economy-2022_07(94)

UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Научный журнал Издается ежемесячно с ноября 2013 года Является печатной версией сетевого журнала Universum: экономика и юриспруденция Выпуск: 7(94) Июнь 2022 Москва 2022

УДК 33/34 ББК 65+67 U55 Главный редактор: Толстолесова Людмила Анатольевна, д-р экон. наук; Заместитель главного редактора: Антонова Людмила Ивановна, д-р юрид. наук; Члены редакционной коллегии: Андреева Любовь Александровна, канд. юрид. наук; Атаниязов Жасурбек Хамидович, д-р экон.наук, профессор; Джаксыбекова Галия Наримановна, д-р экон. наук; Дядюн Кристина Владимировна, канд. юрид. наук; Елисеев Дмитрий Викторович, канд. техн. наук; Желнова Кристина Владимировна, канд. экон. наук; Калпинская Ольга Евгеньевна, канд. юрид. наук; Кирьянов Артем Юрьевич, канд. юрид. наук; Леонидова Галина Валентиновна, канд. экон. наук; Михеев Сергей Евгеньевич, д-р физ.-мат. наук; Попова Ирина Викторовна, д-р социол. наук; Щербина Николай Григорьевич, канд. юрид. наук. U55 Universum: экономика и юриспруденция: научный журнал. – № 7(94). М., Изд. «МЦНО», 2022. – 40 с. – Электрон. версия печ. публ. – http://7universum.com/ru/economy/archive/category/794 ISSN : 2311-4282 DOI: 10.32743/UniLaw.2022.94.7 Учредитель и издатель: ООО «МЦНО» ББК 65+67 © ООО «МЦНО», 2022 г.

Содержание 4 4 Экономические науки 4 Финансы, денежное обращение и кредит 7 ПРОБЛЕМА ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ КАПИТАЛА КОМПАНИЙ Куркулин Иван Александрович 7 Экономика и управление народным хозяйством 11 РОЛЬ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА 15 Равшанов Малик Наимович Юсуфхонов Зокирхон Юсуфхон угли 20 МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ 25 ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА 25 Равшанов Малик Наимович Назарова Вазира Хамидовна 25 Юсуфхонов Зокирхон Юсуфхон угли 29 МОДЕЛИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ В ДОРОЖНО- ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ 29 Равшанов Малик Наимович Юсуфхонов Зокирхон Юсуфхон угли 32 ИССЛЕДОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ГЕОБРЕНДИНГА ДЛЯ РАЗВИТИЯ 32 ПОТЕНЦИАЛА ТУРИСТСКИХ ДЕСТИНАЦИЙ Сорокина Дарья Юрьевна 35 Юридические науки 35 Административное право, административный процесс АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Абашева Екатерина Александровна Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве ПЕРВЫЕ УСТАВЫ ИМПЕРАТОРСКИХ РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА Киселев Игорь Васильевич Уголовный процесс К ВОПРОСУ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ Исмаилов Исмаил Ильгар оглы Аширбекова Мадина Таукеновна Финансовое право, налоговое право, бюджетное право ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ Войнов Алексей Сергеевич

№ 7 (94) июнь, 2022 г. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ФИНАНСЫ, ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ DOI - 10.32743/UniLaw.2022.94.7.13888 ПРОБЛЕМА ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ КАПИТАЛА КОМПАНИЙ Куркулин Иван Александрович ст. консультант, Ernst&Young, Департамент финансовой реструктуризации, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] THE PROBLEM OF OPTIMAL CAPITAL STRUCTURE OF COMPANIES Ivan Kurkulin Senior Consultant, Ernst&Young, Financial Restructuring Department Moscow, Russia АННОТАЦИЯ В статье представлена проблематика оптимального соотношения собственного и заемного капитала компа- ний, а также влияния структуры капитала на рыночную стоимость компаний. Проведено сопоставление двух типов финансирования деятельности предприятий; представлено обоснованное видение того, какой из двух видов капитала является более дорогостоящим для компании. ABSTRACT The article dwells upon the issue of the optimal debt-to-equity capital structure as well as the impact of companies’ capital structure on their market value. The article provides comparison of the two types of fund raising and outlines the most cost-effective type of capital. Ключевые слова: структура капитала, заемные средства, акционерный капитал, банкротство, рыночная стоимость компании. Keywords: capital structure, debt, equity, bankruptcy, market value of company. ________________________________________________________________________________________________ На сегодняшний день, в условиях рыночной эко- Существует множество трактовок понятия капи- номики, для которой характерны асимметричность тал, однако в рамках теории корпоративных финан- информации и оппортунистическое поведение ее сов под капиталом понимаются финансовые участников, формирование структуры капитала яв- ресурсы, которые выражены в виде собственных и ляется одной из сложнейших и актуальных задач для заемных средств компании с целью дальнейшего по- любой компании, поскольку именно оптимальное лучения прибыли. Стоит отметить, что существуют соотношение заемных и собственных средств пред- различные концепции структуры капитала, наибо- определяет многие аспекты операционной деятель- лее распространенной [1] на практике из которых ности компании, а также существенно влияет на ее является представление собственного капитала в финансовые результаты. Согласно теории корпора- виде акций и заемного капитала в виде облигацион- тивного управления (от англ. corporate governance) ных займов и различных видов банковского кредита. одной из главных задач любого предприятия явля- ется предотвращение конфликта интересов, кото- Профессор Карл Швейзер, почетный экономист рый может возникнуть между финансовыми и автор множества учебных пособий по теории кор- стейкхолдерами компании - советом директоров, ак- поративных финансов, выделяет два основных типа ционерами, кредиторами, поставщиками, клиентами структур капитала [4]: простую (simple capital struc- и др. Сформированный капитал является краеуголь- ture) и сложную (complex capital structure). Простая ным камнем в обеспечении устойчивой и процвета- структура капитала включает в себя: обыкновенные ющей деятельности любой фирмы. акции, общий финансовый долг, а также необратимые привилегированные акции. В отличие от простой в состав сложной структуры капитала также, помимо ___________________________ Библиографическое описание: Куркулин И.А. ПРОБЛЕМА ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ КАПИТАЛА КОМПАНИЙ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13888

№ 7 (94) июнь, 2022 г. перечисленных выше компонентов, относятся так где: kd и ke – средняя стоимость заемного капитала называемые «разводняющие» ценные бумаги, к ко- и акционерных средств соответственно, wd и we – торым относятся производные финансовые инстру- удельные веса заемного и собственного капитала в менты (например, опционы, варранты), а также легко совокупной структуре капитала компании, T- ставка реализуемые (конвертируемые) ценные бумаги. корпоративного налога на прибыль. При решении выбора соотношения источников Компонента (1-T) в финансовой литературе финансирования также можно руководствоваться называется эффектом «налогового щита» - ситуа- пониманием достоинства и недостатков собствен- ции, когда отдельные виды выплат, например, регу- ных и заемных средств. Те компании, которые ис- лярные платежи по взятым кредитам, в соответствии пользуют только собственный капитал, имеют с нормами законодательства могут не подлежать наивысшую финансовую устойчивость, но ограни- налогообложению, тем самым происходит сниже- чивают темпы своего развития. Компании, которые ние ставки дисконтирования (WACC будет являться используют заемный капитал, имеют более высокий ставкой дисконтирования в том случае, если рас- финансовый потенциал своего развития и имеют сматриваемый свободный денежный поток фирмы возможность прироста финансовой рентабельности является т.н. FCFF- Free Cash Flow to the Firm), что, собственного капитала, однако такие компании в в свою очередь, приведет к увеличению показателей большей мере подвержены финансовому риску и NPV и PI, которые используются для оценки инве- угрозе банкротства. стиционных решений. Чем больше данные метрики, тем это выгоднее для компании. Говоря о проблематике формирования струк- туры капитала компании, у многих экономистов воз- Дополнительно стоит осветить вопрос влияния никает весьма резонный вопрос: какой из типов структуры капитала компании на ее рыночную сто- финансирования деятельности предприятия – за имость, а также подумать, к чему может привести счет собственных средств или заемных – будет «де- избыточная левериджированность фирмы в усло- шевле» и выгоднее для предприятия? Для получения виях циклического развития экономики. ответа на данный вопрос необходимо учитывать ряд факторов. Ключевым риском для компании является Считается, что высокая доля заемного капитала риск ее несостоятельности (банкротства). Согласно выступает в роли ключевого фактора увеличиваю- российскому законодательству в области банкрот- щегося числа банкротств в XXI веке. Данная идея ства, при инициировании процедуры взыскания в получила распространение во многих экономиче- отношении проблемной компании формируется ре- ских кругах, в частности ее активно применяют при естр требований кредиторов (далее – «РТК»), в рамках построении модели Альтмана с целью проведения которого существует очередность удовлетворения оценки риска банкротства предприятия. На совре- требований. Требования кредитных организаций, менном этапе развития мирового финансового как правило, относятся к третьей очереди РТК, кото- рынка отчетливо наблюдается тенденция роста рая следует сразу после удовлетворения требований числа компаний с достаточно высокой долей заем- конкурсного управляющего, покрытия текущих рас- ного капитала, что в некоторой мере обусловлено ходов по делу о банкротстве, а также удовлетворе- последствиями финансового кризиса 2008-2009 гг., ния требований об оплате труда работников а также относительной простотой доступа к финан- организации. Что же касается требований акционе- совым рынкам других стран, в частности к рынку ров, то они относятся к самой последней очереди кредита с более выгодными процентными ставками РТК – пятой. Зачастую остатков накопленных де- по ссудам. нежных потоков или денежных средств, полученных в результате процедуры конкурсного производства, При этом отрицательное влияние избыточного недостаточно даже для частичного покрытия требо- соотношения заемного капитала ставит под вопрос ваний кредиторов пятой очереди. В связи с этим, положения одной из самых известных теорем корпо- логичным является вывод о том, что финансирование ративных финансов — теоремы Модильяни-Мил- за счет собственных средств является более дорогим лера. Ключевой гипотезой теоремы является идея о по сравнению с заемным капиталом. В качестве вто- том, что структура капитала предприятия не влияет рого довода стоит выделить, что процедура эмиссии на рыночную стоимость компании. Рассмотрим это акций является более дорогостоящей и занимает на конкретном примере. больше времени (особенно если речь идет об IPO – в таком случае, очень много времени займет проце- Предположим, что рыночная стоимость компа- дура андеррайтинга, а также согласование с инвести- нии А составляет 300 тыс. долларов США. Число ак- ционным банком механизма greenshoe и его лимитов). ций компании в обращении составляет 50 000 штук. Ввиду изменения обстоятельств компания А плани- Наконец, «выгодность» заемного финансирова- рует изменить свою организационную структуру, ния можно выявить из хорошо всем известной фор- взяв кредит на сумму 120 тыс. долларов и продав не- мулы средневзвешенной стоимости капитала: обходимое число акций, суммарная стоимость кото- рых будет равна сумме займа. В результате ������������������������ = ������������������������(������ − ������) + ������������������������, произойдут изменения, указанные в таблице 1. 5

№ 7 (94) Пример действия теоремы Модильяни-Миллера июнь, 2022 г. Активы Долг Активы Таблица 1. 300 000$ 0$ 300 000$ Долг 120 000$ СК СК 300 000$ 180 000$ В конечном счете подобная реорганизация Одним из самых главных «просчетов» теоремы (предположим, что рыночная цена акции и объем де- Модильяни-Миллера является факт того, что она по нежных средств компании остались неизменными) сути не учитывает циклические колебания эконо- приведет к тому, что компания А продаст 20 000 соб- мики. Кризисные явления и как следствие банкротства ственных акций (120 000$/6$ за акцию), при этом являются неотъемлемой частью любой рыночной доля заемного капитала компании составит 40% экономики, можно сказать, что они способствуют ее суммарного капитала. При этом рыночная стоимость финансовому оздоровлению. Чаще всего причиной компании1 осталась на прежнем уровне — 300 тыс. банкротств выступает избыточная левериджирован- долларов США. ность организаций, однако сам по себе риск «значи- тельного финансового плеча» проявляется в На основе этого примера можно выразить основ- кризисных условиях, то есть во время фаз спада и ную идею данной теоремы: депрессии. VU=VL, Несмотря на критику теоремы Модильяни- Миллера, есть все же некоторые аспекты, которыми где VU— market value of unlevered company (рыночная должна руководствоваться любая организация с целью стоимость компании А, чей капитал на 100% состоит минимизации риска банкротства и более плавного из собственного); выхода из кризисного состояния [5]. VL— market value of levered company (рыночная  наличие определенной доли заемного капитала стоимость компании А, капитал которой может со- предпочтительно для любого предприятия; стоять как из собственного, так и заемного, либо на 100% из заемного).  чрезмерное привлечение и использование за- емных средств нежелательно; Теперь предположим, что описанная выше ситуация относится к российской компании, объем  каждой компании присуща своя собственная долговых обязательств которой составляет 180 тыс. структура капитала. долларов США. в рублевом эквиваленте. Однако, в случае наступления кризисных явлений в эконо- Итак, можно сделать вывод, что формирование мике, курс рубля может ослабнуть по отношению к структуры капитала компании является одновре- доллару, что приведет к значительному увеличению менно и очень важным, и очень сложным процессом, долговой нагрузки в рублевом эквиваленте для ком- который включает в себя целый ряд параметров. пании, что, в свою очередь, вызовет непредвиденное Любая компания должна стремиться к тому, чтобы ее увеличение рыночной стоимости компании. капитал состоял как из собственных, так и из заемных средств, причем привлечение заемных средств явля- ется для нее более выгодным нежели эмиссия акций. Список литературы: 1. Марусенко К.П. Формирование структуры капитала российских компаний. 2016. 2. Остаев Г.Я. Управленческий учет как инструмент преодоления кризисных явлений в экономических субъек- тах. («Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях»), 2017, № 17. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельно- сти (банкротстве)». 4. C. Schweser. CFA Level 1 2019 Program Exam Prep, SchweserNotes Book 3, Financial Reporting and Analysis. 5. Suresh P. Sethi, Extension of the Miller and Modigliani theory to allow for share repurchases, Mathematical Finance Letters, Vol 2017 (2017), Article ID # 3. 1 Рыночная стоимость компании (Market Value – MV) рассчитывается по формуле: MV=Market Capitalization+ Total Debt – C&CE 6

№ 7 (94) июнь, 2022 г. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ РОЛЬ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА Равшанов Малик Наимович доц. кафедры “Транспортная логистика”, Ташкентский государственный транспортный университет, Республика Узбекистан, г. Ташкент Юсуфхонов Зокирхон Юсуфхон угли ассистент кафедры “Транспортная логистика”, Ташкентский государственный транспортный университет, Республика Узбекистан, г. Ташкент E-mail: [email protected] THE ROLE OF THE TRANSPORT SYSTEM IN THE DEVELOPMENT OF THE ECONOMY OF UZBEKISTAN Malik Ravshanov Associate Professor of \"Transport Logistics\" Tashkent State Transport University, Republic Uzbekistan, Tashkent Yusufkhonov Zokirkhon Yusufkhonov ugli Assistant of the department Tashkent State Transport University, Republic Uzbekistan, Tashkent АННОТАЦИЯ Автомобильный, железнодорожный транспорт и автомобильные транспортные системы Узбекистана сведены в единый автомобильно-транспортный комплекс. Рассмотрены научные и практические проблемы использования экономического потенциала этого комплекса. Даны рекомендации по совершенствованию методической базы для эффективного использования ресурсного потенциала комплекса. ABSTRACT The automobile, railroad transport sectors and automobile transport systems of Uzbekistan are summarized into a single road transport complex. The scientific and practical problems of using the economic potential of this complex are considered. Recommendations for improving the methodological base for the effective use of the resource potential of the complex are given. Ключевые слова: транспортный комплекс, ресурс, спрос, ресурсоемкость, валовой внутренний продукт, экономический потенциал. Keywords: transport complex, resource, demand, resource capacity, gross domestic product, economic potential. ________________________________________________________________________________________________ Для обеспечения развития экономики Валовой внутренний продукт Республики Узбекистана особое внимание следует уделить Узбекистан к 2020 году в текущих ценах достигнет стремительному развитию транспортной системы, 580203,2 млрд.сум. Доля транспорта и связи в нем играющей важную роль в снижении себестоимости составляет 7,2%. Однако в 2012 году эта доля продукции, создаваемой в народном хозяйстве. составила 11,2%. Это, в свою очередь, свидетельствует Развитие транспортной системы, наряду со снижением о том, что транспорт постепенно входит в процесс транспортных расходов в себестоимости товаров и создания благ в экономике и отражает растущий услуг, также обеспечит конкурентоспособность и спрос на его услуги [2]. безопасность национальной экономики. При этом важно, чтобы темпы развития видов транспорта были Согласно статистике, на сельский сектор эконо- соизмеримы с темпами развития экономики страны. мики, промышленности, строительства и услуг в 2012 году приходилось 34,9 процента ВВП 19,3; 5,3 и ___________________________ Библиографическое описание: Равшанов М.Н., Юсуфхонов З.Ю. РОЛЬ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ УЗБЕКИСТАНА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13980

№ 7 (94) июнь, 2022 г. 40,5 процента соответственно. К 2020 г. они частично Анализ изменения цен на приобретаемые переместятся в непроизводственные отрасли эконо- предприятиями автотранспортного комплекса мики страны, что соответствует 28,2; 28,5 Их было Узбекистана ресурсы может свидетельствовать о соответственно 7,0 и 36,3% (табл. 1). Такое положение существенном изменении этих показателей за в экономике можно объяснить, в частности, прове- последнее десятилетие (табл. 1). дением глубоких структурных реформ и развитием сферы услуг как инфраструктуры [3]. Таблица 1. Состав ВВП Республики Узбекистан, % 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 I. ВВП, всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 включая: 89,0 89,6 90,4 90,8 88,5 88,8 91,1 92,4 11,0 10,4 9,6 9,2 11,5 11,2 8,9 7,6 Валовая добавленная 88,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 стоимость 33,1 33,8 34,1 34,0 34,0 31,5 28,0 28,2 Чистые налоги на продукты 11,9 25,4 25,9 26,2 26,6 27,9 32,6 35,9 35,5 19,7 20,2 20,2 20,6 22,2 26,5 29,3 28,5 II. Валовая добавленная 100,0 5,7 5,7 6,0 6,0 5,7 6,1 6,6 7,0 стоимость 41,5 40,3 39,7 39,4 38,1 35,9 36,1 36,3 8,7 8,7 8,5 8,5 8,0 7,4 7,0 7,0 Сельское, лесное хоз-во, 34,9 рыболовство Промышленность 24,6 (включая строительство) Промышленность 19,3 Строительство 5,3 Услуги 40,5 Торговля, услуги по разме- 8,5 щению и питанию Транспорт и связь 11,2 11,4 10,7 10,0 9,6 9,5 8,5 7,9 7,2 Другие сервисные сети 20,8 21,4 20,9 21,2 21,3 20,6 20,0 21,2 22,1 Источник: Составлено автором на основе информации с сайта www.stat.uz Существует простая двухресурсная модель, названа моделью Кобба-Дугласа в честь двух американских экономистов [4]. Данная модель показывающая взаимозаменяемость и имеет следующий внешний вид: альтернативность экономических ресурсов, которая Q  AK L (1) ед : Q - производственная мощность; K - размер капитала; L - стоимость труда; , - показатели эластичности производства по отношению к капиталу и труду (они показывают, на сколько процентов Q может увеличиться при увеличении K или L на один процент); А - - коэффициент, определяющий изменение производительности труда за счет внедренной технологии. Идя по пути совершенствования вышеизложенной наличных средств вынуждает решать проблему вы- модели, можно признать, что в любом случае пред- бора. приниматель должен соблюдать баланс между раз- личными факторами производства и добиваться Приверженность этой модели оптимальности, главного критерия - минимальных затрат [5]. предполагающей, что отношение конечной выгоды сектора к потреблению ресурсов одинаково для всех Уровень спроса и предложения при наличных секторов, представляет собой сложную экономиче- средствах создает спрос, при котором ограниченность скую ситуацию. Конечная выгода для общества от секторов, отраженная в экономической модели, 8

№ 7 (94) июнь, 2022 г. представляющей собой оптимальное распределение этой проблемы можно найти, используя современные государственных ресурсов между существующими методы приведения показателей качества в количе- секторами транспортного комплекса, представляет ственные единицы [7]. собой сумму экономических, политических и социаль- ных выгод от последней созданной единицы транс- При оценке роли транспорта в общем портного обслуживания. Конечно, ограниченная экономическом развитии нецелесообразно делать возможность количественной оценки социальных и выводы на основе изменения его доли в ВВП. Об политических интересов затрудняет определение этом свидетельствует анализ изменения объема оптимального использования ресурсов в рамках транспортной деятельности в 2012 и 2020 гг. этой модели. Однако авторы считают, что решение (Таблица 2). Таблица 2. Динамика изменения показателей деятельности транспорта в Республике Узбекистан Индикаторы 2012 2013. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Перевезено грузов, млн.т. 858,7 930,0 1 000,4 1 070,5 1 132,5 1 146,2 1 243,0 1 319,8 1 378,8 Грузооборот, млрд. т-км 66,4 65,8 66,2 65,8 65,3 66,9 71,3 72,6 69,1 По сравнению с 2012 годом, % 106,1 105,1 105,7 105,1 104,3 106,9 114,0 116,0 110,5 Перевезено пассажиров, млн. 4 763,0 4 909,9 5 169,9 5 380,0 5 560,4 5 679,0 5951,5 6 025,1 5 240,4 Пассажиропоток, 100,2 106,9 113,2 120,1 126,0 130,0 135,3 140,1 116,7 млрд. пассажиро-км По сравнению с 2012 годом, % 108,5 115,7 122,5 130,0 136,4 140,7 146,5 151,8 126,4 Источник: Составлено автором на основе информации с сайта www.stat.uz Хотя доля транспорта в ВВП снизилась в 1,5 раза, Научные взгляды, комментируемые в данном при этом грузовые перевозки выросли на 2,7%, а пас- исследовании, анализ макро- и микропроцессов сажирские перевозки на 16,7%, цены на транспортные экономики страны показывают, что существует услуги в 2020 г. были значительно выше, чем в 2012 г. определенный дисбаланс в формировании цен на по сравнению с ценами внутри экономики [8]. товары и услуги, в том числе транспортных тарифов. Другой аспект: уникальный способ проведения Анализ существующих концепций ценообразова- экономических реформ в стране отрицает слепое ния позволяет сделать вывод о многогранности этих применение мирового опыта на практике. экономических категорий. Методологически некор- ректно ограничиваться одним из перечисленных Анализ этих исследований показывает, что авто- подходов при раскрытии сущности механизма цено- мобильный транспорт, особенно грузовой, является образования. Беспристрастные теоретические рассуж- активным участником дорожно-транспортного комп- дения требуют системного подхода, учитывающего лекса страны, работает в реальных рыночных усло- все аспекты проблемы и определяющие их факторы. виях. Признавая, что такая ситуация необходима для Цены формируются под влиянием как производ- развития экономики страны, считаем целесообраз- ственных, так и ряда рыночных факторов, важность ным определить значение грузовых перевозок и и влияние которых зависит от экономической ситуа- рекомендовать научно обоснованные разработки ции: уровень затрат труда, качество продукции (това- для предотвращения негативного влияния на эффек- ров и услуг), полезные характеристики и этапы тивность работы сервисных операторов в отрасли. потребления. Баланс спроса и предложения на рынке зависит от изменчивости определяющих факторов. Список литературы: 1. Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан на 2017-2021 годы (Указ Президента Республики Узбекистан от 07.02.2017 г. № ПФ-4947 1-приложение) 2. Исмаилходжаев А.И., Равшанов М.Н. Methodology for determining the demand for economic resources of the road-transport complex / Scientific works of the republican scientific and technical conference with the participation of foreign scientists «Resource-saving technologies on railway transport». –T: ToshTYMI, 2011. 3. Ikramov M.A., Ravshanov M.N. Transport policy of the Republic of Uzbekistan: problems and solutions / TAYI Bulletin, No. 3-4, 2011. 4. Равшанов М.Н., Солиев М.К. The effectiveness of the implementation of public-private partnership in the road transport complex of Uzbekistan / Сборник материалов VIII Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики современной России». – Йошкар-Ола: Приволжский НИЦ, 2012. – С. 188-195. 5. OECD (2011) Strategic Transport Infrastructure Needs to 2030, OECD International Future Programme. Available from: https://www.oecd.org/futures/infrastructureto2030/49094448.pdf 9

№ 7 (94) июнь, 2022 г. 6. Randall Eberts (2015) Understanding the Impact of Transportation on Economic Development http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/millennium/00138.pdf. 7. Samatov G.A., Giyasidinov A.Sh., Increasing the export potential of fruit and vegetable products in Uzbekistan and simplifying the procedure for its transportation, International Engineering Journal For Research & Development: Vol. 5 No. 3 (2020): IEJRD. https://doi.org/10.17605/OSF.IO/K42W6 8. Статистические сборники цикла «Транспорт и связь в Узбекистане» /. –Т.: Госкомстат РУз, 2012-2020. 10

№ 7 (94) июнь, 2022 г. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА Равшанов Малик Наимович доц. кафедры “Транспортная логистика”, Ташкентский государственный транспортный университет, Республика Узбекистан, г. Ташкент Назарова Вазира Хамидовна ст. преп. кафедры “Транспортная логистика”, Ташкентский государственный транспортный университет, Республика Узбекистан, г. Ташкент Юсуфхонов Зокирхон Юсуфхон угли ассистент кафедры “Транспортная логистика”, Ташкентский государственный транспортный университет Республика Узбекистан, г. Ташкент E-mail: [email protected] METHODOLOGY FOR DETERMINING THE NEED FOR ECONOMIC RESOURCES OF THE ROAD TRANSPORT COMPLEX Malik Ravshanov Associate Professor of the Department “Transport Logistics,” Tashkent State Transport University, Republic Uzbekistan, Tashkent Vazira Nazarova Senior Lecturer at the Department of Transport Logistics, Tashkent State Transport University Republic Uzbekistan, Tashkent Zokirkhon Yusufkhonov assistant of the department “Transport logistics”, Tashkent State Transport University Republic Uzbekistan, Tashkent АННОТАЦИЯ Статья посвящена разработке методики определения потребности в экономических ресурсах дорожно- транспортного комплекса. Предложена математическая модель прогнозирования потребности на различные виды ресурсов, исходя из спроса на продукцию отрасли. ABSTRACT The article is devoted to the development of a methodology for determining the need for economic resources of the road transport complex. A mathematical model is proposed for forecasting the demand for various types of resources, based on the demand for industry products. Ключевые слова: транспортный комплекс, методика, ресурсоэффективность, стоимость, экономический ресурс. Keywords: Transport complex, methodology, resource efficiency, cost, economic resource. ________________________________________________________________________________________________ Следует отметить, что проблема определения экономики, а предложение ресурсов для производ- спроса стала объектом исследования специалистов, ства рассматривается с точки зрения управления проводящих исследования в области экономических ресурсами. знаний. Большинство из них ориентировано на опре- деление спроса на продукт, производимый отраслями ___________________________ Библиографическое описание: Равшанов М.Н., Назарова В.Х., Юсуфхонов З.Ю. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13979

№ 7 (94) июнь, 2022 г. В результате исследований, проведенных автором, производстве продукции автомобильного транспорта, установлено, что взаимозависимость ресурсоэффек- может дать представление о ситуации, обусловлива- тивности и цен на продукцию, используемую при ющей потребность отрасли в ресурсах (табл. 1) [1]. Спрос на ресурсы Таблица 1. Единица Общий Количество Цена Валовой Денежное выражение ресурса продукт конечного за единицу доход конечного продукта продукта продукта (конечная стоимость i0 j0 j0 *k0 i1 j1 j0 - j-1 k0 j1 *k1 продукта) i2 j2 j2 *k2 j0 *k0 - j-1*k-1 … j1 - j0 k1 j1 *k1 - j0 *k0 in jn … j2 *k2 - j1 *k1 j2 - j1 k2 jn *kn … … … jn *kn - jn-1*kn-1 jn – jn-1 kn Переменные, представленные в этой таблице, Однако важным аспектом для операторов дорожно- отражают продуктивность используемого ресурса в транспортного комплекса является не сам конечный одной из сетей дорожно-транспортного комплекса и доход, а то, насколько он превышает конечную стоимость сетевого продукта. Предположим, что ре- стоимость, т. е. соотношение конечной прибыли сурс типа i — это рабочая сила, нанятая оператором- к стоимости ресурсов [3]. перевозчиком для организации производственного процесса. Когда оператор автотранспортных услуг Конечная стоимость ресурса – это денежная за- действует на свободном конкурентном рынке, цена трата дополнительного ресурса, задействованного в за единицу его услуги является фиксированной ве- производстве. Если обозначить этот показатель личиной, т.е.: условно через RX, то конечная стоимость рассмат- риваемого ресурса i примет вид RXi. Для отраслей k0=k1=k2=kn (1) дорожного комплекса, работающих в рыночных условиях, количество RX считается постоянным, Отсюда следует, что стоимость конечного про- поскольку спрос отдельного оператора на конкретный дукта для операторов автотранспортных комплек- ресурс никак не повлияет на общий объем рынка сов, работающих в условиях свободной этого ресурса. Поэтому автотранспортный комплекс конкуренции, определяется следующим выраже- может получить выгоду только в том случае, если нием: конечный доход от привлекаемых помимо произ- водства ресурсов выше стоимости этих ресурсов. Қям = (jn - jn-1)*kn (2) В противном случае, то есть, если конечная стоимость ресурса больше, чем конечный доход, который он Стоимость конечного продукта представляет со- приносит, они понесут убытки. Это означает, что по- бой соответствующий темп роста валового дохода требность в ресурсах автотранспортного комплекса на единицу ресурса i-го вида, в нашем случае - рабочей определяется равенством конечной стоимости ресур- силы, задействованной в производстве (наемной) [2]. сов и стоимости конечного продукта. То есть до тех пор, пока не будет удовлетворено следующее урав- В сетях дорожно-транспортного комплекса с мо- нение, спрос на ресурсы комплекса становится ак- нопольным положением, например, на железнодо- туальным [4]. рожном транспорте стоимость конечного продукта РХi= jn *kn - jn-1*kn-1 (3) определяется выражением jn *kn  jn-1*kn-1 поскольку на железнодорожном транспорте, работающем в Спрос автотранспортного комплекса на тот или условиях монополистической конкуренции, стои- иной ресурс совпадает с производительностью допол- мость единицы дополнительной продукции является нительной единицы, задействованной в этом ресурсе, переменной. т. е. с изменением стоимости конечного продукта. В этом случае зависимость между стоимостью ресур- Спрос на все виды ресурсов, используемых в сов и их количеством можно представить графически дорожно-транспортном комплексе, можно определить (рис. 1). в форме алгоритма, что отражено в таблице выше. 12

№ 7 (94) июнь, 2022 г. Стоимость ресурсов Спрос на ресурсы Объем производственных ресурсов Рисунок 1. Потребность в ресурсах в дорожно-транспортном комплексе Следовательно, график стоимости конечного как общественного блага препятствует их количе- продукта — это график спроса на ресурсы. По мере ственной оценке. Однако строительство транспортных снижения цены ресурса увеличивается количество связей и сооружений также можно оценивать по используемого в производстве ресурса, что, в свою объему оказанных транспортных услуг в экономике очередь, происходит за счет положительной разницы и их влиянию на ВВП страны. Помимо этих двух между стоимостью конечного продукта и ценой ре- показателей существуют качественные показатели, сурса. определяющие значение инфраструктуры в повыше- нии уровня жизни населения, развитии культурных Продуктами дорожно-транспортного комплекса, связей, удовлетворении других духовных потребно- как указывалось выше, являются транспортная ин- стей человека [5]. Отсюда потребность в ресурсах фраструктура и транспортные услуги, выгоды от ко- дорожно-транспортного комплекса можно определить торых субъективно оцениваются членами общества. по следующему уравнению: То есть содержание транспортной инфраструктуры Т Рйтм   Т Мйтм '  Т ТХ  АТД  МАР  БМЭ' (4)  здесь: Т Рйтм  ресурсоемкость дорожно-транспортного комплекса;  Т Мйтм  спрос на продукцию автотранспортного комплекса;   знак производной; ТХ  объем транспортных услуг; АТД  количественный показатель изменения уровня жизни населения; МАР  показатель изменения уровня развития культурных связей; БМЭ  показатель, представляющий изменение в удовлетворении других духовных потребностей. Особенность выражения в том, что знак произ- комплекса. В предыдущих исследованиях нами рас- ведения в нем отличается от понятия произведения сматривалась система показателей, определяющих в математике. В данном случае понятие продукта ресурсоемкость продукта. Если эту систему показа- служит для обоснования мнения о том, что спрос на телей применить к шаблону, приведенному на рис. 1, ресурсы, используемые в отрасли, вытекает из спроса исходя из приведенного выше теоретического пред- на продукцию отрасли. ставления о том, что спрос на отраслевые ресурсы определяется спросом на продукцию, производимую Можно предложить и другой подход при опреде- отраслью, можно получить следующую новую модель: лении потребности в ресурсах дорожно-транспортного    n n (5)  Т Рiйтм  Т М йтм * РСi i1 i1  бунда: Т Рйтм  потребность в i-м ресурсе в дорожно-транспортном комплексе; i  Т Мйтм  спрос на продукцию автотранспортного комплекса; РСi  вид продукции дорожно-транспортного комплекса; 13

№ 7 (94) июнь, 2022 г. Если подставить PCi в уравнение 5 для опре- потребности в ресурсах дорожного комплекса будет деления ресурсоемкости, то модель определения выглядеть следующим образом: Т МФД     Т (М ИШ  МТХ  МТам ) *[ М М  М ИИИ  МТТТ М ИШ  МТ Рйтм  Т М йтм N ФС  ФС  t 1 ] (6) мат ФС  бунда: Т Рйтм  спрос на материалы сетей дорожно-транспортного комплекса. мат Используя приведенные выше модели, можно бу- возникающие в связи с технологическим процессом, дет определить потребность дорожно-транспортного не относящиеся к технологическому процессу, но комплекса не только в материалах, но и в других видах имеющиеся в незначительном количестве в произ- ресурсов. Это, безусловно, требует знаний о ресур- водстве (за счет сушки, выпаривания, пыления и т.п.) соемкости продукции, производимой в отраслях, Затраты определяются с использованием аналитико- входящих в комплекс. На наш взгляд, было бы целесо- учетного, опытно-лабораторного и опытно-статисти- образно, чтобы органы, уполномоченные управлять ческого методов. Расход вспомогательных материалов или координировать деятельность дорожно-транс- может быть нормирован на основе расчета или опыта. портной отрасли, разработали нормативы «ресурсо- емкости продукции автотранспортного комплекса» Для разработки стандартов, прежде всего, необ- на основе единицы используемых ресурсов в каждом ходимо определить классификацию ресурсов, ис- секторе комплекса [6]. пользуемых в дорожной отрасли. Нормы расхода материалов, основанные на этих Имея подробную информацию об используемых нормах, должны обеспечивать возможность их эконо- ресурсах в отраслях дорожно-транспортного комп- мичного использования в конкретных производствен- лекса, можно эффективно использовать шаблоны ных условиях, т. е. быть обоснованными. для определения потребности в ресурсах дорожно- транспортного комплекса. К нормам расхода материалов относятся: прямое использование материалов, дополнительные затраты, Список литературы: 1. Лычкин Ю. Потенциал строительного комплекса. // Экономист, №6, 1997г.; 2. Костина Н.И., Алексеев А.А. Финансовое прогнозирование в экономических системах. М.:, ЮНИТИ, 2002. - с. 285. 3. Плышевский Б. Потенциал инвестирования. // Экономист, №3, 1996 г. 4. Тодосийчук А. Научно-технический потенциал социально-трудовой сферы. // Экономист, №12, 1997г. 5. Равшанов М.Н., Солиев М.К. The effectiveness of the implementation of public-private partnership in the road transport complex of Uzbekistan / Сборник материалов VIII Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики современной России». – Йошкар-Ола: Приволжский НИЦ, 2012. – С. 188-195. 6. Цыгичко А. Сохранение и приумножение производственного потенциала страны. // Экономист, №7, 1992 г. 14

№ 7 (94) июнь, 2022 г. МОДЕЛИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ В ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ Равшанов Малик Наимович доц. кафедры “Транспортная логистика”, Ташкентский государственный транспортный университет, Республика Узбекистан, г. Ташкент Юсуфхонов Зокирхон Юсуфхон угли ассистент кафедры “Транспортная логистика”, Ташкентский государственный транспортный университет, Республика Узбекистан, г. Ташкент E-mail: [email protected] MODELING THE OPTIMAL USE OF RESOURCES IN THE ROAD TRANSPORT COMPLEX Malik Ravshanov Associate Professor of \"Transport Logistics\" Tashkent State Transport University, Republic Uzbekistan, Tashkent Zokirkhon Yusufkhonov Tashkent State Transport University Assistant of the department “Transport logistics” Republic Uzbekistan, Tashkent АННОТАЦИЯ В статье описаны этапы моделирования задачи выравнивания потребности в ресурсах в проектах, функцио- нирующих в инфраструктуре дорожно-транспортного комплекса, и процесс их реализации по диаграмме Ганта и соответствующий этому закон изменения потребности в ресурсах. ABSTRACT The article describes the stages of modeling the task of equalizing the need for resources in projects operating in the infrastructure of the road transport complex, and the process of their implementation according to the Gantt chart and the corresponding law of changing the need for resources. Ключевые слова: дорожно-транспортный комплекс, моделирование, проекты Microsoft Project, инфраструктура, ресурсный потенциал. Keywords: road transport complex, modeling, Microsoft Project projects, infrastructure, resource potential. ________________________________________________________________________________________________ Практика использования методов экономиче- Термин моделирование используется в несколь- ского моделирования, играющих важную роль в раз- ких значениях в зависимости от области примене- витии экономики со второй половины прошлого ния, но в нашем случае под моделированием века, широко применяется при оптимизации исполь- понимается проведение экспериментов над конкрет- зования ресурсного потенциала в дорожно-транс- ной моделью экономических систем с помощью портном комплексе. В настоящее время компьютера. Положительные качества моделирова- моделирование стало одним из привычных инстру- ния показывают, что эти эксперименты можно про- ментов, используемых в деятельности хозяйствую- водить без создания экономической системы. щих субъектов. В производстве моделирование Моделирование очень полезно, когда масштаб и успешно используется для определения уровней за- сложность задач ограничивают возможности приме- пасов, создания производственных графиков, пла- нения методов оптимизации или их вообще нельзя нирования производственных мощностей, применять [1]. определения потребности в ресурсах и планирова- ния производственных процессов. Следовательно, Среди задач, решаемых в рамках данного иссле- когда современные предприятия не имеют возмож- дования, особое место занимает проблема координа- ности решать задачи аналитическими методами, ции процесса использования ресурсов дорожно- они, конечно, пытаются найти их решение методами транспортного комплекса, в результате было при- моделирования. знано целесообразным использовать положительные стороны моделирования при решении этой задачи. ___________________________ Библиографическое описание: Равшанов М.Н., Юсуфхонов З.Ю. МОДЕЛИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ В ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13981

№ 7 (94) июнь, 2022 г. Когда специалисты говорят об этапах процесса ходе, в связи с этим от некоторых терминов, исполь- моделирования, они в основном имеют в виду сле- зуемых в иностранных языках, отказались. При объ- дующую последовательность (рис. 1). яснении некоторых связей, задействованных в последовательности выполнения шагов моделиро- Так же, как у любого процесса есть начало, у вания, приводятся основные фразы, и их полезно него будет и конец. Наименование этапов процесса кратко представить [2]. моделирования основывались на логическом под- Рисунок 1. Этапы процесса моделирования На этапе формирования задачи задаются цели связанных со строительством, реконструкцией, ремон- исследуемой экономической системы и переменные, том и обслуживанием дорожной инфраструктуры [4]. влияющие на достижение этих целей. На следующем Целесообразно привлекать для этого квалифицирован- этапе определяются показатели, формируются пра- ных специалистов; вила принятия решений, определяется распределение вероятностей. На этапе оценки результатов произво-  Во-вторых, в каждом отдельном проекте есть дится их сравнение со статистикой и другой инфор- потребность в одних и тех же ресурсах, что приводит мацией. После получения результата моделирования к проблемам с параллельной поставкой этих ресурсов. специалист может провести повторное исследова- Действительно, реализация суммы потоков ресурсов, ние, изменив некоторые показатели и критерии, что порождаемых спросом нескольких рабочих мест одно- позволяет более широко решить задачу [3]. временно, создает сложную ситуацию ресурсообес- печения. Это, в свою очередь, создает конфликт между Необходимо остановиться на ставшей привыч- исполнителями проекта и не позволяет выполнить ной в деятельности дорожно-транспортного ком- запланированную работу в срок. Для предотвращения плекса ситуации, связанной с удовлетворением таких случаев необходимо еще на этапе проектиро- потребности в ресурсах. Несмотря на то, что потреб- вания определить порядок обеспечения ресурсами ность в ресурсах учитывается в процессе проектиро- каждого рабочего места. Во избежание конфликтов вания строительства, реконструкции, ремонта и в первую очередь необходимо перепланировать про- эксплуатации объектов инфраструктурного ком- ект, при отсутствии возможности одновременной плекса, во многих случаях при реализации проекта доставки данного количества ресурсов целесообразно возникают случаи, когда физическая потребность в продлить срок реализации проекта. Это означает, этих ресурсах превышает предложение. Это связано что в любом случае потребность в ресурсах нужно со следующими факторами: максимально сбалансировать, чтобы разумно обес- печить проект ресурсами. Необходимо учитывать  Во-первых, нарушаются заранее запланирован- три типа ограничений: продолжительность проекта, ные графики распределения ресурсов из-за сокраще- требуемые ресурсы и стоимость проекта. Следует ния сроков реализации проектов по разным причинам. иметь в виду, что снабжение ресурсами должно Это в первую очередь приводит к проблемам со обеспечивать эффективность проекта, т. е. затраты снабжением трудовыми и материальными ресурсами: на обеспечение проекта ресурсами сводятся к мини- например, необходимостью найма трех специали- муму [5]. стов вместо двух для выполнения работ в срок, необходимостью корректировки работы транспорта В данной работе считается целесообразным в соответствии с обычным графиком использования использовать «отраслевую модель» выравнивания ресурсов, доставка и так далее. В компаниях, последо- потребностей путем анализа современных подходов вательно внедряющих современные информационные к обеспечению ресурсами (рис. 2). технологии в процессы ресурсообеспечения, такие задачи решаются с помощью электронных систем с Данная система выступает мостом в разработке использованием проектов Microsoft Project. Эти си- электронных программ, позволяющих исключить стемы также могут быть использованы в проектах, ресурсные перебои в реализации проектов по инфра- структуре дорожно-транспортного комплекса. 16

№ 7 (94) июнь, 2022 г. Рисунок 2. Отраслевая модель выравнивания объема потребности в ресурсах в дорожно-транспортном комплексе При столкновении с проблемой выравнивания потребности в ресурсах в проектах, функционирующих в ин- фраструктуре дорожного комплекса, целесообразно, прежде всего, фиксировать проектный процесс на диаграмме Ганта и строить гистограмму, отражающую изменение потребности в соответствующих ресурсах ( Рис. 3). План выполнения работ проекта Ежедневная потребность в ресурсах Рисунок 3. Диаграмма Ганта и гистограмма потребности в ресурсах автотранспортного комплекса (первоначальный вариант) Согласно расчетам, потребность в ресурсах для типа A, G, I и L имеют резерв времени и на этот пе- выполнения работ по проекту, реализуемому на риод можно отложить их выполнение. Если начало объекте инфраструктуры дорожно-транспортного работ типа А будет отложено на 6 дней, можно будет комплекса, составляет 7 единиц в сутки. Следует значительно снизить потребность в ресурсах в этом заметить, что в некоторые дни эта потребность воз- проекте (рисунок 4). растает до 12 единиц, а в другие дни составляет всего 3 единицы. Однако следует отметить, что задания 17

№ 7 (94) июнь, 2022 г. План выполнения работ проекта Ежедневная потребность в ресурсах Рисунок 4. Диаграмма Ганта и гистограмма потребности в ресурсах автотранспортного комплекса (скорректированный вариант) Если по гистограмме, приведенной в первом Продолжая анализировать варианты в приведен- варианте, коэффициент дневной вариации потребно- ной выше отраслевой модели, можно будет уменьшить сти в ресурсах равен 2,66 (отличается от среднего), потребность проекта в максимальных дневных ресур- максимальная суточная потребность в ресурсах со- сах на 9 единиц и коэффициент вариации до 1,69 за ставляет 12 ед. Если работа типа А задерживается счет увеличения продолжительности работ типа А на 6 дней, то максимальная ежедневная потребность на 11 дней и работы типа G на 2 дня (рисунок 5). в ресурсах снижается на 11 единиц, а коэффициент дневной вариации может быть снижен до 1,71. План выполнения работ проекта Ежедневная потребность в ресурсах Рисунок 5. Диаграмма Ганта и гистограмма потребности в ресурсах автотранспортного комплекса (сплющенный второй вариант) Определение конечной выгоды отрасли для об- практиков, т. е. трудно определить производитель- щества на практике является относительно сложной ность, доход, себестоимость, прибыль и т. д. конечного задачей. Действительно, представители современ- продукта. Это связано с тем, что среди специалистов ной экономической теории указывают, что в этом за- нет единого мнения о том, какой продукт следует по- ключается недостаток теории конечности для нимать как конечный продукт и как следует измерять выгоду от этого продукта [6]. ������ ������ (1) ������ = ҚҚ = ∑ ∑(������������������ ∗ У������������) ������=1 ������=1 где: ������  выгода, приносимая отраслью для общества; ҚҚ добавленная стоимость, создаваемая в отрасли; ������������������  j единица ресурса i-го вида; У������������ производительность на единицу j ресурса i-го вида. 18

№ 7 (94) июнь, 2022 г. Как упоминалось выше, поскольку конечная до- которую могут произвести самые последние задей- бавленная стоимость — это добавленная стоимость, ствованные ресурсы, мы получаем следующее урав- нение: ������ ������ ������ ������−1 ЯН = ЯҚҚ = ∑ ∑(������������������ ∗ У������������) − ∑ ∑(������������������ ∗ У������������) (2) ������=1 ������=1 ������=1 ������=1 где: ЯҚҚ  конечная добавленная стоимость, созданная в отрасли. Если потребление ресурса в выражении 1 принять за затраты, необходимые для привлечения ресурса, то уместно следующее уравнение: ������ ������ (3) РС = ∑ ∑(������������������ ∗ Б������) ������=1 ������=1 где: Б������  стоимость ресурса типа i, используемого в отрасли. Таким образом, используя выражения 2 и 3, вы- ражение 1 можно представить следующим образом: (∑������������=1 ∑������������=1(������������������∗У������������)−∑������������=1 ∑������������=−11(������������������∗У������������))������ (∑������������=1 ∑������������=1(������������������∗У������������)−∑������������=1 ∑������������=−11(������������������∗У������������))������ (∑������������=1 ∑������������=1(������������������∗У������������)−∑������������=1 ∑������������=−11(������������������∗У������������))������ = =… =(∑������������=1 ∑������������=1(������������������∗Б������))������ (∑������������=1 ∑������������=1(������������������∗Б������))������ (4) (∑������������=1 ∑������������=1(������������������∗Б������))������ В этой модели в качестве факторов производства Оптимальное потребление ресурсов является можно рассматривать классифицированные в данном одним из важных факторов, влияющих на стоимость исследовании виды ресурсов, железнодорожный и транспортных услуг. автомобильный транспорт, которые представляют виды транспорта как отрасль. Список литературы: 1. Афанасьев Л.Л. и др. Единая транспортная система и автомобильные перевозки / Л.Л. Афанасьев, Н.Б. Ост- ровский, С.М. Цукерберг. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Транспорт, 1984. – с.333; 2. Шафиркин Б.И. Единая транспортная система и взаимодействие различных видов транспорта.-3-е изд., пере- раб. и доп. –М.: Высшая школа, 1983. - с.191; 3. Аксенов И.Я. Единая транспортная система. –М.: Высшая школа, 1991. - с.383; 4. Громов Н.Н., Панченко Т.А., Чудновский А.Д. Единая транспортная система. –М.: Транспорт, 1987. – с. 304. 5. Равшанов М.Н., Солиев М.К. The effectiveness of the implementation of public-private partnership in the road transport complex of Uzbekistan / Сборник материалов VIII Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики современной России». – Йошкар-Ола: Приволжский НИЦ, 2012. – С. 188-195. 6. Ikramov M.A., Ravshanov M.N. Transport policy of the Republic of Uzbekistan: problems and solutions / TAYI Bulletin, No. 3-4, 2011. 19

№ 7 (94) июнь, 2022 г. DOI - 10.32743/UniLaw.2022.94.7.13986 ИССЛЕДОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ГЕОБРЕНДИНГА ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА ТУРИСТСКИХ ДЕСТИНАЦИЙ Сорокина Дарья Юрьевна аспирант Московской финансово-юридической академии, РФ, г. Москва RESEARCH ON THE USE OF GEOBRANDING TOOLS FOR THE DEVELOPMENT OF THE POTENTIAL OF TOURIST DESTINATIONS Darya Sorokina Postgraduate student of the Moscow Financial and Legal Academy, РФ, г. Москва АННОТАЦИЯ В статье рассмотрен геобрендинг, как антикризисный механизм развития территорий и поддержки компаний туриндустрии. Автор пришел к выводу, что для того, чтобы, геобрендинг работал, как механизм формирования и развития брендинга территорий, он должен включать в себя сочетание трех взаимосвязанных элементов: аудио- визуальная составляющая, виртульно-смысловая составляющая и составляющая «реального восприятия». Ре- зультатами эффективного геобрендинга, становятся завоевание внутренних и внешних рынков, привлечение инвесторов, туристов, новых жителей и квалифицированных мигрантов. Для многих городов и регионов страны применение геобрендинга в практике управления является важным шагом для обеспечения их устойчивого со- циально-экономического развития. ABSTRACT The article considers geobrending as an anti-crisis mechanism for the development of territories and support of travel industry companies. The author came to the conclusion that in order for geobranding to work as a mechanism for the formation and development of branding of territories, it must include a combination of three interrelated elements: an audiovisual component, a virtual-semantic component and a component of \"real perception\". The results of effective geobrending are the conquest of domestic and foreign markets, attracting investors, tourists, new residents and skilled migrants. For many cities and regions of the country, the use of geobranding in management practice is an important step to ensure their sustainable socio-economic development. Ключевые слова: маркетинг территорий, геобрендинг, туристская дестинация, туриндустрия, туристские потоки, внутренняя миграция, внутренний туризм, рекреация, рекреационный туризм Keywords: territory marketing, geobranding, tourist destination, tourism industry, tourist flows, internal migration, domestic tourism, recreation, recreational tourism ________________________________________________________________________________________________ Тема территориального развития с использова- относятся страна, регион и город, в данном исследо- нием маркетинговых коммуникативных технологий вании объектом является геобрендинг на уровне го- являются одной из важных тем в сфере развития тер- рода. риторий. Во многих работах понятия «маркетинга территорий» и «территориального маркетинга» счи- В настоящее время, в условиях ограниченности таются связанными с понятием «геобрен- экономических ресурсов увеличивается конкурент- динга» [4, с. 2]. Это происходит оттого, что на ная борьба между городами за частные и государ- данный момент существует две важных концепции ственные инвестиции, в результате чего возникает управления территориальным развитием: маркетинг потребность в брендировании городов и целых тер- территорий и брендинг территорий. Такие понятия риторий [15, с. 46]. Это становится особенно важ- как «брендинг территорий» и «имидж территорий» ным в процессе развития и либерализации считаются синонимичными «геобрендингу», по- экономики. Территория как бренд рассматривается этому в тексте этой работы они будут рассматри- в геобрендинге как своеобразный «товар». Несмотря ваться с той же точки зрения [3, с. 50- на то, что отчасти задача брендинга территории за- 53], [6, с. 167], [7, с. 166]. К уровням геобрендинга ключается в создании и увеличении её добавленной стоимости, что в данном случае выражается в поня- тиях кадрового и туристского потенциала, местной ___________________________ Библиографическое описание: Сорокина Д.Ю. ИССЛЕДОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ГЕОБРЕНДИНГА ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА ТУРИСТСКИХ ДЕСТИНАЦИЙ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13986

№ 7 (94) июнь, 2022 г. продукции, достопримечательностей и т.д., это не в  рост гражданской активности местного насе- полной мере отображает сущность брендинга терри- ления; торий в целом.  рост экспорта местных услуг и товаров; В последние годы сформировалось такое понятие как «геобрендинг», подразумевающее под собой  повышение внутренних и внешних междуна- «системную деятельность по стратегическому раз- родных рейтингов. витию территорий, проводящуюся на основе данных анализа ресурсов территории, взаимодействия субъ- Таким образом, геобрендинг является стихийно ектов федерации и потребностей целевой аудито- или целенаправленно сформированной комплексной рии» [5, с. 25-26]. Уточним, что понятие «брендинг системой индивидуальных свойств определённой мест» (place branding) ввёл С. Анхольт, который начал территории, которые являются факторами её отли- популяризировать термин с 1998 года в статьях, еже- чия от других, привлечения дополнительных ресур- квартальном журнале «Place Branding and Public сов и определения её позиции в конкурентной среде. Diplomacy» и в книгах «Брендинг правосудия», «Бренд Америка», «Территории: идентичность, На данный момент нет определённой модели имидж, репутация», «Конкурентная идентичность – брендинга, которая была бы принята в маркетинге. новое в вопросах управления брендом нации, города, Это происходит потому, что, как полагают исследова- региона» [1, с. 6]. тели, «в брендинге неприменимы точное планирова- ние, разработка многофакторных моделей поведения Одними из основных причин применения ге- целевых аудиторий, математические расчеты сроков обрендинга являются следующие: появления бренда и прочие точные методы. Един- ственный способ – это мягкое и поступательное  решение проблем, связанных с территори- планирование» [9, C. 58]. Так, по одной из теорий альным развитием, в результате которых престиж брендинга, считается, что сильный бренд опреде- территории падает и с которыми территория не имеет лённой местности не является продуктом рекламы, возможности справиться самостоятельно; а формируется в результате эффективной социально- экономической и экологической политики, прове-  патриотизм местных жителей; дением различного рода мероприятий, притоком западных инвестиций, участием в различного рода  конкуренция с другими территориями за раз- глобальных проблемах и другими факторами. Таким личные ресурсы; образом, бренд территории складывается естествен- ным путём [11, c. 390]. Как отмечают Ф. Котлер, К. Асплунд, И. Рейн и Д. Хайдер, на рынке появляется много новых и Отсутствие определённой модели, которая была неизвестных мест, что создаёт новые возможности бы принята в маркетинге по отношению к брендингу для покупателей. Вследствие этого процесс оценки территорий, открывает простор для возможных ис- места всё более усложняется [12, с. 128]. следований на тему поиска универсальных и общих подходов в создании геобрендов. Несмотря на раз- Выстраивание бренда города первоначально личие, территории имеют черты, которые схожи разворачивается на внутреннем рынке, а уже впо- между собой. Существует необходимость в проведе- следствии выходит на внешний. Популяризация и нии исследований для классификации и кластериза- формирование бренда происходит при помощи двух ции территорий, что позволяет создать такую различных способов: формирование бренда на основе модель, на основе которой можно было бы при ком- анализа компетенций территории и последующим бинации факторов и условий выбрать наиболее под- развитием и продвижением оных, или же на основе ходящую стратегию. Необходимость создания анализа ключевых потребителей территории и после- одного или нескольких общепринятых подходов дующим развитием условий, которые необходимы формируется из необходимости сделать процесс ге- для удовлетворения этих потребностей. Для достиже- обрендинга и получения выгоды с бренда более ния этой цели инструментами формирования бренда управляемым и прогнозируемым. территории являются следующие способы: Как было сказано ранее, развитие территори- 1. визуализация бренда территории; ального брендинга в первую очередь должно бази- 2. его популяризация; роваться на различных уникальных особенностях 3. его продвижение; города, в которое входят следующие параметры [14, 4. экономическая стабильность; с. 171-172]. 5. выстраивание положительного имиджа; 6. выход на внешний уровень. Во-первых, речь идет об экономических состав- Способы геобрендинга могут разниться в зависи- ляющих развития города. Они состоят из развития мости от целей создания бренда. При выборе главной территории, роста рынков потребления и рынков составляющей бренда происходит анализ для вы- сбыта, доходов населения и сокращения числа без- бора соответствующей стратегии брендирования – работных, роста числа туристов, а также доходов социокультурной, политической или экономической бюджета от туристского направления. [10, с. 113]. В качестве преимуществ, которые таким образом получает территория, рассматривают [13, Во-вторых, это безопасность города. В данном с. 120]: случае имеется в виду наличие и уровень крими- нальной среды, соблюдение конституционных прав  развитие туристской деятельности; и свобод человека и пр.  увеличение потока инвестиций;  укрепление внутренней социально- политической стабильности; 21

№ 7 (94) июнь, 2022 г. В-третьих, нельзя не обратить внимание на куль- включает в себя не только имидж, но и логотип, ко- турные особенности города. В них входят привлека- торый кроме того представляет собой определённую тельность места жительства, культурные ценности общую совокупность качеств. Имиджем считается и доверие территориальным органам власти. набор убеждений и ощущений людей, которые воз- никают на основе определённых условий, в которых В-четвёртых, это географические условия. Их территория находится (климатические, социальные и составляют климатические особенности и природные т.д.) [2, с. 185]. Имидж создаётся при помощи про- ресурсы, а также возможности для строительства паганды, рекламой в СМИ для того, чтобы сформи- промышленных объектов. ровать определённое отношение к объекту [8, с. 98]. Разделяют положительный, слабовыраженный, тра- В-пятых, условия комфорта включают в себя диционный, противоречивый, смешанный, негатив- уровень развития транспортной и финансовой инфра- ный и чрезмерно привлекательный виды имиджа. структуры, а также улучшение условий социального существования населения Имидж подразумевает под собой набор ощуще- ний и образных, имеющих эмоциональную окраску И в-шестых, подразумеваются экологические представлений потребителей, возникающих в связи с условия города. Имеется в виду наличие разнообраз- политическими, социально-экономическими, истори- ных зон отдыха и развлечения, а также очиститель- ческими и иными особенностями конкретной терри- ных сооружений и пр. тории. Популярность геобрендинга в современном мире Бренд можно считать объективным отображе- заключается в первую очередь в его многонаправ- нием сути территории, в то время как имидж – субъ- ленности. В целом, формирование бренда даёт воз- ективным [8, с. 19]. можность осуществления различных целей, а также в зависимости от направления выстраивания страте- Таким образом, можно сказать, что имидж тер- гии бренда затронуть несколько целевых аудиторий. ритории представляет собой образ восприятия На текущий момент в условиях общества, где инфор- территории, который окрашен определённым эмо- мация играет большую роль, а выбор и качество циональным образом по отношению к определённым услуг значительно увеличилось и расширилось, условиям и их представлению в СМИ и рекламе, а создание из продукта, человека или территории бренд территории – конструкт, который не имеет узнаваемого и яркого бренда и представление визу- определённой окраски, но включающий в себя всю альной и смысловой репрезентации становится всё совокупность качеств территории и условий, в кото- более важным. рых территория находится. Важенина И.С. приво- дит следующие определения бренда и имиджа: т.к. Естественно, учитывая геополитическую ситуа- имидж города – это образ в общественном сознании, цию в современном мире, можно предположить, что чаще всего основанный на стереотипном видении, а государство как таковое само по себе стало пред- также подразумевает под собой объединение раз- ставлять собой бренд, а территории внутри него яв- личных субъективных факторов в восприятии лю- ляются как локальными брендами внутри страны, дей, его необходимо поддерживать и управлять для так и составляющими аспектами образа государства грамотного развития привлекательности города. в целом. Всё больше ценится культурное разнообра- зие, а особенно с учётом возросших возможностей К сожалению, одна из проблем, с которыми для туризма в последние десятилетия. В результате сталкивается территориальный брендинг в России и туристам предлагается постоянный выбор, какую которые ведут к снижению эффективности этого ин- страну стоит посетить. Можно отметить смещение струмента, – это неправильный подход и неправиль- акцента: на выбор туриста сейчас в значительной ное понимание основных целеполагающих степени влияют не климатические условия и досто- факторов этого феномена. примечательности, а инфраструктура, определён- ные события, бренд и имидж территории. Реальная стратегия маркетинга территории вы- страивается в процессе соотнесения концепции Имидж считается составной частью бренда тер- брендинга (целевой, желаемой для бизнеса и пр.) и ритории. Бренд территории представляет собой идентичности (реальной, желаемой для населения) сложную психо-социальную конструкцию, которая (Таблица 1). Таблица 1. Идентичность и брендинг территорий: соотношение целей и позиций [5, с. 32] Брендинг-сценарий Сценарий идентичности  Цель – отличаться  Цель – установить связи  Быть современным  Быть прозрачным  Через смелость инноваций – к симпатии  Через внимание к контенту – к симпатии Отдельная задача – разработать стратегию при- или «привлекать инвесторов», а стремиться продви- влечения туристов, а затем «запустить» программу гать имеющиеся возможности и достоинства, прода- изменений, соответствующую новому бренду го- вая услуги и товары, привлекая туристов, бизнес и рода. При этом важно не просто «продвигать город» таланты. В этих целях необходимы формирование событий и реализация проектов [5, с. 32]. 22

№ 7 (94) июнь, 2022 г. Следует принимать во внимание масштаб и до- нем туризме. Для такой прослойки создание привле- стоинства территории, территориальную идентич- кательного бренда и удобной инфраструктуры ту- ность, а также интересы жителей, вовлекая их ристской зоны на территории собственной страны непосредственно в процесс ребрендинга. потенциально будет определяющим фактором для выбора места отдыха. Учёт различных составляющих развития города помогает определить, в зависимости от целевой Построение территориального бренда должно аудитории и целей её привлечения, то, какую стра- зиждиться на базе уникальной идеи, в которую тегию развития бренда необходимо инициировать. включается культурная аутентичность региона, его Стоит также помнить, что в рамках некоторых кон- экологические и экономические условия, а также цепций в первую очередь потребителями территори- другие мероприятия, которые улучшают потенциал ального бренда должны являться жители города и города. страны в целом, а затем уже иностранные специали- сты и туристы. Это означает, что в случае турист- На данный момент грамотно выстроенную дея- ской деятельности необходимо ориентироваться тельность по геобрендингу можно рассматривать изначально на внутренний туризм. Такой подход как одну из наиболее эффективных методик соци- позволит значительно уменьшить потери в случае альной, экономической и демографической поли- закрытия границ, как показывает ситуация с корона- тики. Таким образом, это обеспечивает возможность вирусной инфекцией на данный момент. Многие положительным образом повлиять на благоустрой- люди в первую очередь рассматривают иностранные ство города ввиду того, что имеет прямую взаимо- государства в качестве объекта для туризма, в то связь с финансовым состоянием городов. Иными время как, например, в США, процветает внутрен- словами, брендинг территории вполне может стать ний туризм. центром туристской, культурной и пр. деятельности, что также окажет положительное влияние на благо- В России довольно мало освоено туристское по- состояние города. Подчеркнём, что наибольшая ре- сещение городов в Сибири и на Дальнем Востоке, зультативность обусловлена тем, что при создании и севере страны, по многим центральным областям. продвижении бренда территории воздействие ока- Популяризация этих мест среди внутреннего ту- зывается на максимальное количество её субъектов. ризма позволит сформировать стабильный приток Речь о представителях власти, которые в результате инвестиций, что благоприятно скажется на развитии получают в управление развитую и качественную и постройке новой инфраструктуры, которая начнёт территорию, о туристах, у которых появляется же- привлекать иностранных туристов. лание посетить её, о местных жителях, у которых появляется гордость за свой край и о потенциальных Так, привлечение иностранных туристов зача- жителях, которые хотят принять в дальнейшем раз- стую сложнее из-за богатого выбора стран, в то витии территории непосредственное участие, а время как на территории страны существует опреде- также об экономических субъектах, у которых воз- лённый социальный слой, для которого путешествие никает желание инвестировать в данную террито- в другие страны требует серьёзных накоплений, но рию. который может позволить себе участие во внутрен- Список литературы: 1. Anholt S. Competitive Identity: The New Brand Management for Nations, Cities and Regions. Policy and Practice: A Development Education Review, Vol. 4, Spring, – 2007, – P. 6. 2. Андреев С.Н. Маркетинг территорий: теория и практика // Маркетинг и маркетинговые исследования, 2010. – №3. – С. 185. 3. Анхолт С. Брендинг: дорога к мировому рынку. — М.: Кудиц-Образ, 2004. — С.50-53. 4. Арпентьева М.Р. Геобрендинг – современная технология развития индустрии туризма и сервиса // Экономика и сервис: от теории к практике. – 2021. – С.2. 5. Арпентьева М.Р. Геобрендинг в индустрии туризма // Современные проблемы сервиса и туризма. – 2021. – № 3. – С.25-26. 6. Брендинг малых и средних городов России: опыт, проблемы, перспективы: материалы Всерос. науч.-практ. очно-заоч. конф. / Под ред. А.М. Бритвина. — Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2012. — С.167,195, 264. 7. Бритвина И.Б., Старостова Л.Э. Брендинг территории: проблема поиска ценностных оснований // Известия Уральского федерального университета. Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. – 2014. – Т. 129. – №3. – С. 166. 8. Важенина И.С. Имидж и репутация территории как основа продвижения в конкурентной среде // Маркетинг в России и за рубежом, 2006. – N 6. – С. 98. 9. Визгалов Д.В. Брендинг города. – М.: Институт экономики города, 2011. – С. 58. 10. Габидуллина Э.В., Галиуллина С.Д., Суслова Т.А., Корнева В.О. Брендинг как один из инструментов разви- тия территорий // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2016. – №4 (18) – С.113. 23

№ 7 (94) июнь, 2022 г. 11. Корнилова К.С. Территориальный брендинг как инструмент развития региона (на примере Республики Крым) // Вопросы теории и практики журналистики. – 2019. – №2 (27) – С. 390. 12. Котлер Ф., Асплунд К., Рейн И., Хайдер Д. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы // СПб.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге – 2020 – С. 128. 13. Логунцова И.В. Каналы коммуникации и инструменты продвижения в геобрединге // Коммуникология. – 2017 – Том 5. – №4. – С. 120. 14. Старкова Н.О. Теоретические аспекты брендинга региона // Austrian Journal of Humanities and Social Sciences. – 2017. – №3-4. – С. 171-172 15. Темирова Ф.С., Муродова Н.У. Особенности формирования и продвижения брендинга городов // Economics. – 2020. – №1 (44) – С. 46 24

№ 7 (94) июнь, 2022 г. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС DOI - 10.32743/UniLaw.2022.94.7.13948 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Абашева Екатерина Александровна канд. юрид. наук, доцент, РФ, г. Белгород E-mail: [email protected] ADMINISTRATIVE AND LEGAL ASPECTS OF IMPROVING THE PROCEDURE OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS OF CUSTOMS AUTHORITIES Ekaterina Al. Abasheva Candidate of Law, Associate Professor Russia, Belgorod АННОТАЦИЯ Автор акцентирует внимание на значимости действий сотрудников таможенных органов по пресечению противоправных действий в сфере таможенного дела, предусматривающих административную ответственность по российскому законодательству и вкладе органов таможенной службы в обеспечение соблюдения экономической безопасности российского государства. Анализируя содержание опубликованных для обсуждения Проектов «Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», «Процессуальный кодекс Российской Федерации об адми- нистративных правонарушениях» и «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» опубликованных в 2019 и 2020 годах, автор выступает с некоторыми предложениями по снижению администра- тивного давления на категорию – физические лица путем закрепления на законодательном уровне нормы – вынесение предупреждения для физических лиц, впервые совершивших административное правонарушение по линии нарушения таможенных правил. ABSTRACT The author focuses on the importance of the actions of customs officials to prevent illegal actions in the field of customs affairs, providing for administrative responsibility under Russian law and the contribution of customs authorities to ensuring compliance with the economic security of the Russian state. Analyzing the content of the Projects published for discussion \"The concept of the new Code of Administrative Offences of the Russian Federation\", \"The Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offences\" and \"Strategy for the development of the Customs Service of the Russian Federation until 2030\" published in 2019 and 2020, the author makes some proposals to reduce administrative pressure on the category – individuals by fixing the norms at the legislative level – issuing a warning for individuals who have committed an administrative offense for the first time in the line of violation of customs rules. Ключевые слова: таможенные органы, административные правонарушения, Концепция нового КоАП РФ, Проект Процессуального кодекса, Стратегия развития таможенной службы. Keywords: customs authorities, administrative offenses, the concept of the new Administrative Code of the Russian Federation, the Draft Procedural Code, the Strategy for the development of the customs service. ________________________________________________________________________________________________ Сотрудники таможенной службы с учетом сло- степени большинство стран мира, в своей деятель- ности по предупреждению и пресечению админи- жившейся в 2020 – 2021 годах неблагоприятной са- стративных правонарушений (далее – АП) по линии нитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с COVID-19, затронувшей в той или иной ___________________________ Библиографическое описание: Абашева Е.А. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВО- ВАНИЯ ПОРЯДКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ // Universum: эконо- мика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13948

№ 7 (94) июнь, 2022 г. нарушения таможенных правил, в условиях полно- 4) Закрепить обязанности лица, в отношении ко- масштабной автоматизации всех таможенных про- торого ведется производство по делу об АП, явиться цессов, продолжают достойно выполнять по вызову, осуществляющих производство по делу – поставленные перед ней Российской Федерацией суда, органа, должностного лица, для проведения задачи по борьбе с предотвращением роста АП. процессуальных действий (ст. 2.1 Концепции нового КоАП РФ); Доказательством ведения непрерывной работы отечественного законодателя по совершенствованию 5) Включить в число участников администра- порядка производства по делам об АП в области та- тивного производства по делу об АП в области та- моженного дела выступают дискуссии в отношении моженного дела следующих должностных лиц – положений административного нормотворчества, должностное лицо, возбудившее дело об АП и долж- закрепленных в представленных для обсуждения ностное лицо, вынесшего постановление об АП Министерством юстиции России «Концепции нового (ст. 2.11 Концепции нового КоАП РФ); Кодекса Российской Федерации об административ- ных правонарушениях» [2] опубликованном в июне 6) В качестве меры обеспечения производства 2019 года и вышедшего в 2020 году Проекта «Про- по делам об АП, ввести письменное обязательство о цессуальный кодекс Российской Федерации об адми- своевременной явке лица, привлеченного к админи- нистративных правонарушениях» [9] содержащего стративной ответственности, по вызовам – долж- 5 Разделов и 13 Глав. ностного лица, органа (осуществляющего производство по делу об АП), прокурора или в суд. Нововведения, касающиеся изменений порядка Установление обязанности лица, по делу которого производства по делам об АП в области таможен- ведется административное производство незамедли- ного дела, не направленные на расширение или тельно сообщать, в случае перемены данным лицом уменьшение полномочий таможенных органов в обла- места жительства (места пребывания) (ст. 4.8 Концеп- сти привлечения субъектов к административной ответ- ции нового КоАП РФ). ственности, касаются, прежде всего, разграничения материальных и процессуальных норм. Например, Анализируя содержание перечисленных ново- Проект «Концепции нового КоАП РФ» предлагает введений по совершенствованию законодательного следующие совершенствования норм в сфере адми- регулирования положений, касающихся порядка нистративной ответственности субъектов за совер- производства по делам об АП по линии таможенных шенные АП по линии таможенных правонарушений: правонарушений, целесообразно отметить, что все они, безусловно базирующиеся на действующей 1) Использовать участниками административного редакции КоАП РФ, предполагают закрепление в производства электронных документов (заявлений, нормах КоАП РФ только материальных норм, про- жалоб, протестов, ходатайств), когда они могут быть цессуальные же нормы, законодателем предлагается поданы в суд в электронном виде путем заполнения вынести за его пределы и закрепить в отдельном Единого портала государственных и муниципаль- нормативно-правовом документе «Процессуальный ных услуг или размещенных на созданном сайте гос- кодекс Российской Федерации об административных ударственного органа в сети «Интернет» (ст. 1.15 правонарушениях». Концепции нового КоАП РФ); В настоящее время долгосрочные перспективы 2) В случае прекращения дела, за недоказанно- развития современной таможенной службы России стью виновности привлеченного субъекта к ответ- и ее стратегические задачи закреплены в «Стратегии ственности по делу об АП, установить выплату развития таможенной службы Российской Федерации сумм, включенных в число издержек по делу, кото- до 2030 года» [8] (далее – Стратегия), документе рые были им затрачены в ходе проведения админи- принятом Правительством российского государства стративного расследования (покрытие расходов на в 2020 году. В тексте Стратегии определено, что реа- проезд; проживание, в случае, если производство лизация ее положений предполагает их воплощение в ведется не по месту жительства субъекта привлека- два этапа (первый этап приходится на 2020-2024 годы, емого к ответственности; сумм, затраченных субъек- а второй заключительный период на 2025-2030 гг.). том на представителя и (или) адвоката) (ст. 1.16 Концепции нового КоАП РФ); В отношении АП, рост числа которых в первую очередь безусловно связан с угрозами в адрес Рос- 3) Ввести институт реабилитации относительно сии международных криминальных структур, а устранений негативных последствий административ- также террористических и экстремистских проявлений ного производства. Предполагается ввести нормы многочисленных преступных групп, Стратегия четко реабилитации в форме морального и материального предписывает органам таможенной службы в каче- вреда, в том числе и восстановления деловой репута- стве целевого ориентира применять принцип «при- ции относительно юридических лиц, включая восста- знание деяний, содержащих признаки преступлений новление в иных нарушенных правах, при вынесении и административных правонарушений в таможен- постановления о прекращении производства по делу ной сфере, одной из угроз безопасности Российской об АП и освобождении от административной ответ- Федерации» [8]. ственности в случае отсутствия события, состава административного правонарушения, недоказанности В Разделе III «Целевые ориентиры развития обстоятельств, на основании которого было вынесено таможенной службы Российской Федерации» Стра- постановление (ст. 1.17-1.20 Концепции нового тегия уделяет внимание долгосрочным перспективам КоАП РФ); развития таможенной службы российского государ- ства до 2030 года. Например, в части направления 26

№ 7 (94) июнь, 2022 г. совершенствования борьбы с АП, применимым к ра- уровне национального законодательства. Благодаря боте отделов административных расследований та- активному участию ФТС России в правотворческом моженной службы можно отнести реализацию процессе на федеральном уровне в 2020 году были Стратегией следующих положений: внесены существенные поправки в Федеральный за- кон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25  «Целевой ориентир 7 – создание эффектив- КоАП РФ» от 20.07.2020 года № 218-ФЗ [3], в кото- ной системы предотвращения и пресечения наруше- ром были приняты нормы, существенно смягчаю- ний валютного законодательства, основанной на щие административную ответственность риск-ориентированном подходе; участников ВЭД в отношении валютных правонару- шений, коснувшееся, прежде всего, изменений за за-  Целевой ориентир 8 – принятие комплекса числение валютной выручки резидентов или возврат мер, направленных на минимизацию рисков исполь- не закрытых поставками валютных авансов резиден- зования участниками внешнеэкономической дея- тов на счета внутри страны (т.е. нерепатриация ва- тельности различных схем осуществления лютной выручки); за просрочку представления форм сомнительных валютных операций, связанных с не- учета и отчетности по валютным операциям и под- законным выводом денежных средств из Россий- тверждающих документов; административная от- ской Федерации; ветственность была распространена на счета резидентов в зарубежных организациях финансо-  Целевой ориентир 16 – повышение результа- вого рынка. тивности борьбы с преступлениями и администра- тивными правонарушениями, отнесенными Совершенствованию деятельности таможенной законодательством Российской Федерации к компе- службы, безусловно, способствует активное приме- тенции таможенных органов, в том числе с исполь- нение современных информационных технологий. зованием новейших цифровых платформ и техно- Например, начиная с 2017 года таможенная служба логий. Оказание содействия в борьбе с экстремизмом применяет электронные информационные сервисы и международным терроризмом, блокирование кана- Личного кабинета участника ВЭД «Административ- лов и источников финансирования терроризма, ко- ные правонарушения», а с 2018 года «Задолженность торые формируются, в том числе за счет отмывания и штрафы физических лиц» введенным в целях обес- денежных средств, поставок оружия, незаконного печения «правоохранительной деятельности тамо- оборота наркотиков и другой преступной деятельно- женных органов «Правоохрана» [7], позволившим сти» [8]. участникам внешнеэкономической деятельности проверить наличие задолженностей по таможенным Раздел IV в части 7 «Правоохранительная дея- платежам, пеням и административным штрафам. тельность таможенных органов» Стратегии, раскры- вающий необходимость совершенствования Однако, по мнению автора, наличие вышепере- правоохранительной деятельности таможенных ор- численных информационных сервисов, направ- ганов, для ускорения сроков и оптимизации произ- ленно, прежде всего, на улучшение взаимодействия водства по делам об АП предлагает таможенным структурных подразделений прежде всего самой органам для формирования запросов и получения таможенной службы Российской Федерации (от ее сведений, предотвращения принятия таможенными федерального уровня до уровня подразделений, должностными лицами решений сомнительного ха- функционирующих в самих субъектах российского рактера при расследовании АП, использовать в государства). При этом, в настоящее время отсут- своей работе информационно-программные сред- ствует какой-либо официальный информационный ства и системы внутриведомственного и межведом- электронный сервис для обратной связи самих лиц, ственного информационного взаимодействия. привлеченных к административной ответственно- сти с органами таможенной службы, в части реали- Раздел IV в части 9 «Совершенствование право- зации их права на защиту, когда лицо имело бы вого обеспечения деятельности таможенных орга- возможность в электронном виде представить дока- нов» Стратегии, перед органами таможенной зательства своей невиновности, что существенно бы службы, в части совершенствования деятельности ускорило процесс производства по делам об АП в органов таможенной службы, применимым, в том области таможенного дела. В свою очередь, сотруд- числе и в сфере порядка производства по делам об ники ОАР таможенных органов, располагая полу- АП, ставит реализацию таких актуальных задач как ченными от лиц сведениями, подтверждающими их ««повышение уровня законности и обоснованности невиновность (например, доказательства, обосновы- решений, действий (бездействия) таможенных орга- вающие достоверную причину отсутствия лица в кон- нов и их должностных лиц; сокращение количества кретном месте на момент совершения АП), могли бы судебных исков, предъявляемых к таможенным ор- иметь возможность осуществлять межведомственное ганам Российской Федерации; повышение уровня взаимодействие с целью проверки предоставленных доверия участников внешнеэкономической деятель- лицом сведений и получения достоверной информа- ности к административному порядку урегулирова- ции, подтверждающих полученные от лиц доказатель- ния споров в области таможенного дела; смещение ства (например, запрос на официальное место работы; акцентов с судебного на досудебный порядок урегу- налоговые органы; местную администрацию террито- лирования споров в области таможенного дела; со- риального образования, на территории которого лицо, здание информационно-аналитических систем в отношении которого возбуждено дело об АП, поддержки принятия правовых решений» [8]. Основы, заложенные Стратегией, на законода- тельном уровне получили свое воплощение на 27

№ 7 (94) июнь, 2022 г. проживает или осуществляет свою трудовую дея- Новейшая история таможенной политики Рос- тельность). сийской Федерации, начавшаяся с момента издания в 1991 году Распоряжения Президента РСФСР «О Следующее предложение по совершенствова- деятельности таможенной службы на территории нию законодательства в сфере порядка производ- РСФСР», закрепившего передачу «в ведение ства по делам об АП в области таможенного дела, РСФСР таможенной службы находящейся на терри- касается снижения административного давления со тории РСФСР» [4], отражает, что на протяжении стороны государства в отношении физических лиц. трех десятилетий деятельность таможенной службы В связи с непростой современной внешнеполитиче- и функционирующих в ее рамках отделов, посто- ской ситуацией и постоянным введением в отноше- янно совершенствуется в соответствии с изменени- нии Российской Федерации все новых запретов и ями нормативно-правовой базы российского ограничений в отношении разнообразной продук- государства. ции, вводимых недружественными странами Запада на протяжении последних лет, а также с целью сни- В настоящее время в условиях ведения жения санкционного давления на физических лиц, специальной военной операции по освобождению от предлагается внести на рассмотрение законодатель- «нацистского Киевского режима», признанных Рос- ных органов нововведение, касающееся ослабления сийской Федерацией 21 февраля 2022 года независи- меры наказания для лиц, впервые совершивших АП мых государств Донецкой Народной Республики [5] и заменить в отношении таких лиц административ- и Луганской Народной Республики [6], а также ный штраф на предупреждение – по примеру уже су- колоссального беспрецедентного внешнеполитиче- ществующей ст. 4.1.1 КоАП РФ «Замена ского и экономического давления со стороны т.н. административного наказания в виде администра- «коллективного Запада», продолжающего наращивать тивного штрафа предупреждением», которая в вооружение и поставлять на территорию Украины настоящее время применяется в отношении «неком- наемников-боевиков, вводить все новые абсурдные мерческих организаций, а также являющимся экономические санкции и распространять ложные субъектами малого и среднего предпринимательства сведения, открыто демонстрируя глубокую враждеб- лицам, осуществляющим предпринимательскую ность к политике российского государства, сотруд- деятельность без образования юридического лица, ники таможенной службы продолжают и в таких и юридическим лицам, а также их работникам за непростых условиях стоять на страже Закона и обес- впервые совершенное административное правона- печивать национальной безопасности Российской рушение …» [6]. Федерации. Список литературы: 1. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 26.03.2022) / [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 10.06.2022) 2. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10.06.2019 г. / [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/KVhRVrFpSydJ (дата обращения 10.06.2022). 3. О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правона- рушениях: Федеральный закон от 20.07.2020 г. № 218-ФЗ / [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357773/ (дата обращения 10.06.2022). 4. О деятельности таможенной службы на территории РСФСР: Распоряжение Президента РСФСР от 25.08.1991 г. № 25-рп / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rulaws.ru/acts/Rasporyazhenie-Prezidenta-RSFSR-ot- 25.08.1991-N-25-rp/ (дата обращения 10.06.2022) 5. О признании Донецкой Народной Республики: Указ Президента РФ от 21.02.2022 г. № 71 / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2022/02/22/prezident-ukaz-donetsk-site-dok.html (дата обращения 10.06.2022) 6. О признании Луганской Народной Республики: Указ Президента РФ от 21.02.2022 г. № 72 / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2022/02/22/prezident-ukaz-lugansk-site-dok.html (дата обращения 10.06.2022). 7. Об утверждении Инструкции о порядке регистрации и электронного учета материалов, сообщений, заявле- ний, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и дел об административных правонарушениях: Приказ ФТС России от 31.03.2017 г. № 482 / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/17pr0482/ (дата обращения 10.06.2022) 8. Об учреждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 г. № 1388-р / [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353557/a6c4655093bf225bacca9bc147168 (дата обращения 10.06.2022). 9. Проект «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 17.06.2020 г. / [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://storage.consultant.ru/ondb/attachments/202006/17/PK (дата обращения 10.06.2022). 28

№ 7 (94) июнь, 2022 г. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА, ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ ПЕРВЫЕ УСТАВЫ ИМПЕРАТОРСКИХ РОССИЙСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА Киселев Игорь Васильевич преподаватель, РГСУ, РФ, г. Москва E-mail: [email protected] THE FIRST STATUTES OF IMEMPARTOR RUSSIAN UNIVERSITIES AT THE BEGINNING OF THE 19TH CENTURY Igor Kiselev Lecturer of Russian State Social University, Russia, Moscow АННОТАЦИЯ Первые уставы императорских российских университетов в начале XIX в. В результате принятия новых нор- мативных правовых актов изменилось понимание университета как образовательного учреждения. Уставы были приняты в отношении Московского, Казанского и Харьковского университетов. ABSTRACT The first statutes of imperial Russian universities at the beginning of the XIX century. As a result of the adoption of new regulatory legal acts, the understanding of the university as an educational institution changed. Statutes were adopted in relation to Moscow, Kazan and Kharkov universities. Ключевые слова: высшее образование, университет, устав. Keywords: higher education, university, statute. ________________________________________________________________________________________________ Система университетского образования в евро- ями и уверениями в своей приверженности универ- пейских странах сложилась значительно раньше, ситетскому образованию, то начало правления чем в России, однако уже в рамках первого столет- Александра I (1801-1825) ознаменовало собой уже него юбилея российского университетского образо- переход от «заигрывания с либерализмом» к поли- вания можно было сравнивать научные достижения тике преобразований как в центральном управле- российских и европейских профессоров в целом и нии, так и в сфере просвещения [2, c. 21]. профессоров-историков, в частности [4, c. 440]. Начало XIX в. в императорской России было озна- Первые уставы императорских российских уни- меновано созданием университетской системы об- верситетов исходили из опыта ряда западноевропей- разования. Ее планировали построить на принципах, ских вузов и учитывали почти столетнюю к тому единых для всего населения империи, без различия времени историю университетского образования в национальностей, вероисповеданий, сословий. В России [1, c. 14]. В начале XIX в. изменилось пони- 1802-1803 гг. были открыты Дерптский (ныне Тар- мание университета как образовательного учрежде- туский) и Виленский университеты, в 1804 г. по- ния. Ввиду того, что уставы Московского, явился Казанский университет, в 1805 г. - Казанского и Харьковского университетов содер- Харьковский (как и Виленский, созданный на базе жали в себе тождественные нормы права в данных гимназии), в 1816 г. распахнул свои двери Варшав- правовых актах под императорским университетом ский университет, в 1819 г. на месте Главного педа- понималось «высшее ученое сословие, для препода- гогического института в столице Российской вания наук учрежденное». Цель университета – империи появился Петербургский университет, в «приуготовления юношества в различные роды гос- 1834 г. - Киевский [3, c. 25, 217-225]. ударственной службы». Если в эпоху «просвещенного абсолютизма» Деятельность университета была разделена на российские правители ограничивались деклараци- два основных направления: академическое и адми- нистративное. Это обусловлено тем, что с одной сто- роны государство, традиционно являвшись ___________________________ Библиографическое описание: Киселёв И.В. ПЕРВЫЕ УСТАВЫ ИМЕПАРТОРСКИХ РОССКИХ УНИВЕРСИ- ТЕТОВ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13896

№ 7 (94) июнь, 2022 г. учредителем и попечителем вузов в России, осу- академических преимуществ. Например, в соответ- ществляло организационный контроль в сфере выс- ствии со ст. 4 университет имел право на самостоя- шего образования, с другой стороны была сохранена тельное утверждение внутриуниверситского и дополнена преемственность академических прав устройства с формальным уведомлением попечи- университета. Согласно главе I, университет нахо- теля и министра Просвещения. Похожая норма была дился под управлением Министра Народного Про- закреплена в ст. 7 утвердительных грамот Москов- свещения, что впервые было выражено в назначении ского [8, c. 647-650], Харьковского [6, c. 650-653] и должностных лиц (ректора, декана). Казанского [7, c. 653-656] университетов, где требо- валось обязательное уведомление попечителя учеб- Продолжена преемственность развития акаде- ного округа с последующим утверждением мических полномочий университета: установлена министра народного просвещения. университетская цензура издаваемых вузом книг, присуждение звания почетных членов, ученых сте- Согласно ст. 5 устава Дерптского император- пеней. Впервые урегулирован состав университета: ского университета, вузу было предоставлено право профессора, адъюнкты, магистры, студенты и учителя возведения в академические степени «по примеру языков, куда не входили вновь учрежденные долж- иностранных», с обязательным признанием их во ности ректора и инспектора. Согласно XI и XIII главам всех российских университетах. В соответствии со образованы руководящие органы вуза - совет и прав- ст. 14-16 данного акта, экстраординарные профес- ление. Урегулирована деятельность университетского сора имели право на вхождение в университетский суда (глава XIV). Созданы четыре института (педаго- совет, который имел право уволить любое долж- гический, медицинский, хирургический и повиваль- ностное лицо. Согласно ст. 5 университет устанав- ного искусства), входившие в состав университета. ливал правила проведения диспутов на соискание Появились новые факультеты нравственных (поли- ученых степеней доктора наук только на латинском тических) наук, физических (математических) наук, (что советовало европейским академическим тради- медицинских и словесных наук (глава III). циям [9, с. 85] или немецком языках. Расширяется круг академических обязанностей Устав или общие постановления император- профессоров: преподавать курсы лучшим и понят- ского Виленского университета и училищ его округа нейшим образом, пополнять курсы свои новыми от- от 18 мая 1803 г. формально были схожи с уставами крытиями, учиненными в других странах Европы, немецких университетов [10, с. 34]. Особенности присутствовать в заседаниях и при испытаниях, осу- правового регулирования данного вуза заключались ществлять руководство адъюнктами с целью дости- в совершенствовании научной деятельности. Со- жения им высшего степени совершенства. Согласно гласно ст. 11 для распространения наук и усовер- ст. 27 была введена должность декана факультета. шенствования знаний вуз отправлял «в чужие края» Согласно главе VI адъюнкты получили право при- адъюнктов и профессоров. В университете дозволя- сутствия на собраниях университета, чтения лекций, лось рассуждать о словесных и ученых предметах, а также возведения в должности экстраординарных где каждый профессор избирал собственную мето- профессоров. Студенты получили право возведения дику ведения занятий. Вуз имел право выбора ака- в академическую степень, вне зависимости от того в демических заседаний определять «полезные задачи каком учебном учреждении они получили знания. во всех науках». Согласно ст. 53 действовавшие пра- вовые акты «правительственных постановлений о Согласно уставу Дерптского императорского других университетах империи» применялись к дан- университета от 12 сентября 1803 г [5, c. 124–186] ному вузу. отличительной особенностью правового регулиро- вания данного вуза являлось предоставление допол- нительных прав на самоуправление и Список литературы: 1. Аврус А.И. История российских университетов. Очерки. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. С. 14. 2. История Ленинградского университета. Очерки. - Л., 1969. - С. 12; История России XIX - начала XX в. / под ред. В.А. Фёдорова. - 3-е изд. - М., 2002. С. 21. 3. Марголис Ю.Д., Тишкин Г.А. Отечеству на пользу, а россиянам во славу: Из истории университетского об- разования в Петербурге в XVIII -начале XIX в. - Л., 1988. С. 25, 217-225. 4. Развитие теоретико-методологических основ исторической науки и исторического образования в России в конце XIX - начале XX в.: коллективная монография / под науч. ред. д-ра ист. наук, проф. М.В. Новикова. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ 2010. 440 с. 5. Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. Т. 1: Царствование императора Александра I. 1802-1825 г. // М-во народ. просвещения. - 2-е изд. - СПб.: Тип. В.С. Балашева. 1875. С. 124–186. 6. Утвердительная грамота Харьковского императорского университета от 5 ноября 1804 г. № 21503 // ПСЗ РИ. Собр. I. 1804. Т. XXVIII. С. 650-653. 7. Утвердительная грамота Казанского императорского университета от 5 ноября 1804 г. № 21504 // ПСЗ РИ. Собр. I. 1804. Т. XXVIII. С. 653-656. 30

№ 7 (94) июнь, 2022 г. 8. Утвердительная грамота Московского императорского университета от 5 ноября 1804 г. № 21502 // ПСЗ РИ. Собр. I. 1804. Т. XXVIII. С. 647-650. 9. B. Guillemain, La Cour pontificate d'Avignon 1309—1376. Etude d'une societe. Paris, 1962. P. 85. 10. G. Kaufmann, Geschichte der deutschen Universitaten, vol. I, Vorgeschichte. Stuttgart, 1888. S. 34. 31

№ 7 (94) июнь, 2022 г. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС К ВОПРОСУ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ Исмаилов Исмаил Ильгар оглы студент магистратуры юридического факультета, Волгоградский институт управления, филиал – РАНХиГС, РФ, г. Волгоград Аширбекова Мадина Таукеновна д-р юрид. наук, профессор, Волгоградский институт управления, филиал – РАНХиГС, РФ, г. Волгоград TO THE QUESTION OF LEGALIZATION OF CASH BY LEGAL ENTITIES ACQUIRED BY CRIME Ismail Ismailov master's student of the Faculty of Law, Volgograd Institute of Management - Branch of RANEPA, Russia, Volgograd Madina T. Ashirbekova Doctor of Law, Associate Professor Volgograd Institute of Management - Branch of RANEPA, Russia, Volgograd АННОТАЦИЯ В статье рассматривается понятие легализации денежных средств, методы и стадии легализации, негативное влияние этого вида преступления на современную предпринимательскую деятельность в Российской Федерации. Акцент поставлен на юридических лиц, которые целью своего функционирование ставят «отмыванию» денег, приобретенных незаконным путем, а именно путем различного рода преступлений, таких как вымогательство, шантаж, грабеж, продажа незаконных товаров, также отмечаются определенные механизмы, разработанные Пра- вительством Российской Федерации с целью предотвращения данной преступной деятельности. ABSTRACT The article describes the concept of money laundering, methods and stages of legalization, the negative impact of this type of crime on modern entrepreneurial activity in the Russian Federation. The emphasis is on legal entities that set the goal of their functioning to \"launder\" money acquired illegally, namely through various types of crimes, such as extortion, blackmail, robbery, and the sale of illegal goods. It also notes certain mechanisms developed by the Government of the Russian Federation..in..order..to..prevent..this..criminal..activity. Ключевые слова: преступление; юридические лица; уголовная ответственность; легализация денежных средств; предпринимательская деятельность; денежные средства; преступная группировка; обман государства; негативное влияние; экономическая безопасность; экономика; фиктивные сделки; правовой механизм; оффшор. Keywords: а crime; legal entities; criminal liability; legalization of funds; entrepreneurial activity; cash; criminal gang; deception of the state; negative impact; economic security; economy; fictitious transactions; legal mechanism; offshore. ________________________________________________________________________________________________ Залог стабильности любого государства – это нию рядом всегда есть те, кто ищет во всем свою вы- его граждане, которые честно работают и исправно году и пытается обмануть государство и общество в платят налоги в своей стране. Наполняя бюджет, они котором живет. способствуют развитию важных сфер, но к сожале- Незаконным путем приобретенные денежных средств всегда являлись легким способом, чем ___________________________ Библиографическое описание: Исмаилов И.И., Аширбекова М.Т. К ВОПРОСУ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13945

№ 7 (94) июнь, 2022 г. деньги, которые были честно заработанны тяжелом торговли идет через оффшоры. Более половины бан- трудом. Данный фактор способствует развитию пре- ковских активов мира и трети прямых иностранных ступности в государстве. В связи с этим образовы- инвестиций от многонациональных корпораций ваются преступные группировки, направляющие имеют свои корни в оффшорах». [6] Сами по себе свои преступные деяния на вымогательство денег, оффшоры не считаются преступлением и они разре- кражи имущества, мошенничество, а также ввод в шены во многих странах мира, но используют их в гражданский оборот контрабанды. В Уголовном ко- сугубо корыстных целях. На ряду с легализацией дексе РФ закреплено понятие и ответственность за криминальных финансов, их используют в качестве данные преступления, но данный правовой меха- различных мошеннический целях, в которые входит низм не гарантирует полную ликвидацию данных государственный обман, а именно уход от уплаты преступлений [1]. налогов. За 2020 год по части 1 статьи 163 Уголовного ко- Оффшоры дают возможность скрыть настоящих декса Российской Федерации было осуждено – 211 владельцев компании, на документе подтверждаю- лиц, из которых – 66 лишены свободы; 80 условно щего хозяина фирмы может быть любое подставное лишены свободы; 58 ограниченны свободой; 1 при- лицо. Плюс в оффшорах почти нет бюрократии, по- говорен к исправительным работам; 2 приговорены мимо личности, также имеют место быть некие ла- к обязательным работам. По ч. 2 ст. 163 УК РФ было зейки способствующие утаить фактический доход. осуждено – 997 лиц, из них – 2 оправданы; 497 ли- шены свободы; 470 условно лишены свободы; 1 Процесс, позволяющий отмыть криминальные ограничен свободой; 3 оштрафованы. По ч. 3 ст. 163 деньги происходит следующим образом [1]. Лицо, УК РФ было осуждено – 249 лиц, из осужденных - 3 которое хочет перевести финансы в оффшор из оправданы; 228 лишены свободы; 20 условно ли- банка, обращается к фирме регистрирующей офф- шены свободы. шор за три дня. Компания регистрирует фирму на подставного владельца, юридически фактического За 2021 год по ч. 1 ст. 163 УК РФ было осуждено – владельца нет. Пройдя, например, через Британские 236 лиц, из которых – 57 лишены свободы; 99 условно и Виргинские острова, очищенные от налогов и отмы- лишены свободы; 69 ограниченны свободой; 6 оштра- тые от криминала деньги можно снова использовать фованы. По ч. 2 ст. 163 УК РФ было осуждено – в любой точке мира, необходимо также отметить, 1031 лиц, из этих лиц – 1 оправдан; 538 лиц лишены что даже при оплате картой инициалов владельца свободы; 468 условно лишены свободы; 1 ограничен не будут. свободой; 2 лица приговорены к исправительным работам; 7 приговорены к принудительным мерам Активную борьбу с отмывание денег через офф- из-за невменяемости. По ч. 3 ст. 163 УК РФ было шоры, ведет организация «FATF». Во многих госу- осуждено – 235 лиц, из данных лиц – 1 оправдан; дарствах вводится амнистия капитала. Какими бы 210 лишены свобод; 20 условно лишены свободы; способами эти деньги не были бы приобретены, их 1 ограничен свободой. Из данного проведенного можно вернуть в страну без санкций [3]. Укрываться мониторинга судебной практики, можно сделать в оффшорах все сложнее: если лицо приобрело авто- следующий вывод. Процент «вымогательство» за матический обмен налоговой информацией и меж- последний год значительно вырос. На ряду с этим страновой отчетностью, банки требуют информации преступлением также наблюдается рост мошенниче- о происхождении капитала. Россия ввела правила о ства и других не менее тяжких преступных деяний, контролируемых иностранных компаниях и факти- которые в свою очередь преследуют такую конеч- ческом получателе дохода [3]. В декабре 2017 года ной цель, как легализация денежных средств приоб- Совет ЕС впервые опубликовал перечень более чем ретенных преступным путем. из сорока стран, налогообложение в которых не со- ответствует принципам прозрачности и справедли- Один из наиболее популярных инструментов для вости. Тринадцать стран были названы оффшорами, легализации денежных средств – это «оффшор» [2]. в которых оседает прибыль юридических лиц, не веду- Оффшор переводится с английского как «вне берега» щий реальной деятельности [3]. или «вне радаров» таких зон в мире около полу- сотни. Британский журналист Оливер Буллоу в своем Еще один способ позволяющий легализировать исследовании указывает, что в оффшорах теряется криминальный капитал – это фиктивные сделки. около 20 триллионов долларов в год, но, сколько Они представляют собой приобретение денежных точно оффшорных зон в мире, какое количество средств под видом определенной коммерческой или фирм там открыты и сколько денег хранится, никто иной законной сделки. Подтверждающий достовер- точно не знает, если финансовые средства оказались ность реализации данной сделки является фиктивный в тише оффшорный логистики, посчитать их точное документ [4]. Как правило, субъекты данной фик- количество практически невозможно. Ответствен- тивной или мнимой сделки имеют своих определен- ность размытая за определенное правонарушение, на ных подкупных должностных лиц, способствующих практике статистика показывает, что трудно привлечь проведению данной мошеннической операции [3]. к ответственности определенную компанию, если ее юридический адрес, например, город «Портовилла», Один из самых современных способов по легали- а республика «Вануату».[5] Одним словом оффшоры зации финансов – это отмыванию денег через крипто позволяют жить по другим законам. По словам журна- валюты [1]. Крипто валюта Биткоин позволяет делать листа Николаса Шексона «более половины мировой псевдо анонимные платежи. Данная возможность позволяет определенному учредителю юридиче- ского лица при создании Биткоин-кошелька на какой либо подпольной биржи, не требуется регистрировать 33

№ 7 (94) июнь, 2022 г. его на данных из паспорта. В тоже время сеть Биткоин затем смешивает их с монетами от других клиентов. сохраняет информацию о всех прошлых финансовых В конечном итоге этот механизм выдает новую, слу- операциях и позволяет узнать когда, куда, и в каком чайную партию биткоинов, полученную от случай- количестве были направлены электронные деньги, ного адреса. Наряду с данной схемой наблюдается рассылая анонимность финансовых операций через другая схема интернет ресурса «Mixer» - это вы- сеть Биткоин. Например, так произошло в случае с плата биткоинов из резерва сервиса. При этом сам Романом Стерлинговым. Из-за маленького перевода, ресурс запрашивает определенный процент комис- который засветился, налоговая служба США вместе сии для совершения данной операции. с оперативно-следственной группой вышла на чело- века, способствующего разным юридическим лицам Осуществив мониторинг судебной практики по отмывать биткоины и заметать следы их транзакций. совершению преступления, а именно по Легализа- В общей сложности, через «BitcoinFog» были переве- ции (отмывание) денежных средств или иного мате- дины 1,2 миллиона биткоинов, которые в переводе на риального имущества, приобретенных лицами ОПГ валюту доллар составляют примерно 335 миллионов преступным путем, можно сделать вывод, что на долларов. В эту сумму входили криминальные фи- территории Российской Федерации не прекращается нансовые средства, которые преступные группировки наблюдение данного вида преступных деяний. приобретали путем мошенничества и в результате осуществления продажи незаконных товаров, через Даже, если исходя из судебной практики, можно так называемый «даркнет». В переводе с английского придти к мнению, что их очень малое количество. К языка данная фраза означает «черная интернет сеть». сожалению не все преступления доходят до судеб- Как и в случаях с наличными деньгами, транзакции ного разбирательства и даже до правоохранитель- в биткоинах не позволяют однозначно идентифици- ных органов. В связи с вышеизложенным, можно ровать плательщика или получателя, так как при уверенно указать об актуальности данной проблемы, создании Биткоин-кошелька не требуется указывать способствующей минимизации стабильности и эф- паспортные данные. фективного роста экономики складывающейся в государстве. Не находится на заднем плане также Сам процесс легализации криминальный денег разработка современных правовых механизмов, целью происходит следующим образом. При помощи ин- функционирования которых будет ликвидация дан- тернет ресурса «Mixer» некие лица приобретают но- ного преступления. Современный механизм будет восозданный биткоин адрес. Другими словами это определенным гарантом в стабильности и эффектив- некий кошелек, в который нужно внести определен- ного развития не только экономики в государстве, ный депозит для отмывания денежной суммы. но также определенной закономерности для пози- «Mixer» разбивает эти биткоины на некие части, а тивного влияния на предпринимательские правоот- ношения. Список литературы: 1. Радостева Ю.В. Легализация (отмывание доходов) полученных преступным путем 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/legalizatsiya-otmyvanie-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem- 2/viewer (дата обращения14.06.2022). 2. Слезко В.В. Объекты и субъекты риска отмывания (легализации) доходов, полученных преступным путем, и зона его распространения. 2015 г. [электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obekty-i- subekty-riska-otmyvaniya-legalizatsii-dohodov-poluchennyh-prestupnym-putem-i-zona-ego-rasprostraneniya/viewer (дата обращения14.06.2022). 3. Гладких В.И. Основные направления развития организационных и юридических технологий в практике про- тиводействия отмыванию преступных доходов и проявлению коррупции. 2015 г. [электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-razvitiya-organizatsionnyh-i-yuridicheskih- tehnologiy-v-praktike-protivodeystviya-otmyvaniyu-prestupnyh (дата обращения14.06.2022). 4. Крачун Ю.В. Актуальные проблемы борьбы с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного иму- щества, приобретенных преступным путем: правовые и криминалистические аспекты. 2013 г. [Э.Р.] URL:..https://cloud.mail.ru/attaches/16511530640847506808%3B0%3B1?folder-id=500015&x- email=ismail.isi222%40mail.ru&cvg=f(дата обращения14.06.2022). 5. Буллоу Оливер. Что такое Moneyland? Есть ли такая страна, кто там живет, как туда попасть? [Электронный ресурс] URL: http://www.bolshoyvopros.ru/questions/3133978-chto-takoe-moneyland-est-li-takaja-strana-kto-tam- zhivet-kak-tuda-popast.html (дата обращения14.06.2022). 6. Шексон Николас. Люди, обокравшие мир. Правда и вымысел о современных офшорных зонах [Электронный ресурс] URL: https://fictionbook.ru/static/trials/02/81/98/02819805.a6.pdf(дата обращения14.06.2022). 34

№ 7 (94) июнь, 2022 г. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, НАЛОГОВОЕ ПРАВО, БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ Войнов Алексей Сергеевич канд. полит. наук, доцент кафедры гражданского права, ОЧУВО «Международный юридический институт», РФ, г. Москва Е-mail: [email protected] LEGAL FEATURES OF FINANCIAL CONTROL IN RUSSIA Aleksej Vojnov Candidate of political sciences, associate professor of Civil Law International Law Institute, Russia, Moscow АННОТАЦИЯ Автор проводит анализ правовых аспектов и видов финансового контроля. В статье уделяется внимание пра- вовой основе государственного финансового контроля, видам и формам государственного и муниципального контроля, а также их методам. ABSTRACT The author analyzes the legal aspects and types of financial control. The article focuses on the legal basis of state financial control, as well as the types and forms of state and municipal control, as well as methods. Ключевые слова: финансовый контроль, финансовое право. Keywords: financial control, financial law. ________________________________________________________________________________________________ В современном изменяющемся мире, с его гео- устранение. Основными инструментами выполнения политической и экономической нестабильностью, контроля являются наблюдение, проверка всех сторон исследование института финансового контроля, как деятельности объектов финансового контроля, учет эффективного механизма формирования правового и анализ. государства, становится весьма актуальным. Финан- совый контроль сформировался как один из наибо- В основе эффективности финансового контроля лее существенных государственных инструментов, лежит своевременный и постоянный сбор актуальной действия которого направлены на эффективное ис- информации и объективных сведений о процессах, которые протекают в финансовой сфере государства. пользование денежных ресурсов, и реализацию фи- нансовой политики государства, что отражается в Необходимо отметить, что в теории финансо- стабильности и устойчивости политической си- вого права существуют различные подходы к интер- стемы перед современными вызовами. претации понятия финансового контроля. Финансовый контроль выражается в изучении и В настоящее время государственный финансо- исследовании процессов и явлений в финансовой вый контроль в Российской Федерации заключается сфере, с целью понять насколько эффективно реали- в следующем: зуются ранее принятые решения, насколько точно соблюдается их выполнение. Характеризуя финан-  контроль над источниками притока бюджетных совый контроль, следует отметить, что его ключевой расходов; задачей является выяснение причин искажения реа- лизации ранее принятых решений. Целью финансо-  контроль над расходом бюджетных средств и вого контроля является повышение эффективности эффективностью использования государственного и функционирования правового государства. муниципального имущества; Иными словами, государственный финансовый  контроль за использованием государственных контроль направлен на предупреждение отклонений и муниципальных внебюджетных фондов; и недостатков в результате работы органов госу- дарственной власти, предприятий и организаций,  контроль над обращением бюджетных средств выявление нарушений принятых ранее норм, регла- в банковской системе страны; ментов, планов и решений, а также на их оперативное  контроль за эффективностью использования бюджетных дотаций, субсидий, налоговых льгот и т.д. Следует обратить внимание, что в теории финан- сового права выделены государственный и негосудар- ственный финансовый контроль. ___________________________ Библиографическое описание: Войнов А.С. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 7(94). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/13897

№ 7 (94) июнь, 2022 г. Одной из главных задач государственного Государственный финансовый контроль по своим контроля является содействие успешной реализации функциям и полномочиям возлагается на многие финансовой политики государства путем обеспечения государственные органы. Центральное место в этой соблюдения финансового законодательства, порядка системе занимает Министерство финансов РФ, так как ведения финансово-хозяйственной деятельности, именно в его полномочия входит разработка единой недопущения нецелевого использования бюджетных государственной финансовой политики и нормативно- и внебюджетных денежных средств. правовое регулирование финансовой сферы государ- ства [2]. Полномочиями также наделены, Федеральная Государственный (или иначе вневедомственный) налоговая служба, Федеральная таможенная служба, контроль осуществляется органами государственной и другие уполномоченные органы [3]. власти и управления, например, Министерством финансов РФ и государственной налоговой службой. Такое многопрофильное разнообразие уполномо- ченных контрольных органов обусловлено широким Негосударственный финансовый контроль осуще- перечнем задач, стоящих в приоритете осуществления ствляется без участия государства, но в соответствии с государственного финансового контроля. Следует государственными законами и нормативно-правовыми понимать, что реализация поставленных задач не- актами. Основной задачей негосударственного кон- возможна каким-либо одним государственным орга- троля является повышение эффективности использо- ном ввиду их большого количества и различных вания финансовых ресурсов экономических субъектов компетенций. и обеспечение достоверности финансовой отчетности. Недостатком для эффективной реализации Системы государственного финансового контроля государственного финансового контроля является на законодательном уровне закреплена в положе- достаточно обширная структура органов государ- ниях главы 26 БК РФ «Основы государственного ственного финансового контроля. Их задачи кон- (муниципального) финансового контроля» [1]. кретно не определены в законодательстве, границы возложенной на них ответственности довольно Законодатель в основу государственного финан- расплывчаты, а деятельность координируется слабо. сового контроля закладывает обеспечение бюджет- ных отношений, но кроме бюджетных отношений в Существует ряд факторов, ограничивающих эф- государственный финансовый контроль можно вклю- фективность деятельности государственного финан- чить налоговый и валютный контроль. Хотя логика сового контроля. Самым основным из них на данном законодателя последовательна, а именно Бюджетный этапе является отсутствие четкой и более полной кодекс РФ регулирует бюджетные отношения и, нормативно-правовой базы, включающей в себя соответственно, финансовый контроль будет осу- само определение понятия государственного финан- ществляться в бюджетной сфере. сового контроля. Важно подчеркнуть, что в ст. 265 БК РФ выделен, В то же время отсутствует четкое разграничение кроме государственного, также и муниципальный сфер деятельности органов государственного фи- финансовый контроль. В свою очередь законодатель нансового контроля, что вызывает многочисленные подразделяет государственный (финансовый) кон- нарушения и перекладывание ответственности. троль на виды: внешний и внутренний. Органы контроля не всегда эффективно взаимодей- ствуют между собой, что приводит к разобщенности Внешний государственный финансовый контроль в приоритетах их деятельности. осуществляется Счетной палатой РФ и контрольно- счетными органами субъектов. В настоящее время государственный финансо- вый контроль выступает в качестве особого инстру- Внутренний контроль выполняется Федеральной мента, отвечая за эффективность формирования и службой казначейства РФ и органами государствен- функционирования политической системы. Финансо- ного финансового контроля, которые являются орга- вый контроль приобретает форму управленческого нами исполнительной власти субъектов РФ. консалтинга для лиц принимающих стратегические решения, целью которого является обеспечение про- Данное разделение подразумевает разграничение ведения единой финансовой и денежной политики, подчиненности и функций вышеуказанных органов, соблюдение установленного законодательства, це- а также объектов государственного финансового лесообразности и эффективности использования контроля. государственных финансовых ресурсов и государ- ственной собственности, прозрачности расходования Объектом внутреннего финансового контроля средств бюджета. При этом, необходимы меры и пути является исключительно формирование, использова- совершенствования финансового контроля в России, в ние и расходование финансовых ресурсов государства. частности благодаря созданию единой системы и формированию новых правовых аспектов. Объект внешнего финансового контроля не ограничивается сферой государственных финансов и включает в себя экспертизу проектов законода- тельных актов и итогов исполнения бюджета. Список литературы: 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ // ЭПС «Система ГАРАНТ» (дата обращения 06.06.2022). 2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 \"О Министерстве финансов Российской Федерации\" // ЭПС «Система ГАРАНТ» (дата обращения 06.06.2022). 3. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 \"О Федеральной таможенной службе\" (вместе с \"Положением о Федеральной таможенной службе// ЭПС «Система ГАРАНТ» (дата обращения 06.06.2022). 36

ДЛЯ ЗАМЕТОК

ДЛЯ ЗАМЕТОК

ДЛЯ ЗАМЕТОК

Научный журнал UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ № 7(94) Июнь 2022 Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 – 54432 от 17.06.2013 Издательство «МЦНО» 123098, г. Москва, улица Маршала Василевского, дом 5, корпус 1, к. 74 E-mail: [email protected] www.7universum.com Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-ма- кета в типографии «Allprint» 630004, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 3 16+