economy-2023_03(102)

UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Научный журнал Издается ежемесячно с ноября 2013 года Является печатной версией сетевого журнала Universum: экономика и юриспруденция Выпуск: 3(102) Март 2023 Москва 2022

УДК 33/34 ББК 65+67 U55 Главный редактор: Толстолесова Людмила Анатольевна, д-р экон. наук; Заместитель главного редактора: Антонова Людмила Ивановна, д-р юрид. наук; Члены редакционной коллегии: Андреева Любовь Александровна, канд. юрид. наук; Атаниязов Жасурбек Хамидович, д-р экон.наук, профессор; Джаксыбекова Галия Наримановна, д-р экон. наук; Дядюн Кристина Владимировна, канд. юрид. наук; Елисеев Дмитрий Викторович, канд. техн. наук; Желнова Кристина Владимировна, канд. экон. наук; Калпинская Ольга Евгеньевна, канд. юрид. наук; Кирьянов Артем Юрьевич, канд. юрид. наук; Леонидова Галина Валентиновна, канд. экон. наук; Михеев Сергей Евгеньевич, д-р физ.-мат. наук; Попова Ирина Викторовна, д-р социол. наук; Щербина Николай Григорьевич, канд. юрид. наук. U55 Universum: экономика и юриспруденция: научный журнал. – № 3(102). М., Изд. «МЦНО», 2023. – 80 с. – Электрон. версия печ. публ. – http://7universum.com/ru/economy/archive/category/3102 ISSN : 2311-4282 DOI: 10.32743/UniLaw.2023.102.3 Учредитель и издатель: ООО «МЦНО» ББК 65+67 © ООО «МЦНО», 2023 г.

Содержание 5 5 Экономические науки 5 Экономика и управление народным хозяйством 9 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАРКЕТИНГА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА 14 Ашимова Жанна Рахимовна Абитов Жанай Зулкарнаинович 19 Абитова Диана Зулкарнаиновна 23 Кирбетова Жанар Сагатовна 23 Мурзабекова Баглан Маглумбековна 23 28 УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ КАЗАХСТАНА 28 Ашимова Жанна Рахимовна Абитов Жанай Зулкарнаинович 31 Абитова Диана Зулкарнаиновна 37 Кирбетова Жанар Сагатовна 40 Мурзабекова Баглан Маглумбековна 44 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА И ДЕЛОВОЙ ЭТИКИ В СФЕРЕ ГОСТИНИЧНОГО 48 БИЗНЕСА 48 Ашимова Жанна Рахимовна Саханова Гаухар Бахытовна Епанчинцева Светана Эдуардовна Абитов Жанай Зулкарнаинович Абитова Диана Зулкарнаиновна СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РИСКА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ Халилов Егор Игоревич Юридические науки Административное право, административный процесс ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЫБОЛОВСТВЕ. ЗНАЧЕНИЕ И ПРАКТИКА Русскова Марина Александровна Степенко Валерий Ефремович Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право ЗАЩИТА ПРАВ АВТОРОВ И ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ Борин Борис Викторович Гордеева Мария Алексеевна ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В УСЛОВИЯХ НЕЗАКОННЫХ САНКЦИОННЫХ ОГРАНИЧЕ-НИЙ Исмаилов Исмаил Ильгар оглы ФИДУЦИАРНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Овсянников Валерий Ильич ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА КАК ЭЛЕМЕНТ ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА, НЕРАЗУМНОСТЬ И НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ В ДЕЙСТВИЯХ ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Овсянников Валерий Ильич СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Овсянников Валерий Ильич Конституционное право, конституционный судебный процесс, муниципальное право О НЕКОТОРЫХ ВОПРОCАХ И ПРИОРИТЕТАХ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ: ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА Адилходжаева Сурайё Махкамовна

Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве 52 52 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (ОКТЯБРЬ 1917 ГОДА ‒ НАЧАЛО 30-Х ГОДОВ XX ВЕКА) 56 Верина Дарья Алексеевна 56 Никитин Павел Владиславович 60 60 Трудовое право, право социального обеспечения 62 ПРАВОВАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ 65 Зенков Дмитрий Юрьевич 65 Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право 73 УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ ТАЙНЫ ЧАСТНОГО ХАРАКТЕРА Дзейтов Семён Исаевич ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Романов Роман Александрович Горбачева Елена Васильевна Финансовое право, налоговое право, бюджетное право ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ Карпачев Дмитрий Владимирович ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ ПУТЕМ УСИЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Адилходжаев Шерзод Шухратович

№ 3 (102) март, 2023 г. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАРКЕТИНГА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА Ашимова Жанна Рахимовна канд. эконом. наук, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] , Абитов Жанай Зулкарнаинович магистр, инженер-программист, Kcell, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Абитова Диана Зулкарнаиновна магистр, инженер-программист, Amazon, ФРГ, г. Берлин E-mail: [email protected] Кирбетова Жанар Сагатовна магистр, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Мурзабекова Баглан Маглумбековна магистр, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail:[email protected] IMPROVEMENT OF MARKETING IN THE ACTIVITIES OF SMALL BUSINESS Zhanna Ashimova Candidate of Economic Sciences, Senior Lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan, Almaty Zhanay Abitov Master, software engineer, Kcell, Republic of Kazakhstan, Almaty Diana Abitova Master, software engineer, Amazon, Germany, Berlin Zhanar Kirbetova Master, senior lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan Baglan Murzabekova Master, senior lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan ___________________________ Библиографическое описание: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МАРКЕТИНГА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. Ашимова Ж.Р. [и др.]. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/15035

№ 3 (102) март, 2023 г. АННОТАЦИЯ В современных условиях важным фактором работы малого бизнеса является рынок. Успешная деятельность малого бизнеса на рынке и завоевание на нем конкурентных преимуществ в значительной степени зависит от организации грамотного маркетинга, по которому многие ученые проводят исследования. Тема статьи актуальна и важна в современных условиях потому, что нужно глубоко изучить рынок, его участников и функции, формы организации и классификации, виды конкуренции. ABSTRACT In modern conditions, an important factor in the work of small businesses is the market. The successful operation of small businesses in the market and the conquest of competitive advantages in it largely depends on the organization of competent marketing, on which many scientists conduct research. The topic of the article is relevant and important in modern conditions because it is necessary to deeply study the market, its participants and functions, forms of organization and classification, types of competition. Ключевые слова: маркетинг, малый бизнес, рынок, маркетолог, прибыль. Keywords: marketing, small business, market, marketer, profit. ________________________________________________________________________________________________ Понятие \"маркетинг\" (англ. marketing) основано  концепция социально-ответственного марке- на термине \"рынок\" (англ. market) и в общем виде тинга [2]. подразумевает рыночную деятельность. Под марке- тингом понимается вид деятельности, при котором Маркетологи ответственны за опыт всех сегмен- производителем используется системный подход и тов целевой аудитории. Специалисты –маркетологи программно-целевой метод решения хозяйственных должны учитывать интересы пользователей соци- задач, а прибыль, равновесная цена, характер реакции, альных сетей, заинтересованных в коммуникации с спрос и предложение рынка являются критерием брендом, которые могут отличаться в зависимости эффективности малого бизнеса. от предпочтений аудитории потенциальных покупа- телей, на которую воздействуют каналы offline и online Маркетинговая деятельность включает систему продвижения. Частями системы «нового маркетинга» мероприятий, направленных на изучение рынка, являются так же сервис клиентской поддержки и анализ конкурентной среды, целью которой явля- бухгалтерский учет. ется формирование спроса на товары или услуги, производимые предприятиями малого бизнеса [1;2] Коммерческой и социальный успех будет достиг- (рисунки 1 и 2). нут благодаря разделению маркетинговой деятель- ности на онлайн и оффлайн каналы продвижения, Маркетинговая деятельность является значимым изучению интересов и возраста потребителей, заин- направлением деятельности современного малого тересованности в коммуникации с производителями, бизнеса, помогает достичь соответствия между продавцами и потребителями товаров и услуг. ресурсами компании и потребностями клиентов. Маркетинговая деятельность выполняет следую- Видный американский экономист и маркетолог щие работы: Филип Котлер в книге «Основы маркетинга» отме- тил: «Маркетинг — вид человеческой деятельности,  аналитическая функция; направленный на удовлетворение нужд и потребно-  производственная функция; стей посредством обмена». Филипа Котлер выделил  сбытовая (обеспечения продажи товаров); 5 концепций маркетинга:  управления и контроля. Неправильные трак- товка и использование рассмотренных функций  производственно-ориентированная; приводит к убыточности малого бизнеса. Грамотная  продукто-ориентированная; маркетинговая деятельность способствует достиже-  ориентированность на продажи; нию компаниями прибыльных результатов.  концепция маркетинга; 6

№ 3 (102) март, 2023 г. Рисунок 1. Валовая добавленная стоимость малого предпринимательства Республики Казахстан [1] Маркетинговая деятельность важна для бизнеса,  оценка конкурентоспособности компании и так как с ее помощью можно узнать те свойства ее продукции; товара, необходимые потребителям, что позволит разработать тактику и стратегию фирмы.  определение собственных возможностей. Малый бизнес позволяет гибко и маневренно Маркетинговая деятельность способствует ре- заполнять свободные ниши в рыночном пространстве шению следующих задач компании: и выполняет важную роль в формировании инфра- структуры рынка (рисунки 1 и 2).  поиск потребителя; 7

№ 3 (102) март, 2023 г. Рисунок 2. Доля малого предпринимательства в ВВП РК [1] Выделяют следующие особенности маркетинга и банкротство фирмы. Из-за непростой обстановки в в малом бизнесе: мире и стране, малому бизнесу приходится трудно. Проблемы коснулись компаний и малого бизнеса,  рынок постоянно меняется; которые использовали зарубежные ресурсы.  высокая конкуренция;  необходим для выживания и роста; Правительство РК приняло ряд антикризисных  является ключом к связи с клиентами. мер: Для эффективной работы маркетингового отдела, необходимо сделать следующее:  налоговой поддержки,  построить систему маркетинга;  ограничение налоговых проверок и т. д.  разработать программу маркетинга. Однако, в большинстве случаев перечисленных Система маркетинга реализует и выполняет сово- мер недостаточно. купность, направленных на выявление и рациональ- Чтобы выйти на прибыльный путь в малом биз- ное использование факторов внешней и внутренней несе должна функционировать эффективная служба среды, а также рыночных возможностей компании, маркетинга. обеспечивающих ей завоевание рыночной доли и Благодаря разработке и внедрению эффектив- привлечение потребителей. ных программ маркетинга и изменению стратегии Выводы: Благодаря правильно разработанной маркетинга компании, можно добиться существенных программе маркетинга, можно избежать значитель- сумм прибыли и налоговых поступлений в государ- ных убытков, которые влияют на существование ственный, республиканский и местные бюджеты РК. Список литературы: 1. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz/ 2. Котлер Ф.Т. Маркетинг негіздері [текст/электронный ресурс] / Ф.Т. Котлер, Г. Армстронг. – Алматы : Ұлттық аударма бюросы, 2019. – 736 б. – ISBN 978-601-7943-39-4 http://library.atu.kz/files/44446.pdf 8

№ 3 (102) март, 2023 г. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ КАЗАХСТАНА Ашимова Жанна Рахимовна канд. экон. наук, сениор-лектор, АТУ, РК, г. Алматы E-mail: [email protected] Абитов Жанай Зулкарнаинович магистр, инженер-программист, Kcell, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Абитова Диана Зулкарнаиновна магистр, инженер-программист, Amazon, ФРГ, г. Берлин E-mail: [email protected] Кирбетова Жанар Сагатовна магистр, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Мурзабекова Баглан Маглумбековна магистр, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] MANAGEMENT OF ORGANIZATIONAL DEVELOPMENT OF ENTERPRISES IN KAZAKHSTAN Zhanna Ashimova Candidate of Economic Sciences, Senior Lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan, Almaty Zhanay Abitov Master, software engineer, Kcell, Republic of Kazakhstan, Almaty Diana Abitova Master, software engineer, Amazon, Germany, Berlin Zhanar Kirbetova Master, senior lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan Baglan Murzabekova Master, senior lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan АННОТАЦИЯ В настоящее время в связи с негативным влиянием факторов внешней среды, вызванных экономической не- стабильностью, применение эффективных методов и инструментов в управлении организационным развитием предприятий чрезвычайно актуально. В статье проанализированы методы и инструменты управленческой де- ятельности, применяемые для обеспечения организационного развития предприятий Казахстана, а так же результаты их применения в практической деятельности. ___________________________ Библиографическое описание: УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ КАЗАХСТАНА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. Ашимова Ж.Р. [и др.]. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/15046

№ 3 (102) март, 2023 г. ABSTRACT Currently, due to the negative impact of environmental factors caused by economic instability, the use of effective methods and tools in the management of organizational development of enterprises is extremely relevant. The article analyzes the methods and tools of management activities used to ensure the organizational development of enterprises in Kazakhstan, as well as the results of their application in practice. Ключевые слова: управление, менеджер, персонал, инновации. Keywords: management, manager, staff, innovation. ________________________________________________________________________________________________ Под термином «организационное развитие» пред- инструменты управления трудовыми ресурсами, приятия понимается управленческая деятельность которые анализируют проблемы, тренды цифро- менеджеров, направленная на развитие улучшение визации, стимулируют профессиональное образо- показателей эффективности бизнеса. Основными вание персонала. целями управления организационным развитием предприятия являются стимулирование роста при- 2. Внедрение управленческих инноваций в ра- были (рисунок 3) и доли рынка, изменение бизнес- боту менеджеров предприятия. Процедура внедре- модели и увеличение гибкости организации из -за ния цифровых технологий и инноваций в систему быстро меняющихся условий внешней среды. Дости- стратегического и операционного управления пред- жение перечисленных ранее целей сопровождаются приятием приводит к созданию более высокого повышением конкурентоспособности предприятия уровня менеджмента – цифровой модели [3, с. 81]. (рисунки 1-3). Менеджеры должны уметь применять Цифровые данные используются для анализа микро- различные методы и инструменты в управлении экономических процессов и разработки стратегии организационным развитием предприятий, к кото- развития предприятия (рисунок 1). рым относятся модели финансового управления, обеспечения проектной деятельности и реализация 3. Проектное управление созданием новых человеческого потенциала персонала компании. продуктов (товаров и услуг ) предприятия должно Проанализируем распространенные методы и инстру- быть гибким (рисунок 2 ). Использование гибких менты управленческой деятельности, применяемые методик проектного менеджмента современными для обеспечения организационного развития пред- предприятиями становится актуальным из-за уве- приятия [2-4]. личения конкуренции на рынке, распространения цифровых технологий и инноваций, вызывающих 1. Внедрение инновационных подходов к реа- создание IT-проектов. Все большее количество лизации человеческого потенциала сотрудников предприятий приходят к необходимости разработки (рисунок 1). Главным направлением развития системы и реализации портфеля проектов. Существует значи- управления персоналом в организациях является то, тельное количество методик проектного менеджмента, что существующие кадровые технологии будут применяемых на практике при управлении проектами. развиваться в направлении автоматизации найма, С целью выбора подходящей методологии необхо- распределения нагрузки нанятых сотрудников, управ- димо определить критерии проектов, сроки, ресурсы, ления талантами, тем самым повышая эффективность соблюдение процесса, выбрать метод проектного кадрового менеджмента [2, с. 11]. Для устранения при- управления, который будет ориентирован на требуе- чин неэффективности кадровой политики предприя- мые характеристики и достижение максимальной тия должны применять современные методы и прибыли (рисунок 3). 10

№ 3 (102) март, 2023 г. Рисунок 1. Численность работников, занимающихся инновационной деятельностью в Казахстане [1] В 2010 году численность работников, занимаю- Казахстане с 2010 по 2012 годы увеличилась и соста- вила 2135 человек. К сожалению, статистика данного щихся инновационной деятельностью в Казахстане показателя с 2013 года не собирается. составляла 1755 человек. Численность работников, занимающихся инновационной деятельностью в 11

№ 3 (102) март, 2023 г. Рисунок 2. Общий объем инновационной продукции (товаров и услуг) [1] В 2017 году общий объем инновационной про- с негативным влиянием текущих условий на фи- дукции (товаров и услуг) Казахстана составлял нансовое состояние предприятий, необходимо приме- 84473491175575 тенге. Общий объем инновационной нение следующих мероприятий: - повышение продукции (товаров и услуг) РК с 2017 по 2021 годы эффективности управления дебиторской задолжен- значительно возрос и составил на конец рассматри- ностью предприятий, ускорение инкассации деби- ваемого периода 143870854380034 тенге. торских средств; -контроль оборачиваемости 4. Совершенствование системы управления оборотных средств. финансами и экономической стабильностью пред- приятия [4, с. 267]. Для обеспечения решения эко- номических и социальных проблем, связанных 12

№ 3 (102) март, 2023 г. Рисунок 3. Чистая прибыль Республики Казахстан / чистый смешанный доход в счете образования доходов [1] В 2000 году чистая прибыль Республики Казах- научно-технической революции и формированием стан составляла 1017277,4 тенге. Чистая прибыль модели цифровой экономики. Совершенствование Республики Казахстан с 2000 по 2021 годы значи- управленческой деятельности менеджеров предприя- тельно возросла и составила на конец анализируе- тия позволит сформировать основы для устойчивого мого периода 42661560,6 тенге. увеличения прибыли (рисунок 3) и рыночной доли, повышения конкурентоспособности бизнеса. Выводы: Многие методы и инструменты в управлении организационным развитием современ- ных предприятий связаны с внедрением результатов Список литературы: 1. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz/ 2. Семенова В.В. Управление персоналом: инновационные технологии [Текст/Электронный ресурс] : учебное пособие / В.В. Семенова, И.С. Кошель, В.В. Мазур. – 3-е издание. – М : Дашков и К, 2021. – 82 с. – ISBN 978-5-394-04408-3 3. Маркова В.Д. Цифровая экономика [Текст/Электронный ресурс] : учебник / В.Д. Маркова. – М : ИНФРА-М, 2020. – 186 с. – ISBN 978-5-16-013859-6 4. Голубков Е.П. Стратегический менеджмент [Текст] : учебник / Е.П. Голубков. – М : Юрайт, 2020. – 290 с. – ISBN 978-5-534-03369-4 13

№ 3 (102) март, 2023 г. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА И ДЕЛОВОЙ ЭТИКИ В СФЕРЕ ГОСТИНИЧНОГО БИЗНЕСА Ашимова Жанна Рахимовна канд. экон. наук, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Саханова Гаухар Бахытовна докторPhD, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Епанчинцева Светана Эдуардовна докторPhD, сениор-лектор, АТУ, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Абитов Жанай Зулкарнаинович магистр, инженер-программист, Kcell, Республика Казахстан, г. Алматы E-mail: [email protected] Абитова Диана Зулкарнаиновна магистр, инженер-программист, Amazon, ФРГ, г. Берлин E-mail: [email protected] IMPROVEMENT OF MANAGEMENT AND BUSINESS ETHICS IN THE SPHERE OF HOTEL BUSINESS Zhanna Ashimova Candidate of Economic Sciences, Senior Lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan, Almaty Gaukhar Sakhanova doctor PhD, senior lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan, Almaty Svetana Epanchintseva doctor PhD, senior lecturer, ATU, Republic of Kazakhstan, Almaty Zhanay Abitov Master, software engineer, Kcell, Republic of Kazakhstan, Almaty Diana Abitova Master, software engineer, Amazon, Germany, Berlin ___________________________ Библиографическое описание: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА И ДЕЛОВОЙ ЭТИКИ В СФЕРЕ ГОСТИНИЧНОГО БИЗНЕСА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. Ашимова Ж.Р. [и др.]. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/15098

№ 3 (102) март, 2023 г. АННОТАЦИЯ Менеджмент применяется постоянно и повсеместно в сфере гостиного бизнеса и оказывает влияние на все процессы деятельности организации. Одним из элементов менеджмента является деловая этика. Проанализируем проблемы менеджмента и разработаем предложения по их устранению для гостиничного бизнеса. Авторами прове- дено исследование состояния и развития деловой этики, разработана технология совершенствования управления ею. ABSTRACT Management is used constantly and everywhere in the hospitality industry and affects all processes of the organiza- tion. One of the elements of management is business ethics. We will analyze management problems and develop proposals for their elimination for the hotel business. The authors conducted a study of the state and development of business ethics, developed a technology to improve its management. Ключевые слова: менеджмент, гостиничный бизнес, рынок, деловая этика. Keywords: management, hotel business, market, business ethics. ________________________________________________________________________________________________ Современная управленческая деятельность явля- Существуют нормативы и образцы организационного ется обязательным компонентом, осуществляющим поведения и деловой этики. Современные, красивые исследование, построение и реформирование объек- и уникальные интерьеры и освещение делают отели тов и процессов в социально-экономических системах излюбленными местами для проведения свадеб повсе- (рисунки 1, 2, 3). Взаимодействие людей внутри и местно в Казахстане. Свадебные менеджеры помогают вне процессов и объектов в экономических системах сделать день празднования бракосочетания незабы- состоит из производственных, технических, информа- ваемым и берут на себя решение всех организацион- ционных, правовых, социальных, деловых и этических ных вопросов. Посетители гостиниц могут пользо- связей и взаимоотношений, которые рассмотрены ваться бесплатным Wi-Fi и доступом в интернет в работах [2, 3]. Элементы и принципы менеджмента в номерах (рисунок 1), ресторанах и общественных в сфере гостиничного бизнеса исследованы в работах. зонах отеля. Рисунок 1. Количество номеров РК, 2011 год [1] 15

№ 3 (102) март, 2023 г. Гостям отеля предоставляются услуги подземных от экономической деятельности иностранных и охраняемых парковок, турагентств, салонов красоты, отечественных организаций на внутреннем рынке химчисток, ремонта одежды и обуви (рисунок 2). (рисунок 3). Спрос на услуги гостиницы находится в зависимости Рисунок 2. Объем оказанных услуг местами размещения [1] В последнее время прослеживаются тенденции безупречном управлении и гармоничном менедж- к увеличению загрузки большинства гостиничных менте [2,3]. При освоении рынка незначительная комплексов. Одновременно повысился спрос на часть предпринимателей добиваются поставленных квартиры для длительного проживания и растет целей, так как остальные не соблюдают постулаты предложение частного сектора. Все эти предложения менеджмента и атрибуты корпоративной культуры замечаются и учитываются конкурентами. и тем самым усложняют отношения с партнерами по бизнесу, что негативно сказывается на экономи- Ведущая роль в гостиничном бизнесе Казахстана ческих и социальных показателях. Деловая этика и принадлежит тем отелям, в которых используются организационное поведение являются формами ме- современные достижения и методы: -менеджмента; неджмента, рассматривают этические и моральные - рекламной и маркетинговой деятельности; - мате- принципы, которые формируются, поддерживаются риального стимулирования персонала; - повышения и развиваются в экономических системах типа качества обслуживания. «организация». Деловая этика затрагивает аспекты ведения бизнеса, поведение физических лиц и совре- Передовые гостиницы оказывают услуги более высокого уровня, при сопоставимых ценах и высо- менных организаций. Элементы деловой этики вли- яют на мотивированность персонала. Ощущение ких экономических и других показателях деятельно- контроля, внимания к работе, понимания направлений сти. Крупные отели Казахстана состоят из нескольких в работе и развитии создает ощущение уверенности подразделений, которые объединяет цель, заключаю- в будущем. Денежные вознаграждения за работу яв- щаяся в создании условий комфортного проживания ляются следствием качественного и своевременного клиентов. Качественная и эффективная деятельность предоставления услуг. С другой стороны, должна подразделений гостиничного комплекса оставляют существовать уверенность в соразмерном наказании у гостей положительное впечатление, повышающее при нарушении норм. Закрывать глаза на проблемы, вероятность того, что они вернутся и будут совето- не доводить результаты проверок до руководства вать знакомым и в социальных сетях выбрать эти отели. В настоящее время гостиничный бизнес строится на эффективной экономике (рисунок 3), 16

№ 3 (102) март, 2023 г. или нарушать правила– это нарушения профессио- первостепенным, так как каждая из них проявляется нальной этики. Перечисленные проблемы могут при контактах с клиентами. Технология управления негативно сказаться на деятельности и деловой репу- включает процедурные приемы, методы и инстру- тации гостиниц, так как профессиональные носители менты для достижения целевого результата деятель- деловой этики контактируют с клиентами. Деловая ности и поведения, а также способы выполнения, этика является одним из основных факторов ме- подготовки, реализации деятельности, приемов, дей- неджмента, влияющих на прибыльность гостиниц ствий, переходов. на рынке. Рассмотренные проблемы относятся к Рисунок 3. Основные социально-экономические показатели и темпы роста отраслей экономики (индекс физического объема, в %) РК, декабрь 2022 года [1] Модернизация устаревших стандартов и образ- этики проведено исследование деятельности ряда цов этики поведения, деятельности и коммуникаций гостиниц, дана характеристика и проанализировано в гостиничном бизнесе возможно с помощью разра- их положение на рынке. Изучение понятия «деловая ботки, обсуждения и введения новых технологий этика» как атрибута современного менеджмента менеджмента. Существующие технологии управле- позволило выявить и изучить его характеристики. ния состоят из четырёх типовых этапов: подготовки, На основе выявленных противоречий, барьеров и ту- проведения, заключительных операций и монито- пиков необходимо составлять и обновлять список ринга. Новая технология разработана с учётом тре- рекомендаций по улучшению деловой этики, совер- бований по внедрению формированию, поддержанию шенствовать технологию внедрения новых правил в и развитию нормативов и стандартов в тестовом ре- деятельность гостиниц. Технология совершенствова- жиме. Создание тестовой модели поможет избежать ния используемой деловой этики представляет собой появления новых противоречий, трудностей и несо- последовательность операций по формированию, ответствий при введении новых норм в повседневную испытанию и внедрению современных норм деловой жизнь гостиниц. Для совершенствования деловой этики. 17

№ 3 (102) март, 2023 г. Выводы. Для поддержания и развития страте- компетентности менеджеров и специалистов, под- гии гостиниц необходимо регулярно рассматривать, держание работоспособности коллектива, благодаря поддерживать и развивать атрибуты менеджмента, в которому гостиницы оказывают услуги высокого стандарта, занимают верхние позиции на рынке, том числе этическую и деловую культуры, совер- эффективно функционируют и успешно развиваются шенствуя и не допуская негативные состояния. в тактическом и стратегическом периодах. Формирование и совершенствование навыков и Список литературы: 1. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz/ 2. Литвак Б.Г. Стратегический менеджмент [Текст] : учебник / Б.Г. Литвак. – М : Юрайт, 2019. – 507 с. – ISBN 978-5-9916-2929-4 3. Кабушкин Н.И. Менеджмент гостиниц и ресторанов [Текст/Электронный ресурс]: учебное пособие / Н.И. Кабушкин. - М : КНОРУС, 2022. - 414 с. - ISBN 978-5-406-06991-2 : 8857.00. 18

№ 3 (102) март, 2023 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2023.102.3.14959 СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РИСКА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ Халилов Егор Игоревич директор ТОО «Шыгыс Строй Проект», Республика Казахстан, г. Алтай E-mail: [email protected] WAYS TO REDUCE THE NEGATIVE CONSEQUENCES OF RISK FOR THE ENTERPRISE Egor Khalilov Director, Shygys Stroy Project LLP, Republic Kazakhstan, Altay АННОТАЦИЯ В статье рассматриваются проблемы и способы снижения рисков на предприятии. В работе проанализиро- ваны различные виды и методы количественного и качественного анализа рисков. Сформулированы основные способы снижения рисков в современных условиях. ABSTRACT The article considers the problems and ways of reducing risks at the enterprise. Various types and methods of quantitative and qualitative risk analysis are analyzed in the work. The main ways of risk reduction in modern conditions are formulated. Ключевые слова: риски предприятия, анализ рисков, снижение рисков, страхование, хеджирование. Keywords: enterprise risks, risk analysis, risk reduction, insurance, hedging ________________________________________________________________________________________________ Традиционно управление рисками было раз- Категория I: дроблено на «бункеры», потому что компании, как правило, распределяли свою деятельность по функ- Предотвратимые риски циональным областям для принятия более эффек- тивных решений. Управление рисками предприятия Это внутренние риски, возникающие внутри (ERM) является ответом на неадекватность исполь- организации, которые можно контролировать, и их зования разрозненного подхода к целостному управ- следует устранять или избегать. Примерами явля- лению рисками в портфеле. ERM — это система- ются риски от несанкционированных, незаконных, тический и интегрированный подход к управлению неэтичных, неправильных или ненадлежащих дей- всеми рисками, с которыми сталкивается компания, ствий сотрудников и руководителей, а также риски поэтому ERM — это «процесс, с помощью которого от сбоев в рутинных операционных процессах [2]. организация определяет, контролирует, использует, Безусловно, у компаний должна быть зона терпимо- финансирует и отслеживает риски из всех источни- сти к дефектам или ошибкам, которые не нанесли бы ков для своих заинтересованных сторон». ERM от- серьезного ущерба предприятию и полностью избе- носится к идентификации, количественной оценке и жать которых было бы слишком дорого. Но в целом управлению всеми рисками компании в рамках единой компаниям следует стремиться к устранению этих структуры. Следовательно, ERM предполагает изме- рисков, поскольку они не получают от них никакой нение способа управления рисками, от фрагментар- стратегической выгоды. Мошеннический торговец ного подхода, который ограничивается, до интегри- или служащий, подкупающий местного чиновника, рованного, непрерывного и широкого подхода. ERM может принести некоторую краткосрочную прибыль решает все риски компании комплексно и последо- фирме, но со временем такие действия снизят стои- вательно, а не управляет ими по отдельности. мость компании. Первым шагом в создании эффективной системы Лучше всего управлять этой категорией риска с управления рисками является понимание качествен- помощью активной профилактики: мониторинга ных различий между типами рисков, с которыми операционных процессов и направления поведения сталкиваются организации. Наши полевые исследо- и решений людей в соответствии с желаемыми нор- вания показывают, что риски относятся к одной из мами. Поскольку уже существует значительный объем трех категорий. События риска любой категории литературы о подходе соблюдения правил, основан- могут быть фатальными для стратегии компании ном на правилах, мы отсылаем заинтересованных и даже для ее выживания [1]. читателей к врезке «Выявление предотвратимых рисков и управление ими» вместо полного обсужде- ния лучших практик здесь. ___________________________ Библиографическое описание: Халилов Е.И. СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РИСКА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/14959

№ 3 (102) март, 2023 г. Категория II: После составления списка приоритетов разрабо- Стратегические риски тайте стратегию и спланируйте последующие дей- ствия, необходимые для снижения риска, угрозы или Компания добровольно принимает на себя неко- уязвимости. Ниже приведены семь наиболее широко торый риск, чтобы получить более высокие доходы используемых стратегий снижения рисков с некото- от своей стратегии. Банк принимает на себя кредит- рыми модификациями. ный риск, например, когда он дает деньги взаймы; многие компании берут на себя риски, связанные 1. Принять риск и справиться с ним с их исследованиями и разработками. Предприятие считает риск достаточно безопас- ным для хозяйственной деятельности и может эф- Стратегические риски сильно отличаются от фективно реагировать на возникновение угрозы. предотвратимых рисков, потому что они не являются Примеры принятия риска включают: принятие риска нежелательными по своей сути. Стратегия с высокой задержек производственного графика без ущерба ожидаемой доходностью обычно требует от компа- для бизнеса; принятие корректировок бюджетных нии принятия на себя значительных рисков, и управ- ожиданий; и признание необходимости для сотруд- ление этими рисками является ключевым фактором ников продолжать работать удаленно [4]. для получения потенциальных выгод. BP приняла на себя высокие риски бурения на несколько миль 2. Избегайте риска ниже поверхности Мексиканского залива из-за высо- Предприятие принимает сознательное решение кой стоимости нефти и газа, которые она надеялась избегать взаимодействия с конкретным риском и его добыть [3]. последствиями. Примеры предотвращения рисков включают: выявление конкретных рисков и подходя- Рисками стратегии нельзя управлять с помощью щих средств защиты или альтернативных процессов модели управления, основанной на правилах. Вместо во избежание возможных негативных последствий; этого вам нужна система управления рисками, пред- выявление всех затрат и непредвиденных расходов назначенная для снижения вероятности того, что по проекту, чтобы избежать превышения бюджета; предполагаемые риски действительно материализу- и определение квалифицированных альтернативных ются, и для улучшения способности компании членов проектной группы, которые могут вмешаться, управлять событиями риска или сдерживать их, если когда это необходимо, чтобы избежать задержек они происходят. Такая система не остановит компа- проекта. нии от рискованных предприятий; напротив, это позволило бы компаниям брать на себя более риско- 3. Бросьте вызов риску ванные и более прибыльные предприятия, чем кон- Когда возникает выявленный риск, предприятие куренты с менее эффективным управлением рисками. замедляет или прекращает событие до приемлемого уровня, прежде чем оно разовьется до такой степени, Категория III: что может нанести ущерб бизнесу. Примеры проблем Внешние риски с риском включают: эвакуацию сотрудников перед сильным штормом, чтобы свести к минимуму любой Некоторые риски возникают в результате собы- потенциальный риск для жизни; запуск систем аварий- тий за пределами компании и находятся вне ее ного электроснабжения при отключении электро- влияния или контроля. Источниками этих рисков энергии для минимизации сбоев в работе; выявление являются природные и политические катаклизмы и аномалии кибербезопасности и немедленная изоляция крупные макроэкономические сдвиги. Внешние риски вредоносного ПО до того, как оно сможет проникнуть требуют еще одного подхода. Поскольку компании во внутреннюю вычислительную среду компании. не могут предотвратить возникновение таких собы- тий, их руководство должно сосредоточиться на вы- 4. Приоритизируйте риск явлении (они, как правило, очевидны задним числом) Если одновременно происходит более одного и смягчении их воздействия. события риска, например, сильный шторм и отклю- чение электроэнергии, организация устанавливает Для устранения рисков, угроз и уязвимостей они приоритетный список действий для устранения должны быть идентифицированы, подтверждены и наиболее важных рисков в первую очередь. Примеры проанализированы для определения вероятности приоритизации рисков включают: активацию проце- возникновения и его влияния на бизнес-процессы, дур резервного копирования для защиты систем и сотрудников и финансовые показатели предприя- данных из-за надвигающегося наводнения и возмож- тия. Должен быть создан список приоритетов для ного повреждения офиса водой; и тушение пожара, ранжирования каждого риска в соответствии с веро- отключение источников питания и уведомление ятностью возникновения и серьезностью воздей- энергетической компании и пожарной охраны, когда ствия на предприятие. Например, событие с высокой удар молнии вызывает взрыв трансформатора. вероятностью, которое оказывает незначительное влияние на предприятие или не оказывает никакого 5. Контролируйте и управляйте рисками влияния на него, например, вызов работника на один Как только риски идентифицированы, оценены день по болезни, будет рассматриваться иначе, чем и расставлены по приоритетам, предприятие имеет событие с низкой вероятностью и значительным воз- дело с конкретными случаями риска, затем докумен- действием, например землетрясение. тирует и тестирует эти действия, чтобы убедиться, 20

№ 3 (102) март, 2023 г. что они уместны и выполняются в надлежащей по- стратегии, должны быть разработаны и готовы к ис- следовательности. Примеры контроля и управления рисками включают: установление политик, таких пользованию четкие стратегии смягчения послед- как физическая безопасность и защита данных; раз- работка планов обеспечения непрерывности бизнеса ствий [8]. и аварийного восстановления технологий; и разра- ботка методов отслеживания времени и затрат, за- Компании не имеют никакого влияния на веро- траченных на проекты, для обеспечения соблюдения ятность рисковых событий, выявленных с помощью графиков поставок и предотвращения перерасхода средств [5]. таких методов, как тестирование хвостового риска, планирование сценариев и военные игры. Но мене- 6. Перенесите риск Трудности, связанные с конкретным риском, джеры могут предпринять конкретные действия, передаются другой стороне, часто страховым компа- ниям, для покрытия, такого как страхование ответ- чтобы смягчить их влияние [9]. Поскольку мораль- ственности за кибербезопасность. Примеры передачи ный риск не возникает в случае непредотвратимых риска включают: покупку страховки от перерыва в работе для покрытия незапланированных расходов событий, компании могут использовать страхование после кибератаки; снижение вероятности сбоев в проекте за счет заключения контракта с управляющей или хеджирование для снижения некоторых рисков, компанией для надзора за особенно сложным проек- как это делает авиакомпания, защищаясь от резкого том; и привлечение финансового отдела компании для предотвращения перерасхода средств по проекту. повышения цен на топливо с помощью производных финансовых инструментов. Другой вариант для 7. Документируйте и отслеживайте риски Все аспекты управления рисками предприятия, фирм - инвестировать сейчас, чтобы избежать гораздо такие как профили рисков, факторы риска и неотъ- емлемый риск, тщательно документируются на более высоких затрат в будущем. Например, произ- каждом этапе процесса. Аналогичным образом, все водитель, имеющий объекты в сейсмоопасных рай- действия, связанные с рисками, контролируются, чтобы обеспечить быстрое выявление и устранение онах, может увеличить затраты на строительство, любых проблем. Примеры документирования и чтобы защитить важные объекты от сильных земле- мониторинга рисков включают: мониторинг затрат для предотвращения незапланированных расходов, трясений. Кроме того, компании, подверженные которые могут привести к превышению бюджета проекта; мониторинг оперативной деятельности для различным, но сопоставимым рискам, могут со- предотвращения проблем с соблюдением требований; трудничать для их снижения. Например, ИТ-центры и использование систем обнаружения вторжений и межсетевых экранов для мониторинга входящего данных университета в Северной Каролине будут и исходящего трафика данных для выявления подо- уязвимы для ураганов, а центры аналогичного уни- зрительных пакетов данных, которые могут сигна- лизировать о кибератаке [6]. верситета в разломе Сан-Андреас в Калифорнии бу- Стратегии снижения рисков являются важной частью общей программы управления рисками дут уязвимы для землетрясений [10]. Вероятность предприятия и связанной с ней деятельности по пла- того, что обе катастрофы произойдут в один и тот же нированию снижения рисков [7]. Имея несколько доступных стратегий, риск-менеджеры имеют мно- день, достаточно мала, чтобы два университета жество инструментов для борьбы с бизнес-рисками, угрозами и уязвимостями на предприятии. Хотя для могли снизить риски, создавая резервные копии различных рисков могут использоваться разные систем друг друга каждую ночь. Управление рисками сильно отличается от управления стратегией. Управление рисками фоку- сируется на негативе — угрозах и неудачах, а не на возможностях и успехах. Это полностью противоре- чит культуре «можно сделать», которую большин- ство руководящих команд стараются поддерживать при реализации стратегии. И многие лидеры имеют тенденцию обесценивать будущее; они не хотят тра- тить время и деньги сейчас, чтобы избежать неопре- деленной проблемы в будущем, которая может возникнуть в будущем, на чьих-то часах. Более того, снижение риска обычно включает в себя рассредо- точение ресурсов и диверсификацию инвестиций, что прямо противоположно интенсивной направлен- ности успешной стратегии. Менеджеры могут счесть противоречащим их культуре отстаивание процессов, выявляющих риски для стратегий, которые они по- могли сформулировать. Список литературы: 1. Алиев В.С. Бизнес-планирование с использованием программы Project Expert (полный курс): Учебное пособие / В.С. Алиев, Д.В. Чистов. — М.: Инфра-М, 2018. — 64 c. 2. Баринов В.А. Бизнес-планирование: Учебное пособие / В.А. Баринов. — М.: Форум, 2018. — 144 c. 3. Бейт Н. Как преодолеть экономический спад. План выживания в бизнесе / Н. Бейт. — М.: Олимп-Бизнес, 2017. — 208 c. 4. Буров В.П. Бизнес-план фирмы. Теория и практика: Учебное пособие / В.П. Буров, А.Л. Ломакин, В.А. Морошкин. — М.: Инфра-М, 2019. — 352 c. 5. Виноградова М.В. Бизнес-планирование в индустрии гостеприимства: Учебное пособие / М.В. Виноградова. — М.: Дашков и К, 2017. — 280 c. 6. Волков А.С. Бизнес-планирование: Учебное пособие / А.С. Волков. — М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2018. — 81 c. 21

№ 3 (102) март, 2023 г. 7. Алексеева А.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие / А.И. Алексеева, Ю.В. Васильев. M.: Финансы и статистика. - 2012, 529 с. 8. Балдин К.В. Модели и методы управления рисками в предпринимательстве: учеб. для студентов вузов / К.В. Балдин, С.Н. Воробьев. - М.: [Изд-во МПСИ]; Воронеж: [МОДЭК], 2012. 431 с. 9. Вишняков Я.Д. Общая теория рисков: учебное пособие / Я.Д. Вишняков. - М.: Академия ИЦ, 2013. 368 с. 10. Гелета И.В., Калинская Е.С., Кофанов А.А. Экономика организации (предприятия): учебное пособие. - М.: Магистр, 2007. 303 с. 22

№ 3 (102) март, 2023 г. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЫБОЛОВСТВЕ. ЗНАЧЕНИЕ И ПРАКТИКА Русскова Марина Александровна аспирант Тихоокеанского государственного университета РФ, г. Хабаровск Место работы: администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, начальник юридического отдела. 682400, Хабаровский край, Ульчский район, с. Богородское E-mail: [email protected] Степенко Валерий Ефремович проф. кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета, д-р юрид. наук РФ, Хабаровский край, г. Хабаровск PRINCIPLES OF LEGISLATION ON FISHING. MEANING AND PRACTICE Marina A. Russkova Postgraduate student of the Pacific State University Khabarovsk, Russia, Khabarovsk Krai, Khabarovsk Valery E. Stepenko Doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of State and Legal Disciplines Pacific State University Khabarovsk, Russia, Khabarovsk Krai, Khabarovsk АННОТАЦИЯ В статье рассматриваются принципы законодательства о рыболовстве их значение и практика. Роль принципов, положенных в основу решений органов административной юрисдикции в правоприменении. Дана характеристика каждого принципа с примерами применения в административной и судебной практике. Сделан вывод о том, что принципы закладывают основу системы правового обеспечения сохранения водных биоресурсов и среды их оби- тания. Являясь исходными, руководящими, нормативными основами, они неоспоримо важны в процессе право- применительной деятельности, поскольку оказывают помощь в процессе толкования законодательства, устраняют пробелы в праве, существующие коллизии. ABSTRACT The article discusses the principles of legislation on fishing, their significance and practice. The role of the principles underlying the decisions of administrative jurisdiction in law enforcement. The characteristic of each principle with ex- amples of application in administrative and judicial practice is given. It is concluded that the principles lay the foundation for the system of legal support for the conservation of aquatic biological resources and their habitat. Being the initial, guiding, regulatory foundations, they are indisputably important in the process of law enforcement, as they assist in the process of interpreting legislation, eliminate gaps in law, existing conflicts. ___________________________ Библиографическое описание: Русскова М.А., Степенко В.Е. ПРИНЦИПЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЫБО- ЛОВСТВЕ. ЗНАЧЕНИЕ И ПРАКТИКА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/14956

№ 3 (102) март, 2023 г. Ключевые слова: принципы законодательства о рыболовстве, исходные положения, основа содержания законодательства, правовое регулирование, воздействие принципов права на правоприменительную практику. Keywords: principles of legislation on fisheries, initial provisions, the basis of the content of legislation, legal regulation, the impact of the principles of law on law enforcement practice. ________________________________________________________________________________________________ В научной литературе значительное внимание 2. Приоритет сохранения водных биоресурсов и уделяется теоретическим вопросам определения их рационального использования перед использова- воздействия принципов права (законодательства) нием водных биоресурсов в качестве объекта права на правоприменительную практику. Во многих тео- собственности и иных прав. Законодатель определил, ретических исследованиях, таких как исследования что владение, пользование и распоряжение водными Бринчука М.М. [1, с. 5], Волкова Г.А., [2, с. 7] и биоресурсами осуществляются собственниками сво- других ученых отмечается, что принципы права бодно, если это не наносит ущерб окружающей среде представляют собой исходные положения, которые и состоянию водных биоресурсов. Водные биоре- обусловливают и определяют юридически значимые сурсы Российской Федерации являются объектом подходы к регулированию общественных отноше- государственной собственности. Отношения соб- ний, основополагающие начала и основу содержания ственности на них предполагают владение, пользо- законодательства. вание и распоряжение. В Законе о рыболовстве определен порядок пользования водными биоресур- Теоретически доказано, что принципы права сами, который устанавливает договорные и разре- являются исходными положениями, которые опреде- шительные механизмы. Лимиты и квоты выловов, ляют юридически значимые подходы к регулирова- договоры и разрешения образовывают основные нию общественных отношений, являются основой способы использования водных биологических ре- содержания законодательства. Принципы служат сурсов. Приоритет сохранения водных биоресурсов, ориентиром правоприменительной и правотворческой в значении первенства над чем- либо превалирует деятельности органов управления государства, имеют над использованием водных биоресурсов в качестве важное теоретическое и практическое значение, объекта права собственности и иных прав, и это как в административной, так и в судебной практике. связано с тем, что право собственности, согласно Как верно отметил Сиваков Д.О. принципы законода- нормам статьи 209 ГК РФ включает в себя правомо- тельства о рыболовстве могут не только применяться чия по владению, распоряжению и пользованию судами при разрешении споров, но и составляют своим имуществом, осуществляемые собственником условия для успешного развития правового регули- свободно, но при условии, что это не наносит ущерба рования в изучаемой области. [3, с. 135] окружающей среде, и не нарушает законных интере- сов и прав других лиц. Данный принцип лег в основу Законодательство о рыболовстве и сохранении решения Приморского УФАС России от 02.08.2018 водных биоресурсов основано на принципах, изло- по делу N 16/08-2017, по которому установлен факт женных в ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 нарушения ПТУ Росрыболовства. Последним выданы N 166-ФЗ \"О сохранении водных биологических ре- разрешения на добычу (вылов) водных биологиче- сурсов и рыболовстве\".[19] В данном исследовании ских ресурсов с привязкой к районам специализиро- рассмотрим более подробно данные принципы и их ванного промысла, которые законодательно и применение субъектами административной юрис- нормативно не установлены. Обстоятельствами дела дикции. установлено, что каждый отдельно взятый хозяй- ствующий субъект получил преимущественное 1. Учет значения водных биоресурсов как ос- право и исключительную возможность осуществлять новы деятельности и жизни человека. Данный прин- добычу (вылов) ежа морского серого на определен- цип указывает водные биологические ресурсы как ной территории (районе промысла), а не по подзоне важнейшую составную часть природы, используе- Приморье (южнее мыса Золотого), как это закреп- мую человеком для потребления, как основу хозяй- лено в соответствующих договорах [6]. Так же данный ственной деятельности человека, как объект права принцип стал основой вынесения решения Южно- собственности, охраняемый в качестве важнейшей Сахалинского городского суда Сахалинской обла- составной части природы. В основу судебных ре- сти от 25.10.2018 по делу N 12-1501/2018 о при- шений по требованиям о признании информации влечении к административной ответственности запрещенной к распространению, в части распро- ООО «Амуррыбпром» за осуществление рыболов- странения информации и продажи запрещенных ства в запрещенный разрешением на добычу водных технических средств, используемых в рыболовстве, биологических ресурсов период [7]. положен именно этот принцип, поскольку владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами 3. Приоритет сохранения ценных и особо ценных осуществляются собственниками свободно, если это видов водных биоресурсов, согласно которому осу- не наносит ущерб окружающей среде и состоянию ществление рыболовства в отношении ценных и водных биоресурсов [5]. Указывается на недопусти- особо ценных видов водных биоресурсов ограничи- мость действий, которые могут привести к гибели, вается или запрещается в порядке, установленном сокращению численности или нарушению среды федеральным законодательством. В соответствии обитания водных биологических ресурсов. Он напря- с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 20.12.2004 мую согласовывается со вторым принципом закона о рыболовстве. 24

№ 3 (102) март, 2023 г. № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении лицо субъекта РФ. Указанный принцип нашел отра- видов водных биоресурсов, добыча которых не за- жение и стал основой решения Анадырского город- прещена [19]. Приказом Росрыболовства утвержден ского суда Чукотского автономного округа от перечень ценных и особо ценных видов водных био- 22.04.2021 по делу N 2а-147/2021 об обжаловании ресурсов. Осуществление рыболовства в отношении представления прокурора об устранении нарушений таких видов водных биоресурсов ограничивается законов в области рыболовства и сохранения водных или запрещается нормами статьи 49 Федерального биоресурсов. [10] Как указано судом, при определении Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, которой определен границ рыболовных участков, которое осуществля- порядок создания рыбохозяйственных заповедных ется органом исполнительной власти субъекта РФ, зон для сохранения водных биоресурсов ценных ви- должны учитываться предложения граждан, юриди- дов, где хозяйственная и иная деятельность может ческих лиц и индивидуальных предпринимателей, быть запрещена полностью или частично либо по- общественных объединений, объединений юриди- стоянно или временно [19]. Данный принцип явился ческих лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных основой вынесения решения Андроповского район- образований, заключения научной организации, ного суда Ставропольского края от 10.04.2018 по осуществляющей деятельность в области рыболовства делу N 2-164/2018, по которому признано незаконным и сохранения водных биоресурсов, находящейся распространение информации о продаже особо цен- в ведении Федерального агентства по рыболовству. ного вида биологического ресурса рыбы севрюга. [8] 6. Учет интересов населения, для которого ры- 4. Установление дифференцированного право- боловство является основой существования, в том вого режима водных биоресурсов. Данный принцип числе коренных малочисленных народов Севера, определяет неоднородность водных биоресурсов, Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации. базируется на определении и учете их различий. Он заключается в том, что населению (в том числе Водные биоресурсы обладают различными биологи- коренным малочисленным народам Севера, Дальнего ческими особенностями, разностью значения для Востока и Сибири) для обеспечения их деятельности людей, условий использования, экономического и жизни должен быть обеспечен доступ к водным значения. Следствием гетерогенности является их биоресурсам, отнесенным к объектам рыболовства. разграничение для целей добычи по различного рода Статьей 16 Федерального закона от 20.12.2004 критериям. Дифференцированный правовой режим N 166-ФЗ о рыболовстве установлена возможность водных биоресурсов позволяет разграничить виды рыболовства в целях обеспечения ведения традицион- рыболовства как по экономическому значению, так ного образа жизни и осуществления традиционной и по территориальному признаку. Таким образом, хозяйственной деятельности коренных малочислен- при определении правового режима водных биоре- ных народов Севера, Дальнего Востока и Сибири сурсов обязательно должны учитываться их биоло- Российской Федерации, определены цели формиро- гические особенности, экономическое значение, вания рыбопромысловых участков, в том числе и территория добычи, доступность для использова- для обеспечения традиционной хозяйственной дея- ния и иные факторы. Данный принцип лег в ос- тельности и ведения традиционного образа жизни нову постановления Иультинского районного суда коренных малочисленных народов Севера, Дальнего Чукотского автономного округа от 21.09.2020 по Востока и Сибири.[19] Данный принцип стал основой делу N 5-126/2020 о привлечении к административной решения Приморского краевого суда от 20.04.2015 ответственности по ст. 8.37 КоАП РФ при осуществ- по делу N 12-133/2015 о прекращении производства лении традиционного рыболовства[9], по которому по делу о привлечении к ответственности по ч. 2 представитель коренных малочисленных народов ст. 8.37 КоАП РФ представителя КМНС за наруше- привлечен к ответственности за осуществление ние правил добычи (вылова) водных биологических традиционного рыболовства без разрешительных ресурсов [11]. Материалами дела подтверждено, документов. что лицо, осуществляющее вылов кеты, включенной в Перечень анадромных видов рыб, является предста- 5. Участие общественных объединений, объеди- вителем коренных малочисленных народов. нений юридических лиц (ассоциаций и союзов), граждан в решении вопросов, касающихся сохране- 7. Предоставление в пользование водных био- ния водных биоресурсов и рыболовства. Каждый ресурсов открыто и гласно. гражданин может реализовать свои права как само- стоятельно, так и посредством создания обществен- Согласно данному принципу, информация о таком ных объединений и участия в них. Их правовую предоставлении, в том числе о распределении квот основу составляет статья 30 Конституции РФ [17], добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, ГК РФ, а также ряд федеральных законов об отдель- у которых возникает право на такую добычу водных ных видах некоммерческих организаций и обще- биоресурсов, является общедоступной. Право на ственных объединений. Примером формы участия общедоступность информации является конститу- в решении вопросов, касающихся рыболовства и со- ционным согласно статье 42 Конституции РФ[17]. хранения водных биоресурсов, является Комиссия В статье 29 Конституции РФ закреплено право по регулированию добычи (вылова) анадромных каждого свободно получать, искать, производить и видов рыб, которая создается в субъекте РФ, и воз- распространять, передавать, информацию любым за- главляет указанную комиссию высшее должностное конным способом, гарантируется свобода массовой информации [17]. Данный принцип лег в основу 25

№ 3 (102) март, 2023 г. апелляционного определения Суда Еврейской авто- Данные принципы соотносятся с основаниями номной области от 09.08.2017 по делу N 33а-617/2017 классификации административных правонаруше- согласно которого Амурское территориальное ний в сфере рыболовства и сохранения водных управление Федерального агентства по рыболовству биоресурсов. Как верно отмечено Харьковым В.Н., не предприняло соответствующие меры по инфор- на основе названых принципиальных положений, мированию юридических лиц, индивидуальных имеющих большой позитивный потенциал, проис- предпринимателей о возможности подачи заявок о ходит модернизация правового регулирования в дан- распределении и утверждению квот добычи (вылова) ной сфере. Например, основные принципы законода- ВБР в пресноводных водных объектах ЕАО [12]. тельства о рыболовстве и сохранении водных биоре- сурсов были применены в Определении Верховного 8. Определение объема добычи (вылова) водных Суда РФ от 10 сентября 2019 г. N АПЛ19-314, решении биоресурсов с учетом экономических, экологических Верховного Суда РФ от 15 ноября 2019 г. N АКПИ19- и социальных факторов. Федеральное агентство по 783 [4, с. 10]. рыболовству определяет общие объемы квот до- бычи водных биоресурсов по видам квот, а также Являясь видом правовых норм, принципы зако- конкретным пользователям на каждый год, и на этой нодательства о рыболовстве и сохранении водных основе обеспечивает своевременное получение поль- биоресурсов применяются различными органами и зователями, в том числе находящимися в районе судебными инстанциями Российской Федерации. промысла, разрешений на добычу (вылов) водных Принципы особенно помогают в случае отсутствия биоресурсов и заключение договоров на право конкретных правовых норм. Они также являются промысла водных биоресурсов, общий допустимый ориентирами для дальнейшего развития отрасли, улов для которых не устанавливается. О реализации например, все большее значение приобретают прин- принципа определения объема добычи (вылова) цип установления дифференцированного правового водных биоресурсов с учетом экологических факто- режима использования и охраны водных биоресурсов ров имеется мнение Верховного Суда РФ [13]. Данный и связанный с ним принцип приоритета сохранения принцип также лег в основу решения Николаевского- ценных и особо ценных видов водных биоресурсов. на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16.11.2020 по делу N 12-129/2020 по которому юри- Анализ воздействия рыболовства на окружающую дическое лицо привлечено к ответственности по среду, экономическая эффективность использования ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил рыбо- водных биоресурсов, установление дифференциро- ловства [14]. Судом установлено, что юридическое ванного правового режима использования и охраны лицо осуществляло промышленное рыболовство с водных биоресурсов, с учетом их биологического применением орудий добычи, не указанных в раз- разнообразия позволяет решить задачу обеспечения решении на добычу (вылов) водных биоресурсов, государственно-правового влияния на участников что является запретом. правоотношений в области рыболовства, которое способствует сохранению водных биоресурсов и их 9. Платность использования водных биоресур- местообитания. Этому направлению соответствуют сов, согласно которому любое использование вод- способы нормирования вылова водных биоресурсов, ных биоресурсов осуществляется за плату, за разрешительные и договорные способы регулиро- исключением случаев, предусмотренных федераль- вания. ными законами. Согласно норме статьи 333.1 НК РФ плательщиками сбора за пользование объектами От незаконной добычи (вылова) водных биологи- водных биоресурсов являются организации и физи- ческих ресурсов страдает экологическая безопасность ческие лица, в том числе индивидуальные предпри- и как следствие влияет на национальную безопас- ниматели, которые получают в установленном ность Российской Федерации в целом. Стратегией порядке разрешение на добычу водных биоресурсов экологической безопасности России на период до во внутренних водах, на континентальном шельфе 2025 года определено, что редуцирование биоразно- России и в исключительной экономической зоне образия, а также противозаконные экономические и Российской Федерации, в территориальном море, другие виды деятельности, включая браконьерство, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях определяются как угрозы экологической безопасно- и в районе архипелага Шпицберген. Сбор за каждый сти [16]. объект водных биоресурсов, включая морских млеко- питающих, устанавливаются в рублях за одну тонну Принципы особенно способствуют судам в случае или штуку. Плательщики платят сумму сбора за отсутствия конкретных правовых норм. На основе пользование объектами водных биоресурсов в виде указанных принципиальных положений, имеющих разового и регулярных взносов. В некоторых случаях, большой позитивный потенциал, можно прогнози- предусмотренных Налоговым кодексом РФ оплачи- ровать дальнейшее совершенствование правового вается единовременный взнос. Судебные инстанции регулирования. Принципы закладывают основу си- часто ссылаются именно на этот принцип. Данное об- стемы правового обеспечения сохранения водных стоятельство свидетельствует о распространенности биоресурсов и среды их обитания. Являясь исход- споров, связанных с исчислением и уплатой сборов ными, руководящими, нормативными основами, за пользование объектами водных биоресурсов [15]. они неоспоримо важны в процессе правопримени- тельной деятельности, поскольку оказывают помощь в процессе толкования законодательства, устраняют пробелы в праве, существующие коллизии. 26

№ 3 (102) март, 2023 г. Список литературы: 1. Бринчук М.М. Принципы экологического права: монография. М., 2013. С. 5. 2. Волков Г.А. Принципы земельного права России. М., 2005. С. 7 – 31. 3. Сиваков Д.О. Правовое регулирование рыболовства в России и зарубежных государствах: общее и особенное // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. N 5. С. 135 - 141. 4. Харьков В.Н. Проблемы применения судами принципов законодательства об охране окружающей среды и природопользовании // Российская юстиция. 2020. N 6. С. 10 – 13. 5. Решение Каширского городского суда Московской области от 19.12.2019 по делу N 2а-1491/2019, Решение Каширского городского суда Московской области от 25.08.2022 по делу N 2а-1150/2022, Решение Ногинского городского суда Московской области от 22.03.2021 N 2а-1457/2021~М-553/2021 /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023) 6. Решение Приморского УФАС России от 02.08.2018 по делу N 16/08-2017 /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс(дата обращения 27.01.2023). 7. Решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25.10.2018 по делу N 12-1501/2018 /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 8. Решение Андроповского районного суда Ставропольского края от 10.04.2018 по делу N 2-164/2018 / [Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 9. Постановление Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 21.09.2020 по делу N 5-126/2020 /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 10. Решение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 22.04.2021 по делу N 2а-147/2021 / [Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 11. Решение Приморского краевого суда от 20.04.2015 по делу N 12-133/2015 /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 12. Апелляционное определение Суда Еврейской автономной области от 09.08.2017 по делу N 33а-617/2017 / [Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 13. Решение Верховного Суда РФ от 11 августа 2009 г. N ГКПИ09-678 «Об отказе в признании недействующими отдельных положений Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 27 октября 2008 г. N 272» / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.zakonrf.info/suddoc/2b6d799d9b1c9c5a777ba43df9ebc215/ (дата обращения 27.01.2023). 14. Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16.11.2020 по делу N 12-129/2020 / [Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 15. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20 декабря 2006 г., 13 декабря 2006 г. N Ф03-А24/06-2/4727 по делу N А24-1191/06-15; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29 ноября 2006 г., 22 ноября 2006 г. N Ф03-А73/06-2/4493 по делу N А73-3181/2006-50. /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 16. Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 г. № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://docs. cntd.ru/document/420396664(дата обращения 27.01.2023). 17. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 27.01.2023). 18. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ / [Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 19. Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О сохранении водных биологических ресурсов и рыболовстве» / [Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 20. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 21. Налоговый Кодекс РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ /[Электронный ресурс] – Режим доступа: СПС Консультант плюс (дата обращения 27.01.2023). 27

№ 3 (102) март, 2023 г. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО, СЕМЕЙНОЕ ПРАВО, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО ЗАЩИТА ПРАВ АВТОРОВ И ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ Борин Борис Викторович д-р юрид. наук, профессор, проф. кафедры криминалистики Московской Академии Следственного комитета России, РФ, г. Москва Гордеева Мария Алексеевна Патентный поверенный РФ, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] PROTECTION OF THE RIGHTS OF AUTHORS AND RIGHTHOLDERS OF THE RESULTS OF INTELLECTUAL ACTIVITY IN THE FIELD OF INDUSTRIAL PROPERTY Boris Borin Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminology Moscow Academy of the Investigative Committee of Russia, Russia, Moscow Maria Gordeeva Patent Attorney of the Russian Federation, Russia, Moscow АННОТАЦИЯ В статье рассмотрены формы защиты прав авторов результатов интеллектуальной деятельности в области промышленной собственности и правообладателей. Неюрисдикционная форма защиты заключается в том, что потерпевший принимает меры по самозащите нарушенных прав, не обращаясь к управомоченному субъекту защиты права. Юрисдикционная форма защиты охватывает административный и судебный порядки реализации предусмотренных законом мер защиты. ABSTRACT The article describes the forms of protection of the rights of authors of the results of intellectual activity in the field of industrial property and rightholders. The non-jurisdictional form of protection consists in the fact that the victim takes measures to self-protect the violated rights, without referring to the authorized subject of the protection of the right. The jurisdictional form of protection covers administrative and judicial procedures for the implementation of protection measures provided for by law. Ключевые слова: интеллектуальная собственность, результат интеллектуальной деятельности, автор, патен- тообладатель, промышленная собственность, исключительное право, изобретение, промышленный образец, средство индивидуализации, недобросовестная конкуренция, юрисдикционная защита, неюрисдикционная защита. Keywords: intellectual property, result of intellectual activity, author, patent holder, industrial property, exclusive right, invention, industrial design, means of individualization, unfair competition, patent rights, jurisdictional protection, non-jurisdictional protection. ________________________________________________________________________________________________ Под защитой прав и законных интересов авторов законом меры по их признанию и восстановлению, и правообладателей результатов интеллектуальной пресечению нарушений, применению к нарушите- лям мер ответственности. деятельности (РИД) в области промышленной соб- ственности принято представлять предусмотренные ___________________________ Библиографическое описание: Борин Б.В., Гордеева М.А. ЗАЩИТА ПРАВ АВТОРОВ И ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕН- НОСТИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/14985

№ 3 (102) март, 2023 г. В соответствии со ст. 1 Парижской конвенции При этом выделяют защиту в неюрисдикционной по охране промышленной собственности [1], про- и в юрисдикционной форме. мышленная собственность представлена в самом широком смысле и распространяется не только на Неюрисдикционная форма защиты заключается промышленность и торговлю в собственном смысле в том, что потерпевший принимает меры по само- слова, но также и на области сельскохозяйственного защите нарушенных прав, не обращаясь к управо- производства и добывающей промышленности и на моченному субъекту защиты права. все продукты промышленного или природного про- исхождения. Объектами охраны промышленной В соответствии со ст. 14 ГК РФ, допускается собственности являются патенты на изобретения, самозащита гражданских прав. Способы самоза- полезные модели, промышленные образцы, товарные щиты должны быть соразмерны нарушению и не знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования выходить за пределы действий, необходимых для и указания происхождения или наименования места его пресечения. При этом, в соответствии с п. 10 происхождения, а также пресечение недобросовест- Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ной конкуренции. 23.06.2015 N 25 \"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского В качестве субъектов прав на защиту выступают кодекса Российской Федерации\" [4], лицо, право авторы результатов интеллектуальной деятельности которого нарушено, может прибегнуть к его самоза- и обладатели исключительных прав. щите, соответствующей способу и характеру наруше- ния. Возможность самозащиты не исключает права Защита исключительных прав, законных инте- такого лица воспользоваться иными способами за- ресов авторов и правообладателей осуществляется щиты, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, в том посредством использования предусмотренных зако- числе в судебном порядке. По смыслу статей 1 и ном средств, форм и способов защиты. В отличие 14 ГК РФ самозащита гражданских прав может выра- от охраны прав на РИД в области промышленной жаться, в том числе, в воздействии лица на свое соб- собственности, под которой следует представлять ственное или находящееся в его законном владении соблюдение прав авторов и правообладателей, за- имущество. Самозащита может заключаться также в щитой являются определенные меры, направленные воздействии на имущество правонарушителя, в том на восстановление и признание интеллектуальных случае если она обладает признаками необходимой прав в случае их нарушения. обороны или совершена в состоянии крайней необ- ходимости. Правовая защита прав авторов РИД и правооб- ладателей обеспечивается нормами частного и Некоторые исследователи полагают, что приме- публичного права. нительно к сфере промышленной собственности неюрисдикционные меры защиты могут сводиться Следует отметить, что нарушенные права на к отказу авторов РИД и правообладателей совершать результаты интеллектуальной деятельности в области определенные действия, в том числе действия, ко- промышленной собственности и на приравненные торые связаны с патентованием объектов промыш- к ним средства индивидуализации защищаются ленной собственности, а также отказ лицензиара в основном с помощью норм гражданского права. от действий, не предусмотренных лицензионным Нормы о защите интеллектуальных прав на РИД в договором и т.п. области промышленной собственности сосредото- чены в главах 69, 72 и 76 ГК РФ. Использование ме- Таким образом, очевидно, что неюрисдикционные тодов частного права обусловлено главным образом меры защиты не позволяют эффективно защитить необходимостью восстановить нарушенное право. права и законные интересы авторов РИД в области Методы гражданского права для защиты прав авторов промышленной собственности и правообладателей. РИД и правообладателей являются основными. Юрисдикционная форма защиты охватывает При этом авторы не отрицают значительную административный и судебный порядки реализации роль в защите интеллектуальных прав на РИД норм предусмотренных законом мер защиты. уголовного и административного права и мер ответ- ственности, предусмотренных ст. 147 и 180 Уголов- В административном порядке права авторов, ного кодекса Российской Федерации и 7.12 Кодекса заявителей по заявкам на регистрацию объектов Российской Федерации об административных право- промышленной собственности и правообладателей нарушениях. Применение методов публичного права могут быть защищены путем подачи возражений в (уголовного или административного права) обуслов- Палату по патентным спорам, также исключительные лено профилактикой правонарушений, а также необ- права могут быть защищены в соответствии с анти- ходимостью их предотвращения. Таким образом, монопольным и таможенным законодательством. защита интеллектуальных прав на РИД в промышлен- ной собственности с помощью методов уголовного Возражение в Палату по патентным спорам мо- или административного права дополняет защиту, гут быть поданы в связи со случаями, предусмотрен- которая осуществляется посредством норм частного ными п. 3.1 и 3.2 Правил рассмотрения и разрешения права. федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в админи- Как было упомянуто выше, защита прав авторов стративном порядке [5]. РИД в области промышленной собственности и правообладателей осуществляется в соответствии Пресечение недобросовестной конкуренции с законодательством и с применением форм, способов обеспечивается нормами антимонопольного права. и средств защиты. 29

№ 3 (102) март, 2023 г. Федеральный закон \"О защите конкуренции\" содер- ривает меры по защите прав на объекты интеллекту- альной собственности в отношении помещаемых жит главу 2.1 «НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУ- под таможенные процедуры товаров, содержащих РЕНЦИЯ», включающую статьи 14.4-14.6[6]. При объекты авторского права и смежных прав, товарные этом антимонопольное законодательство преду- знаки (знаки обслуживания) и наименования мест сматривает запрет на недобросовестную конкурен- происхождения товара (ст. 327 Федерального Закона \"О таможенном регулировании в Российской Феде- цию, связанную с приобретением и использованием рации и о внесении изменений в отдельные законо- исключительного права на средства индивидуализа- дательные акты Российской Федерации\"[7]). ции юридического лица, средства индивидуализа- Все остальные споры рассматриваются в судеб- ции товаров, работ или услуг (ст. 14.4 Федерального ном порядке в рамках гражданского или уголовного Закона \"О защите конкуренции\"), с использованием процесса либо в административно-юрисдикционном производстве. В рамках гражданского процесса эти результатов интеллектуальной деятельности (ст. споры рассматриваются арбитражными судами и 14.5 Федерального Закона \"О защите конкурен- судами общей юрисдикции в зависимости от субъект- ного состава спорящих сторон. ции\"), с созданием смешения (ст. 14.6 Федерального Закона \"О защите конкуренции\")[6]. Государствен- На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что отечественное законодательство обеспе- ные антимонопольные органы по заявлению право- чивает защиту прав авторов РИД в области про- обладателей и иных заинтересованных лиц в случае мышленной собственности и правообладателей с помощью норм гражданского, уголовного, админи- установления факта недобросовестной конкуренции стративного, таможенного и антимонопольного права. издают предписание о прекращении незаконных Однако наибольшую эффективность среди описанных действий. форм защиты имеет реализуемая в рамках юрисдик- ционной формы гражданско-правовая защита интел- Кроме того, пресечение нарушения исключи- лектуальных прав авторов и правообладателей РИД тельных прав может быть осуществлено таможен- в области промышленной собственности. ными органами, в соответствии с Федеральным законом \"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\". Российское таможенное законодательство предусмат- Список литературы: 1. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. //URL: https://www.wipo.int/trea- ties/ru/ip/paris/index.html (дата обращения 05.02.2023). 2. Уголовный кодекс Российской Федерации\" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 05.02.2023). 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях\" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.09.2022) //URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/(дата обращения 05.02.2023). 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 \"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации\" // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181602/#dst100029 (дата обращения 05.02.2023). 5. Правила рассмотрения и разрешения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в административном порядке (утверждены приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 644/261) //URL: https://www1.fips.ru/about/otdelenie-palata-po-patentnym-sporam/pravila- podachi-vozrazheniy-i-zayavleniy-i-ikh-rassmotreniya-v-palate-po-patentnym-sporam.php (дата обращения 05.02.2023). 6. Федеральный закон \"О защите конкуренции\" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/fdc21d9f131e335294252852d19cdf0823ca1b25/ (дата обращения 05.02.2023). 7. Федеральный закон \"О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации\" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения 05.02.2023). 8. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 05.02.2023). 30

№ 3 (102) март, 2023 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2023.102.3.15044 ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В УСЛОВИЯХ НЕЗАКОННЫХ САНКЦИОННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ Исмаилов Исмаил Ильгар оглы студент магистратуры, ВИУ «РФНХиГС», РФ, г. Волгоград E-mail: [email protected] PECULIARITIES OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITIES OF RUSSIAN LEGAL ENTITIES UNDER UNLAWFUL SANCTIONS RESTRICTIONS Ismailov Ismail Ilgar oglu Master's student, VU \"RANEPA\", Russia, Volgograd АННОТАЦИЯ Данная статья посвящена особенностям осуществления российскими юридическими лицами внешнеэконо- мической деятельности, которая в связи с незаконными санкционными ограничениями подверглась существенным осложнениям. В статье анализируется понятие внешнеэкономической деятельности; отражаются проблематичные стороны, с которыми сталкиваются юридические лица при осуществлении внешнеэкономической деятельности в условиях международных санкций; перечисляются государственные меры, направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности в целях стабилизации экономической составляющий страны; предлагаются до- полнительные меры, способствующие стабилизации и дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности. ABSTRACT This article is devoted to the peculiarities of the implementation of foreign economic activity by Russian legal entities, which, due to illegal sanctions restrictions, has undergone significant complications. The article analyzes the concept of foreign economic activity; reflects the problematic aspects that legal entities face in the implementation of foreign economic activity under international sanctions; lists state measures aimed at supporting business entities in order to stabilize the economic component of the country; additional measures are proposed to contribute to the stabilization and further development of foreign economic activity. Ключевые слова: Российская Федерация, юридические лица, внешнеэкономическая деятельность, меры поддержки, международные санкции, предприниматели, государство. Keywords: Russian Federation, legal entities, foreign economic activity, support measures, international sanctions, entrepreneurs, government. ________________________________________________________________________________________________ Для глубокого исследования темы, безусловно, государства является более приоритетным для раз- необходимо представлять, что такое внешнеэкономи- вития экономики в стране, чем деятельность инди- ческая деятельность. В.А. Мусин определяя понятие видуальных предпринимателей и юридических лиц, внешнеэкономической деятельности указывает сле- не связанная с внешне экономической деятельностью. дующую позицию: ВЭД – деятельность, сопряженная Важно отметить, что деятельность в лице субъекта с изменением, приобретением или прекращением предпринимательской деятельности, безусловно, прав и обязанностей, вызванных с формированием, контролируется государством, а, следовательно при- передачей или использованием результатов интел- сутствует участие государства, но не смотря на это, лектуальной собственности и деятельности опре- необходимо отметить, что помимо участия государ- деленных лиц или других материальных благ между ства в ВЭД, данная деятельность также приходится лицами, которые принадлежат разным государ- и на субъекты предпринимательской деятельности ствам [18, с. 493]. Ю.А. Дмитриев и В.В. Гущин (юридических лиц, ИП). Таким образом ВЭД является отмечают, что ВЭД – определенное сотрудничество не только сотрудничеством между государствами, между государствами и данное сотрудничество на- но и сотрудничеством между субъектами предприни- правлено на развитие сферы торговли [16, с. 442-446]. мательской деятельности, которые зарегистрированы Безусловно, внешнеэкономическая деятельность в разных государствах. ___________________________ Библиографическое описание: Исмаилов И.И. ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬ- НОСТИ РОССИЙСКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В УСЛОВИЯХ НЕЗАКОННЫХ САНКЦИОННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/15044

№ 3 (102) март, 2023 г. Из всего вышеуказанного можно придти к такому в Россию целый ряд товаров, также необходимо мнению, что определяя понятие внешнеэкономиче- отметить, что многие иностранные компании прекра- ской деятельности юридических лиц, такая деятель- тили свою деятельность на территории Российской ность представляется, как определенная хозяйственная Федерации. Незаконные санкционные ограничения деятельность, в которой субъект экономической или очень пагубно влияют на всю экономику, которая предпринимательской деятельности, зарегистриро- только реабилитировалась от негативных послед- ванный в одном государстве (в контексте темы эссе ствий от COVID-19. в Российской Федерации), осуществляет взаимодей- ствие с иностранными партнерами. Данные взаимо- Введенные против Российской Федерации санк- отношения могут быть связаны не только с продажей ции в связи с событиями, связанными со специальной или обменом товара, но и с займом, оказанием услуг, военной операцией, безусловно негативно влияют передачей уставного капитала, продажи интеллекту- на хозяйственно-экономическую деятельность. Это альной собственности и т. д. коснулось доставки на территорию России товаров, импортируемых из других государств. В частности, Внешнеэкономическая деятельность представ- из-за ухода международных компаний появились ляет собой важнейший инструмент для стабилиза- трудности с морскими контейнерными перевозками, ции и динамического развития экономической авиаперевозками и сухопутными перевозками им- отрасли в государстве. В этой связи, проводимая по- портных товаров. Как следствие, поставки товаров литика государства направлена на развитие данной стали в 2 – 3 раза дороже[21], а некоторые поставки деятельности, обеспечивая благоприятные условия оказались вообще не доступны. По этой причине для ее реализации, а также защиту субъектов, осу- предприниматели закупают продукцию прозапас, ществляющих такую деятельность. Как правильно ищут аналоги у отечественных производителей, отмечают М.В. Елесина, В.И. Мурар, Т.В. Бутова и перестраивают торговые маршруты и пытаются И.В. Рашкеева внешнеэкономическая деятельность пробиться на новые рынки поставки. является видом экономической деятельности госу- дарства и одним из основных направлений политики В качестве примера можно привести проблемы любого государства[17]. поставок товаров из Китая, ставших высоко затрат- ными. Например, при сухопутных перевозках на Правовое регулирование ВЭД можно встретить грузовых автомобилях («фурах»), такой товар дол- в следующих нормативно-правовых актах: Феде- жен пересечь границу Китая и Казахстана, а затем ральный закон «Об основах государственного регули- Казахстана и России. При этом нередко происходит рования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ утрата товара (хищения или их порча). Возникающий от 08.12.2003 г.[2]; Федеральный закон «О валютном в этих случаях ущерб, как правило, предприниматель регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ от не может возместить в полном объеме. Кроме того, 10.12.2003 г.[3]; Федеральный закон «О таможенном многие предприниматели в связи с «турбулентно- регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ стью» рубля остановили свою предпринимательскую от 27.11.2010 г.[4];Федеральный закон «об экс- деятельность, что, конечно, пагубно для всей эконо- портном контроле» № 183-ФЗ от 18.07.1999 г.[5]; мики Российской Федерации, также еще одна про- Закон РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от блема вызвана с уходом MasterCardи Visa. Теперь, 21.05.1993 г.[6], а также ВЭД регулируется таможен- чтобы перевести трансакцию операции нужно вы- ным, налоговым кодексом РФ и международными полнять через компании-посредники и через банки, договорами по таможенным делам во ВЭД. не попавшие под санкции. Безусловно с экономи- ческих соображений это не выгодно потому, что Традиционно выделяют 2 вида ВЭД, это импорт посреднические компании будут взимать комис- и экспорт [19]. Импорт представляет собой операцию сионные. в виде поставки товаров, услуг, результаты интел- лектуальной собственности и т.д. с территории ино- С начала марта 2022 года Евросоюз запрещая странного государства и со стороны иностранной въезд на свою территорию фурам из России, вызвал компании в адрес резедента (юридического лица у участников российского рынка обсуждение и реа- зарегистрированного в Российской Федерации). лизацию ответных мер по отношению к иностран- Другой вид – экспорт, представляет собой опера- ным перевозчикам. В ходе обсуждения и принятия цию, которая реализует поставку товаров, услуг, решений, наблюдалось определенные разногласия результаты интеллектуальной собственности и т. д. между ведомствами. Например, Министерство транс- со стороны локальной компании и с территории порта РФ изначально выступало за введение запрета Российской Федерации в адрес иностранной компа- на въезд в Россию, а Министерство промышленности нии, которая зарегистрирована в иностранном госу- и торговли считало, что такие меры будут способ- дарстве. ствовать созданию лишних проблем с европейским импортом. В итоге оба ведомства пришли к едино- Юридические лица, зарегистрированные на мыслию, и в следствии чего, три месяца назад Мини- территории Российской Федерации, начиная с марта стерство транспорта начало разрабатывать проекты 2022 г. испытывают определенные трудности в нормативно-правовых документов, а Министерство связи с незаконными санкциоными ограничениями. промышленности и торговли, тем временем разраба- Внешнеэкономическая деятельность юридических тывало список товаров, перевозка которых не попадет лиц, существенно снизилась за последнее время, под ограничение[15]. Например, в соответствии так как Европейский союз, США, а также некоторые с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 азиатские страны, запретили экспорт и импорт 32

№ 3 (102) март, 2023 г. N 1728 «О мерах по реализации Указа Президента Как выяснялось ранее, международные санкции Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 681 в первую очередь наносят удар участникам внешне- «О некоторых вопросах осуществления международ- экономической деятельности Российской Федерации. ных автомобильных перевозок грузов» с 01.10.2022 Существенная доля участников приходится на рос- по 31.12.2022 иностранным перевозчикам из недруже- сийских юридических лиц. Анализируя статистику ственных стран, запрещается осуществлять перевозку зарегистрированных юридических лиц можно прийти грузов по территории Российской Федерации [10]. к выводу, что с начала марта месяца 2022 года Важно отметить, что данный ограничительный период по состоянию 01.04.2022 г. 10000 юридических лиц, (01.10.2022-31.12.2022) является тестовым для про- а именно коммерческих организаций, прекратили верки работоспособности схем с перецепкой или осуществлять свою деятельность. Ранее, практически перегрузкой фур на границе. не наблюдалось снижение количества коммерческих организаций за столь маленький период (30 дней)[22]. На взгляд автора данные ответные меры обосно- В этой связи, сделан вывод о том, что вышеупомя- ванны с политической точки зрения, но затрудняют нутые 10000 коммерческих организаций прекратили осуществление предпринимательской деятельности свою деятельность в связи с международными санк- на территории Российской Федерации. Поскольку циями, которые ограничивали возможность реализа- большинство представителей малого и среднего ции главной цели предпринимательской деятельности бизнеса на протяжении долгого времени сотрудни- коммерческих организаций – систематическое полу- чают с иностранными перевозчиками, между ними чение прибыли. возникли определенные доверительные отношение, которые в определенной степени обеспечивают ста- Руководствуясь всем вышеуказанным, актуаль- билизацию получения систематической прибыли. ными представляются меры, принимаемые Прави- Юридические лица и индивидуальные предприни- тельством РФ в поддержку малого и среднего бизнеса. матели в целях позитивной стабилизации своей дея- Среди мер, ранее разработанных Правительством тельности, всячески будут избегать лишних рисков, Российской Федерации и Банком России можно в которые входят новые коммерческие правоотно- выделить три программы. Это – антикризисная, шения, повлекшие определенные убытки в связи с инвестиционная, оборотного кредитования (Постанов- исполнением не надлежащем образом договорных ление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1764) [11]. обязанностей. Одна из мер, которая оказывает позитивное влия- Иными словами, в настоящее время в связи с ние на представителей малого и среднего бизнеса, введением недружественными государствами санк- это – продление льготного использования системы ций, фактическая возможность по осуществлению быстрых платежей. определенных видов предпринимательской деятель- ности в разы сокращается и в целом ограничивается СБП – система быстрых платежей Банка России, свобода внешнеэкономической деятельности. которая предоставляет возможность предпринима- телям переводить в краткие сроки денежные сред- Важно отметить, что, если российская компания ства по номеру телефона и оплачивать разного рода работая с иностранными контрагентами, по закону она товары по QR-коду. В 2021 году Правительство Рос- должна проходить валютный контроль (Федеральный сийской Федерации создало программу по компен- закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регу- сации расходов представителей малого и среднего лировании и валютном контроле»). При нарушение бизнеса при закупках через СПБ. В марте 2022 года валютного законодательства можно получить штраф по поручению Президента Российской Федерации равный сделке. Данная ситуация еще больше услож- В.В. Путина, правительство продлило программу нилась с санкциями Евросоюза против финансового до июня 2022 года. На основании Распоряжения сектора России. Российское предпринимательство Правительства Российской Федерации № 411-р от столкнулась с еще одной проблемой, оплата от 4 марта 2022 г. на данную программу выделено контрагентов и до них, бывает, что не доходит, а если 500 миллионов рублей [12]. Данная программа по- доходит, то с большой задержкой. По текущему за- зитивно влияет на хозяйственно-экономическую конодательству за любую просрочку платежа, деятельность представителей малого и среднего компания подвергается штрафной санкции. бизнеса, снизив их расходы. Необходимо отметить, что до недавнего времени Еще одна из позитивно влияющих мер по под- штраф за незаконные валютные операции составлял держки предпринимательства в Российской Феде- 75-100% от всей суммы сделки, но летом 2022 года рации это – отсрочка по налоговым платежам. Президент РФ В.В. Путин принял поправки, кото- Региональные органы власти приобрели новые полно- рые смягчают ответственность (Федеральный закон мочия в сфере налогового регулирования. В связи с от 13.07.2022 г. № 235-ФЗ « О внесении изменений этим, власти субъектов РФ могут продлевать сроки в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об уплаты региональных и местных налогов, также ре- административных правонарушениях»)[7]. В этой гиональные органы имеют возможность разрабаты- связи, теперь штрафные санкции для участников вать и другие меры поддержки в рамках своих внешнеэкономической деятельности снижены до полномочий. Например, власти Москвы приняли 20-40 % от всей суммы сделки. решение о некоторых мерах поддержки: а) пострадав- шим предприятиям и организациям предоставляют Данные поправки, на взгляд автора, будут способ- отсрочку до шести месяцев для уплаты текущих ствовать облегчению ситуации для юридических лиц, арендных платежей за имущество, которое находится которые продолжают осуществлять свою деятель- ность на зарубежных рынках. 33

№ 3 (102) март, 2023 г. в городской собственности; б) до конца текущего окончательно невозможным полностью или в части, года установили запрет на повышение ставок по обязательство прекращается полностью или в соответ- арендным платежам земельных участков и объектов ствующей части»[13]. На данный момент законопро- нежилого фонда [20]. ект еще на стадии рассмотрения в Государственной думе РФ. Однако не во всех субъектах РФ наблюдаются такие новации. Из всего указанного выше автором сделан вывод о том, что на данный момент нет определенного Вышеперечисленные меры поддержки предпри- правового механизма, который обеспечивал бы нимателей со стороны Правительства Российской благоприятные условия и беспрепятственное осу- Федерации, конечно же, позитивно сказываются на ществление внешнеэкономической деятельности, деятельности предпринимателей, но, к большому в частности импорта и экспорта товара с целью даль- сожалению, все эти меры не оправдывают рисков нейшей реализации. В качестве поддержки предпри- предпринимательской деятельности, которые воз- нимателей, а именно закупающих и реализующих никли в связи с введенными санкциями со стороны на территории Российской Федерации импортные недружественных государств. Например, как отме- товары, необходимо введение дополнительных мер. чалось выше, логистический кризис, не позволяет Иными словами, необходим механизм, который осуществлять закупку импортных товаров с целью будет способствовать минимизации рисков для дальнейшей их реализации на территории Российской продолжения предпринимательской деятельности Федерации. в условиях сложившегося санкционного режима. Например, оптимальным средством было бы заклю- В связи с данной тенденцией, возникают споры, чение межгосударственных договоров с соседними, связанные с поставкой товара. Предприниматели, дружественными странами о взаимной поддержке в в свою очередь в целях урегулирования данных спо- условиях введенных санкций, где будут определены ров без определенного ущерба для них, обращаются конкретные меры, способствующие организации с заявлением в Торгово-промышленную палату РФ импорта товаров путем определения не только пра- о выдачи заключения непреодолимой силы ссылаясь вовых условий, но и сугубо организационных в виде на задержку поставки товара в связи с санкцион- технического установления «коридора» для беспре- ными ограничениями (в соответствии с Законом РФ пятственного и безопасного транзита товаров через от 07.07.1993 г. «О торгово-промышленных палатах границы соответствующих сопредельных государств. в Российской Федерации» Торгово-промышленная палата РФ свидетельствует обстоятельства непре- Хотелось бы отметить, что антироссийские санк- одолимой силы в соответствии с условиями внешне- ции со стороны международного сообщества, ставят торговых сделок и международных договоров в затруднительное положение российскую сферу Российской Федерации)[8], но Торгово-промышлен- туризма. Важно отметить, что ограничения на сферу ная палата РФ на массовые заявления предпринима- российского туризма и особенно на ее международ- телей предложила подождать внесение изменений в ной составляющую, также пагубно влияют на мировой законодательство Российской Федерации, либо по- туризм. По сообщению СМИ со ссылкой на всемир- лучить отказ в свидетельствовании данных обстоя- ную ассоциацию тур операторов, данные санкции тельств в качестве непреодолимой силы, ссылаясь могут принести к ущербу мирового туризма в раз- на действующее законодательство ст. 401 ГК РФ[1]. мера – 14000000000 долларов. Под угрозой оказался Важно отметить, что суды при рассмотрении дел, въездной и выездной туризм, произошли потери у связанных с неисполнением или ненадлежащим туроператоров, авиаперевозчиков, аэропортов, тури- исполнением договорных обязательств (например стических агентств, а также частных лиц. Однако договора поставки) в связи с непреодолимой силой, эти же санкции могут стать катализатором для внут- также указывают, что сторонам договора необхо- реннего туризма в России[23]. димо вести себя добросовестно. В противном случаи непреодолимая сила может быть расценена, как Важно отметить, что государство применяет фиктивная, дабы избежать ответственности (Поста- активные меры поддержки в целях стабилизации новление Арбитражного суда Восточно-Сибирского туристического бизнеса в условиях санкционной округа от 20 мая 2022 г. № Ф02-1556/2022 по делу политики, к которой подвергается Российская Фе- № А19-18545/2021) [14]. дерация. Например, согласно Федерального Закона от 26.03.2022 г. № 67-ФЗ \"О внесении изменений Хотелось бы упомянуть действия депутата ГД РФ в части первую и вторую Налогового кодекса Рос- П.В. Крашенинникова по сложившийся ситуации. сийской Федерации и статью 2 Федерального закона П.В. Крашенинников 22 марта 2022 года внес в \"О внесении изменений в часть вторую Налогового Государственную Думу Проект федерального закона кодекса Российской Федерации\" в России будет об- N 92282-8 \"О внесении изменений в отдельные за- нулена ставка налога на добавленную стоимость конодательные акты Российской Федерации\" и (НДС) для гостиниц и других средств размещения как предложил дополнить в Гражданский кодекс РФ для работающих, так и для новых отелей. Льготная следующую конструкцию: «Если в условиях недру- ставка по НДС на услуги гостиниц для работающих жественных действий иностранных государств и объектов, будет действовать в течении ближайших международных организаций, связанных с введением 5 лет (до 2027 года), а для новых отелей тоже 5 лет, ограничительных мер в отношении граждан Россий- но уже с даты открытия такого отеля[9]. ской Федерации и российских юридических лиц, исполнение обязательства объективно становится 34

№ 3 (102) март, 2023 г. Данный Федеральный закон является опреде- Кроме того данная мера будет способствовать под- ленным стимулом для предпринимательства в Рос- держке на рынке комфортного соотношения цены сии в сфере туризма. Осуществляемая поддержка и качества в гостиничной сфере. государства на взгляд автора является очень важной за последние 10 лет в данной сфере, а также очень Руководствуясь всем вышеуказанным, к особен- своевременная с учетом текущей ситуации. Она бу- ностям ВЭД российских юридических лиц в усло- дет способствовать развитию конкурентоспособно- виях незаконных санкционных ограничений можно сти туристической отрасли, будет привлекать новых отнести следующее: импорт и экспорт осуществля- потенциальных инвесторов, а также будет способна ется с посредничеством третьих стран, в частности решить одну из важнейших проблем российского это Казахстан; наблюдается замена импортных то- туризма – острый дефицит современных и каче- варов при помощи отечественного производства; ственных отелей в определенных субъектах РФ. перевод трансакции выполняется через посредниче- ские компании; государственная поддержка в виде отсрочки налоговых платежей, льготная ставка и т.д. Список литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 15.02.2023). 2. Федеральный закон \"Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности\" от 08.12.2003 N 164-ФЗ // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/ (Дата обращения: 20.11.2022). 3. Федеральный закон \"О валютном регулировании и валютном контроле\" от 10.12.2003 N 173-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/ (Дата обращения: 20.11.2022). 4. Федеральный закон \"О таможенном регулировании в Российской Федерации\" от 27.11.2010 N 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/ (Дата обращения: 20.11.2022). 5. Федеральный закон «об экспортном контроле» № 183-ФЗ от 18.07.1999 // КонсультантПлюс: справочно- правовая система [Электронный ресурс]URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23850/ (Дата обращения: 20.11.2022). 6. Закон РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.1993 г. // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс]URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/ (Дата обращения: 21.11.2022). 7. Федеральный закон \"О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях\" от 13.07.2022 N 235-ФЗ // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421666/ (Дата обращения: 21.11.2022. 8. Закона РФ от 07.07.1993 г. N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2269/ (Дата обращения: 23.11.2022). 9. Федеральный закон \"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Феде- рации и статью 2 Федерального закона \"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Россий- ской Федерации\" от 26.03.2022 N 67-ФЗ// КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_412692/ (Дата обращения: 24.11.2022). 10. Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1728 \"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 681 \"О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов\" (вместе с \"Условиями осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленный пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 1728\")// КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_427956/ (Дата обращения: 24.11.2022). 11. Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 N 1764 \"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим \"Налог на профессиональный доход\", по льготной ставке\"// КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315291/(Дата обращения: 25.11.2022). 35

№ 3 (102) март, 2023 г. 12. Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2022 N 411-р «О выделении в 2022 году из резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований на предоставление субсидии из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физическим лицам в пользу субъектов малого и среднего предпринимательства в оплату товаров (работ и услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России» // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_410961/ (Дата обращения: 25.11.2022). 13. Официальный сайт Государственной Думы РФ [Электронный ресурс]URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/92282-8 (Дата обращения 27.11.2022). 14. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 мая 2022 г. № Ф02-1556/2022 по делу № А19-18545/2021) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/law/podborki/sankcii_ssha_fors-mazhor/ (Дата обращения: 27.11.2022) 15. Официальный сайт Торгово-промышленной палаты РФ [Электронный ресурс] URL:https://www.tpprf.ru/ru/ (Дата обращения: 27.11.2022). 16. Алботов О.Р. Внешнеэкономическая деятельность как объект уголовно-правовой охраны / О.Р. Алботов // Аллея науки. – 2019. – Т. 1. – № 11(38). – С. 442-446. – EDN WSTCSQ. 17. Бутова Т.В., Мурар В.И., Елесина М.В., Рашкеева И.В. Внешнеэкономическая деятельность: понятие и сущность // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. №12-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost-ponyatie-i-suschnost (Дата обращения: 25.11.2022). 18. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. Т. 1. - 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.Ф. Попондопуло. - М.: Проспект, 2009. С. 493. 19. Петров С.В., Стрелкова О.В. Внешнеэкономическая деятельность предприятий // Компетентность. 2019. №9-10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost-predpriyatiy (Дата обращения: 30.11.2022). 20. Болдова К. Государство будет поддерживать российский бизнес вусловияхсанкций. Открытый журнал [Электронный//ресурс] URL:https://journal-open--broker-ru.turbopages.org/journal.open-broker.ru/s/radar/pod- derzhka-biznesa-v-usloviyah-sankcij/ (Дата обращения: 23.03.2022). 21. Семынин М. Товарные ниши 2022: каких товаров в России может стать меньше и почему // Обзоры рынков [Электронный ресурс] 30.03.2022. URL: https://www.openbusiness.ru/biz/business/defitsitnye-tovary-2022/ (Дата обращения: 01.04.2022). 22. Официальный сайт Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс] URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/ (Дата обращения: 24.11.2022). 23. Гейн М. ООН оценила потери мирового туризма из-за ситуации на Украине в $14 млрд. Открытый журнал [Электронный ресурс] URL: https://turbo.lenta.ru/news/2022/03/25/zachtonameto/ (Дата обращения 24.11.2022). 36

№ 3 (102) март, 2023 г. ФИДУЦИАРНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Овсянников Валерий Ильич аспирант, Московский финансово-промышленный университет „Синергия“, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] FIDUCIARY DUTIES OF THE SOLE EXECUTIVE BODY OF A LEGAL ENTITY Valery Ovsyannikov Third year postgraduate student, Moscow Financial and Industrial University \"Synergy\", Russia, Moscow АННОТАЦИЯ В данной статье автором рассмотрены особенности фидуциарных обязанностей единоличного исполнительного органа юридического лица. Установлено, что категория фидуциарных обязанностей органов юридического лица (в том числе единоличного исполнительного) в большинстве своем трактуется исходя из п. 3 ст. 53 ГК РФ, в соответствии с которым установлено, что лицо, уполномоченное выступать от имени юридического лица, должно действовать добросовестно и разумно. ABSTRACT In this article, the author considers the features of the fiduciary duties of the sole executive body of a legal entity. It has been established that the category of fiduciary duties of the bodies of a legal entity (including the sole executive) is mostly interpreted on the basis of paragraph 3 of Art. 53 of the Civil Code of the Russian Federation, according to which it is established that a person authorized to act on behalf of a legal entity must act in good faith and reasonably. Ключевые слова: юридическое лицо, ответственность, единоличный исполнительный орган, фидуциарные обязанности, разумность, добросовестность. Keywords: legal entity, responsibility, sole executive body, fiduciary duties, reasonableness, good faith. ________________________________________________________________________________________________ В рамках данного исследования интерес представ- что по отношению, например, к третьим лицам ляет собой рассмотрение фидуциарных обязанностей указанный орган наделен широкими полномочиями единоличного исполнительного органа юридического по распоряжению имуществом, принадлежащим юри- лица. дическому лицу. Следовательно, наличие фидуциар- ных обязанностей способствует предотвращению Для начала хотелось бы начать с того, что следует злоупотреблений со стороны единоличного испол- понимать под фидуциарными обязанностями в целом. нительного органа и защите юридического лица. По мнению А.Г. Эртель наличие фидуциарных обязанностей можно рассматривать в следующих Как отмечает в исследовании Л.Т. Кокоева, случаях: фидуциарные правоотношения не сводятся лишь к правоотношениям, связанным с представитель- • «когда одно лицо имеет возможность управлять ством [4, с. 69]. По мнению автора, фидуциарные обя- или оказывать влияние на действия другого лица; занности нацелены на дисциплинирование участников корпоративного управления, установление стандартов • когда одно лицо получает возможность давать подобного управления, предоставление необходимого обязательные к исполнению советы другому лицу, механизма взыскания убытков в том случае, если выходящие за рамки предмета договора» [9, с. 80]. управляющие реализуют неправомерные действия, также автор в своем исследовании указывает, что Доктрина фидуциарных обязанностей была сфор- традиционно выделяются две фидуциарные обязан- мулирована в странах англо-американского права, ности: лояльность и разумная забота. Исходя из в наиболее общем виде она предполагает, что лица, содержания российского гражданского законодатель- управляющие корпорацией, должны действовать ра- ства следует вывод о том, что к фидуциарным обя- зумно, а также в интересах корпорации. В настоящее занностям единоличного исполнительного органа время теория фидуциарных обязанностей получила юридического лица относятся обязанности действо- значительно развитие. вать добросовестно и разумно. Предпосылка возникновения фидуциарных обя- занностей применительно к единоличному исполни- тельному органу юридического лица связана с тем, ___________________________ Библиографическое описание: Овсянников В.И. ФИДУЦИАРНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИ- ТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/15029

№ 3 (102) март, 2023 г. Д. Ломакин указывает, что фидуциарные отноше- директора юридического лица такие фидуциарные ния представляют собой особую группу отношений, обязанности как, во-первых, обязанность действовать характеризующуюся тем, что в их содержании осо- разумно, во-вторых – обязанность действовать добро- бую роль играет лично-доверительная составляю- совестно [2]. И.С. Шиткина в исследовании справед- щая [6, с. 5]. ливо указывает, что «в последнее время российские суды стали чаще рассматривать нарушение фидуци- Автор также указывает на то обстоятельство, арных обязанностей действовать добросовестно и ра- что в доктрине гражданского права, правоприме- зумно в интересах хозяйственного общества в качестве нительной практике широко используется такая достаточного основания для привлечения членов конструкция как «фидуциарные обязанности». органов управления к ответственности» [8, с. 13]. Исследователь акцентирует внимание на том, что в соответствии со сложившейся правоприменитель- А.Э. Колиева, рассматривая в исследовании прин- ной практикой в положениях п. 3 ст. 53 ГК РФ [1] цип фидуциарности, указывает, что ряд авторов в обычно усматривается некий аналог фидуциарных науке гражданского права описывают фидуциарную обязанностей. Как указано в п. 3 ст. 53 ГК РФ, обязанность как «неуловимое» понятие [5, с. 257]. «лицо, которое в силу закона, иного правового акта По ее же мнению, фидуциарные обязанности испол- или учредительного документа юридического лица нительного органа юридического лица включают уполномочено выступать от его имени, должно в себя должную осмотрительность, заботливость, действовать в интересах представляемого им юри- лояльность. дического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов Р.В. Макин указывает, что «категория «фиду- юридического лица (наблюдательного или иного циарная обязанность» – это стандарт поведения совета, правления и т.п.)». Однако, Д. Ломакин не яв- участника корпорации, которому законодатель в силу ляется сторонником подобной позиции, поскольку объективных возможностей не мог предусмотреть по его мнению рассмотрение общепризнанных фиду- при закреплении соответствующих законодательных циарных обязанностей в контексте п. 3 ст. 53 ГК РФ норм [7, с. 110] является бездоказательным. Автор аргументирует свою позицию тем, что сторонники вышеизложенного Автор также указывает в исследовании, что подхода не учитывают ряд факторов, например, чем предлагаемый в европейских правопорядках и в Рос- данные обязанности отличаются от общеправовых сии подход к квалификации фидуциарных обязанно- норм-принципов, какие права им корреспондируют стей участников как к проявлению принципа доброй и т.д. Тем самым, Д. Ломакин утверждает, что в совести, а также их связи с категорией ведения об- п. 3 ст. 53 ГК РФ находят свое отражение нормы- щего дела является более верным по сравнению с принципы, которые предписывают действовать иными подходами, ибо в большей мере соответ- добросовестно и разумно, в случае же неисполнения ствует традициям континентальной семьи права. указанных принципов единоличный исполнительный орган юридического лица нарушает конкретные Таким образом, подводя итог вышеизложенному, положения действующего законодательства, а не следует вывод о том, что как в доктрине граждан- фидуциарные обязанности [6, с. 3-26]. ского права, так и в сложившейся правопримени- тельной практике категория фидуциарных обязан- Анализ правоприменительной практики показал, ностей органов юридического лица (в том числе что, в настоящее время, российские суды трактуют единоличного исполнительного) в большинстве п. 3 ст. 53 ГК РФ с позиции фидуциарных обязанно- своем трактуется исходя из п. 3 ст. 53 ГК РФ, в со- стей. Например, в одном из решений Арбитражного ответствии с которым установлено, что лицо, упол- суда Московской области содержится формули- номоченное выступать от имени юридического ровка, в соответствии с которой «противоправность лица, должно действовать добросовестно и разумно. поведения единоличного исполнительного органа Безусловно, в науке гражданского права суще- общества заключается в нарушении обязанности ствуют противоположные мнения, основанные на действовать добросовестно и разумно в интересах том, что добросовестность и разумность следует юридического лица» [3]. Десятый арбитражный рассматривать в качестве общеправовых принципов. апелляционный суд, рассматривая спор, связанный Однако, опираясь на проанализированную судеб- с ответственностью единоличного исполнительного ную практику, все же полагаем, что действующее органа общества, указал, что действующее граждан- законодательство возлагает на единоличный испол- ское законодательство возлагает на генерального нительный орган юридического лица две фидуциар- ные обязанности: обязанность действовать разумно; обязанность действовать добросовестно. Список литературы: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 12.02.2023). 2. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. по делу № А41-19050/2017 // URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/Hd9JzOHbBY13/ (дата обращения 12.02.2023). 3. Решение Арбитражного суда Московской области от 24 июня 2021 г. по делу № А41-49375/2020 // URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/SXCTJaIyBsR/(дата обращения 12.02.2023). 38

№ 3 (102) март, 2023 г. 4. Кокоева Л.Т. Проблемы законодательного закрепления фидуциарных обязанностей в России и за рубежом // Закон и право. – 2018. – № 4. – С. 69-73. 5. Колиева А.Э. Совершенствование корпоративного управления на основании принципа фидуциарности // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2019. – Т. 5 (71). – № 1. – С. 257-262. 6. Ломакин Д. Еще раз о фидуциарности в гражданском праве // Хозяйство и право. – 2019. – № 1(504). – С. 3-26. 7. Макин Р.В. Фидуциарные обязанности участника корпорации и их применение в ситуации злоупотребления корпоративными возможностями // Вестник международного коммерческого арбитража. – 2017. – № 1(14). – С. 100-114. 8. Шиткина И.С. Имущественная ответственность в корпоративных правоотношениях (на примере хозяйственных обществ) (лекция в рамках учебного курса «Предпринимательское право») // Право и бизнес. – 2015. – № 2. – С. 2-26. 9. Эртель А.Г. Перспективы фидуциарных правоотношений и их развитие в Российском гражданском праве // Аграрное и земельное право. – 2018. – № 9(165). – С. 80-84. 39

№ 3 (102) март, 2023 г. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА КАК ЭЛЕМЕНТ ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА, НЕРАЗУМНОСТЬ И НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ В ДЕЙСТВИЯХ ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Овсянников Валерий Ильич аспирант, Московский финансово-промышленный университет „Синергия“, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] RESPONSIBILITY OF THE SOLE EXECUTIVE BODY OF A LEGAL ENTITY AS AN ELEMENT OF ITS LEGAL STATUS, UNREASONABLENESS AND BAD FAITH IN THE ACTIONS OF THE BODY OF A LEGAL ENTITY Valery Ovsyannikov Third year postgraduate student, Moscow Financial and Industrial University \"Synergy\", Russia, Moscow АННОТАЦИЯ В данной статье автором рассмотрена ответственность единоличного исполнительного органа юридического лица как элемент его правового статуса. Исследованы критерии неразумности и недобросовестности в действиях органа юридического лица, выявлены проблемы в указанной сфере. ABSTRACT In this article, the author considers the responsibility of the sole executive body of a legal entity as an element of its legal status. The criteria of unreasonableness and dishonesty in the actions of the body of a legal entity are investigated, problems in this area are identified. Ключевые слова: юридическое лицо, ответственность, единоличный исполнительный орган, неразумность, недобросовестность. Keywords: legal entity, responsibility, sole executive body, unreasonableness, bad faith. ________________________________________________________________________________________________ В рамках данного исследования необходимо Для начала хотелось бы отметить, что в рамках рассмотреть ответственность органа юридического доктрины отсутствует единое понятие примени- лица как элемент его правового статуса. Как спра- тельно к институту юридической ответственности. ведливо указывает в исследовании И.А. Шарандина, Е.А. Агафонова, рассматривая ответственность ор- проблема ответственности единоличного исполни- гана юридического лица, выделяет два основных тельного органа юридического лица носит актуальный направления относительно понимания юридической характер как с точки зрения теории, так и с точки ответственности [4, с. 25]. Например, сторонники зрения практики ввиду того, что именно это лицо в первой позиции связывают ответственность непо- большинстве случаев осуществляет текущую дея- средственно с противоправным поведением, пред- тельность организации, соответственно, возможны ставители же второй позиции наряду с «негативной» ситуации, когда единоличный исполнительный ответственностью выделяют так называемую «пози- орган будет использовать принадлежащие ему тивную» ответственность, смысл которой заключается полномочия в недобросовестных целях [15, с. 137]. в неуклонном осуществлении всех принадлежащих Следует отметить, что изначально иски, касающиеся обязанностей. Автор в своем исследовании также недобросовестных действий единоличного испол- указывает на существование различных видов юри- нительного органа, предъявлялись не так часто дической ответственности, к которой может быть ввиду того, что не было надлежащей правовой базы привлечен орган юридического лица, определяя при в процессуальном законодательстве, а также отсут- этом, что создание единого института юридической ствовал опыт рассмотрения и разрешения споров ответственности применительно к органу юриди- подобной категории. Однако с течением времени ческого лица не представляется возможным, ведь ситуация изменилась, когда в состав АПК РФ [2] в зависимости от конкретных обстоятельств орган была включена глава, посвященная рассмотрению юридического лица может быть привлечен к тому или корпоративных споров. ___________________________ Библиографическое описание: Овсянников В.И. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА КАК ЭЛЕМЕНТ ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА, НЕРАЗУМНОСТЬ И НЕДОБ- РОСОВЕСТНОСТЬ В ДЕЙСТВИЯХ ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/15028

№ 3 (102) март, 2023 г. иному виду юридической ответственности, выступаю- гражданских правоотношений, предвидеть послед- щей основой его правового статуса. Ю.В. Чеснокова, ствия, которые могут произойти в результате совер- например, выступает сторонником принятия отдель- шения указанных действий. Интерес представляет ного законодательного акта, посвященного вопросам собой мнение А.В. Богданова, который также в ис- ответственности единоличного исполнительного ор- следовании определяет, что «разумность» и «добро- гана юридического лица, в рамках разделов кото- совестность» – это разные понятия, однако при этом рого должны получить свое отражение следующие автор акцентирует внимание на том, что формули- виды ответственности: гражданско-правовая, уголов- ровка «действовать в интересах представляемого ная, трудовая и дисциплинарная [14, с. 163]. Автор юридического лица добросовестно и разумно» явля- аргументирует свою позицию тем, что законодатель ется единой [5, с. 39]. Автор указывает, что «испол- определил лишь общие черты в рамках ответствен- нительный орган может действовать не в интересах ности единоличного исполнительного органа, в то общества, однако его действия могут отвечать тре- время как в данном вопросе необходимо детальное бованиям добросовестности и разумности, в то правовое регулирование в целях избежания проблем время как действуя недобросовестно и неразумно и коллизий на практике. исполнительный орган одновременно с этим дей- ствует вразрез интересам юридического По мнению К.В. Пентеговой природа юридиче- лица» [5, с. 39-42]. Ю.С. Харитонова примени- ской ответственности органа юридического лица тельно к единоличному исполнительному органу специфична, поскольку «в зависимости от характера юридического лица определяет добросовестность правонарушения и типа органа, который осуществляет как запрет действовать в своих интересах или в ин- защиту нарушенного права, выделяются несколько тересах третьих лиц в случае, если подобные дей- «степеней» защиты прав. Соответственно, при защите ствия способны причинить ущерб юридическому субъективного права возможно применение разных лицу [13, с. 30]. Г.Л. Рубеко, рассматривая в иссле- мер защиты» [9, с. 36]. довании критерии добросовестности и разумности применительно к действиям единоличного исполни- М.А. Карташов в исследовании указывает, что тельного органа акционерного общества, указывает, ответственность единоличного исполнительного что в законодательстве должна быть закреплена пре- органа «представляет собой способность лица к долж- зумпция, согласно которой директор действует от ному и правомерному поведению при управлении имени общества добросовестно на условиях полной Обществом в пределах своей компетенции и в соот- уверенности в том, что его решение не принесет об- ветствии с уровнем его правосознания, обусловленная ществу ущерб; в случае, если будет доказано обрат- социальной сущностью ответственности» [7, с. 21]. ное, исполнительный орган должен быть привлечен к мерам ответственности [10, с. 11]. А.А. Секанова П.П. Тиунова определяет, что для привлечения определяет добросовестность применительно к от- единоличного исполнительного органа юридического ветственности единоличного исполнительного ор- лица к гражданско-правовой ответственности требу- гана как «запрет директору отождествлять интерес ется установить наличие следующих элементов: управляемого им юридического лица с личным интересом», разумность же автор трактует как • в чем конкретно выразились нарушения обязан- «поиск оптимального пути разрешения конкретной ностей, вмененных единоличному исполнительному хозяйственно-управленческой ситуации» [11, с. 2176]. органу; Стоит отметить, что ранее существовавший • сумму имущественного ущерба, а также убыт- ВАС РФ попытался раскрыть содержание рассматри- ков для юридического лица; ваемых оценочных категорий. Согласно п 4. Поста- новления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 62 • причинно-следственную связь между действи- «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, ями (бездействиями) единоличного исполнительного входящими в состав органов юридического лица» [3] органа и возникшими негативными последствиями; «добросовестность и разумность при исполнении возложенных на директора обязанностей заключа- • вину исполнительного органа [12, с. 127]. ются в принятии им необходимых и достаточных Анализ статей 53, 53.1. ГК РФ [1] показал, что мер для достижения целей деятельности, ради ко- основаниями для привлечения единоличного испол- торых создано юридическое лицо, в том числе в нительного органа юридического лица к ответствен- надлежащем исполнении публично-правовых обязан- ности выступают неразумность и недобросовестность ностей, возлагаемых на юридическое лицо действую- его действий, а также их несоответствие обычным щим законодательством», также правоприменитель условиям гражданского оборота или обычному попытался раскрыть категории «добросовестность» предпринимательскому риску. Стоит отметить, что и «разумность» через негативные критерии, опреде- критерии «разумности и «добросовестности» вы- ляя в пунктах 2 и 3 вышеуказанного постановления ступают оценочными понятиями, законодательство случаи, когда недобросовестность и неразумность не содержит в себе их легального закрепления, тем действий (бездействий) директора считается дока- самым в научной литературе существует различные занной. Однако исходя из вышеизложенного следует, мнения относительно трактовки рассматриваемых что ВАС РФ в своем постановлении не разграничил категорий. Например, О.А. Кузнецова в исследовании указывает, что разумность и добросовестность следует рассматривать с позиции категорий, не идентичных друг другу [8, с. 15]. По мнению автора, добросо- вестность – это способность к самоконтролю, в то время как разумность – это способность осознавать целесообразность действий, совершаемых участником 41

№ 3 (102) март, 2023 г. понятия «добросовестность» и «разумность», а свел Таким образом, подводя итог вышеизложенному, лишь их к одному определению, тем самым это выступает следствием различного их толкования следует вывод о том, что ответственность – это в судебной практике. Полагаем, что на уровне дей- неотъемлемая составляющая правового статуса ствующего российского законодательства примени- тельно к ответственности единоличного исполни- единоличного исполнительного органа юридического тельного органа юридического лица целесообразно лица. Проблема ответственности единоличного испол- раскрыть такие категории как «действовать добро- нительного органа юридического лица носит актуаль- совестно», «действовать разумно», «действовать в интересах юридического лица». [3] Безусловно, на ный характер как с точки зрения теории, так и с точки уровне законодательства не представляется возмож- зрения практики ввиду того, что именно это лицо в ным закрепить четкие критерии рассматриваемых выше понятий, однако вполне возможно выделить большинстве случаев осуществляет текущую дея- какие-либо универсальные критерии добросовест- тельность организации, соответственно, возможны ности, разумности. По мнению автора, это будет спо- ситуации, когда единоличный исполнительный орган собствовать формированию единообразной судебной практики, минимизации нелогичности в выводах будет использовать принадлежащие ему полномочия судебных решений, ведь в настоящее время данные в недобросовестных целях. оценочные категории трактуются судьями по-разному, исходя из обстоятельств дела, внутреннего убежде- Анализ статей 53, 53.1. ГК РФ показал, что ос- ния судьи и т.д. Законодательные критерии помогут судьям в случае оценки правильности действий еди- нованиями для привлечения единоличного исполни- ноличного исполнительного органа. Аналогичного тельного органа юридического лица к ответствен- мнения придерживается в исследовании и Н.А. Жи- довкина, указывая, что оценочные понятия зависят ности выступают неразумность и недобросовестность исключительно от субъективного мнения лица, оце- его действий, а также их несоответствие обычным нивающего их [6, с. 46]. Как справедливо указывает условиям гражданского оборота или обычному пред- автор, судебное разбирательство, касающееся взыс- кания убытков с директора общества, всегда непред- принимательскому риску. Стоит отметить, что крите- сказуемо, исход данного дела нельзя спрогнозировать, рии «разумности и «добросовестности» выступают поскольку наличие оценочных категорий приводит к тому, что все будет зависеть от желания судьи разо- оценочными понятиями. Определенное толкование браться в особенностях дела, от его морали и нрав- данных понятий предпринял осуществить ранее ственности, внутреннего убеждения. Н.А. Жидовкина существовавший ВАС РФ, однако в своем поста- указывает, что, по ее мнению, споры, касающиеся взыскания убытков с единоличного исполнительного новлении он не разграничил понятия «добросовест- органа юридического лица должны рассматриваться ность» и «разумность», а свел лишь их к одному судьями, которые обладают дополнительными зна- ниями и навыками, необходимыми для верной определению. Полагаем, что на уровне действую- оценки критериев обычности делового оборота, или щего российского законодательства применительно с привлечением экспертов в области экономики [6, к ответственности единоличного исполнительного с. 46-52]. органа юридического лица целесообразно раскрыть такие категории как «действовать добросовестно», «действовать разумно», «действовать в интересах юридического лица». Безусловно, на уровне законо- дательства не представляется возможным закрепить четкие критерии рассматриваемых выше понятий, однако вполне возможно выделить какие-либо уни- версальные критерии добросовестности, разумности. По мнению автора, это будет способствовать форми- рованию единообразной судебной практики, миними- зации нелогичности в выводах судебных решений, ведь в настоящее время данные оценочные категории трактуются судьями по-разному, исходя из обстоя- тельств дела, внутреннего убеждения судьи и т.д. Список литературы 1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 10.01.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (дата обращения 13.02.2023). 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 13.02.2023). 3. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица» // Экономика и жизнь. 2013. № 34. 4. Агафонова Е.А. Ответственность единоличного исполнительного органа как элемент правового статуса // Наука через призму времени. – 2021. – № 10(55). – С. 25-27. 5. Богданов А.В. Фидуциарные обязанности лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа акционерного общества // Актуальные проблемы правоведения. – 2013. – № 1(37). – С. 39-42. 6. Жидовкина Н.А. Пределы ответственности единоличного исполнительного органа корпорации // Тенденции развития науки и образования. – 2021. – № 72-6. – С. 46-52. 7. Карташов М.А. Ответственность единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответствен- ностью по законодательству России и Германии: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Спб, 2015. – 30 с. 42

№ 3 (102) март, 2023 г. 8. Кузнецова О.А. Презумпции в российском гражданском праве. – Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2002. – 164 с. 9. Пентегова К.В. Юридическая ответственность перед корпорацией лица, осуществляющего функции едино- личного исполнительного органа корпорации // Наука через призму времени. – 2020. – № 10(43). – С. 36-39. 10. Рубеко Г.Л. Правовой статус органов управления акционерных обществ: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2004. – 27 с. 11. Секанова А.А. Вина единоличного исполнительного органа общества как элемент состава правонарушения требований разумности и добросовестности // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 35. – С. 2176-2180. 12. Тиунова П.П. Ответственность единоличного исполнительного органа как элемент правового статуса // Наука через призму времени. – 2020. – № 5(38). – С. 127-130. 13. Харитонова Ю.С. Отражение функции управления в институтах гражданского права: автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – Москва, 2011. – 68 с. 14. Чеснокова Ю.В. Тенденции развития гражданско-правовой ответственности единоличного исполнительного органа (на примере корпорации) // Наука. Общество. Государство. – 2020. – Т. 8. – № 4(32). – С. 163-170. 15. Шарандина И.А. Ответственности исполнительных органов хозяйственных обществ // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2020. – № 2(42). – С. 137-140. 43

№ 3 (102) март, 2023 г. СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Овсянников Валерий Ильич аспирант, Московский финансово-промышленный университет „Синергия“, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] SUBSIDIARY LIABILITY OF THE SOLE EXECUTIVE BODY OF A LEGAL ENTITY Valery Ovsyannikov Third year postgraduate student, Moscow Financial and Industrial University \"Synergy\", Russia, Moscow АННОТАЦИЯ В данной статье автором рассмотрены особенности привлечения к субсидиарной ответственности единоличного исполнительного органа юридического лица. Исследованы позиции ученых относительно института субсидиарной ответственности. Выявлены отдельные проблемы, возникающие в рамках привлечения к субсидиарной ответ- ственности единоличного исполнительного органа. ABSTRACT In this article, the author considers the features of bringing the sole executive body of a legal entity to subsidiary liability. The positions of scientists regarding the institution of vicarious liability have been studied. Certain problems that arise in the framework of bringing the sole executive body to subsidiary liability are identified. Ключевые слова: юридическое лицо, субсидиарная ответственность, единоличный исполнительный орган, банкротство, деликты. Keywords: legal entity, subsidiary liability, sole executive body, bankruptcy, torts. ________________________________________________________________________________________________ В рамках данного исследования интерес пред- предъявить требование к основному должнику. Если ставляет собой рассмотрение субсидиарной ответ- основной должник отказался удовлетворить требо- ственности единоличного исполнительного органа вание кредитора или кредитор не получил от него в юридического лица по делам, касающимся банкрот- разумный срок ответ на предъявленное требование, ства. это требование может быть предъявлено лицу, несу- щему субсидиарную ответственность». Следует отметить, что необходимость выра- ботки эффективного механизма привлечения к суб- В научной литературе встречаются разные пози- ции относительно понимания субсидиарной ответ- сидиарной ответственности вызвана поиском ственности в рамках законодательства о банкротстве. баланса между правами и обязанностями кредитора Например, К.И. Евтеев в своем исследовании трак- тует ответственность подобного рода как внедого- и должника. Как указывает в своем исследовании ворную ответственность лиц, контролирующих В.А. Тюньков, институт субсидиарной ответствен- должника, реализуемую в случае недостаточности ности единоличного исполнительного органа юри- имущества должника при условии, что несостоя- дического лица по праву можно считать одним из тельность должника была вызвана неправомерными самых действенных правовых инструментов, ис- действиями контролирующих его лиц [10, с. 57]. пользуемых в целях защиты прав как кредитора, так и должника [11, с. 17]. Субсидиарная ответствен- В.Н. Алферов, рассматривая институт субси- ность (иначе дополнительная) предполагает ответ- диарной ответственности по делам о банкротстве, ственность субсидиарного должника дополнительно определяет, что данная ответственность имеет экономико-правовой характер и возникает в случае к ответственности основного должника. Пункт 1 ст. совершения контролирующими субъектами недоб- 309 ГК РФ [1] содержит в себе положение, в соот- росовестных действий, направленных на доведение хозяйствующего субъекта до критического состояния, ветствии с которым «до предъявления требований к т.е. состояния банкротства [6, с. 460]. К.И. Ватаманюк лицу, которое в соответствии с законом, иными пра- указывает, что, по его мнению, природа субсидиарной вовыми актами или условиями обязательства несет ответственности по делам о банкротстве отличается ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен ___________________________ Библиографическое описание: Овсянников В.И. СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/14951

№ 3 (102) март, 2023 г. от деликтной ответственности в классическом виде исследовании О. Гутников, ранее ответственность ввиду того, что подобная ответственность наступает по указанному основанию именовалась как ответ- только в случае недостаточности имущества долж- ственность за доведение до банкротства [8, с. 30]. ника для погашения требований, предъявляемых По мнению автора, несмотря на внесение законода- кредитором [7, с. 39]. тельных изменений и изменение терминологии, «фактически ответственность за невозможность пол- Следует отметить, что в действующий Закон о ного погашения требований кредиторов продолжает банкротстве [2] в 2017 году были внесены значи- оставаться ответственностью за доведение должника тельные изменения, в соответствии с которыми в за- до банкротства и Верховный Суд РФ по-прежнему конодательный акт была введена отдельная глава, требует устанавливать причинную связь между именуемая как «ответственность руководителя действиями ответственного лица и объективным должника и иных лиц в деле о банкротстве» [3]. банкротством». Действия исполнительного органа юридического лица должны обязательно выступать В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве причиной банкротства, иначе привлечение к суб- «руководитель должника – это единоличный испол- сидиарной ответственности не представляется воз- нительный орган юридического лица или руководи- можным. тель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с феде- Д.А. Ярош, анализируя в своем исследовании ральным законом деятельность от имени юриди- субсидиарную ответственность за то, что невозможно ческого лица без доверенности» [2]. полное погашение требований кредиторов, указывает особенности данного вида ответственности: привлече- А.Ю. Дарбаков в своем исследовании указы- ние единоличного исполнительного органа к данному вает, что, исходя из положений законодательства виду ответственности непосредственно связано с его о банкротстве, нормы, касающиеся привлечения к действиями (бездействиями); бремя доказывания субсидиарной ответственности единоличного испол- возлагается на заявителя; к числу действий (бездей- нительного органа, возникают из таких оснований, ствий) исполнительного органа, которые выступают как: причиной банкротства, чаще всего относятся такие, как:  направленные против юридического лица противоправные действия, в результате совершения  бездействие по взысканию дебиторской задол- которых юридическому лицу причиняются убытки; женности;  направленные против кредиторов юридиче-  совершение сделки по цене, существенно ниже ского лица противоправные действия, выражающи- рыночной; еся в несоблюдении обязанности действовать добросовестно и разумно и причиняющие убытки  отсутствие первичной бухгалтерской доку- кредиторам [9, с. 67]. ментации и так далее [13, с. 31]. Вышеуказанная глава III.2. Закона о банкротстве В рамках рассмотрения субсидиарной ответ- закрепила специальные правила, касающиеся инсти- ственности по основанию невозможности полного тута субсидиарной ответственности руководителей погашения требований кредитора стоит обратить и лиц, контролирующих должника. Анализ положе- внимание на сложившуюся правоприменительную ний законодательства о банкротстве показал, что практику. Например, в соответствии с п. 12 Обзора возможно привлечение руководителя юридического судебной практики Верховного Суда Российской лица к субсидиарной ответственности следующих Федерации № 4 (2020) «лицо несет субсидиарную видов: ответственность по долгам должника-банкрота в случае, когда банкротство вызвано действиями  «субсидиарной ответственности за то, что не- этого лица, заключающимися в организации дея- возможно полное погашение требований кредиторов; тельности корпоративной группы таким образом, что на должника возлагаются исключительно убытки,  субсидиарной ответственности за то, что не а другие участники группы получают прибыль. Лица, было подано (или несвоевременно подано) заявле- причинившие вред совместно с контролирующим ние должника» [2]. должника лицом, несут субсидиарную ответствен- ность солидарно с ним» [5]. Исходя из законодательства о банкротстве сле- дует, что возможно привлечение к ответственности Хотелось бы обратить внимание на п. 16 Поста- за нарушение норм банкротного законодательства; новления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 ответственности за убытки, которые причинены № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привле- должнику. чением контролирующих должника лиц к ответ- ственности при банкротстве» [4]. В соответствии с Рассмотрим более детально некоторые вопросы, данным пунктом «под действиями (бездействием) связанные с основаниями привлечения единоличного контролирующего лица, приведшими к невозмож- исполнительного органа к субсидиарной ответствен- ности погашения требований кредиторов (статья 61.11 ности по делам о банкротстве юридического лица. Закона о банкротстве) следует понимать такие дей- ствия (бездействие), которые явились необходимой Например, для привлечения единоличного ис- причиной банкротства должника, то есть те, без ко- полнительного органа к субсидиарной ответствен- торых объективное банкротство не наступило бы. ности по основанию, в соответствии с которым Суд оценивает существенность влияния действий невозможно полное погашение требований креди- тора, необходимо подтверждать, что именно действия (бездействия) исполнительного органа привели к тому, что погасить требования кредитора юри- дическое лицо не способно. Как отмечает в своем 45

№ 3 (102) март, 2023 г. (бездействия) контролирующего лица на положение усилия для достижения такого результата, выполняя должника, проверяя наличие причинно-следственной экономически обоснованный план, такой руководи- связи между названными действиями (бездействием) тель может быть освобожден от субсидиарной от- и фактически наступившим объективным банкрот- ветственности на тот период, пока выполнение его ством. Неправомерные действия (бездействие) кон- плана являлось разумным с точки зрения обычного тролирующего лица могут выражаться, в частности, руководителя, находящегося в сходных обстоятель- в принятии ключевых деловых решений с наруше- ствах» [4]. нием принципов добросовестности и разумности, в том числе согласование, заключение или одобрение Отметим, что, к сожалению, зачастую руководи- сделок на заведомо невыгодных условиях или с за- тели юридических лиц не обладают должным уровнем ведомо неспособным исполнить обязательство лицом знаний в правовой области, что является следствием («фирмой-однодневкой» и т.п.), дача указаний по того, что они не могут определить момент наступле- поводу совершения явно убыточных операций, назна- ния неплатежеспособности организации, находящейся чение на руководящие должности лиц, результат под их руководством. Тем самым, целесообразно на деятельности которых будет очевидно не соответ- должность руководителей утверждать тех лиц, кото- ствовать интересам возглавляемой организации, рые обладают необходимыми знаниями в области создание и поддержание такой системы управления права. должником, которая нацелена на систематическое извлечение выгоды третьим лицом во вред должнику Таким образом, подводя итог вышеизложенному, и его кредиторам, и т.д.». следует вывод о том, что одним из способов, позво- ляющих защищать права должника по делам о банк- Единоличный исполнительный орган юридиче- ротстве, выступает привлечение к субсидиарной ского лица может быть привлечен к субсидиарной ответственности единоличного исполнительного ответственности за неподачу (несвоевременную органа юридического лица. Надо отметить, что суб- подачу) заявления должника. Е.В. Шишкина в своем сидиарная (иначе дополнительная) ответственность исследовании справедливо отмечает, что момент по- вызвана поиском баланса между правами и обязан- дачи заявления о банкротстве имеет существенное ностями кредитора и должника. В рамках исследо- значение, ведь в случае неплатежеспособности орга- вания было установлено, что в гражданско-правовой низации и при этом неподаче заявления о признании доктрине отсутствует единая позиция относительно ее банкротом юридическое лицо все также будет вести понимания института субсидиарной ответственности, хозяйственную жизнь, заключать сделки, а это озна- тем самым в рамках данного вопроса существуют чает, что будут появляться дополнительные креди- противоположные мнения специалистов. торы [12, с. 319]. Автор также указывает, что при оценке обоснованности привлечения единоличного Следует отметить, что в действующий Закон о исполнительного органа к субсидиарной ответ- банкротстве относительно недавно, а именно в 2017 ственности в рассматриваемом случае необходимо году были внесены изменения, в соответствии с ко- учитывать ряд факторов, например, имелся ли план торым в данный закон была введена отдельная по выходу из возникшей кризисной ситуации, велась глава, именуемая как «ответственность руководи- ли производственная деятельность, осуществлялись теля должника и иных лиц в деле о банкротстве» [2]. ли расчеты с кредиторами и т.д. В этой связи хоте- Установлено, что единоличный исполнительный ор- лось бы обратить внимание на разъяснения Верхов- ган юридического лица должен действовать добро- ного Суда РФ. В п. 9 Постановления Пленума совестно и разумно, в противном случае он должен Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, свя- быть привлечен к ответственности, в этой связи занных с привлечением контролирующих должника институт субсидиарной ответственности является лиц к ответственности при банкротстве» указано, как нельзя актуальным. Стоит отметить, что законо- что «если руководитель должника докажет, что само дательство о банкротстве содержит в себе опреде- по себе возникновение признаков неплатежеспособ- ленные основания, по которым исполнительный ности не свидетельствовало об объективном банк- орган может быть привлечен к субсидиарной ответ- ротстве, и он, несмотря на временные финансовые ственности; правоприменитель же уделяет внима- затруднения, добросовестно рассчитывал на их пре- ние вопросам, связанным с регулированием случаев, одоление в разумный срок, приложил необходимые когда субсидиарной ответственности можно право- мерно избежать. Список литературы 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 26.01.2023). 2. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О несостоятельности (банкротстве)» / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/ (дата обращения 26.01.2023). 3. Федеральный закон от 29.07.2017 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» /[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221193/ (дата обращения 26.01.2023). 46

№ 3 (102) март, 2023 г. 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с при- влечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 3. 5. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2021. – № 5. 6. Алферов В.Н. Развитие концепции субсидиарной ответственности как инструмента повышения эффективности института банкротства и обеспечения экономической безопасности страны // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2018. – Т. 9. – № 3. – С. 460-474. 7. Ватаманюк К.И. Определение правовой природы института привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности при банкротстве // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2020. – № 5-3(61). – С. 39-44. 8. Гутников О. Субсидиарная ответственность контролирующих лиц за невозможность полного погашения требований кредиторов // Хозяйство и право. – 2018. – № 3(494). – С. 28-49. 9. Дарбаков А.Ю. Субсидиарная ответственность по делам о банкротстве // Аграрное и земельное право. – 2019. – № 11(179). – С. 67-69. 10. Евтеев К.И. Правовая природа субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц при банкротстве // Этносоциум и межнациональная культура. – 2017. – № 4(106). – С. 50-57. 11. Тюньков В.А. Правовое регулирование субсидиарной ответственности руководителя должника в процедуре банкротства // Развитие территорий. – 2019. – № 4(18). – С. 17-19. 12. Шишкина Е.В. Привлечение руководителя к субсидиарной ответственности за неподачу заявления о банк- ротстве должника // International & Domestic Law: Материалы XV Ежегодной всероссийской конференции по национальному и международному праву, Площадка Google Meet, 18 декабря 2020 года. – Екатеринбург: Учебно-научная лаборатория «Sapientia», 2020. – С. 319-323. 13. Ярош Д.А. Проблемы привлечения исполнительного органа юридического лица к ответственности при несо- стоятельности // Современные проблемы теории и практики права глазами молодых исследователей: материалы XIV Всероссийской молодежной научно-практической конференции, Улан-Удэ, 26–27 марта 2020 года. – Улан-Удэ: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, 2020. – С. 31-33. 47

№ 3 (102) март, 2023 г. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО О НЕКОТОРЫХ ВОПРОCАХ И ПРИОРИТЕТАХ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ: ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА Адилходжаева Сурайё Махкамовна д-р юрид. наук, проф. УМЭД, Республика Узбекистан, г. Ташкент E-mail: [email protected] ON SOME ISSUES AND PRIORITIES OF CONSTITUTIONAL REFORM: THE EXPERIENCE OF UZBEKISTAN Surayyo Adilkhodzhaeva Dr. Jur. Sciences, Prof. UWED Republic of Uzbekistan, Tashkent АННОТАЦИЯ В статье дается обзор некоторых положений конституционной реформы в Узбекистане. Автор раскрывает особенности, правовую природу, сущность и значение вносимых в Конституцию Республики Узбекистан изменений и представил анализ новых норм. В заключении статьи автор сделал вывод, что основной закон страны не только определят демократическое устройство государства, но и является стратегическим правовым документом, на основе которого продолжает совершенствоваться национальная государственность. ABSTRACT The article provides an overview of some provisions of the constitutional reform in Uzbekistan. The author reveals the features, legal period, essence and significance of the changes made to the Constitution of the Republic of Uzbekistan and presented an analysis of the new norms. At the end of the article, the author concludes that the fundamental law of the country will not only determine the democratic structure of the state, but is also a strategic legal document, on the basis of which the national statehood continues to improve. Ключевые слова: Конституция, права человека, разделение власти на три ветви, избирательная система, власть, цели партии, полномочия , Олий Мажлис. Keywords: Constitution, human rights, division of power into three branches, electoral system, power, party goals, powers, Oliy Majlis. ________________________________________________________________________________________________ Человечество всегда стремилось к созданию мудрости и мышления народа, отражает волю, дух, справедивого общества, в котором соблюдались бы общественное сознание и культуру. Эволюция права для всех людей в равной степени. Поэтому конституционализма в Узбекистане в полной мере с древних времен люди пытались закрепить права отражает непрерывный процесс демократизации человека в письменном виде. Пожалуй, самым государства, развитие демократических институтов древним таким источником, в котором запечетлены и гражданского общества, совершенствование госу- права человека является Авеста, которому более дарственности в целом. Эффективность государствен- 3 тысячи лет. В нем были закреплены права ребенка, ности определяется не только наличием спектра право человека на жизнь, право договариваться и демократических институтов, но их взаимодействием, даже права животных [1]. В Древнем Риме борьба взаимовлиянием, адекватно общественному развитию, патрициев и плебеев закончилась компромиссным а именно это обеспечивает Конституция страны, решением принятием свода законов – знаменитых являясь правовым фундаментом прогрессивных пре- законов 12 таблиц. В 1948 году Всеобщая декларация образований в Узбекистане. прав человека поместила вопросы прав человека в сферу международного права. С тех пор ООН выпол- Нынешняя конституционная реформа в няет миссию по защите прав человека, опираясь на Узбекистане взяла старт с мая 2022 года коснулась правовые документы. Конституция – правовой 60 статей, в которых предусматривается 200 измене- фундамент государства, продукт политической ний и превалирующие изменения предусматривают защиту прав и интересов человека и в настоящее ___________________________ Библиографическое описание: Адилходжаева С.М. О НЕКОТРЫХ ВОПРОCАХ И ПРИОРИТЕТАХ КОНСТИТУЦИ- ОННОЙ РЕФОРМЫ: ОПЫТ УЗБЕКИСТАНА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2023. 3(102). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/15054

№ 3 (102) март, 2023 г. время идет обсуждение как среди научных кругов, законов и обеспечить восстановление нарушенных так и широкой общественности. Например, жизнь прав граждан и всех субъектов гражданского человека – высшая социальная ценность и естествен- общества. Во всех подразделениях МВД также есть ное, неотъемлемое право каждого человека, никто структуры, которые обеспечивают защиту прав не может лишить ее. Закрепить отмену смертной человека.Таким образом, каждый человек в защиту казни в Конституции - это одно из предложений, своих прав може обратиться в правоохранительные которое показывает нынешние приоритеты консти- органы или представительные органы власти. Кроме туционной реформы, приоритет прав человека, этого, в рамках национального механизма защиты ибо цивилизованность общества определяется прав человека предусмотрены специализированные отношением к жизни человека. Жизнь дана человеку органы – это Омбудсмен, уполномоченный по правам не государством, а свыше и отнимать ее никто не человека при Олий Мажлис, Омбудсмен по правам может. Другой пример, принцип соразмерности, этот детей и Омбудсмен по защите прав предпри- конституционный принцип базируется на идеях нимателей при Президенте Республики Узбекистан. умеренности, «золотой середины», равенства, спра- Граждане также могут обратиться в Национальный ведливости, разумности. Следует отметить, что этот центр по правам человека, где внимательно рас- конституционный принцип обеспечивает справедли- смотрят обращение, направят в соответствующую вость социальных отношений, например, экви- структуру и поставят на контроль исполнение. валентное труду распределение материальных благ Следует отметить особо общественные приемые и это справедливо. Если человек больше трудится, Президента Республики Узбекистан, где эффективно затрачивает свои способности, то и большее расматриваются и решаются обращения. Автор отме- вознаграждение он получает. В случае закрепления чает в настоящее время о неограниченных правах, то этого принципа, это даст импульс к развитию есть каждый волен выбрать куда сначала обратиться законодательства. Это даст возможность судам диф- в суд, прокуратуру или к Омбудсмену. Человек ференцировать наказания в зависимости от состава может обратиться также во все указанные структуры правонарушения, либо назначать наказание ниже сразу, он сам вправе это решать и никто не имеет права низшего придела. Например, если впервые совершено ограничивать его права на обращение в защиту своих правонарушение и нарушитель сам глубоко прав. Главное здесь, чтобы человек был удовлетворен. раскаивается и ему очень стыдно перед обществом за свое поведение, либо установленный штраф будет В международных документах, в частности, для него непосильной ношей, судья приняв во внима- в статье 17 Международного пакта о гражданских и ние все стороны дела может назначить наказание политических правах, в статье 7 Всеобщая декларация ниже низшего придела, которое указано в законе прав человека 1948 годы закреплено, что каждый или отменить его вовсе. человек в равной степени имеет право на защиту своих прав [2]. Возникает вопрос о том: могут ли люди Не вдаваясь в подробности, какие именно изме- обращаться в международные структуры в защиту нения предложены в области прав человека, под- своих прав. Безусловно, в этом и заключается суть черкнем лишь, что это качается всех четырех поко- неограниченного права. Они могут, например, лений прав человека: естественных, политических, обратиться в Комитет по правам человека ООН, социально-экономических и информационных. но для этого необходимо представить все доказа- Например, в статье 44 Конституции Узбекистана, тельства, что они обращались в государственные если это будет одобрено народом, найдет закрепление, органы и весь национальный механизм защиты прав что каждый имеет право обращаться за защитой своих человека был исчерпан и не был решен вопрос, прав и свобод, законных интересов в национальные только тогда международная организация примет к правозащитные учреждения. Куда могут обратиться рассмотрению. В Узбекистане функционирует граждане в защиту своих прав, конечно же, прежде национальный механизма по защите прав человека всего, в суд. В настоящее время в Узбекистане и, как правило, не остается потребности обращений действует система судов. Каждый человек вправе в международные структуры. обратится в суд в защиту своих прав. Например, в гражданские суды можно обратиться с требованием В статьях 99,100,101 проекта Конституционного возмещения материального вреда, а если права нару- закона “О внесении изменений и дополнений в шены должностным лицом, то можно потребовать Конституцию Республики Узбекистан” нашли отраже- востановления своих прав в административных судах. ние вопросы об отделении полномочий Председателя Граждане могут также обратиться в Конституцион- Кенгаша народных депутатов и хокима [3]. Например, ный суд в защиту своих конституционных прав. в статье 99 проекта указано, что хоким возглавляет Кроме судов, люди могут обратиться в представи- исполнительную власть на местах, а председатель тельные органы – к своим депутатам. В Кенгаши Кенгаша народных депутатов будет главой пред- народных депутатов, Законодательную палату Олий ставительной власти[3]. Это предложение является Мажлиса, Сенат. Одним из основных функций демократичным и обсуждается уже несколько лет. народных представителей – это работа с избира- Введение этого положения даст возможность реали- телями, защита их прав. Ведь они представляют зовать сразу несколько демократических принципов. в Парламенте и других представительных органах Государственная власть в Узбекистане основывается права своих избирателей. Органы прокуратуры на разделении власти на три ветви: законодательную, призваны обеспечить неукоснительное выполнение исполнительную и судебную. Парламент страны принимает законы, контролирует их исполнение. 49