economy-2019_10(66)

UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Научный журнал Издается ежемесячно с ноября 2013 года Является печатной версией сетевого журнала Universum: экономика и юриспруденция Выпуск: 10(66) Декабрь 2019 Москва 2019

УДК 33/34 ББК 65+67 U55 Главный редактор: Толстолесова Людмила Анатольевна, д-р экон. наук; Заместитель главного редактора: Антонова Людмила Ивановна, д-р юрид. наук; Члены редакционной коллегии: Андреева Любовь Александровна, канд. юрид. наук; Джаксыбекова Галия Наримановна, д-р экон. наук; Дядюн Кристина Владимировна, канд. юрид. наук; Елисеев Дмитрий Викторович, канд. техн. наук; Желнова Кристина Владимировна, канд. экон. наук; Калпинская Ольга Евгеньевна, канд. юрид. наук; Кирьянов Артем Юрьевич, канд. юрид. наук; Леонидова Галина Валентиновна, канд. экон. наук; Михеев Сергей Евгеньевич, д-р физ.-мат. наук; Попова Ирина Викторовна, д-р социол. наук; Щербина Николай Григорьевич, канд. юрид. наук. U55 Universum: экономика и юриспруденция: научный журнал. – № 10(66). М., Изд. «МЦНО», 2019. – 8 с. – Электрон. версия печ. публ. – http://7universum.com/ru/economy/archive/category/10-66 ISSN (печ.версии): 2500-3992 ISSN (эл.версии): 2311-4282 DOI: 10.32743/UniLaw.2019.66.10 Учредитель и издатель: ООО «МЦНО» ББК 65+67 © ООО «МЦНО», 2019 г.

Содержание 4 4 Юридические науки 4 Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность ПРОДВИЖЕНИЕ ПО СЛУЖБЕ В КОНТЕКСТЕ ОРГАНИЗАЦИИ СТИМУЛИРОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ В СЛЕДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МВД РОССИИ Богатырева Любовь Игоревна

№ 10 (66) декабрь, 2019 г. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОДВИЖЕНИЕ ПО СЛУЖБЕ В КОНТЕКСТЕ ОРГАНИЗАЦИИ СТИМУЛИРОВАНИЯ СОТРУДНИКОВ В СЛЕДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МВД РОССИИ Богатырева Любовь Игоревна научный сотрудник отдела планирования и контроля научных исследований научно-исследовательского центра Академии управления МВД России, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] PROMOTION IN THE CONTEXT OF ORGANIZING EMPLOYEE INCENTIVES IN THE INVES- TIGATIVE UNITS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA Bogatyreva Lyubov Researcher planning department and control scientific research research center of the Academy of management of the MIA of Russia Russia, Moscow АННОТАЦИЯ . В статье приведены данные исследования, направленного на установление особенностей продвижения по службе в следственных подразделениях. Рассмотрены кадровые тенденции в системе МВД России, характеризу- ющие основные аспекты перемещений сотрудников по карьерной лестнице. Обозначена актуальность данной тематики в условиях необходимости сохранения кадрового потенциала органов предварительного следствия. От- мечена важность проведения объективной оценки профессиональной деятельности следователей при принятии управленческих решений кадровой направленности. Даны практические рекомендации, направленные на повы- шение качества принимаемых кадровых решений в данной сфере. ABSTRACT The article presents data from a study aimed at establishing the features of career advancement in investigative units. Personnel trends in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia, characterizing the main aspects of the move- ment of employees along the career ladder, are considered. The relevance of this topic in the context of the need to maintain the personnel potential of the preliminary investigation authorities is indicated. The importance of an objective assessment of the professional activity of investigators in making managerial decisions of a personnel orientation was noted. Practical recommendations aimed at improving the quality of personnel decisions in this area are given. Ключевые слова: Министерство внутренних дел Российской Федерации, органы предварительного след- ствия, следственные подразделения, кадровые тенденции, продвижение по службе, стимулирование. Keywords: Ministry of the Interior of the Russian Federation, preliminary investigation bodies, investigative units, staffing trends, career advancement, promotion, inspiration. ________________________________________________________________________________________________ В условиях необходимости сбережения кадро- органов внутренних дел подтверждается тем, что вого состава органов предварительного следствия большинство сотрудников заинтересованы в карьер- МВД России одним из приоритетных направлений ном росте, который выступает одновременно как вы- повышения эффективности организации стимулиро- сокой оценкой их прошлых заслуг, так и гарантом по- вания является своевременная реализация права на вышения будущего социального статуса [4, c. 154]. продвижения по службе в отношении наиболее пер- Отметим также, что в перспективе значимость при- спективных сотрудников. нятия управленческих решений в данной сфере будет возрастать ввиду того, что «в ценностном сознании Актуальность исследования особенностей про- движения по службе в следственных подразделениях __________________________ Библиографическое описание: Богатырева Л.И. Продвижение по службе в контексте организации стимулирова- ния сотрудников в следственных подразделениях МВД России // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2019. № 10(66). URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/8279

№ 10 (66) декабрь, 2019 г. российской молодежи доминируют ориентации на что способствует продвижению по службе, 43 % достижение личного успеха» [6, c. 12]. опрошенных следователей ответили - высокие каче- ственные показатели в работе, 32 % – высокие коли- Проведение сравнительного анализа сведений о чественные показатели, 4 % участников выразили сменяемости руководящего звена в следственных уверенность, что карьерное продвижение зависит от подразделениях МВД России, позволило сформули- организаторских способностей и наличия лидерских ровать ряд выводов: качеств, однако, 21 % опрошенных уверены, что про- движение по службе не зависит от перечисленных  во-первых, в следственных подразделениях факторов. ярко проявилась общая ведомственная кадровая тен- денция значительного увеличения числа руководите- В данном контексте, обратимся к мнению Л.В. лей, пробывших в своей должности менее года (рост Карташовой, которая среди особенностей карьерного с 7,8 % в 2013 г. до 14,0 % в 2016 г.) [2], детермини- продвижения, сформировавшихся в современных руемая повышенной текучестью кадров и интенси- российских условий, отдельно отмечает высокую фикацией оттока сотрудников, имеющих выслугу лет ценность лояльности к руководству [3, c. 65]. Оче- для назначения пенсии; видно, что проявление данной особенности может значительно снижать эффективность реализации  во-вторых, динамика дальнейших кадровых права продвижения по службе и провоцировать отток перемещений сменяемых руководителей выявила перспективных сотрудников из органов предвари- еще одну общую ведомственную кадровую тенден- тельного следствия. цию - снижение числа назначений руководителей на нижестоящие должности. Так, если в 2013 г. доля В следственных подразделениях МВД России данных кадровых решений в следственных подразде- роль руководителя обладает повышенной значимо- лениях составляла 21,9 % от числа всех перемещений стью, определяемой наличием процессуальных пол- руководящего состава, то в 2017 г. доля решений о номочий самостоятельного участника уголовного су- понижении руководителей снизилась до 16,8 %. Од- допроизводства со стороны обвинения. Процессуаль- новременно с этим, в следственных подразделениях ные полномочия начальника следственного органа зафиксирован рост числа назначений руководящего включают в себя руководство расследованием пре- состава на равнозначные должности (с 11,6 % от ступлений, предусматривающее право проверять ма- числа всех перемещений руководящего состава в териалы уголовного дела, давать указания следова- 2013 г. - до 14,7 % в 2017 г.) [2]. телю о направлении расследования, производстве следственных действий, о квалификации преступле- Снижение количества случаев понижения в ния и объеме обвинения, право изъятия уголовное должности и увеличение количества решений о «го- дело у следователя, отстранения его от производства ризонтальном» перемещении руководителей, свиде- расследования, отмены принятых незаконных или тельствуют о повышении уровня лояльности со сто- необоснованных процессуальных решений следова- роны вышестоящего руководства, обусловленного теля [1]. Соответственно, отсутствие у руководителя снижением числа сотрудников, обладающих доста- необходимых профессиональных знаний и навыков точным стажем службы в следственных подразделе- следственной деятельности является крайне негатив- ниях для назначения на должности первичного руко- ным фактором, оказывающим влияние на результаты водящего звена. деятельности всего служебного коллектива [8, c. 66]. Очевидно, что в условиях обозначенных кадро- В заключение отметим организационные мо- вых тенденций основой для принятия управленче- менты, заслуживающие отдельного внимания при ских решений о перемещении сотрудников по карь- принятии кадровых решений, касающихся продви- ерной лестнице должна служить объективная оценка жения сотрудников по службе: профессиональной деятельности следователей.  назначение на руководящие должности со- По мнению Ю.А. Цветкова, «судья, рассматрива- трудников, специализирующихся на расследовании ющий дело, как никто другой обладает достаточно преступлений «узкой» направленности; точным представлением о качестве работы того или иного следователя» [7]. В связи с чем, он предлагает  возможное замещение должности начальника использовать в оценке следственной деятельности и заместителя начальника сотрудниками, ранее про- метод «360 градусов», подразумевающий привлече- ходившими службу в одном подразделении (в связи ние к этой работе представителей государственных с формированием схожего опыта внутри- и межве- органов, осуществляющих непосредственное взаи- домственного взаимодействия, уголовно-процессу- модействие со следователем. Отметим, что для повы- альной и управленческой деятельности); шения объективности оценки профессиональной де- ятельности следователей также может применятся  одновременное замещение должности началь- метод обобщения независимых характеристик, «со- ника и заместителя начальника подразделения со- стоящий в сопоставлении характеристик, составлен- трудниками, при отсутствии у них стажа службы на ных различными субъектами оценки на одного и того соответствующих должностях (с целью недопуще- же сотрудника» [5, c. 113]. ния негативного влияния адаптационного периода руководителей на эффективность деятельности и со- В ходе социологического исследования, прове- стояние морально-психологического климата в под- денного в форме анкетирования 305 сотрудников ор- разделении). ганов предварительного следствия, на вопрос о том, 5

№ 10 (66) декабрь, 2019 г. Список литературы: 1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание зако- нодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921. 2. Сведения о состоянии работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы: Сборники аналитических и информационных материалов. – М.: ДГСК МВД России, 2014-2019. 3. Карташова Л.В. Управление человеческими ресурсами: учеб. пособие / Л.В. Карташова. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 234 с. 4. Лушникова М.В. Очерки теории трудового права: монография / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2006. – 938 с. 5. Теория и практика социального управления: слов. - справ. / авт. - сост. Е.Ф. Яськов / Академия управления МВД России. – М., 1997. - 268 с. 6. Ценностные ориентации молодежи. Итоги социологического исследования / под ред. Е.П. Савруцкой. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 306 с. 7. Цветков Ю.А. Как улучшить качество следствия / Ю.А. Цветков // Уголовный процесс. - 2017. - № 5 . - С. 11. 8. Юридическая психология: Психологические особенности личности работников правоохранительных орга- нов: учебно-практическое пособие \\ И. А. Базанов [и др.]; под общ. ред. Ю.В. Синягина. - М.: Изд-во РАГС, 2006. – 184 с. 6

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Научный журнал UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ № 10(66) Декабрь 2019 Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС 77 – 66234 от 01.07.2016 Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 – 54432 от 17.06.2013 Подписано в печать 01.12.19. Формат бумаги 60х84/16. Бумага офсет №1. Гарнитура Times. Печать цифровая. Усл. печ. л. 0,5. Тираж 550 экз. Издательство «МЦНО» 123098, г. Москва, улица Маршала Василевского, дом 5, корпус 1, к. 74 E-mail: [email protected] www.7universum.com Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-ма- кета в типографии «Allprint» 630004, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 3 16+