แหล่งท่องเที่ยวสมุทรสาคร ชนาธิป

142 งบประมาณ 6,582,500 ที่ โครงการ 2,215,100 15 ฟืน้ ฟทู รพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อมโดยการมสี ว่ นรว่ ม 37,284,500 16 บรหิ ารจดั การเพือ่ ฟน้ื ฟคู ุณภาพนำ้ ขุดลอกคลองส่ีวาพาสวสั ด์ิ 46,467,900 17 พัฒนาคณุ ภาพชวี ติ และแก้ไขปญั หานำ้ ท่วม 5,773,700 18 พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและส่ิงแวดลอ้ มใหเ้ ป็นเมอื งนา่ อยูอ่ าศยั 9,562,200 19 ก่อสรา้ งสะพานทางเดินคอนกรตี เสรมิ เหล็ก 492,000 20 ก่อสรา้ งเขอื่ นป้องกนั ตล่งิ 481,400 21 การพัฒนาองคค์ วามรเู้ ร่อื งระบบนเิ วศวทิ ยาชายฝ่งั สมุทรสาคร แกเ่ ยาวชนและนักเรยี น 2,561,400 22 อนรุ ักษห์ อยพิมเพอื่ คงความหลากหลายทางชวี ภาพ 23 เสรมิ ศกั ยภาพดา้ นความมน่ั คง (สรา้ งเครอื ข่ายปกป้องและเชดิ ชสู ถาบนั พระมหากษตั รยิ ์ ปรองดอง 3,093,000 สมานฉนั ทแ์ ละตา้ นการทจุ รติ ) 1,682,000 24 เสรมิ สรา้ งความมั่นคงและความสงบเรยี บร้อย (เฝ้าระวังและป้องกนั อาชญากรรม หนสี้ ิน 732,300 นอกระบบ ฟนื้ ฟอู นุรกั ษท์ รพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดลอ้ ม 5,306,200 25 จัดระเบยี บสงั คมแรงงานต่างดา้ วแบบบรู ณาการจงั หวดั สมุทรสาคร 1,675,500 26 เสรมิ ศักยภาพด้านความมั่นคง (ประชุมเชิงปฏบิ ัติการชี้แจงทำความเขา้ ใจผูป้ ระกอบการ โรงแรม 499,700 สถานบริการร้านคา้ ของเกา่ สถานประกอบการคลา้ ยสถานบรกิ าร รา้ นเกมส์ อนิ เตอรเ์ นต็ ) 8,000,000 27 สง่ เสรมิ และพฒั นาคณุ ภาพชวี ิตด้านโครงสรา้ งพ้ืนฐาน 218,081,300 28 รณรงคป์ ้องกนั และแกไ้ ขปญั หายาเสพตดิ TO BE NUMBER ONE จงั หวัดสมทุ รสาคร 29 การเสรมิ สร้างศักยภาพคณะทำงานศนู ยพ์ ฒั นาครอบครัวในชุมชน (ศพค.) จังหวดั สมทุ รสาคร 30 ค่าใช้จ่ายในการบรหิ ารงานจังหวัดแบบบูรณาการ รวม 3.1.4 โครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 จำนวน 36 โครงการ งบประมาณ 252,916,400 บาท ดังน้ี ท่ี โครงการ งบประมาณ 1 โครงการพฒั นาโครงสร้างพ้นื ฐานและส่ิงแวดลอ้ มใหเ้ ป็นเมอื งนา่ อยอู่ าศัย 38,926,600 2 โครงการเสรมิ สรา้ งการมสี ว่ นรว่ มภาคีเครอื ขา่ ยฟื้นฟสู ิ่งแวดล้อม 815,200 3 โครงการแกไ้ ขปัญหาการกดั เซาะชายฝัง่ ทะเลและทรัพยากรสตั วป์ า่ จังหวัดสมุทรสาคร 2,073,400 แบบบูรณาการ โดยการมีสว่ นร่วม 4 โครงการอนรุ ักษท์ รัพยากรทางทะเลและชายฝงั่ จังหวัดสมทุ รสาคร 3,220,500 5 โครงการปักไมไ้ ผ่ปอ้ งกนั การกดั เซาะชายฝั่งทะเล อ.เมือง จ.สมุทรสาคร 8,400,000 6 โครงการพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ และแก้ไขปัญหาน้ำท่วม 51,802,800 7 โครงการก่อสร้างเขอ่ื นปอ้ งกนั ตล่งิ รมิ คลองบางสคี ต ต.บางกระเจา้ อ.เมือง จ.สมทุ รสาคร 9,970,000 8 โครงการก่อสรา้ งสะพานทางเดนิ คสล. อำเภอบา้ นแพ้ว จังหวดั สมทุ รสาคร 8,610,000 9 โครงการพฒั นาเส้นทางโครงข่ายการท่องเทยี่ วเชงิ นเิ วศ ประวตั ศิ าสตร์ และวฒั นธรรม 19,348,000 10 โครงการส่งเสริมกิจกรรมกีฬาเพอื่ การท่องเทีย่ วจังหวดั สมทุ รสาคร 3,000,000 11 โครงการสมทุ รสาครอาหารปลอดภัย 395,200 12 โครงการศูนยก์ ารเรยี นรูท้ างวฒั นธรรมจงั หวดั สมุทรสาคร (ลานวฒั นธรรม) 1,300,000 13 โครงการปรบั โครงสรา้ งระบบการผลติ อตุ สาหกรรมประมงและประมงตอ่ เน่ือง เพื่อรองรบั ประชาคม 3,610,800 อาเซียน

143 งบประมาณ 2,000,000 ท่ี โครงการ 14 โครงการพฒั นาตลาดสินคา้ สมุทรสาครสูส่ ากล 15 โครงการธรุ กจิ ไตรภาคมี ุง่ สสู่ ากล 8,000,000 16 โครงการเพม่ิ ประสทิ ธิภาพและลดต้นทุนการผลติ แพะ 941,600 17 โครงการส่งเสรมิ และพฒั นากระบวนการผลิต และการใชน้ วัตกรรมดา้ นการเกษตร 18 โครงการเพม่ิ ประสิทธิภาพการบรหิ ารจดั การเชงิ ธุรกิจและการตลาดใหก้ บั ผูป้ ระกอบการ OTOP 2,310,500 19 โครงการส่งเสริมการผลิตสินคา้ เกษตรคณุ ภาพโดยยึดหลักปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพียง 2,674,900 20 โครงการเพมิ่ ศักยภาพดา้ นการผลติ และการตลาดกลว้ ยไม้จังหวัดสมทุ รสาคร 1,237,700 21 โครงการเพมิ่ ศักยภาพด้านการผลติ และการแปรรูปมะนาวสสู่ ากล 1,000,000 22 โครงการพฒั นาเสน้ ทางเพื่อส่งเสรมิ การตลาดสินค้าการเกษตรและประมง 23 โครงการส่งเสริมและพัฒนาคณุ ภาพชีวิตด้านโครงสรา้ งพื้นฐาน 150,000 24 โครงการเตรยี มความพรอ้ มให้แกแ่ รงงานใหม่ในระดับอาชีวศึกษาก่อนเข้าส่ตู ลาดแรงงาน 47,758,200 25 โครงการโรงเรยี นประสบการณ์ชีวติ 26 โครงการเสรมิ สร้างศกั ยภาพคณะทำงานศนู ยพ์ ฒั นาครอบครัวในชมุ ชน (ศพค.) จังหวดั สมทุ รสาคร 512,700 27 โครงการรณรงคป์ ้องกนั และแกไ้ ขปญั หายาเสพตดิ TO BE NUMBER ONE จังหวัดสมุทรสาคร 373,500 28 โครงการพฒั นาคณุ ภาพชีวติ คนสมุทรสาครตามปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียง 2,494,000 29 โครงการขับเคลอ่ื นขยายผลโครงการตามแนวพระราชดำริ 603,500 30 โครงการขบั เคลื่อนขยายผลโครงการตามแนวพระราชดำริ กรมทหารสือ่ สารท่ี 1 3,355,000 31 โครงการเสรมิ สรา้ งความรคู้ วามเขา้ ใจในการทำการประมงอยา่ งถกู ตอ้ งตามกฎหมาย 1,826,400 32 โครงการป้องกนั ปราบปราม การจำหนา่ ยแอลกอฮอล์รอบสถานศึกษา 10,000,000 33 โครงการเสรมิ ศักยภาพด้านความม่ันคง (สร้างเครือขา่ ยปกป้องและเชิดชสู ถาบันพระมหากษตั รยิ ์ 2,000,000 254,800 ปรองดองสมานฉันท์และต้านการทจุ ริต) 900,000 34 โครงการจดั ระเบยี บสังคมแรงงานตา่ งดา้ วแบบบูรณาการจงั หวดั สมทุ รสาคร 2,561,400 35 โครงการเสรมิ ศกั ยภาพดา้ นความมนั่ คง (ประชุมเชิงปฏิบัติการชแี้ จงทำความเข้าใจผ้ปู ระกอบการ 1,746,400 โรงแรม สถานบริการ รา้ นคา้ ของเก่า สถานประกอบการคลา้ ยสถานบริการ รา้ นเกมส์ อนิ เตอรเ์ นต็ ) 743,300 36 โครงการคา่ ใช้จา่ ยในการบรหิ ารงานจงั หวัดแบบบูรณาการ 8,000,000 รวม 252,916,400 3.1.5 โครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 จำนวน 23 โครงการ งบประมาณ 355,743,400 บาท ดังนี้ ท่ี โครงการ งบประมาณ 1 โครงการสง่ เสริมและสนบั สนุนให้เกดิ ความรว่ มมือ อนุรกั ษฟ์ ืน้ ฟูทรัพยากรธรรมชาติ 5,351,600 2 โครงการอนุรักษ์ ฟนื้ ฟูทรพั ยากรธรรมชาติ 3,060,000 3 โครงการปอ้ งกนั และแก้ไขปญั หาทรัพยากรธรรมชาติ 53,733,200 4 โครงการพฒั นา/ปรับปรงุ เสน้ ทางคมนาคม 52,743,100 5 โครงการแปรรปู และสรา้ งมลู คา่ เพมิ่ 485,600 6 โครงการพัฒนาระบบการตลาด 10,000,000 7 โครงการพัฒนาแหล่งท่องเทีย่ วและกิจกรรมทอ่ งเท่ยี ว 8,000,000

144 งบประมาณ 2,840,000 ท่ี โครงการ 600,000 8 โครงการเพม่ิ ขีดความสามารถด้านการตลาด 8,545,400 9 โครงการเพม่ิ ขดี ความสามารถผปู้ ระกอบการ และฝมี อื แรงงาน 45,398,500 10 โครงการเพมิ่ ผลผลติ พฒั นาคณุ ภาพ และลดต้นทุนการผลติ 8,000,000 11 โครงการการบริหารจดั การสนิ คา้ (Logistics) 5,342,200 12 ค่าใช้จ่ายในการบริหารงานจังหวดั แบบบูรณาการ 4,350,000 13 โครงการการรกั ษาความสงบเรียบร้อย 4,220,900 14 โครงการการสบื สาน เรยี นรู้ วฒั นธรรมท้องถ่ิน/ชุมชน 2,373,500 15 โครงการปอ้ งกนั และปราบปรามยาเสพตดิ 1,900,000 16 โครงการยกระดับคุณภาพการศึกษา 756,000 17 โครงการสง่ เสรมิ การเรยี นร้ขู องประชาชนทุกระดับวัย 10,605,000 18 โครงการสง่ เสรมิ ความอบอุ่นในครอบครวั 13,752,900 19 โครงการสง่ เสรมิ พัฒนาอาชีพ/รายได้ 15,240,000 20 โครงการจดั สร้างศูนยบ์ รกิ ารเบด็ เสร็จ (One stop service) 49,125,500 21 โครงการพัฒนาแหลง่ ทอ่ งเท่ยี วบรเิ วณศาลพันทา้ ยนรสิงห์ 49,320,000 22 โครงการพฒั นาแหล่งเรยี นรูด้ า้ นการประมง ศูนยแ์ สดงพันธ์สุ ตั วน์ ำ้ (Aquarium) สมทุ รสาคร 23 โครงการพัฒนาศกั ยภาพการให้บรกิ ารตรวจรกั ษาและการผา่ ตดั ระดบั สูงในโรงพยาบาลประจำจังหวัด 355,743,400 รวม 3.2 ผลการใช้จ่ายงบประมาณตามแผนปฏบิ ัติราชการประจำปขี องจังหวดั ปีงบประมาณ จำนวน งบประมาณ เบิกจ่าย (บาท) คงเหลอื ร้อยละ โครงการ เบิกจ่าย ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 162.7501 156.3000 6.4501 96.04 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2558 29 160.4520 160.1450 0.3071 99.81 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 15 218.0813 207.3896 10.6917 95.10 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 30 252.9164 244.5837 8.3327 96.71 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 36 355.7432 250.6660 105.0774 1,149.943 1,019.0843 130.859 70.46 รวม 23 - 133

3.3 ผลการประเมนิ การขบั เคลื่อนประเด็นยุทธศาสตรต์ ามแผนพฒั นาจงั หวัด 4 ปี (พ.ศ. 2557 – พ.ศ. 2560) 3.3.1 ประเด็นยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 พฒั นาสภาพแวดล้อมใหเ้ ป็นเมอื งน่าอยู่อย่างยงั่ ยนื เป้าประสงค์ จงั หวัดสมุทรสาครเป็นเมอื งอุตสาหกรรมเชงิ นเิ วศทีม่ ีสภาพแวดลอ้ มนา่ อยู่อย่างย่ังยนื ตวั ชีว้ ดั ฐานขอ้ มลู เป้าหมายการพัฒนาปี 2557 - 2560 ผลการพัฒนาปี 2557 - 2560 พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 กลยทุ ธท์ ่ี 1.1 พฒั นาโครงสร้างพืน้ ฐานใหส้ อดคล้องกับทิศทางการพฒั นาของจังหวัด และความตอ้ งการของประชาชน 30 1.1.1 จำนวนทเี่ พิม่ ขน้ึ ของสายทางที่ 2,172 สายทาง 10 10 10 10 9 15 31 N/A 400 คน องคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ รับผิดชอบ N/A ชำรุดไดร้ บั การพฒั นาตามมาตรฐาน N/A 44.83 ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น รอ้ ยละ 89 กลยุทธ์ 1.2 สง่ เสรมิ ใหท้ กุ ภาคสว่ นมสี ว่ นร่วมในการรกั ษาและพัฒนาสภาพแวดล้อม 933 ตนั /วนั กำจัดได้ 827 ตัน/วัน 1.2.1 รอ้ ยละจำนวนพ้ืนท่ีปา่ ทเี่ พ่มิ ขึ้น N/A ร้อยละ 5 รอ้ ยละ 5 ร้อยละ 5 ร้อยละ 5 N/A เพิม่ ข้นึ ร้อยละ 4.26 ลดลง ร้อยละ 5.99 ระดับ 1 24 ราย 400 คน 23,048.82 ไร่ 24,030.92 ไร่ 22,589.99 ไร่ ระดับ 2 31 ราย 1.2.2 จำนวนผเู้ ข้าร่วมกจิ กรรมฟนื้ ฟู 400 คน 400 คน 400 คน 400 คน ระดับ 3 46 ราย สงิ่ แวดลอ้ ม 400 คน 400 คน 400 คน 0.9 2 2.5 3 1.2.3 คุณภาพน้ำแม่นำ้ ท่าจนี 5.6 4 3.5 3.2 3.5 1.6 1.9 3.6 145 - ค่า DO ≥ 2.0 37 40 43 45 3 5.3 17.2 4.5 - ค่า BOD ≤ 4.0 5 50 37 29 47 - ค่า WQI N/A 100 % 100 % 5- 27 1.2.4 จำนวนเข่ือนป้องกนั คลืน่ /ระบบ 100 % ป้องกนั ชายฝง่ั 100 % รอ้ ยละ 89 N/A ร้อยละ 93.52 1.2.5 ร้อยละของการกำจดั ขยะ (874.97 ตัน/วัน (930.81 ตัน/วัน กำจัดได้ 778.71 ตัน/วนั ) กำจดั ได้ 823.31 ตัน/วัน กลยทุ ธท์ ี่ 1.3 เร่งรัดการฟืน้ ฟูทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อมท่ีจำเป็น 100 N/A 1.3.1 ร้อยละของสถานประกอบการ N/A 100 100 100 ระดับ 1 370 ราย ระดับ 1 76 ราย ระดบั 2 29 ราย ระดบั 2 59 ราย ที่ผ่านเกณฑ์ Green Industry ระดับ 3 46 ราย ระดบั 3 30 ราย ตามเปา้ หมายท่ีกระทรวงอตุ สาหกรรม กำหนด

146 บทวิเคราะห์ปญั หา/อปุ สรรคในการดำเนนิ งาน การดำเนินโครงการในภาพรวมเป็นไปตามวตั ถุประสงค์ของเปา้ หมายโครงการ และสอดคล้อง กับตัวชี้วัดตามประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 1 พัฒนาสภาพแวดล้อมให้เป็นเมืองน่าอยู่อย่างยั่งยืน และเมื่อพิจารณา การมีส่วนร่วมในการรักษาและพัฒนาสภาพแวดล้อม จะพบว่ามีปัญหาคุณภาพน้ำของแม่น้ำท่าจีนตอนล่าง และขยะมูลฝอย ซึ่งการดำเนินโครงการส่งผลกระทบต่อการแก้ไขปัญหาไม่มากเท่าที่ควร ทั้งนี้ การขับเคลื่อน เป้าประสงค์ จังหวัดสมุทรสาครเป็นเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศที่มีสภาพแวดล้อมน่าอยู่อย่างยั่งยืน ยังมี ประเด็นปัญหา/อปุ สรรคท่ีสำคญั ดังน้ี 1. คุณภาพของแม่น้ำท่าจีนตอนล่าง ยังพบ ค่าออกซิเจนละลายน้ำ ค่าความสกปรกในรูป บีโอดี และการปนเปื้อนของแบคทีเรียกลุ่มโคลิฟอร์ม เกินมาตรฐาน ทั้งนี้ คุณภาพน้ำในจังหวัดสมุทรสาคร โดยรวม จัดอยู่ในเกณฑ์เสื่อมโทรมมาก ทั้งนี้ จากปริมาณการขยายตัวของโรงงานอุตสาหกรรมและชุมชนที่มี แนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น โดยมีการประเมินปริมาณมลพิษที่จะระบายลงในแม่น้ำท่าจีนตอนล่างว่ามีปริมาณน้ำเสีย ที่เกิดข้ึนทงั้ หมดประมาณ 427,917 ลบ.ม./วัน ดงั นี้ แหล่งกำเนดิ นำ้ เสยี ปรมิ าณนำ้ เสีย (ลบ.ม./วนั ) ชุมชน 95,629 อตุ สาหกรรม 127,480 การเพาะเลี้ยงสตั วน์ ้ำ 177,376 การเพาะปลกู 27,432 รวม 427,917 ทมี่ า : สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อมจังหวัดสมุทรสาคร, 2560 ประกอบกับการที่จังหวัดสมุทรสาครเป็นจังหวัดปลายน้ำสุดท้ายก่อนลงสู่ทะเล ทำให้ขาดน้ำ ต้นทุนที่จะระบายลงจากเขื่อนและการผลักดันน้ำเสีย จะยิ่งส่งผลต่อคุณภาพของแม่น้ำท่าจีนตอนล่าง นอกจากนั้น ยังพบอุปสรรคในการดำเนินการของบประมาณเพื่อจัดทำระบบบำบัดน้ำเสียรวมชุมชน โดย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังขาดความรู้ความเข้าใจในการจัดทำการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพื่อขอรับ งบประมาณจากกองทุนสิ่งแวดล้อม อีกทั้งมีขั้นตอนและรายการเอกสารประกอบการพิจารณาจำนวนมากถึง 16 ขั้นตอน ทำใหไ้ มส่ ามารถขอรับงบประมาณเพอ่ื ดำเนินการได้ ซง่ึ ปจั จบุ นั จงั หวัดสมทุ รสาครมรี ะบบบำบัดน้ำ เสียรวมชุมชนขนาดเล็ก เพียง 4 แห่ง ได้แก่ เทศบาลตำบลบางปลา เทศบาลตำบลบางหญ้าแพรก เทศบาล ตำบลท่าจีน และองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลคอกกระบือ หากได้รบั การสนบั สนนุ งบประมาณมาดำเนนิ การจะทำ ใหช้ ่วยลดผลกระทบจากปัญหาคุณภาพน้ำภายในจังหวัดลงได้ 2. การสง่ เสริมให้สถานประกอบการผ่านเกณฑ์ Green Industry พบว่า มขี อ้ จำกัดในการ ดำเนินงาน กล่าวคือ เดิมภารกิจในการส่งเสริมและพัฒนาสู่อุตสาหกรรมสีเขียว (Green Industry) ตั้งงบประมาณในการขับเคลื่อนการดำเนินงานไว้ที่สำนักงานปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม โดยมีสำนักงาน อุตสาหกรรมจังหวัดเป็นหน่วยดำเนินงาน แต่ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 เป็นปีแรกที่ได้มีการมอบภารกิจ มายังกรมโรงงานอตุ สาหกรรมเป็นหนว่ ยดำเนินการ โดยไมไ่ ด้มกี ารตั้งงบประมาณเพ่ือขบั เคลอ่ื นการดำเนินงาน ในระดับจังหวัด ทำให้สำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดสมุทรสาครขาดงบประมาณขับเคลื่อนกา รส่งเสริม และพัฒนาสู่อุตสาหกรรมสีเขียว (Green Industry) ในพื้นที่จังหวัดสมุทรสาคร นอกจากนั้น การดำเนินงาน

147 ยงั มีขอ้ จำกัดจากสภาพของโรงงาน ซงึ่ สว่ นมากเปน็ โรงงานขนาดเล็กท่ีดำเนินการมาเปน็ เวลานาน ไม่ได้มีระบบ บริหารจัดการที่ดีแบบโรงงานในเขตนิคมอุตสาหกรรม ทำให้การดำเนินการส่งเสริมและพัฒนาสู่อุตสาหกรรม สีเขยี ว (Green Industry) เปน็ ไปดว้ ยความยากลำบากในการปรับเปล่ียนระบบ ทศั นคติ และกรอบการทำงาน ของผู้ประกอบการ 3. การกำจัดขยะ พบว่าสถานที่กำจัดขยะในพื้นที่จังหวัดสมุทรสาคร ทั้ง 3 แห่ง เป็นของ เอกชนทั้งหมด และยังไม่สามารถรองรับและบริหารจัดการขยะได้ตามหลักสุขาภิบาลได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ยังมีขยะตกค้าง รวมทั้ง กรณีการก่อสร้างบ่อกำจัดขยะของทางราชการ และบ่อขยะเพื่อนำมาผลิต กระแสไฟฟ้า ยังติดขัดปัญหาการยอมรับของชุมชนและการร้องเรียนของประชาชน ทำให้ไม่สามารถเปิด ดำเนินการได้ รวมทั้ง ระบบการบริหารจัดการของเสียอันตราย โดยเฉพาะกากของเสียจากการผลิตของ ภาคอุตสาหกรรมยังขาดประสิทธิภาพเท่าที่ควร ทำให้การตรวจสอบปริมาณกากของเสียอุตสาหกรรมและ การขนถ่ายกากของเสียยังขาดข้อมูลที่ชัดเจนในการบริหารจัดการ และการลงทุนของนักลงทุนจีนที่นำขยะ อเิ ล็กทรอนิกส์มาคดั แยกและหลอมเพ่อื สง่ กลับประเทศจีน 4. การกัดเซาะชายฝั่ง จากข้อมูลตามแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2560 - 2564 ของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เมื่อปี พ.ศ. 2554 พบว่า ปัญหา การกัดเซาะชายฝั่งเป็นปัญหาสำคัญที่แนวโน้มมีความรุนแรงขึ้น จากข้อมูลของกรมทรัพยากรชายฝั่ง พบว่า พื้นที่ชายฝั่งทะเลถูกกัดเซาะรวมระยะทาง 830 กิโลเมตร โดยแยกเป็น พื้นที่ชายฝั่งทะเลอ่าวไทยถูกกัดเซาะ เป็นระยะทาง730 กิโลเมตร ซึ่งมีพื้นที่ถูกกัดเซาะรุนแรงเฉลี่ยมากกว่า 5 เมตรต่อปี ใน 12 จังหวัด ได้แก่ จันทบุรี ฉะเชิงเทรา สมุทรปราการ กรุงเทพมหานคร สมุทรสาคร เพชรบุรี ประจวบคีรีขันธ์ สุราษฎร์ธานี นครศรีธรรมราช สงขลา ปัตตานี และนราธิวาส รวมระยะทาง 228 กิโลเมตร และพื้นที่ชายฝั่งอันดามัน ถูกกัดเซาะเป็นระยะทาง100 กิโลเมตร ซึ่งมีพื้นที่ที่ถูกกัดเซาะรุนแรงเฉลี่ยมากกว่า 5 เมตรต่อปี ใน 5 จังหวัด ได้แก่ ระนอง ภูเก็ต กระบี่ ตรัง และสตูล รวมระยะทาง 25 กิโลเมตร ทั้งนี้ ในส่วนของจังหวัดสมุทรสาคร มพี ื้นทท่ี ไ่ี ดร้ ับผลกระทบจำนวน 8 ตำบล ในเขตอำเภอเมืองสมุทรสาคร ขอ้ เสนอแนะในการพฒั นา 1. ในระดับนโยบาย และหน่วยงานส่วนกลางที่เกี่ยวข้อง ควรให้การสนับสนุนในการผลักดัน โครงการกอ่ สร้างระบบรวบรวมและระบบบำบดั น้ำเสียรวมขนาดใหญ่ ระบบบำบัดน้ำเสียรวมชมุ ชน และระบบ การบริหารจัดการกากของเสียอันตรายของโรงงานอุตสาหกรรม เนื่องจากต้องอาศัยความรู้ทางวิชาการและ เทคนิคชั้นสูงมาดำเนินการ และกรณีขยะอิเล็กทรอนิกส์ทางกรมศุลกากรควรควบคุม/กำกับไม่ให้มีการนำเข้า ขยะอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ต้งั แต่ต้นทาง 2. หน่วยงานส่วนกลางที่เกี่ยวข้อง เช่น กรมโรงงานอุตสาหกรรม ควรจัดสรรงบประมาณ (Function) อย่างเพียงพอในการดำเนินการส่งเสริมและพัฒนาสู่อุตสาหกรรมสีเขียว (Green Industry) ในระดับจังหวัด และสง่ เสรมิ สนับสนนุ การดำเนนิ การอย่างใกลช้ ิดเพื่อให้เปา้ หมายที่กำหนดไว้สำเร็จ และควรมี มาตรการจูงใจหรือเสริมแรงต่อผู้ประกอบการโรงงานรุ่นเก่าให้เข้าร่วมในการดำเนินการสู่อุตสาหกรรมสีเขียว (Green Industry) 3. ในระดับจังหวัด หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ จะต้อง บังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวด เพื่อให้การปรับปรุงฟื้นฟูสภาพแวดล้อมกลับสู่สภาพสมดุลมากขึ้น ควบคู่กับ การสง่ เสริมปลูกจติ สำนึกในการลด คดั แยก และนำขยะกลับมาใช้ใหม่ เพอ่ื เป็นการจัดการขยะตั้งแต่ตน้ ทาง ให้ มีปริมาณขยะที่ลดลง รวมทั้ง ส่งเสริมให้ชุมชนและภาคเอกชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการป้องกันการกัดเซาะ ชายฝัง่ และตดิ ตามผลการปลูกปา่ ชายเลน เพอ่ื อนรุ ักษ์และปอ้ งกนั ชายฝง่ั ร่วมกนั

3.3.2 ประเด็นยุทธศาสตรท์ ่ี 2 ส่งเสริมภาคการผลติ การแปรรปู อาหารและการบริการสู่ตลาดสากล เปา้ ประสงค์ สนิ คา้ ทางการเกษตร การประมง และการบรกิ าร มมี ูลค่าเพิม่ ข้ึน และสินคา้ อุตสาหกรรมสามารถแข่งขนั ในตลาดโลก ตวั ชว้ี ดั ฐานขอ้ มลู ปี 2556 เป้าหมายการพัฒนาปี 2557 - 2560 ผลการพฒั นาปี 2557 - 2560 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 กลยุทธท์ ี่ 2.1 สง่ เสรมิ ภาคการผลติ อาหาร และภาคอตุ สาหกรรมตอ่ เนือ่ ง ใหไ้ ด้มาตรฐาน N/A N/A 2.1.1 ร้อยละท่เี พิม่ ขน้ึ ของ 5 750 แหง่ 834 แหง่ N/A สถานประกอบการดา้ นอาหาร ทผี่ า่ นการรบั รองมาตรฐาน และไดร้ บั ใบอนุญาตให้ ประกอบกจิ การ 2.1.2 รอ้ ยละของสถาน ร้อยละ 100 ร้อยละ 100 ร้อยละ 100 ร้อยละ 100 ประกอบการทผี่ า่ นการรับรอง (128 แห่ง) (142 แหง่ ) (128 แหง่ ) (142 แหง่ ) มาตรฐาน HACCP เทียบกับจำนวนเป้าหมายที่ 148 ไดร้ บั การตรวจประเมนิ 2.1.3 อตั ราขยายตวั ของ รอ้ ยละ -2.66 รอ้ ยละ 2 ร้อยละ 3 รอ้ ยละ 4 ร้อยละ 5 5.09 3.56 N/A ผลติ ภณั ฑ์มวลรวม (GPP) (GPP ปี 2555 = 332,721 ลา้ นบาท 344,552 ล้านบาท 325,252 ลา้ นบาท (GPP ปี 2556 = 316,596 ล้านบาท 2.2 สง่ เสรมิ ชอ่ งทางการตลาดและจดั จำหน่ายสินคา้ และการบรกิ าร 2.2.1 ร้อยละทเ่ี พิ่มขึ้นของ เพม่ิ ข้ึน ร้อยละ 0.67 ร้อยละ 10 รอ้ ยละ 10 รอ้ ยละ 10 รอ้ ยละ 10 เพิ่มขน้ึ รอ้ ยละ 28.21 เพ่ิมขน้ึ รอ้ ยละ 20.91 ลดลงร้อยละ 5.19 2,039.56 ล้านบาท 2,466.06 ล้านบาท 2,338.17 ลา้ นบาท รายไดจ้ าก การจำหนา่ ยสนิ ค้า ปี 2555 1,580.19 ลา้ นบาท OTOP ปี 2556 1,590.77 ลา้ นบาท 2.3 ส่งเสรมิ การบริการการท่องเที่ยว 2.3.1 ร้อยละที่เพมิ่ ขึ้นของ ร้อยละ 15.94 5 5 5 5 รอ้ ยละ 19.71 ร้อยละ 10.62 ร้อยละ 5.89 รายได้จากผู้เย่ียมเยือน ปี 2555 1,418 ลา้ นบาท ปี 2556 1,644 ล้านบาท 1,968ล้านบาท 2,177 ลา้ นบาท 2,305 ล้านบาท

149 บทวิเคราะหป์ ัญหา/อุปสรรคในการดำเนินงาน จังหวัดสมุทรสาครได้มุ่งพัฒนาและยกระดับมาตรฐานการผลิต การแปรรูปสินค้าเกษตรให้ไ ด้ มาตรฐานสากล อันเป็นจุดมุ่งหมายของหลักของประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2 ส่งเสริมภาคการผลิตการแปรรูป อาหารและการบริการสู่ตลาดสากล และเป็นปัจจัยที่สำคัญที่จะขับเคลื่อนให้การผลิตด้านการเกษตรและ อุตสาหกรรมก้าวไปสู่การรับรองมาตรฐานสากลตามตัวชี้วัดที่กำหนดไว้ ซึ่งจะส่งผล ต่อเนื่องไปยัง GPP ของจังหวดั ตอ่ ไป อยา่ งไรกต็ ามยังมปี ระเด็นปัญหา/อุปสรรคที่สำคญั ดังนี้ 1. การรับรองมาตรฐาน พบว่า การรับรองมาตรฐานมีหลายมาตรฐานและหลายหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง การดำเนินการออกใบรับรองมาตรฐานบางเรื่องมีความล่าช้า เนื่องจากหน่วยงานส่วนกลางเป็น ผอู้ อกใบรับรอง นอกจากนน้ั ระบบการตรวจสอบเพ่อื รับรองมาตรฐาน Online ในระดบั จังหวัดยงั ไมค่ รอบคลุม ทำได้เพียงการตรวจสอบเบื้องต้น เนื่องจากหน่วยงานส่วนกลางที่รับผิดชอบยังไม่ได้มอบอำนาจมายังหน่วย ดำเนินการระดบั จงั หวดั จงึ ยงั ไมส่ ามารถดำเนนิ การเองได้ท้ังหมด ทำให้ผูป้ ระกอบการในจังหวดั จะต้องเดินทาง ไปมา ทำใหเ้ สยี เวลาและโอกาสในการแขง่ ขนั ทางธุรกิจ 2. การพัฒนาผลิตภัณฑ์ การแปรรูป และการตลาดของสินค้าและผลิตภัณฑ์ชุมชน จาก การจัดประชุมประชาคมในระดับอำเภอทั้ง 3 อำเภอ เมื่อเดือนพฤษภาคม 2560 พบว่ายังมีความต้องการจาก ประชาชนที่ต้องการให้ภาครัฐช่วยเหลือในการหาตลาดกลางเพื่อจำหน่ายสินค้าเกษตร เนื่องจากขาดช่องทาง การจำหน่ายผลผลิตการเกษตรและผลิตภัณฑ์ชุมชน รวมทั้งต้องการให้มีการส่งเสริมช่องทางการตลาดเพิ่มขึ้น ทั้งนี้ จากการดำเนินการที่ผ่านมาพบว่าเกษตรกรยังขาดความรู้ความเข้าใจและแรงจูงใจในการแปรรูปผลผลิต ทางการการเกษตรให้มมี ลู ค่าสูงขึ้น มักจะจำหนา่ ยสนิ ค้าใหก้ บั พ่อคา้ คนกลางในลักษณะเหมาสวน หรือเหมาบ่อ เพ่ือความสะดวก ทำใหบ้ างรายถกู ลง้ หรือพ่อค้าคนกลางกดราคา 3. การส่งเสริมการท่องเที่ยวและบริการ สืบเนื่องจากจังหวัดสมุทรสาครเป็นจังหวัดรอง ในด้านการท่องเที่ยว การส่งเสริมการท่องเที่ยวยังขาดการบูรณาการในระดับพื้นที่ ทั้งในแง่ของการพัฒนา แหล่งท่องเที่ยว กิจกรรมการท่องเที่ยว และการประชาสัมพันธ์ให้นักท่องเที่ยวได้รู้จักสถานที่ท่องเที่ยวที่มีอยู่ ภายในจังหวัด จึงเห็นได้ว่า จังหวัดมีศักยภาพแหล่งท่องเท่ียวและทรัพยากรในการส่งเสริมพื้นที่การท่องเที่ยว อยู่ แต่ต้องดึงอัตลักษณ์ของสินค้าและการบริการการท่องเที่ยว เพื่อให้เกิดการท่องเที่ยวที่หลากหลายและหัน กลับมาทอ่ งเที่ยวอกี ครงั้ เพ่ือจะนำมาสู่การสร้างรายไดใ้ หก้ บั ชุมชน ข้อเสนอแนะในการพฒั นา 1. การส่งเสริมให้มีการจัดตั้งศูนย์บริการแบบเบ็ดเสร็จ (One Stop Service) เพื่อออก ใบรับรองมาตรฐานสินค้าภายในจังหวัดสมุทรสาครอย่างครบวงจร เพื่อส่งเสริมให้จังหวัดสมุทรสาครเป็น ศูนย์กลางในการแปรรูปสินค้า โดยเฉพาะสินค้าด้านประมง (Hub of Seafood) อย่างแท้จริง และยังเป็นการ เพิ่มประสิทธิภาพ และลดต้นทุนในการแข่งขันให้กับผู้ประกอบการภายในจังหวัด รวมทั้ง ยกระดับมาตรฐาน สนิ ค้าของจงั หวดั สมทุ รสาครสรู่ ะดับสากล 2. การเพิ่มช่องทางการตลาดทั้งแบบ Offline และ Online เพื่อให้เกษตรกร และ ผู้ประกอบการได้เข้าถึงช่องทางการตลาดมากขึ้น และเงินทุนหมุนเวียนโดยเฉพาะผู้ประกอบการ SMEs / Startup ที่อยู่ระหว่างการเริ่มต้นกิจการ โดยเฉพาะระบบการให้คำปรึกษา การวางแผนธุรกิจ และการพัฒนา ผลิตภัณฑ์ โดยหนว่ ยงานทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง เพ่อื ให้สามารถต่อยอดการพัฒนาและกา้ วสกู่ ารแขง่ ขันได้อย่างมนั่ คง

150 3. การส่งเสริมการท่องเที่ยวของจังหวัด ควรกำหนดยุทธศาสตร์ด้านการท่องเที่ยว กลการ ขับเคลื่อนในระดับจังหวัด บุคลากร และทรัพยากรในการบริหารที่มีประสิทธิภาพ เพื่อจะสามารถส่งเสริมการ ท่องเที่ยวของจังหวัด โดยดึงจุดเด่นที่มีศักยภาพขึ้นมาพัฒนา ทั้งนี้ จังหวัดสมุทรสาครมีที่ตั้งใกล้กับ กรุงเทพมหานคร จึงสามารถพัฒนารูปแบบการท่องเที่ยวในลักษณะ One Day Trip โดยใช้อาหารทะเล (Seafood) เป็นตัวดึงดูดให้นักท่องเที่ยวเข้ามาในพื้นที่ เพื่อสัมผัสกับการท่องเที่ยวทางเลือกใหม่ ทั้งการ ท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ศิลปวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ เชิงเกษตร เชิงอุตสาหกรรม เชิงอนุรักษ์ ท่องเที่ยวเส้นทาง รถไฟ รวมทงั้ การพฒั นาของฝาก ของท่ีระลกึ การบรรจหุ ีบห่อสินค้า เพ่ืองา่ ยตอ่ การจับจ่ายใช้สอยหรือซื้อฝาก เป็นของทรี่ ะลกึ ควบคู่กนั ไปดว้ ย เพอ่ื ดงึ รายได้ลงสชู่ มุ ชน 4. การส่งเสริมผลิตภัณฑ์ศักยภาพของจังหวัด (Product Champion) โดยเฉพาะ กุ้งขาว หอยแมลงภู่ ปูทะเล และปลาสลดิ ในลักษณะหว่ งโซค่ ณุ ค่า (Value Chain) ทั้งต้นทาง กลางทาง และปลายทาง ต้งั แต่การคดั เลือกสายพนั ธุ์ การผลิต/การเลีย้ ง การบรหิ ารจัดการฟารม์ การแปรรปู และการตลาด เพือ่ ส่งเสริม ตำแหนง่ การพฒั นา (Positioning) ของจังหวดั และสง่ ผลสะทอ้ นต่อ GPP ของจังหวัด สร้างรายได้ให้กบั ชมุ ชน

3.3.3 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 ส่งเสรมิ ใหป้ ระชาชนและชุมชนเขม้ แข็ง เพอ่ื สร้างสังคมให้เป็นสุข เปา้ ประสงค์ ประชาชนอยรู่ ่วมกนั อย่างมีความสุขและชุมชนเขม้ แขง็ ตัวช้ีวดั ฐานข้อมลู ปี 2556 เปา้ หมายการพัฒนาปี 2557 - 2560 2557 ผลการพฒั นาปี 2557 - 2560 2560 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2560 2558 2559 กลยุทธ์ที่ 3.1 สร้างภูมิคุ้มกันทางสังคม และส่งเสริมสนับสนุนให้ประชาชนสามารถพึ่งพาตนเองได้ กลยุทธ์ที่ 3.2 ส่งเสริมคุณภาพชีวิตของประชาชน กลยุทธ์ที่ 3.3 ส่งเสริมให้ชุมชนอนุรักษ์วัฒนธรรม กลยุทธ์ที่ 3.5 ยกระดับความรู้ความสามารถ ของประชาชนให้เทียบเทา่ กับประเทศชัน้ นำในกลุม่ ประชาคมอาเซยี น 3.1.1 อตั ราทเ่ี พิ่มขน้ึ ของดัชนี N/A N/A N/A N/A รอ้ ยละ 0.5 N/A N/A N/A รอ้ ยละ 0.75 ความกา้ วหนา้ ของคน (HAI) ลำดบั ท่ี 26 จาก 77 ลำดับที่ 19 จาก 77 (คา่ ดัชนี 0.6129) (ค่าดชั นี 0.6175) 3.1.2 ร้อยละประชากรที่ เพ่มิ ขน้ึ รอ้ ยละ 0.71 รอ้ ยละ 1 ร้อยละ 2 ร้อยละ 3 ร้อยละ 4 ลดลง เพิ่มขน้ึ ร้อยละ 1.1 เจ็บปว่ ย (ผปู้ ่วยใน) ลดลง ปี 2555 ร้อยละ 11.74 ร้อยละ 2.06 รอ้ ยละ 11.49 ปี 2556 ร้อยละ 12.45 รอ้ ยละ 10.39 3.1.3 รอ้ ยละทเ่ี พิม่ ขน้ึ ของ ลดลง รอ้ ยละ 7.94 รอ้ ยละ 3 รอ้ ยละ 3 รอ้ ยละ 3 ร้อยละ 3 รอ้ ยละ 0.20 ร้อยละ 6.67 ร้อยละ 1.00 N/A ระดับคะแนนเฉลย่ี ผลสอบ ปี 2555 ค่าเฉล่ยี 38.53 คา่ เฉลยี่ 35.54 คา่ เฉลยี่ 37.91 คา่ เฉลีย่ 38.29 O-Net ระดบั ช้ันมธั ยมศกึ ษาปี ปี 2556 ค่าเฉลย่ี 35.47 ที่ 3 151 3.1.4 ร้อยละทีเ่ พิ่มขน้ึ ของระดบั ลดลง ร้อยละ 1.73 รอ้ ยละ 3 รอ้ ยละ 3 ร้อยละ 3 ร้อยละ 3 ร้อยละ 4.03 รอ้ ยละ 5.45 ร้อยละ - 0.89 N/A คะแนนเฉลย่ี ผลสอบ O -Net ปี 2555 คา่ เฉลยี่ 32.28 ค่าเฉล่ีย 33 คา่ เฉลี่ย 34.80 ค่าเฉลี่ย 34.49 ระดับชนั้ มัธยมศึกษาปีที่ 6 ปี 2556 ค่าเฉล่ีย 31.72 กลยทุ ธท์ ่ี 3.4 เสริมสรา้ งความมัน่ คงและความสงบเรียบร้อย 3.4.1 รอ้ ยละทีเ่ พิ่มข้ึนของการ ลดลง ร้อยละ 6.06 ร้อยละ 3 ร้อยละ 3 รอ้ ยละ 3 ร้อยละ 3 ลดลง ร้อยละ 9.12 เพ่ิมข้ึน ร้อยละ N/A N/A จบั กมุ คดีกลุม่ ความผดิ เกย่ี วกบั ปี 2555 236 คดี จับกมุ 185 คดี จำนวน 212 คดี 11.55 ชีวติ รา่ งกายและเพศ รอ้ ยละ 78.39 จับกุม 134 คดี จำนวน 206 คดี ปี 2556 206 คดี จับกุม 149 คดี รอ้ ยละ 63.21 จบั กมุ 154 คดี ร้อยละ 72.33 รอ้ ยละ 74.76 3.4.2 ร้อยละของอัตราการ ลดลง ร้อยละ 12.89 ร้อยละ 3 ร้อยละ 3 รอ้ ยละ 3 ร้อยละ 3 เพ่ิมขน้ึ รอ้ ยละ 3.35 ลดลง รอ้ ยละ 6.18 N/A N/A จับกุมคดีกลุ่มความผดิ เกยี่ วกับ ปี 2555 490 คดี จับกมุ 383 คดี จำนวน 376 คดี จำนวน 434 คดี ทรัพย์ ร้อยละ 78.16 จับกุม 258 คดี จับกุม 271 คดี ปี 2556 524 คดี จบั กุม 342 คดี ร้อยละ 68.62 รอ้ ยละ 62.44 ร้อยละ 65.27

152 บทวิเคราะห์ปัญหา/อปุ สรรคในการดำเนนิ งาน จากรายงานดัชนีความก้าวหน้าของคน ปี 2560 โดยสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ พบว่า จังหวัดสมุทรสาครมคี วามโดดเด่นการพัฒนาคนด้านรายได้ซึง่ มคี วามก้าวหนา้ มาก อยู่ลำดับที่ 2 ของประเทศ ในทางกลับกันพบว่าตัวชี้วัดที่เกี่ยวกับคุณภาพชีวิตของประชาชนยังอยู่ระดับ ปานกลาง และบางตัวชี้วัดอยู่ระดับท้ายๆ ของประเทศ เช่น ร้อยละของครัวเรือนที่มีบ้านและที่ดินเป็นของ ตัวเอง อยู่อันดับสุดท้ายของประเทศ เป็นต้น จะเห็นได้ว่าในมิติด้านเศรษฐกิจ จังหวัดสมุทรสาครมีสัดส่วน ของการพัฒนาด้านเศรษฐกิจสูง โดยเปน็ จงั หวัดทีม่ ี GPP อยลู่ ำดับตน้ ๆ ของประเทศ อยา่ งไรกต็ ามการพัฒนา จะส่งผลกระทบต่อทั้งมิติด้านสังคมและด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมภายในจังหวัด ซึ่งมีผลต่อ คุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชน จังหวัดสมุทรสาครจึงได้ให้ความสำคัญกับมิติด้านสังคมและ คุณภาพชวี ิตของประชาชน ซงึ่ ถอื เปน็ จุดอ่อนของจังหวดั โดยม่งุ ขบั เคลือ่ นประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ที่ 3 ส่งเสรมิ ให้ ประชาชนและชุมชนเข้มแข็ง เพื่อสร้างสังคมให้เป็นสุข อย่างไรก็ตามยังมีประเด็นปัญหา/อุปสรรคที่สำคัญ ดงั นี้ 1. การบริหารจัดการแรงงานตา่ งด้าว จากการที่จังหวัดสมุทรสาครเป็นเมืองเศรษฐกิจที่มี ศักยภาพทงั้ ด้านอตุ สาหกรรม การประมง และเกษตรกรรม ทำให้ผ้ปู ระกอบการในจงั หวดั สมุทรสาครมีความ ต้องการจ้างแรงงานจำนวนมาก ทั้งในภาคกิจการประมงและภาคอุตสาหกรรม ดั้งนั้น ผลกระทบจากการมี แรงงานต่างด้าวจำนวนมากเข้ามาทำงานและพักอาศัยในจังหวดั สมทุ รสาคร จึงตามมาทั้งในด้านความม่นั คง ด้านสังคม และด้านเศรษฐกิจ โดยเฉพาะการอยอู่ าศยั ของแรงานต่างดา้ ว สว่ นหน่งึ พักอาศยั ในพ้ืนทข่ี องสถาน ประกอบการหรือพักที่สถานประกอบการจัดให้ แต่แรงงานส่วนใหญ่ยังต้องเช่าที่พักอาศัยนอกพื้นที่โรง งาน โดยมีการเช่าที่พักอาศัยรวมกันเป็นกลุ่มๆ ในย่านเขตโรงงานอุตสาหกรรมใกล้สถานที่ทำงาน จนเป็นชุมชน ต่างด้าวปะปนกับชุมชนไทย โดยเฉพาะในตำบลมหาชัย ตำบลท่าจีน ตำบลท่าทราย ตำบลนาดี อำเภอ เมืองสมุทรสาคร และตำบลอ้อมน้อย อำเภอกระทุ่มแบน โดยแรงงานต่างด้าวส่วนใหญ่มีการพักอาศัยอยู่ รวมกันอย่างแออัด ทำให้เกิดปัญหามลภาวะทั้งขยะ และน้ำเสีย ส่งผลกระทบต่อสุขอนามัยท้ังแรงงานต่าง ด้าวและประชาชนคนไทยที่อาศัยอยู่บริเวณดังกล่าว รวมทั้งกระทบต่อความรู้สึกของบุคคลภายนอกทั่วไป เกี่ยวกบั ความปลอดภัยในพ้ืนที่ดังกลา่ ว จังหวัดสมุทรสาครได้กำหนดแผนดำเนินการจัดระเบียบแรงงานต่างด้าวในจังหวัด โดยดำเนินการใน 2 รปู แบบ ดงั นี้ 1. การจัดเขตพ้นื ที่สง่ เสริมที่พักอาศยั แรงงานต่างดา้ ว (Zoning) 1.1 จังหวัดสมุทรสาครได้ดำเนินการจัดเขตพื้นที่ส่งเสริมที่พักอาศัยแรงงานต่างด้าว (Zoning) โดยกำหนดพืน้ ท่ีบ้านเออ้ื อาทรจังหวัดสมุทรสาคร (ท่าจนี ) เป็นพื้นทนี่ ำรอ่ ง พร้อมกำหนดมาตรฐาน ที่พักอาศัยเพื่อเป็นแบบอย่างการจัดที่พักอาศัยในแห่งอื่นๆ ซึ่งปัจจุบันมีแรงงานต่างด้าวพักอาศัยในพื้นท่ี ดงั กล่าว จำนวนประมาณ 5,000 คน และสามารถรองรบั ไดอ้ กี ประมาณ 1,000 คน 1.2 จังหวัดสมุทรสาครเสนอให้ปรับปรุงอาคารที่เข้าพักอาศัยในโครงการบ้านเอื้ออาทร จังหวัดสมุทรสาคร 2 (เลียบคลองสี่วาพาสวัสดิ์) เป็นพื้นที่ส่งเสริมที่พักอาศัยแรงงานต่างด้าวเพิ่มเติมอีก แห่งหน่งึ เพือ่ รองรับแรงงานตา่ งดา้ วในระยะต่อไป

153 2. การจดั ระเบยี บแรงงานตา่ งดา้ วในพนื้ ที่ชุมชน จังหวัดสมุทรสาครได้กำหนดดำเนินการจัดระเบียบแรงงานต่างด้าวในพื้นที่ชุมชนที่มี แรงงานตา่ งดา้ วหนาแน่น จำนวน 43 ชมุ ชน โดยมีแผนดำเนินการ ดงั น้ี 2.1 จัดระเบียบแรงงานต่างด้าวในพื้นที่ชุมชนนำร่อง ในปีงบประมาณ 2560 จำนวน 5 ชุมชน โดยมีมาตรการควบคุม/ดูแล ครอบคลุมทั้งด้านความมั่นคง สังคม และเศรษฐกิจ รวมทั้งมี คณะกรรมการซึ่งประกอบด้วย ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการ/ผู้นำ ชมุ ชน และสถานประกอบการ รับผดิ ชอบดำเนนิ การในแต่ละชุมชน 2.2 จัดระเบียบแรงงานต่างด้าวในพื้นที่ชุมชนที่มีแรงงานต่างด้าวหนาแน่นให้ครบทุก ชุมชน ในปงี บประมาณ 2561 – 2564 ซ่งึ เหลอื อีกจำนวน 38 ชมุ ชน โดยนำมาตรการควบคมุ /ดูแล ตลอดจน วิธดี ำเนนิ การในพืน้ ทนี่ ำรอ่ งมาทบทวน/ ปรบั ปรงุ ให้เหมาะสม และนำไปดำเนินการในชมุ ชนอื่นๆ ตอ่ ไป 2. คุณภาพชีวิตของประชาชน ข้อร้องเรียนที่จังหวัดได้รับส่วนมากจะเป็นเรื่องปัญหา มลพิษ ซึ่งส่งผลกระทบต่อชุมชนและสภาพความเป็นอยู่ของประชาชน ซึ่งจังหวัดได้เร่งรัดหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนดังกล่าว และดำเนินการมาตรการเชิงป้องกัน เพื่อลด ปัญหาผลกระทบที่เกิดขึ้น โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 จังหวัดสมุทรสาครได้กำหนดพื้นที่นำร่องในการ ดำเนินการ คอื กลุ่มโรงงานฟอกย้อม ตำบลออ้ มนอ้ ย อำเภอกระทุม่ แบน ซึง่ เป็นโรงงานร่นุ เกา่ ทย่ี ังขาดระบบ การบริหารจัดการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและชุมชน เพื่อดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเมืองอุตสาหกรรม เชิงนิเวศของจงั หวัดสมทุ รสาคร พื้นท่ี จำนวนการตรวจสอบเรอ่ื งร้องเรียนด้านมลพิษ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2559 อำเภอเมืองสมุทรสาคร 147 อำเภอกระทุ่มแบน 196 อำเภอบา้ นแพ้ว 2 รวม 345 ทมี่ า : สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ มจังหวดั สมุทรสาคร, 2560 ข้อเสนอแนะในการพฒั นา 1. ในระดับนโยบาย การดำเนินการจัดระเบียบที่พักอาศัยของแรงงานต่างด้าว (Zoning) เก่ยี วข้องกับมติ ิความมั่นคง หนว่ ยงานที่เก่ียวข้องควรกำหนดแนวทางปฏบิ ัติ และการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง ทงั้ งบประมาณ และข้อจำกดั ในระเบียบ กฎหมายทีร่ องรบั เพ่อื ใหก้ ารปฏบิ ัติในระดบั พืน้ ทส่ี ามารถดำเนินการ ได้อยา่ งมีประสิทธิภาพ 2. การจดั สรรเงินอุดหนุนแก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น ควรพิจารณาถงึ ประชากรแฝงและ ประชากรต่างด้าวในพื้นที่นั้นๆ เพื่อเป็นเกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณดังกล่าวด้วย รวมทั้งสนับสนุนเงิน อุดหนุนแก่เด็กต่างด้าวในศูนย์พัฒนาเด็กเล็กขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งนี้ เพื่อให้มีงบประมาณ เพยี งพอในการบริหารจัดการตามสภาพขอ้ เท็จจริงในระดับพ้นื ที่ 3. ในระดับจังหวัด จะต้องมุ่งเน้นในการบูรณาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อบังคับใช้ กฎหมายทั้งในการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว และการจัดการปัญหามลพิษให้มีประสิทธิภาพมากยิ่ง ขึ้น และพัฒนาระบบฐานข้อมูล และแผนปฏิบตั กิ าร (Action Plan) เพ่อื นำสูก่ ารปฏบิ ตั ไิ ด้อยา่ งชดั เจนต่อไป

ส่วนท่ี 2 ประเด็นการพฒั นา

154 สว่ นท่ี 2 ประเดน็ การพฒั นา 2.1 บทวเิ คราะห์ จังหวดั สมุทรสาครได้ทบทวนแผนพฒั นาจังหวดั 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) ตามกรอบนโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธีการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด (พ.ศ. 2561 – 2565) ตามที่คณะกรรมการบูรณาการ นโยบายพฒั นาภาคกำหนด โดยใช้ขอ้ มลู ประกอบในการวิเคราะห์ ดังนี้ 2.1.1 ทิศทางการพัฒนาระดับชาติ/เชิงนโยบาย จังหวัดสมุทรสาครได้ประมวลข้อมูลจากนโยบาย และแผนในระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด โดยยึดยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนแม่บท ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 นโยบายรัฐบาล และแผนการ บริหารราชการแผ่นดิน แผนพฒั นาภาคกลาง แผนพฒั นารายสาขา/เฉพาะดา้ นแผนยุทธศาสตร์ระดับกระทรวง และแผนอื่นๆ ในระดบั มหภาค (Macro level) ท่ีเก่ยี วขอ้ ง แผนพัฒนากลมุ่ จังหวดั ภาคกลางตอนลา่ ง 2 มาเป็น แนวทางในการจดั ทำแผน โดยผา่ นกระบวนการประชาคมแบบมสี ว่ นร่วมของทุกภาคส่วน 2.1.2 เคร่ืองมือในการจัดทำแผนพัฒนาจังหวดั 1) SWOT Analysis เป็นเครื่องมือเพื่อใช้สำหรับทบทวนสถานการณ์ภายในและภายนอก ประกอบด้วย จุดแข็ง (Strengths) จดุ ออ่ น (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) และภัยคุกคาม (Threats) ดังน้ี (1) จุดแข็ง (Strengths) เป็นปจั จัยภายในจังหวัดที่สามารถควบคุมได้และมีอยู่ ซึ่งจะก่อใหเ้ กิดผลดี (2) จดุ ออ่ น (Weaknesses) เป็นปจั จัยภายในอันเกิดจากสภาพปญั หาหรือข้อจำกัดภายในจังหวัดซึ่ง จะสง่ ผลเสีย ถา้ ไมร่ บี ดำเนินการแกไ้ ข (3) โอกาส (Opportunities) เป็นปัจจัยภายนอกที่ไม่สามารถควบคุมได้ โดยเป็นสภาพแวดล้อม ทีส่ ่งผลเชิงบวกต่อการดำเนนิ การของจังหวัด (4) ภัยคุกคาม (Threats) เป็นปัจจัยภายนอกที่ไม่สามารถควบคุมได้ โดยเป็นสภาพแวดล้อม ท่ีส่งผลเชิงลบต่อการดำเนินการของจังหวัด โดยดำเนินการวิเคราะห์จากผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสีย และผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้อง และนำขอ้ มลู จากการประเมนิ มาจดั เรยี งลำดับ (Priority) ตามสำคญั จากมากไปหาน้อย 2) TOWS Matrix เป็นเครื่องมือที่ใช้สำหรับการกำหนดกลยุทธ์ ทั้งนี้ หลังจากที่มี การประเมิน สภาพแวดล้อมโดยการวิเคราะห์ให้เห็นถึงจุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส และภัยคุกคามแล้วจะนำมาข้อมูลทั้งหมด มาวิเคราะห์ในรูปแบบความสัมพันธ์แบบ Matrix โดยใช้ตารางที่เรียกว่า TOWS Matrix ซึ่งเป็นการวิเคราะห์ โดยนำข้อมูลที่ได้จากการวิเคราะห์จุดแข็ง จุดอ่อน โอกาส และภัยคุกคาม มาวิเคราะห์เพื่อกำหนดออกมาเป็นกล ยทุ ธ์ประเภทต่างๆแบ่งออกไดเ้ ปน็ 4 ประเภท ดังน้ี ตารางที่ 2-1 : แสดงเครอื่ งมือในการจดั ทำแผน TOWS Matrix โอกาส (O) ภยั คกุ คาม (T) จุดแข็ง (S) SO กลยทุ ธ์เชิงรกุ ST กลยทุ ธเ์ ชงิ ป้องกัน จดุ ออ่ น (O) WO กลยุทธ์เชิงแก้ไข WT กลยุทธเ์ ชิงรับ (1) กลยุทธ์เชิงรุก (SO Strategy) ได้มาจากการนำข้อมูลการประเมินสภาพแวดล้อมที่เป็นจุดแข็ง และโอกาสมาพจิ ารณารว่ มกนั เพื่อที่จะนำมากำหนดเปน็ กลยทุ ธ์ในเชงิ รุก

155 (2) กลยุทธ์เชิงป้องกัน (ST Strategy) ได้มาจากการนำข้อมูลการประเมินสภาพแวดล้อมที่เป็นจุด แข็งและข้อจำกัดมาพิจารณาร่วมกัน เพื่อที่จะนำมากำหนดเป็นกลยุทธ์ในเชิงป้องกัน ทั้งนี้ เนื่องจากองค์การ มีจุดแข็งขณะเดียวกันองค์การก็เจอกับสภาพแวดล้อมที่เป็นข้อจำกัดจากภายนอกที่องค์การควบคุมไม่ได้ แต่องค์การสามารถใชจ้ ดุ แขง็ ทีม่ ีอยู่ในการป้องกนั ข้อจำกดั ท่ีมาจากภายนอกได้ (3) กลยุทธ์เชิงแก้ไข (WO Strategy) ได้มาจากการนำข้อมูลการประเมินสภาพแวดล้อม ที่เป็นจุดอ่อนและโอกาสมาพิจารณาร่วมกัน เพื่อที่จะนำมากำหนดเป็นกลยุทธ์ในเชิงแก้ไข ทั้งนี้ เนื่องจาก องค์การมโี อกาสทจ่ี ะนำแนวคิดหรอื วธิ ีใหม่ ๆ มาใช้ในการแกไ้ ขจดุ อ่อนท่ีองคก์ ารมอี ยู่ได้ (4) กลยุทธ์เชิงรับ (WT Strategy) ได้มาจากการนำข้อมูลการประเมินสภาพแวดล้อมที่เป็นจุดอ่อน และขอ้ จำกัดมาพิจารณาร่วมกัน เพื่อท่ีจะนำมากำหนดเป็นกลยุทธ์ในเชงิ รับทั้งน้ี เนอื่ งจากองค์การเผชิญกับท้ัง จุดออ่ นและข้อจำกดั ภายนอกทอี่ งค์การไม่สามารถควบคุมได้ 3) ห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain) ตัวแบบห่วงโซ่แห่งคุณค่า ซึ่งคิดค้นโดย Michael E. Porter เป็น ตัวแบบที่มองว่าการดำเนินการขององค์กร เป็นกิจกรรมที่สร้างสรรค์คุณค่าอย่างต่อเนื่อง และสัมพันธ์กัน เหมือนกับลูกโซ่ ซึ่งแต่ละกิจกรรมในกระบวนการตั้งแต่ต้นทาง กลางทาง และปลายทาง ที่จะช่วยสร้าง มูลค่าเพิ่มใหก้ ับสนิ คา้ และบรกิ าร กอ่ นจะส่งมอบไปยงั ลกู คา้ หรอื ผรู้ บั บริการ 4) การวิเคราะห์ SWOT หลังจากการประมวลและวิเคราะห์ข้อมูล ทั้งนโยบายระดับชาติ และปัญหาและความต้องการ ของประชาชนในพื้นที่ ได้จัดนำมาสู่การวิเคราะห์สถานการณ์ของจังหวัด โดยใช้เครื่องมือ SWOT Analysis มาวิเคราะห์ถึงจุดแข็ง (Strengths) จุดอ่อน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities)และภัยคุกคาม (Threats) ดงั น้ี จุดแขง็ (Strengths) จดุ ออ่ น (Weaknesses) S1. มลู คา่ ผลติ ภัณฑม์ วลรวมจงั หวดั เป็นอนั ดบั 1 ใน 10 W1. มลภาวะที่เกิดจากการขยายตวั ของภาคอุตสาหกรรม ของประเทศ ภาคเกษตรกรรม และแหลง่ ท่ีอยู่อาศยั S2. การพัฒนาดา้ นการประมงครบวงจรและเป็นศูนย์กลาง W2. ประชากรแฝงมจี ำนวนมาก อาหารทะเลระดบั โลก W3. พน้ื ทช่ี ายฝงั่ ทะเลและแมน่ ำ้ ท่าจนี ถกู กัดเซาะ S3. ผลผลติ ทางการเกษตรมีคณุ ภาพ สามารถช่วยเพม่ิ มูลค่า W4. คณุ ภาพการศึกษาและสขุ ภาพของคนในจังหวดั รายไดข้ องจังหวัดให้เพม่ิ มากข้นึ S4. การคมนาคมขนส่งสะดวกและอยใู่ กล้กรุงเทพมหานคร S5. เครอื ข่ายภาคประชาชนอยู่ในทกุ พื้นท่ี โอกาส(Opportunities) ภยั คุกคาม(Threats) O1. การเปน็ ประชาคมอาเซียน T1. มาตรการกดี กัดทางการคา้ ระหวา่ งประเทศ O2. นโยบายรฐั บาลผลักดันใหป้ ระเทศไทย ส่กู ารเปน็ แหล่งผลิต T2. การเป็นประชาคมอาเซยี น และการไหลเข้ามาของ อาหารของโลก แรงงานประเทศเพ่ือนบา้ น O3. มตคิ ณะรัฐมนตรี กำหนดให้จงั หวดั สมทุ รสาคร T3. การเปล่ยี นแปลงสภาพภมู ิอากาศโลก เปน็ จังหวดั นำรอ่ งในการจดั ทำแผนแม่บทการพฒั นา T4. ความผันผวนของเศรษฐกจิ โลก เมอื งอุตสาหกรรมเชงิ นิเวศ O4. นโยบายรฐั บาลสง่ เสรมิ การขับเคลื่อนการปฏริ ปู การศกึ ษา ในระดบั ภมู ิภาค O5. ความก้าวหน้าด้านเทคโนโลยี

รายละเอียดการวเิ คราะห์ SWOT จุดแขง็ (Strengths) ข้อ สภาพแวดลอ้ มภายใน จุดแขง็ (S) ทิศทาง/จุดเนน้ หนว่ ยงานที่ รับผดิ ชอบ S1 มลู ค่าผลติ ภณั ฑ์มวลรวมจังหวัดเป็นอันดบั 1 ใน 10 ของประเทศ - สง่ เสรมิ ชอ่ งทาง - สนง.พาณิชยจ์ งั หวดั - จากข้อมูลผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัดระหว่างปี 2557 - 2559 พบว่าสาขาอุตสาหกรรมมีมูลค่าสูงสุดและมี การตลาด สมุทรสาคร มูลค่าเพิ่มขึ้นตามลำดับ ดังนี้ ปี 2557 จำนวน 224,800 ล้านบาท ปี 2558 จำนวน 233,833 ล้านบาท และ - สนง.อตุ สาหกรรม ปี 2559 จำนวน 239,421 ลา้ นบาท คิดเปน็ ร้อยละ 65.38 สาขาการผลิตท่ีมีมูลค่ารองลงมาได้แก่ สาขาการขายส่ง จงั หวดั สมุทรสาคร ขายปลีก คิดเป็นร้อยละ 13.43 และสาขาประมง คิดเป็นร้อยละ 5.60 ชี้ให้เห็นว่าสาขาอุตสาหกรรมเป็นสาขาที่มี - สนง.พฒั นาชุมชน ศกั ยภาพของจงั หวดั เป็นอตุ สาหกรรมการผลิตที่ต่อเนือ่ งจากภาคการประมง จงั หวัดสมทุ รสาคร - ปัจจัยที่เสริมศักยภาพภาคอุตสาหกรรมในจังหวัด ได้แก่ สภาพภูมิประเทศที่เหมาะสม คือ มีแหล่งทรัพยากรใน พื้นที่ อยู่ใกล้กับกรุงเทพมหานครมีโรงงานอุตสาหกรรมในเขตพื้นที่เป็นจำนวน 6,523 แห่ง เงินลงทุน 309,089 ล้านบาท มจี ำนวนการจ้างงาน 342,273 คน - มีตลาดกระจายสินคา้ เช่น ตลาดมหาชยั ตลาดทะเลไท ตลาดมหาชัยเมืองใหม่ - มีสินค้าอื่นๆ ที่มีชื่อเสียงเป็นที่รู้จักและส่งไปขายยังตลาดต่างประเทศ เช่น เบญจรงค์ ซึ่งเพิ่มมูลค่า GPP 156 ของจงั หวดั S2 การพัฒนาด้านการประมงครบวงจรและเป็นศูนยก์ ลางอาหารทะเลระดบั โลก - ยกระดบั กระบวนการ -สนง.ประมงจังหวดั - จังหวัดสมุทรสาครมีชายฝั่งทะเลยาว 41.8 กิโลเมตร มีการประกอบอาชีพ การประมงมาอย่างยาวนาน ผลิตอาหารและ สมทุ รสาคร มีห่วงโซ่คุณค่าด้านการประมงอย่างครบวงจรทั้งการผลิตการแปรรูปและการตลาดโดยมีความพร้อมในแหล่ง ภาคอุตสาหกรรม - สนง.อุตสาหกรรม วัตถุดิบ (เรือประมง, สะพานปลา) การแปรรูป (โรงงานแปรรูป) และตลาดทั้งในและต่างประเทศ มูลค่าสินค้าประมง ตอ่ เน่อื งจากการประมง จงั หวัดสมุทรสาคร 14,517 ล้านบาทต่อปี (ข้อมูลปี 2558) โดยสถานประกอบการที่ส่งสินค้าด้านการประมงออกสู่ต่างประเทศ ใหม้ มี าตรฐานสากล - สนง.พาณชิ ยจ์ ังหวัด รอ้ ยละ 80 เป็นสถานประกอบการท่ตี ้ังอยู่ในจงั หวดั สมุทรสาคร - พฒั นาศูนย์วจิ ัย ทาง สมุทรสาคร - มีสถานประกอบการประเภทห้องเย็นในจังหวัด สำหรับเก็บอาหารทะเลแช่แข็ง เหมาะกับการเป็น อาหารโดยภาครัฐ (Hub of Seafood) โดยมีห้องเยน็ รวมประมาณ 5 แสนตัน - การแปรรูปปลาสลดิ - ประมงน้ำจืด : มีการเพาะเลี้ยงปลาสลิดมากในเขตพื้นที่อำเภอบ้านแพ้ว และ เขตตำบลชัยมงคล อำเภอ เมืองสมุทรสาคร พื้นที่ 8,240.85 ไร่ มีเกษตรกร จำนวน 310 ราย ปริมาณผลผลิต 5,516,859.62 กิโลกรัม มลู ค่าผลผลิต 438.038 ล้านบาท (ท่มี า: สำนักงานประมงจังหวัดสมุทรสาคร ,2558)

ขอ้ สภาพแวดลอ้ มภายใน จดุ แขง็ (S) ทิศทาง/จดุ เนน้ หน่วยงานที่ รับผิดชอบ S3 ผลผลติ ทางการเกษตรมคี ณุ ภาพ สามารถช่วยเพิม่ มูลคา่ รายไดข้ องจังหวัดใหเ้ พิ่มมากขึ้น - ส่งเสรมิ การผลติ - สนง.เกษตรจังหวดั - ภาคการเกษตรมีพ้ืนที่ 110,477 ไร่ คิดเป็นร้อยละ 26.27 โดยจำแนกตามสดั ส่วนของการใช้พ้ืนท่ีทำ สนิ ค้าเกษตรปลอดภัย สมทุ รสาคร การเกษตรได้ ดังน้ี พื้นท่ที างการผลติ ดา้ นพืช จำนวน 117,278 ไร่ คิดเปน็ ร้อยละ 21.51 และพ้นื ท่ีทางการประมง - มาตรฐานอาหาร -สนง.สาธารณสุขจงั หวัด จำนวน 25,931.59 ไร่ คิดเป็นร้อยละ 4.76 (ที่มา : สนง.เกษตรจังหวัดสมทุ รสาคร, มิถนุ ายน 2560) และมีมูลค่า GPP ปลอดภยั สมุทรสาคร ดา้ นการเกษตรและการประมง มมี ลู ค่า 20,513 ลา้ นบาท (ขอ้ มูลปี 2559) ซ่ึงแนวโนม้ สนิ ค้าเกษตรมีราคาสูงขน้ึ - พฒั นาองค์ความรู้ - สนง.พาณชิ ย์จังหวดั อย่างต่อเนอ่ื งส่งผลให้เกษตรกรมีรายได้เพม่ิ ข้นึ สนิ ค้าทางการเกษตร ให้กบั เกษตรกร สมทุ รสาคร ท่สี ำคัญของจังหวดั ได้แก่ • ด้านพืช ได้แก่ มะพร้าวน้ำหอม มะนาว ฝรั่ง มะม่วง ลำไย ชมพู่ กล้วยน้ำว้า เป็นต้น ซึ่งมีมูลค่าผลผลิต 3,204.973 ล้านบาท (ทม่ี า : สนง.เกษตรจงั หวดั สมุทรสาคร, มิถุนายน 2560) • ด้านประมง มีพื้นที่แหล่งน้ำกร่อย/เค็ม (ระยะ 12 ไมล์ทะเล) 548,625 ไร่ มีชาวประมงพื้นบ้านประมาณ 157 500 ราย ผลผลิตจากการทำการประมงประมาณ 210,667 ตัน/ ปี การทำการประมงนอกน่านน้ำ 110,645 ตัน/ปี การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจืด มีพื้นที่เลี้ยงประมาณ 7,488 ไร่ มีจำนวนผู้ขึ้นทะเบียนเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 646 ราย สัตว์น้ำที่สำคัญ ได้แก่ กุ้งทะเล หอยแครง ปลานิล ปลาตะเพียน หอยแมลงภู่ ปลากะพง เป็นต้น (ที่มา : สนง. ประมงจังหวดั สมทุ รสาคร) • ด้านปศุสัตว์ มีเกษตรกร จำนวน 4,452 ราย มูลค่าผลผลิตประมาณ 53,880,565 ล้านบาท (ที่มา : สนง.ปศสุ ัตวจ์ งั หวัดสมทุ รสาคร, กรกฎาคม 2560) - ผลการดำเนินงานการคุ้มครองผบู้ ริโภคผลิตภัณฑแ์ ละบริการดา้ นสุขภาพปี 2558 1. จำนวนสถานประกอบการดา้ นผลิตภณั ฑ์สุขภาพท่ีไดร้ ับอนญุ าต 1.1 จำนวนสถานทีผ่ ลติ อาหาร จำนวน 781 แห่ง 1.2 จำนวนสถานทีน่ ำหรอื สัง่ อาหารเข้ามาในราชอาณาจกั ร จำนวน 325 แหง่ 2. พิจารณาออกใบอนญุ าตผลติ อาหาร จำนวน 49 ใบอนุญาต 3. พจิ ารณาออกใบอนญุ าตนำหรอื สั่งอาหารเขา้ มาในราชอาณาจักร จำนวน 53 ใบอนญุ าต 4. พิจารณาตอ่ อายุใบอนญุ าตผลติ อาหาร นำหรอื สัง่ อาหารฯ จำนวน 162 ใบอนญุ าต 5. พจิ ารณาจดทะเบียนอาหาร/แจง้ รายละเอียดอาหาร จำนวน 3,372 รายการ 6. สถานที่ผลิตอาหารทีต่ อ้ งปฏบิ ัตติ ามเกณฑ์ Primary GMP ไดร้ บั การตรวจสอบ จำนวน 77 แหง่

ข้อ สภาพแวดล้อมภายใน จุดแข็ง (S) ทิศทาง/จุดเนน้ หน่วยงานที่ รับผดิ ชอบ 7. สถานท่ผี ลิตอาหารทัง้ ทเี่ ขา้ ขา่ ยโรงงานและไม่เขา้ ขา่ ยโรงงานท่ีต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ GMP ไดร้ บั การ ตรวจสอบ จำนวน 331 แหง่ 8. รา้ นอาหารจำหน่ายอาหารไดร้ บั การตรวจสอบตามเกณฑ์ทีก่ ำหนด จำนวน 328 แหง่ 9. แผงลอยจำหน่ายอาหารได้รบั การตรวจสอบตามเกณฑ์ท่ีกำหนด จำนวน 1,964 แห่ง 10. ตลาดสดได้รับการตรวจสอบตามเกณฑ์กำหนด จำนวน 15 แห่ง 11. สมุ่ เก็บตัวอยา่ งผลติ ภัณฑ์อาหาร ณ สถานท่ีผลติ จำนวน 113 ตวั อยา่ ง ได้แก่ น้ำปลา นำ้ เกลอื ปรงุ รส 15 ตวั อย่าง, ซอี ิ๊ว 11 ตวั อย่าง, น้ำบรโิ ภค 57 ตวั อยา่ ง, นำ้ แขง็ 20 ตัวอยา่ ง, เกลอื บรโิ ภค 10 ตวั อยา่ ง 12. สมุ่ เก็บตัวอยา่ งผลิตภัณฑ์สขุ ภาพชุมชน ณ สถานที่ผลิต จำนวน 35 ตัวอยา่ ง ได้แก่ อาหาร 24 ตัวอยา่ ง, ยาจากสมุนไพร 8 ตัวอยา่ ง, เครือ่ งสำอาง จากสมุนไพร 8 ตวั อย่างและวัตถุอนั ตราย 2 ตวั อยา่ ง ทัง้ นี้ งานการขออนญุ าตทเี่ กีย่ วขอ้ งดา้ นอาหารบางประเภทเทา่ นั้นที่สามารถดำเนินการไดท้ ่ศี นู ย์ One stop service ของกลมุ่ งานคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค สำนกั งานสาธารณสุขจงั หวดั สมทุ รสาคร อาหารบางประเภท ต้องขออนญุ าตที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา กระทรวงสาธารณสุข 158 S4 การคมนาคมขนส่งสะดวกและอย่ใู กลก้ รงุ เทพมหานคร - สง่ เสรมิ /พฒั นาแหลง่ - สนง.ทอ่ งเที่ยวและ - เอื้อต่อการนำศักยภาพของจังหวัดที่มีอยู่ดึงดูดนักท่องเที่ยวผู้มาเยือนเข้าสู่แหล่งท่องเที่ยว รวมทั้งสามารถ ท่องเท่ียว กีฬาจังหวดั สมุทรสาคร เชอื่ มโยงแหลง่ ทอ่ งเทีย่ วภายในจังหวดั และภายในกลุ่มจงั หวัด - พฒั นาภาคการ - องค์กรปกครองสว่ น - สนง.พัฒนาชุมชน ได้จัดทำโครงการการท่องเที่ยวโดยชุมชน โดยจัดที่หมู่บ้านเบญจรงค์ดอนไก่ดี และหมู่บ้าน บรกิ ารเพ่ือดึงดูด ทอ้ งถน่ิ ในจงั หวัด สนั ดาป ตำบลพนั ท้ายนรสงิ ห์ ซง่ึ มีการบรหิ ารจดั การทอ่ งเทีย่ วโดยชมุ ชนเอง ซึง่ เป็นแหลง่ ทอ่ งเที่ยวใกลก้ รงุ เทพฯ นักท่องเท่ียว สมุทรสาคร - เป็นโอกาสที่จะพฒั นาแหลง่ ท่องเท่ยี วทหี่ ลากหลายมากยิง่ ข้นึ เช่น One day Trip - พัฒนากิจกรรมที่ - สนง.พฒั นาชุมชน - จงั หวัดสมุทรสาคร ต้งั อยูศ่ ูนยก์ ลางของประเทศ มีความสะดวกในการคมนาคมขนสง่ สินคา้ ไปยังภมู ภิ าคต่างๆ หลากหลายในแหล่ง จังหวัดสมทุ รสาคร - เป็นทางผา่ นการเดินทางจากกรงุ เทพมหานคร ไปยังจังหวัดทางภาคใต้ ไมม่ สี ถานที่ท่องเทย่ี วที่เป็นจุดสนใจและ ท่องเท่ยี ว - แขวงทางหลวงชนบท นกั ท่องเที่ยวไม่พักคา้ ง แตม่ ีช่ือเสียงเรอื่ งอาหารทะเลทส่ี ดใหม่จึงควรสง่ เสริมด้านรา้ นอาหาร และสร้างกิจกรรมใน สมทุ รสาคร แหลง่ ท่องเท่ยี วให้มากข้ึน - แขวงทางหลวง - มีงานเทศกาลเกี่ยวกับการส่งเสริมการท่องเที่ยวประจำทุกปี เช่น เทศกาลอาหารทะเล งานปลาทูท่าฉลอม สมทุ รสาคร เปน็ ตน้

ขอ้ สภาพแวดล้อมภายใน จุดแขง็ (S) ทิศทาง/จดุ เน้น หนว่ ยงานที่ รบั ผิดชอบ - แผนแมบ่ ทด้านการขนส่งและการจราจรในเมอื งภูมภิ าคจงั หวดั สมุทรสาคร พ.ศ. 2555 - 2564 ซ่ึงมีการขยาย - สนง.ขนส่งจงั หวดั เสน้ ทางใหม้ ีความสะดวก เช่น รถไฟฟา้ รถไฟ รถยนต์ เป็นต้น ซึง่ ปรากฏอยูใ่ นแผนแม่บทฯ เพื่อสง่ เสรมิ ให้เกิดการ สมทุ รสาคร ลงทุน การคา้ และการท่องเที่ยวได้ S5 เครือขา่ ยภาคประชาชนอยู่ในทุกพ้นื ที่ - สง่ เสริมใหเ้ กิด -สนง.ทรพั ยากรธรรมชาติ - มีเครือข่ายภาคประชาชนอยู่ในทุกพื้นที่ เอื้อต่อการขับเคลื่อนงานของส่วนราชการได้แก่ เครือข่ายกองทุน กระบวนการมสี ่วนรว่ ม และสง่ิ แวดลอ้ มจงั หวดั แม่ของแผ่นดิน เครือข่ายกองทุนหมู่บ้าน เครือข่าย อสม. เครือข่ายภาคประชาสังคมเครือข่ายสภาองค์กรชุมชน ของภาคเี ครอื ขา่ ย สมทุ รสาคร ตำบล อำเภอ กองทนุ หมู่บา้ น กลมุ่ อปพร. ทุกตำบล อาสาสมัครตำรวจบ้าน เครอื ข่ายสภาองคก์ รชุมชน -ทีท่ ำการปกครองจังหวดั สมุทรสาคร - สนง.พฒั นาชุมชน จงั หวัดสมทุ รสาคร 159

รายละเอยี ดขอ้ มูลการวิเคราะห์ SWOT จุดอ่อน (Weaknesses) ขอ้ สภาพแวดลอ้ มภายใน จุดอ่อน (W) ทศิ ทาง/จดุ เนน้ หน่วยงานท่ีรับผดิ ชอบ W1 มลภาวะท่เี กดิ จากการขยายตัวของภาคอุตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรมและแหล่งท่อี ยู่อาศยั - ทำให้เกิดผลกระทบต่อแม่นำ้ สายหลกั และคคู ลองสาธารณะในพื้นที่ คุณภาพนำ้ อยู่ในระดับเสื่อมโทรมตำ่ กวา่ - บังคบั ใช้กฎหมายอยา่ งเคร่งครัด - สนง.ทรัพยากรธรรมชาติ มาตรฐานรวมทั้งน้ำที่มาจากภาคชุมชนที่ไม่ได้รับการบำบัดอย่างถูกต้องตามหลักวิชาการกล่าวคือ ค่า WQI - ส่งเสริมใหท้ กุ ภาคส่วนมีสว่ นรว่ ม และส่ิงแวดล้อมจังหวัด ของคุณภาพแม่น้ำท่าจีนจาก ปี 2560 อยู่ที่ 44.83 คะแนน (เสื่อมโทรม) ลดลงในปี 2559 อยู่ที่ 47 คะแนน ในการรกั ษาและพฒั นา สมุทรสาคร (เสื่อมโทรม) รวมทั้งกลิ่นที่เกิดจากการผลิตของโรงงานอุตสาหกรรมปัจจุบันพบว่ามีการทิ้งกากของเสียจาก สภาพแวดล้อม - องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ ภาคอุตสาหกรรมในพนื้ ทบี่ อ่ ยครัง้ และมปี ริมาณขยะเพ่ิมข้นึ - เรง่ รัดการฟืน้ ฟู ในจังหวัดสมทุ รสาคร - จากการตรวจวัดคุณภาพนำ้ ทะเลชายฝงั่ ทะเลบรเิ วณอ่าวไทยตอนบน จำนวน 30 สถานี พบว่าคณุ ภาพนำ้ สว่ น ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม - สนง.อตุ สาหกรรมจังหวดั ใหญ่อยู่ในระดับพอใช้ ร้อยละ 50 รองลงมาอยู่ในสถานะเสื่อมโทรม ร้อยละ 30 ดี ร้อยละ 17 และเสื่อมโทรมมาก - จดั ให้มรี ะบบบำบัดน้ำเสียของชุมชน สมุทรสาคร ร้อยละ 3 มีบางพื้นที่ที่ควรเฝ้าระวัง ได้แก่ ปากแม่น้ำเจ้าพระยา จังหวัดสมุทรปราการ และปากแม่น้ำท่าจีน จังหวดั - มลภาวะที่เกดิ จาก - โครงการชลประทาน สมทุ รสาคร โดยปัจจยั ที่คุณภาพน้ำสว่ นใหญ่ทไี่ มเ่ ป็นไปตามเกณฑม์ าตรฐานคณุ ภาพนำ้ ทะเล ได้แก่ ปรมิ าณออกซิเจน ภาคอตุ สาหกรรม ควรมีการแกไ้ ขที่ สมุทรสาคร ละลายนำ้ แบคทีเรียนกลุม่ โคลิฟอร์มท้ังหมด (ทมี่ า : คัมภีร์ทรัพยากรทางทะเลและชายฝงั่ ของไทย กรมทรัพยากรทาง แหลง่ กำเนิดคอื โรงงานอุตสาหกรรม - สนง.เจา้ ทา่ ภูมภิ าค ทะเลและชายฝง่ั ) ในพืน้ ที่ตอ้ งใหค้ วามรว่ มมือทำ สมทุ รสาคร 160 - จังหวดั สมุทรสาครเป็นพื้นท่ีปลายนำ้ มนี ้ำไหลมาจากจงั หวดั อ่ืน ๆ ทีอ่ ยู่ดา้ นบน แหล่งกำเนิดมลพิษอาจมาจาก ระบบบำบัดนำ้ เสยี และดำเนนิ การ - สนง.สาธารณสุขจงั หวัด จังหวดั อ่ืนๆ ดว้ ย อยา่ งจริงจัง สมทุ รสาคร - พื้นที่การทำนาเกลือ 25,220 ไร่ ในพื้นที่ 8 ตำบล (ต.บ้านบ่อ ต.บางโทรัด ต.กาหลง ต.นาโคก ต.พันท้ายนร - การควบคมุ การเพิม่ ปรมิ าณขยาย สิงห์ ต.โคกขาม ต.บางกระเจ้า และ ต.บางหญ้าแพรก) มีเกษตรกร 388 ราย น้ำเสียส่งผลต่อการทำนาเกลือ ทำให้ เขตโรงงานอตุ สาหกรรม โดยใช้ เกลอื มสี ารตกค้างปนเป้อื น ซง่ึ ไม่สามารถส่งเขา้ สภู่ าคอุตสาหกรรมได้ ทำใหเ้ กษตรกรมีรายไดล้ ดลง (ทีม่ า : สำนกั งาน กฎหมายผังเมอื งโดยเครง่ ครดั และ สหกรณ์จังหวดั สมทุ รสาคร) ควรให้ประชาชนในพนื้ ท่ีมีส่วนรว่ ม - จากข้อมูล การจัดลำดับดัชนีความก้าวหน้าของคน (HAI) ของ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ ในการตรวจสอบ และสังคมแห่งชาติ จังหวัดสมุทรสาครมีความล้าหลังด้านที่อยู่อาศยั และสภาพแวดล้อมเปน็ ลำดับท่ี 75 ของประเทศ - ทกุ ชมุ ชนมกี ารบรหิ ารจัดการขยะ เนื่องจากมีสัดส่วนครัวเรือนที่มีบ้านและที่ดินเป็นของตนเองต่ำที่สุดในประเทศ และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอยู่ใน ด้วยตนเอง เกณฑค์ ่อนขา้ งสูง เนอื่ งจากมีโรงงานอุตสาหกรรมตง้ั อยู่เปน็ จำนวนมาก - จัดตง้ั ศูนย์วจิ ัยสารตกค้าง - ปริมาณขยะมูลฝอย ในปี พ.ศ. 2556 สำรวจเมื่อเดือนมีนาคม 2560 (ที่มา: สนง.ส่งเสริมการปกครองท้องถิน่ ในเกลอื จังหวัดสมุทรสาคร) พบว่า จังหวัดสมุทรสาครมีปริมาณขยะมูลฝอย 933 ตัน กำจัดได้ 827ตัน (ร้อยละ 89) ตกค้าง 107 ตนั (ร้อยละ 11) ซึง่ สถานท่กี ำจัดขยะของจังหวดั สมุทรสาครมี 5 แหง่ เป็นของเอกชนทง้ั หมด - ภาคเกษตรกรรม มสี ว่ นท่ที ำให้คุณภาพนำ้ แมน่ ำ้ ทา่ จีนมีคุณภาพเส่ือมโทรม

ข้อ สภาพแวดล้อมภายใน จดุ อ่อน (W) ทิศทาง/จุดเน้น หน่วยงานทีร่ ับผิดชอบ W2 ประชากรแฝงมจี ำนวนมาก - โดยเฉพาะประชากรแฝงที่เข้ามาเป็นแรงงานในภาคอุตสาหกรรม ส่วนหนึ่งส่งให้ผลการเข้าถึงการบริการภาครัฐและ -ดำเนินการตามกฎหมาย - สนง.แรงงานจงั หวดั ระบบสาธารณูปโภคไม่ทั่วถึง แย่งชิงทรัพยากร เพิ่มปริมาณขยะ ปัญหายาเสพติด โรคระบาดบางชนิด ความไม่เข้าใจ - จัดระเบยี บ/ สมทุ รสาคร กฎระเบียบข้อกฎหมายทำให้มีคดีและความขัดแย้งเพิ่มมากขึ้น โดยมีจำนวนแรงงานต่างด้าว ที่ได้รับอนุญาตทำงาน จำนวน สร้างความรคู้ วามเข้าใจ - สนง.จัดหางานจังหวัด 293,577 คน (เมียนมา 259,776 คน ลาว 10,604 คน กัมพูชา 14,611คน) (ข้อมูล ณ วันที่ 14 กรกฎาคม 2561) (ที่มา: สนง. - หน่วยงานต้องมกี ารทำงานอยา่ ง สมทุ รสาคร แรงงานจังหวัดสมทุ รสาคร) บรู ณาการ -สนง.สวสั ดิการและคุ้มครองแรงงาน - การใช้ทรัพยากร เพิ่มภาระในการใชท้ รัพยากรของภาครัฐ - ประชากรแฝงทีเ่ ปน็ คนไทยควรยา้ ย จงั หวดั สมทุ รสาคร - โรงงานอตุ สาหกรรมหนาแน่น เจ้าหน้าทขี่ อง สนง.อตุ สาหกรรมจงั หวดั มจี ำนวนไมเ่ พียงพอในการดำเนนิ งาน ทะเบียนบา้ นมาอยูใ่ นจังหวัด - ทที่ ำการปกครองจังหวดั สมทุ รสาคร สมทุ รสาคร -ตำรวจภธู รจังหวดั สมทุ รสาคร - สนง.สาธารณสุขจังหวัด สมทุ รสาคร W3 พืน้ ทช่ี ายฝัง่ ทะเลและแม่น้ำทา่ จนี ถกู กัดเซาะ 161 - มีระยะทางชายฝ่ังทะเลถกู กดั เซาะ 26.27 กโิ ลเมตร ชายฝั่งทะเลบรเิ วณอา่ วไทยตอนบนตั้งแต่ปากแม่น้ำบางปะกง จังหวัด - ป้องกนั การกดั เซาะชายฝัง่ โดยการ - สนง.ทรพั ยากรธรรมชาติจงั หวัด ฉะเชงิ เทรา จนถึงปากแม่น้ำทา่ จนี จงั หวดั สมุทรสาครเปน็ พ้ืนที่ท่ีมีความอ่อนไหวและมีการกัดเซาะขน้ั รุนแรงมากท่ีสุด (ที่มา: ปักไมช้ ะลอคลน่ื และการปลกู ปา่ ชาย สมทุ รสาคร รายงานสถานการณค์ ุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2559 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดลอ้ ม) เลน (ต้นแสม) - สนง.โยธาธกิ ารและ - แผ่นดินทรุดปีละประมาณ 2 ซม. เนื่องจากมีการใช้น้ำบาดาลมาก บางพื้นที่ปรับพ้ืนที่จากป่าชายเลนมาทำประมง (เลี้ยง - เชญิ ชวนใหป้ ระชาชน ภาคเอกชน ผงั เมอื งจงั หวดั สมุทรสาคร ปลา,กงุ้ ,หอย) สถานศกึ ษา หนว่ ยงานต่างๆ ให้ - องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นใน - ในการปลูกป่าชายเลนเพื่อเพิ่มพื้นที่ต้องใช้ระยะเวลานาน คือ หลังจากปักไม้ไผ่แล้วจะต้องใช้เวลาให้เกิดตะกอนดิน มารว่ มอนรุ ักษแ์ ละปลกู ป่าชายเลน จังหวัดสมุทรสาคร ประมาณ 3 ปี จงึ จะปลูกป่าชายเลนได้หนงั สือการดำเนินงานของรัฐต่อสาธารณะรายปี กระทรวงยุติธรรม พ.ศ. 2561 - อปท. มีส่วนรว่ มและบริหารจัดการ - สนง.เจา้ ท่าภมู ภิ าคสมทุ รสาคร - โครงการอาสาสมคั รในพ้นื ที่ - การทำแผนปลกู ป่าชายเลน - เขอื่ นปอ้ งกันตลิง่ บรเิ วณ แมน่ ำ้ ทา่ จีน - โครงการดูแลปา่ ที่ปลกู แลว้ เพือ่ ให้ ต้นไมย้ นื ตน้ ได้ การทำงานแบบบรู ณา การและตอ่ เนอื่ ง (ทสจ./อบจ./ ทอ้ งถ่ิน)

ข้อ สภาพแวดลอ้ มภายใน จุดอ่อน (W) ทศิ ทาง/จดุ เน้น หนว่ ยงานท่ีรบั ผิดชอบ W4 คุณภาพการศึกษาและสุขภาพของคนในจังหวดั - ตามรายงานดชั นีความกา้ วหนา้ ของคน (HAI) ซง่ึ ดำเนนิ การ โดยสำนกั งานคณะกรรมการพฒั นาการ -ส่งเสริมการออกกำลงั กาย - สนง.เขตพ้นื ท่กี ารศกึ ษา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ปี 2558 ระบุว่า จังหวัดสมุทรสาครเป็น 5 จังหวัดในภาคกลางที่มีความล้าหลัง - ภาวะโภชนาการ ประถมศกึ ษาจงั หวดั ด้านการศึกษา เนื่องจากจำนวนปีการศึกษาเฉลี่ยของประชากรอายุ 15 ปีขึ้นไป (7.2 ปี) และอัตราการเข้า - พัฒนาคุณภาพการศึกษา สมุทรสาคร เรียนรวม ระดับมัธยมปลายและอาชีวะศึกษา (ร้อยละ 53.1) ต่ำสุดของภาคกลาง ขณะเดียวกันด้านสุขภาพ - จัดทำแผนพัฒนา -สนง.สาธารณสุขจงั หวัด พบว่าจังหวัดสมุทรสาครเป็น 5 จังหวัดที่มีการออกกำลังน้อยที่สุด และเป็น 5 จังหวัดในภาคกลางที่มีความล้า การศึกษา/ทรัพยากรมนุษย์ท่ี สมุทรสาคร หลงั ดา้ นสุขภาพโดยพิจารณาจากทารกแรกเกิดท่ีมีน้ำหนัก ตำ่ กวา่ เกณฑส์ ูง และจำนวนแพทยต์ ่อประชากรสูง สอดคลอ้ งกับทิศทางการพัฒนา - สนง.การท่องเท่ียวและ เมอื่ เทียบกบั จงั หวัดในภาคกลาง จงั หวัด กีฬาจังหวดั สมทุ รสาคร - ขาดแคลนครู โดยครูในสถานศึกษามาจากจังหวัดอื่นจึงมีการย้ายกลับถิ่นฐานของตัวเองบ่อยและ - พฒั นาผู้สูงอายุที่มีศกั ยภาพมา - สนง.การกฬี าแหง่ ประเทศ ค่านยิ มของคนสมุทรสาครที่ไม่นิยมเรียนครู พัฒนาด้านการศึกษาและด้าน ไทยจังหวดั สมุทรสาคร - การพฒั นาจังหวดั ทีผ่ ่านา มงุ่ พัฒนาดา้ นเศรษฐกิจ ไมเ่ น้นการพัฒนาด้านทรพั ยากรมนุษย์ อืน่ ๆ 162 - เนื่องจากจังหวัดสมุทรสาคร เป็นเมืองอุตสาหกรรม ไม่จำเป็นต้องเรียนหนังสือสูง ๆ ก็มีงานใน - สง่ เสริมภาคประชารฐั โรงงานอตุ สาหกรรมทำ คนในสมุทรสาครนิยมไปเรยี นต่อในกรุงเทพฯ เพ่อื การศึกษา ทั้งภาคราชการ - เด็กนักเรียนที่จบการศึกษาในระดับชั้น ป.6 ม.3 มีผลการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติขั้น เอกชน ประชาชน พืน้ ฐาน (O-net) วชิ าคณิตศาสตร์ ภาษาอังกฤษ วิทยาศาสตร์ ภาษาไทย และสังคมศกึ ษายังต่ำกว่ารอ้ ยละ 50 - จัดทำยทุ ธศาสตรด์ า้ นการศึกษา - เด็กที่มากับแรงงานเพื่อนบ้าน อยู่ในระบบการศึกษา 2 พันกว่าคน เด็กท่ี ไม่มีทะเบียน 500 กว่าคนแต่อย่างไรก็ตาม หาพิจารณาจากกลุ่มเขตพื้นที่การศึกษาทั่วประเทศตามขนาดจำนวนนักเรียน - ส่งเสรมิ การจดั การศึกษาเด็ก พบว่า สพป.สมทุ รสาคร ซงึ่ อยู่ในกลมุ่ ขนาดใหญ่ นร. 4,000 คนข้ึนไป (แบ่งกลุ่ม 3 ขนาด ตามจำนวนนักเรียน เพ่ือนบา้ น เช่น 1 โรงเรยี น ขนาดเล็กนักเรียนไม่เกิน 2,000 คน ขนาดกลาง 2,001 – 4,000 คนขึ้นไป) มีค่าเฉลี่ยรวมผล O-net ป.6 ปี 1โรงงาน ศูนยก์ ารเรียนในโรงงาน การศกึ ษา 2558 อย่ใู นลำดับที่ 6 จาก 18 เขตพืน้ ท่ี และอยใู่ นลำดับที่ 23 เปรยี บเทยี บจากเขตพ้ืนทก่ี ารศึกษา ในภาคกลาง จากท้งั หมด 47 เขต

ขอ้ สภาพแวดลอ้ มภายใน จุดอ่อน (W) ทิศทาง/จุดเน้น หนว่ ยงานทรี่ ับผดิ ชอบ เมื่อพิจารณาด้านพัฒนาการ พบว่า คะแนนเฉลี่ยรวมผลการทดสอบระดับชาติขั้นพื้นฐาน (O-net) 163 ในวิชาที่สำคัญ มีอัตราก้าวหน้าทั้งระดับชั้น ป.6 และ ม.3 และมีอัตราความก้าวหน้าในวิชาภาษาไทย ภาษาองั กฤษ และคณิตศาสตร์ โดย ป.6 มอี ัตราสูงกวา่ สพฐ. และ ม.6 สูงกว่าระดับประเทศ - ปัจจัยท่สี ง่ ผลตอ่ การที่ทารกแรกเกิดน้ำหนักตัวน้อยกวา่ 2,500 กรัม 1. สุขภาพของมารดา เนือ่ งจากมีโรคประจำตัว หรือมภี าวะแทรกซ้อนขณะตงั้ ครรภ์ 2. ต้ังครรภแ์ ฝด 3. มีการตดิ เชอ้ื ระหว่างตง้ั ครรภ์ 4. มารดาอายุน้อยกวา่ 19 ปี และมากกวา่ 35 ปี 5. การคลอดกอ่ นกำหนด - จำนวนประชากรตามทะเบียนราษฎรของจังหวัดสมุทรสาคร (ข้อมูล ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2557) มีจำนวน 531,887 คน เป็นเพศชาย 256,880 คน คิดเป็นรอ้ ยละ 48.30 เพศหญิง 275,007 คน คิดเป็นรอ้ ยละ 51.70 แต่ในการดำเนินงานของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสมุทรสาคร ใช้กลุ่มเป้าหมายประชากร จากฐาน DBpop (ข้อมูล ณ วันท่ี 30 กันยายน 2558) มีจำนวน 832,439 คน เพศชาย 406,826 คนคิดเป็นร้อยละ 48.87 เพศหญิง 425,612 คน คิดเป็นร้อยละ 51.13 แบ่งเป็นอำเภอ เมืองสมุทรสาคร 390,438 คน อำเภอกระทุ่มแบน 353,832 คน และอำเภอบ้านแพ้ว 88,169 คนจำนวน แพทย์ในจังหวัดสมุทรสาครมีจำนวน 506 คน คิดสัดส่วนต่อประชากรทะเบียนราษฎร เท่ากับ 1 : 1,073 คดิ สัดส่วนต่อประชากรตาม DBpop เท่ากบั 1 : 1,646 - ข้อมูลนำ้ หนกั ของเด็กแรกเกิด< 2,500 กรัม (เกณฑต์ อ้ งไม่เกินร้อยละ 7) พบวา่ จงั หวดั สมทุ รสาคร มีเด็กแรกเกดิ ที่น้ำหนัก < 2,500 กรมั ในปี 2557 คิดเป็นร้อยละ 9.92 และปี 2558 คิดเปน็ ร้อยละ 9.74

รายละเอยี ดข้อมลู การวเิ คราะห์ SWOT โอกาส (Opportunities) ข้อ สภาพแวดลอ้ มภายนอก โอกาส (O) จดุ เนน้ /ทศิ ทาง หน่วยงานที่รับผิดชอบ O1 การเปน็ ประชาคมอาเซียน - ยกระดับ/เพิม่ มาตรฐาน - สนง.ประมงจังหวัดสมทุ รสาคร - ทำให้การหาวัตถุดิบเพื่อนำมาสร้างมูลค่าเพิ่มด้วยการแปรรูป รวมทั้งมีตลาดในภูมิภาคอาเซียนเพิ่มขึ้น การผลติ - สนง.อุตสาหกรรมจงั หวัด การบรหิ ารจัดการแรงงานมกี ารบริหารจดั การเปน็ ระบบ (ความคลอ่ งตัวมากขนึ้ ) - สร้างมูลค่าเพิ่มจากวตั ถุดิบ สมุทรสาคร - การเคลื่อนย้าย วัตถุดิบ เงินทุน แรงงานได้อย่างเสรีมากขึ้น เป็นโอกาสที่สามารถนำมาแปรรูปเพ่ื อสร้าง - เพิ่มศกั ยภาพแรงงาน - สนง.พาณชิ ย์จงั หวัดสมุทรสาคร มลู ค่าเพิม่ ใหจ้ งั หวดั ได้ - เพ่มิ ผลติ ภาพแรงงาน - หน่วยงานในสงั กดั กระทรวง - มกี ารขยายโอกาสทางการคา้ การลงทนุ การบริการ ระหวา่ งประเทศสมาชิกเพม่ิ ขน้ึ - สนบั สนนุ การคา้ ช้นั ใน แรงงาน - ด้านการแพทย์โอกาส กลุ่มที่มีรายได้สูงมีการย้ายการรักษามาท่ีประเทศไทย เนื่องจากมีแพทย์เชี่ยวชาญและ และจงั หวัดชายทะเล - สนง.ศนู ย์พฒั นาฝมี อื แรงงาน คา่ รกั ษาพยาบาลไมส่ งู มากนกั - สง่ เสรมิ การท่องเทยี่ ว จังหวัดสมุทรสาคร - สนิ คา้ OTOP เช่น ซอสสำเภาทอง สง่ ออกตะวนั ออกกลางเปน็ ต้น เชงิ สขุ ภาพ - การท่องเทย่ี ว เช่น การทอ่ งเทย่ี วเชงิ สขุ ภาพ สปา แพทยท์ างเลอื กติดอันดบั ต้น ๆ ของโลก ศัลยกรรม เนอ่ื งจาก เชงิ อตุ สาหกรรมดา้ น ราคาถูก หมอศลั ยกรรมมีคุณภาพ (รพ.วชิ ัยเวช), ศนู ย์การรักษาดวงตา (รพ.บ้านแพว้ ) การท่องเท่ียวเชงิ อุตสาหกรรม การศึกษา มกี ารมาดงู านเชงิ อตุ สาหกรรมหลายประเภท เช่น อุตสาหกรรมตอ่ เน่ือง ประมงต่อเนื่อง 164 - การศกึ ษา เด็กไดเ้ รยี นกับครูตา่ งชาติ ด้านภาษา O2 นโยบายรฐั บาลผลกั ดนั ให้ประเทศไทย สู่การเปน็ แหล่งผลติ อาหารของโลก - พัฒนากระบวนการผลิต - สนง.เกษตรจังหวัดสมทุ รสาคร - เปิดโอกาสให้ภาคการเกษตรและภาคอุตสาหกรรมในจังหวัดได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐและภาคเอกชน - การแปรรูป/สรา้ ง - สนง.อตุ สาหกรรมจงั หวัด มลู ค่าเพม่ิ สมุทรสาคร มากขึ้นและส่งผลต่ออุตสาหกรรมต่อเนื่อง เช่น การแปรรูป การท่องเที่ยว อาหาร การขนส่ง เป็นต้น ส่งผลต่อ - อาหารปลอดภยั - สนง.สาธารณสขุ จงั หวัด การเติบโตของ GPP - พัฒนาดา้ น Logistic สมุทรสาคร - สนง.โยธาฯจงั หวดั สมุทรสาคร - เมืองนวัตกรรมอาหาร (Food Innopolis) โดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทำหน้าที่ในการ - แขวงทางหลวงชนบท ขับเคลอื่ นให้ประเทศไทยเปน็ ศูนย์กลางดา้ นการวจิ ัย พัฒนา และนวัตกรรม สำหรบั อุตสาหกรรมอาหาร สมุทรสาคร - แขวงการทางหลวงสมุทรสาคร

ขอ้ สภาพแวดลอ้ มภายนอก โอกาส (O) จดุ เนน้ /ทศิ ทาง หนว่ ยงานทรี่ บั ผิดชอบ O3 มติคณะรัฐมนตรี กำหนดให้จงั หวัดสมุทรสาครเป็นจังหวัดนำรอ่ งในการจดั ทำแผนแม่บทการ พัฒนาเมอื งอุตสาหกรรมเชิงนเิ วศ - เรง่ รัดหน่วยงานให้ - สนง.อตุ สาหกรรมจงั หวัด - เมื่อวนั ที่ 13 มนี าคม 2556 กำหนดใหจ้ ังหวัดสมทุ รสาครเปน็ จงั หวดั นำร่องในการจัดทำ หนว่ ยงานท่เี กย่ี วข้องมี สมทุ รสาคร แผนแม่บทการพัฒนาเมอื งอุตสาหกรรมเชิงนิเวศและคณะกรรมการพฒั นาอตุ สาหกรรมแห่งชาติ การดำเนนิ การตาม - องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ (กอช.) มมี ติเม่ือวันท่ี 3 กรกฎาคม 2558 ให้จังหวดั ทำแผนปฏิบัติการ การดำเนนิ ดังกล่าวซ่งึ จะส่งผล แผนแม่บทใหเ้ กดิ ผล - สนง.โยธาธกิ ารและผงั เมืองจงั หวดั ใหเ้ กิดการพัฒนาในด้าน 1) การจัดทำผังเมืองทเี่ หมาะสมกับศกั ยภาพของพื้นท่ี 2) การปรับปรงุ เป็นรูปธรรม สมุทรสาคร โครงสร้างพ้นื ฐานเพ่ือเตรียมการพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คม 3) การยกระดับการจดั การสิ่งแวดล้อม - สนง.ทรัพยากรธรรมชาติและ และความปลอดภัยในพน้ื ที่ 4) การสรา้ งความเชือ่ มโยงเศรษฐกิจชมุ ชนและอตุ สาหกรรมในพ้นื ท่ี ส่งิ แวดล้อมจังหวัดสมทุ รสาคร 5) การพัฒนาสังคมและยกระดบั คณุ ภาพชีวติ และ 6) การพัฒนาระบบการบริหารจัดการองค์ความรู้ - สนง.พฒั นาชมุ ชนจังหวัด และบคุ ลากร สมุทรสาคร - สนง.พัฒนาสงั คมและความม่นั คง 165 ของมนษุ ย์จังหวดั สมุทรสาคร - สนง.ศึกษาธิการจังหวัดสมทุ รสาคร O4 นโยบายรัฐบาลสง่ เสรมิ การขบั เคลอ่ื นการปฏริ ปู การศกึ ษาในระดบั ภูมภิ าค - นโยบายรัฐบาลส่งเสริมการขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษา เพื่อประโยชน์ ในการปฏิรูประบบ - ยกระดับคุณภาพ - สนง.ศึกษาธกิ ารจงั หวัด การศึกษาของประเทศให้เกิดผลสัมฤทธิ์และสามารถขับเคลื่อนได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์ การศกึ ษา ส่งเสรมิ การ - องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน สูงสุดต่อการพัฒนาประเทศ และได้แต่งตั้ง คณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด (กศจ.) โดยมีผู้ว่าราชการ เรียนรูข้ องประชาชนทกุ ในจงั หวัดสมุทรสาคร จังหวัดเป็นประธาน มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดยุทธศาสตร์ แนวทางการจัดการศึกษา และการส่งเสริม ระดับวัย สนับสนุนการจัดการศึกษาทุกระดับและทุกประเภท ประสานและส่งเสริมการบริหารและการจัดการศึกษา - เพ่ิมประสทิ ธิภาพการ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรวมทั้งส่งเสริมและสนับสนนุ การจดั การศึกษาของบคุ คล ครอบครัว องค์กร บริหารจดั การการศึกษา ชุมชน องค์กรเอกชนองค์กรวชิ าชีพ สถาบันศาสนา สถานประกอบการ และสถาบันสังคมอ่ืนที่จดั การศึกษา ในรูปแบบที่หลากหลายในจังหวัดรวมทั้งวางแผนการจัดการศึกษาในจังหวัดและพิจาร ณาเสนอแนะการ จัดสรรงบประมาณให้แก่สถานศึกษา

ขอ้ สภาพแวดลอ้ มภายนอก โอกาส (O) จุดเนน้ /ทิศทาง หน่วยงานทีร่ ับผิดชอบ O5 ความก้าวหน้าดา้ นเทคโนโลยี 166 - นโยบายรัฐบาล ส่งเสริมการเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ โดยส่งเสริมภาคเศรษฐกิจ - ส่งเสรมิ การพัฒนาด้าน - สนง.สถิตจิ งั หวัดสมุทรสาคร ดิจิทัลและวางรากฐานของเศรษฐกิจดิจิทัลให้เริ่มขับเคลื่อนได้อย่างจริงจัง ซึ่งจะทำให้ทุกภาคเศรษฐกิจ เทคโนโลยีสารสนเทศใน - สนง.จงั หวัดสมทุ รสาคร ก้าวหน้าไปได้ทันโลกและสามารถแข่งขันในโลกสมัยใหม่ได้ หมายรวมถึงการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ จังหวัด ดิจิทัลโดยตรง ทั้งผลิตภัณฑ์ฮาร์ดแวร์ ผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ อุปกรณ์สื่อสารดิจิทัล อุปกรณ์โทรคมนาคม และการใช้ดิจิทัลรองรับการให้บริการของภาคธุรกิจการเงินและธุรกิจบริการอื่น ๆ มีการขับเคลื่อน Digital Economy จดั ตั้งกระทรวงดิจิทัลเพ่อื เศรษฐกจิ และสังคม - Thailand 4.0 ประกอบด้วย 2 แนวคิดสำคัญคือ 1. Strength from Within คอื การสรา้ งความเข้มแขง็ จากภายใน • การยกระดบั นวตั กรรมของทุกภาคส่วนในประเทศ • การสร้างสงั คมที่มจี ิตวิญาณของความเป็นผู้ประกอบการ • การสรา้ งความเข้มแขง็ ของชุมชนและเครือขา่ ย 2. Connect to the World เมื่อภายในเขม้ แข็งแล้วเรากต็ ้องเช่อื มโยงเศรษฐกิจภายในกับ เศรษฐกิจโลก • Domestic Economy เศรษฐกจิ ภายในประเทศ • Regional Economy เศรษฐกจิ ภูมภิ าค • Global Economy เศรษฐกจิ โลก

รายละเอียดขอ้ มูลการวเิ คราะห์ SWOTภยั คุกคาม (Threats) ข้อ สภาพแวดลอ้ มภายนอก ภยั คกุ คาม (T) ทศิ ทาง/จดุ เน้น หน่วยงานที่รบั ผิดชอบ T1 มาตรการกีดกดั ทางการคา้ ระหว่างประเทศ - ทำให้สินค้าประมงและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องถูกกีดกันจากประเทศคู่ค้า จากการทำประมง - ยึดแนวทางตามมาตรฐาน - ประมงจังหวัดสมทุ รสาคร ผิดกฎหมายของมาตรฐานสากล ( IUU Fishing) และการค้ามนุษย์เกิดผลกระทบต่อ ระหวา่ งประเทศและกฎหมาย - ทท่ี ำการปกครองจังหวดั การค้าการลงทุนของประเทศ ทำให้อุตสาหกรรมประมงที่มีการใช้แรงงานถูกเฝ้าระวังและควบคุม ระเบียบท่รี ฐั บาลกำหนด สมทุ รสาคร อย่างเข้มงวด และสมาคมอาหารแช่เยือกแข็ง ได้ประกาศยกเลิกการซื้อสินค้าจาก ล้ง ที่อยู่ - ใหค้ วามรคู้ วามเข้าใจเร่ือง - สนง.ตำรวจนำ้ สมทุ รสาคร ภายนอกโรงงาน โดยกลุ่มบริษัท ไทยยูเนียนได้เริ่มดำเนินการดังกล่าว ตั้งแต่ 1 ธันวาคม 2558 กฎหมายทีเ่ กยี่ วข้องและชี้แจงถงึ - สนง.เจา้ ท่าภูมภิ าคจังหวดั ส่งผลให้ผู้ประกอบการล้ง ต้องดำเนินการปรับปรุงมาตรฐานสถานประกอบการให้ได้มาตรฐาน ผลกระทบทเี่ กิดข้นึ GMP และเปลี่ยนการดำเนินการเป็นรูปแบบนิติบุคคล มีการจดทะเบียนโรงงาน ทำให้ - ปรบั มาตรฐานการทำงาน สมุทรสาคร สถานประกอบการแปรรูปสัตว์น้ำเบื้องต้น (ล้ง) ลดลง จากที่เคยจดทะเบียนในปี พ.ศ. 2556 จำนวน 376 ราย เหลือ 190 ราย สถานประกอบการที่ได้รับผลกระทบ ประมาณ 100 แห่ง - สนง.พัฒนาสงั คมและ 167 (ท่มี า : สนง.ประมงจังหวัดสมทุ รสาคร) ความมัน่ คงของมนุษย์ จงั หวดั สมทุ รสาคร T2 การเปน็ ประชาคมอาเซยี น และการไหลเข้ามาของแรงงานประเทศเพ่อื นบา้ น - ประเทศเพื่อนบ้านมีผลผลิต/ สินค้า ท่ใี กลเ้ คยี งกัน ทำให้มคี ู่แข่งเพิม่ มากขึน้ - ควบคุมคุณภาพของสนิ คา้ ให้ - หนว่ ยงานทเี่ กยี่ วข้องกับ - แรงงานที่เข้ามาทำงานในประเทศมีการแย่งอาชีพคนไทยโดยวิชาชีพที่มีการเคลื่อนย้ายแรงงาน เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด การบงั คับใชก้ ฎหมาย เสรีระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนได้นั้น มี 8 วิชาชีพ คือสาขาวิศวกรรมสาขานักสำรวจ - บงั คับใชก้ ฎหมายต่อผูก้ ระทำ - สนง.พาณชิ ย์จงั หวัดสมุทรสาคร สาขาสถาปัตยกรรมสาขาแพทย์สาขาทันตแพทย์ สาขาพยาบาลสาขานักบัญชีสาขาวิชาชีพ ความผดิ อย่างเขม้ งวด ดา้ นการทอ่ งเทยี่ ว - หาช่องทางการตลาดเพิ่มเติมไป - หน่วยงานในสงั กัดกระทรวง แรงงาน - ด้านการผลิตในไทยมีต้นทุนสงู อาจมกี ารยา้ ยฐานการผลติ ไปในประเทศที่มีต้นทุนที่ถูกกว่าโดยมี ยงั ภูมิภาคอ่นื ๆ เฉพาะกลุ่มประเทศ CLMV - อาจเกิดการไหลของแรงงานฝีมือที่ไปทำงานต่างประเทศ - สถาบันการศึกษาจดั การสอน ภาษาใหก้ บั สถานประกอบการ และหน่วยงานราชการอย่าง ตอ่ เนอ่ื งและมีคณุ ภาพ

ขอ้ สภาพแวดลอ้ มภายนอก ภยั คุกคาม (T) ทิศทาง/จดุ เน้น หนว่ ยงานทรี่ ับผิดชอบ T3 การเปลีย่ นแปลงสภาพภมู ิอากาศโลก - ภาวะความแห้งแล้ง ทำให้เกิดภาวะน้ำเค็มรุกพื้นที่ภาคการเกษตรขาดแคลนน้ำ ผลผลิตลดลง - ผลกั ดนั /ส่งเสริมให้เกษตรกร - สนง.ป้องกันและบรรเทา ภาวะน้ำเสียรุนแรงขึ้น เนื่องจากไม่มีน้ำต้นทุนระบายน้ำเสียและไล่น้ำเค็ม พื้นที่ดินทรุดตัว สรา้ งแหลง่ นำ้ ขนาดเล็กเกบ็ น้ำไว้ สาธารณภัยจังหวัดสมุทรสาคร การเจาะบ่อน้ำบาดาลเพื่อแก้ไขปัญหาไม่สามารถดำเนินการได้ทันกับความต้องการ เนื่องจากต้อง ใชใ้ นช่วงฤดูแล้ง - สนง.เกษตรจังหวดั ขออนุญาตจากกรมทรัพยากรน้ำบาดาลซึ่งเป็นขั้นตอนทางระเบียบกฎหมาย เพราะเป็นพื้นที่ใน - แกไ้ ขปัญหาเฉพาะหน้า สมุทรสาคร เขตวิกฤตทำให้ศตั รพู ชื ระบาดมคี วามรนุ แรงเพ่ิมมากขน้ึ โดยขดุ ลอกคลองและแจกนำ้ - โครงการชลประทานจังหวดั - การรุกล้ำของน้ำเค็มในพื้นที่การเกษตร ปัจจุบันพบว่าน้ำเค็มรุกล้ำพื้นที่การเกษตรประมาณ ขุดบอ่ บาดาล สมทุ รสาคร 24,464 ไร่ โดยเฉพาะกลว้ ยไม้ (2 อำเภอ 17 ตำบล) และแนวโน้มจะเกิดขน้ึ เนอื่ งจากภาวะภัยแล้ง - ส่งเสรมิ ให้เกษตรกรสรา้ งแหลง่ - สนง.ทรัพยากรธรรมชาติและ ขาดน้ำต้นทุนทจี่ ะรกั ษาระบบนิเวศและไลน่ ้ำเค็มสง่ ผลทำใหผ้ ลผลติ ทางการเกษตรลดลง กักเก็บน้ำขนาดเล็ก สิ่งแวดล้อมจังหวัดสมทุ รสาคร - จังหวัดสมุทรสาครเป็นจังหวัดปลายน้ำ มีหน่วยงานหลายภาคส่วนเกี่ยวข้อง มีสายน้ำท่ี เพื่อใชฤ้ ดแู ลง้ - สนง.โยธาธิการและผังเมือง 168 ครอบคลุมหลายจังหวัด - ส่งเสริมอาชีพทใ่ี ช้นำ้ น้อย จังหวัดสมทุ รสาคร - การระบาดของศัตรพู ืช เนือ่ งจากสภาพภมู อิ ากาศท่เี ปลย่ี นแปลง - สร้างเขอื่ นป้องกนั น้ำเคม็ - สนง.จังหวัดสมุทรสาคร - เป็นวาระทจี่ ะต้องหารือหลาย จงั หวดั หลายหนว่ ยงาน โดยใชง้ บกลุ่มจังหวดั ในการแกไ้ ข ปญั หา - ให้ความรขู้ องเกษตรในกำจัด ศตั รูพืช

ขอ้ สภาพแวดล้อมภายนอก ภยั คกุ คาม (T) ทศิ ทาง/จดุ เนน้ หนว่ ยงานท่ีรบั ผิดชอบ T4 ความผนั ผวนของเศรษฐกิจโลก - สนง.พัฒนาชมุ ชนจงั หวดั - การเปลย่ี นแปลงดา้ นการเงนิ โลก (Global Finance) จะมคี วามผันผวนมากข้ึน แนวโน้มในระยะ - นอ้ มนำปรชั ญาเศรษฐกิจ สมทุ รสาคร ยาวประเทศและทวีปต่างๆ จะมีการรวมกลุ่ม หรือมีข้อตกลงทางการค้า การลงทุน และการเงิน พอเพยี งมาเปน็ แนวทาง - สนง.สาธารณสุขจงั หวดั ดำเนนิ ชีวติ สมุทรสาคร มากขึน้ ดงั นัน้ จะมโี อกาสการเคลื่อนย้ายเงนิ ทนุ สงู - สนง.พัฒนาสังคมและ ความมน่ั คงของมนษุ ย์ - ค่านิยม บรโิ ภคนิยม กระแสทุนนยิ ม ส่งผลกระทบตอ่ ภาวะหนส้ี ินครวั เรือน โดยสดั ส่วนหนี้สินตอ่ จังหวัดสมทุ รสาคร รายได้ของประชากรในจงั หวดั สมทุ รสาคร คิดเป็น 2.38 เท่า (ปี 2556) ความสามารถในการชำระ หนี้ของเกษตรกร ซึ่งพิจารณาจากสัดส่วนหนี้เสียต่อปริมาณการให้กู้ยืม (NPL Ratio) ของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรในปี พ.ศ. 2557 พบว่า จังหวัดสมุทรสาครมี NPL Ratio สงู สดุ คดิ เป็น 17.79 % (ค่าเฉล่ียของประเทศอยทู่ ี่ 3.04 %) - ความสามารถในการชำระหน้ี 169 - กองทุนหมู่บ้านในจังหวัดสมุทรสาคร จำนวน 345 กองทุน มีการผิดนัดชำระหนี้ ร้อยละ 30 – 40 % ของแต่ละกองทนุ - กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี 361 กลุ่ม ชำระหนี้แล้ว 85 กลุ่ม อยู่ระหว่างชำระหน้ี 154 กลุ่ม ยังไมช่ ำระหน้ี 122 กลุ่ม คดิ เป็นร้อยละ 33.80

ตารางที่ 2-2 : แสดงการจับคู่จดุ แข็ง จุดอ่อน โอกาส และภยั คกุ คาม (TOWS Matrix) สภาพแวดลอ้ มภายใน จุดแขง็ (Strengths) จุดออ่ น (Weaknesses) 170 S1. มลู คา่ ผลิตภัณฑม์ วลรวมจงั หวดั เปน็ อนั ดบั 1 ใน 10 W1. มลภาวะทเ่ี กิดจากการขยายตวั ของภาคอตุ สาหกรรม สภาพแวดล้อมภายนอก ของประเทศ ภาคเกษตรกรรม และแหลง่ ทีอ่ ยอู่ าศัย S2. การพฒั นาดา้ นการประมงครบวงจรและเป็นศนู ย์กลาง W2. ประชากรแฝงมจี ำนวนมาก โอกาส (Opportunities) อาหารทะเลระดับโลก W3. พนื้ ท่ชี ายฝั่งทะเลและแมน่ ้ำท่าจีนถูกกดั เซาะ O1. การเปน็ ประชาคมอาเซยี น S3. ผลผลติ ทางการเกษตรมคี ณุ ภาพ สามารถชว่ ยเพม่ิ มูลค่า W4. คณุ ภาพการศกึ ษาและสขุ ภาพของคนในจังหวดั O2. นโยบายรฐั บาลผลักดันให้ประเทศไทยส่กู ารเป็นแหล่ง รายไดข้ องจงั หวดั ให้เพ่ิมมากข้ึน ผลิตอาหารของโลก S4. การคมนาคมขนส่งสะดวกและอยใู่ กล้กรงุ เทพมหานคร กลยทุ ธ์เชงิ แก้ไข (WO-Strategies) O3. มตคิ ณะรฐั มนตรี กำหนดให้จงั หวัดสมุทรสาคร S5. เครอื ขา่ ยภาคประชาชนอยูใ่ นทกุ พ้นื ท่ี W1, O3 : กลยทุ ธท์ ี่ 1.3 ยกระดับการจดั การสง่ิ แวดลอ้ ม เปน็ จงั หวดั นำร่องในการจดั ทำแผนแม่บทการพฒั นา และความปลอดภยั ในพืน้ ที่ เมอื งอตุ สาหกรรมเชงิ นิเวศ กลยทุ ธเ์ ชงิ รุก (SO-Strategies) W4,O4,O5 : กลยทุ ธ์ท่ี 3.3 สรา้ งสังคมแห่งการเรียนรู้ O4. นโยบายรัฐบาลสง่ เสริมการขบั เคลอื่ นการปฏิรูป S2,S3,O1,O2 : กลยุทธท์ ี่ 2.1 ส่งเสรมิ ภาคการผลิต การแปรรปู การศกึ ษาในระดับภูมภิ าค อาหาร และภาคอตุ สาหกรรมตอ่ เนอ่ื งให้ได้มาตรฐานสากล กลยุทธ์เชิงรับ (WT-Strategies) O5. ความกา้ วหนา้ ดา้ นเทคโนโลยี S1,O1 : กลยุทธท์ ่ี 2.2 เพิ่มช่องทางการตลาด การจำหนา่ ย W2,T3 : กลยุทธ์ที่ 1.1 พัฒนาโครงสรา้ งพื้นฐานให้ สินคา้ และการบริการท้งั ในและตา่ งประเทศ ครอบคลมุ ทัว่ ถงึ และไดม้ าตรฐาน ภยั คุกคาม (Threats) S4,O1 : กลยุทธท์ ี่ 2.3 ยกระดับคณุ ภาพและมาตรฐาน W1,W3,T3 : กลยทุ ธท์ ี่ 1.2 เรง่ รัดฟืน้ ฟทู รพั ยากรธรรมชาติ T1. มาตรการกดี กัดทางการค้าระหวา่ งประเทศ แหล่งทอ่ งเที่ยวและการบรกิ าร และสิง่ แวดลอ้ ม อยา่ งสมดลุ และยง่ั ยืน T2. การเป็นประชาคมอาเซียน และการไหลเขา้ มาของ W2,W4,T4 : กลยทุ ธ์ท่ี 3.1 พัฒนาคณุ ภาพชวี ติ และ แรงงานประเทศเพือ่ นบา้ น กลยุทธ์เชงิ ปอ้ งกนั (ST-Strategies) ครอบครัวตามแนวทางปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง T3. การเปล่ยี นแปลงสภาพภูมิอากาศโลก S2,T1 : กลยทุ ธท์ ่ี 3.2 เสริมสร้างความม่ันคงและความสงบ T4. ความผนั ผวนของเศรษฐกจิ โลก เรียบร้อย

171 2.2 เปา้ หมายการพฒั นาจังหวัด จากการประมวลกรอบการพัฒนาระดับนโยบาย จังหวัดสมุทรสาครได้นำมาวิเคราะห์และค้นหา เปา้ หมายการพัฒนาจังหวดั ทสี่ อดคล้องเชือ่ มโยงกับสภาพปัญหาและความต้องการของประชาชนในระดับพ้นื ที่ ดงั น้ี ทิศทางระดับนโยบาย การวิเคราะหค์ วามสอดคลอ้ งเชือ่ มโยง จดุ เนน้ การพฒั นา กบั พน้ื ทจ่ี งั หวดั สมุทรสาคร 1. การสร้างการเติบโตบน การพัฒนาที่ผา่ นมาของจังหวดั สมุทรสาครไดม้ ี ก า ร พ ั ฒ น า ก ร ะ บว นก า ร ผล ิ ตของ คุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับ การพัฒนาทางเศรษฐกิจเป็นหลัก โดยมี GPP ภาคอุตสาหกรรมสู่การเป็นเมือง ส่งิ แวดลอ้ ม ในลำดับต้นๆ ของประเทศ ซึ่งอาจพิจารณา อุตสาหกรรมเชิงนิเวศ (Eco Industrial ถึงความสมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจ Town) ซ่งึ เนน้ การพฒั นาควบคู่ไปกับการ กับผลกระทบที่เกิดจากสภาพแวดล้อม อยู่ร่วมกันกับชุมชน และการดูแล และชุมชน ส่งผลกระทบในเชิงลบ เช่น ปัญหา ส่ิงแวดล้อมอย่างยัง่ ยืน น้ำเสีย ปัญหามลพิษ และปัญหาฝุ่นละออง (PM 2.5) เป็นต้น 2. การสรา้ งความสามารถ จังหวัดสมุทรสาครมีศักยภาพในการเป็น การยกระดับการผลติ ไปสู่มาตรฐานสากล ในการแข่งขันและการ ศูนย์การกลางผลิตและแปรสินค้าเกษตร เช่น GAP, GMP, HACCP และมาตรฐาน ยกระดบั การพัฒนาให้เป็น โดยเฉพาะอาหารทะเลอยา่ งครบวงจร ที่เกี่ยวข้อง เป็นต้น เพื่อการส่งออก ศนู ย์กลางการผลติ อาหาร สินค้าเกษตรปลอดภัยและอาหาร และสินคา้ เกษตรได้ ปลอดภัย ตลอดจนการนำนวัตกรรม มาตรฐานโลก และเทคโนโลยีสมัยใหม่เข้ามาช่วยในการ แปรรูปผลผลิต เพื่อเพิ่มมูลค่าของสินค้า และบรกิ าร 3. การสง่ เสรมิ การ จังหวัดสมุทรสาครมีศักยภาพในการส่งเสริม การพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว และกิจกรรม ทอ่ งเที่ยว การท่องเที่ยว เนื่องจากมีทำเลที่ตั้งที่อยู่ใกล้ การท่องเที่ยวทางเลือกใหม่ เพื่อสร้าง กรงุ เทพมหานคร และมเี สน้ ทางคมนาคมขนส่ง รายไดจ้ ากการทอ่ งเที่ยวใหก้ ับชมุ ชน ท่ีสะดวก 4. การพฒั นาและ มิติการพัฒนาด้านสังคม โดยเฉพาะเรื่อง การเสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพชีวิต เสริมสรา้ งศักยภาพ การศึกษาและคุณภาพชีวิตของจังหวัด ของคน มงุ่ สู่สังคมแห่งการเรยี นรู้และการ ของคน และชมุ ชน สมุทรสาครยังอยู่ในเกณฑ์ปานกลางถึงต่ำทั้งนี้ พัฒนาชุมชนให้เป็นเมืองนา่ อยู่ ตามดัชนีความก้าวหน้าของคน ( HAI) ปี พ.ศ. 2562 พบว่าด้านการศึกษา อยู่ที่ลำดับ 38 ของประเทศ ด้านที่อยู่ อาศัยและ สภาพแวดล้อม อยู่ที่ลำดับ 74 ของประเทศ และด้านการมีส่วนร่วมอยู่ที่อันดับ 70 ของประเทศ 5. ความมนั่ คง จงั หวดั สมุทรสาครมแี รงงานต่างด้าวที่เปน็ การจัดระเบียบแรงงานต่างด้าว และ ประชากรแฝง จำนวน 3 แสนกว่าคน สถานประกอบการให้เป็นไปตามที่ สง่ ผลกระทบต่อการบริหารจัดการดา้ น กฎหมายกำหนด ตา่ ง ๆ ภายในจังหวัด เชน่ การจดั ระบบ สาธารณปู โภค การรักษาความสงบ เรยี บร้อยและความมัน่ คงภายใน เป็นต้น

172 ทศิ ทางระดบั นโยบาย การวเิ คราะหค์ วามสอดคลอ้ งเชื่อมโยง จุดเน้นการพัฒนา กับพ้ืนท่จี ังหวดั สมุทรสาคร 6. การพฒั นาระบบ แนวโน้มของการขยายตัว ของเม ื อง การจัดระบบผังเมือง ควบคู่กับการ โครงสร้างพน้ื ฐาน โดยเฉพาะจากกรุงเทพมหานครที่กระจาย พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานให้รองรับต่อ เพื่อรองรับความเติบโต ตัวมายังจังหวัดสมุทรสาคร ซ่ึงทำให้เกิด ก า ร เ ต ิ บ โ ต ข อ ง ช ุ ม ช น เ ม ื อ ง ของเมอื ง ช ุ ม ช น เ ม ื อ ง แ ล ะ ก า ร ข ย า ย ต ั ว ข อ ง และภาคอุตสาหกรรมในพ้ืนท่ี ภาคอุตสาหกรรม ทำให้ระบบสาธารณูปโภค ไม่เพียงพอต่อการรองรับการขยายตัวของ เมือง เช่น โครงข่ายถนน ไฟฟ้า ประปา เปน็ ต้น 7. การลดความเหลื่อมล้ำ จังหวดั สมุทรสาครมี GPP ติด 1 ใน 10 ของ มุ่งเน้นคุณภาพการให้บริการภาครัฐที่ สร้างความเป็นธรรมและ ประเทศ อย่างไรก็ตามภายในพื้นที่จังหวัดมี มีประสิทธิภาพ เป็นธรรม โปร่งใส ยกระดับการบริหาร ความแตกต่างระหว่างสังคมเมืองและสังคม สามารถตอบสนองได้ตรงตามความ จดั การภาครฐั วิถีเกษตร และชนบท จึงจำเป็นต้อง ต้องการของปร ะช าช น โ ดยยึด พิจารณาถึงความเหลื่อมล้ำของสังคม และ ประชาชนเป็นศูนย์กลางในการพัฒนา การให้บริการของรัฐที่ทั่วถึงและเท่าเทียมกัน รวมทง้ั การส่งเสรมิ การรวมกล่มุ เพ่ือบด เน่ืองจากมปี ระชากรแฝงในพื้นท่จี ำนวนมาก การเอาเปรียบจากพ่อค้าคนกลาง ลด ต้นทุนการผลิต และสรา้ งประกอบการ รายใหม่ (Start – up)

2.3 ตวั ช้วี ดั ความสำเรจ็ ตามเปา้ หมายการพฒั นาจงั หวัด เปา้ หมายการพัฒนา: เมืองอุตสาหกรรมเชงิ นิเวศ เกษตรและอาหารปลอดภยั ท่องเที่ยวทางเลอื กใหม่ สังคมเป็นสุข ประเดน็ ตัวชีว้ ดั ขอ้ มูลฐาน หน่วยงานหลัก แผน พ.ศ. ค่าเปา้ หมาย พ.ศ. พ.ศ. การพัฒนา ท่ีเกยี่ วข้อง /ผล 2561 พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. 2565 2561–2565 2562 2563 2564 95.00 ประเดน็ 1. รอ้ ยละปรมิ าณขยะมลู ฝอยที่ไดร้ บั การ ปี 2560 = ขยะมูลฝอยทเ่ี กิดขึ้น 641 ตนั /วนั - สนง.ทอ้ งถ่นิ ฯ แผน 62.39 92.00 93.00 94.00 95.00 การพัฒนา จัดการอยา่ งถูกต้องตามหลกั วชิ าการ ขยะมลู ฝอยทไ่ี ดร้ ับการจดั การอยา่ งถูกตอ้ งตามหลัก - สนง.ทรพั ยากรธรรมชาติ n/a ท่ี 1 พัฒนา คำอธิบาย วิชาการ 312 ตนั /วนั คดิ เปน็ รอ้ ยละ คดิ เป็น และส่ิงแวดลอ้ มฯ n/a n/a n/a n/a สภาพ สัดสว่ นปริมาณขยะมูลฝอยท่ีไดร้ บั การจดั การ ร้อยละ 48.67 ระดับที่ 2 แวดล้อม อยา่ งถูกตอ้ งตามหลักวชิ าการ เปรยี บเทยี บ ปี 2561 = ขยะมลู ฝอยทเี่ กิดขน้ึ 840 ตนั /วัน ผล 91.79 ระดับท่ี 2 ระดับท่ี 2 ระดับท่ี 2 ระดบั ท่ี ใหเ้ ป็นเมอื งน่า กับปรมิ าณขยะมลู ฝอยชุมชนที่เกิดข้ึน ขยะมลู ฝอยท่ีได้รับการจัดการอยา่ งถูกตอ้ งตามหลัก n/a 2 อยู่ วิชาการ 771 ตัน/วนั คิดเปน็ รอ้ ยละ 91.79 n/a n/a n/a อย่างยัง่ ยืน 2. ความสำเรจ็ ของการดำเนนิ การพัฒนา (ขอ้ มลู จาก สนง.ส่งิ แวดลอ้ มภาคที่ 5 (นครปฐม)) 10 n/a พนื้ ท่ีอุตสาหกรรมพฒั นาเขา้ สเู่ มอื ง (ข้อมลู คา่ เป้าหมายจาก สนง.ก.พ.ร.) 10 10 10 n/a อุตสาหกรรมเชิงนิเวศ ปี 2561 ผา่ นเกณฑก์ ารเปน็ เมืองอุตสาหกรรม - สนง.อตุ สาหกรรมฯ แผน ระดบั ที่ n/a n/a n/a 50 173 คำอธบิ าย เชงิ นเิ วศระดบั ท่ี 1 (Engagement) 1 n/a ระดับท่ี 1 การมีส่วนร่วม (Engagement) (ข้อมูลจาก สนง.ก.พ.ร.) ระดบั ที่ 2 การยกระดับ (Enhancement) (กำหนดค่าเปา้ หมาย โดย สนง.อตุ สาหกรรมจังหวัด ผล ระดบั ที่ ระดบั ที่ 3 ประสทิ ธภิ าพการใชท้ รัพยากร สมทุ รสาคร) 1 (Resource efficiency) ระดบั ท่ี 4 การพ่ึงพาอาศยั (Symbiosis) ปี 2557 = 35 แห่ง ปี 2558 = 46 แห่ง - สนง.อตุ สาหกรรมฯ แผน 10 ระดับท่ี 5 เมืองนา่ อยคู่ ู่อตุ สาหกรรม ปี 2559 = 17 แหง่ ปี 2560 = 36 แห่ง (Happiness) ปี 2561 = 17 แห่ง ผล 17 3. จำนวนทเ่ี พิ่มขนึ้ ของสถานประกอบการที่ (ข้อมูลจาก สนง.ก.พ.ร.) ผา่ นเกณฑ์ Green Industry (กำหนดคา่ เปา้ หมาย โดย สนง.อุตสาหกรรมจงั หวัด คำอธิบาย สมุทรสาคร จำนวนทีเ่ พ่มิ ขน้ึ ของสถานประกอบการที่ สมคั รเขา้ รว่ มโครงการอตุ สาหกรรม สเี ขียว ซงึ่ ผา่ นการประเมนิ ตามเกณฑ์ ตงั้ แต่ ระดบั ที่ 3 ระบบสีเขยี ว (Green System)

ประเด็น ตัวชวี้ ดั ขอ้ มลู ฐาน หน่วยงานหลัก แผน ค่าเป้าหมาย พ.ศ. การพัฒนา ท่เี กี่ยวขอ้ ง 2561–2565 /ผล พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 ประเด็น 4. อตั ราการขยายตวั มูลคา่ ผลิตภณั ฑม์ วล ปี 2554 = 316,931 ลา้ นบาท - สนง.คลังจงั หวดั แผน 4 4.5 4.7 5.1 5.1 5.1 การพัฒนา รวมของจังหวดั เพ่มิ ขน้ึ ปี 2555 = 323,437 ลา้ นบาท ขยายตวั ร้อยละ 2.05 ที่ 2 ส่งเสริม คำอธบิ าย : อตั ราการขยายตวั ของ ปี 2556 = 316,497 ลา้ นบาท ขยายตัว ร้อยละ-2.15 - สนง.พัฒนาชมุ ชนฯ ผล n/a n/a n/a n/a n/a n/a ภาคการผลติ ผลิตภณั ฑม์ วลรวมจงั หวัด (GPP ) พจิ ารณา ปี 2557 = 337,018 ลา้ นบาท ขยายตัว ร้อยละ 6.48 การแปรรูป จาก ผลิตภัณฑม์ วลรวมจังหวัด ณ ราคา ปี 2558 = 344,897 ลา้ นบาท ขยายตวั รอ้ ยละ 2.34 - สนง.การทอ่ งเทย่ี วและ อาหาร คงที่ในปเี ปา้ หมายเปรยี บเทยี บกับ ปี 2559 = 366,207 ลา้ นบาท ขยายตวั รอ้ ยละ 6.18 กีฬาจังหวดั สมุทรสาคร การทอ่ งเท่ียว ผลติ ภณั ฑ์มวลรวมจงั หวัด ณ ราคาคงทใ่ี นปี ปี 2560 = 398,103 ลา้ นบาท ขยายตวั ร้อยละ 8.71 และการ ทผี่ า่ นมา (ข้อมลู จาก สนง.สภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาต)ิ บริการ (ขอ้ มลู จาก สนง.คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คม สตู่ ลาดสากล 5. ร้อยละท่เี พ่มิ ข้ึนของรายได้ แห่งชาต)ิ จากการจำหนา่ ยผลิตภณั ฑช์ ุมชน (กำหนดค่าเป้าหมายจากที่ประชุมคณะอนุกรรมการ คำอธิบาย : รายไดจ้ ากการจำหนา่ ย บริหารงานจงั หวดแบบบูรณาการ เมอ่ื วนั ท่ี 7 ธ.ค.61) แผน 20 15 10 10 10 10 ผลติ ภณั ฑ์ชมุ ชนของจงั หวดั ในปีเป้าหมาย เปรยี บเทียบกบั รายไดจ้ าก ปี 2558 = 2,466.07 ลา้ นบาท 174 การจำหน่ายผลติ ภัณฑช์ ุมชน ปี 2559 = 2,764.68 ลา้ นบาท เพิ่มขนึ้ ร้อยละ 12.11 ของจังหวัดในปที ่ีผา่ นมา ปี 2560 = 3,272.56 ล้านบาท เพม่ิ ขน้ึ ร้อยละ 18.37 ผล 20.25 23.00 n/a n/a n/a n/a ปี 2561 = 3,935.11 ลา้ นบาท เพิ่มขึน้ รอ้ ยละ 20.25 6. รอ้ ยละที่เพ่ิมขึน้ ของรายได้ ปี 2562 = 4,840.22 ลา้ นบาท เพม่ิ ขึน้ รอ้ ยละ 23.00 แผน 5 5 5 5 5 20 จากการทอ่ งเทีย่ ว (ขอ้ มลู จาก กรมการพฒั นาชุมชน) ผล 10.24 n/a n/a n/a n/a n/a คำอธิบาย : รายได้จากการท่องเทย่ี วของ (กำหนดค่าเปา้ หมายโดย สนง.พัฒนาชมุ ชนจงั หวัด จงั หวัดในปีเป้าหมาย เปรยี บเทยี บกับ สมทุ รสาคร) รายไดจ้ ากการท่องเที่ยว ของจังหวัดในปีท่ผี า่ นมา ปี 2555 = 1,418 ลา้ นบาท ปี 2556 = 1,644ล้านบาท เพ่ิมข้ึนรอ้ ยละ 15.94 ปี 2557 = 1,968ล้านบาท เพิ่มขน้ึ ร้อยละ 19.71 ปี 2558 = 2,177.10 ลา้ นบาทเพมิ่ ข้ึนรอ้ ยละ 10.64 ปี 2559 = 2,305.23 ล้านบาทเพิม่ ข้ึนร้อยละ 5.89 ปี 2560 = 2,478.32 ล้านบาทเพิ่มข้ึนรอ้ ยละ 7.51 ปี 2561 = 2,630.26 ลา้ นบาทเพิ่มขึ้นร้อยละ 6.13 (ข้อมลู จาก กรมการท่องเทีย่ ว) (กำหนดคา่ เปา้ หมายโดย สนง.การทอ่ งเทย่ี วและกีฬาจังหวัด สมุทรสาคร)

ประเดน็ ตัวชี้วดั ขอ้ มูลฐาน หน่วยงานหลัก แผน พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 ค่าเปา้ หมาย พ.ศ.2565 พ.ศ. การพัฒนา ทเี่ กีย่ วข้อง /ผล 2561–2565 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 - สนง.สาธารณสขุ ฯ ประเด็นการ 7. รอ้ ยละที่เพมิ่ ขึ้นของดชั นี ปี 2558 = ลำดบั ที่ 26 จาก 77 (ค่าดชั นี 0.6129) - สนง.ศกึ ษาธิการฯ แผน 0.75 0.85 0.90 0.95 1 1 พฒั นาท่ี 3 ความก้าวหน้าของคน (Human ปี 2560 = ลำดบั ที่ 19 จาก 77 (ค่าดชั นี 0.6175) - สนง.พัฒนาชมุ ชนฯ พฒั นา Achievement Index : HAI) เพ่ิมขึน้ รอ้ ยละ 0.75 - แขวงทางหลวงชนบท ผล n/a 5.7 n/a n/a n/a n/a คณุ ภาพชวี ิต คำอธิบาย : คา่ ดัชนีความกา้ วหน้า ปี 2562 = ลำดบั ท่ี 10 จาก 77 (คา่ ดชั นี 0.6527) - สนง.จังหวัด ส่งเสรมิ ของคน (Human Achievement (ข้อมูลจาก สนง.สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คม ชมุ ชน Index : HAI) 8 ดัชนีย่อย ประกอบด้วย แหง่ ชาติ) เข้มแขง็ 1) ดา้ นสขุ ภาพ 2) ด้านการศกึ ษา สรา้ งสงั คม 3) ด้านชีวติ การงาน 4) ดา้ นรายได้ 175 แหง่ การ 5) ดา้ นท่อี ยอู่ าศยั และสภาพแวดลอ้ ม 6) เรยี นรู้ ด้านชีวิตครอบครวั และชมุ ชน 7) ดา้ นการคมนาคมและการสือ่ สาร 8) ดา้ นการมีสว่ นร่วม ในปเี ป้าหมาย เปรียบเทียบกับปีท่ีผา่ นมา

176 2.4 ประเด็นการพัฒนาของจังหวดั หัวข้อ แผนพฒั นาจังหวัด 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) เปา้ หมายการพัฒนา พันธกิจ เมอื งอุตสาหกรรมเชงิ นิเวศ เกษตรและอาหารปลอดภยั ทอ่ งเที่ยว ทางเลอื กใหม่ สังคมเปน็ สขุ วตั ถุประสงค์ 1. สร้างสมดลุ สง่ิ แวดลอ้ มเพอื่ การพฒั นาอยา่ งยง่ั ยนื เปา้ หมายและตวั ชี้วัด 2. พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันและสร้างมลู คา่ เพิ่ม ของสนิ ค้าเกษตร ประมง ประมงแปรรปู และการบรกิ ารใหไ้ ดม้ าตรฐานสากล ประเดน็ การพัฒนา 3. พัฒนาคุณภาพชีวิต สังคม ชมุ ชนใหม้ ีความเข้มแขง็ และดำรงชวี ติ ตามหลกั แนวทางการพัฒนา ปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพยี งสามารถอยรู่ ่วมกันไดอ้ ย่างปกตสิ ขุ 1. จงั หวัดสมุทรสาครมีสภาพแวดลอ้ มนา่ อย่อู ยา่ งยงั่ ยนื 2. สินคา้ ด้านการเกษตรการประมง ประมงแปรรปู และการบรกิ ารมีมลู คา่ เพมิ่ ข้ึน และสินคา้ อุตสาหกรรม มมี าตรฐานสามารถแข่งขันในตลาดโลก 3. ประชาชนอยู่ร่วมกันอย่างมีความสุข และชุมชนเขม้ แข็ง 1. ปริมาณขยะมูลฝอยทีไ่ ดร้ ับการจดั การอย่างถูกตอ้ งตามหลักวิชาการ 2. ความสำเร็จของการดำเนินการพัฒนาพื้นที่อุตสาหกรรมพัฒนาเข้าสู่เมือง อตุ สาหกรรมเชงิ นิเวศ 3. จำนวนสถานประกอบการท่ผี ่านเกณฑ์ Green Industry 4. อัตราการขยายตัวมูลค่าผลติ ภณั ฑม์ วลรวมของจังหวดั เพม่ิ ขึ้น 5. ร้อยละทเี่ พิ่มขึ้นของรายได้จากการจำหนา่ ยผลติ ภณั ฑ์ชมุ ชน 6. รอ้ ยละทีเ่ พม่ิ ข้ึนของรายได้จากการทอ่ งเที่ยว 7. ร้อยละท่ีเพมิ่ ขนึ้ ของดัชนคี วามกา้ วหนา้ ของคน (Human Achievement Index : HAI) 1. พัฒนาสภาพแวดลอ้ มใหเ้ ปน็ เมอื งนา่ อยู่อย่างยง่ั ยนื 2. สง่ เสริมภาคการผลติ การแปรรปู อาหาร การท่องเท่ียวและการบริการ สู่ตลาดสากล 3. พัฒนาคุณภาพชวี ติ ส่งเสริมชมุ ชนเขม้ แขง็ สร้างสงั คมแหง่ การเรียนรู้ 1. พฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐานให้ครอบคลมุ ทัว่ ถงึ และไดม้ าตรฐาน 2. เรง่ รดั ฟ้นื ฟูทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ มอย่างสมดุลและยง่ั ยนื 3. ยกระดับการจดั การสิง่ แวดลอ้ มและความปลอดภยั ในพ้นื ท่ี 4. สง่ เสรมิ ภาคการผลติ การแปรรปู อาหาร และภาคอุตสาหกรรมต่อเนอื่ ง ให้ได้ มาตรฐานสากล 5. เพิม่ ชอ่ งทางการตลาด การจำหน่ายสนิ คา้ และการบริการท้ังในและตา่ งประเทศ 6. ยกระดับคณุ ภาพและมาตรฐานแหล่งทอ่ งเทย่ี วและการบริการ 7. พัฒนาคณุ ภาพชีวิตและครอบครวั ตามแนวทางปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพียง 8. เสรมิ สรา้ งความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย 9. สรา้ งสังคมแหง่ การเรยี นรู้

ความสอดคล้องเชือ่ มโยงของยทุ ธศาสตรแ์ ละนโยบายระดบั ชาตกิ ับแผนพัฒนาจงั หวัด 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) ฉบบั ทบทวน ของจงั หวัดสมทุ รสาคร (รอบปี พ.ศ. 2564) ยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี • ยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 ด้านการสร้างการเตบิ โตบนคุณภาพชวี ิตทเี่ ป็นมติ ร • ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ดา้ นการสร้างความสามารถในการแข่งขัน • ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 ด้านความม่นั คง กบั สง่ิ แวดล้อม • ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 ด้านการพัฒนาและเสริมสรา้ งศกั ยภาพทรัพยากร แผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าติ มนุษย์ นโยบายและแผนระดับชาติ • ยทุ ธศาสตร์ท่ี 4 ดา้ นการสรา้ งโอกาสและความเสมอภาคทางสงั คม ว่าดว้ ยความมนั่ คงแห่งชาติ • ประเด็นท่ี 7 โครงสร้างพนื้ ฐาน ระบบโลจสิ ตกิ ส์และดิจิทลั • ประเดน็ ที่ 3 การพฒั นาการเกษตร • ประเด็นที่ 1 ความมั่นคง (พ.ศ. 2562 -2565) • ประเด็นที่ 18 การสรา้ งการเตบิ โตอยา่ งยัง่ ยนื • ประเดน็ ที่ 4 อตุ สาหกรรมและบรกิ ารแห่งอนาคต • ประเด็นท่ี 10 การปรบั เปล่ยี นค่านยิ มและวฒั นธรรม • ประเด็นท่ี 19 การบรหิ ารจดั การน้าท้ังระบบ • ประเด็นที่ 5 การท่องเทีย่ ว • ประเด็นท่ี 11 การพัฒนาศกั ยภาพคนตลอดชว่ งชวี ิต แผนรายสาขา/เฉพาะดา้ นตา่ ง ๆ • ประเดน็ ท่ี 16 การพัฒนาความเสมอภาคและสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก • ประเดน็ ท่ี 13 การเสริมสร้างให้คนไทยมสี ขุ ภาวะทดี่ ี แผนของส่วนราชการ • 3.7.17 การรกั ษาความม่นั คงทางพลงั งาน • ประเดน็ ที่ 14 ศักยภาพการกีฬา • 3.7.19 การรกั ษาความม่นั คงดา้ นทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม • 3.7.18 การรักษาความมัน่ คงดา้ นอาหารและน้า แผนพัฒนาภาคกลางและพืน้ ที่ • 3.7.8 การสรา้ งความสามคั คีปรองดอง กรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2560 – • 3.7.9 การป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาการค้ามนษุ ย์ • 3.7.10 การป้องกันและปราบปรามยาเสพติด 2565 ฉบบั ทบทวน • 3.7.13 การรกั ษาความมั่นคงทางทะเล • เป้าหมายการพัฒนาที่ยง่ั ยืน (Sustainable Development Goals – SDGs) • เปา้ หมายการพฒั นาทีย่ ง่ั ยืน (SDGs) : มติ คิ วามมัง่ คงั่ ทางเศรษฐกิจ • เปา้ หมายการพัฒนาท่ียงั่ ยืน (Sustainable Development 177 มิติสิ่งแวดลอ้ ม (Planet) (Prosperity) Goals- SDGs) : มิตกิ ารพัฒนาคน (People) • แผนแม่บทการบรหิ ารจัดการขยะมลู ฝอยของประเทศ พ.ศ. 2559 – 2564 • นโยบาย Thailand 4.0 โมเดลขับเคลื่อนประเทศไทยสคู่ วามมั่นคง • แผนยทุ ธศาสตรร์ ะยะ 20 ปี (ด้านสาธารณสุข) ของกระทรวง • แผนแม่บทเมอื งอุตสาหกรรมเชงิ นิเวศ มั่งคั่ง และยงั่ ยนื สาธารณสขุ • แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทลั ของประเทศไทยระยะ 4 ปี (พ.ศ. 2560 –2564) • นโยบายการพฒั นาเมืองนวัตกรรมอาหาร (Food Innopolis) • แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 • แผนแม่บทกระทรวงพาณิชย์ พ.ศ. 2555 -2564 • แผนแมบ่ ทส่งเสริมวฒั นธรรมการอ่านสสู่ งั คมแห่งการเรยี นรู้ • แผนพฒั นาการทอ่ งเท่ยี วแหง่ ชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2560 – 2564) ของไทย (พ.ศ. 2560 – 2564) • ยุทธศาสตรท์ ี่ 4 บรหิ ารจดั การน้าและทรัพยากรธรรมชาตเิ พอ่ื แก้ไขปญั หานา้ ทว่ ม ภยั แล้ง และคง • ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 2 พัฒนาคุณภาพแหล่งท่องเทย่ี วทมี่ ชี อ่ื เสียงระดบั นานาชาติและ สรา้ งความ • ยุทธศาสตร์ที่ 6 พฒั นาความเชื่อมโยงเศรษฐกจิ และสงั คม ความสมดุลของระบบนิเวศอยา่ งยั่งยนื :2) ป้องกันและแก้ไขปัญหาน้าาท่วมพ้ืนที่เศรษฐกิจ ชุมชน เชอื่ มโยงเพื่อกระจายการทอ่ งเทย่ี วทว่ั ทง้ั ภาค :พฒั นาแหล่งทอ่ งเทยี่ วทม่ี ศี ักยภาพ เชน่ กลมุ่ ดแู ล กบั ทุกภาคเพ่อื เสริมสร้างเสถียรภาพและลดความเหลอื่ มลา้ แหลง่ ประวตั ิศาสตร์ โบราณสถาน และพน้ื ท่ีนา้ ท่วมซา้ าซาก อาทิ จังหวัดชัยนาท อ่างทอง สิงห์บุรี สขุ ภาพด้วยแพทย์แผนไทย อาทิ นนทบุรี-สมทุ รสาคร-นครปฐม-เพชรบุรี โดยปรับปรงุ และพัฒนา พระนครศรีอยุธยา สมทุ รสาคร นนทบุรี ปทุมธานี และสมทุ รปราการ โดยเพ่ิมแหล่งเก็บกักน้าาทีเ่ ปน็ แหล่งทอ่ งเทยี่ วและกจิ กรรมการทอ่ งเทยี่ วใหม้ คี ุณคา่ และมลู ค่าเพิ่ม มีความหลากหลาย และ ภายในประเทศ แก้มลงิ ส่งเสรมิ และสนับสนนุ ให้ประชาชน ในพืน้ ท่ีเสยี่ งจัดต้งั กลุ่มเฝ้าระวังภัยน้าาท่วม 5) ขุดลอก เชื่อมโยงการท่องเทยี่ วระหวา่ งจงั หวัดอยา่ งยง่ั ยนื รวมทงั้ บรหิ ารการทอ่ งเทย่ี วโดยคา้ นงึ ถงึ ขดี ลา้ นา้ เพ่อื เพิม่ ปรมิ าณการกักเกบ็ น้าและใช้ในการขนส่ง อาทิ แม่น้าเจ้าพระยาแม่น้าท่าจีน รวมทั้ง ความสามารถในการรองรับ ฟ้ืนฟูคุณภาพนา้ แม่น้าเจ้าพระยาและท่าจีนตอนล่างในพ้ืนท่ี พระนครศรีอยุธยา ปทุมธานี นนทบุรี • ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 3 ยกระดับการผลติ สินค้าเกษตรและอตุ สาหกรรมโดยใช้นวตั กรรม เทคโนโลยีและ สมุทรปราการ นครปฐม และสมทุ รสาคร 6) ฟ้ืนฟูพื้นท่ีชายฝ่ังทะเลท่ีเส่ือมโทรม อาทิ ป้องกันและ ความคิดสร้างสรรค์ เพอื่ ใหส้ ามารถแขง่ ขันไดอ้ ยา่ งยงั่ ยืน :4) ฟื้นฟูความอดุ มสมบูรณ์ทรพั ยากร แกไ้ ขปญั หาการกดั เซาะชายฝ่ังทะเลในเขตพ้ืนที่จังหวัดสมุทรปราการ สมุทรสาคร สมุทรสงคราม ประมงทะเล โดยเร่งรัดการอนรุ กั ษ์ ฟน้ื ฟู และการจดั การใช้ประโยชน์ทรพั ยากรประมงและ เพชรบรุ ี ประจวบครี ขี นั ธ์ โดยการจัดท้าแนวปอ้ งกนั การกดั เซาะชายฝ่ังด้วยวิธีการที่เหมาะสม เช่น สิ่งแวดลอ้ มให้เปน็ ระบบเหมาะสม ได้แก่ จังหวัดประจวบคีรขี นั ธ์ เพชรบุรี สมุทรสงคราม ปลูกป่าชายเลน และการท้าแนวไม้ไผ่กันคล่ืน แก้ไขปัญหามลพิษทางทะเล และชายฝ่ัง โดยการ สมทุ รสาคร และสมุทรปราการ5) เพ่มิ ความสามารถการแข่งขนั อตุ สาหกรรมประมง (สมุทรสาคร) บริหารจัดการขยะทีล่ งสูท่ ะเล และคราบน้าามันในพนื้ ทีอ่ ่าวไทยตอนใน แผนพัฒนาจงั หวัด 1. พฒั นาสภาพแวดลอ้ มใหเ้ ป็นเมืองน่าอยูอ่ ยา่ งยั่งยืน 2. สง่ เสรมิ ภาคการผลิตการแปรรูปอาหารและการบริการ 3. พัฒนาคณุ ภาพชีวติ สง่ เสริมชุมชนเขม้ แข็ง สตู่ ลาดสากล สร้างสังคมแห่งการเรียนรู้

ภาพรวม รา่ ง Value Chain ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาจังหวดั ในการทบทวนแผนพฒั นาจงั หวดั 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) ฉบับทบทวน ของจงั หวดั สมุทรสาคร (รอบปี พ.ศ. 2564) เ ้ปาหมายการ เมืองอตุ สาหกรรมเชิงนเิ วศ เกษตรและอาหารปลอดภยั ท่องเทีย่ วทางเลือกใหม่ สังคมเปน็ สุข ัพฒนา เ ้ปาประสง ์ค 1. จงั หวดั สมทุ รสาครเปน็ เมืองอตุ สาหกรรมเชงิ นิเวศท่ีมี 2. สนิ ค้าทางการเกษตร การประมงและการบรกิ ารมีมลู คา่ 3. ประชาชนอยรู่ ่วมกนั อยา่ งมคี วามสขุ และชุมชน สภาพแวดล้อมน่าอยู่อยา่ งย่ังยืน เพ่ิมขึ้น และสนิ คา้ อตุ สาหกรรมสามารถแขง่ ขันในตลาดโลก เข้มแขง็ ัตว ี้ชวัดตามเ ้ปาหมาย 1. รอ้ ยละปรมิ าณขยะมูลฝอยทไี่ ดร้ ับการจัดการอยา่ งถูกต้องตามหลัก 1. อัตราการขยายตวั มลู ค่าผลติ ภัณฑ์มวลรวมของจังหวัดเพม่ิ ข้ึน 1. ร้อยละที่เพ่ิมขึ้นของดชั นคี วามกา้ วหนา้ ของคน (Human การ ัพฒนา วชิ าการ 2. ร้อยละทีเ่ พิ่มข้ึนของรายไดจ้ ากการจ้าหน่ายผลิตภณั ฑ์ชมุ ชน Achievement Index : HAI) 2. ความสา้ เร็จของการด้าเนนิ การพฒั นาพ้นื ท่ีอตุ สาหกรรมพัฒนา 3. ร้อยละทเ่ี พ่มิ ข้นึ ของรายไดจ้ ากการท่องเท่ยี ว เขา้ ส่เู มืองอตุ สาหกรรมเชิงนเิ วศ 3. จ้านวนทีเ่ พ่ิมขึ้นของสถานประกอบการท่ผี า่ นเกณฑ์ Green Industry 178 ประเด็นการพัฒนา 1. พฒั นาสภาพแวดลอ้ มให้เป็นเมอื ง 2. ส่งเสรมิ ภาคการผลิตการแปรรูปอาหาร 3. พัฒนาคุณภาพชีวติ ส่งเสริมชมุ ชน นา่ อยู่อย่างย่งั ยนื และการบริการ สตู่ ลาดสากล เข้มแข็งสร้างสงั คมแห่งการเรียนรู้ แนวทาง 1. พัฒนาโครงสรา้ งพื้นฐาน 2. ฟน้ื ฟทู รพั ยากรธรรมชาติ 3. ยกระดบั การจดั การ 4. ส่งเสรมิ ภาคการผลติ 5. เพิม่ ช่องทางการตลาด 6. ยกระดบั คณุ ภาพและ 7. พัฒนาคณุ ภาพชวี ติ 8. เสริมสร้างความมัน่ คง 9. สร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ การพัฒนา ใหค้ รอบคลุมทว่ั ถึงและได้ และสิ่งแวดลอ้ มอย่างสมดุล สง่ิ แวดล้อม และความปลอดภยั การแปรรูปอาหารและ การจ้าหน่ายสินค้าและการ มาตรฐานแหล่งทอ่ งเทยี่ ว และครอบครัว และความสงบเรียบร้อย ภาคอุตสาหกรรมต่อเนื่องใหไ้ ด้ มาตรฐาน และยั่งยืน ในพนื้ ที่ บรกิ าร และการบริการ มาตรฐานสากล • งบพัฒนาจังหวัด 550,372,100 บาท • งบพัฒนาจงั หวดั 880,752,180 บาท • งบสว่ นราชการ 6,774,591,000 บาท • งบส่วนราชการ 7,779,777,754 บาท • งบพฒั นาจังหวัด 47,500,000 บาท • งบพฒั นาจงั หวดั 171,094,637 บาท • งบพฒั นาจงั หวดั 522,350,600 บาท • งบพัฒนาจังหวดั 380,564,100 บาท • งบพัฒนาจงั หวดั 132,820,760 บาท • งบพฒั นาจงั หวดั 158,050,000 บาท • งบพฒั นาจงั หวดั 47,427,400 บาท • งบ อปท. 2,600,361,205 บาท • งบ อปท. 2,203,517,200 บาท • งบส่วนราชการ 3,992,400 บาท โครงการ • งบสว่ นราชการ 265,845,000 บาท • งบส่วนราชการ 25,105,200 บาท • งบสว่ นราชการ 216,634,200 บาท • งบสว่ นราชการ 253,803,165 บาท • งบสว่ นราชการ 532,200 บาท • งบส่วนราชการ 4,535,000 บาท • งบ อปท. - บาท • งบ อปท. 5,000,000 บาท • งบ อปท. - บาท • งบ อปท. 134,900,000 บาท • งบ อปท. 956,587,570 บาท • งบ อปท. 88,650,000 บาท • งบ อปท. 140,969,800 บาท รวม 9,925,304,305 บาท รวม 10,864,047,134 บาท รวม 318,345,000 บาท รวม 175,087,037 บาท รวม 547,455,800 บาท รวม 732,098,300 บาท รวม 1,343,211,495 บาท รวม 247,232,200 บาท รวม 192,932,200 บาท รวมงบประมาณ 21,010.86 ลา้ นบาท รวมงบประมาณ 1,454.64 ล้านบาท รวมงบประมาณ 1,783.38 ลา้ นบาท รวมงบประมาณ 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) = 24,248.88 ลา้ นบาท

รา่ ง Value Chain ประเดน็ การพัฒนาท่ี 1 พฒั นาสภาพแวดลอ้ มให้เปน็ เมืองนา่ อยู่อย่างยั่งยนื เ ้ปาประสงค์ จงั หวดั สมทุ รสาครเป็นเมอื งอตุ สาหกรรมเชิงนเิ วศทมี่ ีสภาพแวดลอ้ มนา่ อย่อู ย่างย่งั ยนื ตัวชีว้ ัด 1. ร้อยละปรมิ าณขยะมลู ฝอยทไ่ี ดร้ ับการจัดการอยา่ งถูกต้องตามหลักวชิ าการ 3. จ้านวนสถานประกอบการท่ผี า่ นเกณฑ์ Green Industry 2. ความสา้ เร็จของการดา้ เนนิ การพฒั นาพ้นื ทีอ่ ุตสาหกรรมพัฒนาเขา้ สู่เมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ แนวทาง 1.1 พัฒนาโครงสร้างพน้ื ฐานใหค้ รอบคลุมทวั่ ถึงและได้มาตรฐาน 1.2 ฟ้นื ฟูทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ มอยา่ งสมดลุ และยัง่ ยืน 1.3 ยกระดบั การจดั การส่งิ แวดล้อมและความปลอดภยั ในพืน้ ท่ี การพัฒนา ัตว ี้ชวัดระ ัดบโครงการ 1.1.1 ร้อยละโครงขา่ ยระยะทางที่ อปท. รบั ผิดชอบชา้ รุดได้รบั การพฒั นาตามมาตรฐานของ อปท. 1.2.1 ระยะทางทด่ี า้ เนินการปักไม้ไผ่ชะลอคล่ืนเพมิ่ ข้ึน 1.2.9 ค่าดัชนคี ณุ ภาพแหล่งนา้ ผวิ ดิน : WQI ดขี ึ้น 1.3.1 รอ้ ยละของโรงงานทีใ่ ชน้ ้ามันเชอ้ื เพลงิ เปลย่ี นมาใช้พลงั งานทดแทน 1.1.2 ร้อยละโครงขา่ ยระยะทางท่ีแขวงทางหลวงชนบทรบั ผดิ ชอบชา้ รดุ ไดร้ บั การพฒั นาตามมาตรฐานของแขวงทางหลวงชนบท 1.2.2 จ้านวนพน้ื ทีท่ ม่ี ีการปลกู ป่าชายเลนเพม่ิ ข้ึน 1.2.10 จา้ นวนงานวิจยั ดา้ นสงิ่ แวดลอ้ มปลี ะ 1 เรอื่ ง 1.3.2 จ้านวนผู้ประกอบการผ่านการอบรมเร่อื งนา้ เสยี 1.1.3 รอ้ ยละโครงขา่ ยระยะทางทีแ่ ขวงทางหลวงรบั ผิดชอบชา้ รุดได้รับการพัฒนาตามมาตรฐานของแขวงทางหลวง 1.2.3 ร้อยละของขยะมูลฝอยที่ส่งไปเข้าสู่ระบบกา้ จดั ขยะ 1.2.11 จ้านวนท่เี พม่ิ ข้นึ ของบ่อบา้ บดั น้าเสียชมุ ชน 1.3.3 จา้ นวนผู้ประกอบการท่ีทา้ กิจกรรม CSR 1.1.4 รอ้ ยละของครวั เรือนเขา้ ถงึ ประปา 1.2.12 จ้านวนทเ่ี พมิ่ ข้นึ ของบอ่ บ้าบัดขยะ/เตาเผาขยะ 1.3.4 อตั ราการใช้พลงั งานทดแทน 1.1.5 รอ้ ยละของครวั เรือนที่เขา้ ถึงไฟฟ้า มจี ้านวนลดลง 1.2.13 จา้ นวนทเ่ี พ่ิมขึ้นของพื้นท่ีสีเขยี วในชุมชน 1.3.5 ร้อยละของสถานประกอบการท่ผี า่ นเกณฑ์ Green Industry ตามเป้าหมายทีก่ ระทรวง 1.1.6 ร้อยละของประชากรทเ่ี ข้าถึง Internet 1.2.4 ร้อยละของสถานบริการสาธารณสขุ มีการก้าจดั ขยะติดเช้ือ 1.2.14 รอ้ ยละของการก้าจัดสง่ิ กดี ขวางทางน้า 1.1.7 จา้ นวนทเี่ พมิ่ ข้นึ ของศนู ย์เรยี นรูเ้ ทคโนโลยสี ารสนเทศของชมุ ชน/หอ้ งปฏิบัติการคอมพวิ เตอร์ 1.2.5 ร้อยละของกากอตุ สาหกรรมที่ไดร้ ับการกา้ จัด 1.2.15 ค่าคุณภาพอากาศอยู่ในเกณฑ์มาตรฐาน อุตสาหกรรมก้าหนด 1.1.8 จ้านวนทเ่ี พมิ่ ขน้ึ ของสถานทพี่ ักผ่อนหย่อนใจของชมุ ชน/สวนสาธารณะ 1.2.6 รอ้ ยละทีเ่ พ่ิมข้ึนของโรงงานทเ่ี ข้าสรู่ ะบบการก้าจดั ของเสีย 1.2.16 จ้านวนผเู้ ขา้ รว่ มกิจกรรมฟนื้ ฟสู ง่ิ แวดล้อม 1.3.6 รอ้ ยละของจ้านวนตัวอยา่ งน้าท้ิงทต่ี รวจเป็นไปตามมาตรฐาน ฯลฯ 1.2.17 จา้ นวนเยาวชนทเี่ ขา้ รว่ มกจิ กรรมอนรุ ักษส์ ง่ิ แวดล้อม 1.3.7 อัตราการจัดการกากของเสยี และวสั ดุเหลอื ใช้ ตามประกาศกระทรวงอตุ สาหกรรม 1.2.18 จา้ นวนโครงการท่ีส่งเสรมิ การจดั การทรัพยากรอย่างยั่งยืน ฯลฯ 1. แผนแมบ่ ทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ : ประเดน็ ท่ี 7 โครงสรา้ งพ้ืนฐาน ระบบโลจสิ ตกิ สแ์ ละดจิ ทิ ลั 1.2.7 รอ้ ยละของชมุ ชนท่มี ีจุดรวบรวม/คดั แยกของเสีย ฯลฯ 2. นโยบายและแผนระดบั ชาตวิ ่าด้วยความม่ันคงแห่งชาติ (พ.ศ. 2562 -2565) : 3.7.17 การรักษาความมั่นคงทางพลงั งาน 1.2.8 จา้ นวนการกอ่ สร้างแนวปอ้ งกันชายฝง่ั /คลอง 3. แผนพฒั นาภาคกลาง : พฒั นาเมืองปรมิ ณฑล (นนทบุรี ปทมุ ธานี นครปฐม และสมทุ รสาคร) ใหเ้ ปน็ เมอื งศูนยก์ ลางการบรกิ าร นโยบายระ ัดบชา ิต ธุรกิจและการพาณชิ ย์ศูนย์กลางการขนส่งและโลจสิ ตกิ ส์ ศูนย์บริการด้านสุขภาพและการศกึ ษาและเมอื งทอี่ ย่อู าศัย 1. ยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี : ยุทธศาสตรท์ ี่ 5 ดา้ นการสรา้ งการเตบิ โตบนคณุ ภาพชีวิตท่เี ป็นมิตรต่อส่งิ แวดล้อม 1. แผนแมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตรช์ าติ : ประเด็นที่ 18 การสร้างการเติบโตอยา่ งย่ังยนื 179 /แผนรายสาขา 4. แผนพัฒนารัฐบาลดิจทิ ลั ของประเทศไทยระยะ 4 ปี (พ.ศ. 2560 –2564) 2. นโยบายและแผนระดับชาติวา่ ด้วยความม่ันคงแหง่ ชาติ (พ.ศ. 2562 -2565) : 3.7.19การรักษาความมนั่ คงด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ้ ม 2. แผนการปฏริ ปู ประเทศ : ด้านพลงั งาน 3. แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ : ประเดน็ ท่ี 18 การสรา้ งการเตบิ โตอย่างยั่งยนื และประเด็นท่ี 19 การบริหารจัดการนา้ ท้ังระบบ 3. เป้าหมายการพฒั นาทยี่ งั่ ยนื (SDGs) มิตสิ ่ิงแวดล้อม (Planet) 4. แผนพัฒนาภาคกลาง : มลพิษทางอากาศ พน้ื ทีป่ า่ ไมภ้ าคกลางเพิม่ ข้ึนเล็กนอ้ ย คณุ ภาพน้า และสถานการณอ์ ุทกภัย 4. แผนแมบ่ ทพฒั นาเมอื งอุตสาหกรรมเชิงนเิ วศ 5. แผนจัดการคณุ ภาพสิง่ แวดล้อม (พ.ศ. 2560 – 2564) 5. แผนปฏบิ ัติการตามแผนแม่บทการพฒั นาเมืองอุตสาหกรรมเชงิ นิเวศ จังหวัดสมุทรสาคร 6. พระราชบญั ญตั ิรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรยี บรอ้ ยของบา้ นเมอื ง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 6. กฎกระทรวงใหใ้ ชบ้ งั คบั ผังเมืองรวมจังหวดั สมุทรสาคร พ.ศ. 2560 7. รายงานสถานการณ์คณุ ภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2558 ส้านกั งานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม 7. พระราชบญั ญัตกิ ารเดนิ เรอื ในนา่ นน้าไทย (ฉบับที่ 17) พ.ศ. 2560 8. แผนแมบ่ ทการบริหารจัดการขยะมูลฝอยของประเทศ พ.ศ. 2559 – 2564 ้ขอเสนอความต้องการใน • ปรบั ปรงุ ถนนทช่ี ้ารดุ • จดั ต้ังศูนยเ์ รยี นรขู้ องชมุ ชนด้านเทคโนโลยสี ารสนเทศ • การปอ้ งกันชายฝง่ั ทะเล • การจดั การน้าเสยี • รณรงค์ประชาสัมพนั ธ์สอ่ื สารดา้ นส่งิ แวดลอ้ ม • อบรมผ้ปู ระกอบการเรอ่ื งการบ้าบัดน้าเสยี (กอ่ นเปดิ โรงงาน) • การจดั โซนน่งิ โรงงานอตุ สาหกรรมและสร้างการรบั รู้ พื้นที่ (Area Based) • ตดิ ตัง้ แผงกนั้ ทางรถไฟ • อาคารเอนกประสงค์ • จดั หาแหลง่ น้าจดื • เพม่ิ พื้นท่สี ีเขยี ว อยา่ งต่อเน่ือง • รณรงค์สร้างจติ สา้ นึกเร่ืองการปลอ่ ยนา้ เน่าเสียจากโรงงานและครวั เรอื น ของประชาชน • เพิ่มกา้ ลังไฟฟ้า/ขยายเขตไฟฟา้ • เครือ่ งออกก้าลังของเดก็ นกั เรยี น • การแกป้ ญั หาน้าเคม็ • การจัดการเรื่องกลิ่น • รณรงคใ์ หภ้ าคอตุ สาหกรรมท้ากิจกรรม CSR ในพนื้ ท่ี • ขยายเขตน้าประปา • ต้องการเครอื่ งเลน่ เพ่มิ /สง่ เสริมให้มีสนามเดก็ เล่น • ขดุ ลอกคคู ลองดดู เลน • ใหม้ แี ผนบริหารจดั การน้าทีเ่ ป็นระบบ • สง่ เสรมิ การมสี ่วนร่วมของชมุ ชนในการดแู ล • ตรวจการจดั การระบบปล่อยน้าทิ้งในโรงงาน • บังคบั ใช้กฎหมายอยา่ งเครง่ ครัด • กอ่ สรา้ งระบบประปา หมู่บ้าน ฯลฯ • การบรหิ ารจัดการนา้ • ปะการังเทยี ม รกั ษาทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดลอ้ ม • ปรบั ปรุงระบบบา้ บดั นา้ เสยี ของโรงงานอตุ สาหกรรม (ระบบปิด) • พัฒนาเครือข่ายอตุ สาหกรรมเชงิ นิเวศ (Eco Industrial • หาแหลง่ น้าจดื เพิ่มขน้ึ และรณรงคใ์ หม้ ีการใชน้ า้ อยา่ งประหยดั • การจัดการขยะ • ซ้งั กอ • ให้มบี ่อบ้าบดั นา้ เสยี ท้ังภาคครวั เรอื นและอุตสาหกรรม และบอ่ บ้าบัดรวม Network) ฯลฯ • ไฟส่องสวา่ ง • การแกไ้ ขปัญหาวชั พชื ทางนา้ • ธนาคารปู/ปลา • อบรมชมรมคนริมน้า • ซอ่ มแซม/ก่อสรา้ งประตรู ะบายน้า • การปอ้ งกันตลงิ่ พงั /เขือ่ นป้องกันตลง่ิ ฯลฯ โครงการ โครงการพฒั นาโครงสร้างพนื้ ฐานท่ไี ดม้ าตรฐาน โครงการส่งเสรมิ การอนรุ กั ษแ์ ละฟน้ื ฟทู รพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ มอย่างย่ังยนื โครงการพัฒนาสู่เมืองอตุ สาหกรรมเชงิ นเิ วศ ่ราง ้ขอเสนอโครงการ • งบพฒั นาจงั หวดั 550,372,100 บาท • งบพฒั นาจังหวัด 880,752,180 บาท • งบพฒั นาจังหวดั 47,500,000 บาท ( ิกจกรรมห ัลก) • งบสว่ นราชการ 6,774,591,000 บาท • งบสว่ นราชการ 7,779,777,754 บาท • งบส่วนราชการ 265,845,000 บาท • งบ อปท. 2,600,361,205 บาท • งบ อปท. 2,203,517,200 บาท • งบ อปท. 5,000,000 บาท รวม 9,925,304,305 บาท รวม 10,864,047,134 บาท รวม 318,345,000 บาท รวมงบประมาณ 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) = 21,010.86 ลา้ นบาท

เ ้ปาประสง ์ค รา่ ง Value Chain ประเด็นการพฒั นาที่ 2 สง่ เสริมภาคการผลิตการแปรรปู อาหารและการบริการสตู่ ลาดสากล สนิ ค้าทางการเกษตรการประมงและการบริการมมี ูลค่าเพิ่มขน้ึ และสนิ คา้ อตุ สาหกรรมสามารถแขง่ ขันในตลาดโลก ตัวชีว้ ัด 1. อัตราการขยายตัวมลู ค่าผลติ ภณั ฑม์ วลรวมของจงั หวดั เพิ่มขึ้น 2. ร้อยละทเี่ พ่ิมขึ้นของรายไดจ้ ากการจา้ หน่ายผลิตภัณฑ์ชมุ ชน 3. รอ้ ยละที่เพิ่มขน้ึ ของรายไดจ้ ากการทอ่ งเทยี่ ว แนวทาง 2.1 ส่งเสริมภาคการผลติ การแปรรปู อาหารและภาคอุตสาหกรรมตอ่ เนอื่ ง 2.2 เพ่ิมชอ่ งทางการตลาด การจา้ หน่ายสินค้าและการบริการ 2.3 ยกระดบั คุณภาพและมาตรฐานการทอ่ งเทยี่ วและการบริการ การพัฒนา ใหไ้ ด้มาตรฐานสากล 2.2.1 การเพ่มิ ข้ึนของเสน้ ทางขนส่งสินค้าเกษตร ตัว ้ีช ัวดระดับโครงการ 2.1.1 ร้อยละที่เพม่ิ ขน้ึ ของสถานประกอบการดา้ นอาหารที่ผ่านการรบั รอง 2.1.7 รอ้ ยละของ Young Smart เปน็ Smart Farmer ตามเกณฑ์ 2.2.2 จา้ นวนแหล่ง/จุดจา้ หน่ายสนิ ค้า 2.3.1 จา้ นวนเครือข่ายการทอ่ งเทย่ี วโดยชมุ ชนที่ไดร้ ับการ 2.3.5 มรี ะบบสารสนเทศดา้ นการทอ่ งเท่ยี วทถ่ี ูกตอ้ ง ครบถ้วน มาตรฐาน และไดร้ ับใบอนญุ าตให้ประกอบกจิ การ มาตรฐานของกระทรวงเกษตร 2.2.3 จ้านวนผ้ปู ระกอบการรายใหม่ (Start Up) ท่ไี ดร้ บั การเพิ่มศกั ยภาพ พัฒนา และเปน็ ปจั จบุ ัน 2.1.2 รอ้ ยละของสถานประกอบการท่ีผา่ นการรบั รองมาตรฐาน HACCP เทยี บ 2.1.8 จ้านวนของเกษตรกรทไ่ี ด้รับการพัฒนาองคค์ วามร้แู ละสามารถ 2.2.4 รอ้ ยละท่ีเพมิ่ ขนึ้ ของผลิตภัณฑ์ ทีไ่ ดร้ บั การยกระดบั มาตรฐาน 2.3.2 จา้ นวนบคุ ลากรทางการทอ่ งเทีย่ วท่ีได้รับการพัฒนา 2.3.6 จ้านวนของฝาก/ผลติ ภัณฑ์ชุมชนทีไ่ ดร้ ับการสง่ เสริมพัฒนา กบั จา้ นวนเปา้ หมายทไี่ ด้รับการตรวจประเมนิ น้าไปใชใ้ นการพฒั นาอาชีพ 2.2.5 ร้อยละท่เี พิม่ ขึ้นของรายได้จากการจา้ หนา่ ยสินคา้ OTOP 2.3.3 รอ้ ยละของเสน้ ทางทเ่ี ชื่อมโยงเข้าสแู่ หล่งทอ่ งเทย่ี วได้รับ 2.3.7 รอ้ ยละที่เพม่ิ ขึ้นของรายได้จากผูเ้ ยย่ี มเยือน 2.1.3 ร้อยละความปลอดภยั ของวตั ถดุ บิ ด้านเกษตร ประมง (เกษตรแปลงใหญ)่ 2.1.9 รอ้ ยละของแรงงานทส่ี า้ เรจ็ การฝึกอบรมมีสมรรถนะตามเกณฑ์ 2.2.6 รอ้ ยละทีเ่ พ่มิ ขึ้นของรายไดข้ องผ้ปู ระกอบการทีเ่ ขา้ ร่วมกจิ กรรมจดั งานแสดงสินค้าของจังหวัด ฯลฯ การพฒั นาตามมาตรฐาน 2.3.8 จา้ นวนช่องทางที่มกี ารประชาสัมพันธ์ ฯลฯ 2.1.4 รอ้ ยละทีเ่ พม่ิ ขนึ้ ของปริมาณสัตว์น้า มาตรฐานการฝกึ เทคโนโลยีขนั้ สูง 2.3.4 จา้ นวนโครงการท่เี ก่ยี วกบั การพฒั นาแหล่งท่องเทย่ี ว 2.1.5 รอ้ ยละของเกษตรกรแปลงใหญต่ อ้ งได้รับมาตรฐาน GAP 2.1.10 รอ้ ยละท่เี พิม่ ขึน้ ของ GPP ภาคผลผลิตอาหารและภาคอตุ สาหกรรม 1. ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 ดา้ นการสร้างความสามารถในการแข่งขนั เชิงนเิ วศ ประวัตศิ าสตร์และวฒั นธรรม 2.1.6 รอ้ ยละต้นทนุ การผลติ แปลงใหญล่ ดลง 2.1.11 รอ้ ยละทเ่ี พมิ่ ขึ้นของมลู ค่าการจา้ หนา่ ยมะพรา้ วน้าหอม ฯลฯ 2. แผนแมบ่ ทภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ : ประเดน็ ท่ี 16 การพัฒนาความเสมอภาคและสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก 3. แผนแม่บทกระทรวงพาณิชย์ พ.ศ. 2555 -2564 นโยบายระดับชาติ 1. ยุทธศาสตรช์ าติ 20 ปี : ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน 1. ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 ด้านการสรา้ งความสามารถในการแขง่ ขนั 180 /แผนรายสาขา 2. แผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ : ประเดน็ ที่ 3 การพฒั นาการเกษตร ประเด็นท่ี 4 อุตสาหกรรมและบรกิ ารแห่งอนาคต และประเด็นท่ี 16 การพฒั นาความเสมอภาค • ปรับปรงุ /ขยายเส้นทางขนสง่ สินคา้ 2. แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ : ประเด็นที่ 5 การทอ่ งเที่ยว และสง่ เสรมิ เศรษฐกิจฐานราก • ตอ้ งการผ้เู ชี่ยวชาญดา้ นการทอ่ งเท่ียว+การตลาด 3. แผนพัฒนาการท่องเท่ียวแห่งชาติฉบับท่ี 2 (พ.ศ.2560-2564) 3. นโยบายและแผนระดับชาตวิ า่ ด้วยความมน่ั คงแหง่ ชาติ (พ.ศ. 2562 -2565) : 3.7.18 การรกั ษาความมนั่ คงดา้ นอาหารและน้า • มงี บประมาณสนบั สนุนอย่างจริงจงั ดา้ นการตลาด 4. แผนพฒั นาภาคกลาง : ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 พฒั นาคุณภาพแหลง่ ทอ่ งเท่ยี วที่มชี อ่ื เสยี งระดบั นานาชาตแิ ละ 4. แผนพัฒนาภาคกลาง : ยุทธศาสตรท์ ่ี 3 ยกระดับการผลติ สินค้าเกษตรและอตุ สาหกรรมโดยใช้นวตั กรรม เทคโนโลยแี ละความคิดสรา้ งสรรค์ เพ่อื ใหส้ ามารถแข่งขันได้อย่างยัง่ ยืน • ตลาดกลางเพ่ือขายผลติ ภัณฑ์ชมุ ชน สร้างความเชอ่ื มโยงเพื่อกระจายการท่องเทีย่ วท่ัวทงั้ ภาค 5. เป้าหมายการพัฒนาท่ีย่ังยืน (SDGs) : มติ คิ วามมงั่ ค่ังทางเศรษฐกจิ (Prosperity) • จัดงานแสดงสนิ คา้ OTOP 6. นโยบาย Thailand 4.0 โมเดลขบั เคล่อื นประเทศไทยสคู่ วามมั่นคง มงั่ คงั่ และย่ังยืน • สรา้ งตลาด 1 ตา้ บล 1 ผลิตภัณฑ์ 7. นโยบายการพัฒนาเมืองนวตั กรรมอาหาร (Food Innopolis) ฯลฯ 8. นโยบายของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โครงการเพ่ิมศกั ยภาพการจา้ หนา่ ยสินคา้ และบริการ ้ขอเสนอความต้องการ • ความรู้ในการพฒั นาสายพันธ์ุ โดยใชเ้ ทคโนโลยี • ความร้เู รอ่ื งกงิ่ พันธก์ งิ่ พันธ์ุ • ปรับปรงุ ซอ่ มแซมถนนทช่ี า้ รุด เข้าแหลง่ ท่องเท่ียว • แหล่งท่องเท่ยี วเชิงเกษตร/เชิงอนรุ กั ษ์ ในพ้ืนที่ (Area Based) • ส่งเสรมิ ประมงชายฝง่ั เชงิ นิเวศ ปะการงั เทยี ม นา้ ตื้น/แปลงเพาะเล้ียงชายฝัง่ • ความรู้ในการปลูกผักไฮโดรโปนกิ ส์ • ป้ายบอกทางแหลง่ ท่องเทย่ี ว • สง่ เสรมิ การท่องเทยี่ วทางเรือประชาสัมพนั ธ์/ท่าเทียบเรือ • อบรมใหค้ วามรู้ดา้ นการใชป้ ุ๋ยชีวภณั ฑห์ รือการใช้เทคโนโลยี นวตั กรรม • สนบั สนนุ แหล่งเงนิ ทนุ กลุ่มอาชีพ • ให้ชมุ ชนมีส่วนรว่ มในการพัฒนาการท่องเทยี่ ว • สง่ เสริมร้านอาหารริมนา้ /แพลาก ในการพฒั นาเพื่อทดแทนสารเคมี • ราคาเกลือตกตา้่ ส่งเสริมให้มีการแปรรูปผลติ ภัณฑ์ • ความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สินด้านการ • การจัดต้งั ศนู ยเ์ รียนรู้การทา้ นาเกลอื (เกลอื ทะเล) • ส่งเสรมิ ฟาร์มปลอดโรคและส่งเสรมิ แพะให้เปน็ สัตวเ์ ศรษฐกิจ/ แปรรูปการตลาด/ด้าน ท่องเที่ยว • สง่ เสริมการทอ่ งเทยี่ วเชงิ อตุ สาหกรรมแหลง่ ทอ่ งเทยี่ ว • ทตี่ รวจสารตกค้างสารปนเปอ้ื นทางเกษตร (ห้องปฏบิ ตั ิการตรวจ GCMS,LCMS) วชิ าการ ชุมชน • สง่ เสรมิ ดา้ นอปุ กรณ์ในการทา้ อาชีพเสริม โดยใช้พลงั งานสะอาด • ส่งเสรมิ เยาวชนในการเปน็ มัคคเุ ทศก์น้อย • สง่ เสรมิ การจัดซอื้ แตนเบยี นควบคมุ หนอนหวั ด้าอย่างตอ่ เน่ือง/สารชวี พันธ์ุ/ • สง่ เสรมิ ให้มกี ารร่วมกล่มุ ทางการเกษตร • พฒั นาแหลง่ ท่องเท่ียวให้ไดม้ าตรฐาน • แบรนดห์ รือสัญลักษณท์ ่ีเปน็ บรรจุภัณฑข์ องจังหวัด • ใหม้ ีการประชาสัมพันธด์ า้ นการท่องเที่ยวผา่ นส่อื ต่าง ๆ ฟโี ลโมนล่อดว้ ง/เหยอื่ โปรตีน เพ่อื ควบคมุ แมลงผลไม้ • เครอื ข่ายจ้าหนา่ ยดนิ - ปุ๋ยคอก ฯลฯ • ส่งเสริมการประกอบอาชพี กลุ่ม OTOP + กลุ่มอาชพี +ชมุ ชน • สง่ เสริมให้มีการอบรมให้ความรเู้ ฉพาะดา้ นอย่างตอ่ เนอื่ ง • ค้นหาจดุ เด่นของชมุ ชนเพ่ือสรา้ งผลติ ภณั ฑ์ • สง่ เสรมิ Young Smart Famer •สง่ เสรมิ ใหค้ วามรู้เรื่องการถนอมอาหารและบรรจุภณั ฑ์ ฯลฯ • ให้ความรู้เกษตรกรในพนื้ ท่ี โครงการ โครงการยกระดับมาตรฐานภาคการผลติ การแปรรปู อาหารและภาคอตุ สาหกรรมต่อเนอ่ื ง โครงการพัฒนาและส่งเสริมการท่องเทยี่ ว • งบพฒั นาจงั หวดั 171,094,637 บาท • งบพฒั นาจังหวดั 522,350,600 บาท • งบพฒั นาจงั หวดั 380,564,100 บาท ร่าง ้ขอเสนอโครงการ • งบส่วนราชการ 3,992,400 บาท • งบส่วนราชการ 25,105,200 บาท • งบส่วนราชการ 216,634,200 บาท ( ิกจกรรมห ัลก) • งบ อปท. - บาท • งบ อปท. - บาท • งบ อปท. 134,900,000 บาท รวม 175,087,037 บาท รวม 547,455,800 บาท รวม 732,098,300 บาท รวมงบประมาณ 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) = 1,454.64 ลา้ นบาท

ร่าง Value Chain ประเด็นการพัฒนาท่ี 3 พัฒนาคณุ ภาพชีวติ ส่งเสริมชุมชนเขม้ แข็ง สร้างสังคมแห่งการเรยี นรู้ เ ้ปาประสง ์ค ประชาชนอยู่รว่ มกนั อย่างมีความสขุ และชมุ ชนเขม้ แขง็ ตัวชีว้ ัดระดบั เป้าประสงค์ : ร้อยละทเ่ี พมิ่ ขึ้นของดชั นคี วามกา้ วหน้าของคน (Human Achievement Index : HAI) แนวทาง 3.1 พัฒนาคุณภาพชวี ติ และครอบครัว 3.2 เสริมสรา้ งความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย 3.3 สรา้ งสงั คมแห่งการเรยี นรู้ การพัฒนา ัตว ้ีชวัดระ ัดบโครงการ 3.1.1 จา้ นวนเพ่มิ ขน้ึ ของหมบู่ ้านเศรษฐกจิ พอเพียง 3.1.6 อตั ราตายดว้ ยโรคหวั ใจ 28/แสนประชากร 3.2.1 อัตราการเสียชวี ิตของอบุ ัติเหตุ 3.2.5 จา้ นวนสถานประกอบการ ทจ่ี ้างแรงงานต่าง 3.2.9 จ้านวนครง้ั ท่อี อกตรวจ/จดุ สกดั 3.3.1 รอ้ ยละที่เพิ่มขนึ้ ของระดับคะแนนเฉล่ยี ผลสอบ O-Net ระดบั ชน้ั ม.3 ต้นแบบ 3.1.7 อตั ราตายดว้ ยโรคหลอดเลอื ดสมองไมเ่ กินร้อยละ 7 ต่อประชากรแสนคน ดา้ วได้รบั การตรวจสภาพการจ้าง สภาพการท้างาน ของฝา่ ยปกครอง 3.3.2 รอ้ ยละทีเ่ พ่มิ ขึน้ ของระดับคะแนนเฉลี่ย ผลสอบ O-Net ระดับช้ัน ม.6 3.1.2 รอ้ ยละของกองทุนหมบู่ ้านและชมุ ชนเมอื งทีม่ ี 3.1.8 อตั ราตายด้วยโรคมะเร็งตับไมเ่ กินร้อยละ 23.5 3.2.2 สถติ กิ ารประสบอนั ตรายจาก และการค้ามนษุ ยด์ ้านแรงงานเพ่มิ ขน้ึ 3.2.10 จ้านวนสถานประกอบกิจการ 3.3.3 สดั สว่ นทเี่ รยี นตอ่ อาชีวะ และ ม.ปลายเพ่ิมข้ึน ศกั ยภาพในการบรหิ ารจดั การเพิม่ ข้ึนตามเกณฑ์ 3.1.9 จา้ นวนสถานท่ีออกก้าลงั กายเพิม่ ข้ึน การท้างานลดลงไมน่ ้อยกวา่ รอ้ ยละ5 3.2.6 จา้ นวนชมุ ชนแรงงานตา่ งด้าวที่ได้รับการจัด ผ่านโรงงานสีขาวเพ่มิ ข้ึน 3.3.4 ร้อยละของผู้ท่ีจบการศึกษาและมงี านทา้ 3.1.3 สดั สว่ นของประชากรทม่ี ีรายได้ต่้ากวา่ 3.1.10 อตั ราการคลอดมชี ีพในหญิงอายุ 15-19ปี ไม่เกนิ 40/หญงิ อายุ 15-19ปี 1,000 คน 3.2.3 จา้ นวนของสถานศกึ ษา สถาน ระเบียบการจัดทพี่ กั อาศยั ตามมาตรฐาน 3.2.11 จา้ นวนสถานประกอบกจิ การ 3.3.5 จ้านวนปีการศึกษาเฉลย่ี ของประชากรอายุ 15 ปขี นึ้ ไป เสน้ ความยากจน 3.1.11 ทารกแรกเกดิ น้าหนักต้่ากว่า 2,500ไมเ่ กนิ ร้อยละ 7 ประกอบการ ทเี่ ข้ารว่ มโครงการวินยั 3.2.7 รอ้ ยละของอตั ราการจบั กมุ คดกี ลมุ่ ความผดิ ทผี่ า่ นมาตรฐานปอ้ งกนั และแกไ้ ข 3.3.6 จา้ นวนครัง้ ในการจดั กิจกรรมดา้ นศาสนา ศลิ ปะ และวฒั นธรรม 3.1.4 ร้อยละของจ้านวนผ้ปู ่วยเบาหวานรายใหมจ่ าก 3.1.12 รอ้ ยละ 54 ของประชาชนวยั ทา้ งานมคี า่ ดัชนีมวลกายปกติ จราจร เกยี่ วกับชีวติ ร่างกายและเพศ ปญั หายาเสพตดิ (มยส.) เพ่ิมขน้ึ 3.3.7 จา้ นวนมรดกภูมปิ ัญญาทางวัฒนธรรมที่ขอขึ้นทะเบยี น PreDM ปีทีผ่ า่ นมาลดลง 3.1.13 ผู้สูงอายไุ ด้รบั การประเมินโรคส้าคญั ไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 60 3.2.4 จ้านวนครั้งทอ่ี อกตรวจจัดระเบียบ 3.2.8 รอ้ ยละของอตั รา การจับกมุ คดกี ลุม่ ความผดิ 3.2.12 จ้านวนเครือขา่ ยอาสาสมัครท่ี 3.3.8 จา้ นวนแหล่งเรยี นร้แู ละส่ือการอา่ นเพ่อื การเรียนรู้เพิม่ ข้ึน 3.1.5 ร้อยละผ้ปู ่วยความดันโลหติ รายใหม่ลดลงจาก 3.1.14 คะแนนการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการดา้ เนินงานของหน่วยงาน แรงงานแบบบูรณาการในพน้ื ท่เี ปา้ หมาย เก่ยี วกบั ทรพั ย์ ได้รบั การพฒั นา ฯลฯ PreHT ปีทีผ่ ่านมาลดลง ภาครฐั (ITA) 3.1.15 ร้อยละของประชาชนท่ีเข้าร่วมกิจกรรมในดา้ นการพฒั นาคณุ ภาพ ฯลฯ ชีวิตท่ีเพม่ิ ขึ้น ฯลฯ นโยบายระดับชาติ/แผนราย 1. ยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี : ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 ยุทธศาสตรด์ ้านความมัน่ คง และยุทธศาสตรท์ ี่ 4 ยุทธศาสตรก์ ารสร้างโอกาสและ 1. แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ : ประเด็นท่ี 1 ความมนั่ คง 1. แผนแม่บทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ : ประเด็นท่ี 10 การปรบั เปลย่ี นคา่ นิยมและวัฒนธรรม และประเดน็ ท่ี 11 การพัฒนาศกั ยภาพคน 181 สาขา ความเสมอภาคทางสงั คม 2. นโยบายและแผนระดบั ชาตวิ า่ ด้วยความม่ันคงแห่งชาติ (พ.ศ. 2562 -2565) : 3.7.8 การสรา้ งความสามัคคปี รองดอง ตลอดช่วงชีวิต 2. แผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ : ประเด็นที่ 13 การเสรมิ สรา้ งใหค้ นไทยมสี ขุ ภาวะท่ีดี และประเดน็ ที่ 14 ศักยภาพการกฬี า 2. แผนการศกึ ษาแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 3. เปา้ หมายการพฒั นาที่ยั่งยนื (SDGs) : มิติการพัฒนาคน (People) 3.7.9 การปอ้ งกนั และแก้ไขปัญหาการคา้ มนุษย์ 3.7.10 การปอ้ งกันและปราบปรามยาเสพติด 3.7.13 การรกั ษาความ 3. เปา้ หมายการพัฒนาทยี่ ่งั ยืน (SDGs) : มติ กิ ารพัฒนาคน (People) 4. ดัชนคี วามกา้ วหน้าของคน (HAI) มัน่ คงทางทะเล 4. แผนแมบ่ ทส่งเสริมวฒั นธรรมการอ่านสูส่ ังคมแหง่ การเรียนร้ขู องไทย พ.ศ. 2560 - 2564 5. แผนยทุ ธศาสตร์การบรู ณาการการขับเคลื่อนการพฒั นาตามปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง (พ.ศ. 2557 - 2560) 3. แผนการศกึ ษาแหง่ ชาติ พ.ศ. 2560 – 2579 6. แผนยทุ ธศาสตร์ระยะ 20 ปี (ด้านสาธารณสุข) ของกระทรวงสาธารณสุข 4. เป้าหมายการพฒั นาทย่ี ่ังยืน (SDGs) : มิตกิ ารสรา้ งสังคมสันตสิ ุขและยตุ ิธรรม (Peace) 5. แผนแมบ่ ทด้านแรงงาน (พ.ศ.2560 – 2564) ้ขอเสนอความ ้ตองการใน • สง่ เสรมิ อาชพี • สวนสาธารณะชมุ ชน • แก้ไขปัญหาผู้มอี ทิ ธิพล/เงินกนู้ อกระบบ • การบงั คับใช้กฎหมายของเจา้ หน้าที่ • การบังคบั ใช้กฎหมายแกไ้ ขปัญหายาเสพตดิ • ตอ้ งการอุปกรณก์ ารเรยี นเพม่ิ • จดั กิจกรรมสบื สานวฒั นธรรม ประเพณี ้ืพนที่ (Area Based) • อบรมอาชีพในพน้ื ท่ี • ควบคมุ ประชากรแมว/สุนัข • สร้างความรว่ มมอื กบั ครอบครัวและเครอื ข่าย • ปรับปรงุ อาคารเรียน • พัฒนาคุณภาพการศกึ ษา • สนบั สนนุ เงินทนุ • ให้มกี จิ กรรมสร้างศลี ธรรม จรยิ ธรรม และความสามัคคี ภายในครอบครวั • แก้ไขปัญหาเด็กแวน๊ /รถแต่งซ่งิ • แก้ไขปัญหาแรงงานแยง่ อาชพี คนไทย ฯลฯ • การศกึ ษาของเด็กผยู้ ากจนสงู ขึน้ จากภาคบงั คับ ฯลฯ • สร้างโอกาสให้ผดู้ ้อยโอกาส • ใหเ้ จา้ หน้าทท่ี ้างานอย่างโปร่งใส เปน็ ธรรม ตรวจสอบได้ • ศนู ยก์ ารเรยี นรชู้ ุมชน/ตา้ บล • ศูนย์อนามัยท่มี ีมาตรฐาน • จดั ศูนยด์ ูแลผู้สูงอายุ • ตดิ ตั้งกลอ้ ง CCTV • แกไ้ ขปญั หารา้ นเกมส์ • อบรมประชาชนด้านกฎหมาย • ส่งเสริมออกกา้ ลังกาย/กฬี าผูส้ ูงอายุ • ทอ้ งก่อนวยั อนั ควร ฯลฯ • จนท.ออกตรวจตราเวลากลางคนื • ติดต้งั กล้อง CCTV • จัดทา้ ทะเบียนแรงงานตา่ งดา้ ว • ตัง้ ดา่ นตรวจปสั สาวะ • จัดระเบียบท่ีพกั แรงงานตา่ งด้าว • จนท.สายตรวจ ตรวจพ้นื ท่ีจดุ เสย่ี ง • จัดการผจู้ ัดหาแรงงานตา่ งด้าว โครงการ โครงการยกระดับคณุ ภาพชีวิตของประชาชนตามแนวทางปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง โครงการเพมิ่ ประสทิ ธิภาพดา้ นความม่นั คงและความปลอดภยั ของประชาชน โครงการยกระดับคณุ ภาพการศกึ ษาและสง่ เสริมการเรียนรทู้ ุกระดบั วัย • งบพฒั นาจงั หวดั 132,820,760 บาท • งบพัฒนาจังหวดั 158,050,000 บาท • งบพฒั นาจงั หวดั 47,427,400 บาท ่ราง ้ขอเสนอโครงการ • งบสว่ นราชการ 253,803,165 บาท • งบส่วนราชการ 532,200 บาท • งบส่วนราชการ 4,535,000 บาท ( ิกจกรรมหลัก) • งบ อปท. 956,587,570 บาท • งบ อปท. 88,650,000 บาท • งบ อปท. 140,969,800 บาท รวม 1,343,211,495 บาท รวม 247,232,200 บาท รวม 192,932,200 บาท รวมงบประมาณ 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) = 1,783.38 ล้านบาท

สว่ นท่ี 3 แบบฟอรม์ การจดั ทำแผนพฒั นาจังหวัด 5 ปี (พ.ศ. 2561 – 2565) ฉบับทบทวน

ส่วนที่ 3 ขอ้ มลู การเสนอโครงการตามแผนพัฒนาจังหวัด 5 ปี (พ.ศ. 2561 - 2565) 3.1 สรุปโครงการแยกตามแหล่งงบประมาณ โครงการของจังหวัด ยุทธศาสตร์ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 งบประมาณ พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 รวม พ.ศ. 2563 301,285,000.00 391,673,200.00 200,930,792.00 309,466,700.00 1,381,768,580.00 1 311,500,980.00 281,573,400.00 95,736,000.00 42,540,000.00 60,929,050.00 1,074,009,337.00 544,755,792.00 762,068,950.00 2 103,815,200.00 241,131,840.00 218,664,805.00 338,298,160.00 2,794,076,077.00 3 51,998,700.00 132,455,260.00 50,375,150.00 รวม 467,314,880.00 655,160,500.00 364,775,955.00 โครงการของส่วนราชการ ยุทธศาสตร์ งบประมาณ รวม 1 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 14,820,213,754.00 2 1,598,293,200.00 3,306,936,200.00 1,227,668,200.00 245,731,800.00 3 5,690,238,954.00 2,997,077,200.00 258,870,365.00 รวม 27,240,000.00 52,563,100.00 27,563,100.00 2,579,415.00 27,802,500.00 110,563,100.00 685,000.00 685,000.00 15,324,815,919.00 1,628,112,615.00 252,696,450.00 2,224,500.00 3,360,184,300.00 1,255,916,300.00 5,970,737,904.00 3,109,864,800.00 โครงการขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ ยุทธศาสตร์ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 งบประมาณ พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 รวม พ.ศ. 2563 672,321,600.00 701,837,000.00 4,808,878,405.00 1 1,239,007,800.00 1,788,389,105.00 407,322,900.00 6,980,000.00 6,980,000.00 134,900,000.00 230,578,900.00 230,578,900.00 2 56,980,000.00 56,980,000.00 6,980,000.00 909,880,500.00 939,395,900.00 1,186,207,370.00 6,129,985,775.00 3 153,566,000.00 168,301,000.00 403,182,570.00 รวม 1,449,553,800.00 2,013,670,105.00 817,485,470.00 สรุปภาพรวม ยุทธศาสตร์ งบประมาณ รวม 1 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2565 21,010,860,739.00 2 3,148,801,980.00 4,280,542,800.00 2,321,178,400.00 1,454,641,137.00 3 7,760,201,459.00 3,500,136,100.00 1,783,375,895.00 รวม 188,035,200.00 260,473,892.00 344,009,800.00 24,248,877,771.00 208,144,115.00 325,914,340.00 336,207,905.00 273,803,900.00 292,192,950.00 3,544,981,295.00 4,814,820,592.00 2,957,381,150.00 553,452,710.00 455,782,220.00 8,639,568,509.00 4,292,126,225.00

183 ตัวชี้วัดของแผนงานและโครงการ แผนพฒั นาจงั หวัด พ.ศ. 2561 – พ.ศ. 2565 (ฉบบั ทบทวน) จงั หวดั สมุทรสาคร เป้าหมายการพัฒนาจังหวัด: เมอื งอตุ สาหกรรมเชิงนิเวศ เกษตรและอาหารปลอดภัย ทอ่ งเท่ียวทางเลือกใหม่ สังคมเป็นสขุ ประเด็น แผนงาน ตวั ชี้วดั แผนงาน/โครงการ ข้อมลู ฐาน ค่าเปา้ หมาย การพัฒนา พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. 2561 2562 2563 2564 2565 2561–2564 ประเด็นท่ี 1 แผนงานท่ี 1.1 ตัวชี้วดั ของแผนงาน พฒั นา พัฒนาโครงสร้าง 1. ร้อยละทเ่ี พม่ิ ขนึ้ ของ N/A 10 10 10 10 10 40 สภาพแวดล้อม พ้นื ฐานให้ โครงสรา้ งพ้ืนทไ่ี ด้รบั การ ใหเ้ ป็นเมือง ครอบคลุม พัฒนาตามมาตรฐาน น่าอยูอ่ ย่างยง่ั ยืน ท่ัวถึง และได้ ตวั ชวี้ ดั ของโครงการ มาตรฐาน 1.1.1 รอ้ ยละโครงข่าย ระยะทางท่ีอยใู่ นความ 10 10 10 10 10 40 ระยะทางท่ี อปท. รับผดิ ชอบ รบั ผดิ ชอบของ อปท. ไดร้ บั การพัฒนาตามมาตรฐาน มจี ำนวน 2,172 สายทาง ของ อปท. ระยะทางทั้งสนิ้ 3,621 กิโลเมตร **สำรวจระยะทางที่ ชำรุดก่อนดำเนนิ การ** 1.1.2 รอ้ ยละโครงขา่ ย ระยะทางในการควบคมุ ของ 10 10 10 10 10 40 ระยะทางทแี่ ขวงทางหลวง แขวงทางหลวงชนบท ชนบทรับผิดชอบได้รับการ สมุทรสาคร จำนวน 45 สาย พฒั นาตามมาตรฐานของ ทาง ระยะทาง 367.961 กม. แขวงทางหลวงชนบท **สำรวจระยะทางท่ชี ำรุดกอ่ น ดำเนนิ การ** 1.1.3 รอ้ ยละโครงข่าย ระยะทางในการควบคมุ ของ 10 10 10 10 10 40 ระยะทางซึ่งแขวงทางหลวง แขวงทางหลวงสมทุ รสาคร รบั ผดิ ชอบได้รบั การพฒั นาตาม จำนวน 155.095 กม. มาตรฐานของแขวงทางหลวง **สำรวจระยะทางที่ชำรุดกอ่ น ดำเนินการ** 1.1.4 ร้อยละของครัวเรอื นท่ี * จำนวนผ้ใู ช้นำ้ ประปา 50 55 60 65 65 65 เขา้ ถึงประปา (ปี58 41.9%) ส่วนภูมิภาค ปี 2559 จำนวน 62,407 ราย * จำนวน บ่อบาดาลของเอกชน ปี 2559 จำนวน 878 บอ่ ปรมิ าณน้ำ ทีใ่ ช้ 64,648 ลบ.ม./วนั 1.1.5 ร้อยละของครวั เรอื นท่ี จำนวนผใู้ ช้ไฟฟา้ จำนวน 89 91 93 95 95 95 เข้าถงึ ไฟฟา้ (ปี 58 =87.31%) 217,838 (ราย/ครัวเรอื น) ข้อมูลปี 2556 1.1.6 รอ้ ยละของประชากร ปี 2559 = รอ้ ยละ 52.48 60 70 80 90 90 90 ที่เขา้ ถึง Internet 1.1.7 จำนวนที่เพมิ่ ขึ้นของ ปี 2560 = 14 แห่ง 3 3 3 3 30 12 ศนู ย์เรยี นรูเ้ ทคโนโลยี สารสนเทศของชุมชน/ ห้องปฏบิ ัติการคอมพวิ เตอร์

ประเดน็ แผนงาน เปา้ หมายและตวั ชวี้ ดั 184 ค่าเปา้ หมาย การพัฒนา ข้อมูลฐาน พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. ประเด็นที่ 1 2561 2562 2563 2564 2565 2561–2564 พัฒนา สภาพแวดลอ้ ม แผนงานท่ี 1.2 ตวั ชว้ี ดั ของแผนงาน ใหเ้ ป็นเมอื งนา่ อยู่ อยา่ งย่งั ยืน เร่งรัดฟน้ื ฟู 2. จำนวนพนื้ ทเ่ี สย่ี งภยั N/A 10 10 10 10 10 50 ทรัพยากรธรรมชาติ ธรรมชาตไิ ด้รับการ และสิง่ แวดล้อม ปอ้ งกนั การเสยี หาย อย่างสมดลุ และยั่งยืน เพิม่ ขน้ึ 3. รอ้ ยละปริมาณขยะ ปี 2560 = ขยะมลู ฝอยที่ 94.05 95.00 95.00 100 100 100 มลู ฝอยท่ไี ด้รบั การจดั การ เกิดขน้ึ 642 ตนั /วัน ขยะมูล อย่างถกู ตอ้ งตามหลกั ฝอยท่ีไดร้ บั การจัดการอยา่ ง วิชาการ ถกู ตอ้ งตามหลกั วชิ าการ 312 ตนั /วัน คิดเป็นร้อยละ คิดเปน็ ร้อยละ 48.67 ปี 2561 = ขยะมูลฝอยท่ี เกดิ ขนึ้ 840 ตนั /วัน ขยะมลู ฝอยที่ไดร้ บั การจัดการอยา่ ง ถกู ต้องตามหลักวิชาการ 790 ตัน/วัน คดิ เป็นร้อยละ 94.05 (ขอ้ มลู จาก สนง.ส่งิ แวดล้อม ภาคท่ี 5 (นครปฐม)) 4.ปรมิ าณฝุ่นละอองขนาด เดือนธนั วาคม 2562 ค่าเฉล่ยี - 50 50 50 50 50 เล็ก (PM2.5) ลดลงอยู่ใน • สถานี โรงเรยี นสมุทรสาคร ระดบั ทีไ่ ม่สูงเกินคา่ วิทยาลยั มาตรฐาน 56 ไมโครกรัม/ลูกบาศก์เมตร 50 ไมโครกรมั / ลูกบาศกเ์ มตร • สถานี ต.ออ้ มนอ้ ย อ.กระทุ่มแบน 51 ไมโครกรัม/ ลกู บาศก์เมตร ตวั ชว้ี ดั ของโครงการ 1.2.1 จำนวนเขือ่ นปอ้ งกนั ปี 2559 ดำเนินการก่อสรา้ ง 5 5 5 5 20 คลื่น/ระบบปอ้ งกนั ชายฝ่ัง จำนวน 5 แห่ง 1.2.2 ระยะทางท่ี ปี 2559 ปักไม้ไผ่ชะลอคลน่ื 6 4 4 4 18 กม. ดำเนินการปักไม้ไผ่ชะลอ จำนวน 30 กม. กม. กม. กม. กม. คลืน่ เพิม่ ขนึ้ 1.2.3 ร้อยละจำนวนพื้นที่ ปี 2559 จำนวน 22,589.99 ไร่ 5 5 5 5 20 ปา่ ทเ่ี พิ่มขึ้น 1.2.4 ร้อยละของสถาน ปี 2560 ร้อยละ 100 100 100 100 100 100 บรกิ ารสาธารณสุขมีการ กำจัดขยะตดิ เช้ือ 1.2.5 รอ้ ยละของกาก N/A 5555 5 อุตสาหกรรมท่ไี ดร้ บั การกำจัด 1.2.6 ร้อยละทเี่ พม่ิ ขนึ้ ปี 2560 โรงงาน 5,300 แหง่ 5 5 5 5 5 ของโรงงานทเ่ี ข้าสรู่ ะบบ เขา้ ระบบแล้ว ร้อยละ 18 การกำจดั ของเสียตาม ประกาศกระทรวง อตุ สาหกรรม

185 ประเดน็ คา่ เปา้ หมาย การพัฒนา แผนงาน ตัวชว้ี ดั ของแผนงาน ขอ้ มลู ฐาน พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. 2561 ประเดน็ ท่ี 1 พฒั นา 2561 2562 2563 2564 2565 - 2565 สภาพแวดล้อม ใหเ้ ป็นเมืองน่าอยู่ แผนงานที่ 1.2 เร่งรัด 1.2.7 รอ้ ยละของ N/A 100 100 100 100 100 อยา่ งย่งั ยืน ฟนื้ ฟู หมู่บา้ น/ชุมชนท่มี จี ุด ทรัพยากรธรรมชาติ รวบรวม/คัดแยกของเสีย ปี 2560 WQI = 44.83 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 และส่ิงแวดล้อม 1.2.8.คา่ ดชั นคี ณุ ภาพ อย่างสมดุลและยง่ั ยนื แหลง่ น้ำผิวดิน (Water 4 แหง่ 01111 8 Quality Index : WQI N/A 01111 4 แผนงานท่ี 1.3 ดขี นึ้ ยกระดับการจดั การ 1.2.9 จำนวนที่เพิ่มขึ้น N/A 5 5 5 5 5 25 สง่ิ แวดลอ้ มและความ ของบ่อบำบดั น้ำเสียชมุ ชน ปลอดภยั ในพนื้ ที่ 1.2.10 จำนวนทเ่ี พิ่มข้นึ จำนวนผ้เู ขา้ รว่ มโครงการ 500 500 500 500 500 2,500 ของบ่อบำบัดขยะ/เตาเผา ในกจิ กรรมฟ้นื ฟสู ่ิงแวดลอ้ ม 410 250 250 250 250 1,410 ขยะทถ่ี กู สุขาภิบาล N/A 1.2.11 ร้อยละของการ 8 8 8 8 8 40 กำจัดสิ่งกีดขวางทางนำ้ N/A (ผกั ตบชวา/วัชพชื ) 40 40 40 40 40 200 1.2.12 จำนวนผู้เข้ารว่ ม ปี 2557 = 35 แหง่ กิจกรรมฟนื้ ฟูสง่ิ แวดลอ้ ม ปี 2558 = 46 แห่ง 33333 3 1.2.13 จำนวนเยาวชนท่ี ปี 2559 = 17 แหง่ เขา้ กจิ กรรมอนรุ กั ษ์ ปี 2560 = 36 แหง่ 50 60 70 80 80 80 ส่ิงแวดล้อม N/A 1.2.14 จำนวนโครงการท่ี 33333 3 สง่ เสรมิ การจดั การ N/A ทรัพยากรอย่างยงั่ ยืน (เช่น แหล่งอนบุ าลสตั วน์ ำ้ N/A ปะการงั เทยี ม เป็นต้น ตัวชี้วดั ของแผนงาน 5. จำนวนสถาน ประกอบการที่ผา่ นเกณฑ์ Green Industry ตัวชว้ี ดั ของโครงการ 1.3.1 รอ้ ยละของโรงงาน ที่ใช้น้ำมันเช้ือเพลงิ เปล่ียน มาใชพ้ ลังงานทดแทน 1.3.2 ร้อยละของ ผู้ประกอบการผ่านการ อบรมเรือ่ งน้ำเสีย 1.3.3 อัตราการใช้ พลงั งานทดแทน

186 ประเดน็ แผนงาน ตวั ชี้วดั ของแผนงาน ข้อมลู ฐาน ค่าเปา้ หมาย พ.ศ. การพฒั นา ประเดน็ ที่ 1 พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พฒั นา สภาพแวดล้อม 2561 2562 2563 2564 2565 2561–2564 ใหเ้ ป็นเมอื งนา่ อยู่ อยา่ งย่งั ยนื แผนงานที่ 1.3 1.3.4 รอ้ ยละของจำนวน ปี 2560 (1 ต.ค. 59 – 31 ส.ค. 80 80 80 80 80 80 60) จำนวนตวั อย่างน้ำทิง้ ของ ประเดน็ ท่ี 2 ยกระดับการจัดการ ตัวอย่างน้ำท้งิ ของโรงงานที่ โรงงาน ท่ตี รวจ 102 ตัวอยา่ ง ส่งเสรมิ ภาคการ ส่ิงแวดลอ้ มและความ ตรวจเป็นไปตามมาตรฐาน เป็นไปตามมาตรฐาน จำนวน 84 ผลิตการแปรรปู ปลอดภยั ในพน้ื ที่ ตวั อย่างท่ีไมเ่ ปน็ ไปตามมาตรฐาน อาหารและการ บริการสูต่ ลาด จำนวน 18 ตวั อยา่ ง สากล 1.3.5 ร้อยละอัตราการ ปี 2560 (1 ต.ค. 59 – 31 ส.ค. 1 2 3 4 5 5 จดั การกากของเสียและ 60) จำนวนคำขอ สก.3 (อนุญาต วัสดเุ หลอื ใช้ ขยายระยะเวลากักเกบ็ วสั ดทุ ี่ไม่ ใช้แล้วในบรเิ วณโรงงาน) จำนวน 1,588 คำขอ จำนวนคำ ขอ สก.2 (อนญุ าตนำวัสดุท่ีไมใ่ ช้ แลว้ ออกนอกโรงงาน) จำนวน 3,050 คำขอ 1.3.8 รอ้ ยละการจัดการ N/A 100 100 100 100 100 100 และตอบสนอง ต่อขอ้ ร้องเรียนด้านสิ่งแวดลอ้ ม แผนงานท่ี 2.1 ตวั ช้ีวดั ของแผนงาน สง่ เสรมิ ภาค 6. อตั ราการขยายตวั ของ ปี 2557 = 19,702 ล้านบาท 4 4.5 5 5.5 5.5 5.5 ผลิตภณั ฑ์มวลรวมจังหวัด อัตราการขยายตัว รอ้ ยละ 8.67 การผลติ การแปรรปู (GPP) ภาคการเกษตร ปี 2558 = 18,459 ลา้ นบาท อาหาร และ อัตราการขยายตวั รอ้ ยละ 6.31 ภาคอตุ สาหกรรม ปี 2559 = 20,513 ล้านบาท ตอ่ เนอ่ื ง ใหไ้ ด้ อัตราการขยายตวั ร้อยละ 11.13 มาตรฐานสากล ปี 2560 = 19,045 ล้านบาท ขยายตัวลดลง 7. อตั ราการขยายตัวของ ปี 2558 = 229,441 ล้านบาท 4 4.5 5 5.5 5.5 5.5 ผลิตภณั ฑม์ วลรวมจังหวดั อตั ราการขยายตวั ร้อยละ 1.97 (GPP) ภาคการผลิต ปี 2559 = 239,421 ล้านบาท อตั ราการขยายตัว ร้อยละ 4.35 ตวั ช้ีวดั ของโครงการ 2.1.1 รอ้ ยละทเ่ี พมิ่ ขน้ึ ปี 2559 มีสถานประกอบการ 5 5 5 5 5 20 ของสถานประกอบการ ด้านอาหารท่ีผา่ นการรบั รอง ด้านอาหารที่ผา่ นการ มาตรฐานฯ จำนวน 834 แห่ง รบั รองมาตรฐาน และ ได้รับใบอนญุ าตให้ ประกอบกจิ การ 2.1.2 รอ้ ยละของสถาน 150 แหง่ /ปี 100 100 100 100 100 100 ประกอบการทผ่ี า่ นการ (โรงงานแปรรปู และส่งออก) รบั รองมาตรฐาน HACCP เทยี บกบั จำนวนเปา้ หมาย ทไ่ี ดร้ บั การตรวจประเมิน 2.1.3 รอ้ ยละทเ่ี พม่ิ ขนึ้ ของ N/A 55555 5 ปรมิ าณสัตวน์ ำ้ 2.1.4 จำนวนของ 10 แปลง 10 10 10 10 10 50 เกษตรกรแปลงใหญต่ ้อง ได้รับมาตรฐาน GAP

187 ประเดน็ แผนงาน ตวั ชีว้ ดั ของแผนงาน ข้อมูลฐาน ค่าเปา้ หมาย การพัฒนา พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. 2561 2562 2563 2564 2565 2561–2564 ประเดน็ ที่ 2 แผนงานท่ี 2.1 2.1.5 รอ้ ยละตน้ ทุนการผลติ N/A 5 5 5 5 5 20 ส่งเสริมภาคการ ส่งเสรมิ ภาค แปลงใหญล่ ดลง ผลิตการแปรรปู การผลติ การแปรรปู 2.1.6 ร้อยละของ Young 76 ราย ผา่ นการประเมนิ 10 10 10 10 10 10 อาหารและการ อาหาร และ Smart เปน็ Smart Farmer 47 ราย บริการสูต่ ลาด ภาคอตุ สาหกรรม ตามเกณฑ์มาตรฐานของ สากล ต่อเนื่อง ใหไ้ ด้ กระทรวงเกษตร มาตรฐานสากล 2.1.7 จำนวนของเกษตรกร N/A 200 200 200 200 200 1,000 ทไี่ ด้รบั การพฒั นาองค์ ความรแู้ ละสามารถนำไปใช้ ในการพฒั นาอาชพี 2.1.8 ร้อยละของแรงงาน N/A 80 80 80 80 80 80 ทีส่ ำเร็จการฝกึ อบรมมี สมรรถนะตามเกณฑ์ มาตรฐานการฝกึ เทคโนโลยี ขัน้ สงู 2.1.9 รอ้ ยละที่เพิ่มขึ้นของ N/A 55555 5 มลู คา่ การจำหนา่ ยมะพร้าว นำ้ หอม แผนงานท่ี 2.2 ตัวชวี้ ดั ของแผนงาน เพ่ิมช่องทาง 8. ร้อยละทเ่ี พิม่ ขน้ึ ของ ปี 2559 = 2,764.68 ลา้ นบาท 10 11 12 13 13 13 การตลาด การ รายได้จากการจำหน่าย เพิ่มข้นึ รอ้ ยละ 12.11 จำหน่ายสินค้าและ ผลติ ภัณฑ์ชุมชน ปี 2560 = 3,272.56 ล้านบาท การบริการท้งั ในและ เพ่ิมขึ้นร้อยละ 18.37 ตา่ งประเทศ ปี 2562 = 4,840.22 ลา้ นบาท เพิม่ ขึ้นรอ้ ยละ 23.00 ตวั ช้ีวดั ของโครงการ 2.2.1 การเพิม่ ข้ึนของ N/A 5 5 5 5 5 25 เส้นทางขนสง่ สนิ คา้ เกษตร 2.2.2 จำนวนแหลง่ / ตลาดกลาง มี 2 แห่ง ตลาด 1 1 1 1 1 5 จดุ จำหนา่ ยสนิ ค้า กลางก้งุ และตลาดทะเลไทย 2.2.3 จำนวนผู้ประกอบการ N/A 5 5 5 5 5 25 รายใหม่ (Start Up) ทไี่ ด้รบั การเพิม่ ศกั ยภาพ 2.2.4 จำนวนท่ีเพมิ่ ข้นึ ผ้ปู ระกอบการ OTOP จำนวน 30 30 30 30 30 150 ของผลิตภัณฑ์ที่ไดร้ ับการ 268 ราย มี 532 ผลติ ภณั ฑ์ท่ี ยกระดบั มาตรฐาน ได้รบั มาตรฐานระดับดาวเดน่ (A) จำนวน 118 ผลิตภณั ฑ์ 2.2.5 รอ้ ยละทเี่ พิ่มขึน้ ของ ปี 2558–2559 ร้อยละ 12 55555 25 รายไดข้ องผปู้ ระกอบการที่ ปี 2560 ร้อยละ 7 เข้าร่วมกจิ กรรมจัดงาน แสดงสนิ คา้ ของจงั หวดั

188 ประเดน็ แผนงาน ตัวช้วี ดั ของแผนงาน ข้อมลู ฐาน ค่าเป้าหมาย การพฒั นา พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. 2561 2562 2563 2564 2565 2561–2564 ประเดน็ ท่ี 2 แผนงานท่ี 2.3 ตัวช้วี ดั ของแผนงาน ส่งเสริมภาคการ ยกระดบั คุณภาพและ 9. รอ้ ยละทเ่ี พิม่ ขึน้ ของ ปี 2558 = 2,177.10 ลา้ นบาท 5 5 5 5 5 20 ผลติ การแปรรูป มาตรฐานแหลง่ รายได้จากการท่องเที่ยว เพมิ่ ขน้ึ ร้อยละ 10.64 อาหารและการ ท่องเท่ียวและ ปี 2559 = 2,305.23 ลา้ นบาท บรกิ ารส่ตู ลาด การบริการ เพิ่มข้ึนรอ้ ยละ 5.89 สากล ปี 2560 = 2,478.32 ล้านบาท เพม่ิ ขึ้นรอ้ ยละ 7.51 ปี 2561 = 2,630.26 ล้านบาท เพมิ่ ขึน้ รอ้ ยละ 6.13 ตัวช้วี ดั ของโครงการ 2.3.1 จำนวนเครือขา่ ยการ ปลี ะ 1 ชุมชน 11111 1 ทอ่ งเที่ยว โดยชมุ ชนท่ไี ดร้ ับ การพฒั นา 2.3.2 จำนวนบุคลากร ปีละ 250 คน 250 250 250 250 250 1,250 ทางการทอ่ งเทย่ี วท่ไี ดร้ ับ การพัฒนา 2.3.3 รอ้ ยละของเสน้ ทางท่ี N/A 55555 5 เชอ่ื มโยงเข้าสู่แหลง่ ท่องเทยี่ ว ไดร้ บั การพัฒนาตามมาตรฐาน 2.3.4 จำนวนโครงการท่ี ปี 2559 จำนวน 3 โครงการ 3 3 3 3 3 15 เก่ียวกบั การพฒั นาแหล่ง ทอ่ งเทยี่ ว เชิงนเิ วศ ประวตั ิศาสตรแ์ ละ วฒั นธรรม 2.3.5 ระบบสารสนเทศ N/A - - -11 2 ด้านการท่องเทยี่ วทถี่ ูกตอ้ ง ครบถ้วน และเปน็ ปจั จุบนั 2.3.6 จำนวนของฝาก/ N/A 11111 5 ผลติ ภัณฑช์ ุมชนที่ได้รับ การสง่ เสริมพัฒนา 2.3.7 จำนวนโครงการ N/A 11111 5 ในการประชาสมั พนั ธ์การ ท่องเที่ยว

189 ตัวช้ีวัดของแผนงานและโครงการ แผนพัฒนาจังหวดั พ.ศ. 2561 – พ.ศ. 2565 (ฉบับทบทวน) จงั หวัดสมทุ รสาคร เป้าหมายการพฒั นาจังหวดั : เมอื งอตุ สาหกรรมเชิงนิเวศ เกษตรและอาหารปลอดภัย ทอ่ งเท่ียวทางเลอื กใหม่ สงั คมเปน็ สขุ ประเดน็ แผนงาน ตัวชีว้ ดั ของแผนงาน ขอ้ มูลฐาน คา่ เป้าหมาย การพัฒนา แผนงานที่ 3.1 ตัวช้ีวัดของแผนงาน N/A พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. ประเดน็ ท่ี 3 พัฒนาคุณภาพชวี ติ 10.ร้อยละของประชาชน 2561 2562 2563 2564 2565 2561–2564 พัฒนาคุณภาพ และครอบครวั ตาม ไดร้ ับการสง่ เสรมิ การพฒั นา N/A ชวี ิต ส่งเสรมิ แนวทางปรัชญา มสี ภาวะทุกชว่ งวยั 5 5 5 5 5 25 ชมุ ชนเขม้ แขง็ เศรษฐกิจพอเพยี ง 11. จำนวนหมู่บา้ น ชมุ ชน/ ปี 2558 = 27 หม่บู า้ น เพ่มิ ข้ึน 10 10 10 10 10 50 สรา้ งสังคมแหง่ ครัวเรือน/ประชากร ทีไ่ ดร้ ับ รอ้ ยละ 42.11 การเรียนรู้ การพฒั นาตามหลกั ปรัชญา ปี 2559 = 30 หมบู่ ้าน เพ่มิ ข้ึน 10 10 10 10 10 50 ประเดน็ ที่ 3 ของเศรษฐกจิ พอเพยี ง รอ้ ยละ 11.11 พัฒนาคณุ ภาพ ตวั ชีว้ ัดของโครงการ ปี 2560 = 33 หมบู่ า้ น เพิม่ ขน้ึ 2 2 2 2 2 10 ชีวิต สง่ เสรมิ 3.1.1 รอ้ ยละทเ่ี พ่มิ ขนึ้ ของ ร้อยละ 10.00 ชมุ ชนเขม้ แข็ง หมู่บา้ นเศรษฐกจิ พอเพยี ง N/A สร้างสังคมแหง่ ตน้ แบบ การเรยี นรู้ N/A+ 3.1.2 ร้อยละของกองทนุ หมบู่ ้านและชุมชนเมืองทม่ี ี ปี 2560 = 42,257 คน 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 ศักยภาพในการบรหิ าร มี 843 คน คดิ เป็น ร้อยละ จัดการเพ่ิมขึน้ ตามเกณฑ์ 2.09 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 3.1.3 สดั สว่ นของประชากร N/A ที่มรี ายไดต้ ำ่ กวา่ เส้น 27 26 25 24 24 24 ความยากจน N/A 3.1.4 ร้อยละของจำนวนผ้ปู ่วย N/A ไม่เกิน ไมเ่ กิน ไม่เกิน ไมเ่ กนิ ไม่เกิน ไมเ่ กนิ เบาหวานรายใหมล่ ดลงจาก รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ 7 PreDM ปีที่ผา่ นมาลดลง 77777 3.1.5 ร้อยละผู้ป่วยความ ดันโลหิตรายใหมล่ ดลงจาก PreHT ปีท่ีผ่านมาลดลง 3.1.6 อัตราตายด้วยโรคหัวใจ 28/แสนของประชากร 3.1.7 อตั ราตายด้วยโรค หลอดเลือดสมอง น้อยกว่ารอ้ ยละ 7 3.1.8 อตั ราตายดว้ ยโรคมะเรง็ N/A 23.5 23 23 22.7 22.7 22.7 ตับไม่เกิน รอ้ ยละ 23.5 5 5 5 5 5 25 ปี 2559 จำนวน 166 แห่ง 40 38 36 34 34 34 3.1.9 จำนวนสถานท่อี อก กำลังกายเพ่มิ ขน้ึ ปี 2557 12.94 ปี 2558 30.05 3.1.10 อัตราการคลอดใน ปี 2559 27.77 หญงิ อายุ15-19 ปี (ไมเ่ กนิ ปี 2560 23.04 40/หญงิ อายุ 15 -19 ปี 1,000 คน) 3.1.11 ทารกแรกเกิด ปี 2560 รอ้ ยละ 9 ไม่เกิน ไม่เกิน ไม่เกิน ไม่เกนิ ไม่เกิน ไม่เกนิ รอ้ ยละ รอ้ ยละ รอ้ ยละ ร้อยละ ร้อยละ รอ้ ยละ 7 นำ้ หนกั เดก็ ตำ่ กวา่ 77777 2,500 กรมั ไม่เกนิ ร้อยละ 7