สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (องค์การมหาชน)
สารจากประธานกรรมการบรหิ าร “แรงงาน” ถือเปน็ ทรพั ยากรทม่ี คี ุณค่าและมีความส�าคัญอยา่ งยงิ่ ต่อกระบวนการผลิตและการบริการในทกุ ภาคธุรกจิ ดงั นน้ั แรงงานทงั้ ในระบบและนอกระบบ รวมถงึ แรงงานอสิ ระจงึ พงึ ไดร้ บั การดแู ลคณุ ภาพชวี ติ ในการทา� งานในสภาพแวดลอ้ ม การท�างานท่ีปลอดจากอุบัติเหตุ การเจ็บป่วยและโรคจากการท�างาน ด้วยเหตุน้ีจึงได้จัดต้ังสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทา� งาน (องค์การมหาชน) หรอื สสปท. ข้นึ ตามพระราชกฤษฎกี าจัดตงั้ สถาบันสง่ เสริม ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทา� งาน (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2558 ให้เป็นองคก์ ารมหาชนภายใต้ การก�ากบั ดูแลของรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงแรงงาน คณะกรรมการบริหารสถาบันความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการท�างานซึง่ มหี น้าทีใ่ นการกา� กบั ดูแลการด�าเนินงานของสถาบันให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลและกระทรวงแรงงาน ได้ก�าหนดยุทธศาสตร์เป็นกรอบ การดา� เนินงาน เพอ่ื สนับสนนุ ให้เกิดโครงสรา้ งพ้นื ฐานทเี่ ป็นประโยชนด์ า้ นความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อม ในการท�างานมุ่งยกระดับขีดความสามารถของภาครัฐ เพ่ือลดการประสบอันตรายจากการท�างาน นอกจากน้ีได้ตระหนัก ในความส�าคญั ของการเสรมิ สรา้ งการมีสว่ นร่วมแบบประชารัฐ โดยส่งเสรมิ ให้ภาคเอกชน และภาคประชาสงั คมรว่ มเปน็ ภาคี เครอื ขา่ ยในการดา� เนนิ งาน และมงุ่ สรา้ งระบบการทา� งานทเี่ ปน็ ธรรมาภบิ าล ทงั้ น ้ี เพอ่ื ใหก้ ารขบั เคลอ่ื นการดา� เนนิ งาน เปน็ ไป อย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ จึงใหค้ วามส�าคัญกับการพฒั นาบุคลากรด้านความปลอดภยั ท่เี ชอ่ื มโยงระหว่างอุตสาหกรรมและสถาบนั การศกึ ษาเพือ่ ตอบสนองอุตสาหกรรมเป้าหมายตามนโยบาย Thailand 4.0 นอกจากการกา� กับดูแลให้การด�าเนินกจิ กรรมตา่ งๆ ตอบสนองนโยบายของรฐั บาล กระทรวงแรงงานและภารกจิ ตาม วัตถุประสงค์หลักของสถาบันแล้ว คณะกรรมการบริหารฯ มุ่งเน้นการปลูกจิตส�านึกเรื่องความปลอดภัย ในเชิง การปอ้ งกนั อนั ตรายกอ่ นเกิดเหต ุ ซง่ึ เป็นแนวทางการแกไ้ ขปญั หาเชงิ รกุ ทยี่ ง่ั ยืนต่อไป ในนามคณะกรรมการบริหารฯ ต้องขอขอบคุณทุกภาคส่วนท่ีให้การสนับสนุนการด�าเนินกิจการของสถาบัน เพ่ือให้ บรรลุวัตถุประสงค์การจัดตั้งและหวังว่าสถาบันจะเป็นอีกกลไกหนึ่งที่มีส่วนร่วมในการส่งเสริมให้มีสภาพแวดล้อม การท�างานท่ีดี มีความปลอดภัยน�าไปสู่การยกระดับคุณภาพชีวิตให้ดีข้ึนและสร้างความเข้มแข็งด้านเศรษฐกิจและสังคม เพอื่ พัฒนาส่คู วามมน่ั คง มั่งคงั่ และยัง่ ยนื ของประเทศไทยตอ่ ไป (นายจรินทร์ จกั กะพาก) ปลัดกระทรวงแรงงาน ท�าหน้าท่ปี ระธานกรรมการบริหาร สถาบนั ส่งเสริมความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทา� งาน
สารจากผูอ้ า� นวยการ สสปท. สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (องค์การมหาชน) มีการให้บริการ ทางวิชาการ งานวจิ ยั วชิ าการและการจัดทา� สถิต ิ เพ่อื สนับสนุนการจดั ทา� มาตรฐานเพื่อส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งานของประเทศใหม้ มี าตรฐานในระดบั สากล มกี ารพฒั นาองคค์ วามร ู้ นวตั กรรม พฒั นาบคุ ลากร ด้านความปลอดภัยเพ่ือรองรับทรัพยากรมนุษย์และการพัฒนาประเทศสู่อุตสาหกรรม 4.0 และส่งเสริมวัฒนธรรม ความปลอดภยั รวมถงึ การสรา้ งระบบงานและการจดั การภายในองคก์ ร เพอ่ื ขบั เคลอื่ นยทุ ธศาสตรใ์ หบ้ รรลเุ ปา้ หมายสงู สดุ คอื ลดอุบตั เิ หตจุ ากการท�างาน การขับเคล่ือนยทุ ธศาสตรข์ อง สสปท. มสี าระสา� คัญคือ ยุทธศาสตรแ์ รก คอื การท�างานแบบประชารัฐ เพื่อผลกั ดัน งานวิชาการ การวิจัย งานสถิติ เพื่อให้เกิดความชัดเจนของงานด้านความปลอดภัยในการก่อสร้าง งานความปลอดภัยกับ ผู้สงู อาย ุ ซ่งึ เป็นการท�างานร่วมกบั กระทรวงแรงงาน กรมอื่นๆ และมหาวทิ ยาลยั ท่เี ก่ียวข้องกว่า 30 แห่ง ยทุ ธศาสตร์ทสี่ า� คัญ ประการทสี่ อง คอื การพฒั นาความรแู้ ละนวตั กรรมใหก้ บั เจา้ หนา้ ทค่ี วามปลอดภยั ผา่ นทางโซเชยี ลมเี ดยี แอปพลเิ คชนั เวบ็ ไซต ์ วารสารออนไลน ์ ซึง่ เป็นการใช้สอ่ื ในรูปแบบใหม่ Digital Marketing ทใี่ ช้หลักการ Get, Keep, Grow ยทุ ธศาสตร์ข้อที่สาม คอื พฒั นาความเขม้ แขง็ ใหแ้ กเ่ ครอื ขา่ ยความปลอดภยั การจดั งานความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ทงั้ 5 ภมู ภิ าค ซงึ่ มเี ครอื ขา่ ย จป.ระดบั ต่างๆ รวมถึงกล่มุ แรงงานท ่ี สสปท.ลงพน้ื ท่ีนคิ มอุตสาหกรรม มีรปู แบบการจัดกิจกรรมบนั เทงิ แฝงความร้ทู างด้าน ความปลอดภัยสร้างจิตส�านึกด้านความปลอดภัย ยุทธศาสตร์ข้อที่ส่ี คือการส่งเสริมวัฒนธรรมความปลอดภัยในเชิงป้องกัน เพราะการป้องกันเป็นการเสริมสร้างความรู้เรื่องความปลอดภัย การปลุกจิตส�านึกให้อยู่ในจิตใจของคนท�างาน เป็นการลด คา่ ใชจ้ า่ ยจากการประสบอบุ ัตเิ หตุในการท�างานในเรื่องของการรักษา ฟื้นฟ ู และเป็นการลดการสูญเสยี ได้เปน็ อย่างดี จากการด�าเนินงาน ปี 2560 ท่ีผ่านมา สถาบันได้ด�าเนินงานบรรลุเป้าหมายตามบทบาทหน้าท่ีตามภารกิจหลัก ในระดบั หนง่ึ และจะมกี ารพฒั นายกระดบั คณุ ภาพตอ่ ไป ซง่ึ ในป ี 2561 สถาบนั จงึ มงุ่ เนน้ การพฒั นาตอ่ ยอดผลงานทางวชิ าการ ด้วยการนา� ผลงานลงสกู่ ารปฏิบตั ิเพื่อทดลองใช ้ หรือเพือ่ การขยายผล โดยหวังผลให้สถานประกอบกิจการมีระบบการบริหาร จัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ให้คนท�างานเกิดการตระหนักรู้และมีทัศนคติ เชิงป้องกันก่อนเกิดเหตุ และให้คนท�างานทุกคนได้ท�างานในสภาพแวดล้อมการท�างานท่ีเหมาะสม และปฏิบัติงานด้วยวิธี ท่ีปลอดภัยตามมาตรฐาน และพัฒนาบุคลากรด้านความปลอดภัยให้สามารถน�าความรู้ และประสบการณ์ลงสู่การปฏิบัติ อยา่ งเปน็ รปู ธรรม จัดใหม้ ีแหลง่ เรยี นรูท้ ส่ี ามารถตอบสนองตามสภาพและความต้องการของคนทา� งานในพ้นื ทีต่ ่างๆ ในป ี 2561 สถาบันมแี นวทางการจัดกจิ กรรมและดา� เนินโครงการส�าคญั เชน่ การพฒั นามาตรฐาน และองค์ความรู้ เก่ียวกับความปลอดภัยในงานก่อสร้างรางรถไฟฟ้า ด้านสุขศาสตร์อุตสาหกรรม (การท�างานเก่ียวกับความเย็น) การพัฒนา ศูนย์ฝึกอบรมด้านความปลอดภัยฯ การส่งเสริมความปลอดภัยฯ ผ่านกิจกรรมการจัดงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย แห่งชาติ และภูมภิ าค กจิ กรรมรณรงค์ลดสถิตกิ ารประสบอนั ตรายจากการท�างานให้เปน็ ศนู ย์ เป็นตน้ ทง้ั นี ้ โดยมีเปา้ หมาย การให้บริการแกแ่ รงงาน จา� นวน 100,000 คน และหวงั ผลใหร้ อ้ ยละ 80 ของกลมุ่ เปา้ หมายท่ีได้รบั การส่งเสรมิ ความปลอดภัยฯ สามารถนา� องค์ความรู้ไปขยายผลสูก่ ารปฏบิ ัตเิ พอ่ื การปอ้ งกันกอ่ นเกดิ เหตุได้อยา่ งมีประสทิ ธิภาพและประสทิ ธิผล (นายชัยธนา ไชยมงคล) ผูอ้ า� นวยการ สถาบนั ส่งเสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทา� งาน (องคก์ ารมหาชน)
บทสรปุ ผู้บริหาร สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน (องคก์ ารมหาชน) หรอื สสปท. เป็นหน่วยงานภายใต้การก�ากับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน โดยท�าหน้าท่ีส่งเสริมและแก้ไขปัญหา เกยี่ วกบั ความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการท�างาน พฒั นาและสนบั สนนุ การจัดท�ามาตรฐาน เพื่อส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ด�าเนินการส่งเสริม สนับสนุน และร่วมด�าเนินงานกับหน่วยงานด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างานของภาครัฐ และเอกชน จดั ใหม้ กี ารศกึ ษาวจิ ยั เกยี่ วกบั การสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน ท้ังในด้านการพัฒนาบุคลากรและด้านวิชาการ พัฒนาและสร้างองค์ความรู้และนวัตกรรมเกี่ยวกับความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน ใหบ้ รกิ ารทางวชิ าการและถา่ ยทอดเทคโนโลยเี กย่ี วกบั ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างานตามความต้องการและความจ�าเป็นในการใช้งาน รวมท้ังการผลิต สอื่ การเรียนรดู้ งั กล่าว เพ่ือเผยแพรป่ ระชาสมั พันธ์ ผลการด�าเนินการท่ีส�าคัญในปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 สสปท. น�าเสนอผ่านบริการด้านความปลอดภัย และอาชีวอนามัย (6 OSHE Services) เพ่ือสื่อสารกับผู้เกี่ยวข้องทุกคนให้เข้าใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีสาระดงั น้ี บริการท่ี 1 งานวิจัยและพัฒนา Research & Development: สสปท. ได้จัดท�างานวิจัยมูลค่า ความสูญเสียทางเศรษฐศาสตร์จากการประสบอันตรายจากการท�างานเพื่อให้ทราบถึงผลที่เกิดข้ึนจากการประสบ อันตรายจากการท�างาน ซ่ึงท�าให้เกิดความสูญเสียด้านเศรษฐศาสตร์ทั้งในด้านทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์ เครอ่ื งมือ อกี ทัง้ ยงั ท�าใหก้ ระบวนการผลิตมปี ระสิทธิภาพลดลง สง่ ผลถึงมูลค่าของผลติ ภัณฑ์ สสปท. ซ่ึงเป็นหน่วย งานที่มีพันธกิจในการส่งเสริมความปลอดภัยในการท�างานในเชิงนโยบาย มีความคาดหวังว่าจะสามารถเพ่ิมความ ตระหนักถึงมูลค่าความสูญเสียเชิงเศรษฐศาสตร์ต่อผู้บริหารสถานประกอบกิจการ ซึ่งน�ามาสู่การสร้างแรงจูงใจ ป้องกัน ปรบั ปรงุ แกไ้ ข การประสบอันตรายในแรงงาน ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 จะจดั ให้มีการศึกษา วิเคราะห์ วจิ ัยดา้ นความปลอดภยั จา� นวน 2 เรอื่ ง พรอ้ มก�าหนดกระบวนการจดั ทา� งานวิจยั ของ สสปท. ขึ้นเพื่อใหส้ อดคลอ้ ง และเปน็ ที่ยอมรับในระดับประเทศ ต่อไป บรกิ ารท่ี 2 งานพฒั นามาตรฐาน OSHE Standards: สสปท. ไดจ้ ดั ทา� มาตรฐานสา� หรบั เปน็ แนวทางสา� หรบั สถานประกอบกิจการในการนา� ไปใชเ้ พื่อใหเ้ กดิ ความปลอดภยั ในสถานประกอบกจิ การ และเพื่อให้สถานประกอบ กิจการสามารถด�าเนินการได้สอดคล้องตามท่ีกฎหมายก�าหนด จ�านวน 3 เรื่อง ได้แก่ 1. ร่างมาตรฐานระบบ การจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน 2. ร่างมาตรฐานการจัดการ ความเสีย่ งด้านความปลอดภยั และอาชีวอนามยั 3. รา่ งมาตรฐานความปลอดภยั ในการทา� งานบนท่ีสูง ท้ังนี้ ได้รว่ มกบั ภาคเอกชนขนาดใหญ่ทั้งภายในและภายนอกประเทศ รวมถึงสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย หอการค้าไทย วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย และสมาคมท่ีเกี่ยวข้อง โดยมุ่งหวังให้สถานประกอบกิจการน�าองค์ความรู้ไปใช้ ให้เกิดประโยชนใ์ นปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 จะดา� เนินการพฒั นามาตรฐาน จา� นวน 5 มาตรฐาน และวางกรอบ ในการแบง่ ประเภทมาตรฐาน เป็น 2 ประเภท ดังน ี้ 1. มาตรฐานส่งเสริมการบงั คับใช้กฎหมายด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน 2. มาตรฐานแนะน�าด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน และก�าหนดกระบวนการจัดท�ามาตรฐานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ของ สสปท. ข้ึนเพื่อให้สอดคล้องและเป็นที่ยอมรับในระดับประเทศ จากน้ันจะปรับปรุงร่างมาตรฐานเดิมให้เป็น ไปตามขั้นตอนใหม ่ เพือ่ ความเปน็ มาตรฐานฉบบั สมบรู ณ ์ ต่อไป
บทสรปุ ผ้บู รหิ าร บริการที่ 3 งานให้ค�าปรึกษาและงานตรวจประเมิน OSHE Consultants and Audits: สสปท. ได้ขับเคลื่อนภารกิจงาน โดยจัดโครงการส่งเสริมการจัดท�าระบบมาตรฐานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน สา� หรบั สถานประกอบกจิ การขนาดกลางและขนาดเลก็ (SMEs) มสี ถานประกอบ กิจการให้ความสนใจเข้าร่วม ๕๑ แห่ง เพ่ือส่งเสริมและให้ความช่วยเหลือ สนับสนุนสถานประกอบกิจการ ขนาดกลางและขนาดเล็กให้สามารถจัดท�าระบบมาตรฐานด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทา� งานไดอ้ ยา่ งถกู ตอ้ ง ครบถว้ นเพอ่ื เปน็ สว่ นหนงึ่ ในการลดอบุ ตั เิ หตแุ ละการเจบ็ ปว่ ยจากการทา� งาน รวมทงั้ เป็นการยกระดับศักยภาพในการด�าเนินกิจการตามนโยบายของรัฐบาล ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สสปท. จะเตรยี มความพรอ้ มของบคุ ลากรและเพมิ่ ใหค้ า� ปรกึ ษาแกส่ ถานประกอบกจิ การตาม โครงการสง่ เสรมิ การจดั ทา� ระบบ มาตรฐานความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน สา� หรบั สถานประกอบกจิ การขนาดกลาง และขนาดเลก็ (SMEs) เป็น จ�านวน 75 แห่ง และให้ความร่วมมือ สนับสนุนกบั ทุกภาคส่วนทมี่ ภี ารกจิ ท่เี ก่ียวขอ้ ง เพือ่ ยกระดับการแก้ไขปัญหาดา้ นความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการท�างานของประเทศ บริการที่ 4 งานสัมมนาวิชาการและนิทรรศการ National Safety Seminars: สสปท. ได้จัดงาน ความปลอดภัยและอาชีวอนามัยแห่งชาติ ครั้งที่ 31 และส่วนภูมิภาค โดยมีผู้เข้าร่วมงานประมาณ 55,000 คน ซงึ่ ภายในงานมกี ารจดั กจิ กรรมตา่ งๆ เพอ่ื ตอบความตอ้ งการของกลมุ่ เปา้ หมาย เชน่ การจดั อบรมสมั มนา นทิ รรศการ การประกวดต่างๆ ดา้ นความปลอดภัย เปน็ ต้น ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สสปท. จะมีการพฒั นารูปแบบการให้ บริการโดยมุ่งทีผ่ รู้ บั บรกิ ารเปน็ จดุ ศูนย์กลาง ท้ังดา้ นประโยชนท์ ่จี ะได้รบั ช่องทางในการเข้าถงึ และการนา� ไปใช้ บรกิ ารที่ 5 งานสง่ เสรมิ Zero Accident: สสปท. ไดจ้ ดั กจิ กรรมสง่ เสรมิ สรา้ งวฒั นธรรมดา้ นความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ผ่านช่องทางและรูปแบบต่างๆ เพื่อสร้างความรับรู้ความเข้าใจ แก่ประชาชน เช่น การจัดพิมพ์นิตยสารความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (OSHE Magazine) การจดั กจิ กรรมการรณรงค์ลดสถิติอุบตั ิเหตุจากการท�างานให้เปน็ ศูนย ์ (Zero Accident Campaign) ซึง่ มสี ถานประกอบกจิ การสนใจใหก้ ารเขา้ ร่วม จา� นวน 466 แหง่ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 สสปท. จะพัฒนา ปรบั ปรงุ กจิ กรรมใหค้ รบถ้วนถกู ต้อง สะดวก และเขา้ ถงึ ไดง้ ่าย บริการที่ 6 งานฝึกอบรม OSHE Training : สสปท. ร่วมกับสถาบันการศึกษา และหน่วยงานภายใน กระทรวงแรงงาน เพอ่ื ผลติ และพฒั นานกั ศกึ ษา และบคุ ลากรดา้ นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ ม ในการทา� งานใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ และตรงกบั ความตอ้ งการของภาคอตุ สาหกรรมของประเทศ ซง่ึ ไดพ้ ฒั นาหลกั สตู ร “ท�างานปลอดภัยไร้อาการ Office Syndrome” ร่วมกับภาคเอกชน เพ่ือวางแผน ก�าหนดประชากรและกลุ่ม เป้าหมายในการศึกษา วิเคราะห์ท้ังก่อนและหลังปรับปรุง จากน้ันน�าผลที่ได้มาประกอบการจัดท�าหลักสูตร การป้องกันปัญหาออฟฟิศซินโดรมในพนักงานส�านักงาน โดยได้จัดอบรมท้ังหมด จ�านวน 10 รุ่น นอกจากนี้ ยังได้มีการจัดพัฒนาองค์ความรู้ การป้องกันอันตรายและอุบัติภัย “แอมโมเนีย (Ammonia)” จ�านวน 3 รุ่น ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สสปท. จะด�าเนินการจดั พัฒนาองคค์ วามร้ตู ามหลักสตู รที่มคี วามส�าคญั และตรงกับ ความต้องการของภาคอตุ สาหกรรม และสถานการณ์ปจั จบุ นั ตอ่ ไป สสปท. หวังเป็นอย่างย่ิงว่า รายงานฉบับนี้ จะเป็นประโยชน์ทั้งต่อผู้บริหาร ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และผู้รับ บรกิ าร ทจี่ ะกา� กบั ดแู ลใหค้ า� แนะนา� หรอื ขอ้ เสนอแนะ เพอ่ื การขบั เคลอื่ นนโยบาย ประสานความรว่ มมอื และปรบั ปรงุ พัฒนาการด�าเนินกิจการของ สสปท. ให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการจัดตั้ง และสอดคล้องกับทิศทางการขับเคล่ือน ประเทศสวู่ ิสยั ทัศนป์ ระเทศไทย 4.0 ต่อไป
สารบัญ 6 สว่ นท่ี 1 ขอ้ มลู ท่วั ไปขององคก์ ร..............................................................6 ความเป็นมา.............................................................................................7 ส่วนท่ี 2 แผนยทุ ธศาสตร์...................................................................... 10 อา� นาจหน้าท.ี่ ....................................................................................... 15 10 วสิ ัยทศั น ์ ............................................................................................. 16 พันธกิจ ................................................................................................ 17 สว่ นที่ 3 โครงสร้างองค์กร..................................................................... 18 คณะกรรมการบรหิ าร สสปท. .............................................................. 19 18 คณะผู้บริหาร สสปท. .......................................................................... 21 กรอบโครงสรา้ งอัตราก�าลงั .................................................................. 22 ส่วนที่ 4 ผลการดา� เนนิ งานทส่ี �าคญั ...................................................... 24 ผลการดา� เนนิ งานบรกิ ารดา้ นความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ............. 25 บรกิ ารที ่ 1 งานวิจัยและพฒั นา (Research & Development)......... 26 24 บรกิ ารท ่ี 2 งานพัฒนามาตรฐาน (OSHE Standards) ....................... 29 บริการที ่ 3 งานให้ค�าปรึกษาและงานตรวจประเมนิ ...............................34 (OSHE Consultants and Audits) บรกิ ารที ่ 4 งานสมั มนาวชิ าการและนทิ รรศการ..................................... 40 (National Safety Seminars) 62 บรกิ ารท ี่ 5 งานสง่ เสริม Zero Accidents .......................................... 49 บรกิ ารที ่ 6 งานฝึกอบรม OSHE Training .......................................... 56 ส่วนท่ี 5 ผลการดา� เนินงานสนับสนุน.................................................... 62 สว่ นที่ 6 รายงานการเงิน....................................................................... 66 ภาคผนวก...............................................................................................78 66 ก. ข้อมลู คณะกรรมการบรหิ ารสถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั ฯ ข. คณะกรรมการบริหารสถาบนั สง่ เสริมความปลอดภัยฯ และคณะอนกุ รรมการ ค. ทา� เนยี บประธานกรรมการและผูบ้ ริหาร สสปท. ง. คณะกรรมการและเจ้าหน้าที่เตรยี มการจัดตั้ง สสปท. จ. ขอ้ มลู การเขา้ ประชุมของคณะกรรมการบริหารสถาบันส่งเสริมความปลอดภยั ฯ 78 ฉ. โครงสรา้ งคณะกรรมการบรหิ าร สสปท. และคณะอนุกรรมการ ช. คา� อธิบายภาพรวมการปฏิบตั งิ าน ตามภารกจิ หลกั ในปจั จุบัน ซ. ประเด็นยทุ ธศาสตร์
1ส่วนที่ ข้อมูลทัว่ ไปขององค์กร
ความเปนมาของ สสปท. “ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน” หมายถึง การกระท�าหรือสภาพการท�างาน ซึ่งปลอดจากเหตุอันจะท�าให้เกิดการ ประสบอนั ตรายตอ่ ชวี ติ รา่ งกาย จติ ใจ หรอื สขุ ภาพอนามยั อนั เนอ่ื งจากการทา� งาน หรอื เกยี่ วกบั การทา� งาน ซง่ึ ถอื เปน็ สง่ิ สา� คญั สงู สดุ ตอ่ การธา� รงไวซ้ งึ่ คณุ ภาพชวี ติ และ ศกั ดศ์ิ รขี องความเปน็ มนษุ ยใ์ นการดา� รงชพี แตจ่ ากสถานการณก์ ารประสบอนั ตราย จากการทา� งาน ซ่ึงสา� นักงานกองทุนเงินทดแทน ส�านกั งานประกนั สังคม รวบรวม สถิติไว้ พบว่า ระหว่างปี 2546 - 2555 (10 ปี) มีลูกจ้างประสบอันตราย รวม 1,777,258 ราย หรอื เฉลย่ี ปลี ะ 177,725.80 ราย รฐั บาลต้องจา่ ยเงินทดแทน เป็นจา� นวน 16,217,004.37 ลา้ นบาท หรือเฉล่ยี ปลี ะ 1,621,700.44 บาท จงึ ตอ้ ง มีกลไกที่จะช่วยเสริมให้การบริหารแรงงานด้านความปลอดภัยในการท�างาน มีประสิทธภิ าพย่งิ ขน้ึ ในปี 2556 กระทรวงแรงงาน โดยกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ไดร้ บั งบประมาณเพอื่ ดา� เนนิ โครงการเตรยี มการจดั ตงั้ สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ในรูปแบบขององค์การมหาชน เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการบริหารงาน โดยมีหน้าท่ีในการสนับสนุนเทคนิค วิชาการ พัฒนาสนับสนุนการจัดท�ามาตรฐานเฉพาะด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน จัดให้มีการศึกษาวิจัยเก่ียวกับ ความปลอดภยั และอาชวี อนามยั การสรา้ งนวตั กรรมและการเรยี นรใู้ หมๆ่ เพอ่ื การ ควบคมุ อนั ตรายและแกไ้ ขปญั หาความไมป่ ลอดภยั ทอี่ าจเกดิ ขนึ้ จากกระบวนการทา� งาน จนเปน็ เหตุให้เกดิ การสญู เสยี แกช่ วี ติ ทรัพย์สิน ร่างกายและจิตใจ ของคนท�างาน และผู้เกี่ยวข้องในทุกสาขาอาชีพ และด�าเนินกิจกรรมร่วมกับต่างประเทศ 7 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
เพื่อแลกเปลี่ยนเรียนรู้ให้เท่าทันเทคโนโลยีทุกภาคธุรกิจ เพื่อสร้างความเชื่อม่ัน ในความมั่นคงปลอดภัยแก่คนท�างานและผู้ประกอบกิจการทั้งท่ีเป็นชาวไทย และชาวต่างชาติ รวมท้ังเป็นศูนย์กลางการบริหารจัดการแนวใหม่ท่ีสามารถ ด�าเนินงานเชิงรุกในการท�างานตอบสนองนโยบายของรัฐ และสนับสนุนกลไก ภาครัฐให้เกิดระบบการบริหารจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดล้อมในการท�างานของประเทศ เพ่ือลดความสูญเสียท่ีเกิดข้ึนจากการ ประสบอนั ตรายอนั เนอื่ งจากการทา� งานทงั้ ในเรอ่ื งการเกดิ อบุ ตั เิ หตแุ ละโรคจากการ ท�างาน จากความตอ้ งการของผใู้ ชแ้ รงงานทตี่ อ้ งการมคี ณุ ภาพชวี ติ ทด่ี ี ไดท้ า� งานใน สภาพแวดลอ้ มการทา� งานทเี่ หมาะสม ปลอดจากอบุ ตั เิ หตแุ ละการเจบ็ ปว่ ยจากการ ทา� งาน โดยไดเ้ สนอเปน็ ขอ้ เรยี กรอ้ งตอ่ รฐั บาลในวนั แรงงานแหง่ ชาต ิ (1 พฤษภาคม ของทุกป)ี นับแต่ป ี 2546 เป็นต้นมา ใหม้ กี ารจัดตง้ั สถาบันสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน ขน้ึ เปน็ องคก์ รอสิ ระ เพอื่ เปน็ กลไก การพัฒนางานความปลอดภัยฯ ให้มีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพต่อการส่ง เสริมให้แรงงานมีความปลอดภัยและสุขภาพอนามัยท่ีดี และรัฐบาลโดยกระทรวง แรงงาน ได้ด�าเนินการเพ่ือจัดต้ังสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน เรยี กโดยยอ่ วา่ “สสปท” ซง่ึ สามารถสรปุ ความเปน็ มา โดยสังเขปได้ดงั น ้ี พระราชบญั ญตั ิความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ ม ในการทา� งาน พ.ศ. 2554 บัญญตั ใิ หก้ ระทรวงแรงงาน จดั ต้ัง สสปท. เม่อื วันท่ี 16 พฤษภาคม 2556 คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ มีมติเหน็ ชอบ ใหจ้ ดั ตั้ง สสปท. เปน องค์การมหาชน 8 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
พระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทา� งาน พ.ศ. 2554 มผี ลใช้บังคบั ต้งั แตว่ ันท ่ี 16 กรกฎาคม 2554 มาตรา 52 บญั ญตั ิใหก้ ระทรวงแรงงานจัดต้ัง สสปท. ภายใน 1 ปนี ับแตว่ นั ทพ่ี ระราชบัญญตั ิ มผี ลบังคบั ใช้ คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการในคราวประชุมคร้ังที่ 3/2556 เมอ่ื วนั ที่ 16 พฤษภาคม 2556 มมี ตเิ หน็ ชอบ ใหจ้ ัดตั้ง สสปท. เป็นองคก์ ารมหาชน ในก�ากับของรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงแรงงาน พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2558 ประกาศ ในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 132 ตอนที่ 43 ก วันที่ 21 พฤษภาคม 2558 มีผล ให้ใช้บงั คบั ต้งั แตว่ ันท่ี 22 พฤษภาคม 2558 คณะรฐั มนตร ี ไดม้ มี ตเิ มอื่ วนั ท ่ี 13 กนั ยายน 2559 อนมุ ตั กิ ารโอนบรรดา อา� นาจหนา้ ท ี่ กจิ การ ทรพั ยส์ นิ สทิ ธ ิ หน ้ี และงบประมาณของสา� นกั ความปลอดภยั แรงงาน กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน เฉพาะในส่วนที่เก่ียวกับการส่งเสริม ความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการทา� งานไปเป็นของ สสปท. ตามมาตรา 40 แห่งพระราชกฤษฎีกาจัดต้ังสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามยั และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2558 พระราชกฤษฎกี า จัดตงั้ สสปท. ประกาศ ในราชกจิ จานเุ บกษา บังคบั ใช้ตัง้ แตว่ ันที่ 22 พฤษภาคม 2558 คณะรฐั มนตรี ได้มีมติ เมอ่ื วนั ท่ี 13 กนั ยายน 2559 อนุมัตกิ ารโอนบรรดาอ�านาจหน้าที่ และงบประมาณของสา� นักความปลอดภยั แรงงาน กรมสวัสดกิ าร และคุม้ ครองแรงงาน ดา้ นส่งเสริมความปลอดภัยฯ 9 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
2สว่ นท่ี แผนยุทธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ พนั ธกิจ อ�ำนาจหน้าที่ วิสยั ทัศน์
แผนยุทธศาสตร์ สสปท. ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ตามแนวทางการบริหารของคณะกรรมการองค์การมหาชน ท่ีคณะรัฐมนตรี มีมติเห็นชอบ เม่ือวนั ที่ 19 พฤษภาคม 2552 ให้คณะกรรมการกา� กบั การวางแผน ยุทธศาสตร์ โดยก�าหนดให้มี วิสัยทัศน์ประเด็นยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ เชงิ ยุทธศาสตร์ กลยทุ ธห์ ลกั แผนปฏิบตั ิงาน รวมทัง้ เปา้ หมายและตัวชว้ี ัด สสปท. ไดด้ า� เนนิ การจดั ทา� แผนยทุ ธศาสตร ์ ระยะ 5 ป ี (พ.ศ. 2560 - 2564) อยา่ งมรี ะเบยี บ วิธีการบนพ้ืนฐานของการวิเคราะห์ข้อมูลสภาพแวดล้อมรอบด้านด้วยการมีส่วน ของภาคีเครือข่าย ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และเจ้าหน้าที่ของสถาบันท่ัวทั้งองค์กร เพื่อใหต้ อบสนองตอ่ สภาพปญั หาและความตอ้ งการของประชาชนอย่างแทจ้ รงิ แผนยุทธศาสตร์ฉบับน้ีประกอบด้วย 5 ประเด็นยุทธศาสตร์มีความเชื่อมโยง กบั นโยบายและแผนแหง่ ชาตริ วมทงั้ สอดคลอ้ งกบั มาตรฐานแรงงานสากล ทม่ี งุ่ เนน้ การสร้างระบบเพื่อส่งเสริมการป้องกันและแก้ไขปัญหาการประสบอันตราย จากการท�างานใหเ้ กดิ ประสทิ ธผิ ล อนั จะนา� ไปสกู่ ารยกระดบั คุณภาพชวี ิตแรงงาน ได้อย่างยั่งยืน การขับเคลื่อนไปสู่การปฏิบัติได้จัดท�าแผนปฏิบัติงานประจ�าปี และบรหิ ารจดั การเชงิ คณุ ภาพเพอื่ ใหบ้ รรลผุ ลตามเปา้ ประสงคแ์ ละการใชท้ รพั ยากร ต่างๆ อย่างคุ้มค่า เกิดประโยชน์สูง โดยจะมีการติดตามและประเมินผล อยา่ งต่อเน่อื งเพือ่ ปรับปรงุ แผนใหท้ ันต่อสถานการณ์อยเู่ สมอ 11 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
ประเดน็ ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 สร้างสว่ นร่วมประชารัฐ ส่งเสรมิ งานวิจยั และวชิ าการ ม่งุ สูเ่ ศรษฐกจิ ทีย่ ่งั ยืน กระตุ้นแนวคิดการพัฒนาธุรกิจอย่างย่ังยืนด้วยหลักการสร้างความมั่นคง ของธุรกิจควบคู่ไปกับ การสร้างแรงงานปลอดภัยและสุขภาพอนามัยดีโดยมุ่งเน้น ความร่วมมือตามหลักประชารัฐระหว่างภาคธุรกิจเอกชนและภาครัฐ ในการน�า มาตรฐานส่งเสริมการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทา� งาน มาบรู ณาการใหเ้ ปน็ สว่ นหนง่ึ ของการดา� เนนิ ธรุ กจิ ตามกลมุ่ เปา้ หมาย ในอุตสาหกรรมที่มีการประสบอันตรายสูง และอุตสาหกรรมตามนโยบายรัฐบาล Thailand 4.0 นอกจากนี้ยังใช้สร้างความร่วมมือตามหลักประชารัฐในการพัฒนา สสปท. ใหเ้ ปน็ องคก์ รหลกั ทส่ี นบั สนนุ งานวจิ ยั งานพฒั นามาตรฐาน และงานวชิ าการ รวมถงึ งานจดั การสถติ ดิ า้ นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน เพื่อใหท้ ้งั ภาครฐั และภาคเอกชนสามารถนา� ไปใชป้ ระโยชน์ไดใ้ นวงกวา้ ง 12 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
ประเดน็ ยุทธศาสตร์ท่ี 2 ตดิ อาวุธทางปญ ญาพัฒนาบุคลากรด้านความปลอดภยั ตอบสนองอุตสาหกรรม THAILAND 4.0 พฒั นาสมรรถนะบคุ ลากรดา้ นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ ม ในการทา� งาน เพื่อเตรียมความพรอ้ มรองรับนโยบาย Thailand 4.0 ของรัฐบาล โดยสนับสนุน การสร้างองค์ความรู้ และสร้างนวัตกรรมรวมถึงหลักสูตรฝึกอบรม ส�าหรับน�าไปพัฒนาบุคลากรในกลุ่มอุตสาหกรรมเป้าหมายให้มีความรู้และทักษะ ในการส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ตามหน้าทคี่ วามรับผิดชอบได้อย่างมีคณุ ภาพ รวมถึงการพฒั นาหลักสตู รการเรียน การสอนในสถาบันการศึกษาเพ่ือผลิตบุคลากรด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งานใหเ้ พยี งพอต่อความต้องการ สรา้ งศูนย์การเรยี นรู้ทีท่ นั สมัย มเี ทคโนโลยีก้าวหน้า ใหเ้ ป็นแหลง่ ศกึ ษา ดงู าน ฝกึ ปฏบิ ตั ิ และคน้ ควา้ ดา้ นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการ ทา� งาน สา� หรบั บคุ ลากรทเี่ กย่ี วขอ้ ง รวมถงึ นกั เรยี น/นกั ศกึ ษา และประชาชนทวั่ ไป ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 สง่ เสริมคณุ ภาพการให้บริการ พฒั นาความเขม้ แข็งเครือขา่ ยความปลอดภัย ส่งเสริมคุณภาพให้บริการด้านวิชาการเก่ียวกับการส่งเสริมความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งานใหต้ อบสนองความตอ้ งการ ไดอ้ ยา่ ง ทั่วถึง โดยสนับสนุนให้มีการรวมกลุ่มอย่างเข้มแข็งของเครือข่ายท่ีมีอยู่ในพ้ืนที่ ทั่วประเทศและพัฒนาให้มีความสามารถเป็นกลไกหลักขับเคลื่อนการให้บริการ และจดั ตงั้ ศนู ยบ์ รกิ ารดา้ นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ ม ในการ ท�างาน ในภูมิภาคต่างๆ เพ่ือให้บริการวิชาการสามารถเข้าถึงกลุ่มเป้าหมายได้ ท่ัวประเทศ รวมท้ังสนับสนุนการด�าเนินงานของเครือข่ายและการให้บริการ ทม่ี คี ณุ ภาพแกส่ มาชิก 13 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4 ปรบั ทศั นคติ พัฒนาพฤติกรรม สรา้ งแรงงานปลอดภยั สุขภาพอนามยั ดี จัดกิจกรรมรณรงค์ ผลิตสื่อสร้างสรรค์และสร้างระบบส่ือสารประชาสัมพันธ์ เชิงรุกให้เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายโดยตรงและกลุ่มเครือข่ายพันธมิตรเพื่อขยายผล ในการรณรงคป์ รบั ทศั นคตคิ นทา� งาน รวมถงึ เยาวชน ในสถานศกึ ษาและประชาชน ทั่วไปให้ตระหนักรู้ถึงความส�าคัญของการป้องกันอันตรายที่อาจน�าไปสู่การเกิด อบุ ตั เิ หตแุ ละโรคจากการทา� งาน เสรมิ สรา้ งความรแู้ ละพฒั นาพฤตกิ รรมการทา� งาน อย่างปลอดภยั จนเกิดเป็นวฒั นธรรมความปลอดภัยเชงิ ป้องกนั ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 5 สรา้ งระบบงานและการจัดการภายในองคก์ ร เพอื่ ขับเคลอ่ื นยทุ ธศาสตร์ สสปท. พัฒนาการจัดการข้อมูลและสารสนเทศสู่องค์กรดิจิตอล เพิ่มบุคลากร ผู้เช่ียวชาญให้ครอบคลุมทุกสาขาที่จ�าเป็นต่อการด�าเนินกิจการตามยุทธศาสตร์ สสปท. และสรา้ งเสรมิ การจดั การองคค์ วามรดู้ ว้ ยการถา่ ยทอดความรจู้ ากบคุ ลากร ท่ีมีความเช่ียวชาญทั้งภายในและภายนอก เสริมสร้างความมีธรรมาภิบาล ขององค์กรด้วยการมีส่วนร่วมของบุคลากรทุกระดับ พร้อมจัดให้มีระบบตรวจ ติดตาม และควบคมุ ภายในท่ีมมี าตรฐาน 14 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
อา� นาจหน้าทขี่ อง สสปท. พระราชกฤษฎกี าจดั ตง้ั สถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพ แวดล้อมในการท�างาน (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2558 หมวด 1 การจัดต้ัง วัตถุประสงค์ และอ�านาจหน้าท่ี ตามที่ปรากฏในมาตรา 8 เพื่อให้สถาบันบรรลุ วัตถุประสงคเ์ พื่อสง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อม ในการ ท�างานตามมาตรา 7 ให้สถาบนั มีอา� นาจหน้าที ่ ดงั ต่อไปน้ี ผานก(Gตออดาุุททราrเพมeนปยยeกราา่ือนนะnบาฎใเรแแหมรหจหหNินกรัดมงงaอาลชชการtุทยาาุภiาดยoตตราาําnสแิิเเรขขเนลนิ่งaกาาแแะlินคคภิจหวิิชชPงงาดรฌฌาชaลนกาrอกกตkจิ มููฏฏsิส)ีเขียแอวลาชะวีสอภ นดาพสาพ�าัฒ่งมเแนเยันวสิน ดาแรกลแลิมอ้าละแรมะส ลใสภนสะนาก่งแพับเาสกแรสรวท้ไนิมดขา� ุนล งปกาส้อันญมนารใับหนจสากัดนเาทกุนร�าี่ทย ม�าแวางลกาตัะบนรรคฐ่วาวมนาดเม�าพปเ่ือนลิสนอ่งงดาเสนภรกัยิมับ คหอวนาา่วชมยีวปงอลานอนดาดมภ้าันัยย ผานก(Gาตรreาปมใeรนวะnกเมสิ าNินยัรaอขทtุทบั ศัiยoเนคาnนลaสแlอื่ หสPนงปชaทาrตk. sิส)ีเขียแควลวาะมสปภ ลจาพัอดดใแหภว้ดมัยลีก ออ้าารมชศใีวนึกอกษนาาารวมทิจยัา� ัย งแเากลนี่ยะ วทสกงั้ภัใบานกพดาแ้ารวนสดก่งลาเ้อสรมพริใมัฒนคนกวาาาบรมทุคปา�ลลงาาอกนดรแภลัยะ ดอา้านชวีวชิอานกาามรัย ดานการจัดการส่ิงแวดลอม 15 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
พัฒนาและสร้างองค์ความรู้และนวัตกรรมเก่ียวกับความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการท�างาน ให้บริการวิชาการและถ่ายทอดเทคโนโลยีเก่ียวกับความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างานตามความจ�าเป็นในการใช้งาน รวมท้ังการผลิตส่ือการเรียนรู้ดังกลา่ วเพอื่ เผยแพร่ประชาสัมพนั ธ์ วสิ ัยทศั น์ “สง่ เสริมวฒั นธรรมความปลอดภัยสสู่ ังคมอุดมสุข ภายในป พ.ศ. 2579” โดยก�าหนดนยิ ามของวิสัยทัศนใ์ นช่วงปี พ.ศ. 2560 – 2579 ดังนี้ วัฒนธรรมความปลอดภัย หมายถึง การมีเจตคติและพฤติกรรมในการป้องกันและควบคุมอันตราย ก่อนเกิดเหตุ ในทุกข้ันตอนการปฏบิ ตั ิงานและการใชช้ ีวิตประจา� วนั สังคมอดุ มสุข หมายถึง สังคมท่ีสมาชิกมีวัฒนธรรมความปลอดภัย คนในสังคมมีความปลอดภัย และสุขภาพอนามัยที่ดี ปฏิบัติงานและใช้ชีวิตประจ�าวันภายใต้สภาพแวดล้อม ท่ีเหมาะสมและปลอดภัย ไม่เป็นผู้ต้องรับความเสี่ยงหรือผู้ก่อให้เกิดความเส่ียง ในสงั คม 16 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
พนั ธกจิ เพ่ือให้การด�าเนินงานบรรลุภารกิจตามกฎหมาย และภารกิจในการขับเคลื่อน ตามวสิ ยั ทศั น ์ สสปท. ไดก้ า� หนดพนั ธกจิ เพอื่ เปน็ กรอบในการดา� เนนิ งานขององคก์ ร ดังนี้ 1. บริการงานวิจัย วิชาการและการจัดท�าสถิติ เพื่อสนับสนุนการจัดท�า มาตรฐานเพื่อส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการทา� งานของประเทศให้มมี าตรฐานในระดบั สากล 2. พัฒนาองค์ความรู้ นวัตกรรม และให้บริการวิชาการ พัฒนาบุคลากร ด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน รองรับ ความจ�าเป็นในการด�าเนินงานทางด้านภารกิจด้านทรัพยากรมนุษย์ และการ พฒั นาประเทศ 3. สรา้ งความเขม้ แขง็ ของสงั คมการทา� งานใหม้ ีความปลอดภยั และสนับสนุน เครือข่ายให้มีความเป็นเอกภาพในการขับเคล่ือนการด�าเนินงานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างานของประเทศให้มีประสิทธิภาพ เกดิ ประโยชน์ต่อคนทา� งาน และสนับสนนุ การพัฒนาประเทศ 4. ส่งเสริมวัฒนธรรมความปลอดภัยสร้างความตระหนักรู้ และส�านึก ความปลอดภยั ใหเ้ กดิ ขึน้ ในสังคมแรงงาน 5. สร้างระบบงานและการจัดการภายในองค์กร เพ่ือขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ สสปท. ให้มีความโดดเด่นในการเป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้ทันสมัย และด�าเนิน กจิ การอย่างมธี รรมาภบิ าล 17 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
3สว่ นท่ี โครงสร้างองคก์ ร คณะกรรมการ บริหาร สสปท. กรอบโครงสรา้ ง อตั ราก�าลงั คณะผบู้ รหิ าร สสปท.
คณะกรรมการบริหาร สสปท. พระราชกฤษฎกี าจัดตง้ั สถาบันส่งเสรมิ ความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2558 หมวด 3 การบรหิ ารและการดา� เนนิ กิจการ มาตรา 14 ให้มคี ณะกรรมการคณะหน่ึง เรียกวา่ “คณะกรรมการ บรหิ ารสถาบันส่งเสริมความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน” ประกอบด้วย (1) ประธานกรรมการ (2) กรรมการโดยต�าแหน่ง (3) กรรมการผู้แทนฝ่ายนายจ้าง และกรรมการผู้แทนฝ่ายลูกจ้าง (4) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ใหผ้ อู้ า� นวยการเปน็ กรรมการและเลขานกุ ารโดยตา� แหนง่ มอี า� นาจหนา้ ทต่ี ามความในมาตรา 19 ภายใตค้ ณะกรรมการบรหิ าร สถาบัน ประกอบด้วยคณะอนุกรรมการ 5 ชุด ได้แก่ คณะอนุกรรมการกฎหมาย คณะอนุกรรมการบริหารงานบุคคล คณะอนกุ รรมการวชิ าการ คณะอนกุ รรมการสรรหาประธานกรรมการในคณะกรรมการบรหิ ารสถาบนั สง่ เสรมิ ความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการท�างาน (ภาคผนวก ข) ประธานกรรมการ พลเอก อภิชาต แสงรงุ่ เรือง กรรมการโดยต�าแหนง่ หม่อมหลวงปุณฑริก สมิติ นายแพทยเ์ จษฎา โชคด�ารงสุข นายสเุ มธ มโหสถ นายแพทย์สรุ เดช วลีอทิ ธกิ ลุ ปลดั กระทรวงแรงงาน อธบิ ดกี รมควบคุมโรค อธิบดกี รมสวสั ดิการและคุม้ ครองแรงงาน เลขาธิการประกันสงั คม 19 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
กรรมการผ้แู ทนฝายนายจา้ ง และกรรมการผแู้ ทนฝา ยลูกจา้ ง นายประพรั ธ์ ปษุ ยไพบลู ย์ นายพิชิต พระปญญา กรรมการผแู้ ทนฝา่ ยนายจ้าง กรรมการผ้แู ทนฝา่ ยลูกจา้ ง กรรมการผทู้ รงคณุ วุฒิ นายวฑิ รู ย์ สมิ ะโชคดี นายสชุ าติ วิรยิ ะอาภา นางสาวสดุ ธิดา กรงุ ไกรวงศ์ กรรมการ กรรมการ กรรมการ กรรมการและเลขานกุ าร นายชยั ธนา ไชยมงคล 20 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
คณะผูบ้ รหิ าร สสปท. นายชยั ธนา ไชยมงคล ผู้อ�านวยการ นางจฑุ าพนิต บุญดีกลุ รองผอู้ า� นวยการ นางสาวจฑุ าสริ ิ โรหิตรตั นะ นายสามนต์ สงั ข์ทอง นายสถาพร พรไพบลู ย์ รักษาการผูอ้ า� นวยการ สา� นกั วิจัย วชิ าการ ผอู้ �านวยการส�านกั บริหารกลาง ผู้อา� นวยการส�านกั สง่ เสรมิ และสถิตคิ วามปลอดภยั และการฝึกอบรม 21 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
กรอบโครงสรา้ งอตั ราก�าลัง คณะผู้บริหาร สสปท. คณะกรรมการบรหิ ารสถาบันส่งเสริมความปลอดภยั • คณะกรรมการตรวจสอบ สถาบันสง่ เสริมความปลอดภยั อาชีวอนามยั • ผอู้ า� นวยการ 1 อตั รา หนว่ ยงานตรวจสอบภายใน (2 อัตรา) รองผ้อู �านวยการ / ผชู้ ว่ ยฯ ผู้ตรวจสอบภายใน 2 อตั รา สา� นักวิจยั วิชาการ และสถติ ฯิ ส�านกั พฒั นาเครือขา่ ยและบุคลากร (9 อัตรา) (5 อัตรา) ผอู้ า� นวยการส�านัก 1 อัตรา ผอู้ �านวยการส�านกั 1 อตั รา • กลุ่มบรหิ ารโครงการและบริหารวิชาการฯ (9) • กลุ่มพฒั นาภาคีเครือขา่ ย (1) • กลุ่มบริหารงานวิจัย • กล่มุ พฒั นาควบคมุ คุณวุฒิ (-) • กล่มุ สถติ แิ ละพัฒนาขอ้ มลู (-) • กลุ่มฝก อบรมและพัฒนาหลักสตู ร (3) หน่วยงานความปลอดภัย คณะกรรมการความปลอดภยั อาชีวอนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน สสปท. 22 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทา� งาน • คณะอนุกรรมการตรวจตดิ ตาม และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน (องคก์ ารมหาชน) ส�านกั ผ้อู า� นวยการ - อตั รา (รวม 34 อัตรา) (3 อัตรา) 1 อัตรา 1 อตั รา ท่ีปรึกษา / ผ้เู ช่ียวชาญ ผ้อู �านวยการ 1 อัตรา งานยุทธศาสตร์และงบประมาณ งานเลขานกุ ารและการประชมุ งานกฎหมายและนิติกรรมสัญญา ส�านกั บรหิ ารงานกลาง ส�านักสง่ เสรมิ วัฒนธรรมความปลอดภยั ฯ (8 อตั รา) (4 อัตรา) ผูอ้ �านวยการส�านัก 1 อัตรา ผู้อ�านวยการส�านกั 1 อตั รา • กลมุ่ การคลัง (3) • กลุ่มรณรงคส์ ง่ เสรมิ (-) • กลุม่ บริหารทรพั ยากรบุคคลและธรุ การ (2) • กล่มุ ประชาสัมพนั ธ์ (1) • กลุ่มเทคโนโลยีและสารสนเทศ (2) • กลมุ่ พัฒนาระบบส่งเสรมิ (2) อัตราก�าลงั ของสถาบันสง่ เสริมความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (องค์การมหาชน) ประจา� ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 สถานะบุคลากร กรอบโครงสร้าง เจ้าหนา้ ทส่ี ถาบนั ฯ เจา้ หน้าท่ีประจา� โครงการ กรอบอัตรากา� ลงั รอ้ ยละอตั รากา� ลงั ตอ่ กรอบ อตั ราก�าลงั แยกตามกรอบ ผู้อ�านวยการ 1 - 1 รองผู้อ�านวยการ / ผู้ชว่ ยฯ 1 - 2 โครงสร้าง หน่วยงานตรวจสอบภายใน - - 2 100.00 สา� นกั ผูอ้ �านวยการ 3 - 3 50.00 สา� นกั วิจัย วิชาการ และสถติ ฯิ - 5 9 0.00 ส�านักพฒั นาเครือขา่ ยและบคุ ลากร 3 - 5 100.00 สา� นักส่งเสริมวฒั นธรรมความปลอดภัยฯ 3 - 4 55.56 ส�านักบริหารกลาง 5 - 8 60.00 รวม 16 5 34 75.00 รอ้ ยละอตั ราก�าลงั ต่อกรอบอตั รากา� ลงั แยกตามสถานะบุคลากร 47.06 14.71 100.00 62.50 61.76 23 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
4ส่วนที่ ผลการด�ำเนินงานท่ีสำ� คัญ
ผลการด�าเนนิ งาน สสปท. ท�างานร่วมกับภาคีเครือขา่ ยท้ังภาครัฐ เอกชน และสถาบันการศึกษา ภายในประเทศและตา่ งประเทศ ในการสรา้ งมาตรฐานระบบบรหิ ารความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างานที่เป็นสากล พร้อมสร้างสรรค์ องค์ความรู้ผลงานวิจัย เพ่ือน�าไปใช้ให้เกิดประโยชน์โดยใช้การบริการด้านความ ปลอดภัยอาชีวอนามัย ท้ัง 6 บริการ ได้แก่ งานวิจัยและพัฒนา (Research & Development) งานพัฒนามาตรฐาน (OSHE Standards) งานให้ค�าปรึกษา และงานตรวจประเมิน (OSHE Consultants Audits) งานสัมมนาวิชาการ และนทิ รรศการ (National Safety Seminars) งานส่งเสริม (Zero Accidents) และงานฝึกอบรม (OSHE Training) ในป ี 2560 ผลงานการสรา้ งมาตรฐานและผลงานวจิ ยั ดา้ นความปลอดภยั อาชวี อนามัย ได้แก่ ร่างมาตรฐานระบบการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ร่างมาตรฐานการจัดการความเส่ียงด้านความ ปลอดภยั และอาชวี อนามยั และรา่ งมาตรฐานความปลอดภยั ในการทา� งานบนทสี่ งู รวมท้ังร่างคู่มือความปลอดภัยในการท�างานก่อสร้างระบบรางรถไฟฟ้า และ งานวจิ ยั เรอื่ งมลู คา่ ความสญู เสยี ทางเศรษฐศาสตรจ์ ากการประสบอนั ตรายจากการ ท�างาน 25 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
บรกิ ารท่ี 1 งานวิจยั และพฒั นา (Research & Development) งานวิจัยดา้ นความปลอดภัย และอาชวี อนามัย มูลค่าความสญู เสยี ทางเศรษฐศาสตรจ์ ากการประสบอนั ตรายจากการทา� งาน จากข้อมูลสถิติการประสบอันตรายจากการท�างานในสถานประกอบกิจการ ในป ี 2558 ตามรายงานของสา� นกั งานกองทนุ เงนิ ทดแทน กระทรวงแรงงาน พบวา่ จากจา� นวนผปู้ ระสบอันตรายท้งั หมด 95,674 ราย สาเหตอุ นั ตราย 5 อันดบั แรก ได้แก่ วัตถุหรือส่ิงของ เครื่องจักร เครื่องมือ สภาพแวดล้อมเก่ียวกับการท�างาน และยานพาหนะ ประเภทของสถานประกอบกจิ การทมี่ อี บุ ตั เิ หตสุ งู สดุ คอื สถานประกอบ กจิ การผลติ ภัณฑจ์ ากโลหะ การคา้ และการกอ่ สรา้ ง ตามลา� ดับ เมือ่ จ�าแนกตาม ขนาดของสถานประกอบการที่มีอุบัติเหตุท�าให้เสียชีวิต พบว่าสถานประกอบการ ขนาดเล็กมีอัตราการเสียชีวิตจากอุบัติเหตุมากกว่าขนาดกลางและขนาดใหญ ่ ซง่ึ การเกดิ อบุ ตั เิ หตจุ ากการทา� งานในสถานประกอบการทา� ใหเ้ กดิ ความสญู เสยี ดา้ น เศรษฐศาสตร์ทั้งในด้านทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์เครื่องมือ อีกท้ังยังท�าให้ กระบวนการผลติ ประสทิ ธภิ าพลดลง สง่ ผลถงึ มลู คา่ ของผลติ ภณั ฑน์ อ้ ยลง อาจทา� ให้ ก�าไรของสถานประกอบการลดลงหากไม่ท�าการปรับปรุงด้านความปลอดภัย และอาชีวอนามยั ใหเ้ หมาะสม แม้ว่าจ�านวนการประสบอันตรายจากการท�างานในภาพรวมจะมีแนวโน้ม ลดลง แตเ่ ม่ือเกดิ อบุ ตั เิ หตุหรือการเจบ็ ปว่ ยจากการท�างานสถานประกอบการยังมี ค่าใช้จ่ายทั้งในด้านบุคลากร ต้องฝึกพนักงานคนใหม่มาแทนพนักงานที่ประสบ อนั ตราย คา่ ซอ่ มเครอื่ งมอื เครอื่ งจกั รทเ่ี สยี หายจากอบุ ตั เิ หต ุ การสญู เสยี รายไดจ้ าก ผลติ ภณั ฑท์ ี่คุณภาพลดลงจากกระบวนการผลิตที่ประสทิ ธภิ าพลดลงจากอุบตั ิเหต ุ แสดงใหเ้ หน็ วา่ การประสบอนั ตรายจากการทา� งานทา� ใหเ้ กดิ ผลกระทบในหลายมติ ิ ได้แก่ สถานประกอบกิจการต้องประสบกับกระบวนการผลิตขัดข้อง ผลผลิตเสีย หาย และสง่ ผลถงึ การตน้ ทนุ การผลติ ดา้ นการซอ่ มบา� รงุ หรอื เสยี เวลาสรรหาแรงงาน มาทดแทนผทู้ ไ่ี ดร้ บั บาดเจบ็ จากการทา� งาน แรงงานอาจตอ้ งหยดุ งาน สญู เสยี อวยั วะ หรือเสียชีวิต ซ่ึงมีผลกระทบต่อท้ังตัวบุคคล ครอบครัว และสังคม อีกท้ังยังมีผล กระทบต่อภาครัฐเรื่องค่าใช้จ่ายทดแทนจากกองทุนเงินทดแทน หรือสูญเสียภาษี เงินได้จากแรงงานท่ีทุพพลภาพหรือเสียชีวิต จากสถานการณ์การสูญเสียดังกล่าว สสปท.รว่ มกบั คณะสาธารณสขุ ศาสตร์ มหาวทิ ยาลัยธรรมศาสตร ์ ไดท้ า� การศึกษา วิจัยเร่ืองต้นทุนและความคุ้มค่าการลงทุนด้านความปลอดภัย หรือเศรษฐศาสตร์ ความปลอดภยั โดยได้รับความอนุเคราะหข์ ้อมลู จากส�านักงานกองทนุ เงินทดแทน ส�านักงานประกันสังคม เพ่ือประมาณคุณค่าทางเศรษฐศาสตร์เม่ือมีการลดอัตรา การประสบอนั ตรายจากการท�างาน การประมาณการมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจท่ีเกิดขึ้นจากการเจ็บป่วย จากการประกอบอาชีพพจิ ารณาใน 2 ประเดน็ คอื (1) จ�านวนกรณที ี่เกดิ อาการ บาดเจ็บและการเจ็บป่วยจากการประกอบอาชีพ และ (2) ผลกระทบและต้นทุน ทางเศรษฐศาสตร์ที่เกิดข้ึนจากการบาดเจ็บและเจ็บป่วยจากการประกอบอาชีพ ซงึ่ สามารถแบ่งออกได้เป็น 4 ประเภท คือ 26 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
1 ต้นทนุ ทีเ่ กิดขนึ จาก ลิตภาพท่ีลดลง roductivity Cost หมายถึง มูลค่าของผลผลิต (Output) หรอื การผลติ ( roduction) ทล่ี ดลง 2 ต้นทุนการรักษาพยาบาล Healthcare Cost หมายถึง มูลค่า ผผาานนกก(ปหGออดาารุุททารราrกeะนปปยยเทสeกรรราานนศะะnาาอ เเมรแแมมยทจหหNาิินนรัดลงงยaออชชกะจtุุททาาiาละยยoตตลรดาาnสิิเเดขขนนตอ่ิงaาาคแแอแlคคุบหหวาิิชชปPใตังงดฌฌชชaลเิ จหาาrอกกาตตkตยมููฏฏsิิสสุ )ีีเเขขีียย(ยอขววnอาาชdรงักบพีir3ษeรคิกcราtาอโ ตรรบcคส้นoคแุขsทลtลภุมุน)ะ”า คพอ “ไวาทดคาก้แา่ี่แมาใรกชรสง่ จ้บคงู ่าา่าายนเจดสทา้ไเีดยงจาผ้งรจ็บตัู้ดบา รูแใก(งนMลค กผุ(eDรปู้ dณภiว่riecยาีบac พา(tlCด ชaCเCีวจrooิeต็บssgทแtti)vี่ลล)” eะด แrเไ ลจลดCง็บะแ้oป กs“t ่่ว)คคยuา่่จาใaใาชชกlจ้i้จกtา่ ่าyายยรททปoี่เกราfะงยี่ อกวi้อกอfับบมe ประมา ลา นบาท ป(Green National Parks) osses หมายถึง มูลค่าทางเศรษฐศาสตร์ของคุณภาพชีวิตในลดลงอันเน่ืองมา ดานการจัดการส่ิงแวดลอม จากการประสบอันตรายและการเจ็บป่วยจากการประกอบอาชพี 4 ต้นทนุ คา่ ใช้จ่ายในการท�าประกันสขุ ภาพ Health nsurance Cost ซง่ึ รวมทั้งคา่ ใช้จ่ายชดเชยและค่าใช้จา่ ยในการทา� ประกันสุขภาพใหแ้ ก่ลกู จ้าง รูปที่ 1 มูลค่าความสู เสียทางเศรษฐกิจที่เกิดจากการประกอบอาชีพใน ประเทศ ทย ขอ้ มลู มลู คา่ ความสญู เสยี ทางเศรษฐกจิ จากการบาดเจบ็ และการเจบ็ ปว่ ยจาก การประกอบอาชีพ ในประเทศไทย (รูปที่ 1) เพ่ือน�าเสนอต่อส่ือสาธารณะ และหน่วยงานภาครฐั ทเี่ กี่ยวข้อง ไดแ้ ก่ประเด็นดังนี้ ความสูญเสียท่ีเกิดขึ้นต่อระบบเศรษฐกิจจากการไม่รักษามาตรฐานความ ปลอดภัยของสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน ภาระทางสังคมและเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นกับแต่ละกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ในสังคม คอื ลูกจา้ ง นายจ้าง และหนว่ ยงานภาครฐั ความส�าคัญของนโยบายด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัยต่อระบบ เศรษฐกจิ ของประเทศและการพฒั นาขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ของภาคธรุ กจิ และภาคอุตสาหกรรม 2 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
หนว่ ยงานภาครฐั ทม่ี พี นั ธกจิ ในการสง่ เสรมิ ความปลอดภยั ในการทา� งานในเชงิ นโยบายจะสามารถวางแผนโครงการความปลอดภยั ไดอ้ ยา่ งตรงตามความตอ้ งการ ของสถานประกอบกจิ การทต่ี อ้ งการลดมลู คา่ ความสญู เสยี จากการทา� งาน และเพมิ่ ความตระหนักถึงมูลค่าความสูญเสียเชิงเศรษฐศาสตร์ต่อผู้บริหารสถานประกอบ กจิ การ ซงึ่ นา� มาสกู่ ารพฒั นา ปรบั ปรงุ แกไ้ ข กระบวนการทา� งานใหม้ คี วามปลอดภยั มากข้ึน ตารางการประมาณการมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐศาสตร์ที่ลดลง เมอื่ สามารถลดการประสบอันตรายจากการท�างานได้ 5 จากผลการศึกษาในเบ้ืองต้น พบว่า ในระยะเวลา 5 ปี ถ้าอัตราการประสบ อันตรายจากการท�างานลดลง 5 จะท�าให้สามารถลดมูลค่าความสูญเสียทาง เศรษฐศาสตร์ในภาพรวมระดบั ประเทศเฉลีย่ 8,680 ลา้ นบาท/ป ี และระดับบคุ คล เฉล่ีย 0.64 ล้านบาท/ราย ซึ่ง สสปท. จะด�าเนินการศึกษาวิจัยในเชิงลึกกับกลุ่ม สถานประกอบการขนาดกลางและขนาดเล็ก (SMEs) ซ่ึงคาดว่าผลการวิจัยนี้จะ สามารถสร้างแรงจูงใจให้กับผู้บริหารสถานประกอบกิจการให้ด�าเนินมาตรการ ป้องกันการประสบอันตรายในแรงงาน และสามารถลดความสูญเสียทาง เศรษฐศาสตรไ์ ดอ้ กี ทางหนง่ึ 28 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
บริการท่ี 2 งานพัฒนามาตรฐาน OSHE Standards มาตรฐานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย A- TI NAL A T AND H ALTH TANDA D หนง่ึ ในอา� นาจหนา้ ทห่ี ลกั สสปท. คอื พฒั นาและสนบั สนนุ การจดั ทา� มาตรฐาน เพื่อส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน โดยแบ่งเป็น 2 ประเภท ดังน้ี มาตรฐานส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมายด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน หมายถึง มาตรฐานท่ีจัดท�าขึ้นเพื่อส่งเสริม ให้มีการปฏบิ ตั ิถูกตอ้ งตามกฎหมาย มาตรฐานแนะน�าด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมใน การท�างาน หมายถงึ มาตรฐานท่ีจัดทา� ข้ึนเพอื่ สง่ เสริมการปฏิบัติงานท่ีนอกเหนอื จากท่ีกฎหมายบังคับใช้ เพ่ือให้เกิดความปลอดภัยจากอุบัติเหตุ การเจ็บป่วย และโรคจากการท�างาน โดยอย่ใู นรปู แบบของค่มู อื แนวปฏิบตั ิ หรือขอ้ ก�าหนด ในป ี 2560 สสปท. ไดจ้ ดั ทา� ร่างมาตรฐาน จา� นวน 3 เร่ือง ไดแ้ ก่ มาตรฐาน ระบบการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการ ท�างาน มาตรฐานการจัดการความเส่ียงด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย และมาตรฐานความปลอดภยั ในการท�างานบนท่ีสงู 1. ร่างมาตรฐานระบบการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน ร่างมาตรฐานระบบการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดล้อมในการท�างาน จัดท�าขึ้นเพ่ือเป็นแนวทางให้สถานประกอบกิจการ น�าไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับกฎกระทรวงก�าหนดมาตรฐานในการบริหารและการ จัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน (ฉบบั ท ี่ 2) พ.ศ. 2553 ลงวนั ท ี่ 24 มถิ นุ ายน พ.ศ. 2553 ซง่ึ กา� หนดใหส้ ถานประกอบ กิจการท่ีมีลูกจ้างตั้งแต่ 50 คนข้ึนไป ให้นายจ้างจัดให้มีระบบการจัดการด้าน ความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน และมกี ารดา� เนนิ การ ในเร่ืองมาตรฐานระบบการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพ แวดลอ้ มในการทา� งานทม่ี ปี ระสทิ ธภิ าพ และสามารถนา� ไปตอ่ ยอดสรู่ ะบบมาตรฐาน สากลได ้ รวมท้ังส่งเสริมภาพลักษณ์ ความรับผิดชอบท่ีมีต่อสถานประกอบกจิ การ ซ่ึงจะทา� ใหเ้ กดิ ความมนั่ ใจในการประกอบกจิ การ ขอบข่ายของมาตรฐานครอบคลุมระบบการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างานที่สถานประกอบกิจการต้องน�าไป ปฏบิ ตั ิ ซงึ่ ประกอบดว้ ย นโยบาย โครงสรา้ งการบรหิ าร แผนงานและการนา� ไปปฏบิ ตั ิ การประเมนิ ผลและทบทวนการจดั การ และการดา� เนนิ การปรบั ปรงุ เพอื่ ปอ้ งกนั และแกไ้ ข ปญั หาด้านความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดล้อมในการทา� งาน ดงั รปู ที่ 1 29 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
รูปท่ี 1 แนวคดิ ของมาตรฐานระบบการจดั การดา นความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอมในการทํางาน 2. รา่ งมาตรฐานการจดั การความเสยี่ งดา้ นความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ร่างมาตรฐานการจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย จัดท�าข้ึนเพ่ือเป็นแนวทางให้สถานประกอบกิจการด�าเนินการจัดการความเส่ียง และการประเมนิ ความเสยี่ งในสถานทที่ า� งานโดยครอบคลมุ ถงึ อนั ตรายทจี่ ะเกดิ ขนึ้ โดยตอ้ งมกี ารชบี้ ง่ อนั ตราย การประเมนิ ความเสย่ี ง การจดั ทา� แผนจดั การความเสย่ี ง และการทบทวนแผนความเสี่ยง การช้ีบ่งอันตรายและการประเมินความเสี่ยง มีหลายวิธ ี เชน่ o Safety Analysis, hat f Analysis, Hazard and Opera ility Studies (HAZO ) เปน็ ตน้ ซึง่ สถานประกอบกิจการทีม่ คี วามเสี่ยงสามารถเลือก ใช้วิธีการชี้บ่งอันตรายและประเมินความเส่ียงให้เหมาะสมกับลักษณะของสถาน ประกอบกจิ การ เนอ่ื งจากความเสยี่ งในสถานทที่ า� งานแตล่ ะแหง่ จะมคี วามแตกตา่ ง กัน ดังนั้น สถานประกอบกิจการแต่ละแห่งอาจมีรายละเอียดในการจัดการความ เส่ียงท่ีมีความแตกต่างกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้สถานที่ท�างานมีความปลอดภัย และผปู้ ฏบิ ตั งิ านมสี ขุ ภาพอนามยั ดแี ละเพอ่ื ใหม้ ขี อ้ กา� หนดขนั้ ตา�่ และวธิ กี ารจดั การ ความเสยี่ งดา้ นความปลอดภยั และอาชวี อนามยั ในสถานทท่ี า� งาน ซง่ึ มาตรฐานฉบบั น้ีสอดคล้องกับมาตรฐานระบบการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน 3. ร่างมาตรฐานความปลอดภยั ในการท�างานบนท่สี งู การท�างานบนท่ีสูง คือการท�างานในที่ต่างระดับท่ีมีความสูงจากพ้ืนดินต้ังแต่ 2 เมตรขน้ึ ไป สถานทที่ า� งานทลี่ กู จา้ งปฏบิ ตั งิ านอาจไดร้ บั อนั ตรายจากการพลดั ตก เช่น การท�างานบนเสาตอม่อ เสาไฟฟ้า ปล่อง หรือคาน การท�างานบนหลังคา การปีนบันได เป็นต้น อุบัติเหตุที่เกิดข้ึนจากการท�างานบนที่สูงท่ีพบได้มากที่สุด 30 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
หรอื อยใู่ นระดบั ตน้ ๆ คอื การพลดั ตกจากทสี่ งู และอนั ตรายรา้ ยแรงทส่ี ดุ จากการทา� งาน บนท่สี งู คือถงึ แกช่ ีวิต รองลงมาคอื เกิดความพกิ าร หรอื การบาดเจบ็ สาเหตุของ การตกจากทส่ี งู นอกเหนอื จากปจั จยั ภายนอก ไดแ้ ก ่ ความพรอ้ มของอปุ กรณค์ วาม ปลอดภัยแลว้ คอื ปจั จัยส่วนบุคคล ไดแ้ ก ่ การเกดิ หน้ามืด เป็นลม จากการถูกพยุง ตัวอยู่บนที่สูงเป็นเวลานาน และความล้า ซึ่งข้อมูลสถิติการประสบอันตรายของ ผปู้ ฏบิ ตั งิ านบนทส่ี งู ตงั้ แตป่ ี 2552 – 2559 จะเหน็ ไดว้ า่ จา� นวนการประสบอนั ตราย ของผปู้ ฏบิ ตั งิ านบนทสี่ งู มจี า� นวนลดลง แตค่ วามรนุ แรงถงึ ขน้ั เสยี ชวี ติ กลบั มจี า� นวน เพมิ่ มากขน้ึ ทงั้ นจ้ี งึ ไดจ้ ดั ทา� มาตรฐานความปลอดภยั ในการทา� งานบนทส่ี งู เพอ่ื เปน็ ขอ้ เสนอแนะในการทา� งาน เพอื่ ลดการประสบอนั ตรายใหก้ บั ผทู้ ปี่ ฏบิ ตั งิ านบนทส่ี งู ส�าหรับสถานประกอบกจิ การทว่ั ไปและในกิจการก่อสรา้ ง โดยการขจดั ความเสี่ยง ลดความเส่ียง และก�าหนดมาตรการควบคุมป้องกันอันตรายจากการท�างานบน ทสี่ ูง ทัง้ น ้ี ร่างมาตรฐานท้งั 3 เรือ่ ง จะถกู จดั ท�าประชาพจิ ารณเ์ พือ่ รับฟงั ข้อคิดเหน็ จากภาครัฐ ภาคเอกชน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นายจ้าง ลูกจ้าง และหน่วยงาน ท่ีเกี่ยวข้อง และปรับปรุงยกร่างมาตรฐานให้เป็นมาตรฐานฉบับสมบูรณ์ ภายในป ี 2561 รปู ที่ 2 ข้นั ตอนการจัดทํามาตรฐานความปลอดภยั และอาชีวอนามัย 31 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
นอกจากจัดทา� รา่ งมาตรฐานข้างต้น 3 ฉบับ สสปท. ยังได้ดา� เนนิ การทางดา้ น บรกิ ารวิชาการ เพื่อยกระดับความปลอดภัยการก่อสร้างระบบรางรถไฟ ความปลอดภัยการกอ่ สร้างระบบรางรถ จากสถานการณป์ จั จบุ นั การเกดิ อบุ ตั เิ หตใุ นการกอ่ สรา้ งระบบรางรถไฟฟา้ เกดิ ขึ้นบ่อยครัง้ ซ่ึงเป็นเหตุให้เกดิ การสญู เสียตอ่ ชีวิตและทรัพย์สนิ ของสถานประกอบ กิจการ ลูกจ้าง ประชาชนและผู้ท่ีเก่ียวข้อง ดังน้ัน ทุกภาคส่วนต้องมีส่วนร่วม ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาท่ีเกิดขึ้น และยกระดับมาตรฐานความปลอดภัย การกอ่ สร้างระบบรางรถไฟฟ้า เพื่อลดการสญู เสียทีอ่ าจเกิดจากการท�างาน สสปท.ไดจ้ ดั ทา� โครงการสง่ เสรมิ ความปลอดภยั การกอ่ สรา้ งระบบรางรถไฟเพอื่ จัดท�าคู่มือความปลอดภัยและฝึกอบรมพัฒนาองค์ความรู้ด้านความปลอดภัย รูปท่ี 1 จัดพิธีลงนามความรวมมือดาน ในการทา� งานกอ่ สรา้ งระบบรางรถไฟ ใหก้ บั เจา้ หนา้ ทค่ี วามปลอดภยั ในการทา� งาน วิชาการและวิชาชีพวิศวกรรมระหวาง และสร้างวิทยากรด้านความปลอดภัยในการท�างานประจ�าสถานประกอบกิจการ วิศวกรรมสถานแหงประเทศไทยฯ กับ ท่ีเกี่ยวข้องเพื่อให้วิทยากรสามารถน�าความรู้ท่ีได้รับไปถ่ายทอดให้กับผู้ปฏิบัติงาน สสปท. และส่งเสรมิ ให้ลดการประสบอนั ตรายจากการท�างานตอ่ ไป กิจกรรมในโครงการ ได้แก ่ การจดั ประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ าร เร่ือง “การยกระดบั มาตรฐานความปลอดภัยการกอ่ สรา้ งระบบรางรถไฟฟ้า” และจัดพธิ ลี งนามความ รว่ มมอื ดา้ นวชิ าการและวชิ าชพี วศิ วกรรมระหวา่ งวศิ วกรรมสถานแหง่ ประเทศไทย ในพระบรมราชปู ถมั ภก์ บั สสปท. และจดั กจิ กรรมในรปู แบบการบรรยาย การอภปิ ราย และการระดมสมอง ซ่ึงได้รับความร่วมมือจากภาครัฐ ภาคเอกชนและหน่วยงาน ตา่ งๆ ทีเ่ กี่ยวข้อง จ�านวน 46 คน เพื่อวางกรอบส�ารวจและวเิ คราะหป์ ญั หาเก่ยี วกบั ความปลอดภัยในการท�างานก่อสร้างระบบรางรถไฟฟ้าและยกระดับมาตรฐาน ความปลอดภยั การกอ่ สร้างระบบรางรถไฟฟา้ โดยจัดท�าเปน็ ค่มู อื การปฏบิ ตั ิการ รูปที่ 2 การจัดประชุมเชิงปฏิบัติการ เร่ือง “การยก รปู ที่ 3 รางคูมอื ความปลอดภัยในการทํางานกอ สรา งระบบ ระดับมาตรฐานความปลอดภัยการกอสรางระบบ รางรถไฟ รางรถไฟฟา” ภายใตโครงการสงเสริมความปลอดภัย การกอสรางระบบรางรถไฟ 32 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
นอกจากนี้ สสปท. ได้จัดการฝึกอบรมหลักสูตรวิทยากรด้านความปลอดภัย กอ่ สร้างระบบรางรถไฟ ในงานก่อสร้างระบบรางส�าหรับวิทยากร จัดกิจกรรมในรูปแบบของการ บรรยาย การอภิปราย โดยความร่วมมือกับวิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทยฯ มีผู้สนใจเข้าร่วมกิจกรรมจากภาครัฐ ภาคเอกชน และหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง จา� นวน 100 คน ท้ังน้ี กิจกรรมข้างต้นเป็นเพียงการเริ่มต้นในการส่งเสริมความปลอดภัย ในการทา� งานกอ่ สรา้ งรางรถไฟ ซงึ่ สสปท.วางแผนดา� เนนิ การจดั กจิ กรรมเพอื่ พฒั นา คู่มอื ความปลอดภยั ในปี 2561 โดยเนอ้ื หาประกอบด้วย กฎหมายความปลอดภัย ในงานก่อสร้าง การวิเคราะห์สาเหตุการเกิดอุบัติเหตุ แนวทางการน�าไปปฏิบัติ และแนวทางการแกป้ ญั หาและจะไดจ้ ดั การอบรมดา้ นความปลอดภยั ในการทา� งาน กอ่ สรา้ งรางรถไฟอยา่ งตอ่ เนอื่ ง เพอื่ สวสั ดภิ าพในการทา� งานของแรงงาน และพฒั นา ความปลอดภัยในการก่อสร้างรางรถไฟ เพ่ือส่งเสริมความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ ของประเทศตอ่ ไป รปู ท่ี 4 ฝก อบรม เร่อื ง “คูมอื ใหมความปลอดภัยในงานกอสรางระบบรางสําหรับวทิ ยากร” 33 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
บริการท่ี 3 งานให้ค�าปรึกษาและงานตรวจประเมิน OSHE Consultants and Audits งานให้คา� แนะน�าและปรึกษาดา้ นความปลอดภัยและอาชีวอนามยั ทีป่ รกึ ษาจัดทา� ระบบมาตรฐานความปลอดภัย อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อม ในการท�างาน สา� หรบั สถานประกอบกจิ การขนาดกลางและขนาดเลก็ ( ) โครงการส่งเสริมการจัดท�าระบบมาตรฐานความปลอดภัย อาชีวอนามัย อุทยานแหงชาติเขาคิชฌกูฏ และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ส�าหรับสถานประกอบกิจการขนาดกลาง ดม การจดั ทําขอ กําหนดและขนาดเลก็ เปน็ โครงการท่ี สสปท. จัดท�าข้ึนเพือ่ ส่งเสรมิ และใหค้ วามชว่ ยเหลผอื านการประเมินอุทยานแหงชาติสีเขียว และคมอื ระบบมาตร านสนับสนุนให้สถานประกอบกิจการขนาดกลางและขนาดเล็กสามารถจัดท�าระบบ มาตรฐานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการท�างาน ไดอ้ ยา่ ง ความปลอดภัยถกู ตอ้ งครบถว้ น อนั จะเปน็ การลดอบุ ตั เิ หตแุ ละการเจบ็ ปว่ ยจากการทา� งาน รวมทงั้ (Green National Parks) อดุทานยกานารแจหัดงชกาตรสิเขิ่งาแควิชดฌลอกมูฏ เป็นการยกระดับศักยภาพในการด�าเนินกิจการของสถานประกอบกิจการตาผมานการประเมินอุทยานแหงชาติสีเขียว อา วอนามัย และสภาพนโยบายของรัฐบาลซึ่งทาง สสปท. ได้มีการจัดท�าข้อก�าหนดและคู่มือระบบ (Green National Parks) แวดลอมในการทาํ งานมาตรฐานความปลอดภัย อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งาน สา� หรับ สถานประกอบกิจการขนาดกลางและขนาดเล็กข้ึน และได้มีการทดลองน�าระบบ ดานการจัดการสิ่งแวดลอม ใช้ในสถานประกอบกจิ การขนาดกลางและขนาดเลก็ จา� นวน 10 แหง่ ในป ี 2559 เพื่อประเมินระบบและผลที่ได้รับจากการน�าระบบดังกล่าวไปสู่การปฏิบัติ และจากการประเมินผลพบว่าสถานประกอบกจิ การท้งั 10 แห่ง เหน็ ว่าขอ้ ก�าหนด และคู่มือที่จัดท�าขึ้นมีความเหมาะสมเป็นประโยชน์และสามารถน�าไปปฏิบัติได้ สว่ นความสา� เรจ็ ของการจดั ทา� ระบบขน้ึ กบั ความพรอ้ มของบคุ ลากรและระยะเวลา ของการจัดทา� 34 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
ในปี 2560 จงึ ไดจ้ ัดทา� โครงการและขยายผลไปยังสถานประกอบกิจการที่ หลากหลายกลุ่มมากขึ้นโดยคัดเลือกจากประเภทกิจการท่ีมีความเส่ียงต่อการเกิด อบุ ตั เิ หตสุ งู ตามสถติ กิ ารประสบอนั ตรายจากกองทนุ เงนิ ทดแทน อนั ประกอบดว้ ย กจิ การกอ่ สรา้ ง กจิ การผลติ เครอื่ งดมื่ และอาหาร กจิ การคา้ เครอื่ งใชไ้ ฟฟา้ และยาน พาหนะ กจิ การผลติ ผลติ ภัณฑพ์ ลาสตกิ กิจการหล่อหลอม กลงึ โลหะและกจิ การ ที่มีการใช้สารเคมีอันตราย รวมไปถึงกิจการอ่ืนๆ ท่ีมีความสนใจและพร้อมท่ีจะ พฒั นาดา้ นความปลอดภยั อาชวี อนามัย และสภาพแวดลอ้ มในการท�างาน ภายใน สถานประกอบกจิ การ รวมทัง้ หมด 51 แห่งทั่วประเทศ โดยมกี ารลงนามความรว่ ม มือในการด�าเนินโครงการระหว่าง สสปท. และสถานประกอบกิจการ เพอื่ แสดงถึง ความมุ่งม่ันท่ีจะปฏิบัติตามข้อก�าหนดตามระบบมาตรฐานความปลอดภัยฯ และ เปิดโอกาสให้ผู้สนใจสามารถเข้าศึกษางานด้านความปลอดภัยได้เมื่อเสร็จส้ิน โครงการทง้ั นก้ี ารดา� เนนิ โครงการดงั กลา่ วเปน็ ความรว่ มมอื และไดร้ บั การสนบั สนนุ งบประมาณจากกองทุนความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการ ทา� งาน กรมสวัสดิการและค้มุ ครองแรงงาน 35 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
ขน้ั ตอนการดา� เนนิ โครงการ มกี ารฝกึ อบรมขอ้ กา� หนดระบบมาตรฐานความ ปลอดภัย ส�าหรับสถานประกอบกิจการขนาดกลางและขนาดเล็ก (SMEs) และมีทีมที่ปรึกษาเข้าไปยังสถานประกอบกิจการ เพื่อให้ค�าปรึกษาในการจัดท�า ระบบมาตรฐานความปลอดภัยฯ ให้เป็นไปตามขอ้ กา� หนดของมาตรฐานที่ สสปท. ได้จัดท�าข้ึน และมีการประเมินผลการจัดท�าระบบมาตรฐานฯ แบ่งเป็น 4 ระดับ ทั้งน้ีมีสถานประกอบกิจการท่ีผ่านการประเมินทั้งสิ้น 46 แห่ง มีจ�านวนลูกจ้าง ท้ังหมด 4,930 คน ได้แก่ ระดับ latinum จ�านวน 22 แห่งระดับ Gold 36 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
จ�านวน 5 แหง่ ระดับ Silver จา� นวน 3 แหง่ และระดบั asic จา� นวน 16 แห่ง ซ่งึ ทาง สสปท. ได้จดั พิธมี อบประกาศเกยี รติคณุ ให้แกส่ ถานประกอบกจิ การทผี่ ่าน การประเมินและสถานประกอบกิจการท่ีเข้าร่วมโครงการเมื่อวันท่ี 19 ธันวาคม 2560 SMEs ทผี่ ่านการประเมินท้ัง 46 แหง่ ซ่ึงถอื เปน็ องคก์ รตน้ แบบส�าหรบั การ บรหิ ารจดั การดา้ นความปลอดภยั พรอ้ มทจี่ ะเปน็ แหลง่ เรยี นรใู้ หแ้ กส่ ถานประกอบ กิจการ SMEs ท่ีสนใจน�าระบบมาตรฐานความปลอดภัย อาชีวอนามัย และ สภาพแวดล้อมในการท�างาน ไปใช้เพ่ือยกระดับและพัฒนาตนเองสู่ SMEs 4.0 ตอ่ ไป องคก์ รเครอื ขา่ ยเจา้ หนา้ ทคี่ วามปลอดภยั ในการทา� งาน เปน็ องคก์ รทมี่ คี วาม เขม้ แขง็ และเปน็ องคก์ รในการเฝา้ ระวงั ความไมป่ ลอดภยั ในการทา� งาน รวมทง้ั เปน็ เครอื ข่ายในการแจง้ ขา่ วสารด้านความปลอดภยั อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการท�างาน ซ่ึงมีชมรมเจ้าหน้าท่ีความปลอดภัยในการท�างานในต่างจังหวัด และประจ�าแต่ละภาค การจัดประชุมสัมมนาองค์กรภาคีเครือข่ายร่วมใจ ความปลอดภยั เขม้ แขง็ จงึ เปน็ หนงึ่ ในการเสรมิ สรา้ งองคค์ วามรแู้ ละพฒั นาศกั ยภาพ ขององค์กรเครือข่าย เพ่ือน�าไปสู่ความเข้มแข็งขององค์กรเครือข่ายในระดับภาค และระดบั จงั หวัด 3 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
การสัมมนาเครือข่ายจัดข้ึนครั้งแรกที่ รร.เซ็นทรา บาย เซ็นทารา เมื่อวนั ที ่ 16 กมุ ภาพนั ธ ์ 2560 นา� โดย ผอ.สสปท. นายชัยธนา ไชยมงคล เพอื่ น�า เสนอแผนยทุ ธศาสตรด์ า้ นความปลอดภยั และอาชวี อนามยั และรว่ มระดมความคดิ กับเครือข่ายที่มาจากทุกภาคส่วนให้การเรียนรู้เรื่องความปลอดภัย พร้อมท้ัง ระดมสมองในการจัดงานความปลอดภัยและอาชีวอนามยั แหง่ ชาติ ครั้งท่ ี 31 38 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
เมื่อวันท่ี 24 สิงหาคม 2560 สสปท. ได้จัดประชุมสัมมนาองค์กร ภาคีเครือขา่ ยร่วมใจความปลอดภยั เข้มแข็ง ครงั้ ที ่ 2 ณ โรงแรมโนโวเทลอิมแพค เมอื งทองธาน ี การประชมุ ดงั กลา่ วจดั ขน้ึ เพอ่ื ชแี้ จงถงึ นโยบายการสรา้ งความเขม้ แขง็ ให้เครือข่ายความปลอดภัยในการท�างาน เพื่อให้เครือข่ายร่วมระดมความเห็น เพ่ือวิพากษ์แผนปฏิบัติการท่ีผ่านมา และแนวทางการจัดงานความปลอดภัย และอาชีวอนามัยส่วนภูมิภาค และงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยนิคม อุตสาหกรรม ที่จะจัดขึ้นในปี 2560 ในการประชุมดังกล่าวประกอบด้วย นายชยั ธนา ไชยมงคล ผ้อู �านวยการ สสปท. นางจุฑาพนติ บุญดีกุล รกั ษาการ ในต�าแหน่งผู้ช่วย ผอ.สสปท. นายชัยวัฒน์ อางคาสัย ผอ.ศูนย์ความปลอดภัย ในการทา� งาน เขต 2 และตวั แทนจากองคก์ รเครอื ขา่ ยภาคราชการ ภาครฐั วสิ าหกจิ ชมรมเจา้ หน้าที่ความปลอดภยั ในการท�างาน และเจา้ หนา้ ที ่ สสปท. 39 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
บริการท่ี 4 งานสมั มนาวิชาการและนทิ รรศการ (National Safety Seminars) งานการพฒั นากิจกรรมสง่ เสรมิ พฤติกรรมดา้ นความปลอดภัยเชงิ รกุ การจดั งานความปลอดภัยและอาชวี อนามยั แหง่ ชาติ ครง้ั ท่ี 31 กระทรวงแรงงาน ได้จัดงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยแห่งชาติ ครง้ั ที่ 31 ขนึ้ ระหวา่ งวันท่ ี 29 มิถุนายน - 1 กรกฎาคม 2560 ณ ศูนยน์ ิทรรศการ และการประชมุ ไบเทค บางนา กรงุ เทพมหานคร โดยมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอ่ื ใหน้ ายจา้ ง ลูกจ้าง ผู้ที่เก่ียวข้องทั้งภาครัฐ และภาคเอกชน ตระหนักถึงความส�าคัญในเร่ือง ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการท�างาน ภายใต้ธีมงาน “Safety Thailand Safety Together ร่วมแรงร่วมใจ ประเทศไทยปลอดภัย” โดยกิจกรรมภายในงานประกอบด้วยการสัมมนาวิชาการ การแสดงนิทรรศการ และการสาธิต การจัดกิจกรรมส่งเสริมความปลอดภัยและสาระบันเทิงอ่ืนๆ มีผู้เข้า ร่วมงานตลอด 3 วนั รวม 52,608 คน 40 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
การจดั งานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยแห่งชาต ิ คร้ังที่ 31 ถือเปน็ ส่วน อุทยานแหงชาติเขาคิชฌกูฏ หนึ่งภายใต้การบูรณาการเพื่อขับเคลื่อนการด�าเนินการโครงการความปลอดภัย ผานกอาุทรปยรานะเแมหินงอชุทายตาิเขนาแคหิชงฌชากตูฏิสีเขียแวละอาชีวอนามัยของประเทศไทย (Safety Thailand) ของ 10 กระทรวงหลัก ม เขารวมคงนานผานก((GGดาราrreeนปeeกระnnาเรมจNNินัดaaอกttุทiiายooราnnสน่ิงaaแแllหวPPงดชaaลาrrอตkkมssิส))ีเขียอกววทิันรยะไดาทศ้แรากวส่ งตกแรรรแ์ะงลทงะารเนวทง คเกกโนรษะโตลทรยรแ ี กวลรงะะสสทาหธรกวารงรณกณา์ รสกทุขรอ่ ะงกทเรทระวยี่ งทวคแรมลวนะงอกาคุีตมสา ากกหรระกะทรทรรรวมวง งศมกกึ หรษะาาดทธไรกิ ทวายรง ดานการจัดการสิ่งแวดลอม และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สร้างการตระหนักรู้ด้าน ความปลอดภัยและอาชวี อนามัยใหเ้ กิดข้ึนในสังคม ในวนั ท่ ี 29 มิถนุ ายน 2560 โดย พลเอก ศริ ิชัย ดษิ ฐกุล รฐั มนตรวี ่าการ กระทรวงแรงงาน เป็นประธานในพิธี และปาฐกถาหัวข้อ “ร่วมแรงร่วมใจ ประเทศไทยปลอดภยั ” ภายในงานมกี จิ กรรมตา่ งๆ ไดแ้ ก ่ พธิ มี อบรางวลั ใหแ้ กส่ ถาน ประกอบกิจการท่ีผ่านเกณฑ์การประกาศเกียรติคุณกิจกรรมการรณรงค์ลดสถิติ อบุ ตั ิเหตุจากการทา� งานให้เปน็ ศูนย ์ ประจ�าป ี 2560 (Zero Accident Campaign 2017) จา� นวน 258 รางวลั พธิ มี อบโลเ่ กยี รตคิ ณุ สถานประกอบกจิ การ SMEs ทผ่ี า่ น เกณฑต์ ามโครงการนา� รอ่ งระบบมาตรฐานความปลอดภยั ฯ ในSMEs จา� นวน 9 แหง่ การสมั มนาทางวิชาการ 12 หัวข้อ เช่น ความปลอดภัยในการก่อสร้าง การป้องกนั อัคคีภัย ความปลอดภัยในการท�างานสารเคมี ฯลฯ ด�าเนินรายการโดยคุณก�าภ ู ภูรภิ ูวดล และคณุ รัชนีย์ สุทธธิ รรม (จากรายการเดินหนา้ ประเทศไทย) การแสดง นทิ รรศการ ผลงานของสถาบนั การศกึ ษา 20 แหง่ และหนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชน กจิ กรรม Safety Talk “กนั ภยั ดกี วา่ กภู้ ยั เสยี งจากใจคนกชู้ พี ” โดย ฝนั เดน่ จรรยา ธนากร “สร้างสา� นึกความปลอดภยั จากใจนักแข่ง” โดย ฟลิ ม ์ รัฐภาคย ์ วิไลโรจน์ และโฟล์ท รัฐพงษ์ วิไลโรจน์ “พลิกชีวิต พิชิตความปลอดภัย ใครๆ ก็ท�าได้” บมุ ปนดั ดา วงษ์ผดู้ ี “หวั ใจทมี่ งุ่ มนั่ กับการสรา้ งฝนั การท�างาน” คณุ เกสรา อินแก้ว สตรีพิการจากศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพคนงานจังหวัดปทุมธานี การประกวด 41 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
rand Am assador “Safety Smart&Smile Contest 2017” ประเภทนกั ศกึ ษา oung Safety Smart 2017 มีผูเ้ ข้าประกวดทั้งหมด จ�านวน 10 คน ผ้ชู นะเลิศ ได้แก ่ นายชนนิ ทร์ ทนคง จากมหาวทิ ยาลัยสวนดสุ ติ และนางสาวปภาวศร ี สมณะ จากมหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร ์ ประเภท จป. Safety Smart 2017 มผี เู้ ขา้ รว่ มประกวด ท้ังหมด จ�านวน คนผชู้ นะเลศิ ได้แก่ นายภัทรพล แสงนาค จากบรษิ ัท เอ็นเอ็มบ ี มนิ แี บ (ประเทศไทย) จา� กดั และนางสาวชชั ฎา มะพล จากบรษิ ทั 3M (ประเทศไทย) จ�ากัด การแสดงมินิคอนเสิร์ตจาก “เอ้ินขวัญ วรัญญา” กิจกรรมเซฟตี้แรลล ่ี การร่วมเล่นเกม และให้ผู้ร่วมเล่นเกมได้เดินชมทั่วบริเวณงานเพื่อมารับแลก ของรางวัล 42 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
43 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
งานสปั ดาหค์ วามปลอดภยั ในการทา� งานส่วนภูมภิ าค งานสัปดาห์ความปลอดภัยในการท�างานส่วนภูมิภาคซ่ึงจัดขึ้นเป็นประจ�า ทกุ ป ี โดยมจี ดุ มงุ่ หมายเพอ่ื รณรงคส์ ง่ เสรมิ และกระตนุ้ จติ สา� นกึ ดา้ นความปลอดภยั ในการทา� งาน อกี ทง้ั เปน็ สว่ นหนง่ึ ในการขบั เคลอื่ นระเบยี บวาระแหง่ ชาต ิ “แรงงาน ปลอดภัยและสุขภาพอนามัยดี” ให้มีความต่อเนื่องและเกิดผลเป็นรูปธรรม อย่างชัดเจน โดยมีวัตถุประสงค์ในการจัดงานเพื่อเป็นศูนย์กลางการแลกเปล่ียน ดา้ นวชิ าการและประสบการณด์ า้ นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ ม ในการท�างาน อันจะน�าไปสู่การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการท�างานให้เกิด ความปลอดภัยในการท�างานในสถานประกอบกิจการ และถ่ายทอดแลกเปล่ียน เทคโนโลยีด้านความปลอดภัยที่ทันสมัย ประกอบด้วย งานความปลอดภัย และอาชีวอนามัยภาคตะวนั ออก จ.ระยอง ภาคกลางและภาคตะวนั ตก จ.อยธุ ยา ภาคเหนือ จ.เชียงใหม่ และภาคใต้ จ.สงขลา และงานความปลอดภัย และอาชวี อนามัยในนคิ มอุตสาหกรรม ครั้งท่ ี 1 จ.ชลบรุ ี งานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยภาคตะวนั ออก จ.ระยอง วันท่ี 13 ตุลาคม 2559 สสปท.จัดงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ภาคตะวันออก ณ โรงแรมสตาร์ จ.ระยอง กิจกรรมประกอบดว้ ยการมอบรางวลั แก่สถานประกอบกิจการต้นแบบดีเด่นด้านความปลอดภัยระดับจังหวัด การประกาศเกียรติคุณกิจกรรม Zero accident ระดับต้น การสัมมนาวิชาการ นิทรรศการจากภาครัฐและเอกชน รวมทั้งการจัดกิจกรรมประกวดเพ่ือส่งเสริม ความปลอดภัยที่น่าสนใจอกี มากมาย 44 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
งานความปลอดภัยและอาชีวอนามยั ภาคกลางและภาคตะวนั ตก จ.พระนครศรอี ยุธยา วันที่ 27 ตุลาคม 2559 สสปท.จัดงานความปลอดภัย อาชีวอนามัย ภาคกลาง ณ โรงแรมกรงุ ศรรี เิ วอร ์ จ.พระนครศรอี ยธุ ยา ภายในงานจดั ใหม้ กี จิ กรรม การมอบรางวัลแก่สถานประกอบกิจการต้นแบบดีเด่นด้านความปลอดภัยระดับ จังหวดั การประกาศเกยี รตคิ ุณกิจกรรม Zero accident ระดับต้น การสัมมนา วิชาการ นิทรรศการจากภาครัฐและเอกชน การสาธิตช่วยเหลือผู้ประสบภัย จากอาคารสงู และกจิ กรรมอื่นๆ นา่ สนใจอีกมากมาย 45 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
งานความปลอดภยั และอาชีวอนามัยภาคเหนอื จ.เชียงใหม่ ในวันท่ี 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2559 สสปท.จัดงานความปลอดภัย และอาชีวอนามัยภาคเหนือ โดยมีผู้บริหารและลูกจ้างในเขตพ้ืนท่ีภาคเหนือ 17 จงั หวดั และผูแ้ ทนนายจา้ ง ผู้แทนชมรมเจา้ หนา้ ท่ีความปลอดภยั ในการทา� งาน ภาคเหนือตอนบน และผู้แทนชมรมเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยในการท�างาน ภาคเหนือตอนล่าง ณ โรงแรมดเิ อม็ เพรส จ.เชยี งใหม่ 46 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
งานความปลอดภยั และอาชีวอนามัยภาคใต้ จ.สงขลา เม่อื วนั ที่ 6 กันยายน 2560 สสปท.รว่ มกับชมรมเจา้ หน้าทีค่ วามปลอดภยั ในการท�างานภาคใต้ตอนลา่ ง ณ โรงแรมหรรษา เจบี หาดใหญ่ จังหวดั สงขลา งานความปลอดภยั และอาชีวอนามัยในนิคมอตุ สาหกรรม ครงั้ ที่ 1 จ.ชลบุรี จัดกิจกรรมส่งเสริมวัฒนธรรมความปลอดภัย งานสัปดาห์ความปลอดภัย และอาชวี อนามยั นคิ มอตุ สาหกรรมอมตะ คร้ังที่ 1 ระหว่างวันท ี่ 25 – 27 เมษายน 2560 ณ นคิ มอตุ สาหกรรมอมตะนคร จงั หวดั ชลบรุ ี เขา้ ถงึ กลมุ่ เปา้ หมายเจา้ หนา้ ท่ี ความปลอดภัย และพนักงาน โดยได้รับความร่วมมือจากการนิคมอุตสาหกรรม แหง่ ประเทศไทย กองทพั เรอื ชมรมความปลอดภยั และสงิ่ แวดลอ้ มนคิ มอตุ สาหกรรม อมตะนคร และบรษิ ทั อมตะ คอรป์ อเรชนั จา� กดั (มหาชน) ทไ่ี ดเ้ ปน็ แกนนา� รวบรวม หน่วยงานตา่ งๆ จัดงานนข้ี ึ้นมา 4 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
ภายในงานจัดให้มีการสัมมนาหัวข้อต่างๆ อาทิ “Road Traffic Safety Management System สรา้ งความปลอดภยั การขนสง่ ทางถนน” ปาฐกถาพิเศษ จากผเู้ ชย่ี วชาญดา้ นความปลอดภยั บนทอ้ งถนน โดย นพ.วรี ะพนั ธ ์ สพุ รรณไชยมาตย ์ รองประธานกรรมการกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) อดีตผู้ช่วย รัฐมนตรีประจ�ากระทรวงสาธารณสุข รวมถึงจัดสมั มนาเชิงปฏิบัติการ ลดอบุ ัติภยั ขับขี่ปลอดภัย ในนิคมฯ อมตะนคร การสัมมนาเพ่ือระดมความคิดเพื่อร่วม หามาตรการองค์กร และแนวทางการแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืน มีการประกวด ทีมฉุกเฉินในสถานประกอบการ อาทิ สถานการณ์จ�าลองการเกิดเพลิงไหม้ นอกจากนั้นยังมีการป้องกันและตอบโต้เหตุฉุกเฉินในนิคม การซ้อมแผนตอบโต้ ภาวะฉุกเฉินกรณีเหตุสารเคมีรั่วไหลและอัคคีภัยฯ (ลานกิจกรรม) และการมอบ ประกาศนยี บตั รสถานประกอบการ ทไี่ ดร้ บั รางวลั การประกวดทมี ฉกุ เฉนิ กจิ กรรม ดังกล่าวได้รับความสนใจจากเจ้าหน้าที่ความปลอดภัย พนักงานจากโรงงาน ภายในนิคมกว่า 800 บริษัท 48 รายงานประจา� ป 2560 Annual Report 2017
บรกิ ารที่ 5 งานส่งเสรมิ Zero Accidents งานปลูกจิตส�านึกและส่งเสริมวัฒนธรรม เชิงปองกัน ความปลอดภยั และอาชีวอนามยั กจิ กรรมการรณรงคล์ ดสถติ ิอุบตั ิเหตุจากการท�างานให้เปน ศูนย์( A ID NT A AI N) การรณรงค์ลดสถิติอุบัติเหตุจากการท�างานให้เป็นศูนย์ เป็นกิจกรรม ทส่ี ง่ เสรมิ ใหส้ ถานประกอบกจิ การมกี ารดา� เนนิ งานดา้ นความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดล้อมในการท�างานโดยสมัครใจ และให้ทุกคนในองค์กรมีส่วนร่วม ดา� เนินกจิ กรรมรณรงค์ในรูปแบบต่างๆ ประกอบด้วยหลกั การพ้ืนฐาน 3 ประการ คอื 1. ผู้บริหารมีความมุ่งมั่น ให้ความส�าคัญกับการดูแลความปลอดภัย และอาชีวอนามัยของลกู จา้ ง 2. มีการบริหารจัดการความปลอดภัยอาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อม ในการท�างาน มีการประเมินอันตราย และจัดท�าแผนการด�าเนินการควบคุม ความเส่ยี ง 3. การมีส่วนร่วมของบุคลากรในทุกระดับ มีกิจกรรมการแลกเปลี่ยนองค์ ความรู้ รับฟังความคิดเห็นเพ่ือเป็นการลดสถิติการประสบอันตราย ในสถาน ประกอบกจิ การใหเ้ ปน็ ศนู ยผ์ า่ นการวางแผนและบรหิ ารการจดั การความปลอดภยั อาชวี อนามยั และสภาพแวดลอ้ มในการทา� งานอยา่ งตอ่ เนอื่ ง ยงั ผลใหเ้ กดิ วฒั นธรรม ความปลอดภัยอย่างเป็นรูปธรรมอย่างยั่งยืนเพ่ือแรงงานปลอดภัยและสุขภาพ อนามัยดีซ่ึงมีสถานประกอบกิจการทุกประเภท ทุกขนาดทั่วประเทศ ท่ีสมัครใจ เข้ารว่ มโครงการ จา� นวน 466 แหง่ ภายในโครงการฯ แบ่งออกเป็น 2 กิจกรรม คือ การรณรงค์ลดสถิติ การประสบอันตรายจากการท�างานให้เป็นศูนย์ (Zero Accident Campaign) 49 รายงานประจ�าป 2560 Annual Report 2017
Search
