึ กำหนดแนวทางการนำแผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ไปสู่ การปฏิบัติ และเพ่ือให้การติดตามความก้าวหน้าและผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินการพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิ วาสท่ีได้กำหนดไว้ให้ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ จึงกำหนดให้มีการติดตามความก้าวหน้าเป็นรายเดือน ราย ไตรมาส ประเมินผลการปฏิบัติงานอย่างเป็นรูปธรรม และรายงานผลไปยังคณะกรรมการสโมสรทุก 6 เดือน คณะกรรมการสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส ปีบรหิ าร 2563 – 2565

ช เป็นท่ีคาดหมายว่า เม่ือสโมสรดำเนินงานตามแผนกลยุทธ์ฯ โดยจัดทำแผนปฏิบัติการประจำปี และ ดำเนินงานตามแผนโดยผู้รับผิดชอบอย่างเป็นรูปธรรมและเต็มกำลังความสามารถแล้ว การดำเนินงานของ สโมสรจะบรรลุเป้าหมายและวตั ถุประสงคไ์ ด้อยา่ งเปน็ รปู ธรรมตอ่ ไป แผนกลยุทธก์ ารพัฒนาสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)



1 บทที่ 1 บทนำ 1. หลักการและเหตผุ ล การบริหารจัดการองค์กรสมัยใหม่ ให้สามารถดำเนินงานจนบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของ องค์กรอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลได้นั้น องค์กรต้องใช้หลักการบริหารหรือหน้าที่ทางการบริหารที่ สำคัญ (Management Function) 4 ประการ ประกอบด้วย 1) การวางแผน (Planning) 2) การจัดองค์กร (Organizing) 3) การนำ (Leading) และ 4) การควบคุม (Controlling) การวางแผนนับเป็นกิจกรรมสำคัญ ประการแรกของการบริหารองค์กร ซ่ึงเป็นกระบวนการคิดเกี่ยวกับการปฏิบัติต่าง ๆ ในการบรรลุเป้าหมาย ก่อนลงมือทำ เป็นส่ิงแรกท่ีองค์กรต้องทำเพ่ือให้เกิดผลตามท่ีต้องการ โดยการกำหนดแผนงานไว้เป็นการ ล่วงหน้าเพื่อผลสำเร็จที่ตรงตามเป้าหมาย โดยเฉพาะอย่างย่ิง ในปัจจุบัน องค์กรทุกภาคส่วนไม่ว่าจะเป็น องค์กรภาครัฐ ภาคธุรกิจเอกชน หรือองค์กรไม่แสวงผลกำไร ล้วนให้ความสำคัญกับการบริหารเชิงกลยุทธ์ (Strategic Management) ซ่ึงประกอบดว้ ย 1) การวเิ คราะหเ์ ชิงกลยุทธ์ (Strategic Analysis) 2) การกำหนด กลยุทธ์ (Strategy Formulation) และ 3) การดำเนินการและการควบคุมกลยุทธ์ขององค์กร (Strategy Implementation and Control) โดยผลผลิตหนึ่งของกิจกรรมทั้ง 3 ดังกล่าว คือแผนเชิงยุทธศาสตร์หรือ แผนเชิงกลยุทธ์ขององค์กร (Strategic Plan) ในการจัดทำแผนกลยุทธ์องค์กรนั้น ผู้บริหาร และบุคลากรทุก ระดับ ควรมีองค์ความรู้และทักษะในกระบวนการจัดทำแผนกลยุทธ์องค์กร และดำเนินการอย่างมีส่วนร่วม เพ่ือใหเ้ กดิ การร่วมคิด ร่วมดำเนินการขับเคลื่อนกลยทุ ธ์สู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมไดอ้ ย่างถกู ต้อง พร้อมทั้ง สามารถสร้างความเชื่อมโยงระหว่างแผนกลยุทธ์กับแผนปฏิบัติการประจำปี และการกำหนดงบประมาณได้ อย่างมีความสอดคล้องกนั สโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าสดำเนินงานมาต้งั แต่ พ.ศ. 2555 นับถงึ ปัจจบุ ันไดก้ วา่ 8 ปีแล้ว ส่วนใหญ่มีการ กำหนดนโยบายและแผนงานระยะเวลา 1 – 2 ปี ในแต่ละสมัยของการดำรงตำแหน่งของคณ ะ กรรมการบริหารตามข้อบังคับ และยังไม่มีการกำหนดทิศทางและแนวทางการดำเนินงานระยะยาวท่ีมีความ ชัดเจน เพื่อให้คณะกรรมการบริหารสโมสรลูกเสือราชาธิวาสยึดถือปฏิบัติให้เกิดความต่อเน่ืองจนเกิดผล สัมฤทธิอ์ ย่างเปน็ รูปธรรม คณะกรรมการสโมสรชุดปัจจุบัน (ปีบริหาร 2563 – 2565) จึงดำริจดั ทำแผนกลยุทธ์ องคก์ รขนึ้ ใชช้ อ่ื วา่ “แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)” 2. วตั ถุประสงค์ เพ่ือจัดทำแผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568) 3. ผลผลิตของโครงการ แผนกลยุทธ์การพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 - 2568 ) แผนกลยุทธก์ ารพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

2 4. ประโยชน์ที่คาดว่าจะไดร้ บั สโมสรลูกเสือราชาธิวาสมีทิศทางการดำเนินงานท่ีชัดเจน สามารถนำแผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสร ลกู เสอื ราชาธวิ าสไปสู่การปฏบิ ตั ิ ให้บรรลุวิสัยทศั น์ พนั ธกิจ เป้าประสงค์ และวตั ถุประสงค์ขององค์กรที่กำหนด ไดอ้ ยา่ งมีประสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ล คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ปบี ริหาร 2563 – 2565

3 บทที่ 2 การทบทวนแผนและนโยบายที่เกีย่ วข้อง ในการจัดทำแผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568) ครั้งนี้ เพ่ือให้การจัดทำแผนดังกล่าวมีความสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์อ่ืนท่ีเก่ียวข้อง คณะทำงานจึงได้ ศึกษา วิเคราะห์ แผนยุทธศาสตร์ระดับชาติ ระดับกระทรวง และแผนยุทธศาสตร์อ่ืน ๆ เพ่ือทำความเข้าใจ ทิศทางการดำเนินการที่เก่ียวข้องกับภารกิจของสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ในทุกมิติของกรอบการประเมิน องค์กรแบบสมดุล (Balance Scorecard) ได้แก่ 1) มิติด้านประสิทธิผลตามยุทธศาสตร์ 2) มิติด้านคุณภาพ การให้บรกิ าร 3) มิติด้านประสิทธภิ าพการปฏิบัติงาน และ 4) มิติด้านพัฒนาองค์กร และนำมาใช้เป็นแนวทาง ในการกำหนดยุทธศาสตร์และกลยุทธ์ของสโมสรให้เกิดความสอดคล้องเช่ือมโยงกัน (Strategic Alignment) ทุกระดับ แผนยุทธศาสตร์และแผนกลยทุ ธ์ทเี่ กย่ี วข้อง ไดแ้ สดงไว้ ดังตอ่ ไปน้ี 1. กรอบยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) 2. แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 3. แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นการศกึ ษา 4. แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (11) การพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต (พ.ศ. 2561 – 2580) 5. แผนการศกึ ษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 6. แผนพฒั นาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธกิ าร ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 7. แผนยทุ ธศาสตรส์ ำนกั งานลูกเสือแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 – 2564 กรอบยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) “กรอบยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี” มีวิสัยทัศน์ คือ “ประเทศไทยมีความมั่นคง ม่ังค่ัง ย่ังยืน เป็นประเทศ พฒั นาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลกั ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” ซ่ึงมีเป้าหมายของประเทศไทยในปี 2580 คือ “เศรษฐกจิ และสังคมไทยมีการพัฒนาอยา่ งมนั่ คงและย่ังยืนบนฐานการพัฒนาท่ียัง่ ยืนสังคมไทยเป็นสังคมท่ี เป็นธรรมมีความเหล่ือมล้ำนอ้ ย คนไทยเป็นมนษุ ย์ท่ีสมบูรณ์ เปน็ พลเมืองท่ีมีวินัยต่ืนร้แู ละเรยี นรู้ได้ดว้ ยตนเอง ตลอดชีวิต มีความรู้ มีทักษะ และทัศนคติที่เป็นค่านิยมท่ีดี มีสุขภาพร่างกายและจิตใจที่สมบูรณ์ มีความ เจริญเติบโตทางจิตวิญญาณ มีจิตสาธารณะและทำประโยชน์ต่อส่วนรวม มีความเป็นพลเมืองไทย พลเมือง อาเซียน และพลเมืองโลก ประเทศไทยมีบทบาทที่สำคัญในเวทีนานาชาติ ระบบเศรษฐกิจต้ังอยู่บนฐานของ การใช้นวัตกรรมนำดิจิทัล สามารถแข่งขันในการผลิตได้และค้าขายเป็น มีความเป็นสังคมประกอบการ มีฐาน การผลิตและบริการท่ีมีคุณภาพและรูปแบบท่โี ดดเด่นเปน็ ท่ีตอ้ งการในตลาดโลก เป็นฐานการผลิตและบริการที่ สำคัญ เช่น การให้บริการคุณภาพท้ังด้านการเงิน ระบบโลจิสติกส์ บริการด้านสุขภาพ และท่องเท่ียวคุณภาพ เป็นครัวโลกของอาหารคุณภาพและปลอดภัย เป็นฐานอุตสาหกรรมและบริการอัจฉริยะมาต่อยอดฐานการ ผลิตและบริการที่มีศักยภาพในปัจจุบัน และพัฒนาฐานการผลิตและบริการใหม่ ๆ เพื่อนำประเทศไทยไปสู่การ มีระบบเศรษฐกจิ สงั คม และประชาชนทม่ี คี วามเปน็ อัจฉรยิ ะ” แผนกลยุทธก์ ารพฒั นาสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

4 ในการที่จะบรรลุวิสัยทัศน์และทำให้ประเทศไทยพัฒนาไปสู่อนาคตที่พึงประสงค์นั้น จำเป็นจะต้องมี การวางแผนและกำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาในระยะยาว และกำหนดแนวทางการพัฒนาของทุกภาคสว่ นให้ ขับเคลื่อนไปในทิศทางเดียวกัน ซึ่งยุทธศาสตร์ท่ีจะใช้เป็นกรอบแนวทางการพัฒนาในระยะ 20 ปี ต่อจากนี้ไป ประกอบด้วย 6 ยทุ ธศาสตร์ ดงั น้ี 1. ยุทธศาสตร์ชาติด้านความมั่นคง 2. ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน 3. ยทุ ธศาสตร์ชาติดา้ นการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ 4. ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสความเสมอภาคทางสังคม 5. ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างความเตบิ โตบนคุณภาพชวี ิตทีเ่ ปน็ มิตรต่อสิง่ แวดลอ้ ม 6. ยทุ ธศาสตร์ชาติด้านการปรับสมดลุ และพัฒนาระบบบริหารจดั การภาครฐั สโมสรลูกเสือราชาธิวาส ได้นำแนวทางการพัฒนาตามยุทธศาสตร์ที่เก่ียวข้องมาพิจารณา ได้แก่ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนษุ ย์ มีความเช่อื มโยงกับภารกจิ ของ สโมสรลูกเสือราชาธิวาส ในยุทธศาสตร์น้ี มีเป้าหมายการพัฒนาท่ีสำคัญ มุ่งเน้นการพัฒนาคนในทุกมิติและใน ทุกช่วงวัยให้เป็นคนดี เก่ง และมีคุณภาพ โดยคนไทยมีความพร้อมท้ังกาย ใจ มีพัฒนาการที่ดีรอบด้าน และมี สุขภาวะที่ดีในทุกช่วงวัย มีจิตสาธารณะ รับผิดชอบต่อสังคมและผู้อ่ืน มัธยัสถ์ อดออม โอบอ้อมอารี มีวินัย รักษาศลี ธรรม และเปน็ พลเมืองดีของชาติ มีหลกั คิดท่ีถกู ต้อง มีทกั ษะทจี่ ำเป็นในศตวรรษที่ 21 มที ักษะสื่อสาร ภาษาอังกฤษและภาษาท่ี 3 และอนุรักษ์ภาษาท้องถิ่น มีนิสัยรักการเรยี นรู้และการพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่อง ตลอดชีวติ สกู่ ารเป็นคนไทยทม่ี ีทักษะสูง เป็นนวตั กร นกั คิด ผู้ประกอบการ เกษตรกรยุคใหม่ และอื่น ๆ โดยมี สัมมาชีพตามความถนัดของตนเอง ประเด็นการพัฒนาท่ีสโมสรต้องให้ความสำคัญ อาทิ (1) การปรับเปล่ียน คา่ นิยมและวัฒนธรรม (2) การพัฒนาศักยภาพคนตลอดชว่ งชวี ิต (3) ปฏิรูปกระบวนการเรียนรูท้ ี่ตอบสนองต่อ การเปล่ียนแปลงในศตวรรษท่ี 21 (4) การตระหนักถึงพหุปญั ญาของมนุษย์ท่ีหลากหลาย (5) การเสริมสร้างให้ คนไทยมีสขุ ภาวะที่ดี ครอบคลุมท้ังด้านกาย ใจ สตปิ ัญญา และสังคม (6) การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อตอ่ การ พัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ และ (7) การเสริมสร้างศักยภาพการกีฬาในการสร้างคุณค่า ทางสังคมและพัฒนาประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ในการจัดทำแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 ครั้งนี้ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ (สศช.) ได้จัดทำบนพ้ืนฐานของกรอบยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) ซึ่งเป็นแผนแม่บท หลักของการพัฒนาประเทศ และเป้าหมายการพัฒนาที่ย่ังยืน (Sustainable Development Goals : SDGs) ขององค์การสหประชาชาติ รวมท้ังการปรับโครงสร้างประเทศไทยไปสู่ประเทศไทย 4.0 ตลอดจนประเด็นการ ปฏิรูปประเทศ นอกจากนั้นได้ให้ความสำคญั กับการมีส่วนร่วมของภาคีการพัฒนาทุกภาคส่วนทั้งในระดับกลุ่ม อาชีพ ระดับภาค และระดับประเทศในทุกข้ันตอนของแผนฯ อย่างกว้างขวางและต่อเน่ืองเพื่อร่วมกันกำหนด วิสัยทัศน์และทิศทางการพัฒนาประเทศ รวมทั้งร่วมจัดทำรายละเอียดยุทธศาสตร์ของแผนฯ เพื่อมุ่งสู่ “ความ มนั่ คง มั่งค่งั และยง่ั ยืน ” คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปบี รหิ าร 2563 – 2565

5 การพัฒนาประเทศในระยะแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 จึงเป็นจุดเปล่ียนท่ีสำคัญในการเช่ือมต่อกับ ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ในลักษณะการแปลงยุทธศาสตร์ระยะยาวสู่การปฏิบัติ โดยในแต่ละยุทธศาสตร์ของ แผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 ได้กำหนดประเด็นการพัฒนา พร้อมท้ังแผนงาน/โครงการสำคัญท่ีต้องดำเนินการให้ เห็นผลเป็นรูปธรรมในช่วง 5 ปีแรกของการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ เพ่ือเตรียมความพร้อมคน สังคม และ ระบบเศรษฐกิจของประเทศให้สามารถปรับตัวรองรับผลกระทบจากการเปล่ียนแปลงได้อย่างเหมาะสม ขณะเดียวกัน ยังได้กำหนดแนวคิดและกลไกการขับเคล่ือนและติดตามประเมินผลที่ชัดเจนเพื่อกำกับให้การ พฒั นาเปน็ ไปอยา่ งมที ศิ ทางและเกิดประสิทธภิ าพ นำไปสู่การพฒั นาเพื่อประโยชน์สขุ ท่ีย่ังยนื ของสังคมไทย สรปุ สาระสำคัญของแผนพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ ฉบบั ที่ 12 ดงั ต่อไปน้ี วัตถุประสงค์ 1.1 เพ่ือวางรากฐานให้คนไทยเป็นคนที่สมบูรณ์ มีคุณธรรมจริยธรรม มีระเบียบวินัย ค่านิยมท่ีดี มีจิตสาธารณะ และมีความสุข โดยมีสุขภาวะและสุขภาพท่ีดี ครอบครัวอบอุ่น ตลอดจนเป็นคนเก่งที่มีทักษะ ความรคู้ วามสามารถและพัฒนาตนเองได้ตอ่ เนือ่ งตลอดชวี ิต 1.2 เพื่อให้คนไทยมีความม่ันคงทางเศรษฐกิจและสังคม ได้รับความเป็นธรรมในการเข้าถึงทรัพยากร และบริการทางสังคมท่ีมีคุณภาพ ผู้ด้อยโอกาสได้รับการพัฒนาศักยภาพ รวมท้ังชุมชนมีความเข้มแข็งพ่ึงพา ตนเองได้ 1.3 เพื่อให้เศรษฐกิจเข้มแข็ง แข่งขันได้ มีเสถียรภาพ และมีความย่ังยืน สร้างความเข้มแข็งของฐาน การผลิตและบริการเดิมและขยายฐานใหม่โดยการใช้นวัตกรรมที่เข้มข้นมากขึ้น สร้างความเข้มแข็งของ เศรษฐกจิ ฐานราก และสรา้ งความมนั่ คงทางพลังงาน อาหาร และนำ้ 1.4 เพื่อรกั ษาและฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาตแิ ละคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้สามารถสนับสนุนการเติบโตท่ี เป็นมติ รกับสงิ่ แวดล้อมและการมีคุณภาพชวี ติ ที่ดขี องประชาชน 1.5 เพอ่ื ให้การบริหารราชการแผ่นดินมีประสิทธิภาพ โปร่งใส ทนั สมยั และมกี ารทำงานเชิงบรู ณาการ ของภาคกี ารพฒั นา 1.6 เพ่ือให้มีการกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคโดยการพัฒนาภาคและเมืองเพ่ือรองรับการพัฒนา ยกระดับฐานการผลติ และบรกิ ารเดมิ และขยายฐานการผลิตและบริการใหม่ 1.7 เพื่อผลักดันให้ประเทศไทยมีความเชื่อมโยง (Connectivity) กับประเทศต่าง ๆ ทั้งในระดับ อนุภูมิภาค ภูมิภาค และนานาชาติได้อย่างสมบูรณ์และมปี ระสิทธิภาพ รวมท้งั ให้ประเทศไทยมีบทบาทนำและ สร้างสรรค์ในด้านการค้า การบริการ และการลงทุนภายใต้กรอบความร่วมมือต่าง ๆ ท้ังในระดับอนุภูมิภาค ภูมิภาค และโลก เป้าหมายรวม เพ่ือให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ดังกล่าว ได้กำหนดเป้าหมายรวมการพัฒนาของแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 ประกอบดว้ ย 2.1 คนไทยมีคุณลักษณะเป็นคนไทยท่ีสมบูรณ์ มีวินัย มีทัศนคติและพฤติกรรมตามบรรทัดฐานที่ดี ของสังคม มีความเป็นพลเมืองตื่นรู้ มีความสามารถในการปรับตัวได้อย่างรู้เท่าทันสถานการณ์ มีความ รับผิดชอบและทำประโยชน์ต่อส่วนรวม มีสุขภาพกายและใจท่ีดี มีความเจริญงอกงามทางจิตวิญญาณ มีวถิ ีชวี ิตที่พอเพยี ง และมีความเปน็ ไทย 2.2 ความเหลื่อมล้ำทางด้านรายได้และความยากจนลดลง เศรษฐกิจฐานรากมีความเข้มแข็ง ประชาชนทุกคนมีโอกาสในการเข้าถึงทรัพยากร การประกอบอาชีพ และบริการทางสังคมที่มีคุณภาพอย่าง ทัว่ ถึงและเป็นธรรม กล่มุ ทีม่ ีรายได้ต่ำสดุ รอ้ ยละ 40 มรี ายได้เพิม่ ขนึ้ อย่างนอ้ ยรอ้ ยละ 15 แผนกลยุทธก์ ารพัฒนาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

6 2.3 ระบบเศรษฐกิจมีความเข้มแข็งและแข่งขันได้ โครงสร้างเศรษฐกิจปรับสู่เศรษฐกิจฐานบริการ และดิจิทัล มีผู้ประกอบการรุ่นใหม่และเป็นสังคมผู้ประกอบการ ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดเล็กที่ เข้มแข็งสามารถใช้นวัตกรรมและเทคโนโลยีดิจิทัลในการสร้างสรรค์คุณค่าสินค้าและบริการมีร ะบบการผลิต และให้บริการจากฐานรายได้เดิมที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น และมีการลงทุนในการผลิตและบริการฐานความรู้ช้ันสูง ใหม่ ๆ ท่ีเป็นมิตรกับส่ิงแวดล้อมและชุมชน รวมท้ังกระจายฐานการผลิตและการให้บริการสู่ภูมิภาคเพื่อลด ความเหล่ือมล้ำ โดยเศรษฐกิจไทยมีเสถียรภาพและมีอัตราการขยายตัวเฉล่ียร้อยละ 5 ต่อปีและมีปัจจัย สนับสนุน อาทิ ระบบโลจิสติกส์ พลงั งาน และการลงทุนวิจัยและพฒั นาท่ีเอื้อต่อการขยายตวั ของภาคการผลิต และบรกิ าร 2.4 ทุนทางธรรมชาติและคุณภาพสิ่งแวดล้อมสามารถสนับสนุนการเติบโตที่เป็นมิตรกับ สิง่ แวดลอ้ ม มีความมน่ั คงทางอาหาร พลงั งาน และน้ำ โดยเพิม่ พ้ืนที่ป่าไม้ใหไ้ ด้ร้อยละ 40 ของพ้นื ที่ประเทศ เพ่ือรักษาความสมดุลของระบบนิเวศ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคพลังงานและขนส่งไม่น้อยก ว่า ร้อยละ 7 ภายในปี 2563 เทียบกับการปล่อยในกรณีปกติ มีปริมาณหรือสัดส่วนของขยะมูลฝอยที่ได้รับการ จัดการอย่างถูกหลักสุขาภิบาลเพิ่มขึ้น และรักษาคุณภาพน้ำและคุณภาพอากาศในพื้นท่ีวิกฤตให้อยู่ในเกณฑ์ มาตรฐาน 2.5 มีความมั่นคงในเอกราชและอธิปไตย สังคมปลอดภัย สามัคคี สร้างภาพลักษณ์ดี และเพิ่ม ความเชื่อม่ันของนานาชาติต่อประเทศไทย ความขัดแย้งทางอุดมการณ์และความคิดในสังคมลดลง ปัญหา อาชญากรรมลดลง ปริมาณความสูญเสียจากภัยโจรสลัดและการลักลอบขนส่งสินค้าและค้ามนุษย์ลดลง มีความพร้อมที่ปกป้องประชาชนจากการก่อการร้ายและภัยพิบัติทางธรรมชาติ ประเทศไทยมีส่วนร่วมในการ กำหนดบรรทัดฐานระหว่างประเทศ เกิดความเช่ือมโยงการขนส่ง โลจิสติกส์ ห่วงโซ่มูลค่า เป็นหุ้นส่วนการ พัฒนาท่ีสำคัญในอนุภูมิภาค ภูมิภาค และโลก และอัตราการเติบโตของมูลค่าการลงทุนและการส่งออกของ ไทยในอนุภูมภิ าค ภมู ิภาค และอาเซียนสงู ขึน้ 2.6 มีระบบบริหารจดั การภาครัฐที่มีประสิทธิภาพ ทันสมัย โปร่งใส ตรวจสอบได้ กระจายอำนาจ และมีส่วนร่วมจากประชาชน บทบาทภาครัฐในการให้บริการซ่ึงภาคเอกชนดำเนินการแทนได้ดีกว่าลดลง เพิ่มการใช้ระบบดจิ ิทลั ในการให้บริการ ปัญหาคอร์รัปช่ันลดลง และการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วน ท้องถนิ่ มอี ิสระมากขึ้น โดยอนั ดับประสิทธภิ าพภาครัฐท่จี ดั ทำโดยสถาบันการจดั การนานาชาติและอนั ดับความ ยากง่ายในการดำเนินธุรกิจในประเทศดีขึ้น การใช้จ่ายภาครัฐและระบบงบประมาณมีประสิทธิภาพสูง ฐาน ภาษีกว้างข้ึน และดัชนีการรับร้กู ารทุจริตดีขนึ้ รวมถึงมีบุคลากรภาครัฐท่ีมคี วามรคู้ วามสามารถและปรับตวั ได้ ทันกบั ยุคดจิ ิทลั เพม่ิ ข้ึน ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาประเทศ ยุทธศาสตร์ท่ี 1 : การเสรมิ สรา้ งและพฒั นาศกั ยภาพทนุ มนุษย์ ยุทธศาสตรท์ ่ี 2 : การสร้างความเป็นธรรมและลดความเหล่ือมล้ำในสงั คม ยุทธศาสตร์ท่ี 3 : การสรา้ งความเขม้ แข็งทางเศรษฐกจิ และแขง่ ขันได้อยา่ งยงั่ ยืน ยุทธศาสตร์ท่ี 4 : การเติบโตท่ีเป็นมติ รกบั ส่ิงแวดลอ้ มเพอ่ื การพฒั นาอย่างยั่งยนื ยุทธศาสตรท์ ่ี 5 : การเสรมิ สร้างความมัน่ คงแหง่ ชาติเพือ่ การพัฒนาประเทศสู่ความมั่งคัง่ และย่ังยืน ยุทธศาสตร์ที่ 6 : การบริหารจัดการในภาครฐั การป้องกันการทุจรติ ประพฤติมิชอบ และธรรมาภิบาล ในสังคมไทย ยุทธศาสตร์ท่ี 7 : การพฒั นาโครงสร้างพ้นื ฐานและระบบโลจสิ ติกส์ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 8 : การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิจัย และนวตั กรรม คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ปบี ริหาร 2563 – 2565

7 ยทุ ธศาสตร์ที่ 9 : การพฒั นาภาคเมอื ง และพ้นื ท่เี ศรษฐกจิ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 10 : ความรว่ มมอื ระหวา่ งประเทศเพ่อื การพัฒนา ทั้งนี้ แนวทางการพัฒนาประเทศตามกรอบยุทธศาสตร์ชาติ ระยะเวลา 20 ปี และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 มีความสอดคล้องกัน ด้วยรัฐบาลมีเจตนาให้แผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ ฉบับท่ี 12 เป็นแผนขับเคล่ือนกรอบยุทธศาสตร์ชาติ ระยะเวลา 20 ปี ระยะที่ 1 ระหว่าง พ.ศ. 2560 – 2564 สโมสรลูกเสือราชาธิวาส จึงต้องพิจารณานำแนวทางการพัฒนาท้ังหมด โดยเฉพาะแนวทางการพัฒนาตาม ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 : การเสรมิ สร้างและพัฒนาศกั ยภาพทุนมนษุ ย์ มาพจิ ารณาในการกำหนดกลยุทธท์ ่ีเหมาะสมใน การพัฒนาสโมสรใหส้ อดคล้องกบั แผนยทุ ธศาสตรใ์ นระดบั ชาตติ ่อไป แผนการปฏิรูปประเทศด้านการศึกษา ในการจัดทำแผนการปฏิรูปประเทศด้านการศึกษา คณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษาได้ มอบหมายใหค้ ณะอนุกรรมการเฉพาะกจิ จัดทำร่างแผนการปฏิรปู ประเทศด้านการศึกษาจัดทำร่างแผนดังกล่าว และได้รับความร่วมมือจากอนุกรรมการคณะต่าง ๆ ได้แก่ 1) คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจศึกษาแนวทางการ จัดทำพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ 2) คณะอนุกรรมการเด็กเล็ก 3) คณะอนุกรรมการกองทุน 4) คณะอนุกรรมการครูและอาจารย์ 5) คณะอนุกรรมการการจัดการเรียนการสอน 6) คณะอนุกรรมการ เฉพาะกิจด้านอาชีวศึกษา 7) คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจศึกษาแนวทางการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการ จัดการศึกษา และ 8) คณะอนุกรรมการปฏิรูปโครงสร้างหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องกับการศึกษา โดยได้คำนึงถึง กฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการปฏิรูปประเทศที่กำหนดให้ต้องระบุวิธีการ ขั้นตอน กลไก เป้าหมาย การนำแผนไปปฏิบัติในระยะเร่งด่วน ระยะส้ัน และระยะกลาง – ระยะยาว ให้เกิดผลสัมฤทธิ์ พร้อมท้ังให้มี การติดตามการดำเนินงาน และรายงานต่อคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ ซ่ึงในการจัดทำแผนการปฏิรูป ประเทศด้านการศึกษาได้ดำเนินการทบทวนบริบทตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ข้อเสนอการปฏิรูปของสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) รวมถึง สภาวการณ์แนวโน้มสำคัญท่ีส่งผลต่อการศึกษา ความสอดคล้องเชื่อมโยงของยุทธศาสตร์ชาติ แผนการปฏิรูป ประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนการศกึ ษาแหง่ ชาติ (พ.ศ. 2560 – 2579) รวมทั้งรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการจัด การศกึ ษา วตั ถุประสงคร์ วม ในภาพรวมเชิงระบบของการปฏิรูป 7 เรื่องดังกล่าว กำหนดวัตถุประสงค์โดยรวมของการปฏิรูป การศึกษาไว้ 4 ด้านดงั น้ี 1. ยกระดับคุณภาพของการจัดการศึกษา (enhance quality of education) ครอบคลุม (1.1) ผลลัพธ์ทางการศึกษาและการเรียน (learning outcomes) ท้ังด้านความรู้ ทักษะ เจตคติท่ีถูกต้อง และ รู้จักดูแลสุขภาพ เพื่อการจัดการในเรื่องการดำรงชีวิตของตนเองและการใช้ชีวิตร่วมกับผู้อ่ืนตามเจตนารมณ์ ของรัฐธรรมนูญมาตรา 54 วรรค 4 (1.2) หลักสูตรและกระบวนการจัดการศึกษาและการเรียนรู้ (educational core processes) ที่ยืดหยุ่น หลากหลาย ถูกต้อง ทันสมัย ทันเวลา และมุ่งเน้นการสร้างเสริม คุณธรรม จริยธรรมและค่านิยมทางสงั คมท่ีถูกต้อง และ (1.3) สถานศึกษาและระบบสนับสนุน (educational institutions and support systems) ที่ตอบสนองต่อความต้องการของการจัดการศึกษาตลอดจนทรัพยากร ดา้ นการศกึ ษาที่มคี ุณภาพ ได้แก่ ครแู ละบุคลากรทางการศึกษา งบประมาณ และเทคโนโลยี แผนกลยทุ ธก์ ารพัฒนาสโมสรลกู เสอื ราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

8 2. ลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา (reduce disparity in education) เป็นส่วนหน่ึงของการ สรา้ งความเสมอภาคทางการศึกษา (equity in education) ประกอบด้วย (2.1) โอกาสในการเข้าถึงการศึกษา และเทคโนโลยีท่ีสนับสนุนการเรียนรู้ (equity in access) (2.2) โอกาสในการได้รับทางเลือกในการศึกษาและ การเรียนรู้พัฒนาท่ีเหมาะสมกับศักยภาพของผู้เรียน (equity in choosing appropriate process in education) และ (2.3) โอกาสในการได้รับประโยชน์ของการเรียนรู้และพัฒนาทักษะในการประกอบอาชีพ เหมาะสมกับศักยภาพตามความถนัดของผู้เรียน (equity in benefiting from aptitude-based quality of education) ทง้ั ในและนอกระบบการศึกษา รวมถึงการเรยี นรตู้ ลอดชีวิตอยา่ งมีคุณภาพ 3. มุ่งความเป็นเลิศและสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ( leverage excellence and competitiveness) หมายถึง การสร้างสมรรถนะและคุณลักษณะของผู้เรียนที่มี ศักยภาพสูง มีความเป็นผู้นำ ริเริ่มสร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ ๆ ผลิตนักวิจัยและนักเทคโนโลยีชั้นแนวหน้าให้ สามารถต่อยอดงานวิจัยที่สามารถตอบโจทย์การพัฒนาประเทศ การสร้างความร่วมมือและเชื่อมต่อกับ สถาบันวิจัยอ่ืน ๆ ทั่วโลก สอดคล้องกบั ทิศทางการขบั เคล่ือนทางเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อมของประเทศ อกี ทัง้ สถาบันการศกึ ษาของไทยและระบบการศึกษาไทยต้องไดร้ บั การยอมรบั ว่าเทยี บเคียงได้กับประเทศช้นั นำ อ่นื ๆ 4. ปรับปรุงระบบการศึกษาให้มีประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากร เพิ่มความคล่องตัวในการ รองรับความหลากหลายของการจัดการศึกษา และสร้างเสริมธรรมาภิบาล (improve Efficiency, Agility and Good Governance) โดยเฉพาะการส่งเสริมและสร้างสมดุลของความคุ้มค่า ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ คุณธรรมและจรยิ ธรรม ทง้ั นีร้ ะบบการศึกษาของประเทศที่มธี รรมาภิบาลจะเออ้ื ต่อการบรรลุ ต่อวัตถุประสงคข์ อ้ 1 – 3 ข้างต้นอยา่ งครอบคลุมและสมดลุ (Balanced and inclusive achievement) กอปศ. ได้กำหนดแผนงานเพื่อการปฏิรูปการศึกษา 7 เรื่อง เพ่ือบรรลุวัตถุประสงค์ของการปฏิรูป การศึกษาขา้ งต้น ไวด้ งั นี้ เร่ืองและประเดน็ การปฏิรูป เรื่องและประเด็นการปฏิรูปที่ 1 : การปฏิรูประบบการศึกษาและการเรียนรูโ้ ดยรวมของประเทศ โดย พระราชบญั ญัตกิ ารศึกษาแหง่ ชาติฉบบั ใหม่ และกฎหมายลำดบั รอง เรอ่ื งและประเด็นการปฏิรูปท่ี 2 : การปฏริ ูปการพฒั นาเด็กเลก็ และเดก็ กอ่ นวยั เรยี น เร่ืองและประเดน็ การปฏริ ปู ที่ 3 : การปฏิรูปเพ่อื ลดความเหลอ่ื มล้ำทางการศกึ ษา เรอ่ื งและประเดน็ การปฏริ ปู ท่ี 4 : การปฏิรูปกลไกและระบบการผลิต คัดกรองและพัฒนาผู้ประกอบ วชิ าชพี ครแู ละอาจารย์ เร่อื งและประเดน็ การปฏริ ูปท่ี 5 : การปฏิรปู การจัดการเรียนการสอนเพื่อตอบสนองการเปล่ียนแปลง ในศตวรรษท่ี 21 เร่อื งและประเด็นการปฏิรปู ท่ี 6 : การปรับโครงสร้างของหน่วยงานในระบบการศึกษาเพื่อบรรลุ เป้าหมายในการปรับปรุงการจดั การเรยี นการสอน เรอ่ื งและประเด็นการปฏิรปู ที่ 7 : การปฏิรูปการศึกษาและการเรียนรู้โดยการ พลิกโฉมด้วยระบบ ดิจิทัล ทั้งน้ี เรื่องท่ี 5 : การปฏิรูปการจัดการเรียนการสอนเพื่อตอบสนองการเปล่ียนแปลงในศตวรรษท่ี 21 ประกอบด้วยเป้าหมายรวม 12 เป้าหมาย และเป้าหมายที่มีความเกี่ยวข้องกับขบวนการลูกเสือ ได้แก่ เป้าหมายที่ 1 การจัดการศึกษาทุกระดับใช้หลักสูตรที่เป็นหลักสูตรฐานสมรรถนะ และแนวทางการจัดการ เรียนรู้เชิงรุกและการวัดประเมินผลเพ่ือพัฒนาผู้เรียน และเป้าหมายท่ี 2 ผู้เรียนได้รับการพัฒนาคุณธรรมและ คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปบี ริหาร 2563 – 2565

9 จริยธรรม เพื่อเป็นคนดีของสังคม มีวินัยและภูมิใจในชาติ โดยกำหนดประเด็นปฏิรูปและกิจกรรมที่เก่ียวข้อง กบั เป้าหมายที่ 1 คอื ประเดน็ การปฏิรูปที่ 5.1 : การปรับหลักสูตรพร้อมกระบวนการจัดการเรียนการสอน และการ ประเมินเพ่ือพัฒนาการเรียนรู้เป็นหลักสูตรฐานสมรรถนะ ประกอบด้วยกิจกรรมท่ีเกี่ยวข้อง คือ กิจกรรมที่ 2 พัฒนาครูในการจัดการเรียนรู้เชิงรุก และการวัดประเมินผล เพื่อพัฒนาผู้เรียน รวมท้ังการพัฒนาความรู้ และ สมรรถนะดา้ นเน้ือหาสาระที่สอน ด้านศาสตร์การสอน ด้านการใช้ส่ือและเทคโนโลยีในการเรียนรูแ้ ละการสอน ด้านการพฒั นาทักษะแหง่ ศตวรรษที่ 21 และดา้ นบทบาทของครูในยุคใหม่ ประเด็นการปฏิรูปที่ 5.2 : การจัดการศึกษาเพ่ือเสริมสร้างคุณธรรมและจริยธรรม ประกอบด้วย กิจกรรมที่เกี่ยวข้อง คือ กิจกรรมท่ี 1 จัดทำข้อเสนอแนวทางการจัดการศึกษาและการจัดกิจกรรมพัฒนา ผูเ้ รียนเพื่อเสรมิ สร้างคุณธรรมและจริยธรรมให้กบั ผูเ้ รยี น แผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ (11) การพัฒนาศกั ยภาพคนตลอดชว่ งชีวติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ยุทธศาสตร์ชาติได้กำหนดเป้าหมายการขับเคล่ือนการพัฒนาให้ประเทศเจริญก้าวหน้าไปในอนาคต ซ่ึงทรัพยากรมนุษย์เป็นปัจจัยขับเคล่ือนสำคัญในการยกระดับการพัฒนาประเทศในทุกมิติไปสู่เป้าหมายการ เป็นประเทศที่พัฒนาแล้วท่ีขับเคลอื่ นโดยภูมิปัญญาและนวัตกรรมในอีก 20 ปีข้างหน้า อีกท้ังการเปลี่ยนแปลง โครงสร้างประชากรท่ีมีสัดส่วนประชากรวัยแรงงานและวัยเด็กท่ีลดลงและประชากรสูงอายุที่เพิ่มข้ึนอย่าง ต่อเน่ือง จะเป็นปัจจัยเส่ียงสำคัญที่จะทำให้การพัฒนาประเทศในมิติต่าง ๆ มีความท้าทายเพิ่มมากข้ึน ท้ังใน ส่วนของเสถียรภาพทางการเงินของประเทศในการจัดสวัสดิการเพ่ือดูแลผู้สูงอายุท่ีเพ่ิมสูงข้ึน การลงทุนและ การออม การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ ความมั่นคงทางสังคม การบริหารจัดการทรัพยากร ธรรมชาติอยา่ งยั่งยนื ซงึ่ จะเป็นประเดน็ ทา้ ทายตอ่ การขับเคล่อื นประเทศไปสกู่ ารเป็นประเทศพฒั นาแล้ว โดยปัจจุบัน โครงสร้างประชากรไทยกำลังเปลี่ยนแปลงเข้าสู่สังคมสูงวัย และจะเปลี่ยนแปลงอย่าง สมบรู ณใ์ นช่วงปี 2564 ซึ่งทำให้ประชากรวัยแรงงานจะมีจำนวนสูงสุดและเริ่มลดลงอย่างต่อเน่ืองส่งผลกระทบ ต่อศักยภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศในระยะยาว นอกจากน้ี อัตราการเจริญพันธุ์รวมของ ประชากรไทยในปี 2561 อยู่ที่ 1.58 ซง่ึ ต่ำกวา่ ระดับทดแทน นอกจากน้ี กลมุ่ วยั ตา่ ง ๆ ยังคงมีปญั หาและความ ท้าทายในแต่ละกลุ่ม อาทิ โภชนาการในกลุ่มเด็กปฐมวัย ความสามารถทางเชาว์ปัญญา และความฉลาดทาง อารมณ์ของกลุม่ วัยรนุ่ ผลติ ภาพแรงงานต่ำในกลุ่มวยั แรงงาน และปญั หาสุขภาพของกลมุ่ ผู้สงู อายุ เป็นตน้ ดังน้ัน จึงจำเป็นต้องมีการวางรากฐานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของประเทศอย่างเป็นระบบ โดย จำเป็นต้องมุ่งเน้นการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาและเสรมิ สร้างศักยภาพมนุษย์ สร้างความอยู่ดีมี สุขของครอบครัวไทยซ่ึงเป็นหน่วยท่ีย่อยที่สุดเพื่อให้สามารถเป็นพลังในการขับเคล่ือนช่วยเหลือสังคม พัฒนา และยกระดับคนในทุกมิติและในทุกช่วงวัยให้เป็นทรัพยากรมนุษย์ที่ดี เก่ง และมีคุณภาพพร้อมขับเคลื่อนการ พัฒนาประเทศไปข้างหน้าได้อย่างเต็มศักยภาพ ซ่ึง “คนไทยในอนาคตจะต้องมีความพร้อมทั้งกาย ใจ สตปิ ญั ญา มีพัฒนาการท่ีดีรอบด้านและมสี ขุ ภาวะท่ีดใี นทกุ ชว่ งวัย มจี ิตสาธารณะ รับผดิ ชอบตอ่ สังคมและผอู้ ่ืน มัธยัสถ์ อดออม โอบอ้อมอารี มีวินัย รักษาศีลธรรม และเป็นพลเมืองดีของชาติ มีหลักคิดที่ถูกต้อง มีทักษะที่ จำเป็นในโลกอนาคต สามารถใช้ภาษาไทยได้ดี มีทักษะส่ือสารภาษาอังกฤษและภาษาที่ 3 รวมท้ังอนุรักษ์ ภาษาทอ้ งถ่ิน มีนิสัยรักการเรียนรู้และการพัฒนาตนเองอย่างต่อเน่ืองตลอดชีวิต สู่การเป็นคนไทยที่มที ักษะสูง แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

10 เปน็ นักพฒั นาเทคโนโลยีระดับสูงและนวตั กร นักคดิ ผปู้ ระกอบการ เกษตรกรยคุ ใหมแ่ ละอื่น ๆ โดยมีสมั มาชีพ ตามความถนดั ของตนเอง” แผนแม่บทประเด็นการพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต ได้กำหนดแผนย่อยไว้ 5 แผนย่อย เพ่ือ พัฒนาและยกระดับทรัพยากรมนษุ ย์ในทุกมิติและในทุกช่วงวัยใหเ้ ต็มศักยภาพและเหมาะสม ดงั น้ี 1) การสร้างสภาพแวดล้อมท่ีเออื้ ต่อการพัฒนาและเสริมสร้างศกั ยภาพมนุษย์ พัฒนาทรพั ยากรมนษุ ย์ ของประเทศ โดยจำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาและยกระดับคนในทุกมิติและในทุกช่วงวัยให้เป็นทรัพยากร มนุษย์ท่ีดี เก่ง และมีคุณภาพพร้อมขับเคล่ือนการพัฒนาประเทศไปข้างหน้าได้อย่างเต็มศักยภาพ ซึง่ จำเป็นต้องมีการเสริมสร้างสภาพแวดล้อมที่เอ้อื ตอ่ การพฒั นาและเสริมสรา้ งศักยภาพทรพั ยากรมนุษย์อย่าง เป็นระบบตงั้ แต่ระดับครอบครัว ชุมชน สังคม และการมีระบบและกลไกรองรับการพัฒนาทรพั ยากรมนุษยท์ ่ีมี ประสทิ ธิภาพ 2) การพัฒนาเด็กต้ังแต่ช่วงการตั้งครรภ์จนถึงปฐมวัย โดยจัดให้มีการเตรียมความพร้อมให้แก่พ่อแม่ ก่อนการตั้งครรภ์ พร้อมท้ังส่งเสริมอนามัยแม่และเด็กตั้งแต่เริ่มตั้งครรภ์ ส่งเสริมและสนับสนุนให้โรงพยาบาล ทุกระดับดำเนินงานตามมาตรฐานงานอนามัยแม่และเด็กสู่มาตรฐานโรงพยาบาลและบริการสุขภาพ ส่งเสริม และสนับสนุนการเล้ียงลูกด้วยนมแม่ และสารอาหารท่ีจำเป็นต่อสมองเด็ก การกระตุ้นพัฒนาการสมอง และ การพฒั นาเด็กปฐมวัยให้มีพฒั นาการทีส่ มวยั ทุกด้าน 3) การพัฒนาชว่ งวัยเรียน/วัยรุ่น จัดให้มีการพฒั นาทกั ษะความสามารถทส่ี อดรบั กับทักษะในศตวรรษ ที่ 21 โดยเฉพาะทักษะด้านการคิดวิเคราะห์ สังเคราะห์ ความสามารถในการแก้ปัญหาท่ีซับซ้อน ความคิด สร้างสรรค์ การทำงานร่วมกับผู้อื่น จัดให้มีการพัฒนาทักษะด้านภาษา ศิลปะ ทักษะด้านดิจิทัล และ ความสามารถในการใช้เทคโนโลยีท่ีสอดคล้องกับความสามารถ ความถนัดและความสนใจ จัดให้มีการพัฒนา ทักษะในการวางแผนชีวิตและวางแผนการเงิน ตลอดจนทักษะการเรียนรู้ที่เช่ือมต่อกับโลกการทำงาน จัดให้มี การเรียนรู้ทักษะอาชีพที่สอดคล้องกับความต้องการของประเทศและทักษะชีวิตท่ีสามารถอยู่ร่ วมและทำงาน ภายใต้สังคมที่เป็นพหุวัฒนธรรม ส่งเสริมและสนับสนุนระบบบริการสุขภาพและอนามัยท่ีเชื่อมต่อกันระหว่าง ระบบสาธารณสุขกับโรงเรียนหรือสถานศึกษา เพื่อเสริมสร้างศักยภาพด้านความฉลาดทางเชาวน์ปัญญาและ ความฉลาดทางอารมณข์ องกลุ่มวยั เรยี น/วยั ร่นุ รวมท้ังสร้างความอยากรู้อยากเห็นและสร้างแรงจงู ใจใฝ่สมั ฤทธิ์ 4) การพัฒนาและยกระดับศักยภาพวัยแรงงาน ด้วยการยกระดับศักยภาพทักษะและสมรรถนะของ คนในช่วงวัยทำงานให้สอดคล้องกับความสามารถเฉพาะบุคคลและความต้องการของตลาดแรงงาน เพื่อสร้าง ความเข้มแข็งของเศรษฐกิจและผลิตภาพเพ่ิมขึ้นให้กับประเทศ เสริมสร้างความอยากรู้และยกระดับตนเอง สร้างวัฒนธรรมการทำงานที่พึงประสงค์ และความรู้ความเข้าใจและทักษะทางการเงิน เพื่อเสริมสร้างความ ม่ันคงและหลักประกันของตนเองและครอบครัว ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาความรู้แรงงานฝีมือให้เป็น ผปู้ ระกอบการใหม่ และสามารถพัฒนาต่อยอดความรูใ้ นการสรา้ งสรรค์งานใหม่ ๆ และสร้างเสริมคุณภาพชีวิต ที่ดีให้กับวัยทำงานผ่านระบบการคุม้ ครองทางสังคมและการสง่ เสรมิ การออม 5) การส่งเสริมศักยภาพวัยผู้สูงอายุ โดยส่งเสริมการมีงานทำของผู้สูงอายุให้พ่ึงพาตนเองได้ทาง เศรษฐกิจ และร่วมเป็นพลังสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ชุมชนและประเทศ ส่งเสริมและพัฒนาระบบการ ออมเพ่ือสร้างหลักประกันความม่ันคงในชีวิตหลังเกษียณ และหลักประกันทางสังคมที่สอดคล้องกับความ จำเป็นพื้นฐานในการดำรงชีวิต และส่งเสริมสนับสนุนระบบการส่งเสริมสุขภาพดูแลผู้สูงอายุ พร้อมทั้งจัด สภาพแวดล้อมให้เป็นมิตรกับผสู้ ูงอายุ คณะกรรมการสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส ปีบรหิ าร 2563 – 2565

11 ทั้งน้ี แผนย่อยที่ 3) การพัฒนาช่วงวัยเรียน/วัยรุ่น เป็นแผนย่อยท่ีขบวนการลูกเสือสามารถเข้ามีส่วน ในการขับเคลื่อนได้ โดยแผนยอ่ ยดังกลา่ ว ได้กำหนดแนวทางการพัฒนาไว้ ดงั น้ี 1) จัดให้มีการพัฒนาทักษะที่สอดรบั กับทักษะในศตวรรษท่ี 21 โดยเฉพาะทักษะด้านการคิดวเิ คราะห์ สงั เคราะห์ ความสามารถในการแก้ปัญหาทซ่ี ับซ้อน ความคดิ สร้างสรรค์ การทำงานร่วมกบั ผู้อื่น 2) จัดให้มีการพัฒนาทักษะด้านภาษา ศิลปะ และความสามารถในการใช้เทคโนโลยีท่ีสอดคล้องกับ ความสามารถ ความถนดั และความสนใจ 3) จัดให้มีการพัฒนาทักษะในการวางแผนชีวติ และวางแผนการเงิน ตลอดจนทักษะท่ีเช่ือมต่อกับโลก การทำงาน 4) จัดให้มีพัฒนาทักษะอาชีพท่ีสอดคล้องกับความต้องการของประเทศ การบ่มเพาะการเป็นนักคิด นักนวัตกร และการเป็นผู้ประกอบการใหม่ รวมทั้งทักษะชีวิตท่ีสามารถอยู่ร่วมและทำงานภายใต้สังคมที่เป็น พหุวฒั นธรรม 5) ส่งเสริมและสนับสนุนระบบบริการสุขภาพและอนามัยท่ีเชื่อมต่อกันระหว่างระบบสาธารณสุขกับ โรงเรียนหรือสถานศึกษา เพื่อเสริมสร้างศักยภาพด้านความฉลาดทางเชาวน์ปัญญา และความฉลาดทาง อารมณ์ ตลอดจนภมู ิคมุ้ กนั ดา้ นต่าง ๆ ในการดำเนนิ ชีวติ ของกลุ่มวยั เรยี น/วัยรนุ่ แผนการศกึ ษาแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษาแห่งชาติ กระทรวงศึกษาธิการ ได้ดำเนินการจัดทำแผนการศึกษา แห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 ต้ังแต่เดือนสงิ หาคม 2558 และนำเสนอ (ร่าง) แผนการศึกษาแห่งชาติเมื่อเดือน กุมภาพันธ์ 2560 โดยแต่งตั้งคณะอนุกรรมการสภาการศกึ ษาเฉพาะกิจด้านจัดทำแผนการศึกษาแห่งชาติ และ คณะทำงานจัดทำกรอบแผนการศึกษาแห่งชาติ มาดำเนนิ การ โดยการศกึ ษาสภาวการณ์และบรบิ ทส่งิ แวดลอ้ ม ทม่ี ีผลต่อการพัฒนาการศึกษาของประเทศ อาทิ ความก้าวหน้าดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่ือสารแบบ ก้าวกระโดดท่ีส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ภูมิภาค และของโลก การเปลี่ยนแปลง โครงสร้างประชากร ทักษะของประชากรในศตวรรษที่ 21 ตามความต้องการกำลังคนยุค 4.0 สภาวการณ์ เปลี่ยนแปลงของโลก ประกอบกับผลการพัฒนาการศึกษาไทยที่ผ่านมา ใน 1) ประเด็นบริบทของการจัด การศึกษา เพอ่ื ทบทวนการบรหิ ารจัดการทรัพยากรทอี่ ยใู่ นระบบการศกึ ษาให้มีประสิทธิภาพ และใช้ประโยชน์ ได้อย่างสูงสุด 2) ประเด็นโอกาสทางการศึกษา พบว่าแม้โอกาสทางการศึกษาจะมีแนวโน้มที่ดีข้ึน แต่ยังพบ ปญั หาประชากรวัยเรยี นระดับมัธยมศึกษาตอนต้นทไ่ี มไ่ ด้เขา้ รับการศึกษาในระบบ ประมาณรอ้ ยละ 11.7 และ ประชากรวัยแรงงานท่ีมีการศึกษาต่ำกว่ามัธยมศึกษาตอนต้น 3) ประเด็นคุณภาพของการศึกษา พบว่า คุณภาพการศึกษาทั้งด้านวิชาการและคุณลักษณะของผู้เรียนยังไม่น่าพอใจ และทักษะของกำลังแรงงานยังไม่ ตอบสนองความต้องการของผู้ประกอบการ ซึ่งต้องมีการวิเคราะห์ทบทวนเป้าหมายและสาขาการผลิตและ คุณภาพของกระบวนการจัดการศึกษา 4) ประเด็นประสิทธิภาพการจัดการเรียนการสอน 5) ประเด็น ประสิทธิภาพการบริหารจดั การศึกษา และ 6) ประเด็นประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ ซึ่งท้ัง 3 ประเด็น หลัง พบว่า ประสิทธิภาพในการบริหารจัดการทรัพยากรและการเงินเพื่อการศึกษาของรัฐ การใช้จ่ายในบาง กิจกรรมท่ีไม่สง่ เสริมสนับสนุนการพัฒนาผู้เรียน นอกจากนี้ ยังได้วิเคราะห์ประเด็นการพัฒนาการศึกษากับขีด ความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ท้ังนี้ ได้นำผลการศึกษาวิเคราะห์ดังกล่าวมากำหนดกรอบแผนการ ศกึ ษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 ซง่ึ มีรายละเอยี ดสำคญั ในแผนฉบบั ดังกลา่ ว ดังตอ่ ไปนี้ แผนกลยทุ ธก์ ารพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

12 วสิ ยั ทศั น์ “คนไทยทุกคนไดร้ ับการศึกษาและเรยี นรตู้ ลอดชีวิตอยา่ งมีคุณภาพ ดำรงชวี ิตอย่างเปน็ สุข สอดคล้อง กับหลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง และการเปลี่ยนแปลงของโลกศตวรรษที่ 21” ยทุ ธศาสตร์การศึกษาแห่งชาติ 1. การจดั การศกึ ษาเพ่อื ความมั่นคงของสังคมและประเทศชาติ 2. การผลิตและพัฒนากำลังคน การวิจัย และนวัตกรรมเพ่ือสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของ ประเทศ 3. การพัฒนาศักยภาพคนทกุ ชว่ งวยั และการสร้างสงั คมแหง่ การเรียนรู้ 4. การสร้างโอกาส ความเสมอภาค และความเทา่ เทียมทางการศึกษา 5. การจดั การศกึ ษาเพอื่ สรา้ งเสรมิ คณุ ภาพชีวิตทีเ่ ป็นมติ รกับสงิ่ แวดล้อม 6. การพฒั นาประสทิ ธิภาพของระบบบรหิ ารจดั การศึกษา ทั้งน้ี เป้าหมาย ตัวชี้วัด และแนวทางการพัฒนา รายยุทธศาสตร์ท่ีเกี่ยวข้องกับขบวนการลูกเสือ ตลอดจนภารกิจของสโมสรลกู เสอื ราชาธิวาส ไดแ้ ก่ เป้าหมาย ตัวชีว้ ัดทส่ี ำคญั และแนวทางการพฒั นา รายยทุ ธศาสตร์ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 การจัดการศึกษาเพ่ือความมน่ั คงของสังคม และประเทศชาติ เป้าหมายที่ 1 คนทุกชว่ งวัยมีความรักสถาบันหลักของชาติ และยึดม่ันการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริยท์ รงเป็นประมุข ตัวชี้วดั ทีส่ ำคัญ • รอ้ ยละของสถานศึกษาข้ันพน้ื ฐานที่จัดกิจกรรมส่งเสริมการเรียนรู้ทส่ี ะทอ้ นความรักและการธำรง รั ก ษ า ส ถ า บั น ห ลั ก ข อ ง ช า ติ แ ล ะ ก า ร ยึ ด ม่ั น ใ น ก า ร ป ก ค ร อ ง ร ะ บ อ บ ป ร ะ ช า ธิ ป ไต ย อั น มี พระมหากษตั รยิ ์ทรงเปน็ ประมขุ เพ่มิ ขึน้ • ร้อยละของสถานศึกษาที่มีการจัดการเรียนการสอน/กิจกรรมเพื่อเสริมสร้างความเป็นพลเมือง (Civic Education) เพ่ิมขึ้น • ร้อยละของสถานศึกษาท่ีมีการจัดการเรียนการสอน/กิจกรรมเพ่ือส่งเสริมการอยู่ร่วมกันในสังคม พหุวัฒนธรรมเพมิ่ ขนึ้ เป้าหมายท่ี 3 คนทุกช่วงวยั ได้รับการศึกษา การดแู ลและป้องกนั จากภัยคกุ คามในชีวิตรปู แบบใหม่ ตวั ชีว้ ัดท่สี ำคัญ • ร้อยละของสถานศึกษาที่จัดกระบวนการเรียนรู้และปลูกฝังแนวทางการจัดการความขัดแย้งโดย แนวทางสันติวธิ ีเพม่ิ ข้นึ • ร้อยละของสถานศึกษาท่ีมีการจัดการเรียนการสอนหรือจัดกิจกรรม เพื่อเสริมสร้างความรู้ ความ เขา้ ใจที่ถูกต้องเกยี่ วกบั ภยั คกุ คามในรปู แบบใหม่เพิม่ ขึ้น • มีระบบ กลไก และมาตรการท่ีเขม้ แขง็ ในการปอ้ งกนั และแก้ไขภยั คุกคามในรปู แบบใหม่ • รอ้ ยละของสถานศึกษาที่ปลอดยาเสพติดเพ่ิมข้นึ • สัดสว่ นผู้เรยี นในสถานศึกษาทมี่ คี ดที ะเลาะววิ าทลดลง คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

13 แนวทางการพฒั นาตามยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 1. พัฒนาการจัดการศึกษาเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติ และการปกครอง ระบอบประชาธิปไตยอันมพี ระมหากษัตรยิ ์ทรงเปน็ ประมุข 2. ยกระดับคุณภาพและส่งเสริมโอกาสในการเข้าถึงการศึกษาในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจจังหวัด ชายแดนภาคใต้ 3. ยกระดับคุณภาพและส่งเสริมโอกาสในการเข้าถึงการศึกษาในพื้นที่พิเศษ (พ้ืนท่ีสูง พื้นที่ตามแนว ตะเข็บชายแดน และพื้นที่เกาะแก่ง ชายฝั่งทะเล ท้ังกลุ่มชนต่างเช้ือชาติ ศาสนา และวัฒนธรรม กลุ่มชนชาย ขอบ และแรงงานต่างดา้ ว) 4. พฒั นาการจดั การศกึ ษาเพอ่ื จัดการระบบการดแู ลและปอ้ งกันภยั คุกคามในรูปแบบใหม่ ยุทธศาสตร์ที่ 3 การพัฒนาศักยภาพคนทุกชว่ งวัย และการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ เป้าหมายท่ี 1 ผู้เรียนมีทักษะและคุณลักษณะพื้นฐานของพลเมืองไทยและทักษะและคุณลักษณะท่ีจำเป็นใน ศตวรรษท่ี 21 ตวั ช้ีวดั ทสี่ ำคัญ • รอ้ ยละของผู้เรียนทม่ี ีคุณลกั ษณะและทักษะการเรียนรู้ในศตวรรษท่ี 21 เพิม่ ขึ้น • รอ้ ยละของผู้เรียนทุกระดบั การศึกษา มีพฤตกิ รรมที่แสดงออกถึงความมีวนิ ัย และมีจิตสาธารณะ เพ่มิ ขนึ้ เป้าหมายท่ี 3 สถานศึกษาทุกระดับการศึกษาสามารถจัดกิจกรรม/กระบวนการเรียนรู้ตามหลักสูตรอย่างมี คุณภาพและมาตรฐาน ตัวช้ีวัดทสี่ ำคัญ • ร้อยละของศูนย์เด็กเล็ก/สถานศึกษาระดับก่อนประถมศึกษาท่ีจัดกิจกรรมการเรียนรู้ได้คุณภาพ และมาตรฐานเพ่ิมข้นึ • จำนวนสถานศึกษา/สถานพัฒนาเด็กปฐมวัย จัดกิจกรรมที่สอดคล้องกับหลักสูตรปฐมวัย และ สมรรถนะของเด็กที่เชอื่ มโยงกบั มาตรฐานคุณภาพเดก็ ปฐมวยั ของอาเซยี นเพิม่ ขึน้ • จำนวนสถานศึกษาในระดับการศึกษาข้ันพื้นฐานจัดการศึกษาตามหลักสูตรท่ีมุ่งพัฒนาผู้เรียนให้ มีคณุ ลกั ษณะและทักษะการเรียนรูใ้ นศตวรรษท่ี 21 เพิ่มข้ึน • จำนวนสถาบันการศึกษาในระดับอาชีวศึกษาและอุดมศึกษาท่ีจัดการศึกษาตามหลักสูตรที่มุ่ง พฒั นาผ้เู รยี นใหม้ สี มรรถนะท่ีสอดคล้องกบั ยุทธศาสตรป์ ระเทศไทย 4.0 เพ่มิ ขึ้น • จำนวนสถานศึกษา/สถาบันการศึกษาที่จัดการเรียนการสอนภาษาของประเทศสมาชิกอาเซียน (+3) เพิ่มขึ้น เป้าหมายท่ี 7 ครู อาจารย์ และบุคลากรทางการศกึ ษาไดร้ ับการพัฒนาสมรรถนะตามมาตรฐาน ตัวช้วี ัดทส่ี ำคัญ • ร้อยละของครู อาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาทุกระดับและประเภทการศึกษาได้รับการ พัฒนาตามมาตรฐานวชิ าชพี และสามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสทิ ธภิ าพเพ่ิมขึ้น • ร้อยละของครู อาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาท่ีได้รับการพัฒนาให้สอดคล้องกับความ ตอ้ งการและยุทธศาสตร์ของหนว่ ยงานเพ่มิ ขนึ้ แผนกลยทุ ธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

14 แนวทางการพฒั นาตามยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 1. สง่ เสรมิ สนบั สนุนให้คนทกุ ชว่ งวัย มที ักษะ ความรคู้ วามสามารถ และการพัฒนาคุณภาพชีวติ อยา่ ง เหมาะสม เต็มตามศกั ยภาพในแตล่ ะช่วงวัย 2. ส่งเสริมและพัฒนาแหล่งเรียนรู้ สื่อตำราเรียน และส่ือการเรียนรู้ต่าง ๆ ให้มีคุณภาพ มาตรฐาน และประชาชนสามารถเขา้ ถงึ แหล่งเรยี นรู้ได้โดยไมจ่ ำกดั เวลาและสถานท่ี 3. สร้างเสรมิ และปรับเปล่ยี นค่านยิ มของคนไทยให้มีวินัย จิตสาธารณะ และพฤติกรรมทพี่ ึงประสงค์ 4. พฒั นาระบบและกลไกการติดตาม การวดั และประเมนิ ผลผเู้ รียนใหม้ ีประสิทธภิ าพ 5. พฒั นาคลังขอ้ มลู สือ่ และนวัตกรรมการเรียนรู้ ท่ีมคี ณุ ภาพและมาตรฐาน 6. พฒั นาคุณภาพและมาตรฐานการผลิตครู อาจารย์ และบุคลากรทางการศกึ ษา 7. พัฒนาคณุ ภาพครู อาจารย์ และบคุ ลากรทางการศึกษา ยุทธศาสตร์ท่ี 6 การพัฒนาประสิทธภิ าพของระบบบรหิ ารจดั การศึกษา เป้าหมายท่ี 3 ทุกภาคส่วนของสังคมมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาท่ีตอบสนองความต้องการของประชาชน และพ้ืนท่ี ตวั ชีว้ ัดที่สำคัญ • จำนวนเครือข่ายการศึกษาที่มีศักยภาพและความพร้อมในการส่งเสริม สนับสนุนการจัด การศกึ ษาเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในพนื้ ทเ่ี พิม่ ขึ้น • จำนวนองค์กร สมาคม มูลนิธิหรือหน่วยงานอื่นท่ีเข้ามาจัดการศึกษาหรือร่วมมือกับสถานศึกษา ท้ังของรัฐ เอกชน และองค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ เพ่ิมข้นึ แนวทางการพฒั นาตามยทุ ธศาสตร์ท่ี 6 1. ปรบั ปรงุ โครงสร้างการบริหารจัดการศกึ ษา 2. เพิ่มประสทิ ธิภาพการบริหารจัดการสถานศึกษา 3. ส่งเสรมิ การมสี ่วนรว่ มของทุกภาคสว่ นในการจัดการศึกษา 4. ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับระบบการเงินเพ่ือการศึกษาท่ีส่งผลต่อคุณภาพและประสิทธิภาพการจัด การศกึ ษา 5. พัฒนาระบบบริหารงานบคุ คลของครู อาจารย์ และบคุ ลากรทางการศกึ ษา แผนพฒั นาการศึกษาของกระทรวงศกึ ษาธิการ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ถือเป็นแผนแม่บทหลักใน การพัฒนาประเทศที่ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เป็นกฎหมายบังคับใช้ต้ังแต่วันท่ี 1 ตุลาคม 2559 ถึง วนั ท่ี 30 กันยายน 2564 น้ัน มีหลักการสำคัญคอื “ยึดคนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนา” มงุ่ สร้างคุณภาพชีวิต ทด่ี ีสำหรับคนไทย พัฒนาคนให้มีความเป็นคนที่สมบูรณ์ มีวินัย ใฝ่รู้ มีความรู้ มีทักษะ มีความคิดสร้างสรรค์ มี ทัศนคติท่ีดี รับผิดชอบต่อสังคม มีคุณธรรมและจริยธรรม ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการในฐานะหน่วยงานหลักใน ภาคการจัดการศึกษาเพ่ือพัฒนาคุณภาพคนของประเทศ ได้ตระหนักถึงความสำคัญดังกล่าว ดังนั้น ภายใต้ วิสัยทัศน์ “มุ่งพัฒนาผู้เรียนให้มีความรู้คู่คุณธรรม มีคุณภาพชีวิตที่ดี มีความสุขในสังคม” ของแผนพัฒนา การศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ฉบับนี้ จึงได้มีการกำหนดยุทธศาสตร์ และวางเป้าหมายทสี่ ามารถตอบสนองการพัฒนาที่สำคัญในดา้ นต่าง ๆ คือ คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

15 ยุทธศาสตร์ท่ี 1 ยุทธศาสตร์พัฒนาหลักสูตร กระบวนการเรียนการสอน การวัดและประเมินผล ที่มุ่งหวังให้คนไทยมีคุณธรรม จริยธรรม มีภูมิคุ้มกันต่อการเปลี่ยนแปลงและการพัฒนาประเทศในอนาคต ซึ่ง ตอบสนองการพฒั นาในด้านคณุ ภาพและดา้ นการตอบโจทยบ์ ริบทท่เี ปลย่ี นแปลง ยุทธศาสตร์ที่ 2 ยุทธศาสตร์ผลิต พัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา ที่มุ่งหวังให้มีการ ผลิตครูไดส้ อดคล้องกับความตอ้ งการในการจัดการศึกษาทุกระดับ ทุกประเภท และมสี มรรถนะตามมาตรฐาน วชิ าชีพ สามารถใช้ศกั ยภาพในการสอนได้อยา่ งเต็มที่ ซึ่งตอบสนองการพฒั นาในด้านคุณภาพ ยุทธศาสตร์ที่ 3 ยทุ ธศาสตร์ผลิตและพัฒนากำลังคน รวมทัง้ งานวจิ ัยทส่ี อดคล้องกับความตอ้ งการของ การพัฒนาประเทศ ที่มุ่งหวังให้กำลังคนได้รับการผลิตและพัฒนาเพื่อเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันของ ประเทศ และมีองค์ความรู้ เทคโนโลยี นวัตกรรม สนับสนุนการพัฒนาประเทศอย่างย่ังยืนซ่ึงตอบสนองการ พฒั นาในด้านคณุ ภาพ และดา้ นการตอบโจทย์บริบทท่เี ปล่ียนแปลง ยุทธศาสตร์ที่ 4 ยุทธศาสตร์ขยายโอกาสการเข้าถึงบริการทางการศึกษาและการเรียนรู้อย่างต่อเน่ือง ตลอดชีวิต ท่ีมุ่งหวังให้การบริการการศึกษาแก่ผู้เรียนทุกกลุ่มทุกวัยในระดับที่เหมาะสมกับสภาพบริบทและ สภาพพนื้ ที่ ซ่ึงตอบสนองการพัฒนาในดา้ นการเขา้ ถงึ การใหบ้ รกิ ารและดา้ นความเท่าเทยี ม ยทุ ธศาสตร์ 5 ยทุ ธศาสตร์ส่งเสรมิ และพัฒนาระบบเทคโนโลยีดจิ ิทัลเพ่ือการศึกษา ท่ีมุ่งหวังให้คนไทย ได้รับโอกาสในการเรียนรู้อย่างต่อเนื่องตลอดชีวิตโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งตอบสนองการพัฒนาในด้าน การเข้าถงึ การให้บรกิ าร ดา้ นความเท่าเทยี ม และดา้ นประสิทธิภาพ ยทุ ธศาสตร์ 6 ยุทธศาสตร์พัฒนาระบบบรหิ ารจัดการ และส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนมสี ่วนรว่ มในการจัด การศึกษา ท่ีมุ่งหวังให้มีการใช้ทรัพยากรท้ังด้านงบประมาณและบุคลากรได้อย่างคุ้มค่า ไม่เกิดการสูญเปล่า และมีความคลอ่ งตวั ซึ่งตอบสนองการพัฒนาในดา้ นประสทิ ธภิ าพ ในขั้นตอนการกำหนดสาระสำคัญของแผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ข้างต้นซ่ึงประกอบด้วย เป้าหมายหลัก วิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์น้ัน จะเนน้ ให้ความสำคัญในการวเิ คราะหค์ วามเช่ือมโยงระหวา่ งยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 – 2579) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2574 กับทิศทางท่ีจะพัฒนาการศึกษาในมิติต่าง ๆ ทั้งในมิติด้านความม่ันคง มิติด้านเศรษฐกิจ มติ ิด้านสังคม และมิติด้านการบริหารจัดการภาครฐั รวมท้ังได้วิเคราะห์สภาพแวดล้อมท้ังภายนอกและภายใน (SWOT) ท่ีเก่ียวข้องกับกระทรวงศึกษาธิการทั้งหมด ได้แก่ สถานการณ์ความขัดแย้งของคนภายในประเทศ อันเนื่องมาจากปัญหาทางการเมือง ปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ การติดกับดักประเทศท่ีมี รายได้ปานกลางอันเนื่องมาจากสภาวะทางเศรษฐกิจ ปัญหาคณุ ภาพแรงงาน โครงสร้างประชากรเข้าส่กู ารเป็น สังคมสูงวัย การเปิดเสรีภายใต้ข้อตกลงเขตเศรษฐกิจอาเซียน การก้าวกระโดดของเทคโนโลยีไปสู่สังคมดิจิทัล เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของโลก (SDGs) อำนาจหน้าท่ีของกระทรวงศึกษาธิการตามที่กฎหมายได้กำหนด ไว้ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557 คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบ แห่งชาติ (มาตรา 44) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 รวมทั้งใช้ผลการประเมินของ แผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับที่ 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) ท่ีผ่านมา การตรวจสอบ สถานภาพด้านต่าง ๆ ของกระทรวงศึกษาธิการในปัจจุบัน และการคาดการณ์แนวโน้มการดำเนินงานของ กระทรวงศึกษาธกิ ารในอนาคตมาใชใ้ นการรว่ มวิเคราะห์ สำหรับการนำแผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ไปสู่ การปฏิบัติ (Implement) จะเน้นให้ความสำคัญกับการถ่ายทอดสาระสำคัญของแผนพัฒนาฯ ไปสู่การจัดทำ แผนปฏิบัติราชการของทุกองค์กรหลักและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ โดยมีเง่ือนไขท่ีสำคัญคือ แผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลกู เสอื ราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

16 การกำหนดเจ้าภาพหลักผรู้ ับผิดชอบในแต่ละตัวชี้วัดของแผนฯ และใช้กลไกการกำกบั ติดตาม รายงานผลการ ดำเนินงานตามตัวชี้วัด โดยคณะกรรมการขับเคล่ือนการปฏิรูปการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการในภูมิภาค สำหรับการขับเคลื่อนแผนงาน/โครงการในระดับพ้ืนที่ที่สอดคล้องกับแผนพัฒนาการศึกษาฯ นั้น จะมี คณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด เป็นกลไกหลักในการประสานงานร่วมกับภาคเอกชน สถานประกอบการ และภาคประชาสังคม อันได้แก่ ครอบครัว ชุมชน องค์กรวิชาชีพ สถาบันศาสนา และสถาบันทางสังคมอื่น ๆ เพื่อให้เป็นไปตามแนวนโยบายประชารัฐ ทั้งนี้ ในการประเมินผลความสำเร็จของแผนพัฒนาการศึกษาฯ เมื่อ ได้รวบรวมข้อมูลสถิติท่ีสะท้อนผลการดำเนินงานจริงในแต่ละตัวช้ีวัดและนำมาเปรียบเทียบกับค่าเป้าหมาย ตามท่ีระบุไว้ในแผนพัฒนาการศึกษาฯ จะสามารถประเมินความสำเร็จ ทั้งในภาพรวมของแผนพัฒนา การศึกษาฯ และสามารถประเมินผลในระดับยุทธศาสตร์ โดยจะมีการประเมินในช่วงระยะคร่ึงแผนฯ ก่อน (ประมาณปี 2562) เพ่ือทำการพจิ ารณาทบทวนปรับปรุงยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ และแนวทางการดำเนินงานให้มี ความเหมาะสมย่ิงข้ึน หลังจากนั้นจึงทำการประเมินเม่ือสิ้นสุดระยะของแผนพัฒนาการศึกษาฯ อีกครั้ง ในปี 2564 เพ่ือนำผลการประเมินไปใช้ในการวิเคราะห์จัดทำแผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับท่ี 13 (พ.ศ. 2565 – 2569) ต่อไป สาระสำคัญของแผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธกิ าร ฉบบั ที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) จากบริบทสถานการณ์ความเปล่ียนแปลงของสังคมไทย ความเปลี่ยนแปลงของภูมิภาคอาเซียนและ สังคมโลก อำนาจหน้าท่ีของกระทรวงศึกษาธิการภายใต้กฎหมายสำคัญท่ีเก่ียวข้องกับการศึกษาของประเทศ ความเช่ือมโยงระหว่างยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 – 2579) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2574 กับทิศทางการ พัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ท้ังในมิติด้านความมั่นคง มิติด้านเศรษฐกิจ มิติด้านสังคม และมิติ ด้านการบริหารจัดการภาครัฐท่มี ีประสิทธิภาพ ทส่ี ำคญั คือ ไดป้ ระเมินสถานะของกระทรวงศกึ ษาธิการโดยการ วิเคราะห์จุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส และอุปสรรค (SWOT) ตามบริบทในข้างต้นแล้ว จึงสามารถกำหนดเป็น สาระสำคัญของแผนพัฒนาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซ่ึงได้แก่ เป้าหมายหลักและตัวชี้วัด วิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ ผลผลิต/ผลลัพธ์ของยุทธศาสตร์ ตัวช้ีวัด ภายใต้ ยทุ ธศาสตร์ และกลยุทธ์ ได้ดงั น้ี 1. เป้าหมายหลกั ของแผนพัฒนาการศกึ ษาฯ 1. คุณภาพการศึกษาของไทยดีข้ึน คนไทยมีคุณธรรมจริยธรรม มีภูมิคุ้มกันต่อการเปล่ียนแปลงและ การพฒั นาประเทศในอนาคต 2. กำลงั คนได้รับการผลติ และพัฒนา เพ่อื เสรมิ สร้างศักยภาพการแข่งขันของประเทศ 3. มอี งค์ความรู้ เทคโนโลยี นวตั กรรม สนบั สนนุ การพฒั นาประเทศอยา่ งยงั่ ยืน 4. คนไทยไดร้ บั โอกาสในเรียนรู้อย่างต่อเน่อื งตลอดชวี ิต 5. ระบบบริหารจัดการการศึกษามีประสิทธภิ าพตามหลักธรรมาภบิ าล โดยการมีส่วนร่วมจากทุกภาค สว่ น 2. ตวั ชวี้ ดั ตามเปา้ หมายหลัก 1. ผลคะแนนสอบ PISA ในแตล่ ะวิชา ** 2. ร้อยละที่เพ่ิมขึ้นของคะแนนเฉล่ียผลสัมฤทธ์ิทางการเรียนวิชาหลักระดับการศึกษาข้ันพ้ืนฐานจาก การทดสอบระดับชาติ 3. รอ้ ยละคะแนนเฉลี่ยของผ้เู รียนทีม่ คี ุณธรรมจรยิ ธรรม (1) คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ปบี ริหาร 2563 – 2565

17 4. ร้อยละคะแนนเฉลี่ยของผู้เรยี นทกุ ระดับการศึกษามีความเปน็ พลเมืองและพลโลก (2) 5. สัดส่วนผูเ้ รยี นระดบั มัธยมศึกษาตอนปลายประเภทอาชีวศึกษาต่อสายสามญั (3) 6. ร้อยละความพึงพอใจของนายจ้างผู้ประกอบการท่ีมีต่อผู้สำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษา และ ระดบั อดุ มศกึ ษาทที่ ำงานให้ (4) 7. ร้อยละของผู้สำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษาและระดับอุดมศึกษาได้งานทำ หรือประกอบอาชีพ อิสระภายใน 1 ปี (5) 8. รอ้ ยละของผลงานวจิ ัย นวัตกรรม งานสรา้ งสรรค์ สงิ่ ประดิษฐ์ไดร้ บั การเผยแพร่/ตีพิมพ์ (6) 9. ร้อยละขององค์ความรแู้ ละสง่ิ ประดษิ ฐท์ ่ีนำไปใชป้ ระโยชน์ หรอื แก้ไขปัญหาชุมชนทอ้ งถิน่ (7) 10. จำนวนปกี ารศึกษาเฉล่ยี ของคนไทยอายุ 15 – 59 ปี (8) 11. ร้อยละของกำลังแรงงานทส่ี ำเร็จการศึกษาระดบั มธั ยมศึกษาตอนตน้ ขน้ึ ไป (9) 12. รอ้ ยละของนกั เรียนตอ่ ประชากรวัยเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย อายุ 15 – 17 ปี (10) 13. สัดส่วนผเู้ รยี นในสถานศกึ ษาทุกระดับของรฐั ต่อเอกชน (11) 14. จำนวนภาคเี ครอื ข่ายทเ่ี ขา้ มามีสว่ นร่วมในการจดั /พฒั นาและส่งเสรมิ การศึกษา (12) 3. วิสยั ทัศน์ “ม่งุ พฒั นาผู้เรยี นใหม้ คี วามรู้คู่คุณธรรม มีคณุ ภาพชีวติ ทด่ี ี มคี วามสขุ ในสงั คม” “ผู้เรียน” หมายถึง เด็ก เยาวชน นักเรียน นักศึกษา และประชาชน ที่ได้รับบริการจาก กระทรวงศึกษาธกิ าร “มีความรู้คู่คุณธรรม” หมายถึง รอบรู้ รอบคอบ ระมัดระวัง ซ่ือสัตย์สุจริต ขยันอดทน สติปัญญา แบง่ ปนั ซงึ่ เป็น ๒ เงือ่ นไขตามหลักปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง “มีคุณภาพชวี ิตที่ดี” หมายถึง มีอาชพี มีความม่ันคง มง่ั คงั่ และยัง่ ยืน ในการดำรงชีวติ “มีความสุข” หมายถึง ความอยดู่ ีมีสุข สามารถอยูร่ ่วมกันอยา่ งเอื้ออาทร มีความสามคั คีปรองดอง “สงั คม” หมายถึง สังคมไทย ภมู ิภาคอาเซยี น และสงั คมโลก 4. พนั ธกจิ 1. ยกระดับคุณภาพและมาตรฐานการศกึ ษาทุกระดับ/ประเภทสู่สากล 2. เสรมิ สรา้ งโอกาสการเขา้ ถงึ บริการทางการศึกษาของประชาชนอย่างทวั่ ถึง เท่าเทยี ม 3. พฒั นาระบบบรหิ ารจัดการการศกึ ษาตามหลกั ธรรมาภิบาล 5. ยุทธศาสตร์ 1. ยทุ ธศาสตร์พัฒนาหลักสูตร กระบวนการเรียนการสอน การวดั และประเมนิ ผล 2. ยุทธศาสตร์ผลิต พฒั นาครู คณาจารย์และบคุ ลากรทางการศึกษา 3. ยุทธศาสตร์ผลิตและพัฒนากำลังคน รวมท้ังงานวิจัยที่สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนา ประเทศ 4. ยุทธศาสตรข์ ยายโอกาสการเข้าถงึ บริการทางการศกึ ษา และการเรียนรู้อยา่ งตอ่ เนอ่ื งตลอดชีวิต 5. ยุทธศาสตรส์ ง่ เสรมิ และพฒั นาระบบเทคโนโลยีดจิ ิทัลเพ่ือการศึกษา 6. ยทุ ธศาสตรพ์ ฒั นาระบบบรหิ ารจัดการและส่งเสริมให้ทกุ ภาคสว่ นมสี ว่ นรว่ มในการจัดการศกึ ษา แผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

18 6. ผลผลติ /ผลลพั ธ์ ตัวชว้ี ดั และกลยุทธ์ภายใต้ยทุ ธศาสตร์ 6.1 ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 พัฒนาหลักสตู ร กระบวนการเรียนการสอน การวดั และประเมนิ ผล ผลผลติ /ผลลัพธ์ ผู้เรียนมีผลสัมฤทธ์ิทางการเรียนที่สูงขึ้น สามารถท่องจำและนำสิ่งท่ีจำไปฝึกคิดวิเคราะห์ คิดสังเคราะห์ คิดในเชิงสรา้ งสรรค์ และแก้ไขปัญหาท่ีเกิดข้ึนได้ มีทักษะการทำงานร่วมกับผู้อ่ืน สอดคล้องกับ ทักษะท่ีจำเป็นในศตวรรษที่ 21 มีคุณธรรมจริยธรรม ผู้สำเร็จการศึกษาทุกระดับ/ประเภทได้รับการศึกษาที่มี คุณภาพมาตรฐาน มีจิตสำนึกประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตรยิ ์ทรงเปน็ ประมุข รวมทั้งสามารถอยู่ในสังคมได้ อย่างมคี วามสามัคคปี รองดอง ตัวชว้ี ัดภายใต้ยุทธศาสตร์ 1. ร้อยละของโรงเรียนท่ีผู้เรียนผ่านตามเกณฑ์คุณลักษณะที่พึงประสงค์ในการคิดวิเคราะห์ คดิ สงั เคราะห์ คดิ แก้ปญั หา และคิดสร้างสรรค์ 2. รอ้ ยละของสถานศึกษาทีไ่ ดร้ ับการพัฒนากิจกรรมเสรมิ ทักษะและมผี ลสมั ฤทธิ์ทางการเรียนสูงขนึ้ 3. รอ้ ยละคะแนนเฉล่ยี ของผเู้ รยี นที่มีคณุ ธรรมจรยิ ธรรม (1) 4. ร้อยละคะแนนเฉลยี่ ของผ้เู รียนทกุ ระดบั การศึกษามคี วามเปน็ พลเมืองและพลโลก (2) กลยทุ ธ์ 1. พัฒนากระบวนการเรียนการสอนท่ีมีคุณภาพ และจัดกิจกรรมเสริมทักษะพัฒนาผู้เรียนในรปู แบบท่ี หลากหลาย สอดคลอ้ งกบั ทกั ษะท่จี ำเป็นในศตวรรษท่ี 21 2. พัฒนาและปรับปรุงหลักสูตร การวัดและประเมินผลการศึกษาทุกระดับ/ประเภทการศึกษาให้ ทันสมัย สอดคล้องกบั ความก้าวหน้าทางวทิ ยาการและการเปล่ยี นแปลงของสังคมโลก 3. ส่งเสริมการพัฒนาเน้ือหาสาระท่ีทันสมัยในทุกระดับ/ประเภทการศึกษา เพื่อการผลิตส่ือการเรยี น การสอน ตำราเรียนท่ีมีคุณภาพ รวมท้งั ตำราเรยี นอิเล็กทรอนกิ ส์ 4. ปรับปรุงระบบทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติให้สอดคล้องกับหลักสูตรและกระบวนการจัดการ เรียนการสอน 5. ส่งเสริมคุณธรรม จริยธรรม และความเป็นพลเมืองและพลโลก ตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจ พอเพียงในระบบการศกึ ษาอย่างเข้มขน้ 6.2 ยุทธศาสตร์ท่ี 2 ผลติ พัฒนาครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา ผลผลิต/ผลลัพธ์ มีการผลิตครูได้สอดคล้องกับความต้องการในการจัดการศึกษาทุกระดับ ทุกประเภท มีครูครบตาม เกณฑ์ มีครปู ระจำชั้นครบทุกห้อง และมีครูท่ีจบตรงวุฒิตามสาขาวชิ าที่สอน ผู้มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู มีจรรยาบรรณของวิชาชีพ รวมทั้งมีคณาจารย์ และบุคลากรทางการศึกษาที่มีสมรรถนะตามมาตรฐานวิชาชีพ สามารถใช้ศักยภาพในการสอนได้อย่างเตม็ ทีแ่ ละขวัญกำลังใจที่ดใี นการปฏิบตั หิ นา้ ท่ี ตวั ช้วี ัดภายใต้ยทุ ธศาสตร์ 1. ร้อยละของครตู ามแผนการผลติ มคี ณุ ภาพตามเกณฑท์ ่ีกำหนด 2. รอ้ ยละของผู้บริหารสถานศึกษาตามแผนการพัฒนา ได้รบั การพัฒนาตามเกณฑ์ท่กี ำหนด 3. ร้อยละของครูและบุคลากรทางการศึกษาท่ีได้รับการพัฒนาตามมาตรฐานวิชาชีพในหลักสูตรที่ ครุ ุสภาใหก้ ารรบั รอง และผา่ นการประเมินเพื่อตอ่ อายใุ บประกอบวิชาชีพ 4. จำนวนครูและบุคลากรทางการศึกษาไดร้ บั สวสั ดิการ สวสั ดิภาพ และการพฒั นาคณุ ภาพชีวติ ทด่ี ี คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

19 5. ร้อยละความพึงพอใจของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ท่ีมีต่อการบริหารงานบุคคล ของขา้ ราชการครูและบคุ ลากรทางการศึกษา กลยุทธ์ 1. วางแผนการผลติ และพัฒนาครู คณาจารย์ อยา่ งเป็นระบบให้สอดคล้องกับความต้องการในการจัด การศกึ ษาทกุ ระดบั /ประเภทการศึกษา 2. ปรับระบบการผลิตครู คณาจารย์ และบุคลากรทางการศกึ ษาใหม้ ีประสทิ ธภิ าพ 3. เร่งรดั พัฒนาผู้บรหิ ารสถานศึกษา รวมท้งั ครปู ระจำการที่สอนไม่ตรงวฒุ ิ ครูท่ีสอนคละช้ันและครใู น สาขาวิชาทข่ี าดแคลน 4. สร้างขวญั กำลงั ใจ สรา้ งแรงจงู ใจให้กับครู คณาจารยแ์ ละบคุ ลากรทางการศึกษา 5. พฒั นาระบบบรหิ ารงานบุคคลของครู คณาจารย์และบคุ ลากรทางการศกึ ษาให้มปี ระสิทธิภาพ 6.6 ยุทธศาสตรท์ ี่ 6 พัฒนาระบบบริหารจัดการและสง่ เสริมใหท้ ุกภาคสว่ นมีสว่ นรว่ มในการจัดการศึกษา ผลผลติ /ผลลพั ธ์ ระบบบริหารจัดการมีความคล่องตัวในการบริหารงานการศึกษามากยิ่งข้ึน มีความโปร่งใสและเป็นที่ ยอมรับของผู้รับบริการ โครงสร้างของกระทรวงไดร้ ับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพโดยการกระจายอำนาจลง ไปสู่ส่วนภูมิภาคและสถานศึกษา และมีกลไกการส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนสนับสนุนทรัพยากรเพื่อการศึกษา สถานศึกษาทุกระดับทุกประเภทมีธรรมาภิบาลในการบริหาร รวมทั้งผู้เรียนในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้มี ผลสมั ฤทธ์ทิ างการเรียนท่ีสงู ขนึ้ มีศกั ยภาพเพอ่ื ไปประกอบอาชีพในท้องถนิ่ ได้ ตัวช้ีวดั ภายใต้ยุทธศาสตร์ 1. สดั สว่ นผเู้ รียนในสถานศึกษาทุกระดับของรัฐต่อเอกชน (11) 2. ร้อยละของผู้เรียน เยาวชนและประชาชนในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ท่ีได้รับการพัฒนา ศักยภาพหรือทกั ษะด้านอาชพี สามารถมีงานทำ หรือนำไปประกอบอาชีพในท้องถิน่ ได้ 3. ร้อยละของคะแนนเฉลย่ี ผลสมั ฤทธทิ์ างการเรยี นวิชาหลักระดับการศึกษาขนั้ พืน้ ฐานในพื้นที่จังหวัด ชายแดนภาคใต้จากการทดสอบระดับชาตเิ พิ่มข้นึ 4. จำนวนภาคเี ครือขา่ ยท่เี ข้ามามีสว่ นร่วมในการจัด/พัฒนาและส่งเสรมิ การศึกษา (12) 5. รอ้ ยละของคะแนนการประเมนิ คุณธรรมและความโปรง่ ใสในการดำเนนิ งานของหน่วยงาน 6. จำนวนสโมสรขนาดเล็กท่ไี ดร้ ับการบรหิ ารจดั การเพ่ือเขา้ สรู่ ะบบสโมสรเครอื ขา่ ย กลยทุ ธ์ 1. ปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการการศึกษาให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล โดยเน้นด้านคุณธรรม ความโปรง่ ใส ท้ังในระดับส่วนกลาง และในพืน้ ทร่ี ะดบั ภาค/จังหวดั 2. พฒั นาระบบบรหิ ารงานงบประมาณ/การเงนิ ใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ 3. ยกระดับคุณภาพการศึกษาตอบสนองการสร้างอาชีพและเพ่ิมคุณภาพชีวิต ลดความเหล่ือมล้ำ สร้างความสมานฉันท์ และเสรมิ สรา้ งความม่ันคงในจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 4. เร่งส่งเสริมให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมรับผิดรับชอบในการจัดการศึกษา รวมทั้งสนับสนุนทรัพยากร เพอ่ื การศึกษา 5. เสริมสร้างภาพลักษณ์หน่วยงานให้เกิดความร่วมมือ และสร้างเครือข่าย/ความเป็นภาคีหุ้นส่วนกับ องค์กรท้ังภายในและตา่ งประเทศ 6. ส่งเสริมและขยายผลให้สถานศึกษาระดับการศึกษาข้ันพ้ืนฐานที่มีความพร้อม พัฒนาเป็น สถานศึกษานติ ิบคุ คลในกำกับ แผนกลยทุ ธก์ ารพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

20 หมายเหตุ : 1. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) หมายถึง ตัวชี้วัดท่ีปรากฏทั้งในเป้าหมายหลักของแผนฯ และ ปรากฏในระดบั ยทุ ธศาสตร์ 2. ** หมายถึง ตัวช้วี ัดและค่าเป้าหมาย ท่นี ำมาจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) แผนยทุ ธศาสตรส์ ำนักงานลูกเสือแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 – 2564 สำนักงานลูกเสือแห่งชาติ (สลช.) เป็นหน่วยงานท่ีจัดต้ังข้ึนตามพระราชบัญญัติลูกเสือ พ.ศ. 2551 มี ผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 5 มีนาคม 2551 กำหนดให้สำนักงานลูกเสือแห่งชาติมีฐานะเป็นนิติบุคคล และอยู่ใน กำกับของกระทรวงศึกษาธิการ โดยให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการในฐานะประธานกรรมการบริหาร ลูกเสือแห่งชาติ แต่งตั้งรองปลัดกระทรวงศึกษาธิการคนหน่ึงทำหน้าท่ีเลขาธิการสำนักงานลูกเสือแห่งชาติ รับผิดชอบการบริหารกจิ การลูกเสือไทย สำนักงานลูกเสือแห่งชาติมีอำนาจหน้าท่ีดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของคณะลูกเสือแห่งชาติ และ ตามนโยบายของสภาลูกเสือไทย ทั้งน้ี กระทรวงศึกษาธิการมีหน้าที่ส่งเสริมและสนับสนุนการดำเนินการของ สำนักงานลูกเสือแห่งชาติ สำนักงานลูกเสือจังหวัด สำนักงานลูกเสือเขตพื้นท่ีการศึกษา สถานศึกษา และ หนว่ ยงานอน่ื เพือ่ ใหบ้ รรลวุ ตั ถุประสงคข์ องคณะลูกเสือแห่งชาติ สำนักงานลูกเสือแห่งชาติจึงต้องมีการกำหนดทิศทางองค์กรและการวางแผนเชิงยุทธศาสตร์ให้ สอดคล้องกับภารกิจและรองรับการเปลี่ยนแปลง อาทิ ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนแม่บทรองรับยุทธศาสตร์ ชาติ แผนการปฏิรูปประเทศ กรอบแนวทางการยกระดับสู่ระบบราชการ 4.0 และการปรับปรุงพระราช กฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 เป็นต้น ในการนี้สำนักงาน ลูกเสือแห่งชาติจึงได้จัดทำแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการ 4 ปี (พ.ศ. 2560 – 2564) โดยมีวัตถุประสงค์ เพ่ือให้การดำเนินการตามอำนาจหน้าท่ีของสำนักงานลูกเสือแห่งชาติเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเกิด ประสิทธิผลสอดคล้องกับระเบียบ กฎหมาย ท่ีเก่ียวข้อง รองรับยุทธศาสตร์หรือนโยบายระดับสูง และ มาตรฐานสากลรวมทง้ั มมี าตรการกำกับ เร่งรดั การดำเนินงาน และติดตามประเมินผลการปฏิบัตติ ามแผนอยา่ ง เปน็ รูปธรรมและมีความตอ่ เนอื่ ง แผนยุทธศาสตร์สำนักงานลูกเสือแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2564 น้ี เป็นการกำหนดทิศทางของ สำนักงานลูกเสือแห่งชาติระหว่างปี พ.ศ. 2560 ถึง พ.ศ. 2564 ซึ่งการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ในครั้งน้ี ได้ให้ ความสำคัญเป็นอย่างยิ่งกับความคาดหวังและการมีส่วนร่วมของบุคลากรในสำนักงานลูกเสือแห่งชาติ และผู้มี ส่วนได้ส่วนเสียในการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ และการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ซ่ึงสามารถตอบสนองต่อ ยุทธศาสตร์ท่ีเก่ียวข้องท้ังยทุ ธศาสตรใ์ นระดบั ประเทศและระดบั หนว่ ยงาน เพอื่ ทำใหก้ ารพัฒนาประเทศเปน็ ไป ในทิศทางเดียวกันอันจะทำให้ประเทศมีความมั่นคง ม่ังค่ัง ย่ังยืน เป็นประเทศที่พัฒนาแล้วตามปรัชญาของ เศรษฐกิจพอเพียง ซ่ึงข้อมูลดังกล่าวทั้งหมดได้ถูกนำมาเป็นข้อมูลสำคัญในการวิเคราะห์และการวางแผนเชิง ยุทธศาสตร์ของสำนักงานลูกเสือแห่งชาติให้มีประสิทธิภาพทุกด้าน ท้ังด้านพัฒนาองค์กร ด้านคุณภาพการ ให้บริการ และด้านประสิทธิผลตามภารกิจซ่ึงมุ่งเน้นเร่ืองคุณธรรม จริยธรรมของลูกเสือและบุคลากรทางการ ลูกเสือ ดังน้ัน เพ่ือให้บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของสำนักงานลูกเสือแห่งชาติในการจัดท ำแผน ยุทธศาสตร์ดังกล่าวนี้ ได้ทำการรวบรวมข้อมูลจาก 1. ร่างยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) 2. แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 3. แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 4. พระราชบัญญัติลูกเสือ พ.ศ. 2551 5. นโยบายของสภาลูกเสือไทย จากการประชุมสภา คณะกรรมการสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

21 ลูกเสือไทย ประจำปี 2560 6. การระดมความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมจากบุคลากรภายในสำนักงานลูกเสือ แห่งชาติและผู้มสี ่วนได้ส่วนเสียของสำนักงานลูกเสอื แห่งชาติ เพื่อนำข้อมูลท้งั หมดมาประกอบการวิเคราะห์ใน กระบวนการกำหนดทิศทางและการจัดทำแผนยุทธศาสตรส์ ำนักงานลกู เสือแห่งชาติ สรปุ ไดด้ งั น้ี วสิ ยั ทัศน์ “มุง่ พฒั นาเยาวชนใหเ้ ป็นคนดี มคี ณุ ภาพ” พนั ธกิจ 1. พฒั นาหลกั สูตรและกิจกรรมการฝกึ อบรมลกู เสอื 2. ปรบั ปรุง พฒั นาคา่ ยลกู เสือและกจิ การลกู เสือ 3. บรหิ ารจัดการทรพั ยส์ ินและสทิ ธิประโยชนข์ องลูกเสอื 4. พฒั นามาตรฐานบคุ ลากรทางการลูกเสือและเครือข่าย 5. ปรับปรงุ และพฒั นาการบรหิ ารจัดการ วัฒนธรรมองค์กรและคา่ นยิ มร่วม SCOUT Sincerity ความจรงิ ใจ Courtesy ความสภุ าพออ่ นโยน Obedience ความเชอ่ื ฟัง การปฏิบัตติ นตามกฎ ระเบยี บ Unity ความเป็นนำ้ หนงึ่ ใจเดยี วกัน ความเปน็ เอกภาพ Thrifty ความประหยดั การนำปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี งมาใชใ้ นการดำเนินงาน และชีวติ สว่ นตวั ยุทธศาสตร์ 1. พฒั นาหลกั สูตรและกระบวนการจดั กจิ กรรมฝกึ อบรมลูกเสอื ให้ทนั สมยั 2. ปรับปรงุ พัฒนาค่ายลูกเสือและกจิ การลกู เสือให้มีประสทิ ธภิ าพ 3. พัฒนาระบบ วธิ ีการบริหารจดั การทรัพยส์ นิ และสิทธิประโยชนใ์ ห้มปี ระสิทธิภาพ 4. ส่งเสริม สนบั สนุน การยกระดับมาตรฐานบคุ ลากรและเครอื ขา่ ยทางการลูกเสอื ให้เข้มแข็ง 5. พัฒนาระบบ รปู แบบการบริหารจดั การกิจการลูกเสือตามหลักธรรมาภบิ าล เป้าประสงคเ์ ชงิ ยุทธศาสตร์ 1. หลกั สตู รและกจิ กรรมการฝกึ อบรมลกู เสือทกุ ระดบั /ประเภท มคี วามทนั สมยั 2. ค่ายลูกเสอื และกจิ การลูกเสอื ไดร้ ับการปรบั ปรุงและพฒั นาอย่างมปี ระสิทธภิ าพ 3. มีระบบและวิธีการบรหิ ารจดั การทรัพยส์ นิ และสิทธิประโยชน์ของลกู เสอื ทม่ี ีมลู ค่าเพิม่ ข้ึน 4. บคุ ลากรทางการลกู เสอื และเครอื ข่ายได้รับการพัฒนาทีม่ ีมาตรฐานและเข้มแข็ง 5. มีระบบการบริหารจดั การท่ดี แี บบมีสว่ นรว่ มตามหลกั ธรรมาภิบาล ตวั ช้วี ัดความสำเรจ็ ตามเป้าประสงค์ 1. จำนวนหลักสูตรการฝึกอบรมลูกเสือทกุ ระดับ/ประเภท ท่ไี ดร้ ับการพัฒนาใหท้ นั สมยั 2. จำนวนกิจกรรมการฝึกอบรมลูกเสอื ทกุ ระดบั /ประเภท ทไี่ ด้รบั การพัฒนาให้ทันสมัย 3. จำนวนคา่ ยลูกเสอื ทไ่ี ดร้ ับการปรบั ปรงุ และพฒั นาใหม้ ีประสิทธภิ าพ 4. จำนวนกจิ การลกู เสือท่ีได้รบั การปรบั ปรุงและพฒั นาให้มีประสทิ ธภิ าพ 5. ทรพั ยส์ นิ และสทิ ธปิ ระโยชนข์ องลกู เสอื มีมูลคา่ เพ่ิมข้นึ 6. รอ้ ยละของบคุ ลากรทางการลกู เสือทไี่ ดร้ บั การพฒั นาให้มีมาตรฐาน แผนกลยทุ ธ์การพัฒนาสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

22 7. ร้อยละของเครือขา่ ยทางการลกู เสอื ทีไ่ ด้รบั การพัฒนาใหม้ คี วามเข้มแข็ง 8. จำนวนระบบการบรหิ ารจัดการทีด่ ีตามหลกั ธรรมาภิบาล กลยุทธต์ ามยุทธศาสตร์ ยุทธศาสตรท์ ี่ 1. พัฒนาหลกั สูตรและกระบวนการจดั กจิ กรรมฝกึ อบรมลูกเสือใหท้ นั สมัย กลยุทธ์ 1. ทบทวนเนื้อหาใหท้ ันสมยั 2. ปรบั กระบวนการเรียนรู้เป็น Active Learning 3. พัฒนาสือ่ ใหท้ นั สมยั ยุทธศาสตร์ท่ี 2. ปรับปรุง พัฒนาคา่ ยลกู เสอื และกิจการลูกเสือให้มปี ระสทิ ธภิ าพ กลยทุ ธ์ 1. ฟ้ืนฟคู ่ายลกู เสือท่ัวประเทศ 2. แสวงหางบประมาณเพอ่ื พัฒนาคา่ ยลกู เสอื 3. วางระบบการใชค้ ่ายและกำหนดมาตรฐาน ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3. พฒั นาระบบ วธิ ีการบรหิ ารจดั การทรพั ย์สินและสทิ ธิประโยชนใ์ ห้มปี ระสทิ ธิภาพ กลยทุ ธ์ 1. จัดการกรรมสทิ ธท์ิ ด่ี ินใหเ้ กดิ ประโยชนค์ มุ้ ค่า 2. ทบทวนสทิ ธิประโยชน์กับหน่วยงานต่าง ๆ ใหเ้ ป็นมาตรฐาน 3. ดำเนนิ การหารายไดจ้ ากทรัพยส์ ินทุกช่องทางที่มีกฎหมายรองรบั อยา่ งจริงจงั และต่อเน่ือง ยทุ ธศาสตร์ท่ี 4. ส่งเสรมิ สนบั สนุน การยกระดับมาตรฐานบุคลากรและเครอื ข่ายทางการลกู เสอื ใหเ้ ขม้ แขง็ กลยุทธ์ 1. พัฒนามาตรฐานการทำงานของบคุ ลากรลกู เสอื ทุกระดบั /ประเภท 2. สร้างเสรมิ ขวัญกำลงั ใจอย่างมคี ุณภาพและเปน็ ระบบ 3. ยกระดบั คณุ ภาพบคุ ลากรลกู เสอื ยุทธศาสตรท์ ่ี 5. พัฒนาระบบ รูปแบบการบริหารจัดการกจิ การลกู เสอื ตามหลกั ธรรมาภบิ าล กลยุทธ์ 1. ปรบั ปรงุ โครงสร้างและกรอบอตั รากำลงั ของสำนกั งานลูกเสือแหง่ ชาติ 2. ปรับปรงุ ขอ้ บงั คับ กฎ ระเบียบ คำสงั่ ให้สามารถรองรบั การทำงานไดอ้ ยา่ งคล่องตวั 3. สรา้ งเครือขา่ ยการปฏิบตั ิงานทง้ั ในและต่างประเทศ 4. นำเทคโนโลยสี ารสนเทศมาช่วยในการบริหารจัดการ คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ปบี รหิ าร 2563 – 2565

23 บทที่ 3 กระบวนการจัดทำ แผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส การจัดทำแผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568) ได้ ประยุกต์ใช้แนวทางการจัดทำแผนกลยุทธ์ และผสมผสานแนวคิดของการกำหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ (Vision and Mission Statement) ตลอดจนแนวคิดการประเมินองค์กรแบบสมดุล (Balance Scorecard – BSC.) และการทำแผนที่ยุทธศาสตร์ (Strategy Map) เขา้ ด้วยกัน เพ่ือให้สอดคลอ้ งกับแผนยุทธศาสตร์และนโยบายท่ี เกยี่ วขอ้ งตามท่ีได้ศกึ ษามาในบทท่ี 3 โดยสรุปกระบวนการ ดังต่อไปนี้ กระบวนการและลำดบั ข้ันตอนการจดั ทำแผนกลยุทธ์ ๑) การวิเคราะหน์ โยบาย แผนยทุ ธศาสตร์ใน ระดับประเทศและระดับกระทรวง Super ordinate Strategy ๒) การวิเคราะหป์ ัจจยั แวดลอ้ มภายในและภายนอกองค์กร ๓) การวิเคราะหค์ วามต้องการและความคาดหวัง ของผู้รบั บรกิ ารและผู้มีส่วนได้เสยี SWOT Analysis Stakeholders Analysis ๔) การกาหนดจุดมงุ่ หมายองค์กร วสิ ยั ทัศน์ พนั ธกิจ ประเด็นยทุ ธศาสตร์ และ เป้าประสงคห์ ลกั (ถา้ ม)ี Organization Purpose ๕) การกาหนดเป้าประสงคเ์ ชิงกลยทุ ธ์ในแต่ละพนั ธกจิ หรอื ๖) การจดั ทาแผนท่กี ลยุทธ์ ตามหลักการประเมินองคก์ รแบบสมดุล ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ (Balance Scorecard) Strategic Goals Setting Strategy Map ๗) การกาหนดตัวชวี้ ดั และกลยทุ ธ์ แตล่ ะเปา้ ประสงค์ KPIs Setting and Strategy Formulation ๘) การกาหนดคา่ เปา้ หมายรายปแี ตล่ ะตัวช้วี ดั Strategic Target Setting ภาพท่ี 3 – 1 ภาพแสดงกระบวนการและข้ันตอนการจดั ทำ แผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส โดยกระบวนการดังกล่าวประกอบด้วยขั้นตอนหลัก 8 ข้ันตอน และเพ่ือให้การดำเนินการจัดทำแผน กลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ตอบสนองนโยบายและแผนยุทธศาสตร์ทุกระดับท่ีเกี่ยวข้อง จึง ดำเนนิ การตามขั้นตอนหลกั ดงั มรี ายละเอยี ดตามขน้ั ตอนการดำเนินงาน และวธิ กี ารดังตอ่ ไปนี้ แผนกลยุทธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

24 ขัน้ ตอนที่ 1 การวิเคราะห์นโยบาย แผนยทุ ธศาสตรใ์ นระดบั ประเทศและระดับกระทรวง ขัน้ ตอนนเ้ี ป็นขน้ั ตอนที่มคี วามสำคัญมาก เพื่อให้แผนกลยุทธอ์ งค์กรมีความสอดคล้องไปในแนวทางเดยี วกนั กับ แผนยุทธศาสตร์ทุกระดับ โดยการพจิ ารณาคดั เลือกนโยบายและแผนยุทธศาสตรท์ ี่เกี่ยวข้องในระดับเหนือจากองคก์ รข้ึน ไป และนำมาวิเคราะห์เพื่อกำหนดทิศทาง กลยุทธ์ ขององค์กรให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนยุทธศาสตร์ดังกล่าว อันจะเป็นประโยชนใ์ นการขับเคล่ือนยุทธศาสตรท์ กุ ระดับใหป้ ระสบความสำเร็จตามวัตถปุ ระสงค์และเป้าหมายท่ีกำหนด ไว้ การจัดทำแผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ครั้งน้ี คณะทำงานจึงนำนโยบายและแผน ยุทธศาสตร์ระดับประเทศและระดับกระทรวงท่ีสำคัญมาวิเคราะห์ เพ่ือให้แผนดังกล่าวมีความสอดคล้องเชิง กลยุทธ์ (Strategic Alignments) กับนโยบายและแผนยุทธศาสตร์ระดับประเทศและระดับกระทรวง โดยนโยบาย และแผนยุทธศาสตร์ดงั กล่าวท่นี ำมาวเิ คราะห์ ดังปรากฎอยู่ในบทท่ี 3 ได้แก่ 1. กรอบยุทธศาสตร์ชาตริ ะยะเวลา 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) 2. แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ ฉบับท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 3. แผนการปฏริ ปู ประเทศด้านการศกึ ษา 4. แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (11) การพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต (พ.ศ. 2561 – 2580) 5. แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 6. แผนพฒั นาการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการฉบบั ท่ี 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 7. แผนยุทธศาสตรส์ ำนักงานลูกเสอื แหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 – 2564 ขน้ั ตอนท่ี 2 การวเิ คราะห์ปัจจยั แวดลอ้ มภายในและภายนอกองค์กร การกำหนดกลยุทธ์ขององค์กรจะต้องพิจารณาสภาพแวดล้อมภายใน (Internal Environment) และ สภาพแวดล้อมภายนอก (External Environment) เพ่ือเป็นข้อมูลในการพิจารณาจุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส อุปสรรค และ ความสามารถในการแข่งขนั เรยี กอีกอย่างหน่งึ วา่ SWOT Analysis ได้แก่ ปัจจัยแวดล้อมภายใน (Internal Environment) หมายถึงกิจกรรมต่าง ๆ ภายในองค์กร ซึ่งองค์กร สามารถควบคุมได้ และมีผลทำให้การดำเนินงานภายในองค์กรประสบผลสำเร็จ หรือล้มเหลวได้ ผลจากการ วิเคราะห์ทำให้องคก์ รมองเหน็ จดุ แข็ง และจุดอ่อนขององค์กร • จุดแข็ง (Strengths) หมายถึง ลักษณะเด่นของการดำเนินงานหน้าท่ีต่าง ๆ ภายในองค์กร ลกั ษณะเชน่ น้เี ป็นปัจจยั เอ้อื ต่อความสำเรจ็ ขององค์กร • จุดอ่อน (Weaknesses) หมายถึง การดำเนินงานองค์กรไม่สามารถกระทำได้ดี อันเป็นอุปสรรค ตอ่ ความสำเรจ็ ขององค์กร องคก์ รจะต้องหาทางแกไ้ ขจุดออ่ นทเ่ี กดิ ข้ึน ในการพิจารณาปัจจัยท่ีนำมาวิเคราะห์ สโมสรลูกเสือราชาธิวาสวิเคราะห์ปัจจัยท่ีเกี่ยวข้องกับการดำเนินงาน ด้านต่าง ๆ ได้แก่ ปัจจัย 4M ได้แก่ 1) ผู้บริหารและบุคลากร (Man) 2) งบประมาณ (Money) 3) วัสดุ เครื่องมือ อุปกรณ์ต่าง ๆ (Material) และ 4) การบริหารจัดการทุกด้าน (Management) เช่น การบริหาร ทรัพยากรบุคคล การบริหารการเงินและงบประมาณ การบริหารแผนงาน การบริหารงานประชาสัมพันธ์ เปน็ ต้น และผนวกกบั ปัจจยั The McKinsey 7’S framework อนั ไดแ้ ก่ คณะกรรมการสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส ปีบริหาร 2563 – 2565

25 • กลยุทธ์หลกั ขององคก์ ร (Strategy) หมายถึงแนวทางการดำเนนิ งานองค์กรท่ีจะตอบสนองตอ่ การ เปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อม โดยเฉพาะสถานการณ์ปัจจุบันที่กลยุทธ์จะมีความสำคัญต่อการ ดำเนนิ งานและความอยรู่ อดอย่างเข้าใจ และมเี ป้าหมายทีช่ ดั เจน • โครงสร้างทางการบริหาร (Structure) หมายถึงตำแหน่งงาน อำนาจหน้าท่ี ความรับผิดชอบ ขอบเขตการควบคุม และการรวมหรอื การกระจายอำนาจในการตดั สินใจภายในองค์กร • ระบบต่าง ๆ ในองค์กร (Systems) หมายถึงระเบียบวธิ ี กระบวนการ และข้นั ตอนการดำเนินงาน ทั้งในลักษณะท่ีเป็นทางการและไม่เป็นทางการขององค์กร โดยท่ีระบบจะแสดงถึงประสิทธิภาพ ในการดำเนินงานและการประสานงานภายในองค์กร และต้องเก่ียวข้องเกื้อหนุนกลยุทธ์และ โครงสรา้ งขององคก์ ร • รปู แบบการบรหิ าร (Style) หมายถึงลกั ษณะของการจัดการและการบริหารงานของผู้บริหาร เช่น การตดิ ตอ่ ส่อื สาร การตดั สนิ ใจ การทำงานเปน็ ทีม และการเป็นผ้นู ำ • บุคลากร (Staff) หมายถึงการดำเนินงานด้านทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะการจัดบุคคลให้ เหมาะสมกับงานและการสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติงานซึ่งช่วยให้เกิดความเหมาะสมของบุคคล กับปจั จัยอืน่ ๆ • ทักษะการปฏิบัติงาน (Skills) หมายถึงความสามารถหรือความชำนาญเฉพาะขององค์กร เช่น การบริหารงาน การจัดการและควบคุมทางการเงิน หรอื การสรา้ งนวัตกรรม เปน็ ตน้ • ค่านิยมร่วม (Shared Value) หมายถึง เป้าหมายสูงสุด (Super Ordinate Goal) ท่ีเป็นปรชั ญา หรือความเชื่อพื้นฐานของทุกคน ใช้เป็นหลักพื้นฐานหรือจุดเร่ิมต้นของแต่ละระบบ โครงการ การถกู ถา่ ยทอด และปลูกฝงั อย่ใู นตวั ตน ปัจจัยแวดล้อมภายนอก (External Environment) หมายถึง ส่ิงแวดล้อมขององค์กรซ่ึงองค์กรไม่ สามารถควบคุมได้ และอาจเปน็ ประโยชน์ หรือเปน็ ภยั คกุ คามที่สำคัญต่อองค์กรในอนาคต • หากสิ่งแวดล้อมนั้นเป็นประโยชน์ หรือเป็นปัจจัยด้านบวกหรือเอื้อต่อการดำเนินงานขององค์กร เราเรียกว่า โอกาส (Opportunities) • หากส่ิงแวดล้อมนั้นเป็นภัยคุกคาม หรือปัจจัยด้านลบต่อความสำเร็จขององค์กรในอนาคต เรา เรียกว่า อปุ สรรคหรือภาวะคุกคาม (Threats) ในการพิจารณาปัจจัยที่นำมาวิเคราะห์ สโมสรลูกเสือราชาธิวาสวิเคราะห์ปัจจัยภายนอกต่าง ๆ ท่ีอาจส่งผล กระทบต่อการดำเนินงานของสโมสร ไดแ้ ก่ • สิ่งแวดล้อมทางเศรษฐกิจ (Economic Environment) เช่น ปัจจัยเกี่ยวกับรายได้ประชาชาติ รายได้ต่อหัวประชากร รายได้ครัวเรือน อัตราแลกเปล่ียนเงินตราต่างประเทศ ราคาน้ำมัน ราคา สินค้า เป็นต้น • ส่ิงแวดล้อมทางสังคม (Social Environment) เช่น ครอบครัว ครัวเรือน สภาพสังคม ลักษณะ ครอบครัว ความสมั พนั ธ์ในชมุ ชน เป็นตน้ • สิ่งแวดล้อมทางวัฒนธรรม (Cultural Environment) เช่น ค่านิยมการศึกษา การนับถือและ ความเชอื่ ศาสนา ความเชือ่ ขนบธรรมเนยี มประเพณี การแต่งกาย การบรโิ ภค ศิลปะ เปน็ ต้น แผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

26 • ส่ิงแวดล้อมประชากรศาสตร์ (Demographical Environment) เช่น อัตราเกิด อัตราตาย การยา้ ยถนิ่ ฐานทอ่ี ยู่ ความหนาแนน่ ของประชากร เปน็ ต้น • สิ่งแวดล้อมทางการเมือง (Political Environment) เช่น นโยบายทางการเมือง นโยบายพรรค การเมือง เสถียรภาพทางการเมือง นักการเมืองทุกระดับตั้งแต่ระดับชาติถึงระดับท้องถ่ิน การมี สว่ นรว่ มทางการเมืองของภาคสว่ น เป็นตน้ • สิ่งแวดล้อมด้านกฎหมาย (Legal Environment) เช่น ข้อกำหนดในพระราชบัญญัติ พระราช กฤษฎีกา พระราชกำหนด กฎกระทรวง ข้อบญั ญตั ิ กฎระเบียบ ข้อบงั คับ เป็นต้น • ส่ิงแวดล้อมภาครัฐ (Governmental Environment) ได้แก่องค์กรภาครัฐต่าง ๆ ที่มีส่วน เกีย่ วข้องกับองคก์ ร เชน่ ส่วนราชการอื่น ๆ รัฐวสิ าหกจิ หน่วยงานอิสระของรัฐอื่น ๆ เป็นตน้ • สิ่งแวดล้อมทางเทคโนโลยี (Technological Environment) เช่น ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี และความรู้ในสาขาต่าง ๆ ภูมิปัญญาทอ้ งถ่ิน ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยี ดิจทิ ลั คอมพวิ เตอร์ และการสื่อสาร เปน็ ตน้ • แนวโน้มทางการแข่งขัน (Competitive Trends) การดำเนินงานขององค์กรอื่นซ่ึงประกอบ กิจการ หรือมีลักษณะงานคล้ายคลึงกับองค์กรของเรา ซ่ึงส่งผลกระทบ หรือได้รับผลกระทบไม่ ทางใดกท็ างหนง่ึ จากการดำเนินงานขององค์กรของเรา • อน่ื ๆ (Others) เชน่ ภยั ธรรมชาติ ภมู อิ ากาศ ผลการวิเคราะห์ปัจจัยแวดล้อมภายในและภายนอกของสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปรากฏในภาคผนวก ข้ันตอนท่ี 3 การวิเคราะห์ความต้องการและความคาดหวังของผรู้ ับบริการและผมู้ สี ่วนได้เสยี ผู้มีส่วนได้เสียประโยชน์ (Stakeholders) จากการดำเนินงานของสโมสรลูกเสือราชาธิวาส หมายถึง บุคคล คณะบุคคล หรือนิติบุคคล ท่ีมีส่วนเก่ียวข้องกับองค์กร มีผลประโยชน์ร่วมกันกับองค์กรไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ได้รับ ผลกระทบทั้งด้านบวก และด้านลบจากการดำเนินงานขององค์กร เช่น ลูกค้า ผู้ถือหุ้น ผู้ปฏิบัติงานในองค์กร องค์กร ภาครัฐ องค์กรเอกชน คู่แข่งขัน ฯลฯ ในบรรดาผมู้ ีส่วนได้เสยี ประโยชนท์ ้ังหมด ผู้รับบริการ ถือเป็นผู้มสี ่วนได้เสยี สำคัญ ทีไ่ ดร้ บั ผลกระทบจากการดำเนนิ งานของสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส มากทส่ี ดุ ผู้รับบริการ (Customers) หมายถงึ ผู้ทร่ี ับบริการตามภารกจิ หลกั ของสโมสรลูกเสอื ราชาธวิ าส สโมสรลูกเสือราชาธิวาส มีความจำเป็นต้องกำหนดผู้มีส่วนได้เสียขององค์กรให้ชัดเจน เข้าใจความคาดหวัง หรือความต้องการของผู้มีส่วนได้เสียเหล่าน้ัน และหาทางตอบสนองความต้องการ หรือความคาดหวังน้ันไว้เป็นการ เบ้ืองตน้ ผลการวเิ คราะห์ความต้องการและความคาดหวังของผู้รับบริการและผู้มีส่วนไดเ้ สยี ของสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส ปรากฏในภาคผนวก ข้ันตอนที่ 4 การกำหนดจดุ มุ่งหมายองค์กร วิสัยทศั น์ พนั ธกิจ ประเดน็ ยุทธศาสตร์ จุดมุ่งหมายขององค์กร หมายถึง ส่ิงที่องค์กรต้องการในอนาคต สามารถกำหนดได้ 4 ประการ เรียงลำดับจาก การเจาะจงน้อยทส่ี ดุ ไปถงึ มากท่สี ดุ คอื .- คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ปีบริหาร 2563 – 2565

27 • วิสัยทัศน์ (Vision) หมายถึง จินตภาพเก่ียวกับองค์กรในอนาคต เป็นการชี้ถึงทิศทางท่ีองค์กร ต้องการจะมุ่งไป วิสัยทัศน์จะอธิบายความทะเยอทะยานสำหรับอนาคตขององค์กร แต่ไม่ได้ระบุ ถึงวธิ กี ารทีจ่ ะนำไปสคู่ วามม่งุ หมายนน้ั อยา่ งชัดเจน • พันธกิจ (Mission) หมายถึง ข้อความท่ีเก่ียวกับการกำหนดกิจกรรมหลัก และลักษณะงานสำคัญ ขององค์กร เพื่อนำไปสู่วสิ ัยทัศน์ทอี่ งค์กรกำหนดข้ึน และประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) หมายถึง สิ่งท่ีต้องคำนึงถึงเป็นประเด็นหลักในการนำไปสู่วิสัยทัศน์ การกำหนดประเด็น ยุทธศาสตร์จึงเป็นการกำหนดประเด็นท่ีสำคัญท่ีหน่วยงานต้องดำเนินการพัฒนาเพื่อให้สามารถ บรรลุวิสัยทัศน์ท่ีตั้งไว้ โดยประเด็นยุทธศาสตร์ไม่ควรมีจำนวนมากเกินไป เนื่องจากจะทำให้ ประเด็นยทุ ธศาสตร์กระจดั กระจาย ไม่มีจดุ มงุ่ เนน้ (Focus) • เป้าประสงค์หลัก (Super ordinate Goals) หมายถึงเป้าหมายต่าง ๆ ที่องค์กรคาดหวังว่าจะ เกิดข้นึ เมือ่ องค์กรได้ดำเนินงานตามพันธกิจและประเดน็ ยุทธศาสตรข์ ององค์กรสำเร็จ • วัตถุประสงค์ (Objectives) เป็นจุดมุ่งหมายซึ่งกำหนดในระดับแผนปฏิบัติการประจำปี ในแต่ละ โครงการ โดยในแผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลูกเสือราชาธิวาส ฉบับนี้ คณะทำงานได้ร่วมกันกำหนด วิสยั ทัศน์ (Vision) พันธกิจ (Mission) เป้าประสงค์หลัก (Super ordinate Goals) และประเด็นยุทธศาสตร์ (Strategic Issues) ท่ีมีความ สอดคลอ้ งกัน ตามลำดับ สำหรบั วัตถปุ ระสงค์ นั้น จะปรากฏในแผนปฏบิ ตั ิการประจำปี รายโครงการต่อไป นอกจากน้ี คณะทำงานได้กำหนดนิยามศัพท์สำคัญในวิสัยทัศน์ เพ่ือให้ผู้บริหารและบุคลากรทุกระดับ ตลอดจนหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการวางแผน การติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานตามแผนกลยุทธ์ขององค์กร มี ความเข้าใจวสิ ัยทศั น์ขององคก์ รไปในแนวทางเดียวกนั และไดก้ ำหนดตัวช้ีวัดของวสิ ยั ทัศน์ เพ่ือใหส้ ามารถวัดความสำเร็จ ตามวสิ ัยทัศน์ทีก่ ำหนดข้ึนไดอ้ ยา่ งเปน็ รปู ธรรม ขัน้ ตอนที่ 5 การกำหนดเปา้ ประสงค์เชงิ กลยทุ ธใ์ นแต่ละพันธกจิ หรือประเด็นยทุ ธศาสตร์ เป้าประสงค์เชิงกลยุทธ์ (Strategic Goals) หมายถึง เป้าหมายต่าง ๆ ที่ต้องการบรรลุในแต่ละพันธกิจ หรือใน แตล่ ะประเดน็ ยุทธศาสตร์ ภายใตก้ รอบการประเมินองคก์ รแบบสมดุล (Balance Scorecard) ซ่ึงแบ่งเปน็ 4 มติ ิ ไดแ้ ก่ 1) มิติด้านประสิทธิผลตามยุทธศาสตร์ หมายถึง เป้าประสงค์ที่เป็นผลลัพธ์สำคัญ จากประเด็น ยทุ ธศาสตร์ ซงึ่ บ่งช้ีวา่ ประเด็นยุทธศาสตรน์ ้ันประสบความสำเร็จ 2) มิติด้านคุณภาพการให้บริการ หมายถึง ส่ิงท่ีผู้รับบริการของประเด็นยุทธศาสตร์นั้นต้องการ และ ส่ิงที่ยืนยันว่าการให้บริการขององค์กรตามประเด็นยุทธศาสตร์น้ันมีคุณภาพ และ/หรือองค์กรสามารถ ตอบสนองในสงิ่ ท่ผี รู้ บั บริการต้องการ 3) มิติด้านประสิทธิภาพของการปฏิบัติงาน ในการเสนอสิ่งที่ผู้รับบริการต้องการ และ/หรือการ ก่อให้เกิดประสิทธิผล องค์กรต้องการหรือจัดการทรัพยากรอะไรบ้าง (นอกเหนือจากบุคลากร) รวมถึง กระบวนการ หรือกิจกรรมเพื่อนำไปสู่คุณภาพบริการ และประสิทธิผลตามประเด็นยุทธศาสตร์ท่ีองค์กร ต้องการ 4) มิติด้านการพัฒนาองค์กร หมายถึง องค์กรจะต้องมีการพัฒนาองค์กรด้านใดบ้าง เพื่อเป็นการ เตรียมความพร้อมสำหรับการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ในอนาคต เช่น ทรัพยากรบุคคล เทคโนโลยี สารสนเทศและฐานขอ้ มูล สภาพแวดลอ้ ม การจัดการความรู้ เปน็ ต้น แผนกลยทุ ธก์ ารพัฒนาสโมสรลูกเสอื ราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

28 ในการกำหนดเป้าประสงค์เชิงกลยุทธ์ภายใต้ประเด็นยุทธศาสตร์ต่าง ๆ ของสโมสรลูกเสือราชาธิวาสน้ัน ดำเนินการโดยการจัดทำแผนท่ียุทธศาสตร์ขององค์กร (Strategy Map) ควบค่กู นั ขัน้ ตอนที่ 6 การจัดทำแผนทีก่ ลยทุ ธ์ ตามหลกั การประเมินองค์กรแบบสมดลุ (Balance Scorecard) แผนที่ยุทธศาสตร์ หมายถึง แผนภาพท่ีแสดงให้เห็นถึงยุทธศาสตร์ขององค์กร ในรูปแบบของความสัมพันธ์ใน เชิงเหตุและผล (Cause-and-Effect Relationship) กล่าวคือเป็นความสัมพันธ์ระหว่างผลลัพธ์ (Outcomes) ที่องค์กร ปรารถนา ในมุมมองด้านต่าง ๆ ท้ัง 4 มิติ ตามขั้นตอนที่ 6 โดยผลลัพธ์ท่ีองค์กรปรารถนา ก็คือเป้าประสงค์เชิงกลยุทธ์ (Strategic Goals) นัน่ เอง ข้นั ตอนท่ี 7 การกำหนดตวั ชว้ี ดั และกลยุทธ์ แตล่ ะเปา้ ประสงค์ โดยประกอบด้วยข้ันตอนย่อย 2 ข้ันตอน คือ 1) การกำหนดกรอบการประเมินผล และตัวชี้วัดผลการ ดำเนินงานหลัก เพื่อใช้เป็นตัวชี้วัดความสำเร็จตามเป้าประสงค์เชิงกลยุทธ์ที่องค์กรกำหนดขึ้น โดยถือเป็นเคร่ืองมือ สำหรับผู้บริหารระดับสูงใช้เป็นดัชนีดูการพัฒนาผลการดำเนินงานขององค์กร (Performance) ในแต่ละประเด็น ยุทธศาสตร์ และ 2) การกำหนดระบบการเก็บข้อมูลและการรายงานผล ที่ประชุมได้ร่วมกันกำหนดวิธีการในการเก็บ ข้อมูล การตดิ ตามและประเมินผล และการรายงานผลอย่างเป็นรูปธรรม ทง้ั นี้ ขัน้ ตอนในการกำหนดตัวชี้วดั ผลการดำเนินงานหลัก ไดแ้ ก่ 1) วิเคราะหห์ าตวั KPI จากวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ หรือเป้าประสงคเ์ ชิงกลยทุ ธ์ โดยใช้คำถามว่า “KPI รายการน้ีมีส่วนเก่ียวข้องกับวัตถุประสงค์หรือเป้าประสงค์เชิงกลยุทธ์ข้อนั้น ๆ ใช่ หรือไม”่ 2) นำตวั ช้ีวดั ทไ่ี ดม้ าสรปุ เปน็ ตาราง เพือ่ ความสะดวกในการพิจารณาคัดเลอื กตวั ชวี้ ดั 3) คัดเลือกตัวช้ีวัดผลการดำเนินงานหลักเชิงกลยุทธ์ โดยใช้คำถามว่า “ถ้า KPI รายการนี้บรรลุ เป้าหมาย แสดงวา่ วตั ถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ในขอ้ นัน้ ๆ ประสบความสำเร็จใชห่ รอื ไม่” 4) สรุปตวั ชวี้ ัดผลการดำเนินงานหลกั เชงิ กลยุทธ์ ซึง่ ตัวชี้วัดสำคัญท่ีกำหนดข้ึนในแต่ละเป้าประสงค์เชิงกลยทุ ธ์หรอื วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ในแผนฉบับ น้ี สโมสรลูกเสือราชาธิวาสพิจารณากำหนดข้ึนจากตัวช้ีวัดสำคัญให้สอดคล้องและมีความสัมพันธ์กับตัวชี้วัด สำคัญตามแผนระดับตา่ ง ๆ ที่เก่ยี วขอ้ ง ขั้นตอนท่ี 8 การกำหนดคา่ เปา้ หมายรายปีแตล่ ะตัวชว้ี ัด การกำหนดเป้าหมายระยะยาว จะชว่ ยให้เรามองเห็นช่องว่างของผลการปฏิบัติงานแต่ละตัวชี้วดั ในปัจจุบัน ยัง ห่างจากเป้าหมายท่ีจะทำให้องค์กรของเราบรรลุตามวิสัยทัศน์มากน้อยเพียงใด และในแต่ละปีต่อไป เราจะทุ่มเทให้กับ เรื่องใดก่อนหลัง มากน้อยเพียงใด จึงจะทำให้เรามีเวลาในการเตรยี มตัวล่วงหน้าว่าองค์กรควรดำเนินการอะไร เม่ือไร จึง จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายตามทก่ี ำหนดไว้ คณะกรรมการสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

29 ทัง้ นี้ คณะทำงานไดด้ ำเนนิ การกำหนดคา่ เป้าหมาย ดงั น้ี 1) กำหนดช่องว่างเชิงกลยุทธ์ (Strategic Gap) เป็นการกำหนดช่องว่างระหว่างเป้าหมายท่ี องค์กรตอ้ งการไปใหถ้ งึ กบั ผลงานปจั จบุ นั 2) กำหนดระยะเวลาของค่าเป้าหมาย 3 – 5 ปี ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ได้กำหนด ระยะเวลาของค่าเป้าหมายตามระยะเวลาของแผนปฏิบัติราชการ 5 ปี คือระหว่างปี 2564 – 2568 3) วิเคราะห์และประเมินคา่ เป้าหมายในแต่ละชว่ งเวลา 4) ตรวจสอบและเลือกค่าเป้าหมายท่ีเหมาะสม โดยพิจารณาจาก 1) มีความท้าทาย 2) มีปัจจัย ภายนอกท่เี กี่ยวขอ้ งกับตวั เลขคา่ เปา้ หมาย และ 3) มีแผนงานรองรับ แผนกลยทุ ธ์การพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

30 บทที่ 4 แผนกลยทุ ธ์การพัฒนาสโมสรลกู เสือราชาธิวาส วัตถปุ ระสงค์คณะลกู เสอื แหง่ ชาติ พระราชบญั ญัติลูกเสือ พ.ศ. 2551 มาตรา 8 คณะลูกเสือแห่งชาติ มีวตั ถุประสงค์เพือ่ พฒั นาลูกเสือท้ัง ทางกาย สติปัญญา จิตใจ และศีลธรรม ให้เป็นพลเมืองดี มีความรับผิดชอบ และช่วยสร้างสรรค์สังคมให้เกิด ความสามัคคี และมีความเจริญกา้ วหนา้ ท้ังน้ี เพื่อความสงบสุข และความมั่นคงของประเทศชาติตามแนวทาง ดังต่อไปนี้ (1) ใหม้ นี สิ ยั ในการสงั เกต จดจำ เชอ่ื ฟงั และพึ่งตนเอง (2) ให้ซอื่ สัตย์สจุ ริต มรี ะเบียบวินัยและเหน็ อกเหน็ ใจผู้อ่นื (3) ใหร้ จู้ ักบำเพ็ญตนเพือ่ สาธารณประโยชน์ (4) ใหร้ จู้ ักทำการฝมี ือ และฝกึ ฝนให้ทำกจิ การต่าง ๆ ตามความเหมาะสม (5) ให้รจู้ กั รกั ษาและสง่ เสริมจารตี ประเพณี วฒั นธรรม และความม่ันคงของประเทศชาติ คตพิ จน์ (Slogan) คติพจนข์ องลูกเสือทั่วไป “เสียชพี อยา่ เสยี สตั ย”์ คตพิ จนข์ องลูกเสือสำรอง “ทำดีท่สี ดุ ” คติพจนข์ องลกู เสือสามัญ “จงเตรียมพรอ้ ม” คตพิ จนข์ องลูกเสือสามัญรนุ่ ใหญ่ “มองไกล” คตพิ จนข์ องลกู เสือวิสามัญ “บรกิ าร” วฒั นธรรมองค์กรและค่านิยมรว่ ม “SCOUT” ของสำนักงานลูกเสอื แห่งชาติ Sincerity ความจริงใจ Courtesy ความสภุ าพอ่อนโยน Obedience ความเชื่อฟัง การปฏิบตั ิตนตามกฎ ระเบยี บ Unity ความเปน็ น้ำหนึ่งใจเดียวกัน ความเปน็ เอกภาพ Thrifty ความประหยดั การนำปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งมาใช้ในการดำเนินงาน และชวี ิตสว่ นตัว วัตถปุ ระสงคข์ องสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส (Objectives) ตามขอ้ บงั คบั สโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส พุทธศกั ราช 2555 ขอ้ 7 วัตถปุ ระสงคข์ องสโมสร 7.1 เพือ่ เปน็ ศูนยร์ วมบคุ คลท่ีมใี จศรทั ธาในกจิ การลกู เสือท่วั ประเทศ 7.2 เพ่ือพัฒนาเป็นแหล่งเรียนรู้ด้านวิชาการลูกเสือ โดยการส่งเสริมให้ลูกเสือและผู้บังคับบัญชา ลูกเสือมีความรู้ ความสามารถ ทักษะ และเจตคติที่ดีในกิจการลูกเสือ ตลอดจนสนับสนุนด้านการฝึกอบรม ให้แกล่ ูกเสือและผบู้ งั คับบัญชาลกู เสอื ทุกระดบั 7.3 เพอ่ื ให้สมาชิกยึดมั่นและปฏบิ ัติตามคำปฏญิ าณและกฎของลูกเสอื 7.4 เพ่ือใหส้ มาชิกนำคำปฏญิ าณและกฎของลูกเสือไปเผยแพร่ในชมุ ชน 7.5 เพ่ือให้ความช่วยเหลือ ส่งเสริม สนับสนุนขบวนการลูกเสือและกิจการของคณะลูกเสือแห่งชาติ ตลอดจนลูกเสือทั่วประเทศ คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

31 คำปฏิญาณและกฎของลกู เสอื (Scout Promises and Laws) คำปฏิญาณของลกู เสือสำรอง ขา้ สญั ญาว่า ข้อ 1 ขา้ จะจงรกั ภักดีต่อชาติ ศาสนา พระมหากษัตรยิ ์ ขอ้ 2 ข้าจะยึดมนั่ ในกฎของลูกเสือสำรองและบำเพ็ญประโยชนต์ อ่ ผูอ้ ื่นทุกวนั กฎของลกู เสือสำรอง ข้อ 1 ลูกเสือสำรองทำตามลูกเสือรุน่ พี่ ขอ้ 2 ลกู เสือสำรองไม่ทำตามใจตนเอง คำปฏญิ าณของลกู เสือสามัญ ลูกเสอื สามัญรุ่นใหญ่ และลกู เสอื วิสามัญ ด้วยเกียรติของขา้ ข้าสัญญาว่า ขอ้ 1 ข้าจะจงรักภักดีต่อชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ ข้อ 2 ขา้ จะชว่ ยเหลอื ผ้อู ืน่ ทุกเมอ่ื ขอ้ 3 ขา้ จะปฏบิ ตั ิตามกฎของลกู เสือ กฎของลูกเสือสามญั ลกู เสือสามญั รุน่ ใหญ่ และลกู เสือวิสามัญ ขอ้ 1 ลกู เสือมเี กียรตเิ ชื่อถือได้ ขอ้ 2 ลกู เสือมคี วามจงรักภักดีตอ่ ชาติ ศาสนา พระมหากษัตรยิ ์ และซอื่ ตรงตอ่ ผู้ มีพระคณุ ขอ้ 3 ลูกเสือมีหนา้ ที่กระทำตนใหเ้ ปน็ ประโยชน์และช่วยเหลอื ผู้อนื่ ขอ้ 4 ลูกเสือเปน็ มิตรของคนทกุ คน และเป็นพน่ี ้องกับลกู เสืออน่ื ท่วั โลก ข้อ 5 ลูกเสือเป็นผสู้ ภุ าพเรียบร้อย ขอ้ 6 ลกู เสือมีความเมตตากรุณาต่อสตั ว์ ขอ้ 7 ลูกเสือเชือ่ ฟงั คำสัง่ ของบิดามารดา และผูบ้ งั คับบญั ชาดว้ ยความเคารพ ขอ้ 8 ลกู เสือมีใจร่าเริง และไมย่ อ่ ท้อต่อความยากลำบาก ข้อ 9 ลกู เสือเปน็ ผมู้ ธั ยสั ถ์ ขอ้ 10 ลูกเสือประพฤติชอบ ด้วยกาย วาจา ใจ แผนกลยุทธก์ ารพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

32 วิสัยทศั น์ (Vision) “สโมสรลูกเสือราชาธิวาส เป็นสโมสรลูกเสือท่ีมีคุณภาพ ยึดมั่นในหลักธรรมาภิบาล เพื่อสืบสานพระ ราชปณิธานของพระผู้พระราชทานกำเนิดลกู เสอื ไทย” คำนิยามศพั ทใ์ นวิสัยทัศน์ สโมสรลูกเสือ (Scout Club) ตามข้อบังคับของคณะลูกเสือแห่งชาติ ว่าด้วยการก่อตั้งสโมสรลูกเสือ พ.ศ. 2545 ข้อ 3 ได้กำหนดความหมายของคำว่า “สโมสรลูกเสือ” หมายถึง การรวมตัวของบุคคลที่เป็นลูกเสือท้ัง สว่ นกลาง ส่วนภมู ภิ าค ส่วนท้องถ่นิ กรงุ เทพมหานคร เมอื งพัทยา เพ่ือกระทำกจิ การลูกเสอื มีคุณภาพ (Quality) หมายถึง สโมสรลูกเสือราชาธิวาสมีการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพเป็นไปตาม ข้อกำหนดท่ตี ้องการ โดยผลการดำเนินงานหรือการให้บริการสามารถตอบสนองความต้องการและสร้างความ พึงพอใจให้แก่ “ผู้รับบริการ” ในที่นี้ หมายถึง ลูกเสือและบุคลากรทางการลูกเสือ ซ่ึงตามพระราชบัญญัติ ลูกเสือ พ.ศ. 2551 มาตรา 4 ไดบ้ ัญญตั วิ ่า “ลูกเสือ” หมายความว่า เด็กและเยาวชนท้ังชายและหญิง ที่สมัครเข้าเป็นลูกเสือทั้งในสถานศึกษา และนอกสถานศกึ ษา ส่วนลกู เสอื ทเี่ ปน็ หญงิ ให้เรยี กว่า “เนตรนารี” “บุคลากรทางการลูกเสือ” หมายความว่า ผู้บังคับบัญชาลูกเสือ ผู้ตรวจการลูกเสือ กรรมการลูกเสือ อาสาสมคั รลกู เสอื และเจา้ หน้าทลี่ กู เสอื หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) หมายถึง สโมสรลูกเสือราชาธิวาสยึดม่ันในการปกครอง การบริหาร การจัดการ การควบคุมดูแลกิจการต่าง ๆ ให้เปน็ ไปตามครรลองคลองธรรม หรืออีกนยั หน่ึง คือยึด ม่ันในการบริหารจัดการท่ีดี ซ่ึงประกอบด้วย 6 หลักการ คือ 1) หลักคุณธรรม 2) หลักนิติธรรม 3) หลักความ โปรง่ ใส 4) หลักความมีส่วนร่วม 5) หลักความรับผิดชอบ และ 6) หลกั ความคุ้มค่า นอกจากนี้ ยงั หมายรวมถึง การบรหิ ารจดั การหรือการดำเนนิ งานที่ 1) ยึดม่ันในหลักของวัตถุประสงค์ในการให้บริการแก่ผู้รับบริการ (Clear statement-high service quality) 2) ทำงานอยา่ งมปี ระสิทธิภาพในหนา้ ท่ีและบทบาทของตน (Public Statement) 3) ส่งเสริมค่านิยม (Values) ขององค์กร และแสดงให้เห็นถึงคุณค่าของธรรมาภิบาลโดยการปฏิบัติ หรือพฤติกรรม 4) มีการส่ือสารท่ีดี การตัดสินใจอย่างโปร่งใส และมีการบริหารความเสี่ยงท่ีรัดกุม (Providing information to flow two-ways) 5) พัฒนาศกั ยภาพและความสามารถของสว่ นบริหารจดั การอย่างตอ่ เนื่องและใหม้ ปี ระสทิ ธิภาพย่ิงขนึ้ 6) การเขา้ ถึงผูร้ ับบริการ และต้องรับผิดชอบตอ่ การทำงานและผลงานอยา่ งจรงิ จงั พระราชปณิธานของพระผู้พระราชทานกำเนิดลูกเสือไทย หมายถึง พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรมหา วชิราวุธฯ พระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว พระผู้พระราชทานกำเนิดลูกเสือไทย ทรงมุ่งหมายไว้ว่า ลูกเสือ เนตรนารี เป็นผู้มีระเบียบวินัย เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตัว บำเพ็ญประโยชน์ต่อผู้อ่ืน ที่สำคัญคือ มีความจงรักภักดีต่อชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ ประพฤติชอบด้วยกาย วาจา ใจ ตามกฎของลูกเสือ ดังแสดงในพระราชหัตถเลขา ตอนหน่ึง ความว่า “ข้าไม่ต้องการตำราเรียนท่ีเดินได้ ท่ีข้าอยากได้นั้น คือเยาวชน ท่ีเป็นสุภาพบุรุษ ซ่ือสัตย์ สจุ รติ มีอปุ นสิ ยั ดี ใจคอด”ี คณะกรรมการสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ปีบริหาร 2563 – 2565

33 พนั ธกจิ (Mission) 1. พัฒนาลูกเสือและบุคลากรทางการลูกเสือให้มีความรู้ ความสามารถ ทักษะ และเจตคติท่ีดีใน กิจการลูกเสือ ตลอดจนสนับสนุนด้านการฝึกอบรมให้แก่ลูกเสือและและบุคลากรทางการลูกเสือ ทกุ ระดบั อย่างเปน็ ระบบและต่อเนอ่ื ง 2. พัฒนาการดำเนินงานของสโมสรให้มีคุณภาพ และบริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพตามหลัก ธรรมาภบิ าล 3. ให้ความช่วยเหลือ ส่งเสริม สนับสนุนขบวนการลูกเสือและกิจการของคณะลูกเสือแห่งชาติ ตลอดจนลกู เสอื ทว่ั ประเทศ เปา้ ประสงคห์ ลกั (Super ordinate Goals) 1. ลูกเสือและบุคลากรทางการลูกเสือท่ีได้รับการฝึกอบรมจากสโมสรลูกเสือราชาธิวาสมีความรู้ ความสามารถ ทกั ษะ และเจตคติท่ีดีตอ่ กจิ การลกู เสือ 2. สโมสรลูกเสือราชาธิวาสดำเนินงานและบริหารงานอย่างมีคุณภาพ มีประสิทธิภาพ ตามหลัก ธรรมาภบิ าล 3. สโมสรลูกเสือราชาธิวาสให้ความช่วยเหลือ ส่งเสรมิ สนบั สนุนขบวนการลูกเสือและกิจการของคณะ ลกู เสือแห่งชาติ ตลอดจนลูกเสือท่ัวประเทศอยา่ งต่อเนอื่ ง ประเด็นยทุ ธศาสตร์ (Strategic Issues) ประเด็นยุทธศาสตร์ ท่ี 1 การพฒั นาลกู เสือและบคุ ลากรทางการลกู เสือ ประเด็นยุทธศาสตร์ ท่ี 2 การบริหารงานอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพตามหลักธรรมาภิบาล ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ ท่ี 3 การส่งเสริมสนบั สนนุ กจิ การลูกเสือ แผนกลยุทธ์การพัฒนาสโมสรลกู เสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

34 วิสยั ทศั น์ (Vision) “สโมสรลูกเสือราชาธิวาส เป็นสโมสรลูกเสือท่ีมีคุณภาพ ยึดม่ันในหลักธรรมาภิบาล เพ่อื สืบสานพระราชปณิธานของพระผู้พระราชทานกำเนดิ ลูกเสอื ไทย” พันธกิจ (Mission) 1. พัฒนาลูกเสือและบุคลากรทางการลูกเสอื ให้มีความรู้ ความสามารถ ทักษะ และเจตคติที่ดี ในกิจการลูกเสือ ตลอดจนสนับสนุนด้านการฝึกอบรมให้แก่ลูกเสือและและบุคลากร ทางการลกู เสอื ทุกระดับอย่างเปน็ ระบบและต่อเนอ่ื ง 2. พัฒนาการดำเนินงานของสโมสรให้มีคุณภาพ และบริหารงานอย่างมีประสิทธิภาพตาม หลกั ธรรมาภบิ าล 3. ให้ความช่วยเหลือ สง่ เสรมิ สนับสนุนขบวนการลูกเสอื และกิจการของคณะลูกเสอื แห่งชาติ ตลอดจนลกู เสือทั่วประเทศ ประเด็นยทุ ธศาสตร์ ที่ 3 ประเดน็ ยุทธศาสตร์ ที่ 1 การส่งเสริมสนบั สนนุ การพัฒนาลกู เสอื และ บคุ ลากรทางการลูกเสอื กจิ การลูกเสือ ประเด็นยทุ ธศาสตร์ ที่ 2 การบริหารงานอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ ตามหลักธรรมาภิบาล ภาพท่ี 4 – 1 ภาพแสดงยทุ ธศาสตร์การพฒั นาสโมสรลกู เสือราชาธิวาส คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ปบี รหิ าร 2563 – 2565

35 เป้าประสงค์เชงิ กลยทุ ธ์ (Strategic Goals) มติ ิดา้ นประสิทธผิ ลตามประเดน็ ยุทธศาสตร์ มี 2 เปา้ ประสงค์ ไดแ้ ก่ 1. ลูกเสอื และบคุ ลากรทางการลูกเสือทีผ่ า่ นการฝึกอบรมมีสมรรถนะและคุณภาพ 2. สโมสรมีส่วนร่วมในการสนับสนุนกิจการลูกเสือ ขบวนการเยาวชนอื่น และกิจกรรม สาธารณประโยชน์ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ มติ ดิ า้ นคุณภาพการให้บริการ มี 1 เป้าประสงค์ ไดแ้ ก่ 3. ลูกเสอื และบุคลากรทางการลูกเสือทีเ่ ข้ารับการฝึกอบรมพึงพอใจ มิตดิ า้ นประสทิ ธิภาพการปฏิบัตงิ าน มี 4 เป้าประสงค์ ได้แก่ 4. การจดั การฝึกอบรมของสโมสรมคี ุณภาพ 5. การบริหารแผนงาน โครงการมปี ระสทิ ธิภาพ 6. การประชาสัมพันธส์ สู่ าธารณะ มปี ระสิทธิภาพ ครอบคลุม ท่วั ถงึ 7. การหารายไดแ้ ละการบรหิ ารการเงนิ มีประสิทธภิ าพ และโปร่งใส มิติด้านพัฒนาองคก์ ร มี 4 เป้าประสงค์ ได้แก่ 8. สมาชิกและวิทยากรมีคุณวุฒิทางลูกเสือสูงขึ้นและมีความชำนาญการในการถ่ายทอดความรู้และ ทกั ษะทางลกู เสอื 9. สมาชกิ และวิทยากรมีคณุ ภาพชีวิตทีด่ แี ละมคี วามสุข 10. ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและระบบสารสนเทศสนับสนุนการบริหาร และการดำเนินงานตาม ภารกจิ 11. ค่านยิ มรว่ มและวฒั นธรรมองค์กรมีความเข้มแข็ง เปน็ เอกภาพ แผนกลยุทธ์การพฒั นาสโมสรลูกเสือราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

3 ภาพท่ี 4 – 2 ภาพแสดงแผนทกี่ ลยทุ คณะกรรมการสโมสรลกู เสือราชาธิวาส ปบี รหิ าร 2563 – 2565

36 ทธ์การพัฒนาสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส

3 ตารางท่ี 4 – 1 ตารางแผนกลยุทธ์การพัฒนาส เป้าประสงคเ์ ชงิ กลยุทธ์ ตัวชว้ี ดั ผลการดำเนินงานหลกั ข้อมลู ฐาน (Strategic Goals) (KPIs) (Baseline Data) มิตทิ ่ี 1 มติ ดิ า้ นประสทิ ธิผ G1 ลูกเสือและบุคลากรทางการลูกเสือที่ RJ1 ร้อยละของลกู เสือและบุคลากร N/A ผ่านการฝึกอบ รมมีสมรรถนะและ ทางการลูกเสือท่ีผ่านการฝึกอบรมี คณุ ภาพ สมรรถนะและคุณภาพตามเกณฑ์ที่ สโมสรกำหนด G2 สโมสรมีส่วนร่วมในการสนับสนุน RJ2 จำนวนโครงการ/กิจกรรมราย 1 กิจการลูกเสอื ขบวนการเยาวชนอ่นื และ ปีที่สโมสรมีส่วนร่วมสนับสนุน กจิ กรรม กิจกรรมสาธารณ ป ระโยชน์ ท้ังใน กิจการลูกเสือ ขบวนการเยาวชนอื่น ประเทศและต่างประเทศ และกิจกรรมสาธารณประโยชน์ ทั้ง ในประเทศและต่างประเทศ มติ ิที่ 2 มิตดิ า้ นคุณ G3 ลูกเสือและบุคลากรทางการลูกเสือที่ RJ3 ระดบั ความพึงพอใจของลูกเสือ N/A เข้ารบั การฝกึ อบรมพึงพอใจ และบุคลากรทางการลูกเสือที่เข้า รบั การฝึกอบรมต่อการจัดฝึกอบรม ของสโมสร มติ ิที่ 3 มิติดา้ นประสิท G4 การจัดการฝึกอบรมของสโมสรมี RJ4 ร้ อ ย ล ะ ข อ ง ก า ร จั ด ก า ร N/A คณุ ภาพ ฝึกอบ รม ลูกเสือแล ะบุ ค ลากร ทางการลูกเสือท่ีสโมสรดำเนินการ ถูกต้อง และเป็นไปตามเกณ ฑ์ มาตรฐานการฝึกอบรม

37 สโมสรลูกเสือราชาธวิ าส (พ.ศ. 2564 - 2568) ค่าเปา้ หมายรายปี (Target) กลยทุ ธ์ 2564 2565 2566 2567 2568 (Strategies) ผลตามประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ มากกว่า มากกวา่ S1 พั ฒ น า ลู ก เสื อ แ ล ะ ร้อยละ ร้อยละ บุคลากรทางการลูกเสือให้ มากกว่า มากกวา่ มากกว่า รอ้ ยละ ร้อยละ ร้อยละ 95 95 มีสมรรถนะและคุณภาพ 95 95 95 22 2 2 2 S2 สนับสนุนกิจการลูกเสือ กจิ กรรม กิจกรรม กิจกรรม กิจกรรม กิจกรรม ขบวนการเยาวชนอื่น และ กจิ กรรมสาธารณประโยชน์ ณภาพการใหบ้ ริการ >4.20 >4.25 ท้ั ง ใ น ป ร ะ เ ท ศ แ ล ะ >4.10 >4.15 ตา่ งประเทศ >4.30 - ทธิภาพการปฏบิ ตั ิงาน มากกวา่ มากกวา่ มากกว่า S3 พั ฒ นาคุ ณ ภ าพ การ รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ จดั การฝึกอบรมของสโมสร มากกวา่ มากกว่า ร้อยละ รอ้ ยละ 95 95 95 อย่างตอ่ เนื่อง 95 95 แผนกลยุทธ์การพฒั นาสโมสรลกู เสอื ราชาธวิ าส ระยะเวลา 5 ปี (พ.ศ. 2564 – 2568)

3 เปา้ ประสงคเ์ ชงิ กลยทุ ธ์ ตัวชี้วดั ผลการดำเนนิ งานหลัก ขอ้ มลู ฐาน (Strategic Goals) (KPIs) (Baseline Data) G5 การบริหารแผนงานมีประสทิ ธิภาพ RJ5 ร้อยละของโครงการ/กิจกรรม N/A ข อ ง ส โ ม ส ร ต า ม แ ผ น ป ฏิ บั ติ ก า ร ประจำปีท่ีดำเนินการแล้วเสร็จและ ทนั เวลา G6 การประชาสัมพันธ์สู่สาธารณะ มี RJ6 อัตราการเพ่ิมขึ้นของผู้เข้าถึง N/A ประสิทธิภาพ ครอบคลมุ ท่วั ถึง เ ว็ บ เ พ จ แ ล ะ ช่ อ ง ท า ง ก า ร ประชาสมั พันธอ์ ่ืนของสโมสร G7 การหารายได้และการบริหารการเงิน RJ7 จ ำน วน เงิน ราย ได้ อื่น ขอ ง N/A มปี ระสิทธภิ าพ และโปรง่ ใส สโมสรรายปี (ท่ีไม่ใช่การฝึกอบรม) เป็นไปตามเปา้ หมายท่ีกำหนด RJ8 ปีบริหารท่ีมีจำนวนเงินรายได้ N/A สูง (ตำ่ ) กว่าคา่ ใชจ้ า่ ยรายปี มิติท่ี 4 มิตดิ ้าน G8 สมาชิกและวิทยากรมีคุณวุฒิทาง RJ9 จำนวนสมาชิกและวิทยากร N/A ลูกเสือสูงขึ้นและมีความชำนาญการใน ของสโมสรที่มีคุณวุฒิทางลูกเสือ การถ่ายทอดความรู้และทักษะทาง สูงขน้ึ ลูกเสือ RJ10 ร้ อ ย ล ะ ข อ งส ม าชิ ก แ ล ะ N/A วิทยากรที่ได้รับการฝึกอบรม/ร่วม ประชุม/สัมมนา เพ่ือเพ่ิมพูนความ ชำนาญการในการถ่ายทอดความรู้ และทักษะทางลกู เสอื G9 สมาชิกและวิทยากรมีคุณภาพชีวิตท่ี RJ11 ค ะ แ น น ผ ล ก าร ป ระ เมิ น N/A ดีและมีความสขุ คุณ ภาพชีวิตและความสุขของ สมาชิกและวิทยากรของสโมสร คณะกรรมการสโมสรลกู เสอื ราชาธิวาส ปีบรหิ าร 2563 – 2565